導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共建筑安全，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）公共建筑的概念和特點。所謂公共建筑，包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑以及交通運輸建筑。它們突出的特點：1、密集度高；2、流動量大；3、使用時間長。

（二）傳統(tǒng)的公共建筑安全監(jiān)管概念和概念的延伸。傳統(tǒng)的對于公共建筑的安全監(jiān)管更側(cè)重于安全生產(chǎn)，所謂“安全生產(chǎn)”，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故而采取的相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。公共建筑直接關(guān)系著大眾的生命安全，關(guān)系到投資效益的最大化和國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。它的密集度高、流動量大、使用時間長三個突出特點要求它的安全監(jiān)管必須能夠從規(guī)劃、招標、設(shè)計、施工、維修等各方面實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)管。

二、公共建筑安全監(jiān)管的弊端和原因

（一）公共建筑安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1、監(jiān)管制度上，我國自1984年開始對建筑實施質(zhì)量監(jiān)管，各地相繼設(shè)立了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，涉及的政府部門有建設(shè)部、監(jiān)管處、地方政府等。管理結(jié)構(gòu)不夠清晰，涉及開發(fā)商、建筑商和監(jiān)理單位的管理關(guān)系復雜。

2、數(shù)據(jù)表明，建筑業(yè)事故死亡人數(shù)，從2001年的1160人上升到2004年的2789人，年平均增長率為34%；2005年、2006年死亡人數(shù)有所下降，分別為2607人和2538人，工程建設(shè)施工安全事故位居第三，緊排在交通、礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)。而建筑業(yè)事故的相當大比重與公共建筑相關(guān)。

（二）公共建筑安全監(jiān)管的弊端。任何制度都不是孤立的，木通的短板原理表明整體的制度體系受制于相關(guān)制度中最不成熟的。除了安全監(jiān)管制度自身的不足之外，相應(yīng)支持監(jiān)管制度的其他制度也存在明顯弊端，并沒有形成制度鏈。公共建筑安全監(jiān)管制度本身的弊端：

1、公共建筑安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不合理。（1）安全監(jiān)管機構(gòu)自身定位的困境?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定“國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”，“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。從以上表述可以看出，公共建筑安全監(jiān)管履行政府機構(gòu)的實際職能，但處于政府委托的地位，在委托范圍內(nèi)對有關(guān)工程實物質(zhì)量及其各方責任主體行為實施監(jiān)督。現(xiàn)實中，監(jiān)管機構(gòu)由于本身定位的不明確一直處于尷尬的地位中。（2）安全監(jiān)管與工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的分離。公共建筑安全監(jiān)管應(yīng)有安全監(jiān)管與工程質(zhì)量監(jiān)管兩個方面，缺一不可?，F(xiàn)實中，安全與工程質(zhì)量監(jiān)管體系分離，缺乏協(xié)調(diào)。雖然安全與工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系同屬建設(shè)系統(tǒng)，但分屬于不同的機構(gòu)，安全和質(zhì)量歸屬不統(tǒng)一，且兩機構(gòu)無法律規(guī)定的協(xié)調(diào)合作。

2、新經(jīng)濟環(huán)境下的監(jiān)管漏洞。

3、公共建筑欠缺后期監(jiān)管措施。公共建筑建設(shè)完成后，投入使用后的監(jiān)管幾乎處于停滯或者空白的狀況。在更多關(guān)注施工安全和工程質(zhì)量安全的同時，忽略了公共建筑對周圍環(huán)境的影響和環(huán)境變化對于建筑安全影響的全方位考慮。

4、公共建筑安全監(jiān)管相關(guān)制度的落后與缺失。（1）公共建筑安全監(jiān)管相關(guān)法律制度落后。法律、法規(guī)的規(guī)定落后導致諸如居民生活小區(qū)的配套建筑本應(yīng)納入公共建筑監(jiān)管的無人監(jiān)管。此外，公共建筑工程在交付使用后，在使用過程中可能會有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)換和功能的轉(zhuǎn)換，由此帶來的一系列問題至今法律沒有明確的規(guī)定。（2）強制工程保險制度的缺失。我國現(xiàn)在沒有實行強制工程保險制度。工程質(zhì)量出了問題，質(zhì)量責任者可能早已不存在，在沒有工程保險的情況下質(zhì)量責任將難以追究，處理費用將難以落實，公共建筑的意外狀況沒有防范措施。

（三）監(jiān)管不力原因分析

1、從安全監(jiān)管制度本身的不足看。（1）基于部門利益的局部眼光導致政府部門之間的利益爭奪。公共建筑通常作為大型項目，涉及的資金巨大，在各部門分工不明確、機構(gòu)設(shè)置不合理的現(xiàn)實狀況下，事故責任追究時，互相推托。（2）實質(zhì)為內(nèi)部的監(jiān)管體系，難以實行嚴格公正的監(jiān)督。工程建設(shè)體制本身存在著政企不分、政出多門的狀況，由此形成的局部封閉管理導致許多工程的業(yè)主、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督站來自同一系統(tǒng)，隸屬于共同的主管部門。此種監(jiān)管體制的隸屬使得監(jiān)管部門沒有形成應(yīng)有的部門權(quán)威性，同時由于封閉式的管理體制，不但難以實現(xiàn)客觀公正的監(jiān)督作用，同時使受賄等違法行為有機可乘。

2、從相關(guān)制度角度看。（1）準入制度、審批制度和保險制度都與監(jiān)管制度一樣存在很多的問題。在此種條件下，必須加快相關(guān)制度的建設(shè)和完善，才能確保制度鏈的形成，使公共建筑的安全監(jiān)管制度發(fā)揮最大作用。（2）在政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中，政府角色的轉(zhuǎn)換能夠促使機構(gòu)的整合，整合的機構(gòu)通過一段時間的實踐才會發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、建筑安全監(jiān)管對策

（一）在建筑安全監(jiān)管的自身制度完善方面。本文認為，應(yīng)建立獨立的安全監(jiān)管機構(gòu)，提高隊伍的業(yè)務(wù)水平，全面負責公共建筑的安全監(jiān)管工作。

1、建設(shè)獨立的包括安全生產(chǎn)監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)管的垂直監(jiān)管模式，推行巡查制度。這樣，監(jiān)管部門作為真正政府直接對于上一級監(jiān)管部門負責而非對本級政府負責，最高的監(jiān)管部門對政府負責，可以改變權(quán)力界限混亂的局面，更加明確監(jiān)督機構(gòu)的職責。

獨立垂直的安全監(jiān)管模式在礦產(chǎn)等其他部門有成功使用的先例，對于建設(shè)，由于復雜原因初期沒有采用，現(xiàn)在公共建筑安全監(jiān)管借鑒此種模式的原因有：（1）能夠明確部門職責，避免封閉管理，制衡地方行政權(quán)力。垂直的監(jiān)管系統(tǒng)能夠?qū)箶U張的行政權(quán)力，實現(xiàn)權(quán)利的制衡。（2）能夠更為有效地實現(xiàn)權(quán)力行使的監(jiān)督，防止腐敗。在法制相同條件下，垂直獨立的模式內(nèi)部關(guān)系簡單、明確，更有利于提高監(jiān)管工作的透明性，便于對其進行司法監(jiān)督。

2、為適應(yīng)快速發(fā)展的建筑工程技術(shù)，應(yīng)加強工作人員的專業(yè)素質(zhì)，提升工作設(shè)施的技術(shù)含量。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)水平始終是立身之本。

（二）在相關(guān)制度鏈建設(shè)方面同樣重要。應(yīng)加快與公共建筑安全監(jiān)管的領(lǐng)域最密切的四個制度的完善。

1、完善市場準入制度。市場的準入制度能夠提高參與公共建筑的門檻，使參與建筑的單位具備相應(yīng)的必需的條件和能力。

篇2

我國建筑業(yè)長期存在重建設(shè)、輕運營維護的弊端,城市建筑物在長期運營過程中累積了諸多安全隱患,致使其安全運營事故頻發(fā),引起巨大的生命和財產(chǎn)損失,其中尤以受地下工程施工影響、圍護結(jié)構(gòu)高空墜落最為常見,已嚴重危害到廣大居民的生命和財產(chǎn)安全。

從“九五”期間,我國開始重視建設(shè)工程安全問題,以城鄉(xiāng)居民住宅工程、特種工程、城鄉(xiāng)建設(shè)為重點,解決建筑設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、工程施工和管理中的關(guān)鍵技術(shù)難題,研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設(shè)計方法、結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)。隨著各類城市公共安全事故的升級,國務(wù)院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點發(fā)展領(lǐng)域予以關(guān)注,對城市預(yù)防公共安全事件及應(yīng)付突發(fā)事件的能力提出了新的要求。“十一五”期間,國家科技支撐計劃不斷加大對公共安全領(lǐng)域的支持力度,重點開展重大工程活動與自然環(huán)境相互作用及誘變?yōu)暮Φ臋C理、預(yù)測和防治研究。“十一五”科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中就公共安全領(lǐng)域確定“國家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程”為重點項目,提出研究城市災(zāi)害和工程事故類別及其應(yīng)急救援措施和快速反應(yīng)的指揮與裝備,提高城市生命線工程和地下空間的抗災(zāi)能力。“十二五”期間制訂了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國家“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》,圍繞社會安全等多個領(lǐng)域的重大科技需求,加強基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān),力爭實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力,大幅度提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準備和應(yīng)對的能力。此外,《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》提出了防災(zāi)減災(zāi)工作的主要任務(wù)和保障措施,是各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行公共服務(wù)職能、制定防災(zāi)減災(zāi)政策、安排防災(zāi)減災(zāi)工作的依據(jù),指導公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育,重點解決公共安全領(lǐng)域的共性關(guān)鍵科學技術(shù)問題,形成公共安全綜合保障與應(yīng)急處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù),構(gòu)建多學科交叉的公共安全信息共享平臺。

