導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇旅游項(xiàng)目建設(shè)的必要性，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、前言

項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，能夠綜合運(yùn)用技術(shù)、工具、技巧和知識(shí)等手段而滿足項(xiàng)目需求和項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目管理理論在近年來(lái)受到大量專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，是MBA課程中的重要科目，被廣泛運(yùn)用實(shí)踐于各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域之中。在創(chuàng)建旅游管理模式時(shí)，可以運(yùn)用項(xiàng)目管理理論中的相關(guān)方法和理念，以便更好的提高旅游管理模式的管理水平。本文中，作者主要是針對(duì)旅游項(xiàng)目的管理模式創(chuàng)建和實(shí)施提出一定的建議，在項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上創(chuàng)建旅游管理模式。

二、項(xiàng)目管理與旅游管理模式創(chuàng)建

（一）項(xiàng)目管理理論

項(xiàng)目指的是某個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)在一定的條件限制下為完成目標(biāo)而做出的一次性努力。通過(guò)一套有效的技術(shù)手段來(lái)指導(dǎo)、利用各項(xiàng)資源是項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，從而達(dá)到資源在時(shí)間、質(zhì)量、復(fù)雜和唯一以及費(fèi)用上合理的分配，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，制定一系列的方法、輔助手段、原則和技巧是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在一定的組織環(huán)境下，項(xiàng)目管理能有效的對(duì)進(jìn)度和資源進(jìn)行調(diào)整，以確保項(xiàng)目的時(shí)效性，項(xiàng)目管理具有在特定的范圍內(nèi)控制項(xiàng)目的作用，為整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作提供人力資源和管理方法，充分發(fā)揮主人翁意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，有利于提高項(xiàng)目工作者的積極性，項(xiàng)目管理同時(shí)也是一種風(fēng)險(xiǎn)管理，有效的降低項(xiàng)目中不穩(wěn)定的因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）旅游建設(shè)項(xiàng)目管理與模式創(chuàng)建

旅游的項(xiàng)目管理理論正如同其他行業(yè)，都擁有三個(gè)各具特色的項(xiàng)目管理，分別是基層管理、中層管理和高層管理。其中基層管理的主要作用是對(duì)各個(gè)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)也要分配和計(jì)劃工作；中層管理的作用是為了針對(duì)一些項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理問(wèn)題，是為了監(jiān)督項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量，連帶處理項(xiàng)目中的事物所產(chǎn)生的矛盾；然而較為重要的高層管理主要是處理與外界的關(guān)系，首要是和正在開(kāi)發(fā)中的旅游項(xiàng)目所在地的行業(yè)管理部門和政府的行政部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，是項(xiàng)目建設(shè)的最高策劃層。現(xiàn)今，各地的旅游項(xiàng)目當(dāng)中出現(xiàn)了愈來(lái)愈多的外資企業(yè)或是民營(yíng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)投入資金的，應(yīng)當(dāng)按照外資或民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中所起到的用途和構(gòu)成，創(chuàng)建出良好的旅游管理模式。

三、基于項(xiàng)目管理理論的旅游管理模式創(chuàng)建

（一）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估工作

項(xiàng)目評(píng)估工作是旅游項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段要進(jìn)行具體的預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目的可行性展開(kāi)評(píng)估，旅游管理部門要對(duì)項(xiàng)目采取嚴(yán)密的調(diào)查和分析，研究出項(xiàng)目實(shí)施的可行性與必要性，同時(shí)將數(shù)據(jù)文件提交給專家組或有關(guān)行政部門進(jìn)行審議，這有利于旅游項(xiàng)目可以達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行效果，充分發(fā)揮可持續(xù)利用旅游資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，從而促進(jìn)旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行有效的評(píng)估，就是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等進(jìn)行管理，旅游項(xiàng)目管理的進(jìn)度是指活動(dòng)執(zhí)行的排序、計(jì)劃、時(shí)間的安排；成本管理是針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的費(fèi)用，包括預(yù)算成本和控制成本。質(zhì)量管理體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的要求，如按照IS09000進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)和提高。在項(xiàng)目完成后進(jìn)行評(píng)估，是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量實(shí)行總的考核，評(píng)定項(xiàng)目實(shí)際成果與目標(biāo)效果的差異度。在旅游資源的開(kāi)發(fā)前，要設(shè)想對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境是否造成影響，有利于項(xiàng)目在實(shí)際操作中能夠有序進(jìn)行。

（二）完善項(xiàng)目管理理論體制

由于我國(guó)大部分的旅游項(xiàng)目都是在政府部門對(duì)外界招商引資所進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理的，而投資主體在開(kāi)發(fā)過(guò)程中更多的是追求實(shí)際利益，從而導(dǎo)致景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)混亂，破壞性的開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)旅游資源。在管理項(xiàng)目理論上，要宏觀考慮旅游項(xiàng)目的建設(shè)，政府部門要加大對(duì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的監(jiān)督力度，突出旅游項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證旅游景點(diǎn)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。在許多城市與縣城中，都出現(xiàn)旅游局局長(zhǎng)身兼其它管理部門領(lǐng)導(dǎo)的情況，他們都根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的類型而兼任相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職位。雖然能夠很好的解決在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，但也在職權(quán)管理上存在紕漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，設(shè)立旅游行業(yè)的審制體系，從政府部門和旅游局中抽取一部分人員組成旅游業(yè)務(wù)的主管部門，并突出其決定性的重要地位。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，針對(duì)旅游項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)議和研究，保證旅游景點(diǎn)方案的可行性，提高景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）結(jié)合信息化手段實(shí)施項(xiàng)目管理

特別是針對(duì)一些大或是特大的旅游項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行到實(shí)施階段時(shí)，需要盡量運(yùn)用信息化的管理手段。建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)信息化的管理大可引進(jìn)建設(shè)行業(yè)中工程項(xiàng)目的先進(jìn)管理系統(tǒng)，其中的核心手段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所存在的三項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施更加優(yōu)化的管理，同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度這三者的統(tǒng)一管理，從而建立起具有個(gè)性化需求的項(xiàng)目管理綜合體系。通過(guò)設(shè)立一個(gè)以表格、圖形、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理，比如對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行更加科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)費(fèi)用的動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)建靈活的，依照實(shí)施項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律，從而進(jìn)行協(xié)調(diào)的、系統(tǒng)化的層次分解，作為對(duì)組織中項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的一個(gè)較為清晰的工作目標(biāo)。同時(shí)還可以充分運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)和圖文處理手段等工具，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理理論過(guò)程中的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在旅游管理模式的創(chuàng)建和景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)項(xiàng)目管理理論的幫助，政府相關(guān)部門應(yīng)該分析研究現(xiàn)有的旅游管理模式，減少旅游管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和成本，加強(qiáng)對(duì)旅游管理環(huán)節(jié)的控制，創(chuàng)建和完善旅游管理模式以便提高旅游管理的實(shí)際效益。（作者單位：石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

篇2

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次，振奮精神，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法克服因國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。2008年全縣接待國(guó)內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬(wàn)人次增長(zhǎng)18倍多，年均增長(zhǎng)53.68%；旅游總收入39590.91萬(wàn)元，比2001年的1349萬(wàn)元增長(zhǎng)29倍多，年均增長(zhǎng)65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長(zhǎng)18倍多，旅游外匯收入1015.12萬(wàn)美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足

我們?cè)谡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受國(guó)際金融危機(jī)影響，旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少；二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難；三是旅游產(chǎn)品促銷和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平不高；四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。

三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動(dòng)”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)式的增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時(shí)，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境；要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問(wèn)題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來(lái)、玩得起、想再來(lái)”的旅游生活。

篇3

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次，振奮精神，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法克服因國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。20*年全縣接待國(guó)內(nèi)外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬(wàn)人次增長(zhǎng)18倍多，年均增長(zhǎng)53.68%;旅游總收入39590.91萬(wàn)元，比2001年的1349萬(wàn)元增長(zhǎng)29倍多，年均增長(zhǎng)65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長(zhǎng)18倍多，旅游外匯收入1015.12萬(wàn)美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足

我們?cè)谡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受國(guó)際金融危機(jī)影響，旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少;二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難;三是旅游產(chǎn)品促銷和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平不高;四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。

三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動(dòng)”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)式的增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時(shí)，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問(wèn)題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來(lái)、玩得起、想再來(lái)”的旅游生活。

篇4

旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，項(xiàng)目眾多，并且項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性較高。旅游項(xiàng)目紛繁多樣，不同地域，不同文化，具有不同內(nèi)容。隨著旅游者需求品味的日漸提升，以單一形態(tài)出現(xiàn)的旅游項(xiàng)目對(duì)旅游者的吸引力逐漸下降，他們更喜歡那些具有綜合性特征的旅游場(chǎng)所和旅游項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)在一次確定的旅游過(guò)程中獲得多重滿足，例如同時(shí)獲得娛樂(lè)性、享受性、知識(shí)性、體驗(yàn)性等多重滿足。這些關(guān)聯(lián)項(xiàng)目各有特點(diǎn)，質(zhì)量管理的模式和重點(diǎn)也不盡相同。第二，科教興旅成為共識(shí)。在旅游項(xiàng)目中，采用高科技、現(xiàn)代化的手段主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）利用最新尖端技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品。例如，太空旅游項(xiàng)目。（2）對(duì)已有的產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代或者革新。中華恐龍園的旅游項(xiàng)目就是通過(guò)高科技手段不斷升級(jí)打造成現(xiàn)代新型恐龍博物館。

2旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題

旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)是一個(gè)多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，需要多方力量的參與和配合，不管哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)造成嚴(yán)重的危害。在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃不當(dāng)、盲目開(kāi)發(fā)、資源和環(huán)境遭到破壞、配套設(shè)施不健全、營(yíng)銷和宣傳不當(dāng)、管理混亂、過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)問(wèn)題。導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一，技術(shù)條件薄弱。技術(shù)條件是指開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目過(guò)程中運(yùn)用的現(xiàn)代科技手段、方法、工具等以保證旅游資源能合理開(kāi)發(fā)，由于技術(shù)條件薄弱，又強(qiáng)行開(kāi)發(fā)，必然會(huì)造成相關(guān)問(wèn)題。二，管理當(dāng)局缺乏科學(xué)意識(shí)。管理當(dāng)局不能從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，不尊重客觀規(guī)律，沒(méi)有良好的科學(xué)管理、服務(wù)意識(shí)給旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)帶來(lái)巨大危害。包括對(duì)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)過(guò)程的控制、實(shí)施應(yīng)用當(dāng)中的管理等方面的危害。上述兩個(gè)方面的原因并不是孤立的，從現(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)的角度看，都可以歸結(jié)為缺乏質(zhì)量管理意識(shí)。旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)首先要掌握相關(guān)游客的需求特性并盡最大努力滿足這些特性。技術(shù)條件則是對(duì)于硬件設(shè)施的質(zhì)量保障和控制，從物質(zhì)的形式滿足游客的需求特性。管理當(dāng)局缺乏質(zhì)量意識(shí)則主要體現(xiàn)在管理者的自身素質(zhì)低下、管理水平的質(zhì)量低下、服務(wù)質(zhì)量的水平低下等等。由此可見(jiàn)，質(zhì)量意識(shí)的缺乏是旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的蛀蟲(chóng)，不僅影響開(kāi)發(fā)的水平，還影響開(kāi)發(fā)之后的管理運(yùn)營(yíng)。因此，在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理中亟待需要引入先進(jìn)的質(zhì)量管理思想。

