導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟責任審計研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

(一)經(jīng)濟責任審計的對象和內(nèi)容　各高校經(jīng)濟責任審計的對象比較一致，主要為院系主要行政負責人(94％)、機關(guān)部處主要負責人(93％)、校辦產(chǎn)業(yè)主要負責人(85％)、后勤管理部門主要負責人(94％)、附屬單位主要行政負責人(80％)，個別高校還認為只要是處級領(lǐng)導干部都需要審計。審計內(nèi)容上，98％以上的高校認為財務(wù)收支、內(nèi)部控制和領(lǐng)導干部遵守財經(jīng)法紀及廉潔自律責任方面是必須包含在內(nèi)的，也有17％的高校認為教學科研等方面應(yīng)該納入經(jīng)濟責任審計范圍。

(二)經(jīng)濟責任審計的類型和方式　超過半數(shù)的高校經(jīng)濟責任審計類型以離任審計為主，僅有9％的高校為任期審計，36％的高校將離任審計和任期審計相結(jié)合。審計方式以先離后審的方式為主，僅有11.4％的高校采取先審后離的方式，8.6％的高校采取先審后離和先離后審相結(jié)合的審計方式。

(三)經(jīng)濟責任審計的委托　目前，各高校主要是由學校的組織部門委托，31％高校的委托部門還包括學校的產(chǎn)業(yè)集團、后勤集團、科技部門、紀檢監(jiān)察部門、資產(chǎn)管理部門等。96％的高校有委托部門的書面委托書。

(四)被審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任界定　目前，2／3左右的高校在中層干部任職時沒有書面的任職責任書。即便在有書面任職責任書的高校中，也有60％的高校對中層干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任沒有明確規(guī)定。

(五)經(jīng)濟責任審計制度建設(shè)　目前各高校在經(jīng)濟責任審計的制度建設(shè)方面做的較好，89％的高校單獨制定了相關(guān)文件并以校發(fā)文的形式全校發(fā)放執(zhí)行；7％的高校以審計機構(gòu)發(fā)文形式發(fā)放執(zhí)行；將近5％的高校沒有單獨制定相關(guān)文件，只是參考教育系統(tǒng)內(nèi)部審計規(guī)定執(zhí)行。

(六)經(jīng)濟責任審計結(jié)果利用　目前，各高校對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的利用還有待進一步完善，超過50％的高校沒有公開審計結(jié)果，僅有4％高校的經(jīng)濟審計結(jié)果全部公開，44％的高校則根據(jù)不同范圍公開不同的內(nèi)容。審計的效果也還需要進一步改進，僅有26％的高校認為經(jīng)濟責任審計達到了應(yīng)有的效果，65％的高校認為經(jīng)濟責任審計只是部分達到了應(yīng)有的效果，9％的高校認為經(jīng)濟責任審計結(jié)果沒有達到應(yīng)有的效果。

二、高校經(jīng)濟責任審計的難點

結(jié)合上述調(diào)查問卷的結(jié)果和目前我國高校開展經(jīng)濟責任審計的實際情況，歸納起來，經(jīng)濟責任審計工作還存在以下一些難點：

(一)審計評價困難　經(jīng)濟責任的不確定性和審計對象種類的復雜性，給審計評價帶來困難。目前，大部份高校的中層領(lǐng)導干部任職時沒有明確的任期經(jīng)濟責任，學校對于領(lǐng)導干部任期內(nèi)應(yīng)負的責任、任期目標、考核標準等都沒有給出科學、明確的界定。此外，在高校中，經(jīng)濟責任審計對象的種類非常復雜，涉及機關(guān)部處、院(系、所、中心)、教輔單位和后勤產(chǎn)業(yè)等不同經(jīng)濟運行模式的單位。不同審計對象的經(jīng)濟責任審計側(cè)重點不同，因此有針對性的評價也相對困難。

(二)審計程序單一　根據(jù)調(diào)查問卷顯示，目前各高校的經(jīng)濟責任審計仍然是以離任審計為主，且采取先離后審的方式。因此，在審計過程中，一方面出現(xiàn)了配合難和執(zhí)行難的問題，因為被審計對象己離崗，而繼任領(lǐng)導又因為不了解情況或者認為與自己無關(guān)，對經(jīng)濟責任審計缺乏有效的配合，使審計工作陷于被動；另一方面，對審計查出的違紀違規(guī)問題不好處理，審計結(jié)論難以落實，在很大程度上制約了審計成果的利用轉(zhuǎn)化，影響了審計評價的有效性，降低了審計工作的權(quán)威性。

(三)尚未建立完整的審計結(jié)果運用機制　從調(diào)查問卷的情況來看，經(jīng)濟責任審計已廣泛開展并成為學校黨委、組織部門對領(lǐng)導干部考察所需要履行的一個步驟。但是對于經(jīng)濟責任審計結(jié)果主要關(guān)注被審計對象有無重大經(jīng)濟決策、管理失誤，有無重大違紀違規(guī)問題，還沒有從審計報告中挖據(jù)有利于干部考察任用的其它信息，審計成果也沒有成為干部日常管理、監(jiān)督的重要參考資料部管理部門所重視。此外，經(jīng)濟責任審計結(jié)果僅向委托部門、主管領(lǐng)導等報告，并未向廣大師生員工公布，甚至在被審計領(lǐng)導干部單位內(nèi)部也未公開，廣大師生員工并不了解審計部門做了哪些工作，完成了哪些經(jīng)濟責任審計項目，在干部任免之后，審計報告被擱置、遺忘，造成了審計成果一次性利用的弊端，有悖于經(jīng)濟責任審計真正的目的。

(四)對于經(jīng)濟責任審計的認識不到位，宣傳力度不夠　由于對于經(jīng)濟責任審計的宣傳力度不夠，學校部分領(lǐng)導干部、群眾對經(jīng)濟責任審計工作的認識尚不到位，特別是被審計單位的領(lǐng)導干部及有關(guān)工作人員對開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作認識不夠全面。因此對經(jīng)濟責任審計的支持與配合不夠，對經(jīng)濟責任的審計結(jié)果不夠重視。

(五)審計人員較少與任務(wù)繁重的矛盾突出　由于學校批量任免、調(diào)動，集中開展審計，審計任務(wù)重與審計人員不足的矛盾表現(xiàn)得十分突出，直接影響到審計的效果。突擊性審計往往達不到理想的效果，并且有的責任人任職時間較長，由于審計力量有限等原因，短時間內(nèi)很難將其經(jīng)濟問題查清、查透，從而導致審計缺乏深度和廣度，直接影響了審計質(zhì)量。

三、完善高校經(jīng)濟責任審計的對策

針對上述存在的問題，完善高校經(jīng)濟責任審計主要有以下對策：

(一)明確領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任　對于學校沒有明確規(guī)定領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任的，可以從以下幾個方面來界定，即：依法行政的責任、規(guī)范管理的責任、創(chuàng)造效益的責任。在這三個方面中，依法行政是基礎(chǔ)，規(guī)范管理是手段，創(chuàng)造效益是目的。(1)依法行政的責任。作為組織的負責人，必須帶領(lǐng)所在的組織，在法律框架允許的范圍內(nèi)活動，而不能逾越這個范圍。對于所在組織的行為的合法性，負責人必須承擔責任。(2)規(guī)范管理的責任。作為組織的負責人。需要使其組織在一個有效的秩序下運行，其本人也必須受這個秩序的約束。那么，這個秩序是否建立，是否科學、合理，是否得到有效運行，就構(gòu)成了領(lǐng)導者在規(guī)范管理方面的責任。(3)創(chuàng)造效益的責任。創(chuàng)造效益是一個組織的目標；既包括已經(jīng)創(chuàng)造的效益，也包括拓展的未來效益空間，是過去與未來的兼顧；既包括經(jīng)濟效益，也包括社會效益，是經(jīng)濟效益與社會效益的結(jié)合。

(二)靈活運用先審后離和先離后審的審計程序　領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計應(yīng)當是全方位、多種組織形式并存的，片面強調(diào)先審后離而忽視先離后審，有悖于建立領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作機制的初衷，很難涵蓋經(jīng)濟責任審計中各種復雜的情況，全面的經(jīng)濟責任審計應(yīng)當既包括先審后離，又包括先離后審，這兩種方式都是對

領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任實施審計的有效方法。在正常的領(lǐng)導干部換屆和現(xiàn)有的審計力量前提下，力爭做到逢換屆必審，同時又要適量安排任中審計，將“換屆審計”與“任中審計”結(jié)合起來。

(三)加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用　經(jīng)濟責任審計能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計結(jié)果的正確處理和運用。(1)逐步實行經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。為了增強經(jīng)濟責任審計工作的透明度。發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，確保經(jīng)濟責任審計工作的客觀、公正，促進經(jīng)濟責任審計結(jié)果的利用和轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟責任審計監(jiān)督的效果，建議各高?？梢愿鶕?jù)本校的實際情況逐步試行經(jīng)濟責任審計公告制度，將經(jīng)濟責任審計的結(jié)果置于廣大師生的監(jiān)督之下，努力建立“四個公開”的制度：一是經(jīng)濟責任審計述職報告公開；二是經(jīng)濟責任審計內(nèi)容公開；三是經(jīng)濟責任審計的程序公開；四是經(jīng)濟責任審計的結(jié)果公開。(2)建立經(jīng)濟責任審計數(shù)據(jù)庫。對任期經(jīng)濟責任審計，實行每審完一個，將審計通知書、審計報告、審計工作底稿及審計意見書、審計決定分類建立經(jīng)濟責任審計數(shù)據(jù)庫。與此同時，與紀檢監(jiān)察、組織部門實行互通信息，資源共享，形成上下貫通、左右連接的經(jīng)濟責任審計工作和信息網(wǎng)絡(luò)體系。

(四)加強經(jīng)濟責任審計宣傳力度　為加強經(jīng)濟責任審計的宣傳，可以由學校的審計和組織、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合編印經(jīng)濟責任審計冊子，將經(jīng)濟責任審計的意義、有關(guān)規(guī)定、被審計單位需要提供的支持與配合等內(nèi)容包含在內(nèi)。審計部門應(yīng)與學校的組織、人事等部門相互配合，力爭將經(jīng)濟責任審計冊子列入到領(lǐng)導干部任前談話和誡勉程序中去，努力使經(jīng)濟責任審計在發(fā)揮教育和防范的作用方面取得新突破。

篇2

中圖分類號：F239.0 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的要求隨著時代的發(fā)展和進步也在不斷地提高。經(jīng)濟責任審計的職責更加的繁多和明確。國家的審計的思想必須從與時俱進，不斷完善審計的職能，細化經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，逐步的擴大經(jīng)濟責任審計的覆蓋面，完全的展現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的功能。

一、國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀和意義

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，從最初的探索起步，到后來的發(fā)展推廣，再到最后的深化發(fā)展階段，經(jīng)濟責任審計從國家治理的角度出發(fā)，已經(jīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展成為了我國的獨特的一項審計制度。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計對加強黨風廉政建設(shè)具有極大的促進作用。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計也為國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟決策的制定奠定了有效的基礎(chǔ)，同時國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計也在經(jīng)濟政治層面上，為國家和人民大眾服務(wù)做出了貢獻。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計有助于維護國家經(jīng)濟秩序，建設(shè)社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟的發(fā)展，防止。

二、國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計存在的問題

1.經(jīng)濟責任審計的功能不合理

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的功能不合理體現(xiàn)在經(jīng)濟責任的審計的作用主要用于監(jiān)督干部的權(quán)利工作，旨在治理腐敗，防范。這一定位導致了經(jīng)濟責任審計的功能不能完全的發(fā)揮致使經(jīng)濟責任審計在一定程度上收到了限制。實質(zhì)上，經(jīng)濟責任審計的目的主要是強化干部的責任意識，積極響應(yīng)國家的號召積極地進行黨風廉政建設(shè)，但是經(jīng)濟責任審計的作用不能僅僅局限在黨政上。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的大目標是滿足治理國家的需要，協(xié)調(diào)各部門的發(fā)展，通過事先預防，事后警告和問責等方式來積極推動國家建設(shè)過程，而這往往是極易被忽略的。