綜上所述,“九五”期間國家將建設(shè)工程提到重點發(fā)展領(lǐng)域,“十五”以來逐步開展了工程安全的機理、預(yù)測、防治、應(yīng)急等各個方面的研究,工程安全首次作為戰(zhàn)略任務(wù)被列入發(fā)展規(guī)劃;“十一五”將公共安全提升到新的高度,建設(shè)行業(yè)針對城市生命線、地下空間等重點工程的安全防災(zāi)進行了廣泛深入的研究?！笆濉备蔷劢构舶踩榷鄠€領(lǐng)域的關(guān)鍵問題,強調(diào)突發(fā)事件預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,提升公共安全科技支撐突發(fā)事件的預(yù)防、準備和應(yīng)對的能力。

雖然城市建筑運營階段的安全風險已逐漸成為關(guān)注的焦點,但重大安全運營事故仍頻繁發(fā)生,折射出我國城市建筑的安全運營保障技術(shù)落后、安全運營控制與預(yù)警響應(yīng)方法和手段欠缺,不利于現(xiàn)代化城市健康運行和可持續(xù)發(fā)展的需要。城市大型建筑運營安全風險評價與控制研究是十分困難和復雜的課題,與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平直接相關(guān),我國近幾年來的高速發(fā)展對城市大型建筑安全運營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運營風險的評估、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及安全保障水平顯得越來越重要,只有通過高效的信息化監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)風險管理體系,才能最大限度地降低大型建筑安全運營風險,減少經(jīng)濟損失、人員傷亡,切實降低社會負面影響。

二、城市大型建筑安全運營問題原因分析

城市大型建筑運營安全問題與人民社會生活息息相關(guān),它以大型公共建筑為載體,涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發(fā)能力之大,任何其它社會經(jīng)濟問題均無法與之相比。

(一)城市大型建筑運營安全問題的特點

第一、大型建筑安全運營事故往往損失巨大、修復難度高、恢復期長,可能帶來嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會與經(jīng)濟次序的破壞以及生產(chǎn)系統(tǒng)紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經(jīng)濟的密集性決定了運營突發(fā)事件損失巨大的特點。一般城市建筑發(fā)生突發(fā)事件時,影響范圍小,其功能的基本恢復需要一個月以上,而對于大型公共建筑,一次突發(fā)災(zāi)害可能影響整座城市的正常運行,恢復難度高,代價巨大。

第二、大型建筑安全運營風險種類多樣,原因復雜,包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災(zāi)害的多樣性,使得城市大型建筑所受災(zāi)害復雜,包括受地震、風災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。 第三、大型建筑安全運營風險連鎖性強,影響面廣。一方面,由于大型建筑依托城市功能網(wǎng)才能正常運行,城市功能網(wǎng)的整體性強,當一種功能失效時,常波及建筑中其他系統(tǒng)的功能;另一方面,大型建筑的災(zāi)害鏈發(fā)生明顯,一種災(zāi)害常誘發(fā)一連串的災(zāi)害,如1995年神戶地震,由大型建筑的電力系統(tǒng)短路發(fā)生的火花引爆煤氣管網(wǎng),導致煤氣泄漏,最終造成巨大的火災(zāi)。

第四、大型建筑風險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復雜,而且組織結(jié)構(gòu)也復雜,在防災(zāi)減災(zāi)措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達到統(tǒng)一標準,其中有些災(zāi)害是由于操作不當、人為造成的,無法實現(xiàn)風險的前期預(yù)測和主動控制。

(二)城市大型建筑安全運營風險的原因

1.建筑

自身素質(zhì) 所謂的建筑素質(zhì)是指構(gòu)成建筑的結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)等等組成建筑實體的軟硬件條件。建筑自身素質(zhì)是影響城市公共安全的因素之一,而且某種程度上代表城市建筑抵御公共安全問題的一種能力。影響建筑素質(zhì)的主要因素包括建筑的設(shè)計合理性(空間設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、防火設(shè)計、抗震設(shè)計等等)、施工質(zhì)量、工程結(jié)構(gòu)耐久性、設(shè)施設(shè)備條件(建筑內(nèi)部給水系統(tǒng)、燃氣及熱水供應(yīng)工程、建筑消防給水、建筑通風及高層建筑防排煙工程、供熱工程、空氣調(diào)節(jié)工程、電氣照明及設(shè)備安裝、檢測與控制儀表)、系統(tǒng)(管理體系、預(yù)警應(yīng)急防范措施等軟件配備)等。

由于建設(shè)期施工質(zhì)量不合格造成的建筑在運營期發(fā)生公共安全事件的案例數(shù)不勝數(shù)。1995年6月29日韓國首都首爾市三豐百貨大樓突然發(fā)生坍塌事故,造成501人死亡,910人受傷。事故原因調(diào)查表明,三豐事件的根本原因在于偷工減料:混凝土質(zhì)量差;澆注立柱的沙子是從海灘運回的,因含有鹽份致使鋼筋腐蝕;樓頂混凝土預(yù)制板的厚度比當初設(shè)計的厚度大25厘米,造成大廈樓頂不堪重負。

運營期的建筑改造也會影響建筑結(jié)構(gòu)的安全。住宅拆改是一個十分嚴重的社會問題,如原設(shè)計無地下室改出來一個地下室,原來基礎(chǔ)變成了擋土墻,原來埋在地下的給排水管道暴露于外;原來符合抗震的建筑,由于增加了地下室,拆改了墻,可能不符合抗震設(shè)計要求。原來墻被拆掉、被鑿洞、被位移,樓下拆墻,樓上有的墻就等于作用在板上,有的開大門窗洞口,橫墻嵌入暖氣片,廚房、衛(wèi)生間排氣道縮小嵌入橫墻內(nèi)造成橫墻斷開。這就給建筑物的耐久性和特殊荷載帶來潛在的危害,家庭裝修往往其荷載都比原設(shè)計超載,這種不利情況的組合加劇了安全問題的幾率。例如,衡陽大廈“11·3”火災(zāi)事故中,大樓在救火過程中倒塌,致使20名消防官兵犧牲,很大程度上也是由于開發(fā)商擅自改變設(shè)計,并采用不合格材料。

2.外界環(huán)境影響

影響城市建筑公共安全的另一個因素就是外界干擾,包括各種自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、生命線工程災(zāi)害,如火災(zāi)、風災(zāi),水災(zāi)(包括城市型水災(zāi)、洪災(zāi)等)、地震等,人為災(zāi)害如恐怖襲擊,以及供水、供氣、供電、通信系統(tǒng)不作為的生命線工程災(zāi)害等。

3.時間效應(yīng)

對于城市建筑而言,建筑運營期遠遠長于建設(shè)期,長達數(shù)十年、上百年。隨著時間效應(yīng)的增加,建筑結(jié)構(gòu)自身素質(zhì)漸漸下降,在經(jīng)歷過數(shù)次外界干擾后,發(fā)生公共安全問題的概率會越來越高。例如,國家規(guī)范明確要求各省地市按抗震區(qū)劃圖進行抗震設(shè)防,同時提出未抗震設(shè)防之前的建筑加固問題,有關(guān)地市1994年開始抗震設(shè)防,但由于認識和財政資金方面存在問題,抗震加固幾乎沒有進行。在2008年發(fā)生“汶川地震”之后,暴露了我國抗震規(guī)范相關(guān)規(guī)定已不滿足建筑實際抗震要求,尤其是1990年代以前建造的建筑抵御外界災(zāi)害的能力弱,是城市建筑中最脆弱的一環(huán)。

建筑耐久性下降導致安全問題也是運營期常見的案例。例如由于材料開裂、木結(jié)構(gòu)腐朽等原因,建筑承載能力會不斷減弱,特別是在環(huán)境污染嚴重的城市里,這一趨勢更快更嚴重。建筑結(jié)構(gòu)老化容易在一些不利荷載作用下發(fā)生突然破壞并造成災(zāi)害。

三、城市大型建筑保障安全運營對策

根據(jù)我國的政策需求和城市大型公共建筑安全運營的特點,安全運營風險問題一方面需要站在戰(zhàn)略的高度進行宏觀的研究和判斷,以確定管理機制、政策、力量配置、資源儲備等多方面的宏觀決策;另一方面,公共建筑安全問題又是具體的,是由大量瑣碎的日常管理缺位、硬件老化、矛盾沖突等“隱患”與“缺陷”導致的具體事件表現(xiàn)。建筑運營安全的宏觀分析力求對城市公共安全的整體形勢、中長期發(fā)展走向、重大城市公共安全事件的顯現(xiàn)特點與規(guī)律、國家有關(guān)城市公共安全的法規(guī)與政策體系建設(shè)、各級政府層面的應(yīng)對策略與力量配置等重大問題做出科學和客觀的判斷與建議。微觀分析則是針對具體的建筑運營安全隱患排查、風險分析、異常判斷、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等展開有深度的研究,力求分門別類地提出對具體風險事件管理的行動建議。大型公共建筑安全運營問題的宏觀與微觀研究相互間有著極強的關(guān)聯(lián)與支撐作用,缺一不可。

對于城市大型建筑運營安全風險管理而言,風險控制策略在很大程度上體現(xiàn)于日常管理架構(gòu)、法規(guī)制度、日常管理實踐,以及對重大公共安全事件的應(yīng)對預(yù)案之中。因此,在對建筑物安全運營風險做出評估之后,如何抓住各類風險事件的防控關(guān)鍵因素做出合理的統(tǒng)籌部署,成為了城市大型建筑公共安全風險控制的關(guān)鍵問題。針對城市大型建筑運營安全問題給出以下建議:

(一)強化風險評估技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用,系統(tǒng)評估運營安全風險