3朱蘭質(zhì)量管理的主要理論

朱蘭質(zhì)量管理的核心是以顧客為基礎(chǔ)，質(zhì)量意味著能夠滿足顧客的需要從而使顧客滿意的那些產(chǎn)品特性。由于其質(zhì)量管理理論涉及方面比較廣泛，本文主要介紹其質(zhì)量管理三部曲理論：質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)。質(zhì)量計(jì)劃：包括設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)，辨識(shí)顧客是誰(shuí)，確定顧客的需要，開(kāi)發(fā)應(yīng)對(duì)顧客需要的產(chǎn)品特征，開(kāi)發(fā)能夠生產(chǎn)具有這種特征的產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、過(guò)程控制措施等。質(zhì)量控制：包括評(píng)估實(shí)際績(jī)效，將實(shí)際績(jī)效與質(zhì)量目標(biāo)對(duì)比，對(duì)差異采取措施。質(zhì)量改進(jìn)：包括提出改進(jìn)的必要性，做好改進(jìn)的基礎(chǔ)工作，確定改進(jìn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目小組，為小組提供資源、培訓(xùn)和激勵(lì)，診斷原因、設(shè)想糾正措施，建立控制措施以鞏固成果。

4朱蘭質(zhì)量三部曲在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用

（1）旅游項(xiàng)目的質(zhì)量策劃。

當(dāng)進(jìn)行新的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，首先應(yīng)該進(jìn)行一個(gè)完整的質(zhì)量策劃，其中最主要的是應(yīng)當(dāng)充分理解游客的需要，可以按照如下步驟策劃。

第一步：明確游客是誰(shuí)，并且充分理解游客的需要。對(duì)于旅游項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，游客可以是不同年齡段的個(gè)人，也可以是單位、團(tuán)體或者組織。不同的游客具有不同的需求特點(diǎn)，例如老年人和青年人的需求特點(diǎn)就不盡相同，本地人和外國(guó)人的需求特點(diǎn)也不盡相同。應(yīng)在掌握游客的需求特點(diǎn)以及潛在需求的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)相關(guān)的旅游項(xiàng)目產(chǎn)品。

第二步：明確旅游項(xiàng)目的目標(biāo)。制定旅游項(xiàng)目目標(biāo)包含以下兩個(gè)方面：（1）制定能滿足游客需求的質(zhì)量目標(biāo)，并以最低綜合成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。這是保證旅游項(xiàng)目能夠獲得成功，具有持久生命力的關(guān)鍵。（2）制定旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，承擔(dān)著促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。

第三步：對(duì)旅游項(xiàng)目實(shí)施階段的策劃。對(duì)實(shí)施階段進(jìn)行劃分，明確階段目標(biāo)、負(fù)責(zé)人等。對(duì)于旅游項(xiàng)目中的硬件設(shè)施建設(shè)主要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀建設(shè)、接待設(shè)施建設(shè)、游樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)方面。通?？梢詣澐譃槿缦码A段：立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、報(bào)建、施工、竣工、驗(yàn)收等。對(duì)于旅游項(xiàng)目中的軟件設(shè)施建設(shè)可以分為如下階段：選定項(xiàng)目管理人員、組織培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量意識(shí)等。

第四步：確定主要的質(zhì)量控制措施，主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃圖的控制、模型的建立、產(chǎn)品材料的質(zhì)量測(cè)試方法、項(xiàng)目中主要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件完成的檢查手段、資源的分配等。

第五步：確定項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主要程序。

（2）旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的質(zhì)量控制。

對(duì)于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的質(zhì)量控制主要是對(duì)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的質(zhì)量控制。硬件設(shè)施的質(zhì)量控制要按照制定的質(zhì)量目標(biāo)來(lái)展開(kāi)，其控制措施為：選擇控制對(duì)象（包括材料、工期、關(guān)鍵路線等），規(guī)定測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立具體建設(shè)過(guò)程的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)量對(duì)象的實(shí)際質(zhì)量特性，通過(guò)對(duì)比找出與標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，根據(jù)差異采取措施并監(jiān)控其效果，硬件設(shè)施試用，評(píng)估，驗(yàn)收。對(duì)于軟件設(shè)施的質(zhì)量控制一般采取的措施為：項(xiàng)目管理人員的招募、選拔、任用，制定具體的管理行為操作規(guī)范，組織培訓(xùn)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，工作測(cè)評(píng)及績(jī)效考核，對(duì)比規(guī)范找出差異，尋找改進(jìn)措施，激勵(lì)或者重新招募新人。

（3）旅游項(xiàng)目的質(zhì)量改進(jìn)。

①質(zhì)量改進(jìn)的因素測(cè)量。

質(zhì)量改進(jìn)因素在旅游項(xiàng)目中主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的質(zhì)量方面信息。二是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完成后游客滿意度質(zhì)量方面的信息。二者的具體測(cè)量如下：

第一，與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程相聯(lián)系的質(zhì)量方面信息，包括硬件設(shè)施建設(shè)所需材質(zhì)材料的質(zhì)量、工期進(jìn)度、計(jì)劃圖控制、再建以及報(bào)廢的設(shè)施、建設(shè)過(guò)程的調(diào)整、資源的配置效率等方面。

第二，游客滿意度方面的質(zhì)量信息，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完工對(duì)游客開(kāi)放后，需對(duì)游客滿意度進(jìn)行調(diào)查，包括對(duì)目標(biāo)游客和潛在游客的調(diào)查，對(duì)同類型競(jìng)爭(zhēng)性旅游項(xiàng)目的調(diào)查。滿意度的調(diào)查在內(nèi)容上包括：游客對(duì)于旅游設(shè)施的滿意度和游客對(duì)于旅游服務(wù)質(zhì)量的滿意度。為了保證質(zhì)量信息的有效性，一般這種調(diào)查要具有及時(shí)性和持續(xù)性。

②旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量改進(jìn)的具體內(nèi)容。

旅游項(xiàng)目是一種特殊的產(chǎn)品，在朱蘭質(zhì)量管理思想下的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面的質(zhì)量改進(jìn)，必然會(huì)有其自身的特殊性，因此必須在把握旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)自身特點(diǎn)的前提下進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)工作，才會(huì)得到有效的改進(jìn)結(jié)果。旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量改進(jìn)工作應(yīng)主要從以下內(nèi)容著手：

（1）旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理體系的改進(jìn)。項(xiàng)目完工對(duì)游客開(kāi)放后，影響旅游質(zhì)量和效率的主要原因就是管理體系，由于責(zé)任不明確、相互之間推諉、只注重形式、行政職能過(guò)高等原因造成管理上的紕漏，甚至給項(xiàng)目帶來(lái)巨大威脅與損失。鑒于此，項(xiàng)目管理當(dāng)局應(yīng)該積極探討更適合旅游項(xiàng)目的管理體系，改進(jìn)人員機(jī)制以及管理機(jī)制，促進(jìn)旅游項(xiàng)目管理水平的不斷提高。

（2）服務(wù)體系的改進(jìn)與完善。旅游的本質(zhì)就是向游客提供良好的服務(wù)，從某種意義上說(shuō)服務(wù)就是旅游的產(chǎn)品。提高旅游服務(wù)質(zhì)量是創(chuàng)造游客滿意度，保證旅游客源的關(guān)鍵。首先，要提高旅游服務(wù)人員的素質(zhì)，包括他們的服務(wù)意識(shí)、效率、態(tài)度、形象、能力等。其次，服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化流程，制定發(fā)放服務(wù)手冊(cè)，統(tǒng)一培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。再次，對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。綜合運(yùn)用多種評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，例如IPA、SERVQUAL、SERVPERF、EPI等評(píng)估法。不同的評(píng)估法具有不同的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇。

5總結(jié)

朱蘭質(zhì)量管理理論的核心就是要以顧客為上帝，其提出的“朱蘭三部曲”對(duì)于提高質(zhì)量管理水平有著非常重要的作用。旅游項(xiàng)目多種多樣，并且具有一定的特殊性和復(fù)雜性，但是朱蘭質(zhì)量管理思想在這些項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中都是可以發(fā)揮作用的，其管理原則清晰明了，便于執(zhí)行，對(duì)于提高旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量具有一定的實(shí)用性。

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篇5

最初，我國(guó)發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值與社會(huì)效益都較高，這與森林地質(zhì)環(huán)境的特殊性有關(guān)。人們?cè)跐M足基本的溫飽消費(fèi)需求以后，對(duì)自身精神層面以及身體健康的關(guān)注度較以往有所提高，因此，森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)就迎合了人們的此類需求。與此同時(shí)，我們不得不看到的是，在一段時(shí)期以來(lái)，由于森林生態(tài)旅游管理不善，參與生態(tài)旅游項(xiàng)目的人數(shù)與日俱增，這就給原本寂靜的森林環(huán)境帶來(lái)了較大的負(fù)擔(dān)，如果保護(hù)好環(huán)境則利大于弊。

1.發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值較高。

隨著我國(guó)各地方旅游項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)展，地方旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展?？傮w來(lái)看，發(fā)展地方旅游事業(yè)是帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向好的重要策略之一，更是吸引外部資金注入，促進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)城市、村鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要手段。由此看來(lái)，發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值極為明顯，這也就不難理解為何當(dāng)前我國(guó)森林生態(tài)旅游進(jìn)行得如火如荼了。

2.發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益明顯。

在種植了大片森林植被的地質(zhì)環(huán)境中，人們能夠體驗(yàn)到平時(shí)城市氛圍中所體會(huì)不到的暢覺(jué)，來(lái)此地游玩的游客們不僅可以呼吸到含有高濃度的負(fù)氧離子的清新空氣，還可以欣賞到生機(jī)盎然的秀美景色，盡情地享受森林生態(tài)旅游所帶來(lái)的塊樂(lè)，釋放在日常工作和生活中所造成的身心壓力。當(dāng)感受到大自然的熏陶之后，游客還可以品嘗到自然對(duì)人類的饋贈(zèng)佳品——用來(lái)自森林環(huán)境中的食材所制作的飯點(diǎn)等，這是我國(guó)在開(kāi)發(fā)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目時(shí)所考慮的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，若想要更好地發(fā)展我國(guó)地方森林生態(tài)旅游事業(yè)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)，則要從重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行突破，突出森林生態(tài)旅游的特點(diǎn)，將綠色旅游、綠色健康食品等賣點(diǎn)與森林生態(tài)旅游項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。與此同時(shí)，要在旅游事業(yè)的帶動(dòng)下以及政府政策的指引下，積極促進(jìn)地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而改善該地區(qū)整體的社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，用森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的發(fā)展來(lái)吸引更多的旅游者來(lái)此觀光洽談。

（二）我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的實(shí)際狀況

從我國(guó)現(xiàn)階段的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展與管理情況來(lái)看，森林生態(tài)旅游正在迅速占據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)的核心，同時(shí)，森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的管理也是當(dāng)前旅游界的一個(gè)熱門話題。

1.森林資源的可持續(xù)發(fā)展遭到一定程度的破壞。

現(xiàn)實(shí)中我們可以看到，在森林資源配置的領(lǐng)域當(dāng)中，森林物種提供木材的功能逐步消退，隨之而來(lái)的是，森林環(huán)境改善及為公眾提供休憩的功能正在逐步被加強(qiáng)，人們樂(lè)于在森林負(fù)氧離子的環(huán)境中呼吸新鮮空氣。森林生態(tài)旅游越來(lái)越為人們所關(guān)注，已成為世界旅游業(yè)的重要組成部分和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。我們看到，在大量的森林資源被消耗與破壞的狀況下，森林資源的可持續(xù)發(fā)展成為了一個(gè)難題。森林生態(tài)環(huán)境每況愈下，一次次的自然災(zāi)害的發(fā)生給世人敲響了警鐘，是時(shí)候采取措施來(lái)強(qiáng)化森林生態(tài)旅游管理了。以我國(guó)東北某地區(qū)的森林生態(tài)保護(hù)區(qū)的日常管理為例來(lái)看森林資源的開(kāi)發(fā)與利用情況。在該地區(qū)，由于每天都有大量的游客來(lái)到森林環(huán)境中，偶爾會(huì)出現(xiàn)林地中濫砍濫伐的現(xiàn)象，同時(shí)，人們非法買賣“山貨”的情況也時(shí)有發(fā)生，這就給森林資源的科學(xué)化管理造成影響，也給當(dāng)?shù)厝藗冑囈陨娴牧謽I(yè)資源的維護(hù)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。在國(guó)家有關(guān)部門明確了森林資源保護(hù)的相關(guān)政策以后，此種情況得到了有效遏制。由此可見(jiàn)，森林生態(tài)旅游還需當(dāng)?shù)卣约奥糜雾?xiàng)目管理者加強(qiáng)管理。