2.經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容不完善

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容不完善表現(xiàn)在不能明確界定問責的目標。依據(jù)我國在階段的基本情況來看，國家對于職能部門的領(lǐng)導的權(quán)利和義務(wù)的界定沒有明確的劃分也沒有明確的界定其相應(yīng)的經(jīng)濟責任。一般來說，國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計應(yīng)該參照相關(guān)責任人的責任書來進項考核來評價領(lǐng)導干部的責任，以此來確定個人的責任。但是由于責任的分工不明確，或者責任人的雙重職務(wù)導致了審計責任的內(nèi)容缺乏明確的范圍，給經(jīng)濟責任審計的工作人員的工作帶來了困難。

3.經(jīng)濟責任審計標準不明確

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計標準存在一定的缺陷。比如國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計問責體系存在漏洞，使經(jīng)濟責任審計的標準無法對相關(guān)部門或者機關(guān)的權(quán)利進行有效的制約。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計問責的焦點和核心不明確，導致國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的責任難以明確，難以找到責任人也難以確定責任人該負何種責任。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計標準不明確性還表現(xiàn)在審計結(jié)果的運用和責任的落實情況。即使是明確了責任人和審計結(jié)果，在落實責任的過程中，由于審計部門不具備影響干部任職和職責的權(quán)威，審計的結(jié)果具有時效性的限制，歸責受到了拖延和阻礙。種種的障礙不僅影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量也影響了經(jīng)濟責任審計的作用，給經(jīng)濟責任審計工作帶來了困難。

三、應(yīng)對國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計問題的對策

1.明確經(jīng)濟責任審計的功能定位

國家治理的主要對象是政府部門。此外，社會和市場也是國家治理的目標。合理定位國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計功能需要充分認識國家治理的目標，不能僅僅將眼光放在政府部門的整治上，要充分的協(xié)調(diào)國家治理的對象的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，保障各個部分都能有效的工作，緊密互動，避免出現(xiàn)權(quán)利濫用的情況，達到對國家的經(jīng)濟進行綜合的治理的目的。推動國家經(jīng)濟審計發(fā)展的動力就是協(xié)調(diào)各個對象之間的利益關(guān)系，因此合理定位經(jīng)濟責任的審計功能，不僅能保障經(jīng)濟責任審計的正常進行，也能確保國家治理進程的有效推進。

2.細化經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容涉及方方面面，包括經(jīng)濟、政治和文化等。國家治理下的經(jīng)濟責任審計是對國家經(jīng)濟和國家政治以及國家文化的諸多方面的綜合審計。為國家進行綜合的經(jīng)濟治理提供了重要的依據(jù)。政治和文化中涉及了經(jīng)濟的因素，經(jīng)濟領(lǐng)域也包括了政治和文化的概念，三者密切聯(lián)系不可分割。經(jīng)濟審計的內(nèi)容應(yīng)當在今后的審計過程中明確的指出。在今后的經(jīng)濟審計過程中，明確責任人應(yīng)當履行的責任和應(yīng)盡的義務(wù)。打破傳統(tǒng)的審計的模式，在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，充分考慮當下的政治和文化因素，擴大經(jīng)濟責任審計的范圍，明確經(jīng)濟責任審計過程中的個人責任和集體責任，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的功能，維護國家治理秩序的穩(wěn)定。

3.制定詳細的經(jīng)濟責任審計標準

國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計標準應(yīng)當根據(jù)實際的審計情況制定。經(jīng)濟責任審計標準間接影響著國家經(jīng)濟審計的質(zhì)量和經(jīng)濟責任審計工作的效率。制定適當?shù)慕?jīng)濟責任審計標準有助于國家治理政府和市場，合理的配置市場資源，分配政府職能權(quán)利。選擇經(jīng)濟責任審計標準還有助于降低審計過程中的風險，為國家制定合理的經(jīng)濟審計政策具有重要的意義。國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計標準，應(yīng)當具有先進性，與時代相結(jié)合，打破形式主義，突破傳統(tǒng)局限，以維護國家正常的經(jīng)濟秩序為目的，結(jié)合實際的經(jīng)濟責任審計情況，分出層次，督促部門領(lǐng)導在職權(quán)范圍內(nèi)工作。

四、總結(jié)

總而言之，國家治理角度下的經(jīng)濟責任審計應(yīng)當做到重點突出，任務(wù)明確。盡量避免審計過程中可能會出現(xiàn)的問題。積極調(diào)動審計相關(guān)的部門協(xié)調(diào)工作，共同參與。依據(jù)國家實際的情況，制定適當?shù)膶徲嫷臉藴剩粩嗤晟平?jīng)濟責任審計的體系結(jié)構(gòu)與制度，優(yōu)化經(jīng)濟責任審計的資源配置。

參考文獻：

篇3

一、經(jīng)濟責任審計科學化的基本原則

（一）客觀性原則。

審計人員在進行經(jīng)濟責任評價時要堅持客觀公正性，杜絕在工作中融入個人感情，以審計的事實為依據(jù)，摒棄個人的喜好，使審計結(jié)果不附加任何的主觀成分，不會受到外界的干擾及影響，對經(jīng)濟責任狀況進行客觀公正的審計評價，這就是經(jīng)濟責任設(shè)計科學化的客觀性原則。

（二）科學性原則。

在開始審計工作之前要明確被審計單位的各項經(jīng)濟責任，根據(jù)每項經(jīng)濟責任的重要性次序制定出一套科學的經(jīng)濟責任審計評價體系，并經(jīng)過量化考核，給出科學的審計評價結(jié)論，這即是經(jīng)濟責任審計評價科學化的科學性原則。

（三）謹慎性原則。

經(jīng)濟責任審計評價科學化的謹慎性原則是指在審計工作中要保持謹慎、穩(wěn)健的審計態(tài)度，工作的重點要緊緊圍繞相關(guān)的經(jīng)濟責任，對于與經(jīng)濟責任無關(guān)的事項不予以評價。審計工作要在允許的審計范圍內(nèi)進行，不屬于審計范圍的工作不予以評價。對于責任不清、審計證據(jù)不充分的事項要不予以評價，在制定評價用語時，要注意規(guī)范性及準確性，對于容易產(chǎn)生歧義及難以理解的詞語不能使用。

（四）重要性原則。

做任何事情都要注意要抓住事情的重點，這樣才能將事情完成的更出色，在進行責任經(jīng)濟審計工作時，要抓住工作的側(cè)重點，對于涉及范圍較廣、數(shù)額較大、影響較為惡劣、決策失誤較為嚴重的經(jīng)濟責任事件要進行重點的評價。

（五）統(tǒng)一性原則。

在經(jīng)濟責任審計評價的過程中藥注意全局利益與局部利益的統(tǒng)一，從經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，開展審計評價，同時，審計評價的職責、范圍、內(nèi)容等必須能夠達到統(tǒng)一。審計的考核指標及標準要能夠統(tǒng)一，按照國家頒布的標準進行統(tǒng)一的審計評價。

（六）歷史性原則。

在進行經(jīng)濟責任審計評價時，往往會涉及到前任領(lǐng)導干部所涉及的經(jīng)濟責任問題，這即為經(jīng)濟責任的歷史性問題，這種問題的審計評價必須放到特定的歷史條件環(huán)境下去分析，結(jié)合具體的歷史問題對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任進行評價認定，才能給出客觀公正的評價，否則審計評價連公正性都沒有，更不會具有科學性。

二、經(jīng)濟責任審計科學化的基本要求

（一）對經(jīng)濟責任評價的分值及指標進行科學的設(shè)置。

在進行經(jīng)濟責任審計評價時，被審計的對象存在審計內(nèi)容及審計對象的不同，要實現(xiàn)審計的科學化就不能對所有的評價指標一概而論，同時實現(xiàn)科學化審計的核心是制定出經(jīng)濟合理的經(jīng)濟責任審計評價指標體系，并對各項指標的分值進行科學合理的劃分，這就要求在審計工作當中按部門的不同對被審計對象進行劃分，并對審計評價的分值及指標進行合理的設(shè)置。

（二）嚴格按照國家的審計準則進行審計及評價。

審計工作的工作質(zhì)量及行為的衡量標準是審計準則，要使經(jīng)濟責任審計評價工作科學的進行，必須嚴格按照國家的審計準則來開展審計工作，確保所提供的資料及數(shù)據(jù)是可靠全面的，這樣才能保證審計評價所依據(jù)的資料及數(shù)據(jù)時真實可靠的，才能保證審計評價工作的質(zhì)量。

（三）為確保審計的評價結(jié)論的客觀公正進行集體打分。

為了保證審計工作能夠客觀公正的進行，需要召集審計機構(gòu)中層及以上的干部的全體成員，參加審計業(yè)務(wù)會議，在審計組長匯報完審計情況之后，對被審計對象的評價需要全體與會成員按照分值標準對其進行打分，最大限度的規(guī)避審計風險，保證審計工作的客觀公正性。

三、經(jīng)濟責任審計科學化的意義

（一）經(jīng)濟責任審計評價科學化能夠為當?shù)仄渌块T的決策工作提供直觀的參考。

實踐表明，如果經(jīng)濟責任審計工作開展之后沒有為政府部門對領(lǐng)導干部的任用工作提供有效決策參考依據(jù)，經(jīng)濟責任審計工作的意義就很難得到充分的發(fā)揮，同時，經(jīng)濟責任審計評價工作不能實現(xiàn)科學化，就不能保證經(jīng)濟責任審計評價工作的客觀公正性，因此，經(jīng)濟責任審計評價工作的科學化具有重要的意義，它能夠為政府正確的任用領(lǐng)導干部提供客觀、明了的參考依據(jù)。

（二）實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計評價的科學化有助于實現(xiàn)整個經(jīng)濟責任審計工作的科學化。

人們常說：“一門科學，如果不能量化就稱不上成熟；一項工作，如果不能量化就談不上科學”，經(jīng)濟責任審計評價工作是整個經(jīng)濟責任審計工作的重點及難點，經(jīng)濟責任審計評價工作的工作質(zhì)量如何對整個經(jīng)濟責任審計工作有直接的影響，如果能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟責任審計評價工作的科學化，科學合理的開展經(jīng)濟責任審計評價工作，那么必然會對整個經(jīng)濟責任審計工作帶來積極的影響，促進整個經(jīng)濟責任審計工作的科學化進程。

（三）經(jīng)濟責任審計評價科學化能夠最大限度的降低審計風險，有助于審計質(zhì)量的提高。

經(jīng)濟責任審計評價科學化，對審計評價的評價流程及評價結(jié)論下達的規(guī)范都做了嚴格的要求，這能夠極大限度的降低審計風險，同時，通過科學化的量化政績，能夠直觀的反映出領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任，對于促進干部自覺遵守財經(jīng)法紀、廉潔自律都有積極的作用，這有利于客觀公正的審計評價的形成，能夠極大的提高審計質(zhì)量。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟責任審計評價是經(jīng)濟責任審計的重要組成部分，整個經(jīng)濟責任審計能否高質(zhì)量的完成就要求經(jīng)濟責任審計評價工作能夠客觀、公正、科學的完成，而經(jīng)濟責任審計評價科學化能夠很好的滿足經(jīng)濟責任審計的科學化要求，這就要求在經(jīng)濟責任審計評價工作中，能夠按照經(jīng)濟責任審計評價科學化的基本要求，堅持經(jīng)濟責任審計評價科學化的各項原則，極大的降低經(jīng)濟責任審計評價的風險，提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量。