高效的風險識別和風險評估技術(shù)是城市大型建筑安全運營風險管理的基礎(chǔ)和保障。建筑物安全運營風險評估和管理是一個動態(tài)的過程,為了有效防范、化解和處置社會穩(wěn)定風險,在建筑物運營過程中,需要根據(jù)建筑物運營的實際情況,對建筑物進行動態(tài)監(jiān)測,更新識別的主要風險因素,評判風險等級,為優(yōu)化完善風險防范、化解和處置措施提供基礎(chǔ)。建筑物安全運營風險控制需要從風險的識別和評估開始,根據(jù)建筑物功能特性、外界環(huán)境變遷、突發(fā)事件等動態(tài)變化,形成具有持續(xù)性、動態(tài)性的預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急救援為一體的動態(tài)風險控制機制。準確識別風險是成功進行風險評估的基礎(chǔ)。風險識別是一個系統(tǒng)、持續(xù)的過程,應(yīng)盡可能詳盡地占有和分析項目信息,包括項目方案、項目所在區(qū)域的環(huán)境資料、類似項目的管理經(jīng)驗和教訓、已有的風險管理數(shù)據(jù)和模板等。通過對上述信息的整理和分析,可以有效識別出影響建筑安全運營的潛在風險。只有通過運行數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測,建立基于信息共享、協(xié)調(diào)控制、技術(shù)集成等于一體的城市建筑安全運營風險評估體系,對大型建筑各類運營安全關(guān)鍵技術(shù)和管理技術(shù)進行梳理和分類,集成應(yīng)用大型建筑安全運營風險性狀跟蹤、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急等專項技術(shù),才能提高建筑安全運營風險的識別和評估技術(shù)水平,實現(xiàn)安全運營風險的系統(tǒng)評估,從而提升風險跟蹤監(jiān)測與預(yù)警能力和應(yīng)急管理水平,縮短預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動控制反應(yīng)時間。 (二)完善城市監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制,明確風險主動控制措施

應(yīng)急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動,控制或者消滅正在發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,減輕災(zāi)害危害,保障系統(tǒng)的運營,保護人民生命和財產(chǎn)安全,一般包括災(zāi)前的減災(zāi)、防備、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急,災(zāi)后的應(yīng)急、恢復與重建。應(yīng)急預(yù)案的具體組成包括準備程序、基本應(yīng)急程序和特殊應(yīng)急程序等內(nèi)容,具體體現(xiàn)在如下若干方面:(1)對災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識與評價,確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動機制及應(yīng)急管理等級;(2)對人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認和準備;(3)指導建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學、高效的應(yīng)急組織實施體系;(4)涉及應(yīng)急行動開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓練及演習計劃;(6)針對特殊災(zāi)害制定的專項應(yīng)急計劃;(7)制定災(zāi)后的現(xiàn)場評估、整理與恢復措施等。

以數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警為基礎(chǔ)的主動控制措施是改善城市大型建筑運營安全問題的關(guān)鍵技術(shù)之一。建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制需要考慮多災(zāi)種可能性及緊急事件的復雜性(風災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、地震災(zāi)害、恐怖襲擊),以及報警層次多(緊急事件報警、災(zāi)害發(fā)生

報警、小中大災(zāi)報警)等原因,須對各種報警信息進行分類與分級,以便準確地啟動各種聯(lián)動模式(火災(zāi)聯(lián)動、區(qū)段聯(lián)動、災(zāi)間聯(lián)動等)與各級應(yīng)急預(yù)案。由于建筑通常有多個運營管理主體的客觀存在,預(yù)案啟動須考慮到災(zāi)害的影響面,即集中救災(zāi)力量至災(zāi)害發(fā)生面,同時兼顧可能的蔓延面或影響面。 健全的應(yīng)急管理體制能夠最大程度弱化突發(fā)事件帶來的后果。一旦發(fā)生風險預(yù)警后,由監(jiān)控信息管理機構(gòu)首先接受報警信息,立即通知應(yīng)急管理中心和災(zāi)害現(xiàn)場監(jiān)測指揮機構(gòu)在最短事件內(nèi)確定災(zāi)情,并趕往災(zāi)害現(xiàn)場,應(yīng)急中心根據(jù)反饋信息啟動應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急指揮與調(diào)度,并保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援聯(lián)系,對現(xiàn)場實施必要的管制,同時將相關(guān)信息向上級主管部門和相關(guān)人員,從支持保障機構(gòu)調(diào)動應(yīng)急所需的人員、技術(shù)支持和物質(zhì)投入到災(zāi)害現(xiàn)場救援工作,信息管理機構(gòu)則同步為其它各機構(gòu)提供信息服務(wù),實現(xiàn)統(tǒng)一管理,分工協(xié)作,確保應(yīng)急救援的快速、高效和有序。

(三)探索BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建公共安全信息平臺

BIM技術(shù)應(yīng)用的意義是使建筑信息在規(guī)劃、設(shè)計、建造和運營、維護各階段各參與方中充分共享和無損傳遞,為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據(jù)。借助BIM技術(shù)和數(shù)字化管控技術(shù)構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)的公共建筑安全運營管理系統(tǒng),與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,形成公共安全信息平臺,從而實現(xiàn)對大型公共建筑的智慧運維和管理,包括設(shè)施空間實時狀態(tài)管理、實時構(gòu)件健康監(jiān)測信息反饋以及智能化運維預(yù)警。目前,有效的公共安全信息平臺應(yīng)包括以下幾點功能:

1.公共安全信息平臺必須實現(xiàn)各類災(zāi)害報警事件集中處理,歷史事件管理及查詢;預(yù)先設(shè)定各類事件聯(lián)動接口,并記錄所有樞紐運行緊急事件及處理過程。

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統(tǒng)一思想，充分認識加強公共建筑房屋安全管理工作的重要性和必要性。

房屋使用安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定，各村（居）委會、有關(guān)單位要牢固樹立“安全重于泰山”的意識，采取有效措施，切實加強房屋安全管理，組織專門力量，切實負責轄區(qū)（領(lǐng)域）內(nèi)公共建筑房屋檢查工作，確保此次排查橫向到邊，縱向到底，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，有效預(yù)防危險房屋安全事故的發(fā)生。

強化責任，切實消除公共建筑房屋安全隱患。

各村（居）、部門以及相關(guān)責任單位要制定詳細排查方案，依據(jù)“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”和屬地管理的原則，明確排查責任及責任人，建立危舊房屋排查臺帳及排查隱患臺帳。對排查出的重大安全隱患，要按規(guī)定時限報鎮(zhèn)政府辦公室。針對安全隱患，各村（居）及相關(guān)責任部門要制定切實可行的措施，及時消除隱患；對隱患暫時不能消除且影響使用安全的，要責令停止使用，并派專人跟蹤督促，整改到位。

精心組織，扎實開展公共建筑房屋安全專項整治工作。

（一）排查對象及主要內(nèi)容

公共建筑（包括辦公樓、廠房以及已售公房）改變使用性質(zhì)而涉及公共安全利益的住宅、廠房和其它房屋。尤其是1993年以前交付使用的各類公共建筑，通過改建方式用于商貿(mào)經(jīng)營、餐飲、出租等涉及各類公共安全的住宅、危舊廠房和其它房屋。排查內(nèi)容主要是查看工程實體是否開裂、傾斜、結(jié)構(gòu)遭到破壞等影響正常使用的重大安全隱患。

（二）排查時間

2013年3月15日至2013年3月30日

（三）排查方法及步驟

此次排查將采取各危舊房屋所有權(quán)人或使用人自查和監(jiān)管部門抽查、督查相結(jié)合的方式進行。

1、自查階段：在城區(qū)范圍內(nèi)，由各行業(yè)主管部門牽頭，各單位通過自查后填寫《縣公共建筑安全隱患排查登記表》，于2013年3月30日前報鎮(zhèn)政府辦公室。各單位在自查的基礎(chǔ)上，對把握不準是否屬有險的房屋，要到房屋安全鑒定機構(gòu)申請鑒定。

2、抽查階段：在自查的基礎(chǔ)上，縣住建局和鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組根據(jù)城區(qū)各單位及各村（居）匯總上報情況，有針對性的進行抽查。

3、整改階段：經(jīng)過檢查認為確有安全隱患，由住建部門提出整改意見，各房屋所有權(quán)人或使用人提出維修方案，在時間上、資金上、措施上作出保證，限期整改；對無法整改或不具備整改條件，要責令停止使用直至拆除。

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二、 檢查范圍：在建的公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程，其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。

三、檢查內(nèi)容

(一)全面貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，各施工企業(yè)和各工程項目部的安全生產(chǎn)目標分解及責任落實情況。

(二)深入開展防范重、特大施工事故工作情況。

1、針對第三季度和國慶、中秋兩節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全檢查力度情況;

2、開展專項整治：“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機械安全使用的專項整治情況;

3、排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對查出事故隱患登記造冊，專人負責和落實整改情況;

(三)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急救援預(yù)案和組織演練情況。

四、存在的問題

(一)根據(jù)建筑施工安全檢查標準的規(guī)定，建筑材料、構(gòu)件、料具要分門別類，堆放整齊，建筑垃圾也要堆放整齊，但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放，建筑垃圾也亂堆，沒有設(shè)置安全通道，一旦發(fā)生事故，建筑工人很難疏散。

(二)部分施工企業(yè)未設(shè)計安全急救方案，對突發(fā)事件措手不及，未能及時進行安全救援。

(三)臨時用電：現(xiàn)場電工對《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)范熟悉程度不夠，線路敷設(shè)不規(guī)范，施工現(xiàn)場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關(guān)。

(四)安全管理：企業(yè)對項目部安全生產(chǎn)監(jiān)控力度不夠，部分企業(yè)出現(xiàn)以包帶管現(xiàn)象;項目部現(xiàn)場專職安全員到位率低，施工現(xiàn)場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。

(五)施工單位沒有按照云南省建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料匯編中的要求做好安全資料。

(六)安全責任制的落實有待進一步加強，安全責任制度、安全操作規(guī)程只停留在口頭上，未落到實處。

針對以上問題，我局已下發(fā)1份停工整改通知書，7份限期整改通知書，各工地整改完畢后，我局檢查組又對各工地進行了復查，在復查中我們還要求建筑企業(yè)加大對施工工人安全生產(chǎn)知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產(chǎn)防護意識。

五、 今后工作計劃

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堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以遏制重大質(zhì)量安全事故為目標，以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《*市人民政府關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》等法律法規(guī)和標準規(guī)范、規(guī)范性文件為依據(jù)，以在建大型公共建筑、房地產(chǎn)開發(fā)項目為重點，開展工程質(zhì)量專項整治；以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個重點部位”在建工程和易發(fā)高處墜落、坍塌、機械傷害等事故部位為重點，開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。依法整治，強化執(zhí)法；標本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推進。

