導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

伴隨著科技的進(jìn)步與時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度可謂是一日千里。特別是自土地集約化理念提出以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，并開始從小農(nóng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)模式。但是，發(fā)展的過程總是伴隨著問題，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展使得生態(tài)問題愈發(fā)突出，環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重。在這種形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展被提上日程。一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)局限在解決糧食問題上，更是要在確保產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障了食品安全，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)管理系統(tǒng)的構(gòu)建。從我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式來看，我國(guó)的耕地資源偏少，農(nóng)村人口多，一些地區(qū)旱澇情況嚴(yán)重，這都對(duì)我國(guó)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了阻礙。故此，筆者對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑展開以下探討。

一、構(gòu)建生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)支柱。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，其經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的基礎(chǔ)就是農(nóng)產(chǎn)品能夠順利地供給，農(nóng)產(chǎn)品的供給也是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的方面較為廣泛，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)力也有著較大的規(guī)模和體系。就現(xiàn)階段的發(fā)展模式而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力既包括一些基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資料和起始資金，還包含著一些現(xiàn)代化的設(shè)備儀器，必要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)和發(fā)展模式和人才。要明確的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的根本原因就是為了有效地推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有較高的農(nóng)業(yè)價(jià)值。由此可見，生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要嚴(yán)格按照農(nóng)民的基本需求和實(shí)際需要，通過合理分析生態(tài)環(huán)境的承受能力和自然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，依照科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念，有針對(duì)性、因地制宜地進(jìn)行具體的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供準(zhǔn)備。并且，不同的農(nóng)村擁有不同的情況，其生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件有著較大的差異，而根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行體系構(gòu)建，能夠有效確保生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本理念下，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，相互促進(jìn)成為了現(xiàn)實(shí)。故此，在實(shí)際的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)為準(zhǔn)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而在相互發(fā)展的過程中尋找共性，借此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化體系的構(gòu)建。具體構(gòu)建生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的方式為：首先，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的范圍和規(guī)模，前文已經(jīng)提到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力所囊括的范圍是很大的，在構(gòu)建生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的過程中，相關(guān)人員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，分析研究地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力情況，并結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的具體情況選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)而做到最有效、最合理、最科學(xué)地構(gòu)建生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。其次，生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的完善應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)、依托于群眾，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的情況和實(shí)際的情況，以自然發(fā)展的規(guī)律為準(zhǔn)則，采用因地制宜的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)。此外，在體系完善的過程中，應(yīng)始終秉承可持續(xù)發(fā)展的模式，遵循持續(xù)發(fā)展的理念，采用不同地域、定向針對(duì)的方式，選擇適合該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和作業(yè)模式，以此來確保當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能夠與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。最后，在體系規(guī)劃規(guī)程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)，從根源上打造生態(tài)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展。

二、科學(xué)整合農(nóng)村資源，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)備

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)則，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù)，這同樣適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。自我國(guó)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也開始以可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，逐步將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相互結(jié)合了起來，既提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益，又緩解了農(nóng)業(yè)資源的短缺現(xiàn)象。由此可見，在生態(tài)發(fā)展的背景要求下，科學(xué)整合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資源是極為關(guān)鍵和重要的。細(xì)化來說，科學(xué)地整合農(nóng)村的資源可以從資源合理調(diào)配和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系兩個(gè)方面來探討，具體表現(xiàn)為。

（一）農(nóng)村資源的合理調(diào)配首先，應(yīng)著手宣傳生態(tài)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的好處和益處，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。在不斷宣傳的環(huán)境下，生態(tài)觀念深入人心，農(nóng)民和農(nóng)戶對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的具體模式和發(fā)展優(yōu)勢(shì)有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為之后的農(nóng)村資源合理調(diào)配提供必要的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。其次，可以采用定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)的方式，讓一些專業(yè)人員更好地開發(fā)農(nóng)村中的資源，并讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到資源開發(fā)的關(guān)鍵意義。對(duì)于一些坡度較高，存在一定危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，可以著手準(zhǔn)備退耕還林和退耕還草，并在此過程中給予農(nóng)戶一定的補(bǔ)償，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)資源的合理調(diào)配提供必要的先決條件。此外，要重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化，將一些新型的多媒體技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，借助一些必要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作。最后，完善土地責(zé)任制，將土地流轉(zhuǎn)的程序簡(jiǎn)化，讓農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)集約式發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，以此來減少農(nóng)民的生產(chǎn)壓力。需要格外注意的是，農(nóng)業(yè)生態(tài)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展離不開必要的監(jiān)管，政府應(yīng)優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，以此來確保生態(tài)環(huán)境得以有效保護(hù)。

（二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系農(nóng)業(yè)作物和農(nóng)產(chǎn)品的供給工作是確保經(jīng)濟(jì)效益最為關(guān)鍵的兩個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要手段。為了更好地進(jìn)行供給工作，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠有效地進(jìn)行，構(gòu)建一個(gè)新型的、完善的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系被提上日程，并受到了農(nóng)民和國(guó)家的重視與關(guān)注。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系可以從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和銷售過程進(jìn)行探討，具體表現(xiàn)在。第一，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面來看。這一方面的進(jìn)行是離不開國(guó)家的政策扶持的，國(guó)家理應(yīng)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的基本形式，出臺(tái)一定的補(bǔ)助和優(yōu)惠政策。比如說：種一畝地糧食補(bǔ)償兩百塊等。與此同時(shí)，應(yīng)完善農(nóng)村的基礎(chǔ)性設(shè)備和設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)綠色健康的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，改善農(nóng)業(yè)作物的品種，研發(fā)更加高質(zhì)量的種子。通過以上措施，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工作保駕護(hù)航，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠在生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行可持續(xù)化發(fā)展。第二，從農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面來看。在農(nóng)產(chǎn)品銷售的過程中，農(nóng)村應(yīng)順應(yīng)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和針對(duì)農(nóng)村的發(fā)展策略，大力發(fā)展生態(tài)化的旅游業(yè)和農(nóng)家樂。同時(shí)，農(nóng)村應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)化的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，以此來確保農(nóng)產(chǎn)品能夠有路可銷。在宣傳和順應(yīng)發(fā)展策略的前提下，農(nóng)民會(huì)進(jìn)一步了解生態(tài)發(fā)展下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而更好地進(jìn)行生態(tài)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的拓展還可以從修筑新的道路和構(gòu)建專業(yè)物流基地等方面展開。具體可以通過提高農(nóng)民技術(shù)水平；定期進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；營(yíng)造和諧良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境；設(shè)立共同目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)等等。這里需要注意的是，有關(guān)部門的責(zé)任和任務(wù)也是很艱巨的，應(yīng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定一個(gè)合理并且科學(xué)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，并做好實(shí)時(shí)記錄，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)的良性發(fā)展。

三、利用現(xiàn)代化技術(shù)，重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量

篇2

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。近年來，上海按照“高端化、集約化、服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的方針，加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重從2010年的57.3%上升到2013年的62%。轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開適宜的稅制環(huán)境，上海在探索過程中遇到的稅制方面的制度性缺陷和矛盾也較為突出。通過對(duì)上海的情況進(jìn)行調(diào)查分析，將為深化我國(guó)稅制改革提供借鑒。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)對(duì)稅制改革的要求

（一）服務(wù)業(yè)專業(yè)化分工和協(xié)作趨勢(shì)明顯，需要解決營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問題

1994年分稅制改革之后，我國(guó)的稅制安排傾向于制造業(yè)，制造業(yè)采用增值稅，增值稅對(duì)產(chǎn)業(yè)分工有保持“中性”的特點(diǎn)；而服務(wù)業(yè)采用具有重復(fù)征收性質(zhì)的營(yíng)業(yè)稅。在我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后、中間環(huán)節(jié)少時(shí)，重復(fù)征稅的問題矛盾不突出，但隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展，分工協(xié)作成為趨勢(shì)，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增多，使得重復(fù)征稅問題愈發(fā)突出。重復(fù)征稅抑制了服務(wù)企業(yè)之間的分包、轉(zhuǎn)包和外包，扭曲市場(chǎng)資源配置，在上海較為典型的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。2012年上海率先試點(diǎn)“營(yíng)改增”之后，重復(fù)征稅問題有所緩解，但受試點(diǎn)行業(yè)局限和地區(qū)局限影響，抵扣鏈條還不系統(tǒng)、不完整，該問題仍需進(jìn)一步破解。

（二）生產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)分離趨勢(shì)明顯，需要解決流轉(zhuǎn)稅制不統(tǒng)一問題

