時間:2022-09-21 03:19:22
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制定《小額扶貧信貸實(shí)施細(xì)則》,多次召開全縣全縣小額扶貧信貸推進(jìn)會。小額扶貧信貸省市縣三級財政共投入資金1935萬元,其中風(fēng)險補(bǔ)償金1321萬元,貼息資金524萬元,擔(dān)保費(fèi)90萬元。
二、全力推進(jìn)扶貧信貸工作,多家金融機(jī)構(gòu)參與扶貧
參與金融扶貧工作有農(nóng)商銀行、臨商銀行、農(nóng)行、村鎮(zhèn)銀行四家銀行,華瑞擔(dān)保、國誠擔(dān)保兩家擔(dān)保公司。分別與以上四家銀行兩家擔(dān)保公司簽署合作協(xié)議,并開設(shè)三方監(jiān)管賬戶。
三、創(chuàng)新金融產(chǎn)品,落實(shí)責(zé)任包干制度
一是在磨山鎮(zhèn)創(chuàng)新“紅利富民貸”,幫助100于戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧;二是建立三級小額扶貧信貸服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)在縣鄉(xiāng)有專職村級有兼職小額扶貧信貸工作人員;三是落實(shí)責(zé)任包干制度,銀行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂包干協(xié)議,實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有銀行與其對接。
近年來,XX農(nóng)商銀行繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用,堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè),持續(xù)加大涉農(nóng)信貸支持力度,截止2020年末,各項(xiàng)貸款余額X萬元,較年初凈投放X萬元,累放涉農(nóng)貸款X萬元,占全縣涉農(nóng)貸款X%,其中,新放貸款X萬元,新放涉農(nóng)貸款X萬元,占全縣新放貸款的X%。截止2020年末,個人貸款戶數(shù)達(dá)X戶,較年初增加X戶,增幅X%。
在全縣銀行業(yè)中,我行貸款余額占全縣金融機(jī)構(gòu)的78%,新放貸款余額占全縣當(dāng)年新放貸款的X%,支農(nóng)支小貸款總量、投放量和覆蓋面均位居全縣銀行業(yè)第一。
在自身業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的同時,我行對地方經(jīng)濟(jì)和財政的貢獻(xiàn)不斷加大:2017年上繳企業(yè)所得稅X萬元,2018年上繳企業(yè)所得稅X萬元,2020年上繳企業(yè)所得稅X萬元,納稅金額持續(xù)增加,已進(jìn)入全縣納稅企業(yè)大戶行列。
二、堅(jiān)持政治定力,強(qiáng)化“黨建領(lǐng)行”作用
2020年,XX農(nóng)商銀行始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng),一方面黨委肩扛責(zé)任,準(zhǔn)確把向定標(biāo)。建全班子成員包點(diǎn)制度,認(rèn)真履行“1+3”崗位責(zé)任制,全年黨委班子成員先后深入包點(diǎn)支行、網(wǎng)點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)研X余次,指導(dǎo)各網(wǎng)點(diǎn)建立風(fēng)險處置臺賬、整村授信檔案,幫助各支行解決辦公設(shè)備陳舊、食堂改造、業(yè)務(wù)庫改造等問題。二是黨員沖鋒在前,爭做崗位標(biāo)兵。充分發(fā)揮黨委、支部、黨員的“三個作用”,通過黨員先鋒崗、支部爭先進(jìn)、黨員領(lǐng)不良等旗幟引領(lǐng)活動,打頭陣、促團(tuán)結(jié)、講擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn),持續(xù)改善經(jīng)營管理,切實(shí)推動改革發(fā)展。三是擦亮黨建品牌,凝聚前行合力。以“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體,推動黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營深度融合。先后開展了“黨員認(rèn)領(lǐng)清不良”、“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”主題黨日、黨委書記講黨課、黨建知識測試等系列活動,讓政治理論學(xué)習(xí)“入腦”,黨日活動“走心”,全員守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí),為各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時還進(jìn)一步完善四項(xiàng)幫扶機(jī)制,通過“春送關(guān)懷”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”,力爭做到四個到位(人到、物到、錢到、情到),具有XX農(nóng)商特色的、有溫度、有情懷的工作氛圍進(jìn)一步形成。四是圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng),濃郁和諧氛圍。以首次申報市級文明單位創(chuàng)建為載體,堅(jiān)持把黨建工作與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、員工關(guān)愛和企業(yè)文化建設(shè)等各個環(huán)節(jié)融通融合,把黨建工作轉(zhuǎn)化為激發(fā)活力和提振士氣的有效抓手,扎實(shí)開展“四改四治”集中整治。對各部門、網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)施“治臟、治亂、治破、治懶”四項(xiàng)工程,充分發(fā)揮工會職能作用,與縣工會聯(lián)合舉辦“慶三八青年職工聯(lián)誼會”、“悅讀經(jīng)典、書香致遠(yuǎn)”讀書會,“五四青年 我們有話說”公益視頻錄制、“二青會”火炬?zhèn)鬟f、“助力公益健康跑”、“XX古村落拓展”等,推動了全體職工凝聚力、向心力進(jìn)一步提升;不斷加強(qiáng)“XX農(nóng)商行”微信公眾平臺運(yùn)營管理,切實(shí)發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,營造積極健康向上的文化氛圍。