二、整治目標

通過整治，強化責任制，健全工程質(zhì)量安全保證體系，落實工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責任制度，規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為，改善施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況，提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識和技能，消除質(zhì)量安全隱患，遏制特大事故和影響惡劣事故的發(fā)生，最大限度減少重大事故、多發(fā)性事故的發(fā)生，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長效管理機制。

三、組織領(lǐng)導

為保證專項整治工作順利進行，市建設(shè)局成立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導小組，由*局長任組長建設(shè)管理科、法制科、建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊、造價站、招投標中心負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊，具體負責專項整治的日常管理工作。

四、整治范圍

全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程項目，重點整治大型公共建筑和房地產(chǎn)開發(fā)項目以及“四個重點部位”的在建工程。工程質(zhì)量重點檢查施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系、建筑材料和構(gòu)配件、工程實體施工質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料，幕墻和網(wǎng)架；施工安全重點檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機械傷害事故的危險源部位。

五、整治內(nèi)容和要求

（一）工程質(zhì)量方面：

⒈施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系：施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。所配備的項目管理人員應(yīng)切實到位，認真負責。重點整治人員到位情況，對檢查不到位人員將給予通報批評，并將按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄。

⒉建筑材料和構(gòu)配件：重點整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進場材料和構(gòu)配件應(yīng)有出廠合格證和試驗報告，施工、監(jiān)理單位應(yīng)對進場材料嚴格把關(guān)，檢查發(fā)現(xiàn)不合格的材料應(yīng)堅決清退出場，杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，對可疑的用砂應(yīng)及時進行氯離子含量檢測，氯離子含量超標的應(yīng)立即清退出場。

⒊工程實體質(zhì)量：強化地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格施工過程質(zhì)量控制。重點整治違反強制性條文和涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全等內(nèi)容。如：墻體拉結(jié)筋及抗震構(gòu)造措施，后澆懸挑構(gòu)件，金屬欄桿預(yù)埋件，鋁合金門窗是否經(jīng)專項設(shè)計，所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求，欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新措施消除質(zhì)量通病，特別是結(jié)構(gòu)裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質(zhì)量問題。

⒋內(nèi)業(yè)資料：重點整治原材料及設(shè)備進場報驗、隱蔽簽證、質(zhì)量保證資料等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》（）及時做好內(nèi)業(yè)資料，整理應(yīng)與施工進度同步，各種簽章應(yīng)及時、完整。

⒌幕墻、網(wǎng)架：重點檢查專項設(shè)計、施工資質(zhì)及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料、整治各節(jié)點預(yù)埋件、節(jié)點構(gòu)造、焊縫質(zhì)量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網(wǎng)架應(yīng)由有資質(zhì)的單位進行專項設(shè)計，經(jīng)原設(shè)計單位確認，并報原圖紙審查機構(gòu)審查合格后方可施工；施工單位（總包單位或?qū)I(yè)承包單位）應(yīng)有專項資質(zhì)，有分包的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向我局報備。

（二）施工安全生產(chǎn)方面：

⒈開展防高處墜落事故專項整治

高處墜落是歷年來造成建筑施工傷亡事故的主要類型，各單位要認真開展“高處墜落”建筑安全專項治理，堅決遏制高處墜落事故的發(fā)生。

工程項目應(yīng)根據(jù)建筑工程特點編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；臨邊洞口的安全防護設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化，并實行責任人制度。

特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。

進一步加強高處墜落作業(yè)的防護措施，高處作業(yè)前，應(yīng)對安全防護設(shè)施進行驗收；需要臨時拆除或變動安全設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)審批方可組織實施。

⒉開展防坍塌事故專項整治

基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時，應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計支撐。拆除支撐時應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時應(yīng)采取加固措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。機械開挖土方時，作業(yè)人員

不得進入機械作業(yè)范圍內(nèi)進行清理或找坡作業(yè)?；樱ú郏╅_挖后，應(yīng)及時進行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應(yīng)連續(xù)進行。施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出預(yù)案措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時，應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護，出現(xiàn)位移、開裂及滲漏時，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場，待險情排除后，方可作業(yè)。

臨時建筑搭設(shè)應(yīng)安全可靠，對搭設(shè)在臨街、空曠、山腳等處的臨時建筑應(yīng)采取防大風、防大雨等措施。施工現(xiàn)場使用的組裝式活動房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。

⒊開展防腳手架事故專項整治

腳手架應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍搭設(shè)，并有專項施工方案。

建筑物或構(gòu)筑物高度超過米的，嚴禁搭設(shè)落地雙排外竹腳手架或分段搭設(shè)懸挑竹腳手架。

在市區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）路面寬度米以上的主干道兩側(cè)、人群密集場所、位于校園內(nèi)層數(shù)五層以上、單面搭設(shè)腳手架的建筑物或構(gòu)筑物必須全部采用鋼管腳手架。

各類作業(yè)平臺、卸料平臺應(yīng)按施工方案搭設(shè)，架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與腳手架連接，作業(yè)平臺嚴禁超載。

購買租用鋼管、扣件必須查驗生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測證明和產(chǎn)品標識；使用前應(yīng)送法定檢測單位檢測，對證件不全以及檢測不合格的鋼管、扣件一律不得使用。

⒋開展防垂直運輸設(shè)備事故專項整治

塔吊、外用電梯、井字架應(yīng)按規(guī)定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質(zhì)的單位進行安裝和拆卸。

塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運輸設(shè)備使用管理應(yīng)當建立健全日常檢查制度，維修保養(yǎng)制度，持證上崗制度，方案審批制度和設(shè)備登記制度，確保每一臺設(shè)備安全使用。

井字架應(yīng)有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號和樓層標記。上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全?？垦b置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。井字架嚴禁乘人。

塔吊各種限位、保險裝置應(yīng)靈敏可靠，附墻裝置按規(guī)定設(shè)置，自由高度符合說明書要求，安裝、頂升、加節(jié)、拆除作業(yè)應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行，不得違章冒險作業(yè)；多塔作業(yè)必須制定可靠的防碰撞措施。

施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠，樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內(nèi)應(yīng)保證無障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應(yīng)均勻分布，防止偏重。

⒌開展防高大模板坍塌事故專項整治

支撐立柱高度超的，要使用鋼管支撐，嚴禁使用木支撐?？奂戒摴苤巍㈤T式鋼管支撐材質(zhì)要符合規(guī)定要求，不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計計算嚴格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，形成整體。

⒍落實危險性較大工程安全防范措施

在開展坍塌、起重傷害等事故專項治理的同時，認真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)號）和《*建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定》，施工單位在施工前，應(yīng)當根據(jù)實際情況對建筑邊坡、基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；對建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業(yè)、高大模板等工程的專項施工方案，建設(shè)、施工單位還應(yīng)組織專家進行專項論證、審查。

六、整治措施

（一）建立目標管理網(wǎng)絡(luò)，狠抓責任制落實

根據(jù)*政府和*建設(shè)局下達的建筑安全生產(chǎn)責任制目標，制定并分解落實全市建筑安全生產(chǎn)責任制目標。簽定年度建筑安全生產(chǎn)責任狀，將責任制目標落實到基層各單位和企業(yè)。同時，進一步明確各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)職責，狠抓責任制落實，加強責任制目標的跟蹤落實和考核檢查，定期通報建筑安全生產(chǎn)形勢。

（二）以實施安全生產(chǎn)許可證為著力點，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

貫徹上級有關(guān)規(guī)定，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)控。強化許可后的監(jiān)督管理，引導企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，重點抓企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全員配備和使用管理、防護設(shè)施定型化標準化，危險性較大工程安全專項審查等工作引導企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理新模式，健全安全生產(chǎn)管理體系，開展企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動。

（三）深化創(chuàng)建文明工地活動，實施科技興安戰(zhàn)略

出臺我市《安全文明施工措施費使用管理辦法》，制訂安全文明施工獎懲措施，推動文明工地創(chuàng)建活動同時加強對安全文明施工措施費使用情況的監(jiān)督檢查，逐步使創(chuàng)建文明工地活動成為企業(yè)自覺行為。加大安全生產(chǎn)技術(shù)政策貫徹力度，出臺建筑工地起重機械登記管理規(guī)定，加快淘汰老式塔吊、非標井字架，推廣安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)。

（四）以開展質(zhì)量安全巡查為手段，推行差異化管理模式

一是加強工程質(zhì)量安全日常巡查，切實形成市、鎮(zhèn)（街道）兩級質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，企業(yè)自查整改落實的機制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度健全、上一年無重大事故、無被通報批評、行政處罰等不良行為記錄的企業(yè)，進入“綠色通道”，以企業(yè)自控為主，對上一年發(fā)生重大事故或受通報批評、行政處罰的企業(yè)，進入“紅色通道”，作為監(jiān)管的重點，增加檢查頻率，嚴格安全許可審查機制，實行法定代表人強制培訓制度對介于以上兩者之間，對上一年無重大事故、業(yè)績平淡，日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般不良行為的企業(yè)進入“橙色通道”，作為重點幫扶對象，加強業(yè)務(wù)指導。

（五）加強村鎮(zhèn)生產(chǎn)性工程安全監(jiān)管

將村鎮(zhèn)生產(chǎn)性建設(shè)項目列入重點安全監(jiān)管對象，貫徹落實市政府《關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)第一責任人的責任，進一步加強村鎮(zhèn)生產(chǎn)性房屋建設(shè)過程管理。

（六）加大對違法違規(guī)行為的查處力度

加大事故責任人、責任單位查處力度。加大對嚴重質(zhì)量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時的單位的處罰力度。建立重大事故企業(yè)領(lǐng)導約談制度、重大事故責任單位和個人曝光制度。對發(fā)生死亡事故的企業(yè)，按照《工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》及時調(diào)查處理，從速從快嚴肅查處重大事故，提高事故處理的時效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產(chǎn)評價辦法，開展安全生產(chǎn)評價，促進企業(yè)和項目部夯實生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