產(chǎn)業(yè)間流轉(zhuǎn)稅制不統(tǒng)一，中斷了增值稅抵扣鏈條，使生產(chǎn)企業(yè)選擇將服務(wù)職能內(nèi)置化，阻礙了生產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)中分離出來，也限制了制造企業(yè)外購(gòu)生產(chǎn)需求。以研發(fā)機(jī)構(gòu)為例，如果其研發(fā)成果繳納營(yíng)業(yè)稅，這些為制造業(yè)提供的服務(wù)將不能享受進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)不愿意讓研發(fā)中心獨(dú)立成為專業(yè)化公司，阻礙了主輔分離和做大、做強(qiáng)。在上?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)之后，雖然為從制度上解決這一問題提供了可能，但操作中部分企業(yè)主輔分離后，由于一些分離出的生產(chǎn)業(yè)企業(yè)難以達(dá)到原來的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，無法享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，從而影響了企業(yè)實(shí)施主輔分離的積極性。

（三）服務(wù)業(yè)平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)明顯，需要明確相應(yīng)的稅收政策

當(dāng)前服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，這些企業(yè)大多具有平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征，由平臺(tái)型企業(yè)演化出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已成為趨勢(shì)。其商業(yè)模式很多具有總集成、總承包、綜合性強(qiáng)的特征，很多屬于交鑰匙工程，即一家總攬，多家合作完成，這種模式覆蓋行業(yè)廣，關(guān)聯(lián)方眾多，很難用現(xiàn)有的行業(yè)分類進(jìn)行準(zhǔn)確界定。在稅務(wù)實(shí)踐中，對(duì)這類涉及多個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)，跨越了交易平臺(tái)、支付平臺(tái)、媒體平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)平臺(tái)，其中既有屬于增值稅征收的內(nèi)容，又有征營(yíng)業(yè)稅的勞務(wù)，如何界定、如何征管較為困難，給納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)均帶來困惑。

（四）服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化趨勢(shì)明顯，需要改革服務(wù)出口稅制

出口退稅是國(guó)際通用原則，1980年我國(guó)開始實(shí)行貨物出口退稅政策，但對(duì)服務(wù)出口退稅問題，除了近期對(duì)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)離岸外包業(yè)務(wù)收入可以免征外，其余均按規(guī)定征收，沒有獲得與貨物出口同樣的稅收優(yōu)惠政策。服務(wù)出口貿(mào)易與產(chǎn)品出口貿(mào)易政策的不對(duì)等，使服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被進(jìn)一步削弱，不利于服務(wù)貿(mào)易走出去戰(zhàn)略的實(shí)施。在上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)過程中，針對(duì)這一問題，在方案中明確提出，國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和涉及服務(wù)使用增值稅免稅或零稅率。

（五）服務(wù)業(yè)高薪酬待遇、高人力成本趨勢(shì)明顯，需要優(yōu)化個(gè)人所得稅、增值稅稅制設(shè)計(jì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較多依賴于人才和創(chuàng)新，但現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅率偏高，我國(guó)個(gè)人所得稅最高稅率45%，是香港、新加坡的2倍以上。以上海為例，一位年收入200萬人民幣的金融高管，要繳納個(gè)稅70萬，稅負(fù)率在35%左右，為了留住人才，企業(yè)往往采取境外付薪方式避稅。高稅率一方面制約了國(guó)際人才的引進(jìn)，另一方面也流失了稅收收入。從企業(yè)角度，上海推行“營(yíng)改增”后，一些智力密集型企業(yè)由于主要成本是人力資源成本，這些成本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)必不可少的支出，也是企業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，但不能作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，導(dǎo)致稅負(fù)增加。

（六）工業(yè)用地向生產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯，需要相應(yīng)的稅收政策支持

在城市功能轉(zhuǎn)型的背景下，大城市近郊區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向是從工業(yè)升級(jí)為生產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃調(diào)整為商辦用地情況下，企業(yè)如需突破原合同約定提升容積率，土地須由政府收儲(chǔ)后再進(jìn)行招拍掛。根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，除了政策性搬遷外，被征地企業(yè)的動(dòng)遷補(bǔ)償款不享受所得稅減免或緩交優(yōu)惠，而這部分稅費(fèi)在企業(yè)的動(dòng)遷補(bǔ)償訴求中一般也轉(zhuǎn)嫁給了動(dòng)遷方；而被征地企業(yè)在后續(xù)的買地、買房過程中，還將承擔(dān)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的諸多稅收。總體看，土地二次轉(zhuǎn)讓涉及二筆稅費(fèi)，重復(fù)交稅，推高成本，造成了政府收不回土地，規(guī)劃難以落地，企業(yè)也缺乏轉(zhuǎn)型積極性的困局。

二、對(duì)策建議

從上海在發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)過程中的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和問題可以看出，改革創(chuàng)新面臨著體制、管制、法制、稅制等多方面的瓶頸制約。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)許多大城市已初現(xiàn)端倪，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，這就必須按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的導(dǎo)向，改革和完善現(xiàn)行稅制，進(jìn)一步發(fā)揮稅制對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。

（一）進(jìn)一步放大“營(yíng)改增”試點(diǎn)效應(yīng)

進(jìn)一步打通增值稅抵扣鏈條，在近期把鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)、電信服務(wù)業(yè)納入增值稅征收范圍之后，研究把建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活類服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)逐步納入試點(diǎn)。加快拓展改革試點(diǎn)區(qū)域范圍，擴(kuò)大受益面，促進(jìn)區(qū)域間公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)企業(yè)反映較多的問題，細(xì)化部分應(yīng)稅服務(wù)的范圍界定，促進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅額的充分抵扣。針對(duì)工業(yè)用地轉(zhuǎn)為生產(chǎn)業(yè)用地過程中稅負(fù)重的情況，探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的“營(yíng)改增”，降低土地流轉(zhuǎn)稅負(fù)成本，建立有利于促進(jìn)低效工業(yè)用地二次開發(fā)的引逼機(jī)制。

（二）統(tǒng)一服務(wù)業(yè)與工商業(yè)稅法

改變工商業(yè)征收增值稅，服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅的二元稅制，繼續(xù)大力推進(jìn)增值稅改革，向增值稅一元稅制轉(zhuǎn)變。通過結(jié)構(gòu)性減稅，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)與工商業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供稅收制度保障，促進(jìn)形成二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。研究適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率，適當(dāng)減少稅率檔次，減輕服務(wù)業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，切實(shí)減少制約創(chuàng)新和阻礙城市轉(zhuǎn)型的不利因素。同時(shí)，進(jìn)一步完善向境外提供服務(wù)貿(mào)易實(shí)施免稅或零稅率的政策措施，促進(jìn)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。

（三）逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制

按照量能負(fù)擔(dān)原則，發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，適當(dāng)合并相關(guān)稅目，形成合理稅率，完善稅前基本扣除，加快完善個(gè)人所得稅征管配套措施，為個(gè)人所得稅制度改革與功能發(fā)揮創(chuàng)造條件。同時(shí)，實(shí)施有利于吸引國(guó)際人才的個(gè)稅政策，對(duì)國(guó)際化人才，試點(diǎn)實(shí)施與國(guó)際接軌的個(gè)人所得稅政策，減少高端人才被迫外流、侵蝕稅基的現(xiàn)象。

（四）規(guī)范優(yōu)惠政策，構(gòu)建公平的稅收環(huán)境

清理過多過濫的稅收優(yōu)惠和各種地方“土政策”，有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，同時(shí)，理想的服務(wù)業(yè)增值稅制也是力求減免稅控制在最小范圍，以盡可能減少增值稅鏈條中斷的現(xiàn)象，確保其公平、規(guī)范。應(yīng)破除觀念誤區(qū)，引導(dǎo)各地不再追求稅負(fù)洼地，而是更加重視制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，對(duì)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)遇到的開票問題、資質(zhì)問題等實(shí)際困難，按照問題導(dǎo)向，以案例法的方式，在不違背現(xiàn)行稅法原則的前提下，逐一解決具體問題。

（五）提高稅收征管和服務(wù)水平

完善分稅制征管體制，探索國(guó)、地稅綜合征管，借鑒上海市國(guó)稅局、地稅局兩塊牌子、一套人馬、合署辦公的做法，加大國(guó)稅局、地稅局機(jī)構(gòu)整合力度，重新劃分納稅人管理權(quán)限，以此來減少征收成本，提高納稅人的遵從度。大力推行信息管稅，依托稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)提升管理和稽查水平，并提供有針對(duì)性的納稅服務(wù)。完善公共信用平臺(tái)，推動(dòng)包括稅務(wù)在內(nèi)的各類政府公共信息、壟斷行業(yè)信息共享，探索政府信息資源向社會(huì)開放的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹海娟，胡怡建.城市轉(zhuǎn)型期影響上海財(cái)政收入增長(zhǎng)因素的實(shí)證分析[J]. 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（13）

篇3

    未來十年被認(rèn)為是中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資由弱到強(qiáng)、飛速發(fā)展的“黃金十年”。無論是從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭、自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的需要、資本市場(chǎng)的發(fā)展前景來看,還是從國(guó)際、國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)自身的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看,完全可以預(yù)見在不久的將來,中國(guó)將成為與美國(guó)和歐洲比肩的風(fēng)險(xiǎn)投資大國(guó)。在這一背景下,武漢大學(xué)鄭君君教授專著《非對(duì)稱信息下不同階段風(fēng)險(xiǎn)投資決策研究》的出版可謂正逢其時(shí)。