三、實(shí)施普惠工程,傾力支持地方發(fā)展
(一)優(yōu)化體制改革,激發(fā)經(jīng)營活力
為深化農(nóng)信社體制改革,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方的實(shí)力,優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),我行秉持“改制不改姓、改革不改向”的原則,按照“農(nóng)信社-農(nóng)商行-標(biāo)桿銀行-上市銀行”四步走的發(fā)展戰(zhàn)略,于X年XX月XX日召開XX農(nóng)商銀行創(chuàng)立大會,X年X月XX日順利掛牌開業(yè),改革發(fā)展步入嶄新階段,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、金融服務(wù)空間邁上新臺階。
(二)堅(jiān)持回歸本源,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
充分發(fā)揮地方一級法人的靈活、自主優(yōu)勢,主動融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。一是X月X日,以XX支行啟動“百村示范 千村推進(jìn)”全面授信儀式為起點(diǎn),陸續(xù)在各基層網(wǎng)點(diǎn)開展現(xiàn)場會,引導(dǎo)信貸投放回歸本源。截至2020年末,已收集資料X戶,評級授信X戶,X萬元,用信X戶,XX萬元,完成X個示范村創(chuàng)建工作。二是始終堅(jiān)持“深耕三農(nóng)、細(xì)作小微、服務(wù)民營”的市場定位,以普惠金融為著力點(diǎn),創(chuàng)新金融服務(wù)舉措,推出了“助農(nóng)貸、助商貸、助業(yè)貸、助企貸”等多種信貸產(chǎn)品。2020年共新放貸款X筆、X萬元,其中:新放小微貸款X筆、X萬元,民營貸款X筆、X萬元;先后給XX有限公司、XX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX有限公司等民營企業(yè)融資XX余萬元,不但為縣域重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展提供了金融支持,而且通過企業(yè)帶動,解決了XX余戶農(nóng)戶的就業(yè)脫貧問題;特別是為“XX”和“XX”的順利投產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用,充分彰顯了作為地方金融主力軍的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),受到社會各界的肯定和贊揚(yáng)。
(三)踐行普惠金融,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效
始終秉持為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷、高效的金融服務(wù)這一經(jīng)營理念,一是加大網(wǎng)點(diǎn)智能化建設(shè)力度,累計(jì)在城內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)布放智慧柜員機(jī)5臺、現(xiàn)金快柜2臺、社??磿r制卡機(jī)2臺,進(jìn)一步方便城鄉(xiāng)群眾存款、取款、中間業(yè)務(wù)的辦理和社??ǖ陌l(fā)放。二是按照現(xiàn)代化銀行標(biāo)準(zhǔn)要求,對XXX支行營業(yè)場所進(jìn)行了重新修建并投入使用,并啟動了XX支行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和其他辦公場所著的裝修改造,預(yù)計(jì)6月份前完工,進(jìn)一步完善了網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)功能。三是抓住城鄉(xiāng)居民醫(yī)保開始收繳的契機(jī),采取“廳堂營銷、電話營銷、戶外拓展推廣、入村幫扶宣傳”等方式,加大社??òl(fā)放力度。截至2020年末,我行共計(jì)發(fā)放社??╔X張,為全縣推行“一卡通”工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。
(四)聚焦精準(zhǔn)扶貧,彰顯使命擔(dān)當(dāng)
我行充分發(fā)揮縣域金融服務(wù)主力軍的作用,始終將金融扶貧工作作為重中之重,貫穿全年工作全過程,多措并舉,全力助推脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展。以全縣75個行政村為主戰(zhàn)場,全面推進(jìn)建檔立卡貧困戶“三個全覆蓋”,積極向符合“四有兩好”標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶投放扶貧小額信用貸款,向具有扶貧帶動作用的能人大戶、致富帶頭人等投放其他個人扶貧貸款。截至2020年末,累計(jì)發(fā)放各類扶貧貸款XX戶、XX萬元,惠澤XX戶建檔立卡貧困戶,其中:累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款XX萬元、扶貧小額貸款余額XX萬元,占全縣扶貧小額總余額XX萬元的XX%,直接支持貧困戶XX戶;累計(jì)發(fā)放個人精準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)扶貧貸款XX萬元。各類扶貧貸款累計(jì)支持種植業(yè)XX戶、XX萬元;養(yǎng)殖業(yè)XX戶、X萬元;購買農(nóng)機(jī)具XX戶、XX萬元;平整土地X戶、X萬元;產(chǎn)業(yè)加工X戶、X萬元,扶貧小額貸款市場份額占全縣金融機(jī)構(gòu)的X%,當(dāng)年累放額占全縣金融機(jī)構(gòu)的X%。有力支持了縣域脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,贏得了社會各界的廣泛贊揚(yáng)。在今年上半年被省聯(lián)社授予“金融扶貧先進(jìn)單位”榮譽(yù)。