篇4

近年來隨著辦學規(guī)模的擴大和教育經(jīng)費的增加，高校作為承擔教學、科研和服務(wù)社會等職能的經(jīng)濟組織，對社會進步和科技創(chuàng)新有著越來越重要的作用。院系負責人受校長委托全面領(lǐng)導和主持本院系的工作，成為受托經(jīng)濟責任的承擔者，其經(jīng)濟責任的履行情況直接影響著高校的發(fā)展。而建立全面、客觀的審計評價指標體系，是公正、合理的評價院系負責人經(jīng)濟責任履行情況的基礎(chǔ)。本文將平衡計分卡引入到高校院系負責人經(jīng)濟責任審計評價指標體系中，通過運用層次分析法確定指標權(quán)重，提供科學評價結(jié)果，以便委托人參考。

一、高校經(jīng)濟責任審計評價的現(xiàn)狀

第一，缺乏科學合理的經(jīng)濟責任審計評價指標體系。自高校開展經(jīng)濟責任審計工作以來，教育部雖然了多項關(guān)于加強高校經(jīng)濟責任審計的政策文件，但只在相關(guān)審計準則和實施細則中對審計評價內(nèi)容進行了寬泛的規(guī)定，沒有對審計評價指標體系進行量化和規(guī)范。審計人員在缺少科學評價指標體系的情況下進行經(jīng)濟責任審計，多依據(jù)主觀經(jīng)驗作出判斷，會導致經(jīng)濟責任定位模糊，難以全面、合理地進行量化和界定，造成審計評價系統(tǒng)性不足，影響了審計質(zhì)量。第二，審計評價偏重于高校財政財務(wù)收支領(lǐng)域，對非財務(wù)指標和可持續(xù)發(fā)展能力重視不足。在審計實踐中，高校經(jīng)濟責任審計主要依據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)規(guī)章制度對財務(wù)收支的真實合法情況進行審計。評價內(nèi)容也僅是對財政財務(wù)收支數(shù)據(jù)的陳述性說明和粗略分析，弱化了對院系負責人經(jīng)濟活動的社會及環(huán)境效益和長期戰(zhàn)略目標實現(xiàn)情況的監(jiān)督，導致很難全面反映其任期內(nèi)履行經(jīng)濟職責的全貌，增加了評價的難度。第三，不同的審計對象評價內(nèi)容相似，審計重點不明確。高校主要有教輔部門、院系和附屬單位等機構(gòu)，不同機構(gòu)有不同的職能和經(jīng)濟活動，教輔部門主要是為了維持高校正常運轉(zhuǎn)而設(shè)立的，負責日常管理協(xié)助工作；院系主要負責培養(yǎng)學生，完成教學科研任務(wù)；附屬單位主要為校辦產(chǎn)業(yè)，獨立經(jīng)營并為高校提供資金支持。不同機構(gòu)負責人因為工作職能和目標的不同，其經(jīng)濟責任審計評價內(nèi)容也應(yīng)存在差異。但實際工作中，由于高校經(jīng)濟責任制度的不健全，不同機構(gòu)的負責人職責不明確，審計人員在進行經(jīng)濟責任審計時，評價范圍和重點無法隨著審計對象的變化而變化，導致評價內(nèi)容相似，重點不明確。

二、經(jīng)濟責任審計評價指標體系構(gòu)建

（一）平衡計分卡在經(jīng)濟責任審計評價中的應(yīng)用分析

平衡計分卡是20世紀90年代初由卡普蘭和諾頓提出的一種先進的戰(zhàn)略管理和績效評價體系，通過將戰(zhàn)略分解為可衡量的指標，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學習與成長等四個層面進行業(yè)績評價。而經(jīng)濟責任審計是對被審計人履行經(jīng)濟責任的業(yè)績情況進行評價，兩者的目的是一致的，因此在經(jīng)濟責任審計評價體系中引入平衡計分卡是可行的。作為一種新型評價工具，平衡計分卡具有嚴謹?shù)目茖W理論基礎(chǔ)，能對組織的經(jīng)濟活動進行有效管理。其采用的多層面評價機制，在傳統(tǒng)的單純考核財務(wù)指標的基礎(chǔ)上，引入了客戶要素、內(nèi)部流程要素、學習與成長要素等非財務(wù)指標，從而能夠進行全面的綜合評價。首先，財務(wù)指標僅能反映已發(fā)生的歷史信息，具有一定的客觀性，主要為定量指標，非財務(wù)指標則包含了定性指標。其次，財務(wù)指標只關(guān)注到結(jié)果，不能說明影響業(yè)績的重要因素和實現(xiàn)途徑，非財務(wù)指標則揭示了業(yè)績的創(chuàng)造過程。再次，財務(wù)指標主要是對組織內(nèi)部的評價分析，非財務(wù)指標則強調(diào)了組織對外部社會的貢獻程度。最后，財務(wù)指標會導致組織負責人過度關(guān)注短期業(yè)績，非財務(wù)指標則加強了對可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力的關(guān)注，避免了片面追求短期利益而放棄長期利益的傾向。平衡計分卡有機融合了財務(wù)指標和非財務(wù)指標，達到了定量指標與定性指標的平衡，結(jié)果與過程的平衡，內(nèi)部與外部的平衡，短期業(yè)績和長期業(yè)績的平衡，所以在經(jīng)濟責任審計評價體系中引入平衡計分卡，可以更加全面、客觀、公正的反映被審計人履行經(jīng)濟責任的情況。

（二）構(gòu)建高校院系負責人經(jīng)濟責任審計評價指標體系

本文基于平衡計分卡的原理，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學習與成長等四個層面進行高校院系負責人經(jīng)濟責任審計評價指標體系的構(gòu)建。（1）財務(wù)層面評價指標的構(gòu)建。高校作為非營利性組織，所屬院系具有傳授知識、科研創(chuàng)新和服務(wù)社會等公益性職能。經(jīng)費來源主要為財政預算撥付和學費收入，經(jīng)費支出主要為事業(yè)支出和基建支出，雖然不以追求經(jīng)濟效益為主要目標，但充足的經(jīng)費保障、較高的資金利用率等依然是其持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要保障。所以財務(wù)層面主要評價被審計人任期內(nèi)所在院系的財務(wù)管理效率，包括預算收支情況、資產(chǎn)管理狀況和資金使用效率等指標。（2）客戶層面評價指標的構(gòu)建。高校院系是向?qū)W生傳授知識和技能、為用人單位培養(yǎng)才人、推動社會創(chuàng)新的基層實體組織，面對客戶主要為學生、用人單位和社會，該層面應(yīng)關(guān)注滿足客戶的核心需求情況。對于學生而言，要在所在院系學習專業(yè)技能，提升綜合素質(zhì)；對于用人單位而言，高校院系要為其培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新人才；對于社會而言，高校院系要不斷推進知識創(chuàng)新，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。所以客戶層面主要評價被審計人任期內(nèi)所在院系對客戶需求的響應(yīng)程度，包括學生滿意度、用人單位滿意度和社會認可情況等指標。（3）內(nèi)部流程層面評價指標的構(gòu)建。內(nèi)部流程層面是高校院系提高管控能力、加強風險防范的重要環(huán)節(jié)，是提高核心競爭力的關(guān)鍵因素和組織文化建設(shè)的重要內(nèi)容，主要表現(xiàn)為院系內(nèi)部的組織管理水平和被審計人的職業(yè)操守，包括教學、科研、財務(wù)、風險等方面內(nèi)部制度的建立和執(zhí)行情況、“三重一大”集體決策情況、廉潔自律情況等。所以內(nèi)部流程層面主要評價被審計人任期內(nèi)所在院系有關(guān)規(guī)章制度建設(shè)情況、重大經(jīng)濟決策情況和遵守廉政法規(guī)情況等指標。（4）學習與成長層面評價指標的構(gòu)建。學習與成長層面是高校院系不斷創(chuàng)新和發(fā)展的內(nèi)在動力，要重點關(guān)注教師科學研究能力、教育培訓機會、教師個人素質(zhì)等方面。高校院系負責人要積極探索有利于教師成長的有效途徑，營造良好的人才發(fā)展氛圍，激發(fā)教師的主觀能動性，實現(xiàn)教師與院系目標的一致。所以學習與成長層面主要評價被審計人任期內(nèi)所在院系教師的科研情況、培訓情況和教師素質(zhì)提高情況等指標。

三、指標權(quán)重的確定及綜合評價

（一）使用層次分析法確定指標權(quán)重

層次分析法是一種將定量與定性研究相結(jié)合的決策分析方法，其將復雜問題逐級依次分解為目標層、準則層和指標層，從而構(gòu)造一個多層次的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，再借助專家的判斷確定各層要素的相對重要程度，并進行量化處理，最后確定各要素在整個系統(tǒng)中的相對重要水平。對于包含了目標層、準則層和指標層的經(jīng)濟責任審計評價體系而言，可以使用層次分析法來確定各項指標的權(quán)重水平。其計算過程主要有以下幾個步驟：（1）構(gòu)建成對比較矩陣。在層次分析法中，為了避免同時對所有要素進行比較而出現(xiàn)可比性差的問題，采用了專家判斷對每一層次中要素的重要性進行兩兩比較，若某一層次包含n個元素，則要做出n×（n-1）/2次的成對比較。成對比較后，使用數(shù)值1-9及其倒數(shù)作為比較結(jié)果的衡量，其中aij表示某一層次中要素i與要素j的重要性水平比值。（2）計算各指標權(quán)重向量。構(gòu)造矩陣A后，計算最大特征根λmax和與其相對應(yīng)的最大特征向量w，使之滿足公式AW=λmaxW。（3）一致性檢驗。由于在對同一層次要素進行兩兩比較時，存在人為判斷現(xiàn)象，為了避免由于主觀性而可能出現(xiàn)的邏輯性矛盾，需要進行一致性檢驗。（4）整體層次總排序。這一步驟是確定最低層次要素對于最高層次的相對權(quán)重水平，以上述經(jīng)濟責任審計評價模型為例，總目標A為經(jīng)濟責任審計評價指標體系，準則層包含4個要素，分別為A1，A2，A3，A4，其層次單排序后權(quán)重值分別為a1，a2，a3a4；指標層包含22個要素，分別為B11，B12，...，B46，其層次單排序后權(quán)重值分別為b11，b12，...，b46。那么指標層各要素對于總目標A的權(quán)重值為wij=aibij（i=1，2，3，4；j=1，2，...，6），然后再按照步驟（3）進行一致性檢驗。

（二）綜合評價

在計算出指標層各指標對于總目標權(quán)重值后，審計人員對各指標按照百分制打分。

四、結(jié)論

基于平衡計分卡的高校院系負責人經(jīng)濟責任審計指標體系，克服了指標單一的弊端，達到了更加全面評價的效果。但是由于評價指標的選取、計算和分析都有一定的主觀性，且需要其他部門的配合，因此平衡計分卡在高校院系負責人經(jīng)濟責任審計評價中的運用還需要實踐來進一步完善。

參考文獻：

［1］韋小泉、王立彥：《地方黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價指標體系構(gòu)建》，《審計研究》2015年第5期。

［2］黃勇、查道林：《基于灰色層次分析法的大學院長經(jīng)濟責任審計評價》，《財會通訊理財版》2010年第6期。

篇5

在高校領(lǐng)導干部考核評價的過程中，經(jīng)濟責任審計報告是一項重要的依據(jù)，是以領(lǐng)導干部的有關(guān)經(jīng)濟活動和財務(wù)收支情況為基礎(chǔ)，對領(lǐng)導干部遵守法律法規(guī)、廉潔自律的情況進行審計核實，是有效防止領(lǐng)導干部腐敗行為以及加強對權(quán)力運行監(jiān)督制約的一項重要手段。目前高校經(jīng)濟責任審計在實施過程中，還存在著方方面面的許多問題，因此必須進行完善和規(guī)范。這不僅關(guān)系到學校領(lǐng)導干部選拔任用的公平公正，為學校選好領(lǐng)導干部，保持領(lǐng)導干部的清正廉潔，也是推進我國社會主義法制建設(shè)，建立健全懲治和預防腐敗體系，完善審計監(jiān)督制度，確保學校教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