    該書首先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的內(nèi)涵及其基本理論進(jìn)行了闡述,即使對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資一無所知的讀者,讀后也能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資有一明晰的認(rèn)識(shí)和了解。接下來,該書對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立階段的有限合伙制作了較深入地分析。眾所周知,風(fēng)險(xiǎn)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn),科學(xué)的投資決策,是控制和化解風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到以最小成本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資收益最大化的有效工具。風(fēng)險(xiǎn)投資融資市場(chǎng)上由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題,是困擾風(fēng)險(xiǎn)投資各方的兩大難題。有鑒于此,在風(fēng)險(xiǎn)投資融資階段的決策中,該書創(chuàng)造性地提出了基于信息熵與物元可拓法的風(fēng)險(xiǎn)投資動(dòng)態(tài)決策模型,并證明了其科學(xué)性和有效性。同時(shí),還對(duì)基于公平偏好的風(fēng)險(xiǎn)融資契約的研究,為契約、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)以及探討科學(xué)有效的管理技術(shù)都提供了有價(jià)值的參考模式。

    風(fēng)險(xiǎn)投資的退出,是風(fēng)險(xiǎn)投資過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是最核心、最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),即解決風(fēng)險(xiǎn)投資“收益如何實(shí)現(xiàn)”的問題。風(fēng)險(xiǎn)投資退出中的信息不對(duì)稱同時(shí)干擾著賣方和買方,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資難以退出或退出效率低下,最終損害整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)此,該書從信息不對(duì)稱的度量及其規(guī)避問題以及關(guān)于退出交易機(jī)制的選擇或設(shè)計(jì)問題兩個(gè)視角,來討論不對(duì)稱信息條件下風(fēng)險(xiǎn)投資退出中的交易決策,力圖規(guī)避由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇困境。特別值得一提的是,該書還開創(chuàng)性地提出了風(fēng)險(xiǎn)投資退出的股權(quán)拍賣機(jī)制,并對(duì)股權(quán)拍賣機(jī)制作了多種設(shè)計(jì),如多物品拍賣機(jī)制和多屬性拍賣機(jī)制,同時(shí)對(duì)不同背景下的股權(quán)拍賣機(jī)制作了仿真分析,集理論性和應(yīng)用性于一體,并通過實(shí)例,運(yùn)用多主體仿真技術(shù)驗(yàn)證了所構(gòu)建的股權(quán)拍賣機(jī)制的有效性,這讓讀者能夠更加清晰地認(rèn)識(shí)到股權(quán)拍賣機(jī)制的多樣性和靈活性。

    當(dāng)前,中國(guó)面臨著投資—出口導(dǎo)向的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)、勞動(dòng)力的人口紅利接近枯竭以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期落后等一系列問題,必須通過改革的深化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換,從而更加重視投資方向的選擇和投資效率的提高,以保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的活力。該書對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的歷史、發(fā)展、組織形式和運(yùn)作程序等作了詳細(xì)梳理,并融合了作者和國(guó)內(nèi)外的最新研究成果,同時(shí)還給出了詳細(xì)的應(yīng)用實(shí)例,集科普性、學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性于一體。該書的學(xué)術(shù)價(jià)值集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是系統(tǒng)性。系統(tǒng)地闡述了風(fēng)險(xiǎn)投資體系,特別是風(fēng)險(xiǎn)投資的各個(gè)階段,提出了各個(gè)階段所面臨的問題,并給出了解決問題的方案。二是集成性。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資研究的成果在本書中都作了概述,集成了國(guó)內(nèi)外最新的研究成果,便于讀者全面、系統(tǒng)地了解風(fēng)險(xiǎn)投資。三是開創(chuàng)性。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的最核心問題,也就是風(fēng)險(xiǎn)投資的退出問題,開創(chuàng)性地提出了多種股權(quán)拍賣機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)實(shí)退出具有十分重要的參考價(jià)值。四是探索性。將演化博弈理論和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)投資退出階段股權(quán)拍賣的研究之中,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行了多角度、多技術(shù)手段的研究。

    中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益已成為經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。鄭君君教授此書適應(yīng)時(shí)代要求,對(duì)經(jīng)濟(jì)投資行為一些重要問題深入探索,具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。我們期待該書的出版能夠帶動(dòng)更多學(xué)者在相關(guān)方面取得更多的創(chuàng)新成果,以及能有新的學(xué)術(shù)突破。

篇4

就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最初是依靠和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,采用的是以“大包干”責(zé)任制為代表的統(tǒng)分結(jié)合的。但進(jìn)入21世紀(jì)以來,關(guān)于的思考和創(chuàng)新的呼聲,從理論界到新聞界、到農(nóng)民自己、再到現(xiàn)在的中央決策層,可以說是“仙樂飄飄處處聞”。顯而易見的是,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)充分證明勝利完成了歷史交付的使命,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)應(yīng)該上演農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合奏曲了。

什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化( Agriculture Industrialization)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn),優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系,使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展,自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

綜觀美、日、德、以色列等國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的事實(shí)已經(jīng)充分證明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。那么,結(jié)合中國(guó)國(guó)情,應(yīng)該以什么樣的農(nóng)業(yè)組織方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢?

發(fā)展道路和具體組織經(jīng)營(yíng)模式合并在一起,就是事物的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是以制度創(chuàng)新尋求一種具體形式多樣的能夠大力推動(dòng)和幫助農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,進(jìn)而有效推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

二、農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)的現(xiàn)狀

那么,制度創(chuàng)新也好,引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)也好,要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中貫徹這種發(fā)展趨勢(shì),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,課題組認(rèn)為,最根本的還是要依靠人、依靠農(nóng)民、依靠農(nóng)村人口。因此,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)就在于農(nóng)村人口素質(zhì)的大幅度提高。

為此,《以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口可持續(xù)發(fā)展問題研究》課題組做了一個(gè)調(diào)查, 本次調(diào)研以平頂山市為調(diào)查對(duì)象,調(diào)查范圍為衛(wèi)東區(qū)和平頂山市郟縣李口鄉(xiāng),具體走訪的有李口鄉(xiāng)張店東村、張店南村、郭樓村、老昝莊村和平頂山市衛(wèi)東區(qū)下轄的東高皇鄉(xiāng)的觀上村、小店村、上徐村,東環(huán)路街道的吳寨村,東工人鎮(zhèn)街道的呂莊村、趙莊村。

據(jù)調(diào)查:小學(xué)、初中文化水平的人口占了全部人口總數(shù)的56%,接近六成,而高中、中?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校學(xué)歷層次的人口占人口總數(shù)的19%,不到兩成,大專層次的占16%,本科層次占9%,研究生層次的沒有。這說明,當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村人口雖然已經(jīng)基本掃除了文盲和半文盲,但農(nóng)村人口的總體文化水平依然不高,農(nóng)民的整體文化素質(zhì)水平不容樂觀。

另外,農(nóng)村人口的思維模式,也就是對(duì)待市場(chǎng)、對(duì)待開放、對(duì)待科學(xué)技術(shù)的態(tài)度性思考還處于比較令人擔(dān)憂的傳統(tǒng)的慣常思維模式階段,因此,從調(diào)查的情況來看,我國(guó)內(nèi)陸以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)(比如河南省)的農(nóng)村人口這種傳統(tǒng)思維模式和以這種思維模式為基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)現(xiàn)狀,對(duì)比前文粗淺地提到的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相去甚遠(yuǎn),令人憂慮。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路對(duì)農(nóng)村人口素質(zhì)的要求及對(duì)策

按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn),結(jié)合中國(guó)國(guó)情以及農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì),筆者認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)為主地區(qū)農(nóng)村人口素質(zhì)提出了很高的要求,這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)具有較高的思想意識(shí)素質(zhì)。只有努力提高農(nóng)村人口的思想意識(shí)素質(zhì),才能進(jìn)一步促使農(nóng)村人口擺脫舊的傳統(tǒng)陳腐思想的束縛,解放思想、更新觀念,開闊眼界,開拓市場(chǎng),自發(fā)繼而自覺地推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

其次,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)具有一定的能促使其面臨問題作出科學(xué)決策的文化素質(zhì)。提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提,沒有這一條,“木桶原理”就會(huì)發(fā)生作用,想提高農(nóng)村人口其他方面的素質(zhì)也會(huì)變得異常困難。

再次,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)具有一定的解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題的科技素質(zhì)。這是提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的重點(diǎn)?？萍妓刭|(zhì)包括兩個(gè)方面,一方面是科技意識(shí),一方面是農(nóng)業(yè)實(shí)用科技,這樣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所倡導(dǎo)的專業(yè)化生產(chǎn)、形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系等目標(biāo)就會(huì)在農(nóng)村人口整體科技素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上得以快步實(shí)現(xiàn)。