2.森林生態(tài)環(huán)境每況愈下。

由于森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)以及森林環(huán)境中生物種群數(shù)量的下降，給我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，給森林地質(zhì)環(huán)境中的整個(gè)生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的負(fù)面影響巨大。這種后果的產(chǎn)生，引發(fā)人們對(duì)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的反思——這是由于人類對(duì)旅游與環(huán)境之間的關(guān)系理解不夠清晰所造成的，其中也不乏人類貪婪的本性所致。我國(guó)某些地區(qū)進(jìn)行的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在缺乏科學(xué)化指導(dǎo)的前提下，濫用森林資源，甚至造成了諸多不可再生資源的絕跡，給森林生態(tài)環(huán)境帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。相對(duì)而言，對(duì)森林生態(tài)旅游環(huán)境造成最大傷害的參與主體是旅游群體。在我國(guó)，每年都有大批游客來(lái)到森林中享受綠色的生態(tài)環(huán)境，但他們沒(méi)有注意到，他們離開(kāi)時(shí)留下大量的生活垃圾，對(duì)于森林生態(tài)環(huán)境是一種嚴(yán)重的污染和破壞?？梢哉f(shuō)，一個(gè)旅游者就代表著一個(gè)“污染源”，再加上森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)不可能沒(méi)有旅店、餐館的建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，原本良性的森林生態(tài)環(huán)境被改建得面目全非，這種情況在實(shí)際生活中屢見(jiàn)不鮮。森林旅游景區(qū)自然資源破壞、環(huán)境污染程度也日趨嚴(yán)重。森林動(dòng)植物生存空間受到嚴(yán)重侵?jǐn)_，一些珍貴的、稀少的森林動(dòng)植物數(shù)量不斷減少，甚至瀕臨滅絕的邊緣。因此，加強(qiáng)森林旅游資源環(huán)境的保護(hù)，開(kāi)展森林生態(tài)旅游己成為大勢(shì)所趨。生態(tài)旅游，特別是森林生態(tài)旅游在我國(guó)開(kāi)展的時(shí)間較短，森林生態(tài)旅游管理在理論上和實(shí)踐中都存在著很多不足和問(wèn)題。

二、基于參與主體的森林生態(tài)旅游管理分析

在我國(guó)，對(duì)于地區(qū)旅游項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)而言，首先需要國(guó)家以及省級(jí)有關(guān)部門加大對(duì)區(qū)域化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入力度，允許各方主體參與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作，并且，要出臺(tái)與之配套的指導(dǎo)意見(jiàn)與政策文件，以便于基層執(zhí)行者以及各參與主體遵照并嚴(yán)格實(shí)施。從總體情況來(lái)看，我國(guó)各地方的森林生態(tài)旅游管理需得到加強(qiáng)。在實(shí)踐過(guò)程中，需要社會(huì)林業(yè)種植管理、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理以及地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等部門的協(xié)作與配合，強(qiáng)化森林生態(tài)旅游管理的實(shí)際效能，還給人們一個(gè)健康的森林環(huán)境。

（一）參與主體

社會(huì)林業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、森林利益主體、生態(tài)旅游管理層、游客等等都可以被認(rèn)定為森林生態(tài)旅游管理的參與主體，因其中各方與森林生態(tài)環(huán)境管理都是息息相關(guān)的。

（二）參與主體影響下的森林生態(tài)旅游管理的實(shí)際狀況

對(duì)于森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)及其發(fā)展而言，創(chuàng)新旅游發(fā)展體制建設(shè)、解決項(xiàng)目資金投入問(wèn)題是我國(guó)地方森林生態(tài)保護(hù)部門及政府機(jī)構(gòu)一直以來(lái)都十分重視的問(wèn)題。從我國(guó)森林生態(tài)旅游管理的執(zhí)行狀況來(lái)看，各環(huán)節(jié)的推動(dòng)不僅依賴政府政策的支持以及大批旅游建設(shè)投入資金的支撐，而且，還需要科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)策略來(lái)推進(jìn)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的運(yùn)作。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)暖，森林生態(tài)旅游項(xiàng)目迅速發(fā)展起來(lái)，我們可以看到，很多從事旅游項(xiàng)目運(yùn)作的機(jī)構(gòu)都打著“森林生態(tài)旅游”的旗號(hào)來(lái)招攬游客。從實(shí)踐來(lái)看，強(qiáng)化參與主體影響下的森林生態(tài)旅游管理極其必要，國(guó)家有關(guān)部門需要采取相關(guān)措施來(lái)提高管理效能。

（三）應(yīng)更好地完善參與主體的森林生態(tài)旅游管理

近幾年來(lái)，我國(guó)各地區(qū)所開(kāi)發(fā)的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的發(fā)展態(tài)勢(shì)較為迅猛，為地方經(jīng)濟(jì)的騰飛起到了積極的助推作用。在實(shí)踐過(guò)程中，旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)不僅依賴當(dāng)?shù)匚幕疤厣ㄔO(shè)以及森林資源的利用狀況，而且還要看政府對(duì)其發(fā)展的投入力度是否足以支撐森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的運(yùn)作。由此可見(jiàn)，對(duì)于森林生態(tài)旅游綜合管理而言，僅憑社會(huì)當(dāng)中任何一方的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各參與主體來(lái)共同配合。從具體的情況來(lái)看，首先，我國(guó)當(dāng)前急需構(gòu)建一整套相對(duì)完善的基于國(guó)家政府機(jī)關(guān)、旅游項(xiàng)目管理部門、社會(huì)利益機(jī)構(gòu)等參與主體的森林生態(tài)旅游管理制度；其次，各參與主體要履行各自的權(quán)責(zé)與義務(wù)，明確各自的管理目標(biāo)；最后，需要在全社會(huì)宣傳森林生態(tài)保護(hù)的重要性以及具體的操作模式，借助輿論來(lái)強(qiáng)化人民群眾對(duì)于森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，促使其在參與森林生態(tài)旅游項(xiàng)目時(shí)能夠嚴(yán)以律己，從不丟垃圾，不攀折樹(shù)木、花草，不獵殺森林保護(hù)動(dòng)物等細(xì)節(jié)做起，積極參與到森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái)。

（四）應(yīng)強(qiáng)化森林生態(tài)旅游管理所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值

目前，人們逐漸意識(shí)到森林生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展的背景及其存在的必要性，但卻未能明確生態(tài)旅游項(xiàng)目與自然環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，這就造成了我國(guó)某些地區(qū)森林生態(tài)旅游管理缺失，進(jìn)而影響該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)價(jià)值的提升。從根本上來(lái)看，森林生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)初衷良好，是人與自然界最佳的交流方式。一段時(shí)期以來(lái)，森林生態(tài)旅游吸引了絕大多數(shù)愛(ài)好旅游的群眾參與其中，獲得愉悅的感受，森林生態(tài)旅游甚至是全世界人民所關(guān)心的一個(gè)共同話題，拉近了人與人、人與自然界之間的距離。但我們不得不承認(rèn)，森林生態(tài)環(huán)境本應(yīng)有其獨(dú)立的發(fā)展空間，但由于人類對(duì)它的索求，造成了森林生態(tài)功能的紊亂，最終受到牽連的終歸是人類乃至生物界本身。

篇6

一、當(dāng)前探討旅游企業(yè)融資渠道的必要性

（一）部分小旅游企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性

部分小旅游企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)狀是：第一，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。旅游企業(yè)大多只是提供相同的旅游住宿、旅游等服務(wù)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)多，沒(méi)有獨(dú)有特色，從而不能形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，欠缺誠(chéng)信意識(shí)。一些旅行社、旅游飯店、農(nóng)家樂(lè)等沒(méi)有誠(chéng)信意識(shí)，貪圖蠅頭小利，不能做到誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。第三，沒(méi)有品牌建設(shè)理念。眾多旅游企業(yè)品牌建設(shè)理念認(rèn)識(shí)上存在“做品牌可有可無(wú)”、“做品牌耗時(shí)費(fèi)力”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。第四，經(jīng)營(yíng)管理手段跟不上發(fā)展。許多旅游企業(yè)還停留在過(guò)去的粗放式經(jīng)營(yíng)，缺少現(xiàn)代精細(xì)化管理與決策。而要擺脫上述任一困境，都需要拓展融資渠道以提供資金支持。

（二）警惕部分中大型旅游企業(yè)資金鏈斷裂

從2008年9月份開(kāi)始，美國(guó)次貸危機(jī)升級(jí)，由此引發(fā)的“金融海嘯”逐漸波及全球，當(dāng)前我國(guó)股市、房市持續(xù)低迷，部分外貿(mào)出口企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨考驗(yàn)，全球金融危機(jī)不斷擴(kuò)散升級(jí)等多重經(jīng)濟(jì)因素的疊加效應(yīng)下，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇了前所未有的困難局面。由于目前我國(guó)大部分旅游企業(yè)國(guó)際化水平相對(duì)較低，受國(guó)際金融資本的影響較小，因此此次金融危機(jī)對(duì)旅游企業(yè)的融資活動(dòng)影響有限，但部分的旅游企業(yè)會(huì)受到一定程度的沖擊，尤其是金融危機(jī)將導(dǎo)致大型旅游項(xiàng)目的融資難度加大，打亂了部分旅游企業(yè)的融資節(jié)奏。

（三）利用危機(jī)機(jī)遇窗口，推進(jìn)行業(yè)整合

當(dāng)前的暫時(shí)不景氣和金融危機(jī)的影響，是旅游企業(yè)優(yōu)勝劣汰的重要機(jī)遇，也是金融機(jī)構(gòu)深入?yún)⑴c旅游業(yè)投資，獲取戰(zhàn)略資源的絕好機(jī)會(huì)。目前國(guó)內(nèi)有四萬(wàn)多家各類旅游企業(yè)，但集團(tuán)化率和集中度還較低。最近幾年，旅游企業(yè)的整合力度加大，在數(shù)量上已開(kāi)始呈現(xiàn)出從分散經(jīng)營(yíng)到集中化的趨勢(shì)，不斷有大型旅游集團(tuán)誕生。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)將為有實(shí)力的旅游企業(yè)提供難得的并購(gòu)整合良機(jī)，改變行業(yè)內(nèi)部發(fā)展格局，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部重新洗牌。這部分有實(shí)力的旅游企業(yè)探索到新的融資渠道，就一定能利用危機(jī)機(jī)遇窗口，抓住行業(yè)整合的先機(jī)。

二、旅游企業(yè)融資渠道的現(xiàn)狀

（一）旅游企業(yè)融資渠道選擇狹窄

近年來(lái)，不斷加劇的通貨膨脹及不斷上漲的運(yùn)營(yíng)成本成為旅游企業(yè)共同面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。旅游企業(yè)普遍感到融資無(wú)門。主要困惑在于：第一，非資源經(jīng)營(yíng)性旅游企業(yè)多為中小企業(yè)，固定資產(chǎn)少，可用于抵押貸款的財(cái)產(chǎn)少，無(wú)法達(dá)到銀行貸款的條件。第二，資源經(jīng)營(yíng)性旅游企業(yè)難以將資源資本化，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)不能將旅游資源價(jià)值作為申請(qǐng)貸款抵押的標(biāo)的。第三，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明的旅游企業(yè)無(wú)法通過(guò)股份制改造直接融資；第四，企業(yè)身份不明確的旅游企業(yè)如農(nóng)家樂(lè)，金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前沒(méi)有相應(yīng)農(nóng)家樂(lè)擔(dān)保、貸款的具體政策。