(五)履行社會責(zé)任,推進(jìn)結(jié)對幫扶
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧幫扶工作部署,發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,按照“一村一策,一戶一案”的要求,對結(jié)對幫扶村委和貧困戶落實(shí)多項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施,幫助結(jié)對貧困村委和貧困戶快速脫貧。一是駐村扶貧。在結(jié)對幫扶工作中,我行黨委書記XX同志高度重視,本著“擇優(yōu)、適崗、人熟地熟”的原則,選擇兩名同志擔(dān)任第一書記和駐村工作隊(duì)長,長期駐村幫扶結(jié)對貧困戶。二是節(jié)令扶貧。在結(jié)對幫扶工作中,由黨委書記、董事長X帶隊(duì)定期不定期赴XX村委開展幫扶工作,送去面、油、粽子、月餅等常用或節(jié)令物品。三是勞動扶貧。在下鄉(xiāng)扶貧過程中,根據(jù)貧困戶實(shí)際需求幫助貧困戶做好“春種、夏管、秋收”等工作,并幫助部分行動不便的貧困戶打掃屋內(nèi)衛(wèi)生和庭院衛(wèi)生。四是消費(fèi)扶貧。我行全體幫扶人員通過開展“紅棗認(rèn)領(lǐng)扶貧、消費(fèi)蜂蜜購買扶貧、集中采購核桃消費(fèi)扶貧”等方式,以市場價格購買,累計(jì)消費(fèi)XX萬余元用于為貧困戶打開銷路,堅(jiān)定其種養(yǎng)殖信心,協(xié)助盡快脫貧致富。五是交通扶貧。要想富、先修路,我行致力于真情真意投入脫貧工作中,根據(jù)所幫扶村XX村交通不便這一實(shí)際,投資X萬余元幫助該村修繕道路,便利村民出行。六是金融扶貧。累計(jì)為XX村委X戶貧困戶貸款X余萬元,用于貧困戶平整土地等工作。同時,我行自主出資X萬余元幫助村委平整光伏發(fā)電基地X畝,出資X萬余元用于XX古村落旅游景點(diǎn)建設(shè)。以上一系列舉措充分彰顯XX農(nóng)商銀行的支農(nóng)主力軍作用和充沛的社會責(zé)任感。
四、存在的問題及建議
雖然在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧和服務(wù)地方百姓等工作中我行做了大量工作,也取得了一定成效,但距我行“傾情支持三農(nóng)、回饋地方百姓、全力服務(wù)縣域”的目標(biāo)要求還有一定距離,扔有上升空間,也存在一些問題,需要縣委、政府予以一定支持,協(xié)助我行進(jìn)一步做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作:
一是截止2020年末,我行存貸比已經(jīng)達(dá)到XX%,接近銀保監(jiān)局既定紅線。為更好的支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興,我行需要吸收更多的存款資金來保障信貸投放力度、額度、速度不減。因此,建議政府在這方面予以政策傾斜和資金保障,將機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險、水利、林業(yè)、縣醫(yī)療集團(tuán)等單位的基本戶開立我行,壯大存款規(guī)模,以更好的支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二是為更好的服務(wù)縣域客戶群體,我行擬在縣中醫(yī)院附近設(shè)立一家涵蓋綜合性業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn),希望縣委、政府在土地出讓、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)審批方面予以便利和政策傾斜。
五、下一步工作計(jì)劃
下一步我行將緊緊圍繞省農(nóng)信聯(lián)社和縣委縣政府工作部署,以普惠金融深化推進(jìn)和社區(qū)銀行轉(zhuǎn)型建設(shè)為抓手力爭在實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)健發(fā)展的同時,為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。
(一)主要指標(biāo)計(jì)劃完成
爭取全年各項(xiàng)存款凈增X萬元,各項(xiàng)貸款凈投放X萬元,“5321”扶貧小額貸款累放X萬元,社保卡發(fā)行量達(dá)X萬張,各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)全面完成。
(二)保障舉措
1、強(qiáng)化市場定力,打造更有競爭力的本土銀行。推進(jìn)存款做“小”做“散”,按照“小額、流動、分散”的經(jīng)營理念,通過加快推廣工資、水電費(fèi)代扣代繳、ETC業(yè)務(wù)、糧補(bǔ)、退耕還林、新農(nóng)保、低保等資金發(fā)放、理財?shù)汝P(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)產(chǎn)品,全力做好存款“增戶擴(kuò)面”的文章,不斷強(qiáng)化自身實(shí)力。同時,進(jìn)一步加大不良貸款管控力度,加強(qiáng)與公檢法司等單位溝通,通過持續(xù)開展“清收風(fēng)暴”專項(xiàng)活動、加強(qiáng)不良貸款管理、問責(zé)、清收,及時化解存量,努力控住增量。
縣總?cè)丝?2萬,面積2700平方公里,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新市農(nóng)場,轄內(nèi)11個國營農(nóng)場(海膠集團(tuán)),99個行政村,521個自然村。2018年GDP為50.66億,其中固定資產(chǎn)投資37億元,一般公共預(yù)算財政收入2.78億,三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為38.7:16.2:45.1,全年接待旅客154萬人次,旅游收入5.47億??傮w圍繞“打綠色牌,走特色路”的發(fā)展思路,積極響應(yīng)“金色銀色就是綠水青山”的號召。特色種植有橡膠(價格低迷,少量收割)、檳榔(近年價格走高)、益智(中藥材),瓊中綠橙(品牌效應(yīng),價格較高),養(yǎng)殖有桑蠶、蜜蜂、豬牛羊、淡水魚等。
截止到2月底,全行存款 萬元,貸款 萬元,751筆,其中信用貸款 筆, 萬元,保證 筆, 萬元。單戶100萬以上余額 萬元。