（七）積極開展“質(zhì)量月”活動

為確保活動效果，今年“質(zhì)量月”活動從月開始，月結(jié)束。重點要提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程質(zhì)量意識和一線工人的崗位技能，充分發(fā)揮企業(yè)作用，把活動落實到各開發(fā)企業(yè)、開發(fā)項目和施工現(xiàn)場。期間，我局將組織開展工程質(zhì)量宣傳、工程質(zhì)量安全專題座談會、參觀學習、申報優(yōu)質(zhì)工程、建筑工程質(zhì)量安全知識競賽、工程質(zhì)量安全檢查等形式多樣的活動，營造濃厚的活動氛圍。

七、工作要求

篇6

一、我國建筑工程安全監(jiān)督現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)工程項目內(nèi)容繁多，涉及因素復雜，在新形勢下就要求工程安全監(jiān)督工作要不斷的與時俱進，創(chuàng)新觀念，掌握和學習先進的管理理念和有效的管理方法，更要切實采取有效措施創(chuàng)新監(jiān)管管理方法。通過加強施工安全監(jiān)督管理工作，從根本上遏制工程安全事故發(fā)生，并整合各方面力量的共同努力來構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制。

（一）安全監(jiān)督制度的整體完善

我國現(xiàn)階段建筑工程企業(yè)建立并基本實行了實體質(zhì)量監(jiān)督與巡查相結(jié)合的監(jiān)督制度。作為監(jiān)督制度的踐行載體，監(jiān)督機構(gòu)往往是通過對參建各方行為的監(jiān)督來實施監(jiān)督職能的。近幾年我國很多建筑工程監(jiān)督機構(gòu)進行了大膽的運作模式改革，實行了具體質(zhì)量監(jiān)督與巡查相結(jié)合的監(jiān)督方式，這種監(jiān)督方式的主要特點是，首先要求監(jiān)督人員絕不放松對重要部分實體的質(zhì)量監(jiān)督；其次是將工程的主要監(jiān)督方式改為不告知、不定期的隨機巡查方式，因而一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，可以輕易予以及時通知整改，從而在萌芽階段就將質(zhì)量安全事故消除。

（二）安全監(jiān)督管理呈現(xiàn)出差別化

建筑工程安全事故往往是多原因并發(fā)，因此相應(yīng)的安全監(jiān)督管理也要區(qū)分對待。我國現(xiàn)階段已經(jīng)對安全監(jiān)督實施了差別化管理，目的在于利用有限的監(jiān)督資源保證工程質(zhì)量。首先是在工程類型上，重點加強對大型公共建筑等涉及到城市公其安全的工程的監(jiān)督管理；其次是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，對其實施不同程度的監(jiān)督管理；再次是加大對政府投資工程的監(jiān)督力度；最后是在實體質(zhì)量上，突出對技術(shù)風險較大工程的監(jiān)督。

二、建筑工程安全監(jiān)督難點問題分析

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，改進監(jiān)督模式

這是安全監(jiān)督工作的難點之源。轉(zhuǎn)變職能，指的是政府在建筑工程整體項目中所應(yīng)該起到的作用。我國政府當前在建筑工程安全監(jiān)督方面仍然存在著高度集權(quán)的傾向，審批、定向、評價、招標等工作環(huán)節(jié)全部把持，這樣對建筑工程的安全監(jiān)督管理工作的有效開展是很不利的，更重要的是腐敗問題會在此條件下滋生。因此首先就是要在轉(zhuǎn)變政府職能上大做文章，讓政府意識到不該管的事項，就應(yīng)該由于市場、公民和社會團體去運作和管理，從而打造一個公開、公正、公平合理的平臺，促進一個合理的建筑施工監(jiān)管模式盡快建立和完善。而難點之中的難點，就在于通過對建筑施工安全生產(chǎn)評價中介組織這一機構(gòu)的引進，來建立政府、企業(yè)和社會中介組織三級管理體制。建筑施工安全評價機構(gòu)屬社會中介組織，應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，包括資金、專業(yè)人員、設(shè)備等，并依據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對其做出的安全評價結(jié)果負責，它可以受聘于建設(shè)單位（法人）、建筑施工企業(yè)、政府部門等單位，對安全生產(chǎn)情況進行適時監(jiān)督評價。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)（項目）安全管理提供科學的標準方法和應(yīng)達到的要求，使管理制度化和規(guī)范化，達到實現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)（項目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。建筑施工安全評價機構(gòu)做出的評價結(jié)果要及時上報建筑安全監(jiān)督管理部門，以便監(jiān)督管理，并可以據(jù)此來進行安全文明工地和質(zhì)量安全標準化工地的評定。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快出臺有關(guān)政策，成立專業(yè)的安全生產(chǎn)評價機構(gòu)，強化建設(shè)單位（法人）安全生產(chǎn)責任，可鼓勵其聘用安全生產(chǎn)評價機構(gòu)對安全生產(chǎn)進行管理，強制不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)聘用安全生產(chǎn)評價機構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)負責。這些都是轉(zhuǎn)變政府職能、加強制度改革的攻堅對象。

（二）加強機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作

十幾年來，全國各地雖陸續(xù)成立了建筑安全監(jiān)督站，但到目前為止，基于相當有限的政府人力和執(zhí)法財政等資源，質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站是一套人馬兩塊牌子的現(xiàn)象還在許多施工單位常見。再加上了狹窄有限的經(jīng)費來源，難以充分開展安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)督的力度大大削弱了。因而從這個角度來說，就必須要制定一個規(guī)范標準的組織機構(gòu)模式，針對的內(nèi)容包括負責制及責任制問題；單位性質(zhì)、經(jīng)費來源問題；檢查檢測設(shè)備問題；組織制度行為規(guī)范問題等等。這些都需要在改革中大力加強監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)工作。另外，機構(gòu)建設(shè)離不開人才建設(shè)，這也是監(jiān)督工作的難點所在。我國當前許多企業(yè)在建筑安全監(jiān)督機構(gòu)的人員尤其是專業(yè)技術(shù)人員方面極度緊缺，這種現(xiàn)象嚴重影響到了安全監(jiān)督任務(wù)的完成。因此，加強建筑安全監(jiān)督人員的學習，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，從而使得他們具備專業(yè)技術(shù)知識，從而保證監(jiān)督工作到位，并能夠保證施工現(xiàn)場存在的安全隱患得到及時的發(fā)現(xiàn)，進而有力保證了事前預(yù)防等工作。因此在日后的改進中，需要盡快實施建筑施工安全監(jiān)督制度，合理劃分專業(yè)，走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。同時，督促監(jiān)管人員保持嚴肅認真的工作態(tài)度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，也是改進工作中的重要內(nèi)容。

（三）建立日常監(jiān)督，保證長效機制

對于只注重建筑施工安全專項大檢查的做法，在改革中要極力的改變，因此要通過注重和加強日常監(jiān)管，建立稽查、巡查隊伍，主動出擊，把所有建設(shè)工程項目全盤納入監(jiān)管范圍；同時要做好開工前的安全條件審驗工作，堅決杜絕無證施工現(xiàn)象；加強對安全生產(chǎn)管理資料的管理；針對單一的運動式檢查方式要予以轉(zhuǎn)變，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)的施工組織設(shè)計中的安全保證措施是否到位，檢查安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。在日常檢查中經(jīng)常會出現(xiàn)非常嚴重的造假現(xiàn)象，有些錯誤明顯與實際不符。此現(xiàn)象充分反映了企業(yè)不重視該項工作，也反映了嚴重滯后的監(jiān)管力度。因此要明確，采取有力措施，把檢查核對資料與現(xiàn)場檢查有機的結(jié)合起來，根除資料造假，通過加強對施工安全資料的管理來強化現(xiàn)場安全管理，是今后長效機制保證的重要內(nèi)容也是攻堅所在。

參考文獻：

篇7

中圖分類號： TU208 文獻標識碼： A

前言

GB 50045-95 高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范規(guī)定，高層建筑包括十層及十層以上的居住建筑( 含底層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的商住房) 、建筑高度超過 24 m 的公共建筑。高層建筑不但在高度上與普通建筑有明顯的差別，而且結(jié)構(gòu)和功能復雜，如果發(fā)生火災(zāi)，那么造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失是巨大的。

1 高層建筑火災(zāi)特點

1． 1 建筑火災(zāi)蔓延迅速

高層建筑的設(shè)計，豎井管道多，如疏散樓梯間、電梯井、管道井、風道、電纜井、排氣道等等，如果防火分隔或者防火處理不好，一旦建筑內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)，其火勢就會順著豎井不斷向上迅速蔓延。造成這一現(xiàn)象的原因主要是建筑中的豎井起到了煙囪的效果，形成立體燃燒，其次，高層建筑受風力影響大，高度越高，風速越大，火災(zāi)擴散的速度就越迅猛，另外，高層建筑往往要求智能化程度高，內(nèi)部的強弱電線路復雜，電器設(shè)備較多，增加了建筑因漏電短路引發(fā)火災(zāi)的可能性。

1． 2 火災(zāi)中人員疏散困難

高層建筑的特點:

1) 層數(shù)較多，垂直疏散僅限于疏散樓梯，通道有限，而且垂直疏散距離較長，從各樓層疏散到地面或者其他安全場所所需要的時間就相應(yīng)地延長;

2) 人員比較密集，發(fā)生火災(zāi)時，人的本能恐懼心理和求生欲望強烈，極易發(fā)生擁擠和堵塞現(xiàn)象;

3) 發(fā)生火災(zāi)時各種豎井拔氣力大，煙囪效應(yīng)明顯，火勢、煙霧向上蔓延快，進一步增加了疏散難度。

2.現(xiàn)階段高層建筑消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀

高層建筑消防監(jiān)督管理工作在整個高層建筑的設(shè)計與施工全壽命中發(fā)揮著重要的作用。但是盡管我國現(xiàn)行的建筑法律法規(guī)對高層建筑消防安全提出了一系列的要求與審核規(guī)定，在實際的設(shè)計施工操作中，仍存在著大量導致消防隱患的不利因素，成為當前階段我國高層建筑消防管理工作的重點。