（二）旅游企業(yè)融資保障體系不健全

近年來(lái)，國(guó)家和地方政府部門制定和出臺(tái)了一些發(fā)展旅游企業(yè)的政策文件，推動(dòng)了旅游企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但與之配套的政策支持體系和服務(wù)體系還不夠健全。旅游企業(yè)發(fā)展所必需的融資擔(dān)保、信用服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、法律政策服務(wù)體系等還很不健全，在一定程度上制約了旅游企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、旅游企業(yè)融資渠道現(xiàn)狀的成因

（一）政策環(huán)境有待改善

首先，旅游融資具有高敏感性。旅游受政治動(dòng)蕩、軍事沖突、自然災(zāi)害、流行病、金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)等的影響非常大，這也需要政府在政策上予以扶持。其次，旅游融資的外部約束性，主要是法律和保護(hù)兩方面的約束，由于大部分旅游資源是國(guó)家所有，納入了法律保護(hù)，很多重要的旅游資源不能進(jìn)入市場(chǎng)流通，形成旅游資本化的障礙。另外生態(tài)和文物保護(hù)等客觀上也造成了很多限制。

（二）融資缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

由于旅游的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，投資領(lǐng)域多，涉及的旅游項(xiàng)目的復(fù)雜性和差異性很大，這帶給了旅游業(yè)不可限量的創(chuàng)意空間。因此形成了旅游商業(yè)模式上的巨大差異。事實(shí)上，在進(jìn)行旅游項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，項(xiàng)目確定本應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的可行性研究，但由于項(xiàng)目多頭審批，缺乏統(tǒng)一的布局規(guī)劃，宏觀失控，致使有的部門和單位，只考慮自身利益，盲目爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目，紛紛自建賓館、飯店、成立旅游社，重復(fù)布局、超計(jì)劃建設(shè)，導(dǎo)致旅游設(shè)施呈現(xiàn)地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性的比例失調(diào)。這種情況在飯店和景區(qū)建設(shè)上尤為明顯，嚴(yán)重影響了融資效益的發(fā)揮。有的還誘發(fā)出一系列的短期行為，對(duì)具體項(xiàng)目策劃缺乏與當(dāng)?shù)氐馁Y源、傳統(tǒng)文化、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)接，在一定程度上影響了項(xiàng)目的發(fā)展。破壞了旅游景區(qū)的自然景觀和人文景觀。

（三）旅游企業(yè)投資融資能力不強(qiáng)

在資本市場(chǎng)投資競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，旅游業(yè)的融資能力顯得不足。一般來(lái)講，旅游業(yè)具有高投入與長(zhǎng)效性的投入產(chǎn)出特征。旅游從原來(lái)的低門檻逐漸發(fā)展到目前的中高門檻，這主要是由于消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、進(jìn)入性投資加大及競(jìng)爭(zhēng)加劇造成的，預(yù)計(jì)未來(lái)旅游投資的門檻會(huì)進(jìn)一步提高。同時(shí)旅游又是一個(gè)持續(xù)回報(bào)的長(zhǎng)效投資產(chǎn)業(yè)。數(shù)額大、回收周期長(zhǎng)的旅游投資特性對(duì)大規(guī)模、長(zhǎng)期性開(kāi)發(fā)性金融工具需求強(qiáng)烈。開(kāi)發(fā)性金融和引進(jìn)各類基金由于資金成本相對(duì)較低，對(duì)于旅游投資這種前景好、收益穩(wěn)定的投資比較合適。一些基金，如環(huán)保基金、養(yǎng)老基金等社會(huì)性資金，進(jìn)入旅游業(yè)便于開(kāi)發(fā)大型旅游資源，建設(shè)大型旅游項(xiàng)目，還有利于旅游產(chǎn)業(yè)回報(bào)社會(huì)，這種公眾化運(yùn)營(yíng)也容易與資源所有者（政府）進(jìn)行合作，方法也更靈活。從融資的角度看，培育一些有承貸能力和投資運(yùn)營(yíng)能力的現(xiàn)代旅游投資公司也是非常必要的。而這都是大多數(shù)當(dāng)前旅游企業(yè)無(wú)能為力的。

（四）人才儲(chǔ)備不足

旅游融資是近年出現(xiàn)的新領(lǐng)域，不僅要求有膽有識(shí)的企業(yè)家，同時(shí)需要有既熟悉旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律又具有融資專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，在市場(chǎng)上很匱乏。但很多投資者，從根本上認(rèn)為旅游行業(yè)門檻低、忽略了旅游業(yè)固有的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從而忽視旅游融資人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。這將對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)水平、未來(lái)發(fā)展能力都有影響。

四、旅游企業(yè)融資渠道的必然選擇——多元化

（一）政策渠道

旅游市場(chǎng)發(fā)展融資渠道選擇單一，是制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。近日，央行等七部委聯(lián)合了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要加強(qiáng)創(chuàng)新，拓寬旅游企業(yè)的融資渠道。首先，《意見(jiàn)》提出融資抵押擔(dān)保標(biāo)的創(chuàng)新，如旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)、門票收入權(quán)、旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)抵押等可用作抵押貸款業(yè)務(wù)等都是創(chuàng)新的政策。其次，推進(jìn)旅游安全保險(xiǎn)體系建設(shè)，促進(jìn)旅游消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)展。創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)多種保險(xiǎn)新產(chǎn)品，推廣自駕游、背包游和特種旅游保險(xiǎn)，同時(shí)規(guī)范旅游業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。以期達(dá)到促進(jìn)和擴(kuò)大旅游消費(fèi)的目的。第三，完善旅游業(yè)支付結(jié)算，支持旅游消費(fèi)信貸?！兑庖?jiàn)》要求改進(jìn)旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)，支持發(fā)展旅游消費(fèi)信貸。第四，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、完善信息共享制度和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。一方面要建立健全各利益相關(guān)方之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合。另一方面要促進(jìn)銀企間的合作，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。此外是各金融機(jī)構(gòu)要利用共享信息和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估研究。

（二）金融渠道

第一，拓寬中小旅游企業(yè)融資渠道。首先是拓寬信貸融資方式?？梢詮纳虡I(yè)金融機(jī)構(gòu)融資，也可以從政策性銀行融資，還可以嘗試從風(fēng)險(xiǎn)投資基金處融資。其次，拓寬擔(dān)保貸款的信用保證?？梢钥紤]由政府、銀行、商會(huì)來(lái)提供相應(yīng)信用擔(dān)保，也可推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司或旅游財(cái)務(wù)公司提供擔(dān)保等。再次，拓寬金融服務(wù)。一方面要改革信貸制度，實(shí)施優(yōu)惠利率，積極穩(wěn)妥拓寬向中小旅游企業(yè)的金融服務(wù)，密切銀企關(guān)系。另一方面要拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展以信用擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)配套、信息保障務(wù)為重點(diǎn)的各項(xiàng)服務(wù)。形成“相互聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面廣、受益度高”的中小旅游企業(yè)的綜合中心。

第二，扶持中小旅游企業(yè)成長(zhǎng)。對(duì)于走“專、精、特、新”的小微旅游企業(yè)，加大金融支持力度，促進(jìn)這些中小旅游企業(yè)成長(zhǎng)為富民惠民的示范企業(yè)。

（三）上市渠道

最近，證監(jiān)會(huì)從政策層面明確了旅游企業(yè)公開(kāi)募股的條件是支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的旅游企業(yè)上市融資。旅游資源豐富是指旅游商業(yè)資源的系統(tǒng)化、綜合化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。管理體制清晰是指企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。符合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略是側(cè)重指政府推動(dòng)的旅游新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如旅游裝備制造業(yè)、旅游金融、旅游百貨連鎖等。這“三條”指引有上市融資的旅游企業(yè)，或?qū)嵤?zhàn)略轉(zhuǎn)型以融入新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；或者實(shí)施經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新以理清管理體制；或者拓展業(yè)務(wù)將旅游資源經(jīng)營(yíng)納入主營(yíng)業(yè)務(wù)。借助旅游大型、高端、新型項(xiàng)目進(jìn)行上市融資。同時(shí)，已上市大型旅游企業(yè)要利用金融危機(jī)深化階段的時(shí)機(jī)進(jìn)行并購(gòu)重組做大做強(qiáng)，抓住行業(yè)整合機(jī)遇，提高旅游企業(yè)的集團(tuán)化和集中度。

（四）社會(huì)資本渠道

放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為社會(huì)資本參與旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。旅游上市公司以國(guó)企為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不充分，社會(huì)資本的進(jìn)入必將改善市場(chǎng)環(huán)境，活躍市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快旅游企業(yè)的市場(chǎng)化。為此，鼓勵(lì)地方財(cái)政通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)旅游業(yè)的支持與參與力度。積極引導(dǎo)民間資本、產(chǎn)業(yè)基金等多元化資金支持參與旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，采用多種方式，比如可以鼓勵(lì)以合資或合作方式組建旅游品牌管理公司，鼓勵(lì)大企業(yè)、戰(zhàn)略投資商將一些成熟的、有影響力的品牌資源進(jìn)行規(guī)范化的旅游品牌市場(chǎng)運(yùn)作和管理?；蛘咭浴疤卦S經(jīng)營(yíng)”模式推出一批優(yōu)質(zhì)品牌旅游項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與。也可以采取委托經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制打造一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目等多渠道、多方式來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)資本支持與參與旅游企業(yè)的發(fā)展。

（五）人力資源渠道

提高旅游企業(yè)的融資人員的數(shù)量和質(zhì)量，可以直接緩解當(dāng)前旅游企業(yè)融資能力的不足，對(duì)于旅游企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，則有利于旅游企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從根本上提升旅游企業(yè)的融資能力。

結(jié)語(yǔ)：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，要求擴(kuò)大內(nèi)需是重大戰(zhàn)略，改善民生是落腳點(diǎn)，這就必然要求著力擴(kuò)大旅游消費(fèi)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面當(dāng)前旅游企業(yè)普遍融資單一，欠缺體系保障。旅游企業(yè)勢(shì)必要求完善政策、加大金融支持、拓寬上市融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與。綜上，旅游企業(yè)融資渠道的必然選擇是多元化選擇。既要選擇政策渠道，又要選擇金融支持中小旅游企業(yè)，還要重視大型旅游企業(yè)上市融資，同時(shí)還應(yīng)兼顧社會(huì)資本的參與與人力資源的儲(chǔ)備。

參考文獻(xiàn)

[1]《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》 央行、發(fā)展改革委、旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局.