最后,農(nóng)村人口應(yīng)當(dāng)對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”具有一定的認(rèn)知素質(zhì)。在“對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)”的調(diào)查中,選擇“不知道,根本沒聽說過”一項(xiàng)的接近6成,這說明在農(nóng)村人口中還有相當(dāng)大一部分人口根本就不知道什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,還有接近4成的農(nóng)村人口僅僅是“聽說過,具體不是很了解”,如果是這樣,我們依靠誰去建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呢?所以,大力提高農(nóng)村人口對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的認(rèn)知素質(zhì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。

以上幾點(diǎn)即是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)亦即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路對(duì)農(nóng)村人口素質(zhì)提出的要求。針對(duì)農(nóng)村人口綜合素質(zhì)需要著重提高的這些方面,筆者以為,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。

第一,強(qiáng)化分工,明確職責(zé),劃定任務(wù)歸屬機(jī)構(gòu)。

第二,以村為主,強(qiáng)調(diào)并硬化村級(jí)政權(quán)在提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)中的重要作用。

第三,利用現(xiàn)有的各級(jí)各類教育資源和農(nóng)業(yè)科技推廣中心,在鄉(xiāng)村文化室、廣場(chǎng)或者田間地頭舉辦各種培訓(xùn)、宣講、科技課堂或農(nóng)民夜大等文化科技活動(dòng),以提高農(nóng)村人口思想意識(shí)素質(zhì)為龍頭,以提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)為主,以提高農(nóng)村人口科技素質(zhì)為重點(diǎn),以提高農(nóng)村人口對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的認(rèn)知素質(zhì)為目標(biāo),大力推動(dòng)農(nóng)村人口綜合素質(zhì)快速整體推進(jìn)。

篇5

引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到內(nèi)外部因素相互作用的影響，而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，用以反映不同區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但受到區(qū)域內(nèi)以往發(fā)展歷史、政治經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的影響，還受到人口素質(zhì)、地理位置和自然資源等條件的制約，這帶來了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，形成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特點(diǎn)。這種不平衡引發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的智能結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力的多樣化，使成人高等教育也具有了鮮明的區(qū)域性特點(diǎn)[1]。韓海彬、李全生在《成人高等教育投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究》一文中，通過運(yùn)用面板單位根檢驗(yàn)、面板協(xié)整檢驗(yàn)和面板誤差修正模型等方法，對(duì)我國(guó)東、中、西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與成人高等教育投資的關(guān)系進(jìn)行了比較研究，其研究結(jié)果表明成人高等教育投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有明顯穩(wěn)定的雙向長(zhǎng)期因果關(guān)系，形成了良性的互動(dòng)機(jī)制，且東、中、西部地區(qū)的成人高等教育對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用并不相同，其中東部最強(qiáng)，中部次之，西部最弱[2]。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展必然引發(fā)成人高等教育的區(qū)域化發(fā)展需求。

1 成人高等教育的轉(zhuǎn)型

不同時(shí)期成人高等教育的價(jià)值取向不盡相同，我國(guó)的成人高等教育根據(jù)其價(jià)值取向可劃分為學(xué)歷型、職業(yè)型和學(xué)習(xí)型成人高等教育[3]?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中明確指出，繼續(xù)教育特別是成人教育活動(dòng)，是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的，是社會(huì)終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分[4]。因此，我國(guó)成人高等教育將實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的學(xué)歷型、職業(yè)型向現(xiàn)代學(xué)習(xí)型成人高等教育的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)上是成人高等教育價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，以提升成人素質(zhì)能力為目標(biāo)的終身教育理念和學(xué)習(xí)型社會(huì)理念逐步形成。

2 成人高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)成人高等教育提出了新要求，用以彌補(bǔ)學(xué)歷教育人才培養(yǎng)體系的不足。成人教育機(jī)構(gòu)要針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才供給提出的差異化需求，開展不同層次、不同規(guī)格、不同規(guī)模的成人高等教育。

2.1 滿足社會(huì)人才再培養(yǎng)需求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的開放戰(zhàn)略而來，企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、管理模式國(guó)際化，均需要培養(yǎng)數(shù)量龐大的專業(yè)科技人才、高質(zhì)量的勞動(dòng)者和高級(jí)管理人才，普通高等教育的學(xué)歷教育模式難以滿足社會(huì)成人的再教育需求，而成人高等教育卻能夠通過其多樣化的教育形式和豐富的教學(xué)內(nèi)容快速的滿足社會(huì)在職人才的再培養(yǎng)需求。

2.2 滿足知識(shí)快速更新的需求

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使得知識(shí)更新日益加快，與普通高等教育相比，成人高等教育能夠以更快、更新的姿態(tài)將所獲得的新知識(shí)、新技能、新觀念、新思想傳遞給受教育者，有針對(duì)性的快速提高社會(huì)再教育對(duì)象的行為素質(zhì)、道德品質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力，以此來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

2.3 滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的需求

普通教育難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中區(qū)域內(nèi)不同技術(shù)能力崗位對(duì)人才的數(shù)量和質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，面對(duì)不同層次的在職人員再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)需求，只有成人高等教育能夠依據(jù)社會(huì)的實(shí)際需求，開展專項(xiàng)的技能培訓(xùn)和科技文化知識(shí)的傳授，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同層次的人才各盡其能，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)人才結(jié)構(gòu)的合理化分配，搭建符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的社會(huì)人才結(jié)構(gòu)。

3 成人高等教育的區(qū)域化發(fā)展目標(biāo)

區(qū)域劃分以地理和經(jīng)濟(jì)特征為基礎(chǔ)，中國(guó)地區(qū)的區(qū)域劃分要尊重行政區(qū)域的完整性。成人高等教育的區(qū)域化發(fā)展要立足于區(qū)域、服務(wù)于區(qū)域、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3.1 明確成人高等教育區(qū)域化發(fā)展的定位

成人高等教育區(qū)別于普通高等教育之處在于，成人高等教育的主要對(duì)象是社會(huì)在職人員，其職業(yè)穩(wěn)定性較強(qiáng)，成人高等教育的主要責(zé)任是提高教育對(duì)象的專業(yè)技能和文化素養(yǎng)，以此來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人才能力素質(zhì)提升需求。面對(duì)教育對(duì)象流動(dòng)性較低這一現(xiàn)狀，成人高等教育的開展，只有在結(jié)合了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)技能和文化素養(yǎng)的區(qū)域性需求特點(diǎn)時(shí)，才能發(fā)揮最大的效用，因此成人高等教育應(yīng)實(shí)施區(qū)域化發(fā)展，這不但能夠有針對(duì)性的提升區(qū)域范圍內(nèi)成人群體的專業(yè)技能和文化素養(yǎng)，還能夠使成人高等教育獲得更多的認(rèn)可，形成良性循環(huán)發(fā)展的動(dòng)力。

3.2 明確成人高等教育的責(zé)任

成人高等教育的區(qū)域化發(fā)展定位要求其必須責(zé)任鮮明的服務(wù)于區(qū)域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，其主要責(zé)任是密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實(shí)解決區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的特定人才緊缺問題；關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向和社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)際成人高等教育成功經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域教育環(huán)境，有針對(duì)性的做好人才儲(chǔ)備，以此來推動(dòng)和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 形成社會(huì)認(rèn)可的成人高等教育

我國(guó)的成人高等教育亦應(yīng)立足于區(qū)域，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)為社會(huì)培養(yǎng)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的可用人才，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到成人高等教育的作用和效果，進(jìn)而轉(zhuǎn)變對(duì)成人高等教育的認(rèn)識(shí)，形成社會(huì)對(duì)成人高等教育的廣泛關(guān)注、支持和參與的良性發(fā)展。

篇6

一、建設(shè)當(dāng)代會(huì)計(jì)專業(yè)人才新目標(biāo)

目標(biāo)是行動(dòng)的綱領(lǐng)，只有結(jié)合當(dāng)代特點(diǎn)，才能立足于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，針對(duì)自身情況，制定切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，這也是當(dāng)代的會(huì)計(jì)專業(yè)人才需要彌補(bǔ)和發(fā)展的走向之一。會(huì)計(jì)是一門學(xué)術(shù)性非常強(qiáng)，邏輯性非?？b密的學(xué)科。將會(huì)計(jì)訓(xùn)練作為學(xué)生在畢業(yè)時(shí)成為合格的會(huì)計(jì)技術(shù)人員的必備條件，需要著重培養(yǎng)意識(shí)，擴(kuò)展口徑，拓展學(xué)生群，將學(xué)生的范圍不斷拉大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)考察的重點(diǎn)，可以放在扎實(shí)的管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之上，將金字塔的定量分析作為評(píng)價(jià)描述會(huì)計(jì)專業(yè)考試最適合不過，但是，需要大量煩瑣的會(huì)計(jì)規(guī)章，學(xué)生難以自主完成。因此，要制定日益適合自己會(huì)計(jì)工作的手段是尤為重要的。