一、智能存款產(chǎn)品推進(jìn)情況
目前,我行的智能存款凈增 戶, 筆,計(jì) 余萬元。采取的主要措施是: 女足邀請賽宣傳,在比賽期間,我行連續(xù)舉辦3天的大型宣傳活動,共發(fā)送宣傳冊300余份;春節(jié)前,在 鎮(zhèn)的 以及綜合市場舉辦2天定點(diǎn)宣傳,共發(fā)放宣傳冊200余份,對聯(lián)150余份,給客戶解答各種提問60余人次;春節(jié)黃金期間,兩個網(wǎng)點(diǎn)同時開展開戶送“金豬”活動。獎勵措施,對于完成任務(wù)數(shù)的個人,排名第一、第二的分別獎勵1000元,600元,對于完成任務(wù)數(shù)的網(wǎng)點(diǎn)獎勵3000元。
存在相關(guān)的問題:1.宣傳力度不夠,宣傳工作還需長期化;2.區(qū)域宣傳不廣,下一步將實(shí)行進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠四進(jìn)宣傳策略;3.加大員工獎勵,開展專項(xiàng)營銷,打?qū)嵖蛻艋A(chǔ)。
二、鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧工作情況
我行緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧,持續(xù)堅(jiān)守“服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)小微、服務(wù)民生”的市場定位不動搖,強(qiáng)化營銷手段,制定營銷方案,下沉營銷重心,積極與地方政府對接,多措并舉:1、經(jīng)過前期的跟蹤與服務(wù),與 鎮(zhèn)達(dá)成初步意向,全面扶持鎮(zhèn)的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款,鎮(zhèn)所轄的9個行政村、社區(qū)在我行開立一般存款賬戶,而且計(jì)劃成立財務(wù)核算中心、開戶。2、在 以及 農(nóng)場的支持下,取得了每個連隊(duì)的正副隊(duì)長的清單,營銷工作正有序開展中。
三、“三固定”工作舉措情況
針對2018年末儲備的信貸客戶,我行年初加大力度開展存貸款營銷,力求盡早投放,搶抓利潤,1月份我行實(shí)現(xiàn)了存貸款雙過億的目標(biāo)。結(jié)合《2019年“開門紅”營銷方案》以及《2019年績效管理辦法》的出臺,細(xì)分目標(biāo)任務(wù),明確考核得分權(quán)重占比,制定激勵機(jī)制,劃分責(zé)任目標(biāo),把已拿到 公司以及 縣駐行政村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員名單結(jié)合起來,固定人員分組,固定金融駐點(diǎn),提前聯(lián)系好村干部固定時間開展存貸款營銷工作。
四、重點(diǎn)客戶存款營銷情況
2019年2月15日,我行開展了首次銀企座談會,共邀請了19家小微企業(yè)主參加,主要目的是增進(jìn)了解,建立良好的溝通渠道,及時的把握市場信息。目前一是跟進(jìn)的重點(diǎn)客戶有 退伍軍人創(chuàng)業(yè)、 天明、 公司等等,回款約200萬元左右,且以對接并提供資金支持的扶貧企業(yè)有 有限公司、 種養(yǎng)殖合作社,累計(jì)提供貸款支持130萬元;二是 存款協(xié)議續(xù)簽,約800萬資金回籠;以及 村組光伏發(fā)電費(fèi)用賬戶營銷,我行對 村、 村、 村進(jìn)行了批量開卡營銷,共78戶,主要目的是把光伏發(fā)電盈利費(fèi)用攬儲歸行,下一步將持續(xù)推進(jìn)其他村組的營銷開卡。五、普惠金融服務(wù)站點(diǎn)及支農(nóng)信息聯(lián)絡(luò)員推薦情況
一是普惠金融服務(wù)站點(diǎn),目前我行對 鎮(zhèn) 村、 鎮(zhèn)什卓村、 鎮(zhèn) 村、 鄉(xiāng) 村委(待定)進(jìn)行了摸排,準(zhǔn)備在 村和 村鋪設(shè)金融服務(wù)站,實(shí)行三定服務(wù),對聯(lián)系好的村委,進(jìn)行金融服務(wù)牌的公示,將有照片、電話、服務(wù)內(nèi)容的金融服務(wù)牌掛到各村去,讓村民能第一時間享受金融服務(wù);二是目前已擬列出一批支農(nóng)信息聯(lián)絡(luò)員名單: ( 鎮(zhèn) 村)、王國成( 有限公司、 種養(yǎng)殖合作社),名單人員待確認(rèn)聘用。 縣金融辦結(jié)合 鎮(zhèn)村落情況,推薦了一批 鎮(zhèn)的村干部,目前正在考察期?,F(xiàn)在我行與 鎮(zhèn)政府接觸較多,近期準(zhǔn)備結(jié)合各村支部書記及第一書記的推薦,邊考察邊積累經(jīng)驗(yàn),在 縣全面開展支農(nóng)信息聯(lián)絡(luò)員的篩選工作。
六、不良、問題貸款風(fēng)險情況
截止至今我行無不良貸款,我行風(fēng)控部門將嚴(yán)格把控信貸風(fēng)險,定期召開風(fēng)險例會,選取具體案列,提高客戶經(jīng)理風(fēng)險防范意識,如遇突發(fā)事件及時預(yù)警,及時處理。對于出現(xiàn)的逾期,建立催收臺賬,逐筆查明原因,重點(diǎn)客戶采取重點(diǎn)跟蹤,和客戶經(jīng)理一起做貸后管理。
七、掃黑除惡關(guān)聯(lián)客戶排查情況
一、回顧2020年的發(fā)展歷程
我支行按照“多找客戶、找好客戶”的基本思路,多措并舉,把“系統(tǒng)營銷、分層營銷、全員營銷、綜合營銷、精準(zhǔn)營銷”措施真正落到實(shí)處,積極應(yīng)對復(fù)雜因素的挑戰(zhàn),通過全體員工的共同努力,基本實(shí)現(xiàn)了既定預(yù)計(jì)目標(biāo)。存款指標(biāo):截止2020年11月末,各項(xiàng)存款余額****萬元,比年初凈增****萬元,實(shí)現(xiàn)總行下達(dá)年計(jì)劃數(shù)****萬元的****%;個人存款日均凈增****萬元,完成總行下達(dá)計(jì)劃數(shù)****萬元的****%;對公存款日均凈增****萬元,完成總行下達(dá)計(jì)劃數(shù)****萬元的****%。貸款指標(biāo):截止2020年11月末,我支行貸款余額****萬元,較年初凈增****萬元,完成總行下達(dá)年計(jì)劃數(shù)****萬元的****%。存貸規(guī)模首次突破****個億,是我支行存貸規(guī)模的新高點(diǎn)。