一、高校經(jīng)濟責任審計的特點

高校經(jīng)濟責任審計是內(nèi)部審計的一個重要分支，不僅具有內(nèi)部審計的一般特點，還有其特有的要求。

（一）接受任務(wù)的被動性

在高校內(nèi)部，審計部門對一名領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計，必須是得到上級部門的書面委托后，才能開展這項工作，具有非常明確的指令和授權(quán)的性質(zhì)，是一種被動的審計行為，因此，高校經(jīng)濟責任審計接受任務(wù)具有被動性。

（二）必須熟悉政策

經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導干部的個人廉政情況以及重大經(jīng)濟事項的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等進行評價和審計，監(jiān)督并審計領(lǐng)導干部權(quán)力運行情況是否規(guī)范，這就要求審計人員必須熟悉政策，具有較高的理論水平，才能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并針對所發(fā)現(xiàn)的問題能夠恰當?shù)奶岢鲆庖姾徒ㄗh。

（三）審計對象的特殊性

經(jīng)濟責任審計的審計對象，和工程項目審計、財務(wù)收支審計等其他審計工作有所區(qū)別，工程項目審計的對象是一項工程，財務(wù)收支審計的對象是一個單位，均是對事不對人。而經(jīng)濟責任審計的主要目的是對領(lǐng)導干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟職責履行情況進行評價，經(jīng)濟責任審計主要是對人的審計，因此，經(jīng)濟責任審計的對象具有特殊性。

（四）審計的內(nèi)容綜合性較強

高校經(jīng)濟責任審計的對象具有多樣性，有學校的領(lǐng)導干部，黨政負責人，也有校辦企業(yè)的領(lǐng)導干部，下屬經(jīng)濟體的主要負責人等。審計對象所處的崗位不同，職責也不一樣，所以經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容比較多樣化，包括財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)收支和經(jīng)濟效益等。同時，還要對領(lǐng)導干部在個人的任期內(nèi)廉潔自律的情況進行評價，另外，還包括廉政建設(shè)等審計內(nèi)容。因此，經(jīng)濟責任審計在內(nèi)容和方法上具有較強的綜合性。

（五）具有較為嚴格的時效性

高校經(jīng)濟責任審計主要是對領(lǐng)導干部任職期間的經(jīng)濟活動和履職情況進行檢查評價，審計時間是領(lǐng)導干部任職的時間段內(nèi)，審計的內(nèi)容是任職期間的相關(guān)內(nèi)容，任職期間之外的事項不屬于審計的范圍。另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟責任審計的審計報告將歸入領(lǐng)導干部個人檔案，作為其考核、任免的重要依據(jù)，作為評價依據(jù)的審計結(jié)果，在運用的時間上，也具有很明顯的時效性。因此，經(jīng)濟責任審計對時間范圍的界定較為敏感，具有嚴格的時效特征。

（六）具有一定的風險性

領(lǐng)導干部的任職時間較長，很多達到七至八年，某些領(lǐng)導干部的任職時間甚至能到十年以上。這就導致了對這些領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計的時間跨度很大，需要查閱的資料多。而且和經(jīng)濟責任審計相關(guān)的經(jīng)濟管理資料、會議資料等本身就比較多，有些資料因為時間太過久遠，根本就已經(jīng)遺失或者無法查詢。再加上目前經(jīng)濟責任審計的結(jié)果報告并沒有統(tǒng)一的標準，因此對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的評價的公正性和客觀性達不到理想的高度，從而使經(jīng)濟責任審計的行為具有一定風險。

二、高校經(jīng)濟責任審計中存在的問題

（一）審計缺乏獨立性，機構(gòu)設(shè)置有待完善

根據(jù)高校內(nèi)部審計有關(guān)文件的規(guī)定，高校應(yīng)設(shè)置獨立內(nèi)部審計機構(gòu)，內(nèi)部審計人員的數(shù)量也應(yīng)該達到一定的要求。但實際上，多數(shù)高校的內(nèi)部審計機構(gòu)，都是與紀檢監(jiān)察部門合署辦公，能夠獨立運行的不到50%。偏遠地區(qū)的地方院校以及高職高專等，設(shè)置獨立內(nèi)審機構(gòu)的更少，甚至連內(nèi)審機構(gòu)都沒有設(shè)置。由于機構(gòu)上的不完善，審計人員數(shù)量不足，對內(nèi)部審計的作用產(chǎn)生了很大的影響。同時，高校內(nèi)審部門是學校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，受到學校領(lǐng)導的直接管理，人、財、物權(quán)都受到學校的控制，審計部門的工作人員會不自覺的受到學校內(nèi)部的人際關(guān)系影響，因此高校內(nèi)部審計缺乏一定的獨立性。

（二）評價指標不統(tǒng)一，評價體系不健全

當前高校經(jīng)濟責任審計的相關(guān)制度還不完善，相應(yīng)的評價體系也不健全，經(jīng)濟責任審計的法規(guī)尚處在研究階段，經(jīng)濟責任審計的評價指標不統(tǒng)一，缺乏明確的依據(jù)。高校經(jīng)濟責任審計的對象不同，層次也不一樣，所處的崗位更是多種多樣，不同的崗位經(jīng)濟運行的方式不一樣，因此對其進行經(jīng)濟責任審計的方法也不一樣，評價指標當然不會完全相同。而且大多數(shù)高校沒有對領(lǐng)導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責任進行明確，與其簽訂責任狀，使得審計人員無法明確領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任。隨著社會的快速發(fā)展，高校的經(jīng)濟活動越趨復雜，領(lǐng)導干部承擔的經(jīng)濟責任越來越多，沒有健全的體系和統(tǒng)一的評價指標，要準確的界定和評價比較困難，達不到開展經(jīng)濟責任審計的目標。

（三）審計人員的綜合素質(zhì)不能滿足工作的需求

高校的審計人員大多數(shù)是財會專業(yè)畢業(yè)，在知識結(jié)構(gòu)上比較片面，缺乏工程預結(jié)算、計算機運用以及合同法律法規(guī)等方面的知識，能熟練掌握與經(jīng)濟責任審計相關(guān)的多種專業(yè)知識的復合型人才更少。而且高校內(nèi)部審計人員的編制有限，配置較為“精簡”，使得高校內(nèi)部審計隊伍的力量不強。如果遇上學校領(lǐng)導干部整體換屆，大批領(lǐng)導干部的離任審計集中進行，審計任務(wù)更加繁重，必然會使審計力量不足的缺點更加突顯。這必然導致對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計缺乏足夠的覆蓋面和深度，對領(lǐng)導干部履職情況的評價不夠全面，影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量。

（四）部門之間缺少配合，不能全面運用審計成果

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各級黨政領(lǐng)導應(yīng)當加強對經(jīng)濟責任審計工作的支持，組建經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，分別由紀檢監(jiān)察、組織人事以及審計等部門組成，協(xié)調(diào)好在經(jīng)濟責任審計工作中的相互關(guān)系，強化經(jīng)濟責任審計力量，發(fā)揮聯(lián)席會議中各部門的優(yōu)勢，形成合力，解決經(jīng)濟責任審計過程中的各種問題。目前，國家審計的聯(lián)席會議制度運行良好，有效地協(xié)調(diào)了各部門在經(jīng)濟責任審計中的作用。但是很多高校并未建立聯(lián)席會議制度，審計部門在經(jīng)濟責任審計過程中，很少與其他部門溝通，沒有將資源進行共享，互相配合較少，基本處于獨立審計的狀態(tài)，降低了經(jīng)濟責任審計的力量。另外，經(jīng)濟責任審計的成果報告，一般只在組織人事以及被審計人員的部門內(nèi)公開，范圍有限，導致審計意見和建議不能完全發(fā)揮作用，審計成果被削弱，沒有起到很好的警示作用。

三、高校經(jīng)濟責任審計的對策研究

（一）創(chuàng)造良好工作環(huán)境，完善相關(guān)經(jīng)濟責任審計制度

高校應(yīng)該為內(nèi)部審計部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，制定完善相關(guān)的的審計制度，明確審計部門的權(quán)力與義務(wù)，規(guī)范審計流程，提升審計部門的獨立性，確保每一項審計工作都能夠順利進行。另外，高校的主管部門還應(yīng)該大力支持內(nèi)部審計的工作，從人員的編制、經(jīng)費的使用以及機構(gòu)的設(shè)置上積極配合，盡量滿足審計部門工作的需要，加強審計的力量，提升審計的質(zhì)量，使內(nèi)部審計能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）完善評價體系，規(guī)范經(jīng)濟責任審計評價的標準

每一項經(jīng)濟責任審計的證據(jù)搜集工作完成后，該如何準確評價被審計對象，如何妥善的作出審計報告，一直是經(jīng)濟責任審計工作的一個難點。要做好這項工作，不僅要客觀公正、實事求是、認真負責，還應(yīng)該具有一個規(guī)范的經(jīng)濟責任審計評價體系。根據(jù)學校的具體情況，制定相應(yīng)的評價指標，并且隨著學校的發(fā)展，不斷進行修改和完善，為準確評價學校領(lǐng)導干部提供科學的依據(jù)。另外，學校應(yīng)根據(jù)各部門的權(quán)力和職責，與各部門的負責人簽訂任期內(nèi)的經(jīng)濟責任書，明確領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任范圍，提高他們的責任危機意識，為日后經(jīng)濟責任審計工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。此外，經(jīng)濟責任審計結(jié)果一定要科學嚴謹，把握“質(zhì)量第一、評價準確、妥善總結(jié)、降低風險”的原則，抓住經(jīng)濟責任審計的主題，評價的對象要與審計的對象一致，審計到什么范圍就評價到什么范圍，沒有確鑿證據(jù)或者超出職責范圍的事項，堅決不予評價。

（三）不斷建設(shè)審計隊伍，提高審計人員綜合素質(zhì)

高校內(nèi)部審計質(zhì)量的高低，與審計人員的業(yè)務(wù)能力、思想政治水平、職業(yè)態(tài)度等綜合素質(zhì)息息相關(guān)。隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，新的形勢對高校內(nèi)部審計提出了更高的要求，這就要求審計人員具有良好的道德品質(zhì)以及精通的業(yè)務(wù)能力。因此，高校內(nèi)部審計部門必須重視對審計隊伍的建設(shè)，改善審計人員的知識結(jié)構(gòu)，加快知識的更新，提高知識的層次，并加強審計人員思想道德教育，使審計人員具有德才兼?zhèn)涞木C合素質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟責任審計工作的具體需要，派遣審計人員參加有針對性的后續(xù)教育，提高審計人員的業(yè)務(wù)水平和溝通協(xié)調(diào)能力，使審計人員能夠更有針對性的獲取經(jīng)濟責任審計工作相關(guān)知識。同時，審計制度建設(shè)、相關(guān)法律法規(guī)的完善也必須同步推進，規(guī)范審計過程，加強審計質(zhì)量的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計復核制度，使經(jīng)濟責任審計工作能夠做到按制度辦事、按法律法規(guī)審計。

（四）加強配合，促進審計成果運用

高校經(jīng)濟責任審計包括編制審計計劃、實施審計項目、審計成果運用等方面，它屬于一個系統(tǒng)工程，需要多個部門配合完成。這就要求建立聯(lián)席會議制度，將紀檢監(jiān)察、組織人事、審計及其他相關(guān)部門組織在一起，發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的能力。因此，通過加強與紀檢監(jiān)察、組織人事等部門的溝通，制定合理的審計工作計劃；建立經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，提高審計工作的透明度，有利于協(xié)調(diào)和處理審計過程中遇到的問題，促進各部門的密切配合，齊抓共管，整體有效地推進經(jīng)濟責任審計工作及審計成果的運用。