二、實(shí)踐中對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)大學(xué)生的新要求

美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)針對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)界中新人提出的三點(diǎn)要求中，核心是素質(zhì)能力，并把它細(xì)分為三項(xiàng)主要職能：即專業(yè)的職能素質(zhì)、人格素質(zhì)、商業(yè)視角素質(zhì)。具體有以下兩方面：完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，建立一所有專業(yè)能力引導(dǎo)的美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)下屬中的未來教育機(jī)構(gòu)、范圍委員會(huì)、會(huì)計(jì)內(nèi)容和含義三者共同稱為Bedford 委員會(huì)。大學(xué)會(huì)計(jì)教育涵蓋了整個(gè)會(huì)計(jì)范圍，包括人文學(xué)科、自然學(xué)科、通用信息和藝術(shù)等四個(gè)領(lǐng)域，需要掌握豐富深厚的會(huì)計(jì)知識(shí)。符合會(huì)計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)需求，對(duì)會(huì)計(jì)今后的發(fā)展有一定的作用，因此，要想真正適合會(huì)計(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)從業(yè)人員就要注重和掌握他們的知識(shí)，并且在一定的條件下完成相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作，在會(huì)計(jì)課程中充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)，而且在會(huì)計(jì)工作中健全和完善所需要的知識(shí)體系。

我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)是根據(jù)憲法和相關(guān)法律指定，會(huì)計(jì)法規(guī)是制定會(huì)計(jì)教育和教學(xué)形式和執(zhí)行頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的法律依據(jù)。會(huì)計(jì)人員必須要有法律意識(shí)和良好的思想品質(zhì)，根據(jù)考量確定是否可以成為稱職的會(huì)計(jì)工作者。要想成為一名合格的會(huì)計(jì)人員，必須在了解會(huì)計(jì)法律法規(guī)的同時(shí)，學(xué)會(huì)用法律法規(guī)中的事項(xiàng)處理會(huì)計(jì)糾紛。會(huì)計(jì)法律課程作為高等教育會(huì)計(jì)專業(yè)的必備教育手段，為培養(yǎng)高層次的會(huì)計(jì)人才提供了一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)。因此，要將法制教育作為會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的核心。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)人員要成功，主要的條件是具備自主學(xué)習(xí)的能力。學(xué)習(xí)能力主要包括能夠快速的進(jìn)行聽說讀寫，在掌握和理解新知識(shí)的同時(shí)，可以復(fù)述一遍知識(shí)要點(diǎn)，以強(qiáng)化理解能力；在收集資料的過程中，提煉信息技術(shù)的能力，并且需要捕捉和搜集主要信息；加強(qiáng)人與人之間的溝通協(xié)調(diào)人與部門的協(xié)調(diào)能力。

三、采取有效措施，推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)

供求雙方在一定的聯(lián)系通道下，確定正確的培養(yǎng)目標(biāo)；為會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)和會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)，聯(lián)系和疏通會(huì)計(jì)人才，并且暢通雙方的聯(lián)系渠道，給社會(huì)人才提供一項(xiàng)基本的選擇要求，會(huì)計(jì)教育部門根據(jù)人才的基本情況，訂立教育目標(biāo)，培養(yǎng)符合社會(huì)所需要的專業(yè)人才。根據(jù)會(huì)計(jì)人才的基本情況和會(huì)計(jì)創(chuàng)新教育的基本環(huán)境進(jìn)行改革和制訂改革目標(biāo)，充分發(fā)揮教育主體在改革中的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，加速進(jìn)行會(huì)計(jì)教育體制改革，這有利于教育環(huán)境的創(chuàng)新。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，政府調(diào)控力量不容忽視，由此形成的市場(chǎng)、環(huán)境和條件三項(xiàng)條件都需要?jiǎng)?chuàng)新。在市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行下，政府的導(dǎo)向力量也不容忽視，因此，整個(gè)會(huì)計(jì)教育機(jī)制包括政府、大學(xué)、企業(yè)三個(gè)硬性條件。

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)教育，是未來教育改革的重大走向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在今天有著重大的變化。當(dāng)前面臨的環(huán)境在于復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，對(duì)財(cái)會(huì)人員的要求也不斷增加和提高，因此需要對(duì)財(cái)會(huì)教育的各個(gè)方面都要進(jìn)行一定的改革，才能不斷深化和優(yōu)化系統(tǒng)的改革。改革的主要目的是針對(duì)以下這三個(gè)方面進(jìn)行改革：即減小不規(guī)范的專業(yè)現(xiàn)象，劃定專業(yè)界限，改革財(cái)會(huì)課程出現(xiàn)的問題。加大基礎(chǔ)課程的比重，最主要的是增強(qiáng)學(xué)生在社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力，全方位的提高學(xué)生的整體素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)生解決在會(huì)計(jì)教育學(xué)習(xí)中遇到的困難的能力，對(duì)學(xué)生遇到的問題和例子，及時(shí)進(jìn)行分析、并且討論和解決，不留死角。

各種政策要結(jié)合客觀實(shí)際，通過具體問題具體分析，才能付諸實(shí)施，才能投入資金進(jìn)行使用。在美國(guó)，執(zhí)業(yè)者要進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，要與會(huì)計(jì)署進(jìn)行上百年的斗爭(zhēng)。但是，1990年的會(huì)計(jì)改革，在鉻鎳鋼司向會(huì)計(jì)教育改革投入400萬美元的資金后，會(huì)計(jì)教育改革委員會(huì)在投入和使用了這筆資金后，會(huì)計(jì)教育改革有了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，在今后的會(huì)計(jì)教育改革中，CICPA是各個(gè)會(huì)計(jì)事務(wù)所和國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)教育院校的主管部門，加大教育改革的經(jīng)費(fèi)的投入，才能更好的推進(jìn)會(huì)計(jì)教育改革的順利實(shí)施。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)必將成為人們無法忽視的重點(diǎn)。會(huì)計(jì)教學(xué)只有不斷屏棄傳統(tǒng)教學(xué)中的糟粕，不斷汲取傳統(tǒng)和現(xiàn)代會(huì)計(jì)教學(xué)的精華，不斷進(jìn)行教學(xué)改革，才會(huì)推陳出新，才能適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的持久穩(wěn)定快速健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，獲得更加廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)的騰飛，更有利于會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，也有助于會(huì)計(jì)人員的發(fā)展，因此，要在會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的今天，不斷保持進(jìn)步，不斷向前邁近，為更多的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)者謀取更多的福利。在此基礎(chǔ)上，還可以強(qiáng)化會(huì)計(jì)電算化力度，完善會(huì)計(jì)課程的細(xì)節(jié)，會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)界還可以對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一定的提升，保證會(huì)計(jì)的執(zhí)業(yè)能力，適時(shí)進(jìn)行考核，完成會(huì)計(jì)的任務(wù)，加大會(huì)計(jì)的利用率……以上種種思路和建議，都是會(huì)計(jì)教育改革和促進(jìn)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重要方式。

篇7

人們?cè)谟^看競(jìng)技比賽時(shí)深有感觸:高水平的大賽不僅是技能的較量，更是心理素質(zhì)的比拼。其實(shí)“商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”，公司、企業(yè)也需要人們具有優(yōu)異的心理素質(zhì)，否則不能成功和勝任。因此，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才心理素質(zhì)的要求，具有非常重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)

隨著現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)的突破性發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行方式的深刻變化，就我國(guó)而言，還發(fā)生著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡。這些，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使其具有新的特征：

第一，知識(shí)成為最主要的資源和財(cái)富。以高科技為特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)業(yè)是未來社會(huì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。正如世界管理大師彼得.P.德魯克在《后資本主義社會(huì)》一書中所說“知識(shí)的生產(chǎn)率將日益成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè)、一家公司競(jìng)爭(zhēng)的決定因素?！?/p>

第二，創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂。在高科技條件下的知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種新型的以智力資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以知識(shí)和信息的創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用為靈魂，以高新產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不同于過去以經(jīng)驗(yàn)積累為主要手段的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此需要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新開發(fā)出新的成果。

第三，學(xué)習(xí)成為生活和工作的前提。在一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)里，隨著“知識(shí)爆炸”、科學(xué)知識(shí)更新周期縮短，人們必須不斷學(xué)習(xí)。“活到老、學(xué)到老”的終生教育成為現(xiàn)實(shí)。

第四，經(jīng)濟(jì)全球化，加強(qiáng)了世界范圍的競(jìng)爭(zhēng)和融合?，F(xiàn)代通信技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使知識(shí)的瞬時(shí)全球傳播成為現(xiàn)實(shí)，為大規(guī)模的生產(chǎn)與共享知識(shí)奠定了基礎(chǔ)，面向世界，在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)聯(lián)系已成為大勢(shì)所趨。

第五，新科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求人們新的價(jià)值取向。首先，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值體現(xiàn)在知識(shí)和智力的占有，要求社會(huì)“尊重知識(shí)、尊重人才”的真正實(shí)現(xiàn)。其次，知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求人們合理利用自然資源，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧；同時(shí)要求人們加強(qiáng)合作，建立平等和諧的人際關(guān)系，追求健康、文明的生活方式。再次，高科技不再以探索系統(tǒng)知識(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，而以追求效用增殖為目標(biāo)。它們能夠大幅度地增強(qiáng)產(chǎn)品的功能，顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和工作效率，從而創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展對(duì)人才心理素質(zhì)的新要求