2.1高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施管理工作不完善

建筑內(nèi)部消防設(shè)施在建筑防火中發(fā)揮著重要作用。然而在實際的消防檢查中經(jīng)常出現(xiàn)高層建筑消防內(nèi)部設(shè)施只是流于形式的情況。大量的內(nèi)部消防設(shè)施常常處于閑置甚至沒有接通水電的狀態(tài)，并且設(shè)備的開關(guān)與閥門也常常處于關(guān)閉狀態(tài)。長此以往導致建筑內(nèi)部消防設(shè)施由于配件老化而失去使用性能。大大提升了建筑內(nèi)部的消防隱患。另一方面，在高層建筑裝修施工時，常常由于管理不善導致建筑材料亂堆亂放，堵塞消防通道的情況。消防通道一旦被廢材占用，建筑消防安全管理將會在很大程度上被削弱。同時，由于建筑施工單位的消防安全意識不足，在建筑施工現(xiàn)場同時也存在建筑材料隨意堆放、遮擋通道的現(xiàn)象。另外也有滅火器等材料失效這類問題的存在。

2.2 消防設(shè)計不規(guī)范

各地消防管理部門監(jiān)督人員在工程設(shè)計防火審核時發(fā)現(xiàn)，有些建筑設(shè)計人員在做防火設(shè)計時未加以足夠重視，未嚴格執(zhí)行高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》( 簡稱高規(guī)) 、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范標準。比如，高規(guī)中對高位消防水箱的消防儲水量規(guī)定，一類公共建筑不應(yīng)小于 18 m3，但有些設(shè)計人員圖簡便，或者受建設(shè)方要求，減小消防水箱容量或者干脆不設(shè)計消防水箱。還有某些高層建筑存在先天不足，公共通道內(nèi)未設(shè)置消防自動報警及自動滅火系統(tǒng)，疏散樓梯間寬度不符合設(shè)計規(guī)范要求。有的高層居住建筑為了經(jīng)濟利益或為了節(jié)約用地，隨意加大建筑密度，導致消防通道狹窄，消防撲救面被占用，影響了整體消防工作。

2.3消防維護管理工作職責不清

當前，高層建筑的消防維護管理工作比較混亂，有些職責劃分不清，造成推諉扯皮現(xiàn)象。包括開發(fā)商、物業(yè)公司和業(yè)主在內(nèi)的相關(guān)各方對于自身的消防安全職責不清楚; 消防安全管理職能部門及專業(yè)人員的配備有不到位的地方; 消防設(shè)備缺乏統(tǒng)一的管理機制，管理人員消防安全責任制落實不到位; 消防意識不強，致使前期投資的消防設(shè)施出現(xiàn)損壞等現(xiàn)象，形同虛設(shè); 有些高層建筑從屬產(chǎn)權(quán)多、應(yīng)用范圍廣、消防管理分散，管理責任制核心不確定，產(chǎn)權(quán)單位和使用單位各自為政，都不能很好的履行自己的消防安全職責，最終導致整個高層建筑的防火系統(tǒng)失去應(yīng)有的預(yù)防、報警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散的作用。

2.4消防審核部門人員綜合素質(zhì)不高

在實際的高層建筑審核過程中，往往存在著由于消防審核人員綜合素質(zhì)不足而導致消防安全隱患。一方面，建筑項目審核人員的數(shù)量明顯不足。在高層建筑審核的全過程中，沒有設(shè)立專門的建筑審核類人員。管理方面松懈零散。另一方面，建筑審核人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力也有待加強。建筑工程開始施工的一段時間里，審核項目的工作量十分繁多，極易產(chǎn)生計算錯誤或數(shù)據(jù)遺漏。這種情況下對于建筑消防審核人員的技術(shù)素質(zhì)要求更高。如果在審核計算上出現(xiàn)較為嚴重的失誤而未被檢查出來，可能造成十分嚴重的人員與經(jīng)濟財產(chǎn)損失。在建筑施工期間這類問題也嚴重影響著工程施工進度。

2.5 相關(guān)法律法規(guī)制定不完善

高層建筑消防監(jiān)督管理法律法規(guī)的不完善是現(xiàn)階段我國設(shè)計施工消防管理單位面臨的普遍問題。建筑用材的存儲與堆放、建筑內(nèi)置消防系統(tǒng)的管理、消防審核人員素質(zhì)的提高等等這類直接影響建筑高層消防安全的因素，都與法律制度的完善有著千絲萬縷的聯(lián)系。只有在合理有效的制度的控制下，才能帶動全建筑行業(yè)消防監(jiān)督管理水平的提升。而現(xiàn)階段的規(guī)范中對于高層建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督主體、監(jiān)督流程以及相應(yīng)的監(jiān)督手段沒有做出詳細的說明與規(guī)劃。在實際的現(xiàn)場操作中，往往存在監(jiān)督工作隨意、管理松懈甚至管理誤區(qū)等情況發(fā)生。設(shè)計與施工單位對于消防監(jiān)督管理不夠重視，管理隨意化、不規(guī)范。消防管理無法可依，無章可行。施工現(xiàn)場經(jīng)常呈現(xiàn)出一種混亂化、無序化的不良狀態(tài)。建筑垃圾廢材隨意堆放堵塞消防通道，內(nèi)置消防設(shè)備的檢查和養(yǎng)護不到位，嚴重的影響了工程施工質(zhì)量和施工效率。同時，法規(guī)條例的不完善也體現(xiàn)在監(jiān)督管理職責不清這一點上。

3.針對加強高層建筑消防監(jiān)督管理工作的幾點意見

3.1加強消防行政審批力度

消防行政審批力度的增強對于高層建筑消防監(jiān)督管理水平的提升有著十分積極的作用。審核部門人員的數(shù)量與綜合素質(zhì)都要有相應(yīng)程度上的提高。實際的審核操作中，要致力于改變傳統(tǒng)的僅僅由消防部門完成整個項目的消防檢查的現(xiàn)狀，提倡或者允許社會性中介機構(gòu)一同參與建筑項目的消防審核。對建筑物的構(gòu)造性能，防火分區(qū)和防火系統(tǒng)統(tǒng)一進行監(jiān)督審核，而消防部門也僅僅負責基于日常的消防監(jiān)督工作。

3.2樹立全員消防安全意識

消防意識的提高對于建筑消防監(jiān)督管理也有積極意義。特別是打破傳統(tǒng)模式，建立由業(yè)主直接負責、全員參與的消防管理模式。提高業(yè)主和群眾高層建筑消防管理意識，發(fā)揮業(yè)主的直接管理作用。在業(yè)主選擇物業(yè)管理企業(yè)的時候?qū)⑾拦芾碡熑芜M一步明確。樹立正確的建筑消防安全意識，提升群眾防控火災(zāi)的意識與能力，實現(xiàn)全員消防監(jiān)督管理的良性循環(huán)。

結(jié)語

綜上所述，高層建筑的消防監(jiān)督管理在建筑全壽命周期內(nèi)占有重要意義。不同于中低層建筑，高層建筑防火對于建筑安全有著更為重要的意義?，F(xiàn)階段我國的建筑行業(yè)已經(jīng)具有一套較為完整的消防審核與監(jiān)督體系，但在實際操作過程中仍存在較多問題。高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施管理工作不完善，消防審核部門人員綜合素質(zhì)不高，相關(guān)法律法規(guī)制定不完善，制度執(zhí)行力度不夠等等這類問題都可能成為高層建筑消防安全的隱患。只有加強消防行政審批力度，樹立正確的消防安全意識，才能保證建筑消防監(jiān)督管理工作的順利進行，確保高層建筑的安全性與可靠性。

參考文獻

篇8

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著經(jīng)濟與生活水平的不斷提高人們對于建筑工程的認識和要求也越來越高。在建筑工程中出的事故率僅次于煤礦行業(yè)，這樣的態(tài)勢無疑給國家經(jīng)濟發(fā)展和民眾財產(chǎn)安全蒙上了一層陰影。此時，一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫，它對建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。特別是在新時期，具有非同尋常的意義。建筑工程的安全管理，在我國建筑行業(yè)別突出的體現(xiàn)了建筑工作者的人文關(guān)懷，在建筑工程安全管理體系中，“以人為本”是最為有力的體現(xiàn)。

一、建筑施工安全事故存在的隱患及應(yīng)對措施。建筑施工傷亡事故發(fā)生率高的原因不排除建筑行業(yè)是露天高處作業(yè)，施工條件和生活環(huán)境受到多方面的限制；建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發(fā)展，新的施工機具廣泛應(yīng)用，多種立體交叉作業(yè)等一些客觀因素，但造成建筑業(yè)安全事故發(fā)生率高的原因，除了這些客觀因素，最主要的還是與一些人為因素有關(guān)，建筑施工安全事故存在的隱患的原因歸納如下：

1.1領(lǐng)導對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠

1.2專項安全施工組織設(shè)計方案編制不符合標準且實施不到位

1.3施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施方面存在問題針對上述原因，應(yīng)加強建筑施工安全管理的應(yīng)對措施。安全重于泰山，對于建筑施工企業(yè)來講，當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產(chǎn)各項工作；強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任；完善制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強領(lǐng)導，形成齊抓共管的合力。

二、建筑工程安全管理存在的問題

2.1市場管理無序當前，建筑行業(yè)普遍存在重質(zhì)量、輕安全、低價中標和包死價工程的不良現(xiàn)象。這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標，立即將項目承包給專業(yè)施工隊，一些企業(yè)為了盡可能拿到工程項目千方百計壓低價格，忽略安全管理經(jīng)費，沒有為安全器材、工具及相關(guān)宣傳資料制定預(yù)算。從而埋下了事故隱患，并造成了施工現(xiàn)場的混亂無序。施工企業(yè)理應(yīng)按規(guī)定設(shè)置專門保障經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，使得安全管理投入這一重要環(huán)節(jié)得到有力支撐。再者，當?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門及授權(quán)安全監(jiān)理單位要對建筑企業(yè)安全管理經(jīng)費的使用進行嚴格審查，對投入不足或資金流向不明的企業(yè)予以行政處罰甚至吊銷施工許可證。