篇7

關(guān)鍵詞：

生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展；并行對(duì)策

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村人口開(kāi)始大量涌向城市，城市的人口壓力增大。改革開(kāi)放的三十年間，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從改革開(kāi)放之初的17.9%增長(zhǎng)到目前的51.27%，城鎮(zhèn)人口也從1.72億增長(zhǎng)到6.9億。因此，也造成了現(xiàn)階段較為嚴(yán)重的環(huán)境污染、食品安全和資源短缺問(wèn)題?，F(xiàn)在很多長(zhǎng)期居住在城市的居民不僅要承受城鎮(zhèn)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，還要承受較大的精神壓力。為了緩解自身壓力、品嘗綠色食品、尋求精神快樂(lè)，城市居民開(kāi)始選擇旅游，尤其是鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游以及生態(tài)旅游等。由此，一種以體驗(yàn)農(nóng)村為概念的農(nóng)村旅游悄然流行，城市居民可以體驗(yàn)到農(nóng)村的日常生活，包括農(nóng)事、農(nóng)耕等。農(nóng)村旅游集合了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游兩大內(nèi)涵，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游越來(lái)越受到人們的關(guān)注。然而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不斷向前推進(jìn)的同時(shí)，也暴露了諸多問(wèn)題，失去了原有的“生態(tài)”與“農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)。所以，必須將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展，才能達(dá)到效益的最大化。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的內(nèi)涵。

“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是指利用生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、現(xiàn)代管理與科學(xué)技術(shù)方法以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等，能夠獲得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益都比較高的一種現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在內(nèi)圍要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種植和林牧漁業(yè)結(jié)合發(fā)展，在要求農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)工作，力求降低資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，形成一種良性的可持續(xù)發(fā)展循環(huán)。“生態(tài)旅游”一詞，最早在1983年由世界自然保護(hù)聯(lián)盟首先提出，到了1993年，由國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)將其正式定義，賦予了生態(tài)旅游自然環(huán)境保護(hù)以及旅游地居民保護(hù)的雙層含義。由此可見(jiàn)，生態(tài)旅游更注重保護(hù)自然景觀，更能體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理念，從而更好地依托自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展各類生態(tài)旅游活動(dòng)，如生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育及生態(tài)認(rèn)知等。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展的必要性。

生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于人們身心健康，有助于廣大旅游者身心愉悅、減輕壓力、促進(jìn)健康。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于提高環(huán)保意識(shí)，提高旅游者對(duì)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村社區(qū)財(cái)富積累。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于改善生存面貌，一方面可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使其社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向多樣化與合理化；另一方面，“生態(tài)”理念的不斷深入，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)差距。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)之“生態(tài)”難體現(xiàn)。

從目前的情況而言，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游空有“生態(tài)”之名，其實(shí)與“生態(tài)”理念的內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)，以至于形成了“生態(tài)”一詞名不副實(shí)的尷尬局面。一部分農(nóng)產(chǎn)品種植者或經(jīng)營(yíng)者以經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，不惜喪失道德，使用過(guò)量的化學(xué)制品和農(nóng)藥，造成了當(dāng)前多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。因此，食品安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題所造成的負(fù)面影響十分嚴(yán)重。

（二）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，缺乏創(chuàng)新理念。

現(xiàn)階段，很多農(nóng)村地區(qū)通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游來(lái)發(fā)家致富，在經(jīng)營(yíng)方面缺乏一定的創(chuàng)新性，對(duì)經(jīng)營(yíng)方式、理念、項(xiàng)目等紛紛效仿，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一的問(wèn)題，進(jìn)一步造成了區(qū)域重復(fù)度提高、深層次開(kāi)發(fā)欠缺等多種情況的發(fā)生。以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的采摘和觀光等項(xiàng)目為例，多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)作物種植種類高度雷同，無(wú)法滿足旅游者的多樣化需求。

（三）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分散，缺乏專業(yè)性能。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目并沒(méi)有做到充分地結(jié)合發(fā)展，如農(nóng)作物的種植、生產(chǎn)等項(xiàng)目和旅游業(yè)當(dāng)中的種植體驗(yàn)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等相互分離，還有很多旅游目的地建立生態(tài)旅游度假村，大力提高服務(wù)水平，與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)系不大。正如上文所說(shuō)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，缺乏創(chuàng)新性，這也在一定程度上影響到了旅游項(xiàng)目的進(jìn)行，缺乏足夠的專業(yè)性能。與此同時(shí)，旅游者難以真正享受到生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所帶來(lái)的物質(zhì)與精神實(shí)質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者也無(wú)法獲取更高的實(shí)際效益。

（四）管理制度疏漏，缺乏有效規(guī)范。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過(guò)程中，涉及多方面的管理問(wèn)題，如對(duì)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的約束與規(guī)范，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在這兩方面的管理制度存在極大的疏漏，直接造成旅游者與經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾問(wèn)題。此外，管理制度上的漏洞，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游各類監(jiān)督和管理力度不足，如基礎(chǔ)設(shè)施管理、安全監(jiān)督等，很難保證旅游區(qū)域內(nèi)旅游者的安全。

（五）配套設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏高效服務(wù)。

我國(guó)農(nóng)村普遍經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高，有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村仍然面臨嚴(yán)峻的基礎(chǔ)生活問(wèn)題，農(nóng)村村民還處于較為貧困的狀態(tài)。為了擺脫這一困境，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是不二選擇，但是由于受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，其配套設(shè)施建設(shè)落后，村民素質(zhì)不高，缺乏高效服務(wù)。如在旅游區(qū)域內(nèi)經(jīng)常可以看到道路等基礎(chǔ)設(shè)施破爛不堪，致使旅游交通不便；相關(guān)娛樂(lè)、休閑、餐飲等配套設(shè)施簡(jiǎn)陋；農(nóng)村村民未受到系統(tǒng)地專業(yè)性的培訓(xùn)，旅游服務(wù)質(zhì)量低下。生態(tài)意識(shí)薄弱，缺乏保護(hù)理念。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）突顯生態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)。

在現(xiàn)在的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃中，必須要注意以下問(wèn)題，第一，合理經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目，使之盡顯生態(tài)示范，并且進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)示范的建立范圍，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游功能的多樣化。可以通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的觀光業(yè)務(wù)，打破原有沉悶的項(xiàng)目建設(shè)，突出兼具多種功能的“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”特征以及“綠色產(chǎn)出”優(yōu)勢(shì)；第二，針對(duì)“生態(tài)”這一理念，建設(shè)相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展項(xiàng)目，并進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，努力培植“精品”，增強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。如建立旅游區(qū)生態(tài)和農(nóng)業(yè)用具化石展館，不僅可以充分體現(xiàn)“生態(tài)”理念，還可以讓經(jīng)營(yíng)者與旅游者共同感受到生態(tài)環(huán)境變遷的影響，從而提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（二）保持特色，勇于創(chuàng)新。

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游之所以能夠在高速現(xiàn)代化、工業(yè)化的社會(huì)背景下得以發(fā)展，就是因?yàn)槠渚哂信c其它旅游形式所不同的特點(diǎn)，即擁有自然風(fēng)情、本土特色以及鄉(xiāng)村人情。為了更好地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游充分結(jié)合，必須要保持自身特色，并在此基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。首先，在經(jīng)營(yíng)方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)盡可能努力創(chuàng)新，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)旅游中觀光、體驗(yàn)、采摘等單一的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)而推出更新更能符合旅游者需求的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。如在各項(xiàng)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的同時(shí)融入文化和藝術(shù)氣息，提高旅游精神高度，不斷尋找適合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式；在技術(shù)方面。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游勝地，將效益旅游和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，建立了各類技術(shù)栽培，引領(lǐng)健康時(shí)尚生活，促進(jìn)旅游區(qū)的特色化發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局。

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展勢(shì)必要以自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律為根本要素，以全局規(guī)劃為重要目標(biāo)，以資源充分利用為關(guān)鍵方式，才能科學(xué)規(guī)劃、明確定位、統(tǒng)一布局。首先，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園，充分挖掘現(xiàn)代生態(tài)園中的豐富內(nèi)涵和資源，健全旅游路線設(shè)計(jì)方案、明確旅游區(qū)分工、增加產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等；其次，準(zhǔn)確進(jìn)行整體定位與科學(xué)思考，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資規(guī)劃力度，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游齊頭并進(jìn)、相輔相成的和諧局面，提高旅游吸引力；最后，合理規(guī)劃旅游區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局，將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，體現(xiàn)出良好的生態(tài)文化內(nèi)涵。

（四）完善管理經(jīng)營(yíng)制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

應(yīng)當(dāng)從管理制度和服務(wù)培訓(xùn)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步改進(jìn)與完善。首先，在管理制度方面。建立健全規(guī)范的行為制度，規(guī)范和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理模式，將旅游區(qū)域內(nèi)所涉及的各項(xiàng)旅游與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行管理落到實(shí)處，并且對(duì)經(jīng)營(yíng)工作者和旅游者的不良行為給予一定的約束；其次，在服務(wù)培訓(xùn)方面。利用專業(yè)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員文化與職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）農(nóng)業(yè)與旅游并行發(fā)展，提高其附加價(jià)值。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游得以順利發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件，生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中一方面增加了農(nóng)產(chǎn)品的消耗量，由此增加了旅游附加值，另一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，這則帶來(lái)了更多的農(nóng)業(yè)價(jià)值。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游之間必然有結(jié)合發(fā)展的支點(diǎn)，兩者相互依賴而又相互獨(dú)立，具備并行發(fā)展的能力和條件。通過(guò)“生態(tài)”理念的植入，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)品種類和樣式，在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)力求“生態(tài)”一詞名副其實(shí)，避免以“生態(tài)”為旗號(hào)的欺騙行為發(fā)生，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游本是兩個(gè)各具特色的獨(dú)立的發(fā)展形勢(shì)，兩者的并行可持續(xù)發(fā)展將有利于自身特色資源的充分發(fā)揮，從而獲取更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。然而由于現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所存在的多種問(wèn)題，必須將“生態(tài)”充分發(fā)揮、保持特色、勇于創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、健全供銷體系、提高服務(wù)質(zhì)量、并行發(fā)展等一如既往，才能使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益最大化。

作者：錢惠新 單位：江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

［1］趙愛(ài)民.“美麗中國(guó)”視角下的我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（1）

篇8

文化是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。文化作為一種社會(huì)現(xiàn)象，是以一定的物質(zhì)基礎(chǔ)為前提的，其內(nèi)容隨社會(huì)物質(zhì)的生產(chǎn)而發(fā)展，具有很大的內(nèi)涵性，人類社會(huì)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是一種文化的變遷。文化與旅游密切關(guān)聯(lián)，旅游活動(dòng)的每個(gè)過(guò)程與內(nèi)容，都與文化發(fā)生密切接觸，可以說(shuō)有旅游必定要有文化，文化是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、欽州市旅游文化建設(shè)必然性的理性分析

1845年，英國(guó)的托馬斯·庫(kù)克成立了世界第一家包括食、住、行、游等旅游活動(dòng)在內(nèi)的旅行社，標(biāo)志著近代旅游業(yè)的誕生。旅游業(yè)在人類社會(huì)發(fā)展中的實(shí)踐作用，使旅游業(yè)發(fā)展受到世界各國(guó)的普遍重視。人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的諸多新的特征。文化將成為21世紀(jì)旅游的靈魂，旅游文化建設(shè)在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的理論及實(shí)踐作用引起學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注與研究。

（一）旅游文化建設(shè)是旅游文化實(shí)踐應(yīng)用研究的必然

國(guó)內(nèi)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始研究旅游文化，20世紀(jì)80年代主要研究旅游文化的理論，涉及旅游文化概念的界定、旅游文化研究的必要性、中國(guó)傳統(tǒng)旅游文化的挖掘、旅游文化學(xué)科體系的研究。20世紀(jì)90年代以來(lái)，旅游文化的研究則顯示出與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與旅游教育結(jié)合的顯著特點(diǎn)，反映出旅游文化研究的應(yīng)用性特點(diǎn)。旅游文化的研究理論體系逐漸完善，旅游文化實(shí)踐應(yīng)用的研究在國(guó)內(nèi)部分旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得成功，如北京的胡同文化、山東曲阜“孔子文化節(jié)”等傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與利用，促進(jìn)北京、曲阜旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)踐表明“凡舉旅游業(yè)昌盛之國(guó)，莫不以旅游文化取勝”。世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家十分重視旅游文化的建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“文化經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，使旅游文化與現(xiàn)代旅游業(yè)緊密結(jié)合，創(chuàng)造了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。奧地利的旅游活動(dòng)與施特勞斯等音樂(lè)大師密切相關(guān)；法國(guó)巴黎街道的名稱具有法蘭西民族的歷史文化內(nèi)涵；意大利每年對(duì)文化性旅游業(yè)收繳增值稅是保護(hù)費(fèi)用的27.5倍。據(jù)美國(guó)旅游部門1997年6月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：文化旅游是美國(guó)旅游中“增長(zhǎng)最快的項(xiàng)目”，僅紐約市的文化活動(dòng)就產(chǎn)生了近100億美元的經(jīng)濟(jì)效益，文化旅游的發(fā)展帶動(dòng)了美國(guó)30多個(gè)州競(jìng)相開(kāi)拓文化旅游項(xiàng)目。