心理素質(zhì)不僅指人心理承受挫折、壓力的能力，廣義的講，它包括一個(gè)人全部心理特征的質(zhì)量、水平。是指人適應(yīng)和應(yīng)對(duì)社會(huì)生活、學(xué)習(xí)、工作要求已形成的穩(wěn)定的個(gè)性品質(zhì)及其發(fā)展水平。包括人的性格、能力、氣質(zhì)的特點(diǎn)和水平。而性格又包括理智、情感和意志諸方面的特征，以及對(duì)待現(xiàn)實(shí)和自己態(tài)度的特征。經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展突出了相應(yīng)心理素質(zhì)的要求：

第一，創(chuàng)新的意識(shí)和品質(zhì)。無論是科學(xué)技術(shù)的突破性發(fā)展，還是“創(chuàng)新成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂”，都使創(chuàng)新精神和品質(zhì)成為時(shí)代對(duì)人才心理素質(zhì)最重要的要求。

具備創(chuàng)新意識(shí)和品質(zhì)要求人：在性格的理智特征方面，具有主動(dòng)觀察感知，獨(dú)立思考、富于創(chuàng)造、辨證全面看問題的思維特征，具有能動(dòng)廣闊、創(chuàng)造性想象的特征。在性格中對(duì)自我和現(xiàn)實(shí)態(tài)度特征方面，具有自信、獨(dú)立意識(shí)，積極進(jìn)取的特征。在性格的意志特征方面，具有對(duì)行為目標(biāo)的明確態(tài)度，能夠自覺控制自己的行為，以及認(rèn)真細(xì)致的特征。在性格的情緒特征方面，具有探索熱情執(zhí)著專一、甚至忘我，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)孜孜以求、積極進(jìn)取，心境保持積極愉快、富有幽默感的特征。

第二，開放和包容的思維方式。經(jīng)濟(jì)全球化、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化、世界面臨如環(huán)境生態(tài)等發(fā)展的共同問題、不同民族和國(guó)家思想文化的交流融合，要求當(dāng)代人樹立開放意識(shí)和包容心態(tài)，在世界范圍內(nèi)了解新動(dòng)態(tài)、新信息、新成果，由此去借鑒、吸收、比較，從而獲得成功。

第三，競(jìng)爭(zhēng)性的意識(shí)觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益和競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。人無我有，人有我強(qiáng)。“領(lǐng)先”、“ 專利”、“特色”、“填補(bǔ)空白”已是現(xiàn)代人才具有的意識(shí)。

第四，合理的知識(shí)信息吸納、處理能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化時(shí)代呼喚知識(shí)儲(chǔ)備、更新和有效應(yīng)用的能力。這將決定人才的成功與成就的大小。

第五，良好的團(tuán)隊(duì)合作精神。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)活動(dòng)綜合性、復(fù)雜性和應(yīng)用性強(qiáng)的發(fā)展特點(diǎn)，已使過去那種脫離社會(huì)、遠(yuǎn)離同行而孤立地從事科技研究和社會(huì)活動(dòng)的人難有作為。無論是科技攻關(guān)、公司經(jīng)營(yíng)還是企業(yè)生產(chǎn)都需要參加者具有良好的整體協(xié)作和人際協(xié)調(diào)的精神和能力，能夠在創(chuàng)新活動(dòng)中解決好獨(dú)立意識(shí)和互相配合的關(guān)系，解決好合理競(jìng)爭(zhēng)和友好合作的關(guān)系。這就需要不但有高智商還要有高情商。

第六，堅(jiān)忍不拔的承受挫折能力?？萍紕?chuàng)新和知識(shí)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)涵著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但卻同時(shí)存在著經(jīng)歷失敗的風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和價(jià)值多元化，對(duì)人們的思想觀念產(chǎn)生巨大的沖擊，給人們的心理適應(yīng)能力帶來考驗(yàn)。機(jī)遇和挑戰(zhàn)、利益和競(jìng)爭(zhēng)，前所未有的得與失，深重影響牽動(dòng)著當(dāng)代人才的心理。因此，隨著改革的深化和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，隨著實(shí)現(xiàn)目標(biāo)挑戰(zhàn)性加強(qiáng)，能否具有不怕失敗、失利而勇于承受嚴(yán)重挫折的心理能力，成為新條件下個(gè)方面人才應(yīng)具備的重要心理素質(zhì)。

篇8

Abstract: Safety engineering is of all kinds of accidents in the human production, life activities as the main research object, the integrated use of the knowledge and the achievements of natural science, engineering science and management science, etc., existing unsafe factors identification and prediction of production, life activities, and take effective measures to prevent accidents or reduce the engineering accident loss. Enterprise safety culture construction is put forward safety science field in recent years a new strategy of enterprise production safety guarantee, is a kind of new ideas, new strategy of safety engineering and the modern safety management, important foundation engineering is the enterprise accident prevention. The safety culture theory, in order to realize the practice of safety and production safety in enterprise, added a new strategies and methods.

Key words: safety engineer; safety culture

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

企業(yè)安全文化是近年來人們對(duì)安全管理方式與制度的創(chuàng)新，是一種新型的安全管理科學(xué)，企業(yè)安全文化建設(shè)是保障鐵路安全的重要基礎(chǔ)。企業(yè)要把安全工作提高到文化的高度予以認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)，積極建設(shè)企業(yè)安全文化，從而改善提升中國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著人類物質(zhì)文明的高度發(fā)展，國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人對(duì)安全的依賴和企盼達(dá)到了前所未有的程度。安全工程實(shí)踐的目的是為保證人們?cè)谏a(chǎn)和生活中，生命、健康和設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等不受或少受損害，提供直接和間接的保障。安全工程是一門理、工、文、管、法、醫(yī)等的大跨度、多學(xué)科交叉融合的工程性綜合學(xué)科，相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展和滲透，充實(shí)和豐富了本領(lǐng)域的基礎(chǔ)，拓寬和發(fā)展了本領(lǐng)域的研究范疇，并促進(jìn)安全工程持續(xù)健康發(fā)展和具有長(zhǎng)久生命力與創(chuàng)新力。

本領(lǐng)域涉生產(chǎn)安全、公共安全應(yīng)急、火災(zāi)與爆炸、交通安全、核與輻射安全、國(guó)境檢驗(yàn)與檢疫安全等方面的基礎(chǔ)理論、技術(shù)和方法。

各位考友可在礦業(yè)、建筑、石油、化工、電力、城建、民航、交通、保險(xiǎn)、商貿(mào)等行業(yè)的各類企業(yè)或管理部門從事安全技術(shù)與管理、工程施工管理監(jiān)督與監(jiān)理、事故損失預(yù)測(cè)及控制、安全保險(xiǎn)管理以及政府及事業(yè)單位的安全監(jiān)察、管理工作，或到高等院校、科研院所從事相關(guān)教學(xué)和科研工作。在考取國(guó)家注冊(cè)安全工程師和國(guó)家注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師方面，安全工程專業(yè)畢業(yè)生具有時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)。

一、工作技術(shù)要求

掌握安全工程、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、施工、監(jiān)察和管理的知識(shí)與能力；

掌握流體力學(xué)、工程熱力學(xué)與工程力學(xué)、分析化學(xué)與物理化學(xué)；

掌握安全原理、安全人機(jī)工程和安全系統(tǒng)工程等基礎(chǔ)知識(shí)；

掌握電子學(xué)、電工學(xué)及安全檢測(cè)與監(jiān)測(cè)儀表與技術(shù)；

二、發(fā)展前景工作內(nèi)容

安全工程專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生：

1.可以協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織和推動(dòng)生產(chǎn)中的安全工作，使《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法規(guī)、制度在本企業(yè)得以正確執(zhí)行。

2.匯總和審查安全技術(shù)措施計(jì)劃，并督促有關(guān)部門切實(shí)按期執(zhí)行。

3.組織和協(xié)助有關(guān)部門制定或修訂安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并對(duì)這些制度和規(guī)程的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，協(xié)助解決問題。遇到緊急的不安全情況時(shí)。有權(quán)先行停止生產(chǎn)，并立即報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)處理。

三、總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育

參加建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查，試運(yùn)轉(zhuǎn)工作和竣工驗(yàn)收工作

參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分析

企業(yè)安全文化理論綜述

四、安全文化的提出

國(guó)際核工業(yè)領(lǐng)域最初提出安全文化的概念和要求。1979年美國(guó)三里島核電站發(fā)生核泄漏事故。針對(duì)此次事故，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（（IAEA）的國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）于當(dāng)年召開了“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”。在其會(huì)議文INSAG-1“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)總結(jié)報(bào)告”中，“核安全文化”的概念首次被提到。報(bào)告同時(shí)闡述了“核安全文化”對(duì)核工業(yè)事故的影響。同年，美國(guó)由于載人航天飛機(jī)“挑戰(zhàn)者”號(hào)爆炸，美國(guó)航空宇航局（NASA）把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。