隨著高校不斷加大經(jīng)濟建設(shè)步伐，對經(jīng)濟責任審計工作提出的要求也不斷提高，經(jīng)濟責任審計和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系日益密切，使其成為具有中國特色的一種新型的綜合審計項目。因此，通過不斷完善經(jīng)濟責任審計制度，加強對重點崗位的審計監(jiān)督，對促進高校經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，保障我國教育事業(yè)穩(wěn)步推進具有重要的意義。

參考文獻：

[1]黎克雙.論高校經(jīng)濟責任審計[N].中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2012年，6（6）：49-55

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一、研究背景

國家“一帶一路”戰(zhàn)略背景對大力發(fā)展海洋經(jīng)濟帶來了機遇和挑戰(zhàn)。海警部隊作為我國以維護近海治安、打擊偷渡走私為主要任務(wù)的唯一一支具備執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)役武裝警察力量，其部隊建設(shè)對我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。部隊的建設(shè)離不了經(jīng)濟資源的保障。經(jīng)費績效審計是以單位經(jīng)費是否最大程度的發(fā)揮了使用效益，最大程度的形成了建設(shè)成果為導向的專門審計，是建立在合法合規(guī)審計上的進一步延伸。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是確保單位經(jīng)費等資源規(guī)范使用，保障單位建設(shè)發(fā)展的重要手段。我國領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計已取得可喜成果，但由于各行各業(yè)領(lǐng)域不同，領(lǐng)導干部所擔負的經(jīng)濟職責也各不相同，對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況難以形成統(tǒng)一的標準。海警部隊由于其身份、任務(wù)的特殊性，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任重大，對其實施績效審計，可以有效地確保部隊人員、基建、裝備等各領(lǐng)域經(jīng)費的妥善使用，保障建設(shè)成果。

二、海警部隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任績效審計現(xiàn)狀

海警部隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任績效審計的實施關(guān)系到海警部隊建設(shè)成果的形成，關(guān)系到海警官兵戰(zhàn)斗訓練任務(wù)的順利完成及部隊戰(zhàn)斗力的保障，是衡量各海警工程項目建設(shè)單位及相關(guān)責任人職責履行情況的評價依據(jù)，是單位領(lǐng)導干部選拔任用的經(jīng)濟責任審計重要內(nèi)容之一，意義重大，必須切實加強對各級海警部隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任績效審計的實施。當前，海警海警部隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任績效審計主要是以經(jīng)費績效審計的方式進行的。從海警部隊審計發(fā)展的歷程和階段來看，其審計仍處于以合規(guī)性審計與合法性審計為主的傳統(tǒng)審計階段，但是，以部隊及各級政府資金為對象，以提高資金的使用效益和管理水平為目的，以堵塞經(jīng)費使用漏洞為手段的經(jīng)費績效審計越來越多的受到各級海警部隊的重視，各級部隊也都在不斷探索經(jīng)費績效審計的新模式。例如，某海警總隊借鑒地方績效審計的“3E”模式，將部隊經(jīng)費績效審計建立為經(jīng)費投入、運營管理、結(jié)果產(chǎn)出三個階段采取有針對性的審計措施和評價指標；也有海警部隊科研單位引用地方“平衡計分卡”理論，從多個方面和角度對經(jīng)費績效審計進行考評和積分評價。海警部隊對經(jīng)費的績效審計采用“下審一級”的原則進行，即下級管理和使用的經(jīng)費由上級審計機關(guān)進行監(jiān)督審計，以提高審計監(jiān)督的公正性和權(quán)威性。海警項目經(jīng)費主要由上級部隊劃撥經(jīng)費及地方政府海警業(yè)務(wù)費構(gòu)成，經(jīng)費績效審計對象也主要是部隊劃撥經(jīng)費及地方海警業(yè)務(wù)費。整體來講，當前部隊經(jīng)費的使用和管理已經(jīng)形成較規(guī)范和嚴密的體系，對經(jīng)費使用績效也提出了較高的要求，使得各級海警部隊更多地關(guān)注部隊經(jīng)費的使用，而對于由各級地方政府劃撥的地方海警業(yè)務(wù)費，由于上級監(jiān)管的相對缺失，主要靠經(jīng)費使用部門主動向經(jīng)費劃撥的地方政府進行經(jīng)費使用的匯報和決算，更多關(guān)注的還是經(jīng)費使用的合法性和合規(guī)性，而對地方海警業(yè)務(wù)費使用績效的審計實施力度不足。

三、海警部隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任績效審計中發(fā)現(xiàn)的問題

1.建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的問題

領(lǐng)導干部經(jīng)費績效審計在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┻^程中存在的主要問題包括：第一，基建項目論證不充分，各地建設(shè)苦樂不均；第二，工程建設(shè)不能按照預算及建設(shè)合同的時間和進度實施，降低了建設(shè)成果的及時移交和使用；第三，工程建設(shè)過程中出現(xiàn)較多私自改變施工材料和施工標準的現(xiàn)象，導致工程質(zhì)量下降或工程預算超標；第四，因正常市價波動或建設(shè)需要改變原有設(shè)計導致的預算超標沒有經(jīng)過規(guī)范的審批和預算調(diào)整；第五，工程建設(shè)經(jīng)費籌措渠道雜，各經(jīng)費供應(yīng)部門缺乏規(guī)范有效的使用監(jiān)督機制。

2.裝備領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的問題

首先，海警裝備配置缺乏統(tǒng)一的標準，給各級部隊的裝備購置經(jīng)費預算與劃撥造成障礙；其次，海警裝備采購尚未建立完善的準入市場制度，裝備采購隨意性較大；第三，由于海警部隊搶險救災(zāi)任務(wù)性質(zhì)不同，對專業(yè)海警裝備的需求針對性較強，而各級部隊裝配配置不一，給救援任務(wù)的實施造成障礙；第四，海警裝備重采購輕管理，使用過程中輕視維護保養(yǎng)，裝備損壞率高低不下，裝備更新速度過快，造成裝備購置經(jīng)費的浪費。

3.信息化建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的問題

信息化建設(shè)項目可以在大型跨區(qū)域聯(lián)動救災(zāi)中發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)信息實時共享、提高戰(zhàn)場決策效率。當前海警部隊已經(jīng)形成了集信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息分析、信息決策于一體的多功能信息化網(wǎng)絡(luò)體系，網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等防護系統(tǒng)已見成效。海警部隊信息化工程建設(shè)的實施依賴于計算機及信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)的成果。雖然近年來海警部隊對計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化硬件建設(shè)已取得了不菲的成績，但由于海警部隊戰(zhàn)斗任務(wù)重、海警官兵對計算機深層知識的普及程度不足，加上作為計算機網(wǎng)絡(luò)信息對象資料的各種裝備、設(shè)施的技術(shù)數(shù)據(jù)錄入和完善工作滯后，致使信息化工程缺乏完善的軟件實施環(huán)境，信息化工程的作用發(fā)揮受到較大影響，信息化工程經(jīng)費建設(shè)效益被削弱。由于信息化建設(shè)項目的現(xiàn)狀特點，信息化專項建設(shè)經(jīng)費使用效果存在受制于計算機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)項目的建設(shè)成效，經(jīng)費使用過程中存在較多的投入力度大、建設(shè)成果小的情況。

四、海警部隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任績效審計改進建議

海警部隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任績效審計在近幾年不斷受到重視，并取得了顯著地發(fā)展，績效審計的實施仍在存在較多的影響因素，給該經(jīng)費績效審計的規(guī)范造成一定瓶頸。筆者認為應(yīng)從以下方面進行改進：首先，海警工程建設(shè)經(jīng)費既有用于基本建設(shè)項目的，又有用于海警裝備建設(shè)的，且各種建設(shè)項目功能各異、性質(zhì)各異，經(jīng)費使用績效應(yīng)形成標準化的考評依據(jù)，經(jīng)費績效審計的主觀性評價及定性評價指標要結(jié)合客觀性評價及定量評價指標。其次，加強績效審計力度。海警部隊關(guān)于領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的績效審計已經(jīng)逐年取得顯著的成果，但從整體而言，經(jīng)費績效審計是確保有限經(jīng)費發(fā)揮最大效益和建設(shè)成果的有力監(jiān)督手段，對于整個部隊的建設(shè)和發(fā)展都意義重大，當前績效審計的力度還普遍較弱，尚未形成強有力的經(jīng)費使用績效監(jiān)督體系，尤其是對來自于地方政府的海警業(yè)務(wù)費，經(jīng)費績效審計等監(jiān)管措施還有待從思想層面和實施層面進一步加強和完善。第三，海警領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任績效審計結(jié)果既是衡量經(jīng)費使用成效及項目建設(shè)成果的依據(jù)，也是衡量單位領(lǐng)導干部及黨委關(guān)于經(jīng)濟責任履行情況的重要內(nèi)容，其審計結(jié)果與諸多利益關(guān)系密切，正是因為如此，經(jīng)費使用績效審計一直以來存在不敢深入審、審計信息披露遮遮掩掩、避重就輕的現(xiàn)象，使經(jīng)費績效審計作用受到較大限制，甚至流于形式，究其原因還是尚未建立標準統(tǒng)一的績效審計實施程序和信息披露標準。應(yīng)強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任績效審計信息披露程度，避免當前海警工程項目經(jīng)費績效審計無論在審計程序?qū)嵤┥线€是在審計信息的披露及運用上均存在較大隨意性。

參考文獻：

[1]李醒.國有企業(yè)領(lǐng)導干部績效審計研究[D].河北大學,2014.

篇7

1經(jīng)濟責任審計存在的問題

1.1對經(jīng)濟責任審計認識不夠

不同部門對經(jīng)濟責任審計的認識不同，客觀上造成經(jīng)濟責任審計難以開展。從經(jīng)濟責任審計制度定位上看，有人認為經(jīng)濟責任審計在干部監(jiān)管中發(fā)揮有限的作用，既是經(jīng)濟監(jiān)督又是行政監(jiān)督，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的行為受多方面行為規(guī)范的制約，由此形成道德、政治、經(jīng)濟等各方面公共責任與控制有機結(jié)合的監(jiān)督體系，各種責任交織一起，很難把握準經(jīng)濟責任審計的地位。但社會大眾及有關(guān)部門對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計定位過高，而將審計結(jié)果的運用簡單化、絕對化，影響了經(jīng)濟責任審計工作的開展。

1.2審計時間不足。審計力量有限

經(jīng)濟責任審計是一項時間跨度大、工作量重、時限緊迫的綜合性審計工作。由于很難預測組織、人事部門委托審計的時間，不能列入審計工作計劃內(nèi)，經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和范圍較廣，而審計時間要求往往比較緊，要準確界定領(lǐng)導干部的責任，實事求是地評價干部的工作業(yè)績，在有限的時間內(nèi)就很難達到目的。還有一些審計工作是臨時交辦的，審計時間與會計決算期也不一致，基層審計人員任務(wù)繁重，加上目前高素質(zhì)的審計人員較少，這使審計力量受到限制。

1.3審計人員素質(zhì)不高

經(jīng)濟責任審計的高要求、高難度與審計人員素質(zhì)要求方面存在很大差距。審計結(jié)果很大程度上取決于審計資料的占有和對宏觀經(jīng)濟形勢下領(lǐng)導干部行為的判斷。這就要求審計人員要具備多方面的知識，而我們相當審計人員的素質(zhì)還達不到這個要求，存在的主要問題是文化知識、理論水平和業(yè)務(wù)技能偏低，專職人員少，兼職人員多，缺乏必要的審計專業(yè)知識和技巧，但需要審計的項目眾多，往往在審計委托書下達后臨時組建審計小組，很難保證審計人員的質(zhì)量。

1.4經(jīng)濟責任審計評價難

經(jīng)濟責任審計報告的核心內(nèi)容是評價被審計領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任，評價的準確、恰當、公正、客觀與否，直接關(guān)系到審計質(zhì)量和風險。由于經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的廣泛性，它包含了財務(wù)、法紀和績效等各方面的內(nèi)容，綜合性很強。審計評價的內(nèi)容、目的、要求不明確，沒有一個統(tǒng)一的評價標準，給審計工作帶來很大的隨意性和伸縮性，使審計評價難度增加。