（二）旅游文化建設(shè)是滿足旅游需求的必然

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，旅游需求屬于高層次的需求，旅游者追求物質(zhì)享受的同時(shí)，更注重精神方面的享受。旅游者的旅游需求受到諸多因素的影響，其中旅游者的文化背景對(duì)旅游需求影響較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)：在美國(guó)人中，27%的人每年要把數(shù)十億美元花在文化旅游上。另外，日本人來(lái)華旅游的興趣分類大體是：了解中國(guó)歷史文化、古跡的占49%，體察民俗風(fēng)情的占22%，觀賞文藝美術(shù)的占7%，品嘗風(fēng)味佳肴的占17.5%，其它的占4.5%。吸引國(guó)際游客的主要不是觀光型的旅游產(chǎn)品，而是具有我國(guó)獨(dú)特的文化魅力的文化旅游產(chǎn)品。據(jù)1996年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明：旅游者大專及以上人員占31.9%，中專及高中占35.8%，初中占22.1%，且與往年相比，大專以上人員出游的比重呈顯著上升趨勢(shì)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育方面取得巨大的成就，大學(xué)生入學(xué)率逐年增加，大學(xué)教育平民化的趨勢(shì)越來(lái)越明晰。國(guó)家重視職業(yè)教育，完善各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，國(guó)民的文化修養(yǎng)與文化素質(zhì)普遍提升。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)與旅游者文化素質(zhì)的提高，無(wú)論是國(guó)際旅游者，還是國(guó)內(nèi)旅游者，旅游需求中文化的成分會(huì)越來(lái)越高。

（三）旅游文化建設(shè)是欽州旅游經(jīng)濟(jì)蛙跳發(fā)展的必然

欽州位于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶，是中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿城市。區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于欽州在旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中定位發(fā)展，有利于旅游客源市場(chǎng)的開(kāi)拓、旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)，有利于將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，欽州市委、市政府圍繞大旅游的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，延伸、調(diào)整和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，不斷建設(shè)、完善旅游產(chǎn)品體系和目的地體系，全市旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。2007年11月28日，欽州市成功創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，欽州市旅

表.1欽州市旅游核心企業(yè)一覽表（2009年）

旅游景區(qū)

旅游飯店

旅行社

    4A級(jí)3個(gè)、3A級(jí)2個(gè)、全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、廣西工業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)、廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7個(gè)

篇9

項(xiàng)目建議書范本1一、項(xiàng)目名稱：合資生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))____產(chǎn)品項(xiàng)目 項(xiàng)目主辦單位：(企業(yè)名稱)______ 單位負(fù)責(zé)人：(廠長(zhǎng)或經(jīng)理)

二、興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理由：

從國(guó)內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說(shuō)明興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必要性和重要性。

三、中方合營(yíng)者的情況：

介紹中方合營(yíng)者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國(guó)營(yíng)或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場(chǎng)地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)、產(chǎn)品出口等情況。

四、外國(guó)合營(yíng)者的情況：

外國(guó)合營(yíng)者公司名稱、國(guó)別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。

五、合資經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容：

(一)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))范圍和規(guī)模。

(二)合營(yíng)年。

(三)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造)。

(四)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。

(五)投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金來(lái)源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來(lái)源(自籌、貸款、租賃);外國(guó)合營(yíng)者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對(duì)其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額。

(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計(jì)。

(八)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))條件

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。

產(chǎn)品的性能和價(jià)格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。

生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。

能源和原材料的節(jié)約效果。

中外雙方經(jīng)濟(jì)收益匡算：合營(yíng)期間各方利潤(rùn)、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資回收年限的估算等。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：合營(yíng)期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：

何時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流、出國(guó)考察、編寫可行性研究報(bào)告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。

如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

附件：

(一)邀請(qǐng)外國(guó)合營(yíng)者來(lái)華技術(shù)交流計(jì)劃。

(二)出國(guó)考察計(jì)劃。

(三)可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計(jì)劃。

注：報(bào)批項(xiàng)目建議書時(shí)，附件要齊全。

項(xiàng)目建議書范本2一、項(xiàng)目總論

(一) 項(xiàng)目背景

改革開(kāi)放以來(lái)，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻(xiàn)，____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。

但是，在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)難以控制，質(zhì)量不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)大，供應(yīng)不及時(shí)，人為造假、提價(jià)，使酒店飲食企業(yè)進(jìn)貨成本高，嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費(fèi)者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應(yīng)鏈的問(wèn)題。

對(duì)此，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)予以高度重視，為進(jìn)一步促進(jìn)飲食行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，理順供需關(guān)系，深化飲食行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項(xiàng)目。

(二) 項(xiàng)目介紹

1、項(xiàng)目名稱：__“____X”市場(chǎng)

2、項(xiàng)目地址：

3、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：整合食材供應(yīng)鏈，組建飲食食材交易中心

4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。

5、項(xiàng)目目的：打造現(xiàn)代食材供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，采用聯(lián)盟會(huì)員制管理(供應(yīng)商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會(huì)員聯(lián)盟體)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易與網(wǎng)絡(luò)交易的雙向營(yíng)銷，達(dá)到降低采購(gòu)成本，促進(jìn)食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。

二、項(xiàng)目分析

(一)項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、豐富的原料資源

根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場(chǎng)調(diào)查“十一五”期間____量年均714萬(wàn)噸、其中蔬菜年均258萬(wàn)噸、水產(chǎn)品年均217萬(wàn)噸、水果年均132萬(wàn)噸、畜肉年均65萬(wàn)噸、禽蛋年均26萬(wàn)噸、鮮奶年均14萬(wàn)噸，且保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

20__年公布的《____政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出：?jiǎn)?dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達(dá)到280萬(wàn)噸、240萬(wàn)噸、136萬(wàn)噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬(wàn)噸以上。

目前，____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級(jí)以上龍頭企業(yè)，117家市級(jí)龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到378個(gè)，綠色食品總數(shù)達(dá)到250個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到45個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。

2、巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間

① 酒店、飲食企業(yè)

據(jù)____X年統(tǒng)計(jì)資料，__X飲食行業(yè)總數(shù)為_(kāi)___X家，年食材消費(fèi)量達(dá)__x億元。

② 企事業(yè)單位和院校食堂

____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達(dá)80多萬(wàn)人，按人均日消費(fèi)__元計(jì)算，年食材采購(gòu)額__億元。

③ 電商團(tuán)購(gòu)

根據(jù)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場(chǎng)交易額達(dá)35億元，其中團(tuán)購(gòu)和電商交易達(dá)2億元，且有上升趨勢(shì)。

由此可見(jiàn)，____市食材消費(fèi)市場(chǎng)擁有巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間。該項(xiàng)目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對(duì)接的交易平臺(tái)，也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。

3、激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

____市飲食企業(yè)____多家，其中____平以上的飲食企業(yè)____多家，與之相對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商近萬(wàn)家，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，競(jìng)爭(zhēng)手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應(yīng)商，以此保障供應(yīng)質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間，維持需求;另一方面供應(yīng)商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價(jià)格的方式維持經(jīng)供應(yīng)，形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系，嚴(yán)重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。

該項(xiàng)目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)整合食材供應(yīng)鏈體系，建立“__X采購(gòu)”市場(chǎng)的交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。

4、必要性

農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應(yīng)提供了豐富的原料資源，但是，食材供應(yīng)市場(chǎng)因中間交易環(huán)節(jié)多，價(jià)格彈性大，進(jìn)貨渠道多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實(shí)施該項(xiàng)目可以有效的整合食材供應(yīng)鏈，對(duì)推動(dòng)__X市飲食行業(yè)建設(shè)是十分必要的。

① 促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要

整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應(yīng)鏈體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)商對(duì)接和供需對(duì)接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺(tái)和電商平臺(tái)，極大地促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。

② 保障食品安全的需要

通過(guò)食材市場(chǎng)的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應(yīng)質(zhì)量，為酒店飲食企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。

③ 穩(wěn)定物價(jià)的需要

根據(jù)市場(chǎng)需求狀況以及會(huì)員企業(yè)采購(gòu)意向，組織源頭采購(gòu)，大宗進(jìn)貨，期貨預(yù)訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)價(jià)格，使食材價(jià)格處于市場(chǎng)最低水平，從而起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。

(二)項(xiàng)目建設(shè)有利條件

1、__和______的扶持

飲食食材整合項(xiàng)目是__和____X大力扶持的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈的.整合，實(shí)現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對(duì)加強(qiáng)食品安全管理，穩(wěn)定物價(jià)起到重要作用，也是市政府實(shí)施“菜籃子工程”的重大舉措。

2、擁有先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)體系

啟動(dòng)“__采購(gòu)”市場(chǎng)____X運(yùn)營(yíng)體系對(duì)訂單、數(shù)據(jù)、價(jià)格、食材品類、配送流程等進(jìn)行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，保障供應(yīng)鏈的最佳狀態(tài)。

3、優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

“__采購(gòu)”市場(chǎng)位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會(huì)員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以飲食經(jīng)營(yíng)為主體的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)項(xiàng)目建設(shè)思路

1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路

食材采購(gòu)是飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要保障，但是，長(zhǎng)期以來(lái)采購(gòu)與供應(yīng)一直是矛盾關(guān)系，通過(guò)整合食材供應(yīng)鏈，探索一條解決飲食供需關(guān)系的必由之路。

2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)

建設(shè)“__采購(gòu)”市場(chǎng)為_(kāi)_X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

組建飲食食材供應(yīng)鏈，理順供需關(guān)系，從質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)效、服務(wù)等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

4、組建先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式

運(yùn)用先進(jìn)的____x運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)會(huì)員企業(yè)的共同價(jià)值，打造 符合多贏原則的運(yùn)營(yíng)模式。

(四)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)理念

1、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保障食材安全

運(yùn)用現(xiàn)代管理手段對(duì)各種食材進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢查，規(guī)范采購(gòu)程序，避免采購(gòu)漏洞，使食材質(zhì)量符合國(guó)家食品安全規(guī)定。

2、發(fā)揮交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

“__采購(gòu)”市場(chǎng)集現(xiàn)場(chǎng)交易和電商交易于一體的交易平臺(tái)。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)，將相互制約的關(guān)系，轉(zhuǎn)換為相互促進(jìn)的合作關(guān)系。

3、提供增值服務(wù)

以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設(shè)分揀站，提供儲(chǔ)運(yùn)箱，物流配送等項(xiàng)目， 為會(huì)員企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。

4、樹(shù)立品牌形象，做行業(yè)標(biāo)桿

“__”采購(gòu)市場(chǎng)是未來(lái)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)飲食食材供應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營(yíng)銷理念，形成品牌效應(yīng)，締造食材供應(yīng)鏈服務(wù)商領(lǐng)軍品牌。

三、項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃及實(shí)施方案

(一)項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃

1、項(xiàng)目改擴(kuò)建工程包括：

__X噸中心冷庫(kù)建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫(kù)房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2、發(fā)展目標(biāo)

X年成型，帶動(dòng)__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營(yíng)銷售模式，打造城市新的地標(biāo)市場(chǎng);