五、安全文化的定義

篇9

一、三大需求助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較分析

GDP通常被認(rèn)為是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好指標(biāo)，消費(fèi)、投資和凈出口常常被喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，表1顯示了我國(guó)在2001年到2011年中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的是投資，凈出口拉動(dòng)率較小且起伏不定，而作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最長(zhǎng)足動(dòng)力的消費(fèi)拉動(dòng)則處于相對(duì)劣勢(shì)。

近幾年，在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍下行的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持8%左右的增長(zhǎng)速度，備受世界矚目，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來依靠投資——出口驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。然而，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來我國(guó)嚴(yán)重依賴投資和出口，而消費(fèi)需求相對(duì)乏力的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（一）投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的弊端

表1顯示我國(guó)投資拉動(dòng)率持續(xù)上升，特別是在2008年受到全球性金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家啟動(dòng)了四萬億的投資計(jì)劃之后，2009年投資拉動(dòng)率高達(dá)8.1%，成為一枝獨(dú)秀。然而，過分依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在很多弊病。投資需求只是由居民消費(fèi)需求而引發(fā)的引致需求，投資的目的是為了產(chǎn)出，而產(chǎn)出的產(chǎn)品最終是為了消費(fèi)，投資需求本身不能成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)久動(dòng)力，并且投資增長(zhǎng)過快還可能引起產(chǎn)能過剩、資源短缺、環(huán)境污染、通貨膨脹等嚴(yán)重的社會(huì)問題，長(zhǎng)期來看會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的弊端

凈出口拉動(dòng)率對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重大的積極影響，表1顯示從2001年開始，我國(guó)受入世影響凈出口拉動(dòng)率穩(wěn)步上升到2.6%。然而，在2008年受到全球性金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)出口大幅銳減，外需拉動(dòng)率已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)推動(dòng)力，說明過分依賴外需很容易受到外部環(huán)境的沖擊，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。加之人民幣升值壓力和我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)逐步動(dòng)搖的現(xiàn)狀，迫使我國(guó)必須轉(zhuǎn)變高度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，來減少外部沖擊和成本因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的負(fù)面影響

（三）消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)

消費(fèi)需求是人類生產(chǎn)和投資的最終需求，也是最重要的需求。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行和投資飽和的狀態(tài)下，擴(kuò)大消費(fèi)需求已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然的選擇。首先，擴(kuò)大消費(fèi)需求不僅可以提高國(guó)民的消費(fèi)力，更可以提高我國(guó)的生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。其次，擴(kuò)大消費(fèi)需求有助于尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，尋找新的發(fā)展機(jī)遇，例如：我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，日益壯大的老年隊(duì)伍具有消費(fèi)的能力和意愿，但是市場(chǎng)上針對(duì)老年人的消費(fèi)品卻相對(duì)匱乏，因此我們可以以擴(kuò)大老年人的消費(fèi)需求為導(dǎo)向，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。最后，消費(fèi)需求可以引導(dǎo)投資需求的方向，從而減少投資的盲目性，避免造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸淘汰一些消費(fèi)需求下降的夕陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展市場(chǎng)需求旺盛的朝陽產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。

二、當(dāng)前制約我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的因素

曾任國(guó)家發(fā)改委宏觀院副院長(zhǎng)劉福垣認(rèn)為，一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)應(yīng)該占主導(dǎo)地位，達(dá)到70%左右。①表1顯示我國(guó)消費(fèi)貢獻(xiàn)率自2010年之前都不足50%，在2011年才首度超過了投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大動(dòng)力，很顯然，我國(guó)消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。早在1997年全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，我國(guó)就已經(jīng)注意到消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，特別是在2008年全球性金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)更是將消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式擺在了更加突出的位置。然而，事與愿違，消費(fèi)貢獻(xiàn)率卻逐年下降，造成我國(guó)消費(fèi)乏力的因素主要有以下幾個(gè)方面。

（一）居高不下的儲(chǔ)蓄率制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大

近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從2000年的64332.4億元增加到2011年得343635.9億元，年均增長(zhǎng)36%。儲(chǔ)蓄率從2000年的45%上升到2011年54%，然而，同期的最終消費(fèi)率水平卻從2000年的62.3%下降到2011年得48.2%。②我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率居高不下，中低收入人群基于疾病、養(yǎng)老、教育、購(gòu)房等謹(jǐn)慎性動(dòng)機(jī)而持有貨幣，不能形成即期有效需求。

（1）高房?jī)r(jià)導(dǎo)致我國(guó)居民消費(fèi)低迷。近年來，我國(guó)房?jī)r(jià)過快上漲，增加了居民的生活成本，削弱了居民消費(fèi)能力，擠占了居民在其他方面的消費(fèi)，使巨大的消費(fèi)潛力不能得到有效釋放。首先，未來打算購(gòu)房的居民面對(duì)高房?jī)r(jià)，節(jié)衣縮食，緊縮開支，增加儲(chǔ)蓄，積攢未來的購(gòu)房資金，難以顧及其他消費(fèi)。其次，已經(jīng)采用貸款方式購(gòu)房的居民，面臨沉重的還款壓力，不僅使這一群體的日常消費(fèi)減少，而且將削弱這部分家庭的消費(fèi)能力。最后，高房?jī)r(jià)直接催生的高房租使得買不起房而租房的居民生活成本大幅提升，這部分群體的消費(fèi)能力也受到高房?jī)r(jià)的抑制。

（2）社會(huì)保障體系不健全導(dǎo)致我國(guó)居民不敢消費(fèi)。啟動(dòng)于上世紀(jì)90年代的教育、醫(yī)療、住房等市場(chǎng)化改革加重了人們的負(fù)擔(dān)，財(cái)政用于教育，醫(yī)療方面的支出又相對(duì)不足，加之我國(guó)不健全的社會(huì)保障體系增加了居民的后顧之憂使得他們不敢放心消費(fèi)。

近年來，我國(guó)推出了農(nóng)村醫(yī)保和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來不斷的完善社會(huì)保障制度，然而，這些碎片化缺乏體系的制度難以彌補(bǔ)我國(guó)社會(huì)保障覆蓋范圍窄，保障力度小，國(guó)家企業(yè)個(gè)人三方負(fù)擔(dān)比重不合理的等制度缺陷。加之我國(guó)的住房、教育、醫(yī)藥等價(jià)格快速上漲的不利影響，嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)意愿，降低了最終消費(fèi)率。

（二）收入分配的不公平制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大

當(dāng)前，我國(guó)的低收入人群消費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是一些農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入人群的消費(fèi)僅限于食品和子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)的支出，他們消費(fèi)能力有限，消費(fèi)信心不足。相反，我國(guó)的高收入群體中卻出現(xiàn)了一些對(duì)高級(jí)奢侈品過度消費(fèi)和依賴海外消費(fèi)的現(xiàn)象，更有甚者購(gòu)買幾套甚至幾十套房產(chǎn)哄抬房?jī)r(jià)，這種非理性的消費(fèi)加具了貧富差距和社會(huì)矛盾，不利于我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略的實(shí)施。

（三）消費(fèi)環(huán)境的不安全制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大

我國(guó)存在著諸多消費(fèi)不安全、不誠(chéng)信、不健康因素嚴(yán)重制約了我國(guó)消費(fèi)需求的擴(kuò)張。一是消費(fèi)品市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣現(xiàn)象屢見不鮮，壟斷現(xiàn)象和地方保護(hù)主義頻現(xiàn)。二是消費(fèi)者權(quán)益得不到有效保障，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策不健全，消費(fèi)者投訴困難較多。三是針對(duì)一些重要的消費(fèi)品，例如嬰幼兒奶粉、食品、藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，尚未建立起社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

（四）勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)文化制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大

我國(guó)的傳統(tǒng)文化將勤儉節(jié)約奉為持家法寶，老一輩人以此為美德并教導(dǎo)和影響著下一代，這也直接導(dǎo)致了我國(guó)的高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)。

總之，制約居民消費(fèi)增長(zhǎng)的原因是多方面的，很多是體制性和結(jié)構(gòu)性的問題，要妥善解決這些問題，需要作出多方面、長(zhǎng)期的努力。

三、改善我國(guó)消費(fèi)需求不足的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，改善我國(guó)消費(fèi)貢獻(xiàn)不足的現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）優(yōu)化收入分配格局，有效增強(qiáng)居民消費(fèi)能力

合理的收入分配政策是擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的保障，一是千方百計(jì)的增加低收入人群的收入，多管齊下促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，深入貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，確保在外務(wù)工農(nóng)民工工資的及時(shí)足額發(fā)放，另外還要落實(shí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高各類離退休人員養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)高收入群體的財(cái)產(chǎn)分配、生活消費(fèi)兩大行為涉及行為調(diào)節(jié)稅，適時(shí)開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、財(cái)產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)超面積使用稅等抑制高收入人群的不合理消費(fèi)行為。