風(fēng)險指標(biāo):截止2020年11月末,不良貸款余額****萬元,在年初的基礎(chǔ)上凈下降了****萬元,占比****,較年初下降了****個百分點(diǎn),現(xiàn)金清收核銷置換貸款****萬元,實(shí)現(xiàn)總行下達(dá)年計(jì)劃數(shù)****萬元的****%。電子銀行:截止2020年11月末,自助設(shè)備總量達(dá)到****臺,手機(jī)銀行個人有效客戶數(shù)****戶,完成總行任務(wù)數(shù)****戶的****%;電子銀行交易占比為****%,完成總行任務(wù)****%的****%。收入指標(biāo):截止2020年11月末,貸款利息收入****萬元,實(shí)現(xiàn)總行下達(dá)年計(jì)劃數(shù)****萬元的****%,中間業(yè)務(wù)凈收入****萬元,完成總行任務(wù)數(shù)的****;其中保費(fèi)手續(xù)費(fèi)收入****萬元,完成總行任務(wù)數(shù)****萬元的****%。
(一)狠抓存款,提升資金實(shí)力
以組織資金為先導(dǎo),增強(qiáng)信貸資金實(shí)力,我支行始終堅(jiān)持“存款立行”的經(jīng)營理念,將組織存款作為重中之重。一是通過優(yōu)化柜面服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率,為客戶提供更便利的金融,從中吸引更多的客戶群;二是加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通與協(xié)作,積極拓展對公存款,地方財政賬戶和村級賬戶都開立在我支行,有效優(yōu)化了我支行的存款結(jié)構(gòu);三是與****天然氣拆遷辦涵接,將拆遷補(bǔ)償資金打入我行客戶的賬戶。
(二)勇?lián)?zé)任,加快信貸投放力度
1.加強(qiáng)與企事業(yè)單位的合作,積極拓展薪易貸信貸產(chǎn)品,目前我支行己與9家簽訂合作協(xié)議,收集客戶信息952戶,己發(fā)放薪易貸貸款44筆,金額1264萬元。
2.加強(qiáng)貸款管理,把握貸款投向,嚴(yán)格貸款“三查”制度和審貸分離制度,嚴(yán)格推行貸款“四包”責(zé)任制,切實(shí)實(shí)行貸款面簽制度,規(guī)范操作,防控風(fēng)險,全力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,防止新發(fā)放貸款的劣變,切實(shí)維護(hù)信貸資金安全。
(三)多措并舉,不良貸款壓降見成效。****在不良貸款壓降上做了大量的工作,也取得了較好的效果。一是集中力量處置大額不良貸款,****;二是對個別賴債戶、釘子戶加大依法清收力度,****。
(四)強(qiáng)化營銷,積極拓展電子銀行業(yè)務(wù)
目前我支行有自助設(shè)備總量達(dá)到****臺,占領(lǐng)了****場鎮(zhèn)交通要道,有效占領(lǐng)了自助機(jī)具的市場份額。同時利用開門紅營銷活動和進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位等一系列活動,大力開展手機(jī)銀行營銷,截止2020年11月末,手機(jī)銀行個人有效客戶數(shù)****戶,電子銀行交易占比為****%,蜀信“e”的使用率和品牌度逐步提高。
(五)合規(guī)操作,保持案防高壓態(tài)勢
2020年我支行始終堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治和一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展一手抓案件防范“兩手抓”的原則,扎實(shí)推進(jìn)案件防控長效機(jī)制建設(shè),全面提升經(jīng)營管理水平,促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)我支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健、持續(xù)、快速發(fā)展。
1.年初我支行便與左鄰右舍、政府簽訂了聯(lián)防協(xié)議,職工簽訂案防責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、案防工作計(jì)劃,還成立了治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、案防領(lǐng)導(dǎo)小組、安全領(lǐng)導(dǎo)小組、消防領(lǐng)導(dǎo)小組,將安全工作分細(xì),落實(shí)到人頭。
2.在思想上,重視職工案防教育,有組織、有計(jì)劃地對員工開展政治思想教育、職業(yè)道德教育、警示教育。通過學(xué)習(xí),引導(dǎo)員工牢固樹立正確的人生觀、價值觀,培養(yǎng)誠實(shí)守信的職業(yè)操守,增強(qiáng)遵紀(jì)守法和風(fēng)險防范意識,進(jìn)一步提高案件風(fēng)險防范的水平。建立健全案件責(zé)任追究制度,加大案件責(zé)任追究力度,營造“違規(guī)必處、違紀(jì)必究”的氛圍,以增強(qiáng)震懾力,確保全年不出現(xiàn)任何案件。
二、存在不足和問題
(一)貸款投放上乏力。一是2020年****貸款發(fā)放上主要是通過薪易貸和精準(zhǔn)扶貧貸款的發(fā)放上出發(fā),今年共發(fā)放薪易貸****萬元,但受微貸業(yè)務(wù)中心的撤離,客戶經(jīng)理調(diào)離,異地客戶陸續(xù)歸還貸款,微貸從年初的****萬元降至****萬元,凈降額為****萬元,也就造成本支行一邊投放另一邊卻要補(bǔ)微貸的漏;二是****大部分房產(chǎn)無合法產(chǎn)權(quán),無法辦理產(chǎn)權(quán)抵押,客戶需要的貸款額度無法滿足;三是客戶經(jīng)理對農(nóng)戶貸款有畏貸心理,農(nóng)戶外出務(wù)工較多,貸后催收和管理難度較在,現(xiàn)在推行的四包責(zé)任制,促使畏懼心理更嚴(yán)重;四是受經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行的影響,實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營業(yè)主經(jīng)營困難,貸款需求意愿不足。同時己貸款客戶受經(jīng)濟(jì)行情影響,客戶盈利能力變?nèi)?,?dǎo)致還款意愿和還款能力變?nèi)酰蛻艚?jīng)理怕形成不良,一定程度上也不愿意放貸,由其是針對10萬元以上的大額貸款更是謹(jǐn)慎。