X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)展示平臺(tái);X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場(chǎng)，并依托電商平臺(tái)，將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國(guó)。

(二)規(guī)劃實(shí)施方案

1、市場(chǎng)改建

“__采購(gòu)”市場(chǎng)使用面積 ㎡，設(shè)立 個(gè)產(chǎn)品展位，個(gè)帶庫(kù)房商鋪，按食材儲(chǔ)運(yùn)方式、銷售量，采購(gòu)頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等__經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

2、噸中心冷庫(kù)

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要建設(shè) 噸中心冷庫(kù)即 個(gè)專項(xiàng)冷庫(kù)間、個(gè)設(shè)備運(yùn)行間，為供應(yīng)商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。

3、物流分揀中心建設(shè)

組建物流分揀中心，計(jì)劃初期購(gòu)置配送車輛 臺(tái)，每天運(yùn)輸食材原料 噸，最大限度地滿足會(huì)員企業(yè)物流需求。

4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)

配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)、交易、資源等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理和準(zhǔn)確傳遞。

5、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線訂購(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)目標(biāo)。

四、項(xiàng)目籌建狀況

(一) 公司組建

1、公司組建

2、編制管理文案

(二) 項(xiàng)目進(jìn)度

1、市場(chǎng)調(diào)研

____X年調(diào)研了大連各級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價(jià)格走勢(shì)，流通渠道，調(diào)查酒店飲食企業(yè)、機(jī)關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購(gòu)單位對(duì)食材供應(yīng)的需求和希望解決的供應(yīng)鏈問(wèn)題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項(xiàng)目建設(shè)提供了第一手資料。

2、電商務(wù)平臺(tái)

______公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡(luò)科技公司設(shè)計(jì)的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，現(xiàn)已進(jìn)入編程階段。

3、組建ERP信息管理系統(tǒng)

根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要已與第三方軟件公司共同開(kāi)發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進(jìn)入業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)階段。

4、市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

現(xiàn)場(chǎng)勘查已經(jīng)完成，按照運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要，對(duì)原場(chǎng)地格局進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃，總設(shè)計(jì)圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)階段。

5、交易市場(chǎng)(______)接收

原____x接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開(kāi)。

6、銀行合作

完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費(fèi)安裝POS機(jī)，并對(duì)會(huì)員商戶給予資金扶持待遇。

7、會(huì)員招募

完成__x家__供應(yīng)商的招商意向洽談，確?！癬_采購(gòu)”市場(chǎng)建成后的正常運(yùn)營(yíng)。

五、投資概算

(一) 項(xiàng)目投資概算

項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算：____x萬(wàn)元。

(二) 資金來(lái)源

自籌資金：____萬(wàn)元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬(wàn)元(項(xiàng)目新建公司貸款) 申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼：____萬(wàn)元

(三) 投資分配

1、開(kāi)辦費(fèi)

市場(chǎng)調(diào)研：__x萬(wàn)元

網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)：__x萬(wàn)元 需要支付原場(chǎng)地租金：__x萬(wàn)元/年 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：__萬(wàn)元;合計(jì)：____萬(wàn)元。

2、冷庫(kù)建設(shè)投資

建設(shè)__x噸冷庫(kù)(x個(gè)冷庫(kù)間、一個(gè)設(shè)備運(yùn)行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫(kù)體、設(shè)備、調(diào)試等預(yù)算投資__x萬(wàn)元;

3、物流、分揀、配送投資

一期配送車輛__臺(tái)、叉車x臺(tái)，其他用品用具預(yù)算投資__x萬(wàn)元;二期增加配送車輛__x臺(tái)，投資預(yù)算__x萬(wàn)元;合計(jì)____萬(wàn)元。

4、ERP信息系統(tǒng)投資

ERP系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程開(kāi)發(fā)、服務(wù)器、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等預(yù)算投資__x萬(wàn)元;運(yùn)營(yíng)期擴(kuò)展ERP系統(tǒng)，增加投資__x萬(wàn)元;合計(jì)：__x萬(wàn)元。

5、電商交易平臺(tái)投資

前期電商交易平臺(tái)投資、(包括展示平臺(tái)、會(huì)員平臺(tái)、訂臺(tái)、運(yùn)維)服務(wù)器、影像器材等預(yù)算投資__x萬(wàn)元;運(yùn)營(yíng)期開(kāi)發(fā)建設(shè)增加投資__x萬(wàn)元;合計(jì)__x萬(wàn)元。

6、市場(chǎng)改擴(kuò)建工程投資

照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預(yù)算投資__x萬(wàn)元。

7、流動(dòng)資金

流動(dòng)資金預(yù)留__x萬(wàn)元。

項(xiàng)目建議書范本3第一章 總論

一、項(xiàng)目名稱：__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：__x旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)范圍：項(xiàng)目投資咨詢;

旅游管理;

文化學(xué)術(shù)交流;

會(huì)務(wù)及展覽服務(wù);

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂(lè)等。公司地址：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。

公司始終堅(jiān)持用戶至上，堅(jiān)持用自己的服務(wù)去打動(dòng)客戶，堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營(yíng)銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也使企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點(diǎn)：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬(wàn)國(guó)植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂(lè)園占地400畝，主要是安置水上樂(lè)園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬(wàn)平方米;

2、漫步風(fēng)情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬(wàn)平方米;

3、歷史文化長(zhǎng)廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說(shuō)文化及近代文化等獨(dú)特的民俗風(fēng)情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;

2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂(lè)中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項(xiàng)目一期計(jì)劃投資200018.0萬(wàn)元，其中，工程費(fèi)用179466.0萬(wàn)元，其他費(fèi)用6756.0萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)9300.0萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金4496.0萬(wàn)元。

項(xiàng)目所需資金全部由項(xiàng)目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1)該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家及地方的有關(guān)政策，對(duì)于提高_(dá)_X文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，將起著極大的促進(jìn)作用。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場(chǎng)所，該項(xiàng)目的建設(shè)可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂(lè)條件，為_(kāi)_X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均比較好，項(xiàng)目所需的各項(xiàng)建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極開(kāi)展實(shí)施。

經(jīng)以上分析論證，該項(xiàng)目選址得當(dāng)，規(guī)模合理，規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來(lái)源可靠，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性，同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、建議

1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，以保證本工程建設(shè)后的正常運(yùn)行。

2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會(huì)滿意的工程。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

一、項(xiàng)目的背景

(一)項(xiàng)目區(qū)概況

1、__X項(xiàng)目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，__X風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為_(kāi)_X旅游名片。

3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;

2)生態(tài)旅游景點(diǎn);

3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬(wàn)畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點(diǎn)項(xiàng)目;

4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

(二)項(xiàng)目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個(gè)宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個(gè)高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)?？傊厣℃?zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂(lè)化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動(dòng)感化。

2、旅游扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義

(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購(gòu)物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

(2)利于貧困地區(qū)脫貧

在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來(lái)也曾嘗試過(guò)交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)效。另外，還采取過(guò)工程項(xiàng)

項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧(針對(duì)貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見(jiàn)效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說(shuō)是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

(3)利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際上是通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來(lái)越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩(shī)意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場(chǎng)景時(shí)代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問(wèn)題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進(jìn)來(lái)，把城市周邊游融合進(jìn)來(lái)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進(jìn)來(lái)，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢(shì)挖掘、展示出來(lái)，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開(kāi)常住地，到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕贸?。民俗文化作為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊(yùn)含著極其豐富的社會(huì)內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開(kāi)發(fā)的靈魂，具有獨(dú)特性與不可替代性，因而，從某種意思上來(lái)講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢(shì)：1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)以需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有限，推動(dòng)以政府引導(dǎo)，社會(huì)資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財(cái)政資金撬動(dòng)龐大的社會(huì)資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力切換，既可以達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的，促進(jìn)投資與消費(fèi)并舉，也可以起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)去杠桿的獨(dú)特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴(kuò)散作用，降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動(dòng)力。政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)投資、建設(shè)過(guò)程中相關(guān)責(zé)任邊界進(jìn)行明確劃分，基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟，社會(huì)資本可以自身先進(jìn)的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過(guò)度向行政等級(jí)高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會(huì)資本通過(guò)投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營(yíng)和管理，獲得較為合理的經(jīng)營(yíng)性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡(jiǎn)單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊(yùn)等作為項(xiàng)目的標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、通過(guò)對(duì)不同專業(yè)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。2、構(gòu)建靈活的體制機(jī)制，培育較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢(shì)，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強(qiáng)”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、對(duì)__X旅游發(fā)展有重要意義

__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化進(jìn)程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強(qiáng)有力的旅游品牌來(lái)支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購(gòu)、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，于__X市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動(dòng)__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問(wèn)題，同時(shí)面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，__X旅游資源、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)深度不夠，很多景點(diǎn)開(kāi)發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點(diǎn)面臨老化，新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)不夠，知名度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)化、專業(yè)化水平低、對(duì)高端市場(chǎng)過(guò)分依賴，旅游管理經(jīng)營(yíng)人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問(wèn)題;

另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與__X旅游形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又對(duì)__X旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚(yáng)自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負(fù)面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)，__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個(gè)集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂(lè)、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來(lái)吸引眾多的游客?？梢詮浹a(bǔ)__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚(yáng)客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽(yáng)光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀(jì)起，不少客屬有識(shí)之士就積極探索和實(shí)踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團(tuán)和組織。世界客屬懇親大會(huì)緣起于1971年9月28日香港崇正總會(huì)舉行的第一屆世界客屬懇親大會(huì)，20世紀(jì)基本上每?jī)赡昱e行一屆，21世紀(jì)以來(lái)每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動(dòng)載體。世界客屬懇親大會(huì)以"弘揚(yáng)客家精神，增進(jìn)海內(nèi)外客家人的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一"為最基本的指導(dǎo)思想。目前，世界客屬懇親大會(huì)已成為弘揚(yáng)民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會(huì)，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進(jìn)行跨國(guó)跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國(guó)各地區(qū)客家人開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要舞臺(tái)，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。

4、項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

__X被譽(yù)為山水茶都，素有“江南北國(guó)、北國(guó)江南”之美譽(yù)。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨(dú)特的人文環(huán)境。__X是全國(guó)唯一連續(xù)八年入選中國(guó)十佳宜居城市的城市，榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達(dá)10.86萬(wàn)平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實(shí)施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉與河南省副省長(zhǎng)王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國(guó)家級(jí)__X茶葉市場(chǎng)建設(shè)合作備忘錄》。

____年來(lái)經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。然而，對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，在__X，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識(shí)度、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè)，尚無(wú)全國(guó)乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識(shí)度的帶有__X特質(zhì)的符號(hào)級(jí)別作品。__X，需要一個(gè)經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質(zhì)的符號(hào)，在全國(guó)以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，對(duì)于提升__X旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

本項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵(lì)類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;

為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(即2017年中央1號(hào)文)的要求

《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(即2017年中央1號(hào)文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。”

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開(kāi)放共享平臺(tái)，探索建立國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持市場(chǎng)需求引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)能力提升，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。建設(shè)國(guó)際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游形象品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國(guó)家公園，培育2—3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，新增5—8個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開(kāi)發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)。”

項(xiàng)目建議書范本4以天津市電力公司向社會(huì)的“201x年夏季天津市電力供需形勢(shì)”為例。天津市201x年夏季最大用電負(fù)荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬，達(dá)到1140萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設(shè)備明顯重載，區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運(yùn)行存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前天津市的電力供應(yīng)是以就地平衡為主的發(fā)展方式，地域內(nèi)發(fā)電機(jī)組大部分為火電機(jī)組，且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并且受煤炭供應(yīng)、運(yùn)力緊張等因素影響，所以才會(huì)造成高峰負(fù)荷時(shí)段的電力供應(yīng)緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目總投資0、5億元，對(duì)天津市所有商場(chǎng)、住宅居民區(qū)、旅游景點(diǎn)等需要照明設(shè)施的地方進(jìn)行綜合技改，內(nèi)容包括：