1.5審計結(jié)果運用較差。重視不夠

審計結(jié)果運用主要是組織、人事部門和紀檢部門的工作范圍，客觀上造成了審計與結(jié)果運用的分離。審計機關(guān)要應(yīng)付過多的審計項目，沒有運用好審計結(jié)果，雖然工作上付出很多，但是收效甚微。經(jīng)濟責任審計在結(jié)果運用方面主要存在以下問題：審計結(jié)果的利用率低，“先離任后審計”的現(xiàn)象普遍存在，造成審計結(jié)果報告滯后于組織部門選拔、任用干部，用人和審計脫節(jié)；黨委政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導干部對審計結(jié)果的態(tài)度，多年的審計實踐已充分證明，若得不到當?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門領(lǐng)導干部的重視，審計結(jié)果很難以得到有效運用；審計結(jié)果的不公開不透明，審計結(jié)果運用缺乏標準，對審計結(jié)果的有效運用也會帶來不利影響。2改善經(jīng)濟責任審計的對策

2.1提高認識，完善相關(guān)的規(guī)章制度

要搞好經(jīng)濟責任審計，提高認識是關(guān)鍵，必須加強法律法規(guī)方面的宣傳，提高各級領(lǐng)導干部對經(jīng)濟責任審計必要性和重要性的認識，營造一種制度化、規(guī)范化的工作氛圍，促使各級領(lǐng)導干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確認識到經(jīng)濟責任審計是加強領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)的一項重要措施。同時中央及各級部門要高度重視經(jīng)濟責任審計相關(guān)規(guī)章制度的完善工作，根據(jù)實際情況出臺了一些新的制度、規(guī)定和辦法。對審計結(jié)果運用中各機關(guān)的職責做出了明確規(guī)定，建立和完善了經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度、運用反饋和檢查制度、運用情況督查制度，以有效地促進經(jīng)濟責任審計工作的規(guī)范化、科學化。

2.2提高審計人員素質(zhì)

經(jīng)濟責任審計是一項政策性和專業(yè)性極強的審計工作。實踐證明，保證審計工作質(zhì)量的前提是提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素，加強對審計人員自身執(zhí)政能力的培養(yǎng)。各級單位部門要選派那些經(jīng)驗豐富，具備相應(yīng)的技術(shù)資格和業(yè)務(wù)能力的審計人員充實審計隊伍，還要加強對審計人員的后續(xù)教育與培訓，使審計人員形成一種基本的職業(yè)意識，這種職業(yè)意識應(yīng)隨著經(jīng)濟責任審計的職業(yè)化規(guī)范的健全而逐步強化，將審計人員從行為的強化延伸到思想意識上的強化，保證審計的獨立性。

2.3合理利用審計力量

經(jīng)濟責任審計的工作量較大、時間要求緊，在保證審計質(zhì)量的前提下，必須合理運用審計力量才能提高工作效率。首先要加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合，共同做好經(jīng)濟責任審計工作。各級領(lǐng)導干部的重視和被審計單位有關(guān)人員的積極配合，是開展好經(jīng)濟責任審計工作的基本保證。其次要加強經(jīng)濟責任審計的計劃性，妥善處理工作任務(wù)較重與審計力量有限的矛盾，合理安排、統(tǒng)一組織。再次要對審計工作進行合理分工，充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織的作用，提高審計質(zhì)量。

2.4規(guī)范審計評價

建立一套科學、合理、便于操作的審計評價指標體系，是一個可行的方法，但要考慮到目前審計機關(guān)的工作量，并圍繞審計目標、被審計人的經(jīng)濟責任和不同單位或部門財政財務(wù)收支活動的實際情況來設(shè)計、實施。要做好審計評價工作，必須堅持客觀全面、實事求是的原則，重要的是在進行審計時，要遵守黨和國家制定的各種法規(guī)、經(jīng)濟政策、規(guī)章制度等，也要遵循從事經(jīng)濟活動處理經(jīng)濟信息的各種理論上的原則、程序和方法，以及社會公認的一般慣例以及科學上、職業(yè)上的規(guī)則等。審計評價必須突出重點，結(jié)論要恰當、準確，不至于引起誤解。

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一、前言

當前，事業(yè)單位在財務(wù)管理體制上有主管預算單位、二級預算單位、三級預算單位，不同級次的預算單位在發(fā)展其內(nèi)部經(jīng)濟責任審計時也有著不同的情況。主管預算單位由于經(jīng)費充足、人員較多，可以有足夠的實力在單位內(nèi)部建立內(nèi)部審計機構(gòu)進行經(jīng)濟責任審計。到了二級預算單位，三級預算單位就有可能會由于種種因素的制約而不能建立內(nèi)部審計機構(gòu)。

另外，事業(yè)單位在其直屬上的政府部門的不同也是造成事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計發(fā)展不平衡的原因。國務(wù)院、中央部委和?。ㄊ校┱?、地區(qū)（市）政府、縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)政府六個層級中，所屬行政單位的級別不同，也預示著該事業(yè)單位的職能范圍不同，其內(nèi)部機構(gòu)經(jīng)濟責任的重視程度和發(fā)展程度也有所差異。所屬政府部門越高的事業(yè)單位其內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的重視程度的發(fā)展程度也越高，隨著所屬政府部門級別的降低，事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的重視程度和發(fā)展程度持遞減的趨勢。全文希望通過找出事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計過程中存在的問題，并加以解決，從而提高我國事業(yè)單位的審計水平。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計過程中存在的問題

事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計過程存在的問題，主要是以事業(yè)單位個體為著眼點，分析內(nèi)部經(jīng)濟責任審計在操作過程中面臨以下方面問題：

1.部分事業(yè)單位無章可循，有的事業(yè)單位有章不循。

由于事業(yè)單位內(nèi)部審計發(fā)展的不平衡，有的內(nèi)部審計機構(gòu)沒有自己的章程、工作規(guī)范指南等,內(nèi)部審計工作只能完全按照審計人員的個人經(jīng)驗來實施,使得內(nèi)部經(jīng)濟責任審計工作無章可循。有的事業(yè)單位雖然制定了內(nèi)部審計章程、工作規(guī)范指南等,但在實際工作中沒有遵照執(zhí)行,形同虛設(shè)。

2.經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制未有效開展。

健全、有效的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制制度是確保經(jīng)濟責任審計工作有效運行的前提。目前,事業(yè)單位內(nèi)部審計還未全面開展質(zhì)量控制制度，使得內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量也缺乏有效的保障。經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制，是指審計人員運用有效的方法，對審計項目從計劃到報告全過程的監(jiān)督的活動，是審計機關(guān)自身的一種自律行為，目的是為了強化審計質(zhì)量。通過對審計方案、審計證據(jù)、審計報告等審計過程的質(zhì)量控制，可以確保預期的經(jīng)濟責任審計目標的實現(xiàn)，保障審計效果。在實踐中，問題主要有以下幾方面：

（1）質(zhì)量控制體系不健全。有些單位僅建立了質(zhì)量控制的原則性規(guī)定而無具體的操作方法和內(nèi)容，有的單位未建立質(zhì)量控制的相關(guān)辦法。

（2）審計項目內(nèi)部三級復核制度執(zhí)行不嚴，特別是審計組長、部門負責人復核流于形式。如審計組長對審計人員的審計底稿和審計證據(jù)不能及時進行復核，部門負責人不能及時對審計組提出的審計報告及相關(guān)資料進行復核。

3. 組織部門安排經(jīng)濟責任審計任務(wù)時間短，工作量過于集中。

在實施事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的過程中，組織部門通常對審計的質(zhì)量提出了較高的要求，但是由于審計項目計劃不足、人員任命時間集中等因素，組織部門通常在一次審計委托中下達多項經(jīng)濟責任審計項目計劃，有的甚至將本單位所有負責人人員的調(diào)動的審計計劃同時下發(fā)，造成了審計的高要求與審計實施時間不足之間矛盾突出。

三、完善我國事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計過程的對策與措施

根據(jù)上面存在的問題，筆者認為只有采取健全事業(yè)單位內(nèi)部審計制度體系的對策，才能保證經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。具體措施如下：

1、 健全事業(yè)單位內(nèi)部審計規(guī)范。

各事業(yè)單位可以根據(jù)本事業(yè)單位的規(guī)模、人員、特色制定本單位內(nèi)部審計的規(guī)范，保證所有內(nèi)部審計項目都有章可循。有條件的大型事業(yè)單位，比如高校、醫(yī)院還可以制定本單位自己的經(jīng)濟責任審計規(guī)范，當然所有的內(nèi)部審計規(guī)范都必須建立在符合國家法律和相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上。

特別是基于內(nèi)部審計工作的特殊性，對內(nèi)部審計工作和內(nèi)部審計人員的考核評價不能采取常規(guī)的工作目標考核辦法。內(nèi)部審計考核不僅要看數(shù)量，更重要的是要考核質(zhì)量。對于內(nèi)部審計工作的考核，可由內(nèi)部審計部門主管領(lǐng)導、組織部門、被審計機構(gòu)三方打分，互相監(jiān)督。對于內(nèi)部審計人員的考核，主要與工作質(zhì)量掛鉤，由內(nèi)部審計機構(gòu)負責人考評。

2、建立經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制制度。

經(jīng)濟責任審計質(zhì)量控制主要通過對審計方案、審計證據(jù)、審計報告等審計過程的質(zhì)量控制，確保預期的經(jīng)濟責任審計目標的實現(xiàn)，保障審計效果。審計方案的質(zhì)量控制主要為根據(jù)經(jīng)濟責任審計項目的具體情況，結(jié)合審計小組成員的業(yè)務(wù)專長進行科學，明確每個崗位、每個內(nèi)部審計人員的職責，力求做到人事相宜、各展其才。審計證據(jù)的質(zhì)量控制除了要做好三級復核之外，還應(yīng)明確審計取證的范圍、規(guī)范審計取證的方法和明確審計取證的責任。審計報告的質(zhì)量控制主要是確保審計報告的真實性和完整性。

3、實施項目管理，促進經(jīng)濟責任審計經(jīng)常制度

經(jīng)濟責任審計項目管理，是指審計主體通過科學的規(guī)劃和管理，合理安排經(jīng)濟責任審計的周期、任務(wù)、審計時間和審計強度，保障審計任務(wù)的完成質(zhì)量。我國經(jīng)濟責任審計目前發(fā)展迅猛，任務(wù)重、范圍廣、周期長、活動復雜等因素造成了審計任務(wù)集中和審計時間不足的突出矛盾，實施經(jīng)濟責任審計項目管理則可以有效緩解這項矛盾。組織部門在制定經(jīng)濟責任審計項目計劃時，應(yīng)充分與審計、人事、財會、紀檢部門溝通，共同商定審計項目。審計項目計劃的制定要考慮到內(nèi)部審計部門的任務(wù)承受能力和時效性的限制，盡可能做到每年經(jīng)濟責任審計項目均衡分配。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過內(nèi)部經(jīng)濟責任審計才能完善事業(yè)單位內(nèi)部控制和管理是內(nèi)部審計的目標，也是規(guī)避當前事業(yè)單位審計風險的需要，內(nèi)部控制管理越有效，審計風險就越低，相對的經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量就越好。

參考文獻：

篇9

隨著近年領(lǐng)導干部違規(guī)現(xiàn)象的日益突出，經(jīng)濟責任審計任務(wù)顯得更加嚴峻，切實提高和保證經(jīng)濟責任審計質(zhì)量顯得更有必要。因此，針對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證問題進行研究具有重要的社會意義。