(二)不良貸款占比偏高。截止2020年11月末,不良貸款余額****萬元,在年初的基礎(chǔ)上凈下降了****萬元,占比****%,較年初下降了****個百分點(diǎn),但不良貸款形勢依然嚴(yán)峻。
(三)業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡。一是受****銀行高利率定期存款和同業(yè)理財產(chǎn)品的競爭,造成我支行存款凈增緩慢,一度造成存款增幅持續(xù)下降;二是負(fù)債業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理,個人類存款占比偏高,對公存款占比偏低,定期存款占比偏高,活期存款占比偏低,導(dǎo)致資金組織成本較高;三是貸款營銷投放不平衡,按揭貸款、扶貧貸款等低利率貸款投放比重較大,但商業(yè)性貸款投放較少,影響了貸款的收息率。
(四)制度執(zhí)行力有待提高??傂须m有較為完善的制度體系,但部分人員合規(guī)意識淡薄,對制度學(xué)習(xí)力度和執(zhí)行力度不夠,業(yè)務(wù)辦理資料手續(xù)不齊,違規(guī)違制屢禁不止,日常業(yè)務(wù)差錯時有發(fā)生,歸根到底還是制度執(zhí)行不力,事業(yè)心和責(zé)任感缺失,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
三、2021年業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)計(jì)劃
2021年我們要做到五求:服務(wù)上求優(yōu),作風(fēng)上求實(shí),觀念上求新,經(jīng)營上求活,管理上求嚴(yán),繼續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)健經(jīng)營,做到穩(wěn)中求進(jìn),好中求快。****計(jì)劃存款凈增5000萬元,貸款凈增1200萬元,利息收入達(dá)到950萬元,中間業(yè)務(wù)收入50萬元,不良貸款占比控制在****以內(nèi),開立手機(jī)銀行有效客戶2000戶。力爭增收渠道實(shí)現(xiàn)新增長,資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高,案件無一發(fā)生。
圍繞上述經(jīng)營思路和經(jīng)營目標(biāo),我支行2021年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)增存穩(wěn)存,優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)
一是充分利用本地員工人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,主動出擊深挖儲源,主動對接跟進(jìn),在維系好老客戶的同時積極挖掘搶奪客戶資源。二是持之以恒地抓好財政性存款、單位存款、活期儲蓄等低成本資金組織工作,維護(hù)好與黨政部門、事業(yè)單位、地方企業(yè)的良好關(guān)系,通過進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)商戶等活動大力挖掘單位客戶。三是做好以貸引存,深挖貸款客戶價值,實(shí)現(xiàn)貸款客戶資金在我行的閉環(huán)管理。四是通過地方黨政選聘一批有威望和熱愛農(nóng)信事業(yè)的金融聯(lián)絡(luò)員,充分利用新的考核機(jī)制,調(diào)動其干事激情。
(二)全員上陣,加大貸款營銷
一是分配貸款營銷任務(wù)到人頭,樹立全員營銷意識,嚴(yán)格考核獎懲,力爭貸款營銷實(shí)現(xiàn)突破。二是充分利用薪易貸產(chǎn)品,要加大對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、金融同業(yè)等在崗員工的貸款營銷,擴(kuò)大產(chǎn)品影響力。三是要突出以扶貧小額信貸為抓手,主動同當(dāng)?shù)卣畬?,按?guī)定開展好評級授信、用信工作,切實(shí)做好小額扶貧信貸發(fā)放工作。四是要實(shí)行掃街、掃樓、掃戶,對場鎮(zhèn)內(nèi)的個體工商戶全力抓好貸款營銷工作,全面推廣循環(huán)貸款方式,積極支持經(jīng)營性質(zhì)的周轉(zhuǎn)貸款。
(三)全力出擊,狠抓不良貸款壓降
對不良貸款要實(shí)行清單式管理,采取一戶一法,一筆一策,一戶多方的策略,要沉下身子,了解成因,摸清客戶“痛點(diǎn)”和性格特點(diǎn),勇于與賴賬戶周旋,綜合運(yùn)用手段加大不良貸款、風(fēng)險貸款清收處置,抓大清小、對癥下藥,增強(qiáng)工作的針對性和有效性。要對個別賴債戶、釘子戶加大依法清收力度,運(yùn)用法律手段迫使其還款,力求形成良好的社會信用氛圍。
(四)全力營銷,促進(jìn)電子銀行發(fā)展
一是開展以“蜀信e”推廣營銷為重點(diǎn)的系列營銷主題活動,培養(yǎng)客戶使用“蜀信e”的習(xí)慣,積極解決客戶在使用過程中的故障,穩(wěn)固老客戶、發(fā)展新客戶,提升“蜀信e”用戶的活躍度。二是主動出擊,打開思路,進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商戶,著力營銷“蜀信e”,讓更多的年輕客戶習(xí)慣并使用“蜀信e”。三是積極推行惠支付,提高客戶的認(rèn)知度和使用習(xí)慣。四是持續(xù)改善電子銀行服務(wù)渠道的服務(wù)能力,提高自助設(shè)備的開機(jī)服務(wù)率,做好自助機(jī)具的定期維護(hù)工作,提高EPOS、POS的使用率。
(五)增收節(jié)支,大力拓展收入渠道
一、2009年工作總結(jié)
(一)充分發(fā)揮服務(wù)職能,推進(jìn)我區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展。