1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽(yáng)臺(tái)、花園、儲(chǔ)藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。

2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場(chǎng)、超市、倉(cāng)庫(kù)(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場(chǎng)所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。

3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈，不僅達(dá)到照明裝飾的作用，也達(dá)到了節(jié)能的效果。

4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保，光線安全穩(wěn)定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術(shù)館等專業(yè)場(chǎng)所。

二、項(xiàng)目背景和政策支持

(一)項(xiàng)目提出的背景和必要性

節(jié)能減排是我國(guó)現(xiàn)階段的一個(gè)基本國(guó)策，現(xiàn)階段要以科學(xué)發(fā)展觀為指向推動(dòng)市場(chǎng)化改革，來(lái)改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償體系，并且把我國(guó)的貿(mào)易和投資的激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來(lái)，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)節(jié)能減排降耗上來(lái)，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟(jì)的總要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)方向上來(lái)。該項(xiàng)目的開(kāi)展，將會(huì)帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

近年來(lái)天津市電力供需情況：(1)應(yīng)加強(qiáng)電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識(shí)，做到隨手關(guān)燈斷電。采取“錯(cuò)峰填谷”安排生產(chǎn)時(shí)問(wèn)，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學(xué)組織，最終符合可持續(xù)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應(yīng)安全，降低污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須改變能源配置過(guò)度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式，加快實(shí)施“外電入津”戰(zhàn)略，加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設(shè)力度，提高天津電網(wǎng)外受電比例，變輸煤為輸電，優(yōu)化天津市能源結(jié)構(gòu)。

(二)國(guó)家有關(guān)的政策支持

國(guó)務(wù)院20__年5月23日了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項(xiàng)具體政策措施，涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政管理力度，實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加強(qiáng)節(jié)能減排投入，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。《節(jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍，其體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視。

該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，將會(huì)受到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。

三、項(xiàng)目定位、優(yōu)點(diǎn)及分析

(一)項(xiàng)目定位

節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量

(二)項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)

環(huán)保節(jié)能燈除了有強(qiáng)大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點(diǎn)：1、不怕碰摔(包裝、運(yùn)輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無(wú)頻閃、無(wú)紅外線、無(wú)紫外線、無(wú)熱輻射、無(wú)電磁高頻干擾、無(wú)污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(zhǎng)(10萬(wàn)小時(shí)，平均每天工作10小時(shí)，可長(zhǎng)達(dá)27年壽命)、免維護(hù)、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。

2、可以加工成各種形狀的燈飾，點(diǎn)陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發(fā)熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。

(三)項(xiàng)目分析

1、簡(jiǎn)單分析

現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈，每個(gè)燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個(gè)燈的每年維護(hù)成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內(nèi)不需維護(hù)成本。在節(jié)能上，環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到，每度電費(fèi)按0、7元計(jì)算，一年多點(diǎn)就電費(fèi)省下來(lái)的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式，在電力配置，導(dǎo)線材料上，那節(jié)約更是可觀的。

2、資金投入及回報(bào)周期分析

如果按每只200元的價(jià)格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈，根據(jù)每年節(jié)約200000元計(jì)算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護(hù)的費(fèi)用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失，使得傳統(tǒng)日光燈日常維護(hù)成本的增加，所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會(huì)縮短。

3、與普通燈技術(shù)參數(shù)比較

(略)

四、預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益

環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低，而且屬于電子高科技產(chǎn)品，綠色節(jié)能照明市場(chǎng)，在國(guó)家大力提倡“節(jié)能減排”的今天，隨著政策的落實(shí)執(zhí)行，節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣，節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。我國(guó)約4、3億家庭，有300億元的市場(chǎng)規(guī)模，即使按50%的消費(fèi)計(jì)算，也有150億的巨大市場(chǎng)。

篇10

全年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)83億元，同比增長(zhǎng)13%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.6%，同比增長(zhǎng)3%；全社會(huì)消費(fèi)品總額83.8億元，年增幅16%。

二、工作重點(diǎn)

（一）加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。一是推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造。加快鰲江鋼材市場(chǎng)搬遷，提升昆陽(yáng)毛線市場(chǎng)和通訊市場(chǎng)，扶持和培育蕭江華東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和水頭皮件市場(chǎng)，啟動(dòng)輕工商貿(mào)城建設(shè)和鰲江地下商業(yè)廣場(chǎng)招商工作，昆陽(yáng)汽車交易市場(chǎng)和山門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)業(yè)。二是加快商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。加快昆陽(yáng)特色街、鰲江江濱商業(yè)廣場(chǎng)二期工程、鰲江花鳥(niǎo)一條街、蕭江步行街和南雁商貿(mào)特色街建設(shè)，不斷提升特色街區(qū)的品位，進(jìn)一步發(fā)揮其旅游觀光、購(gòu)物休閑的服務(wù)功能。三是培育商貿(mào)流通業(yè)骨干企業(yè)。通過(guò)引進(jìn)和培育，完善和提高經(jīng)營(yíng)管理水平，逐步形成一批大型流通企業(yè)。全年培育年銷售額超10億元企業(yè)1家，超5億元企業(yè)2家，超億元企業(yè)21家。四是做好商業(yè)規(guī)劃，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。編制鰲江鎮(zhèn)現(xiàn)代商業(yè)中心規(guī)劃、萬(wàn)全輕工園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施規(guī)劃，確定鰲江屠宰場(chǎng)選址。大力發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)展百家電子商務(wù)活動(dòng)，積極引進(jìn)大型購(gòu)物中心、綜合百貨、大型賣場(chǎng)、配送連鎖等商貿(mào)流通新型業(yè)態(tài)。五是促進(jìn)創(chuàng)意研發(fā)行業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)等其他生產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)閑置廠房用于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力培育廣告策劃、建筑設(shè)計(jì)、藝術(shù)制作、文化時(shí)尚消費(fèi)設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。六是發(fā)揮在外商會(huì)和人營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)作用，鼓勵(lì)商會(huì)開(kāi)展產(chǎn)品展銷活動(dòng)。七是構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村延伸。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“千鎮(zhèn)連鎖”以及“家電下鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。八是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)流通市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展各類專項(xiàng)重點(diǎn)整治行動(dòng)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)肉品、酒類等重要商品及煤炭、典當(dāng)、再生資源回收等特殊行業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化小美容美發(fā)行業(yè)的整治。

（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)。依托鰲江火車站、甬臺(tái)溫高速、104國(guó)道和鰲江港口，加快建設(shè)以浙南物流園為中心，北港、萬(wàn)全和蕭江物流園為節(jié)點(diǎn)的物流圈。編制完成全縣現(xiàn)代物流規(guī)劃，做好浙南物流園招商、萬(wàn)全物流園選址和蕭江雙贏物流園建設(shè)工作，積極引進(jìn)新型管理模式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，改造傳統(tǒng)物流企業(yè)，加快培育第三方物流。

（三）精心打造休閑旅游業(yè)。一是加快景區(qū)設(shè)施建設(shè)。以南雁蕩山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建區(qū)20周年慶典為契機(jī)，實(shí)施南雁創(chuàng)省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有大突破。抓好南雁蕩山東西洞景區(qū)入口形象改造和雁蕩村整治，加快碧湖篁島提升工程和順溪知音澗景區(qū)延伸性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。加快旅游接待設(shè)施、重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)三和大酒店、皇家大酒店、蕭江晨光酒店和西灣頭沙旅游服務(wù)中心建設(shè)。二是精心設(shè)計(jì)，推出山上、海上、晚上、文化、鄉(xiāng)村5條旅游線路，加快資源整合，發(fā)展特色旅游。三是采取多種形式，搞好旅游宣傳促銷。舉辦好南雁蕩山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建區(qū)20周年慶典、南麂國(guó)際海釣節(jié)、西灣美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，提升我縣旅游品牌知名度。四是加強(qiáng)區(qū)域合作，打破地域界限，著力營(yíng)造旅游大市場(chǎng)。促進(jìn)旅游相關(guān)商品的開(kāi)發(fā)，優(yōu)化“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”配套服務(wù)。五是出臺(tái)政策，創(chuàng)新體制機(jī)制。研究出臺(tái)《加快旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》，多渠道籌措旅游資金，加大招商引資力度，創(chuàng)新景區(qū)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)機(jī)制。進(jìn)一步明確部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)任務(wù)，形成合力，再創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)。

（四）提升發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房和舊住宅區(qū)綜合改造、整治工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，不斷改善老城區(qū)群眾居住條件和居住環(huán)境。二是鼓勵(lì)合理住房消費(fèi)。實(shí)行二手房交易稅收減免，加大對(duì)自住型及改善型住房的信貸支持力度。三是落實(shí)房地產(chǎn)信貸政策，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平衡健康發(fā)展。支持普通商品房和政策性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)針對(duì)普通居民住房需求，適當(dāng)增加普通商品房開(kāi)發(fā)。四是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃一批住宅新區(qū)，增加經(jīng)濟(jì)適用房，不斷改善中低收入居民居住條件。嚴(yán)格控制獨(dú)門獨(dú)戶建設(shè)，堅(jiān)決打擊非法聯(lián)建套房。五是加強(qiáng)土地資源調(diào)控和利用。落實(shí)土地供應(yīng)、項(xiàng)目規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)年度計(jì)劃，把握土地出讓節(jié)奏，控制建設(shè)規(guī)模，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。充分利用地下空間資源，鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目多建地下停車位，緩解社會(huì)停車難問(wèn)題。六是不斷提高商品房科技含量。積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，加快節(jié)能省地型住宅建設(shè)。提升商務(wù)樓宇和精品樓盤規(guī)劃建設(shè)檔次，完善配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。七是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。規(guī)范物業(yè)管理，加強(qiáng)物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高物業(yè)管理水平。扶持一批信譽(yù)好、素質(zhì)高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)和信息制度，積極引導(dǎo)全社會(huì)形成健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期和合理的住房消費(fèi)觀念。

三、實(shí)施步驟

（一）部署動(dòng)員階段（8月上旬）。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要提高思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)今年全縣第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（見(jiàn)附件）進(jìn)行全面部署，結(jié)合各自實(shí)際，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案和工作時(shí)間表，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加快進(jìn)度；主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。

（二）推進(jìn)提升階段（8月中旬—12月上旬）。全面實(shí)施“三產(chǎn)提升年”各項(xiàng)活動(dòng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保計(jì)劃順利進(jìn)行。深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，積極為企業(yè)出主意，想辦法，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難?！叭a(chǎn)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)專題會(huì)議，建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目督查等工作機(jī)制，及時(shí)了解重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究討論需解決的重大問(wèn)題和難題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（責(zé)任單位）要在每月25日前向縣“三產(chǎn)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣“三產(chǎn)辦”，設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局）上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和攻堅(jiān)活動(dòng)進(jìn)展情況。

（三）總結(jié)考核階段（12月底）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)“三產(chǎn)提升年”活動(dòng)開(kāi)展情況，梳理項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況上報(bào)縣“三產(chǎn)辦”。縣政府將抽調(diào)有關(guān)人員成立考核組，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為年度工作目標(biāo)考核的依據(jù)之一。同時(shí)，為鼓勵(lì)先進(jìn)，縣政府將組織評(píng)選“三產(chǎn)提升年”活動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)因工作不主動(dòng)、協(xié)調(diào)不及時(shí)、服務(wù)不到位而影響項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展大局的，將予以通報(bào)批評(píng)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展“三產(chǎn)提升年”活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把提升年活動(dòng)作為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的有力措施，狠抓落實(shí)，抓出成效。