一、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量存在的問題

（一）審計環(huán)境因素的影響

1.經(jīng)濟環(huán)境。在經(jīng)濟市場化的轉(zhuǎn)型期里，經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違規(guī)行為普遍存在；經(jīng)濟成分的多元化發(fā)展也導致單位內(nèi)部控制制度在設(shè)計和執(zhí)行上顯得滯后，在內(nèi)部控制弱勢的情況下，干部權(quán)力相對集中，造成會計信息失真、決策失誤等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，由此所造成的經(jīng)濟損失又具有較強的隱蔽性而難以查證，種種原因都使得審計人員難以對被審計單位和領(lǐng)導干部進行全面的了解和評價。經(jīng)濟市場化引起的后果是審計難度的提升，這大大影響了審計質(zhì)量。

2.政治環(huán)境。我國政治體制的特性決定了我國的國家審計體制屬于行政主導型。由于審計機構(gòu)直接附屬于行政機構(gòu)，國家審計在形式上屬于“內(nèi)部審計”，審計獨立性爭議一直存在，加之我國公眾參政和監(jiān)督意識普遍薄弱，并未能形成規(guī)范的群眾性監(jiān)督體系，使得審計質(zhì)量水平不高。

3.法律環(huán)境。新的《審計法》雖然明確提到了經(jīng)濟責任審計，但并沒有具體提及相關(guān)的細節(jié)；而最新頒布的《規(guī)定》也只概括性地提到了經(jīng)濟責任審計的一些要求，至于經(jīng)濟責任審計實施的具體方面例如具體的審計內(nèi)容、詳細的評價標準、審計結(jié)果公開披露等規(guī)定仍然留有空白。

4.審計文化宣傳環(huán)境。經(jīng)濟責任審計屬于國家審計范疇這是毋容置疑的，但自其誕生以來，其地位始終是異常的尷尬。經(jīng)濟責任審計文化宣傳不到位導致了該審計模式并未受到審計人員與被審計領(lǐng)導干部的足夠重視，從而無法保證審計的高質(zhì)量。

（二）審計風險因素的影響

1.固有風險方面，經(jīng)濟責任審計任務(wù)重，主要表現(xiàn)為審計范圍大、審計內(nèi)容多，而且審計時間比較倉促，由于審計人員有限，審計人員通常要在短時間內(nèi)完成經(jīng)濟責任審計工作，難以保證審計質(zhì)量。

2.控制風險方面，由于領(lǐng)導干部所屬單位內(nèi)部控制的缺陷，相當部分的領(lǐng)導干部出現(xiàn)個人專斷的情況，在進行審計前有些領(lǐng)導干部會故意將有關(guān)資料尤其是會計資料操縱到滿意為止再簽字接受審計，造成了信息傳遞受阻，使得審計實施的難度悄然增大。

3.檢查風險方面，受到審計人員自身因素的影響，審計人員在進行經(jīng)濟責任審計取證時可能會發(fā)生程序不合規(guī)、方法和技術(shù)不合理、檢查內(nèi)容不全面、職業(yè)判斷失誤而導致的審計遺漏或?qū)徲嫷托闆r，影響審計的過程質(zhì)量。

4.社會風險方面，在公眾較高的社會期望下，經(jīng)濟責任審計在承擔重要的社會責任之余，承受的社會壓力也是非常大的。經(jīng)濟責任審計一旦失效，便會產(chǎn)生巨大的社會期望差，極可能引起一定的社會震動。

（三）審計資源因素的影響

1.審計人力資源。審計人才緊缺是我國國家審計的一個長期性頑疾，表現(xiàn)為審計隊伍建設(shè)不夠完善，整體素質(zhì)不高?，F(xiàn)時國家審計人員的知識結(jié)構(gòu)仍然偏向單一化，由于缺乏充分的后續(xù)教育，知識水平顯得滯后，綜合素質(zhì)仍未能很好地迎合國家審計工作的需求，影響經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。

2.審計實務(wù)資源。我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同的審計機關(guān)所擁有的實務(wù)資源差異較大。例如，先進地區(qū)現(xiàn)今已經(jīng)實現(xiàn)審計信息化，但還有部分極度落后地區(qū)并無此條件。落后地區(qū)的審計機關(guān)可能由于審計所需設(shè)備的缺失或者功能低下而大大影響審計效率從而降低了審計質(zhì)量。

3.審計無形資源。審計無形資源對經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的影響主要表現(xiàn)為審計技術(shù)障礙。由于經(jīng)濟責任審計長期以來缺乏強有力的理論體系支撐，因此在實踐中存在一定的技術(shù)困難，審計評價往往帶有隨意性。

二、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制的政策建議

（一）宏觀層面的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制

1.經(jīng)濟責任審計環(huán)境的完善。

（1）政治環(huán)境。隨著經(jīng)濟責任審計政治功能的日益突出，應(yīng)考慮加強對經(jīng)濟責任審計工作的支持力度。現(xiàn)時經(jīng)濟責任審計受到重視程度不足，更需要各地方黨委、政府加大對審計工作的政治支持力度，這也十分符合我國現(xiàn)時行政主導型審計體制的特性。此外，在積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革的條件下，應(yīng)該將審計監(jiān)督與政治參與有機地結(jié)合起來，為媒體、公眾創(chuàng)造一個積極、寬容的審計工作監(jiān)督環(huán)境，從而為審計工作的外部監(jiān)督提供政治保障。

（2）經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟體制改革使得我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟體制和經(jīng)濟管理體制亦顯得日益復雜化。由于經(jīng)濟關(guān)系的復雜，加之被審計單位領(lǐng)導干部權(quán)力過于集中，其隱藏錯誤或經(jīng)濟問題的可能性就將會大大增加，使得審計機關(guān)在審計過程中更容易發(fā)生錯判、漏判，大大影響審計質(zhì)量。因此，在經(jīng)濟環(huán)境方面，建議從優(yōu)化對領(lǐng)導干部的管理入手，建立完善的干部管理機制，加強約束領(lǐng)導干部的行為，降低審計機關(guān)的審計風險，從而提高審計質(zhì)量。

（3）法律環(huán)境。雖然有關(guān)經(jīng)濟責任審計的政策文件越來越多，但到現(xiàn)時為止，真正意義上的經(jīng)濟責任審計法律性文件仍然缺失，有關(guān)經(jīng)濟責任審計的詳細的指導性文件亦未形成。由于法規(guī)條例的缺失使得經(jīng)濟責任審計仍然未形成統(tǒng)一的審計程序、審計方法、審計報告制度，各地方在審計業(yè)務(wù)運行上仍然各自為政，這勢必會影響經(jīng)濟責任審計的有效性。因此，建議盡早頒布諸如《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任具體界定方法》、《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計準則》、《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作指南》等指導性文件，以規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作的實施。

（4）文化環(huán)境。文化環(huán)境建設(shè)主要體現(xiàn)為加強經(jīng)濟責任審計工作的宣傳力度，培育良好的審計文化和輿論環(huán)境。審計部門要充分利用新聞媒體，加大宣傳力度，不斷擴大經(jīng)濟責任審計的影響力，為經(jīng)濟責任審計的實施創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。同時，應(yīng)加大社會公眾對經(jīng)濟責任審計工作的認知度，通過對經(jīng)濟責任審計的社會宣傳工作，鼓勵公眾參與，培養(yǎng)大眾監(jiān)督文化，以加強外界對公共機構(gòu)運行狀況、領(lǐng)導干部履職情況的輿論監(jiān)督。

2.宏觀層面的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制的構(gòu)建。

（1）體制內(nèi)經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制的構(gòu)建。根據(jù)新《規(guī)定》第十條、第十一條的規(guī)定，聯(lián)席會議的主要職責是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。由此可知，聯(lián)席會議各機構(gòu)都負有對經(jīng)濟責任審計工作的監(jiān)督責任。此外，聯(lián)席會議的組成機構(gòu)均隸屬于政府，因此，聯(lián)席會議的監(jiān)督活動屬于行政監(jiān)督。但受制于審計體制的缺陷，僅靠聯(lián)席會議的行政監(jiān)督并不能確保對經(jīng)濟責任審計工作實施充分有效的監(jiān)督。要實施充分有效的監(jiān)督，就必須做到“多管齊下”。體制內(nèi)經(jīng)濟責任審計行為主體包括領(lǐng)導干部、審計機關(guān)和監(jiān)督機構(gòu)，但監(jiān)督機構(gòu)不應(yīng)只局限在政府下設(shè)的其他行政機構(gòu)，還應(yīng)該包括立法機關(guān)和司法機關(guān)。在體制內(nèi)要實現(xiàn)對經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的全面、有效監(jiān)督，應(yīng)充分運用現(xiàn)有的監(jiān)督資源，構(gòu)建一個集立法、司法、行政等機構(gòu)于一體的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量評估和問責機制。

經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的評估機制。建議聯(lián)席會議應(yīng)該設(shè)立由國家審計人員和社會審計人員共同組成的專門的審計質(zhì)量評估中心，專職對經(jīng)濟責任審計質(zhì)量進行評估工作。在具體的評估流程上，首先由評估中心出具質(zhì)量評估報告，交給聯(lián)席會議辦公室審核，再由聯(lián)席會議辦公室將報告呈遞給人大進行二次評估。根據(jù)評估結(jié)果，人大決定是否對審計機關(guān)進行問責。

經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的問責機制。經(jīng)濟責任審計質(zhì)量評估完畢之后，必須根據(jù)評估報告由問責機構(gòu)決定是否對審計機關(guān)實施問責。若評估報告反映審計機關(guān)存在審計質(zhì)量問題時，相關(guān)問責機構(gòu)應(yīng)立即啟動問責機制。

（2）體制外經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制的構(gòu)建。體制外經(jīng)濟責任審計行為主體包括大眾傳媒與社會公眾，要從外部實現(xiàn)對經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量的有效監(jiān)督，必須建立政府、傳媒與公眾之間的審計信息傳導和溝通機制，這也是積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革、擴大公眾參政的內(nèi)在要求。

信息傳導機制。設(shè)立面向媒體、公眾公開信息的渠道。最根本的手段是實施信息公開，審計工作的信息網(wǎng)絡(luò)披露是重要的途徑。審計機關(guān)和監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對公眾意見和舉報等隨時做好信息接收準備。

溝通機制。溝通機制的建立需要以培育良好的輿論環(huán)境為前提，這就有賴于在審計工作評價中不斷地擴大公眾參與。

（二）微觀層面的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制

1.基于質(zhì)量文化的審計機關(guān)內(nèi)部治理機制。該機制包括兩大部分：第一部分是基于質(zhì)量文化的內(nèi)部約束機制，主要發(fā)揮約束性作用，包括對組織成員觀念上的引導和規(guī)范等功能；第二部分是基于質(zhì)量文化的績效評價和激勵機制，發(fā)揮的則是激勵性作用，體現(xiàn)的是對組織成員意識上的認同和凝聚等功能。

2.經(jīng)濟責任審計業(yè)務(wù)的過程質(zhì)量保證機制。若審計機關(guān)內(nèi)部能夠做到優(yōu)化治理，各方面（包括人力、物力、制度）都已齊備，便具備了實施高質(zhì)量審計的基礎(chǔ)，接著要解決的就是審計業(yè)務(wù)過程中的問題。在具體的審計過程中，在審計人員本身素質(zhì)水平相對穩(wěn)定的情況下，審計程序和審計技術(shù)將會決定著審計效率和效果，對審計質(zhì)量有著直接的影響。因此，建議針對經(jīng)濟責任審計的業(yè)務(wù)過程建立“程序+技術(shù)”的質(zhì)量保證機制，以確保審計過程質(zhì)量。

審計程序的優(yōu)化。現(xiàn)階段，審計機關(guān)進行經(jīng)濟責任審計，一般先接受相關(guān)部門的委托，再制定相應(yīng)審計計劃，送達審計通知書，然后進行現(xiàn)場審計，審計工作程序在計劃、時間和地點等方面普遍顯得僵化。審計雖然是“良藥”，具有“免疫”功能，但審計程序若沒有任何變化，容易使領(lǐng)導干部出現(xiàn)“抗藥性”，審計質(zhì)量必定下降。建議審計機關(guān)應(yīng)該活化審計程序，建立審計程序優(yōu)化機制，具體可以從審計計劃、審計時點和審計地點等入手。