金融工作辦公室成立以來,我們充分認(rèn)識到做好金融工作的重要性和緊迫性。始終按照“以服務(wù)促發(fā)展”的原則,積極為全區(qū)金融提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù),致力于打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境,逐步完善全區(qū)金融體系,使我區(qū)金融行業(yè)得以健康發(fā)展。截至2009年末,我區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)8家,其中國有商業(yè)銀行4家(建行、工行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行)、政策性銀行1家(農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)、城市商業(yè)銀行1家(包頭商業(yè)銀行)、信用聯(lián)社1家(科區(qū)農(nóng)村信用社合作社)、郵政儲蓄1家。同時,小額貸款擔(dān)保公司、典當(dāng)行、期貨公司、證券營業(yè)部等各類金融中介機(jī)構(gòu)基本覆蓋我區(qū),網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率顯著提高,銀行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增幅10%,已初步形成了以國有銀行為主體,農(nóng)村信用社和民營股份銀行為兩翼,其他的小額貸款擔(dān)保公司、期貨證券以及其他形式為補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。銀行資產(chǎn)總額368.62億元,比年初增加25.89億元,負(fù)債總額358億元,各項(xiàng)存款余額221.61億元,比去年同期增加57.21%,各項(xiàng)貸款余額305.73億元,比去年同期增加216.69%,不良貸款比去年同期減少5.26%,典當(dāng)行總額1486.6萬元,同期比增長82%,上繳稅金2.1萬元,金融業(yè)綜合實(shí)力、競爭力和抗風(fēng)險能力有所增強(qiáng)。
(二)拓寬區(qū)內(nèi)融資渠道,加大貸款服務(wù)輻射面積。
一是積極開拓創(chuàng)新,尋求融資新渠道。協(xié)調(diào)政府部門、中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會中介組織等,有效解決了中小企業(yè)融資難等問題。其中,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為塞外菌業(yè)和綠豐養(yǎng)殖擴(kuò)大再生產(chǎn)發(fā)放貸款1600萬元。二是架設(shè)銀企對接橋梁。針對包商銀行在我區(qū)成立時間短,業(yè)務(wù)量少等情況,我辦積極為銀行推薦企業(yè),向企業(yè)介紹銀行,截至11月份,包商銀行已為我區(qū)中小企業(yè)發(fā)放貸款1.2億元。三是積極協(xié)調(diào)小額貸款擔(dān)保為我區(qū)微小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展提供資金支持。一年來,通過與部分小額貸款公司的溝通,先后為××美林實(shí)業(yè)有限公司協(xié)調(diào)貸款200萬元,為××金億達(dá)五金建材有限公司協(xié)調(diào)貸款200萬元,幫助××綠豐食品有限公司爭取貸款150萬元。同時通過與通融小額貸款擔(dān)保公司合作,共為我區(qū)個體工商戶等發(fā)放貸款6400萬元;四是積極與國家開發(fā)銀行合作,推進(jìn)中小企業(yè)統(tǒng)貸業(yè)務(wù)。一年來我們與國家開發(fā)銀行合作的項(xiàng)目有:一是青年創(chuàng)業(yè)貸款,分別為余糧堡立志牛業(yè)、環(huán)哲書社、莫力廟羊場二分場貸款共計(jì)960萬元;二是婦女創(chuàng)業(yè)貸款,先后有××鍋爐廠有限責(zé)任公司、正開大藥房、聚興緣磚廠共獲得貸款900萬元;三是中小企業(yè)貸款。今年年底,××市一代天驕?zhǔn)称酚邢薰?、清谷新禾、美林?shí)業(yè)家居有限公司、××鐵人機(jī)械公司、東北六藥公司、福陽再生資源公司、沈陽力源公司、塞外菌業(yè)等8家企業(yè)爭取到國家開發(fā)銀行總額4000萬元的貸款,有效拓展了我辦的業(yè)務(wù)范圍,創(chuàng)建了新型融資模式。
(三)建設(shè)政府融資平臺,發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
隨著工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量的增加,園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已不能滿足企業(yè)的需要,為更好的促進(jìn)環(huán)境與社會的和諧發(fā)展,我們按照區(qū)政府的要求,通過對外融資有效解決了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。通過與內(nèi)蒙華宸信托投資公司溝通、協(xié)調(diào),為我區(qū)工業(yè)園區(qū)南區(qū)的污水處理項(xiàng)目爭取到信托資金4000萬元,預(yù)計(jì)資金在年底之前能夠到位;同時與內(nèi)蒙土地收儲中心就××區(qū)工業(yè)園區(qū)南區(qū)的土地收儲項(xiàng)目達(dá)成了初步意向,決定以南區(qū)的8000多畝坨沼地為收儲對象,為我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資1.5億元,此項(xiàng)工作已進(jìn)入自治區(qū)銀行評審階段。
(四)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),全面提升干部綜合素質(zhì)。