2.2工人自我防護意識薄弱農(nóng)民工是建設(shè)隊伍的主力軍。丟掉鋤頭拿磚刀，他們的文化水平和技術(shù)能力偏低，缺乏自我保護意識和法律觀念，經(jīng)常進行違章作業(yè)。根據(jù)傷亡事故統(tǒng)計，發(fā)生傷亡事故的主體多是此類人員。究其原因，主要有兩點：一是培訓不到位，特別是一些新人沒有受過專門的安全教育；二是崗位技能工作人員、特種作業(yè)者、企業(yè)三級教育只走形式主義，達不到預(yù)期的培訓效果。企業(yè)要進行適時、形式多樣、內(nèi)容全面的安全教育培訓，講究實效。培訓內(nèi)容要涵蓋安全生產(chǎn)方針路線、相關(guān)政策法規(guī)、企業(yè)標準和基本安全意識，并澄清工程基本狀況、施工環(huán)境、施工基本技術(shù)要求、潛在不穩(wěn)定因素等。

2.3安全生產(chǎn)責任制落實不到位建筑企業(yè)普遍建立了完整的安全規(guī)章制度和設(shè)備操作規(guī)程，但執(zhí)行力較差，無法得到貫徹落實。企業(yè)高管不注重安全管理，這使得文明工地標準過低，尤其是轉(zhuǎn)包和掛靠工程，分包商只收管理費但缺乏有力舉措，項目部安全員基本處于掛空職狀態(tài)。這給施工現(xiàn)場管理帶來了極大障礙，隱患也處處可見。當?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門要加強監(jiān)督，依法對不達標企業(yè)進行行政處罰，并追究相關(guān)人員的責任。2.4對重大危險源認識不夠建筑工地上存在一些極易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)或核心部位，這些要引起現(xiàn)場人員的特別關(guān)注。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機械工具傷害占到了事故總數(shù)的八成以上。很多建筑企業(yè)沒有對重大危險源采取專門應(yīng)對策略，也沒有認真分析事故原因致使專項治理只停留在書面，這都導致了近年來建筑安全事故頻發(fā)、事故居高不下。

三、加強建筑工程的安全管理措施

3.1加強建筑工程領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任。①進一步加強建筑行業(yè)安全監(jiān)管人員初任（資格）培訓、任職培訓、業(yè)務(wù)培訓、知識更新培訓；加強安全監(jiān)管人員崗位練兵，逐步實現(xiàn)安全監(jiān)管人員職業(yè)化向“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”轉(zhuǎn)變。②對施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員開展一次教育培訓，全面提高安全生產(chǎn)管理人員安全意識。

3.2政府部門要加大建筑安全專項整治工作力度。①專項整治范圍：在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點是大型公共建筑工程、市政橋梁工程以及工業(yè)園、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的在建工程。②組織開展專項檢查。為確保專項整治取得成效，全市各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)必須采取有力措施，不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度，重點加大對以下項目的檢查：一是建設(shè)規(guī)模較大、危險性較大部分項目工程數(shù)量較多的在建工程；二是管理薄弱、被執(zhí)行安全生產(chǎn)動態(tài)扣分較多的施工、監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項目；四是外地進入我市承接工程建筑施工、監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項目。

3.3建筑施工企業(yè)要做好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。①工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場管理標準化》要求，對工地現(xiàn)場的施工圍擋、場容場貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實行高標準建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。②安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過程、全方位監(jiān)控，在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。企業(yè)管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結(jié)”的封閉鏈式程序進行安全管理。項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。③安全監(jiān)控數(shù)字化。積極推廣使用施工現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場配備計算機，將現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊伍管理等情況及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門連接，提高監(jiān)管效能。

3.4完善多部門聯(lián)動協(xié)作機制，形成建筑施工安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制。①廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動。②政府部門要確保將安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和督促檢查專項行動到底到邊，采取施工企業(yè)自查、監(jiān)理部門檢查、建設(shè)主管部門督查三種方式進行，深入開展多層次的安全生產(chǎn)大檢查、大整改、大落實活動，按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則，凡對建筑安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查不到位，隱患督促整改不力，導致重大以上建筑安全事故發(fā)生的，依紀依法追究有關(guān)責任人責任。

參考文獻：

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前言 近年來高層建筑的發(fā)展遍及全國的許多大中城市，高層建筑將成為國內(nèi)外施工的主要內(nèi)容。目前，我國已有大批高層、超高層建筑在建設(shè)中，還有一些更高、更先進的高層建筑正計劃興建，可以預(yù)期，我國高層建筑將以更快的速度向前發(fā)展。但由于高層建筑層數(shù)多，施工量大的特點，它的出現(xiàn)又給人們帶來了更多安全問題。因此，加強對高層建筑施工安全的探討非常必要。

1．高層建筑的施工特點

高層建筑是指10層以上的住宅以及總高度超過24米的公共建筑和綜合性建筑。高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡單疊加，而是從建筑結(jié)構(gòu)和使用功能等方面，針對高層建筑的特點，提出了一些新的要求[1]。高層建筑要求施工具有高度連續(xù)性和高質(zhì)量，施工技術(shù)和組織管理復雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點外，還具有以下施工特點：工程量大、工序多、配合復雜；施工準備工作量大；施工周期長、工期緊；基礎(chǔ)深、基坑支護和地基處理復雜；高處作業(yè)多、垂直運輸量大；層數(shù)多、高度大，安全防護要求嚴；結(jié)構(gòu)裝修、防水質(zhì)量要求高，技術(shù)復雜；平行流水、立體交*作業(yè)多，機械化程度高。

2．高層建筑施工中的安全問題

高層建筑施工中的安全問題一方面來自于高層建筑自身的特點，另一方面來自于施工安全管理和控制的問題。

2.1 高層建筑施工自身的安全問題

高層建筑由于其自身的特點，在施工的過程中有很多不同于一般建筑施工的危險因素。高層建筑安全施工有以下顯著特點[2]：

（1）高層建筑作業(yè)高度高

高層建筑大量的施工作業(yè)都是在高空進行的，50米以上的高空與10多米高度的作業(yè)有質(zhì)的不同。高層建筑樓面預(yù)留洞墜人致死更是常有發(fā)生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。另外，高空作業(yè)物料上下困難，就連最方便的自來水也要采用特殊措施才能上去。一個小小火苗容易造成火警，撲滅也較平地困難。因此大量高空作業(yè)帶來的不安全因素是高層建筑施工安全技術(shù)必須充分考慮和解決的。

（2）高層建筑施工交*作業(yè)多

高層建筑層數(shù)多，作業(yè)立體化，在一個垂直空間許多層次上都要進行工作，上下層次互相造成傷亡事故時有發(fā)生。如某高層建筑工程，上面有人想看看升降機在哪里，當頭探到井道口，而下面正好把升降機開上來，一下子把人軋死。上面落物砸死下面人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交*作業(yè).所以必須有可*的安全措施來防范可能發(fā)生的事故。

（3）高層建筑施工工期長

高層建筑施工工期一般都在兩年左右，大的項目工期可達三至四年，許多設(shè)施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動氣候變化等人為的與自然的因素都能使正常的設(shè)施轉(zhuǎn)入危險狀態(tài)，不注意就容易發(fā)生事故。例如，高層建筑電纜磨破發(fā)生火災(zāi)，腳手架倒塌等等。所以，由于高層建筑施工工期長，各種由于時間變化帶來的許多不安全因素必須認真考慮。

2.2 施工安全管理和控制的問題

（1）建筑安全立法滯后于建筑市場的發(fā)展。全國普遍存在無證設(shè)計、無證施工、越級設(shè)計、越級施工、層層轉(zhuǎn)包以及傷亡事故誤報、漏報、瞞報、不報現(xiàn)象。

（2）建筑安全管理落后。我國很多地區(qū)沒有專門的建筑安全管理機構(gòu)和專職人員。很多企業(yè)趁轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制之機，撤銷或合并安全管理機構(gòu)，削弱安全人員，使得施工中安全工作無人負責，無人監(jiān)督管理。

（3）建筑市場混亂，缺乏制約措施。在當前市場經(jīng)濟過渡時期，由于缺乏嚴格的安全控制措施，一些企業(yè)非法轉(zhuǎn)包，越級發(fā)包現(xiàn)象嚴重。還有一些建設(shè)單位和非法中介人利用手中的權(quán)利，收受賄賂，不顧企業(yè)安全資質(zhì)，使得一些建筑企業(yè)資質(zhì)與所承接工程等級不符，給施工帶來不安全因素。

（4）人員素質(zhì)低，安全意識差。建筑行業(yè)的許多施工人員缺乏安全意識和事故的應(yīng)急能力，這是事故高發(fā)的重要原因。一些建筑企業(yè)招用農(nóng)民工、臨時工，未經(jīng)必要的安全教育和技術(shù)培訓就上崗。這使得施工現(xiàn)場管理混亂，事故層出不窮。

（5）安全措施經(jīng)費的投入不足。當前建筑行業(yè)安全經(jīng)費嚴重不足，直接影響著施工現(xiàn)場安全防護標準化的實施。經(jīng)費的欠缺使得一些必要的安全防護措施不能落實。

3．高層建筑施工安全對應(yīng)措施

3.1 施工中的安全管理

（1）全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責權(quán)、利的關(guān)系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律!法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。

（2）明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人

在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

（3）抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，必須要以“預(yù)防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。

首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實地記錄、設(shè)計文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場安全警示的工作。開展好安全生產(chǎn)的宣教，實施安全技術(shù)培訓與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設(shè)計文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。做好各項安全防護及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建。掌握全程施工動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀行為。