審計技術(shù)的優(yōu)化。審計技術(shù)方法不成熟是經(jīng)濟責任審計多年來一直未能徹底解決的問題，審計機關(guān)應(yīng)該力求在審計技術(shù)方法上有所突破，保證審計過程質(zhì)量，因此建議建立經(jīng)濟責任審計技術(shù)方法創(chuàng)新機制，鼓勵審計人員進行創(chuàng)新。審計機關(guān)在探索創(chuàng)新審計技術(shù)方法時還應(yīng)該通過完善員工技術(shù)培訓機制來實現(xiàn)。

3.經(jīng)濟責任審計業(yè)務(wù)的報告質(zhì)量保證機制。加強審計配合，完善審計結(jié)果傳遞機制。在審計結(jié)果傳遞上，審計機關(guān)應(yīng)與其他部門加強審計配合，與其他部門建立信息互通制度，在保證審計結(jié)果及時準確地傳遞到相關(guān)部門的同時，也應(yīng)該確保相關(guān)部門的處理結(jié)果及時反饋到審計機關(guān)。對此，審計機關(guān)應(yīng)設(shè)立專職小組，專門協(xié)調(diào)與審計報告利用部門的溝通協(xié)作。

建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開披露機制。多年來，經(jīng)濟責任審計工作雖然取得了相當?shù)陌l(fā)展，但遺憾的是至今為止始終未能實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計結(jié)果真正意義上的公開化，多數(shù)審計結(jié)果只被記入被審計領(lǐng)導干部的人事檔案，且只有特定的機關(guān)和部門才能進行查閱，社會公眾根本無法了解到詳細情況。應(yīng)盡快建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告機制，實現(xiàn)審計報告的全民共享。

完善經(jīng)濟責任審計成果的運用機制。建議今后應(yīng)該繼續(xù)完善相關(guān)的審計結(jié)果運用法規(guī)，積極推行任前、任中審計，推動審計監(jiān)督關(guān)口的前移，這有利于把經(jīng)濟責任審計結(jié)果與領(lǐng)導干部的選拔和任用進行關(guān)聯(lián)，并將審計結(jié)果作為領(lǐng)導干部調(diào)職、升遷的重要參考標準之一。

三、結(jié)論

綜上所述，認為領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制的設(shè)計和運行只是過渡性措施，對于未來的經(jīng)濟責任審計工作，要保證審計質(zhì)量就必須徹底改革審計體制，大概可以分兩步走，第一是實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計從現(xiàn)行國家審計體制中的剝離；第二是實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的去行政化。

（注：本文系浙江省審計廳2012年審計科研課題資助）

篇10

對于高校而言，內(nèi)部經(jīng)濟審計具體指代審計機構(gòu)面向領(lǐng)導干部，圍繞財務(wù)收支情況與經(jīng)濟活動開展審計、核實以及評價行為。現(xiàn)階段，各個高校為調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟審計工作，編制了適宜的審計制度，同時出臺審計規(guī)范，部分通過學校文件來頒布，還有一些借助內(nèi)部規(guī)定進行頒布，這可完善相關(guān)配套體制。從總體層面而言，經(jīng)濟審計工作處于良好的發(fā)展態(tài)勢，并慢慢躋身內(nèi)部審計行列。相關(guān)調(diào)查表明，在大多數(shù)學校中，經(jīng)濟審計均經(jīng)由授權(quán)開展，且授權(quán)部門主要為組織部門。這表明，各所高校在審計授權(quán)中達成了一致，滿足經(jīng)濟審計標準與特點。審計報告主要涉及審計開展情況、存在的不足、評價活動與改進意見等不同內(nèi)容。即便高校審計報告與評價活動包括近乎相同的內(nèi)容，然而，從具體層面而言，要求編制合理的體制。

二、高校內(nèi)部經(jīng)濟審計實踐問題

（一）宣傳不到位

因?qū)W習宣傳不到位，高校領(lǐng)導與群眾尚未形成全面的經(jīng)濟審計認識，尤其是領(lǐng)導干部，思想態(tài)度不端正，無法將經(jīng)濟審計看作普通的經(jīng)濟監(jiān)督手段，有些錯誤地理解為僅僅是問題干部方可被審，還有一些認為經(jīng)濟審計必然會查出問題，使得干部經(jīng)濟審計無法尋找有效突破口。另外，還存在下述不正確的認識：只針對領(lǐng)導干部開展審計工作，且調(diào)任或晉升已流出明確意向，經(jīng)濟審計流于形式。

（二）審計內(nèi)容不完整

現(xiàn)階段，對高校而言，內(nèi)部經(jīng)濟審計較為合理，其中審計內(nèi)容以財政情況與財務(wù)收支為主，主要圍繞真實性、科學性與有效性，內(nèi)部控制的健全性，關(guān)鍵經(jīng)濟決策流程規(guī)范性、經(jīng)濟資源利用程度展開檢查。但忽略經(jīng)濟性，無視成效。另外，高校不屬于盈利機構(gòu)，它是培養(yǎng)人才的主要搖籃，也是開展科學研究活動的基本場所，當評判高校效益時，不允許單純考慮經(jīng)濟效益，還應(yīng)兼顧社會效益。然而，審計與評價涉及的社會效益卻面臨較大難度。

（三）審計具有滯后性

現(xiàn)階段，大多數(shù)高校均是徹底調(diào)任領(lǐng)導或者完全退休后方開展經(jīng)濟審計，此種模式不滿足先審計、后調(diào)任體制。另外，由于工作需求的作用，不可避免會遭遇領(lǐng)導干部一起轉(zhuǎn)崗或者離任現(xiàn)象，引發(fā)審計工作繁忙、時間緊迫與工作人員短缺等問題。同時，一些高校因缺少內(nèi)部專職人員，外加業(yè)務(wù)水平的制約，嚴重阻礙了審計工作的開展。上述因素均會引發(fā)經(jīng)濟審計滯后問題，進而降低審計質(zhì)量。

（四）審計評價指標機制缺少有效性

一般條件下，任務(wù)書中并未提出具體的責任，無法開展量化考核，更不能有效、真實評價待審計者。在工作實踐過程，因缺少詳細的量化標準，未編制規(guī)范的評價標準，使得審計評價缺少規(guī)范性，存在盲目性。

（五）經(jīng)濟審計尚未擺脫財務(wù)收支審計

現(xiàn)階段，在各所高校，主要面向財政收支開展審計工作，審計形式停留在就賬審賬，缺少深入調(diào)查。例如，待審查對象是否存在小金庫、是否存在賬外賬、是否存在因決策失誤而引發(fā)的資產(chǎn)流失問題。由于側(cè)重點模糊，不滿足經(jīng)濟審計標準，無法完全展現(xiàn)經(jīng)濟審計報告自身的價值，審計結(jié)果也無法引起領(lǐng)導干部的關(guān)注。

（六）審計人員短缺

因大量調(diào)動、集中任免，統(tǒng)一開展審計工作，審計任務(wù)繁重，加劇了其與審計人員數(shù)量之間的矛盾，直接關(guān)乎著審計效果，并可能降低審計質(zhì)量。突擊性審計一般無法實現(xiàn)預期效果，外加因責任人長期任職，因?qū)徲嬃α坎蛔?，無法準確捋順經(jīng)濟問題，使得審計開展不全面，制約審計質(zhì)量。

三、開展經(jīng)驗與改進對策

（一）強化領(lǐng)導，提升宣傳力度

明確領(lǐng)導認識在經(jīng)濟審計開展中所發(fā)揮的作用。因?qū)徲嫻ぷ魃婕岸囗梼?nèi)容，較為艱巨，學校領(lǐng)導應(yīng)引起重視，密切關(guān)注審計工作進展，提出對策，切實解決實際困難，全面監(jiān)督，合理指導，進而增強自信心，提升責任感。高校經(jīng)濟審計具有系統(tǒng)性，大部分人均存在認識不足的問題，不了解審計流程，因此，配合不到位。針對這一情況，應(yīng)強化領(lǐng)導，提升宣傳力度，讓工作人員明確經(jīng)濟審計在增強責任心、整改工作風氣、促進廉政建設(shè)中所發(fā)揮的作用。在具體的工作環(huán)節(jié)，審計部門應(yīng)主動溝通相關(guān)部門，掌握年度審計項目，同時，列入技術(shù)范疇。以此來讓審計部門科學編排工作時間，規(guī)避突擊性任務(wù)，提升科學性，降低盲目性，規(guī)范開展審計工作。

（二）完善經(jīng)濟審計內(nèi)容

經(jīng)濟審計的本質(zhì)為績效審計，且具有人格化特性，因此，經(jīng)濟審計不僅要滿足法律規(guī)范，還應(yīng)增設(shè)效益性內(nèi)容，同時，結(jié)合具體的審計對象，明確重點內(nèi)容，以院系領(lǐng)導審計為例，不僅要結(jié)合預決算審核，還應(yīng)參照教育服務(wù)產(chǎn)出，聯(lián)系社會效益，并剖析投入產(chǎn)出比，科學評價經(jīng)費使用；在部門領(lǐng)導審計中，主要圍繞審計預決算落實與內(nèi)部控制展開審計。

（三）優(yōu)化配套體制

首先，大力開展立法建設(shè)，依托正在使用的審計法實施修改與調(diào)整，完善與領(lǐng)導干部審計相關(guān)的法律規(guī)定，確保經(jīng)濟審計依法、規(guī)范開展；其次，詳細設(shè)定責任追究體系，針對由于不面向調(diào)任領(lǐng)導實施經(jīng)濟審計與經(jīng)濟審計不完全而引發(fā)用人失察、出現(xiàn)錯誤等問題進行嚴肅追究，同時編制具體的追究規(guī)范；最后，各個領(lǐng)域應(yīng)編制適應(yīng)自身，且規(guī)范、合理的指標體系，規(guī)范評價口徑，統(tǒng)一制定評價標準，增加評價活動的可行性。

（四）構(gòu)建完整、合理的經(jīng)濟評價機制

因高校自身具有特殊性，評價經(jīng)濟活動不僅牽扯事業(yè)單位基本特性，還需兼顧企業(yè)單位自身性質(zhì)。高校需要從自身著手，構(gòu)建完整、合理的經(jīng)濟評價機制，不斷規(guī)范和優(yōu)化審計評價工作，以此來提升審計工作的可行性，增加審計結(jié)果的客觀性。編制經(jīng)濟評價機制時，一定要堅持公正、關(guān)聯(lián)與可比性原則，合理利用定量以及定性分析方法，從標準、規(guī)范、經(jīng)濟、有效等著手有效編制。

（五）創(chuàng)新審計方法，改善審計質(zhì)量

首先，開展審計工作之前，廣泛收集資料文件，并在此之上，深入剖析審計風險點，掌握控制措施，同時編制詳細的審計方案。為此，待審計人員應(yīng)撰寫述職報告，虛心聽取述職報告，進而幫助審計人員進一步掌握具體情況，降低盲目性；其次，準確把控審計重點，強調(diào)審計目標的落實，明確重大經(jīng)濟決策流程以及開展效果，關(guān)心資產(chǎn)負債損益，重視內(nèi)控制度編制。并借助調(diào)查問卷與舉報信箱等形式，搜集和掌握更多與經(jīng)濟審計相關(guān)的信息；最后，嚴格開展復核工作，具體指代核檢審計底稿、檢查審計報告，有效找到審計錯誤，改善審計質(zhì)量。增加與待審計對象之間的交流。另外，全面開發(fā)審計軟件，大面積推廣使用，以此來控制誤差、提升工作效率、減少審計風險。

（六）重視審計隊伍建設(shè)，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)