（二）完善社會(huì)保障制度，有效解決居民后顧之憂

一是要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障管理體制，提高非正規(guī)部門就業(yè)人口和靈活就業(yè)人口的參保比率，在制度上為他們?cè)黾訁⒈５臋C(jī)會(huì)，統(tǒng)籌水平較高的個(gè)人賬戶制度，可以促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，消除企業(yè)、部門和地區(qū)之間的障礙；二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)資金的籌集與管理，用法律形式規(guī)范社會(huì)保障資金中政府、企業(yè)、個(gè)人三方面的來源及各自的責(zé)任和義務(wù)；三是提高社會(huì)保障費(fèi)用在國(guó)家財(cái)政支出中所占的比重，提高國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的支持力度，采取多種有效的措施來補(bǔ)充社會(huì)保障基金；四是建全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，著力提高居民的大病醫(yī)療保險(xiǎn)水平，使廣大居民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解決他們的后顧之憂。

（三）增加企業(yè)和財(cái)政的教育支出，解決居民高教育費(fèi)壓力

要減輕居民高教育費(fèi)的壓力，一是加大財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比重，特別是加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度，延長(zhǎng)義務(wù)教育的年限，減輕居民子女教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。二是要規(guī)范高等教育和學(xué)前教育的收費(fèi)，特別是要多設(shè)立公立幼兒園，解決大中城市學(xué)前教育費(fèi)用畸高的不合理現(xiàn)象。三是通過財(cái)稅政策鼓勵(lì)企業(yè)增加職工子女教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，例如企業(yè)所得稅對(duì)企業(yè)發(fā)放費(fèi)職工子女教育經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加職工教育培訓(xùn)投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。

（四）合理引導(dǎo)各階層的住房消費(fèi)，減輕居民高房?jī)r(jià)壓力

在我國(guó)房?jī)r(jià)居高不下的現(xiàn)狀下，要實(shí)現(xiàn)居者有其屋，保障基本人權(quán)，重點(diǎn)是要合理引導(dǎo)不同階層的住房消費(fèi)需求。一是要增加保障性住房，加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造的建設(shè)力度，完善我國(guó)保障性住房體系，解決困難家庭、新上班族、外來務(wù)工人員的住房難問題。二是要建立科學(xué)的住房?jī)r(jià)格體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控價(jià)格波動(dòng)，適時(shí)開征房產(chǎn)稅，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，打擊投機(jī)性炒房行為。三是加強(qiáng)對(duì)城市住房租賃市場(chǎng)價(jià)格的管理和調(diào)控，切實(shí)保障租賃雙方的合法權(quán)益。

（五）大力改善消費(fèi)環(huán)境，正確認(rèn)知擴(kuò)大消費(fèi)與勤儉節(jié)約文化

加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)秩序治理整頓，打擊假冒偽劣商品，打擊地方保護(hù)主義；規(guī)范壟斷行業(yè)的行為，加大壟斷行為的法律懲戒；增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)者維權(quán)渠道；建立重點(diǎn)行業(yè)（食品和醫(yī)藥）的社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)制度，治理和完善重點(diǎn)領(lǐng)域（汽車和住房）的消費(fèi)環(huán)境。

正確認(rèn)知和處理擴(kuò)大消費(fèi)和勤儉節(jié)約的關(guān)系，一是勤儉節(jié)約是指不浪費(fèi)、揮霍家庭可支配收入。但家庭對(duì)文化、教育、社會(huì)保險(xiǎn)和居住條件等方面的投入，是發(fā)展性的文明消費(fèi)，不但不應(yīng)減少，還應(yīng)逐步加大。二是擴(kuò)大消費(fèi)是政府保證全社會(huì)再生產(chǎn)良性循環(huán)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的重要調(diào)控手段，是我國(guó)政府目前采取的重大經(jīng)濟(jì)政策之一。三是從家庭看，應(yīng)該加大文明消費(fèi)支出，減少奢侈性消費(fèi)支出；從社會(huì)看，應(yīng)該增加文明消費(fèi)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，增加家庭收入。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王華.促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大的財(cái)稅政策取向[J].稅務(wù)研究，2012，（11）.

篇10

1.煤炭企業(yè)環(huán)境成本的構(gòu)成

就目前而言，煤炭企業(yè)環(huán)境成本尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的構(gòu)成結(jié)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)在《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》中指出，只要是企業(yè)對(duì)環(huán)境造成影響后采取措施的成本，以及企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)付出的成本都是環(huán)境成本，因此煤炭企業(yè)環(huán)境成本指的就是企業(yè)中與環(huán)境相關(guān)的費(fèi)用。一般來說，煤炭企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)容多為以下幾項(xiàng)：環(huán)境管理費(fèi)用，這其中包括環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員的開支；環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用，用于對(duì)相關(guān)檢測(cè)儀器的購(gòu)買與維護(hù)；排污費(fèi)用，根據(jù)國(guó)家對(duì)污染的相關(guān)規(guī)定收取的費(fèi)用；環(huán)境影響賠償費(fèi)用，當(dāng)企業(yè)排污造成環(huán)境影響后，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行賠償；污染現(xiàn)場(chǎng)的清理費(fèi)用，企業(yè)在儲(chǔ)存、運(yùn)輸煤礦時(shí)造成污染，進(jìn)行污染清理的費(fèi)用；地面塌陷賠償、占用土地還田賠償；地下填充防治措施支出；綠化支出以及政府環(huán)境保護(hù)與治理相關(guān)費(fèi)用。煤炭企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境生態(tài)有著密不可分的聯(lián)系，從生態(tài)環(huán)境角度來講，環(huán)境成本又可以分為四個(gè)方面包括自然資源占用消耗成本、自然資源降級(jí)成本、自然資源保護(hù)成本以及保持自然資源基本儲(chǔ)存量的相關(guān)費(fèi)用。

2.基于可持續(xù)發(fā)展要求的煤炭企業(yè)環(huán)境成本管理策略

2.1采用基于價(jià)值鏈分析法的環(huán)境治理戰(zhàn)略規(guī)劃體系

就我國(guó)法律經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而言，在煤炭企業(yè)中推廣環(huán)境成本管理控制體系為時(shí)尚早，而企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的要求下采用價(jià)值鏈分析法的環(huán)境治理戰(zhàn)略則成為重中之重。所謂價(jià)值鏈分析法的戰(zhàn)略規(guī)劃指的是在企業(yè)環(huán)境治理的過程中，以價(jià)值鏈分析法為基本前提，將企業(yè)看作一個(gè)完整體，包括其產(chǎn)品生產(chǎn)以及運(yùn)行過程中一切環(huán)境成本，利用內(nèi)部整體的相互聯(lián)系，分析出針對(duì)不同環(huán)境污染，資金的活動(dòng)方式，再將其與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)相結(jié)合，進(jìn)而規(guī)劃出一個(gè)合理的戰(zhàn)略體系。通常地，這一體系包括內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析和外部?jī)r(jià)值鏈分析：所謂內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析，主要指的是對(duì)生產(chǎn)前后的相關(guān)作業(yè)和生產(chǎn)過程中的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，總結(jié)生產(chǎn)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而找出煤炭產(chǎn)品成本控制的有效方法；外部?jī)r(jià)值鏈分析，所謂外部?jī)r(jià)值鏈分析主要的關(guān)注點(diǎn)在顧客與供應(yīng)商之間，分析其所具有的關(guān)聯(lián)性。而外部?jī)r(jià)值鏈中，供應(yīng)商是比較特殊的環(huán)節(jié)，供應(yīng)商能對(duì)企業(yè)造成全方位的影響，尤其在產(chǎn)品和服務(wù)環(huán)節(jié)。同時(shí)，顧客也是企業(yè)價(jià)值鏈中的重點(diǎn)，顧客和供應(yīng)商都能夠?qū)γ禾可a(chǎn)企業(yè)庫存的增加和減少造成一定影響，一旦打破這一平衡，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境成本失控。

2.2實(shí)施煤炭企業(yè)環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)

環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)是環(huán)境影響預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量預(yù)評(píng)價(jià)的總稱，是煤炭企業(yè)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要組成部分，能夠?qū)ζ髽I(yè)的環(huán)境成本控制產(chǎn)生直接的影響。煤炭企業(yè)進(jìn)行企業(yè)環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)首先要對(duì)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行綜合分析與考慮，同時(shí)也要把可能出現(xiàn)的環(huán)境支出納入生產(chǎn)過程中，構(gòu)成將二者結(jié)合計(jì)算的成本預(yù)算體系，根據(jù)這套體系，企業(yè)可以提出多項(xiàng)不同的生產(chǎn)方案。同時(shí)企業(yè)再根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)制定的多項(xiàng)方案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)自身?xiàng)l件與優(yōu)勢(shì)，以環(huán)境成本較低以及綜合效率最高為前提，挑選出最適合企業(yè)的方案，從而達(dá)到控制環(huán)境成本的目的，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)總體成本的降低實(shí)施可行的策略。

2.3開展全周期成本控制策略