3.2 加強施工中的事前預(yù)控和過程控制

所有進入施工現(xiàn)場的人員都必須符合國家省市有關(guān)部門頒布的各項安全規(guī)程的規(guī)定，用工手續(xù)要完備；施工單位在開工前要建立完善的安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織機構(gòu)，編制安全管理網(wǎng)絡(luò)，使之成為整個工程的完整體系；嚴格實行書面安全交底，施工單位安全部門應(yīng)編制教育計劃大綱，編制相應(yīng)的安全知識考試，每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核，嚴格控制施工人員準入制度。

同時，施工單位專職安全人員應(yīng)巡查工地，隨時了解施工過程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計去執(zhí)行，檢查安全制度情況，督促施工單位對施工機械設(shè)備加強平常的檢查和維護保養(yǎng)工作，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，根據(jù)工程進展，分階段對重點部位舉行特別專題安全會議，將安全防范和安全措施安排在施工之前，及時提醒!督促有關(guān)單位注意重點部位的安全防范[3]。如發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預(yù)防措施和糾正的實施過程和實施效果，應(yīng)跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經(jīng)濟輔助手段，促進施工安全生產(chǎn)。

總之，高層建筑的安全施工是牽涉到各個方面的細致工作。只有通過扎扎實實的工作，充分發(fā)揮每個人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質(zhì)的飛躍，減少事故發(fā)生幾率，使高層施工的安全走上一個新的臺階。

參考文獻：

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高層建筑的施工特點概述

在我國，高層建筑一般是指十層以上的住宅以及總高度超過二十四米的公共建筑和綜合性建筑。隨著社會的進步和科學技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代高層建筑向著更高、體積更大、結(jié)構(gòu)更復雜的方向發(fā)展，綜合性能更加健全。所以在高層建筑施工過程中，高質(zhì)量和連續(xù)性是必不可少的。總體呈現(xiàn)出工程量特別大、工序特別多、工期特別長、工期特別緊、基坑支護和地基處理特別復雜、高空作業(yè)特別多、安全防護要求特別嚴、技術(shù)要求高，機械化程度高等。

高層建筑施工安全現(xiàn)狀分析

1.高層建筑施工安全管理現(xiàn)狀

盡管現(xiàn)如今，高層建筑已經(jīng)成為了我國城市的主要建筑主體，但是與之相對應(yīng)的建筑安全立法尚未得到完善，和建筑市場的發(fā)現(xiàn)不同步。在全國范圍內(nèi)無證設(shè)計、無證施工、越級施工、層層轉(zhuǎn)包以及傷亡事故的漏報、不報等現(xiàn)象普遍。此外，建筑安全管理相對落后。在我國一些地方?jīng)]有設(shè)立專門的建筑安全管理機構(gòu)和配備相應(yīng)的專職人員，所以造成在建筑施工過程中，出現(xiàn)無責任人管理和無人監(jiān)督的情況。

2.高層建筑施工安全控制現(xiàn)狀

在我國由于缺乏統(tǒng)一明確的施工管理規(guī)定，致使一些施工現(xiàn)場出現(xiàn)雜亂無章、施工材料亂堆亂放現(xiàn)象，原材料使用和存放不規(guī)范的現(xiàn)象，容易造成材料浪費。此外，在一些施工現(xiàn)場，由于沒有實行有效的監(jiān)督措施，造成施工進度和原計劃不相符，給整個工程的順利進行造成影響。由于一些施工企業(yè)在施工過程中，招用沒有受到專業(yè)技術(shù)培訓和安全教育的農(nóng)民工、臨時工上崗，人員素質(zhì)較低，安全意識非常差，他們?nèi)狈?yīng)有的安全意識和對臨時突發(fā)事件的應(yīng)急能力，致使高層建筑施工現(xiàn)場事故頻發(fā)。此外，國家有關(guān)部門對建筑行業(yè)安全措施經(jīng)費的投入嚴重不足，直接影響了施工現(xiàn)場安全標準化的建設(shè)實施。

高層建筑施工安全技術(shù)管理措施

目前，我國高層建筑施工過程中，存在較大的安全隱患，使高層建筑的質(zhì)量日漸下滑，嚴重威脅著人們生命財產(chǎn)安全。所以，提高高層建筑質(zhì)量應(yīng)該從“源頭”抓起，做好建筑施工技術(shù)安全管理，才能在保證高層建筑順利施工的同時，提升建筑質(zhì)量。

1.防水、防坍塌施工技術(shù)管理

高層建筑由于主體體積較大，所以基礎(chǔ)埋深都比較深，土方開挖的深度也比較大，因此防水和防坍塌就成為主要安全隱患。

在高層建筑施工過程中，在基坑周圍及其基坑底部都要設(shè)立排水裝置，防止雨水、生活廢水等沖刷邊坡、造成塌方現(xiàn)象。其次，在雨雪天氣實施高出作業(yè)時，施工人員要采取必要的防滑、防凍措施，當遭遇惡劣天氣時，施工現(xiàn)場不能進行高出作業(yè)。高處懸掛的器械要及時拆除，以免墜落給建筑和工作人員造成損傷。此外，在人工挖掘作業(yè)過程中，要先從局部小型開挖，先做好支護，在開挖。挖掘時必須要放坡，并且按照設(shè)計規(guī)范和操作法規(guī)的要求進行堆土，值得指出的是設(shè)計方和施工方要進行技術(shù)交底。開挖時要選用經(jīng)驗豐富，技術(shù)能力強，有責任心的人員擔任。

2.高層腳手架工程安全技術(shù)管理

腳手架工程施工的安全技術(shù)在整個高層建筑中起著舉足輕重的作用。腳手架在整個工程中能夠有效的結(jié)局臨邊、洞口防護，控制高空墜落和物體打擊造成的損害，因此腳手架的搭建要完全符合設(shè)計和安裝的規(guī)范。外腳手架的搭建要和作業(yè)層同步。懸挑腳手架的地層要鋪設(shè)腳手板，并且相隔十米要滿掛一道平網(wǎng)，相隔十二米鋪設(shè)一層腳手架板。此外，在遇到高層臨街處，要根據(jù)墜物的半徑采用與之對應(yīng)的懸挑架。以有效的減少墜物的半徑，保證人行道上行人的安全。

3.樓層臨邊防護技術(shù)管理

樓層的臨邊防護，主要是指在澆筑樓板混凝土之前埋入短鋼管作為錨接。在一處樓層在爬架圍護之前，要把臨邊防護欄桿做好欄桿立管和預(yù)埋短鋼管連接錨固。水平鋼管與框架柱相連接，并且欄桿的內(nèi)側(cè)掛密目網(wǎng)。臨邊防護的調(diào)整要根據(jù)隔墻的位置進行，增加立桿，確保隔墻緊密相連。隨著樓層建設(shè)不斷的升高，每隔數(shù)層搭設(shè)水平外挑網(wǎng)進行防護。

4.樓層建筑施工消防安全管理

我國高層建筑的結(jié)構(gòu)大多采用鋼結(jié)構(gòu)，鋼材的整體性和可塑性較強，能夠較好的展現(xiàn)建筑的整體性。但是鋼材在防火方面還存在一定的不足，鋼材的耐火性非常差，當溫度升高，鋼材的承重和抗拉性能會大幅度降低，鋼材發(fā)生變形和彎曲。因此在高層建筑施工的過程中，可以在鋼結(jié)構(gòu)的表面涂防火材料，形成耐火隔熱保護層，保護鋼材。此外，防止鋼結(jié)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)還可以在鋼材的外部涂抹混凝土或直接澆筑一層混凝土保護層，還可以在鋼材的外表面加固預(yù)制板，這種防火災(zāi)方法操作簡單，成本小，損耗低，無環(huán)境污染。

高層建筑施工安全控制措施

1.施工現(xiàn)場控制

在高層建筑施工現(xiàn)場面積有限，各種材料，器械眾多。所以施工過程中，要嚴格按照《施工組織計劃》的明文規(guī)定布置施工現(xiàn)場。把實現(xiàn)現(xiàn)場的材料場地、木場場地、鋼筋場地、消防場地等進行合理的分配；要標注清楚電信和電纜鋪設(shè)情況。對于施工現(xiàn)場易燃易爆的產(chǎn)品，要確保存放安全。材料的購進要根據(jù)工程的進度分批購進，在易燃材料旁要設(shè)置滅火器材。

2.施工進度控制

由于高層建筑工程量大，工期長，所以建筑工程的實際進度不能按計劃進行和計劃進度常常存在一定的偏差。為了縮短實際施工進度和計劃施工進度之間的差距。在施工前，應(yīng)采用合同工期確定和工程款支付的合同進行控制，完成部分，由專人檢查合格后才能發(fā)放工程款，對于不按時完成施工任務(wù)，工程質(zhì)量不達標情況，要給予經(jīng)濟上的控制和處罰。以督促企業(yè)盡快完工。

3.臨時用電控制

高層建筑施工現(xiàn)場的臨時用電要符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。保證安全用電。特別是在存放鋼筋場地，木工場地等集中用電場所。要嚴格執(zhí)行TN-S系統(tǒng)供電，三級配電，兩級漏電保護，五芯電纜埋設(shè)，三級箱必須設(shè)置保護接零和保護接地。所有電線、電纜、防水線都要穿套管埋設(shè)，以防止車輛的碾壓。此外，施工現(xiàn)場的照明用電，要單獨設(shè)置線路和三級箱。以確保用電安全。

4.加強對工作人員的安全教育

高層建筑工程承建單位，要履行嚴格的選人，用人制度，選用高水平的技術(shù)人員和有豐富經(jīng)驗的施工人員，確保施工人員持證上崗。此外還要加強工程作業(yè)人員安全知識、技術(shù)、技術(shù)的日常教育和培訓，用典型的安全事例和重大安全事故進行教育；參照我國相關(guān)法律法規(guī)，進行分析、討論、研究，把涉及到安全操作的法律、法規(guī)在施工現(xiàn)場安全教育欄中逐一公示；此外，明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任制和監(jiān)督制。在施工過程中，明確施工安全承諾和目標，確定安全控制由項目管理者全權(quán)負責，編制切實可行的安全計劃，建立安全生產(chǎn)責任制，以進一步確保高層建筑施工順利進行。