2009年,在區(qū)直屬機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,我辦建立了黨支部,并進(jìn)一步完善了各項(xiàng)工作制度,通過開展“三創(chuàng)三落實(shí)”、“六型機(jī)關(guān)”等活動,有效提升了機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì),極大的增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凝聚力,實(shí)現(xiàn)了以黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo);建立了業(yè)務(wù)輪講制度,即利用每周三下午的時間,組織機(jī)關(guān)工作人員輪流講課,對黨和國家的方針政策、金融工作相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),使職工們及時了解現(xiàn)階段國內(nèi)國際金融領(lǐng)域新動態(tài)、新形勢,不斷提升個人領(lǐng)會、分析、把握政策的能力;完善了調(diào)研制度,即組織機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作人員走訪區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu),并在10月份對全區(qū)金融領(lǐng)域的基本情況進(jìn)行了深層調(diào)研,使我們準(zhǔn)確掌握我區(qū)金融工作現(xiàn)狀,把握發(fā)展趨勢的同時,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了詳細(xì)準(zhǔn)確的參考材料,為充分發(fā)揮金融服務(wù)功能,有效運(yùn)用金融手段搞好宏觀調(diào)控,使金融業(yè)更好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);同時為了更好開展金融業(yè)務(wù)工作,使金融工作信息能夠及時、準(zhǔn)確地反映給各級領(lǐng)導(dǎo)和部門,我們組織編印了××區(qū)金融信息,受到了領(lǐng)導(dǎo)和各部門的好評。
以上是我們在2009年一年來所做的一些工作,雖然取得了一定的成績,但按照區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距。主要是:一是機(jī)關(guān)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng);二是協(xié)調(diào)融資的能力和服務(wù)意識還需進(jìn)一步提高;三是對金融業(yè)的調(diào)查研究還需更深更細(xì)。以上這些問題,有待我們在今后的工作中加以改進(jìn)和克服。
二、2010年工作計(jì)劃
2010年,我們工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,服從和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局,全面完成區(qū)委、區(qū)政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù),為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。力爭做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)抓住機(jī)遇,深化與國家開發(fā)銀行合作。
我們將圍繞國家開發(fā)銀行貸款,進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)性金融合作,拓寬國家開發(fā)銀行與我區(qū)合作領(lǐng)域,提升合作水平,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與開發(fā)性金融的良性互動。一是做好開發(fā)銀行政府信用貸款使用工作。根據(jù)已經(jīng)確定的2009年國家開發(fā)銀行批準(zhǔn)的8家中小企業(yè)貸款,積極落實(shí)貸款資金,嚴(yán)格按照貸款使用規(guī)程,完善貸款項(xiàng)目資金撥付手續(xù),確保資金及時到位。二是完善與國家開發(fā)銀行合作體系,繼續(xù)熟悉國家開發(fā)銀行貸款審批程序,共建開發(fā)性金融合作信用平臺。拓寬扶貧貸款、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款以及中小企業(yè)貸款等多種貸款渠道,緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。
(二)銳意進(jìn)取,全面暢通融資渠道。
為進(jìn)一步發(fā)揮金融辦“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”職能作用,一如既往把金融辦的工作重點(diǎn)放在解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)民資金短缺的問題上。我們將采取以下具體措施:一是高度關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策,明確國家投資導(dǎo)向,加強(qiáng)和市金融辦的聯(lián)系,爭取國家在少數(shù)民族地區(qū)的政策傾斜,積極爭取上級專項(xiàng)貸款。二是全面貫徹落實(shí)中國人民銀行、財政部以及國家人力資源和社會保障部三部委聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》,監(jiān)督并協(xié)助各銀行機(jī)構(gòu)簡化小額貸款擔(dān)保貸款手續(xù),放寬貸款額度,充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用,小企業(yè)小額擔(dān)保貸款對解決就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定有非常重要的作用。三是繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神和自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清理行政事業(yè)單位及黨政、金融系統(tǒng)干部職工拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》精神,組織各有關(guān)部門,加強(qiáng)對科區(qū)農(nóng)村信用社不良貸款的清理力度,力爭做到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及金融系統(tǒng)干部職工拖欠的貸款,實(shí)現(xiàn)100%回收;鄉(xiāng)村兩級集體拖欠的貸款,實(shí)現(xiàn)50%以上回收,為深化農(nóng)村金融改革,破解農(nóng)民融資瓶頸奠定基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)各銀行的溝通,做好銀企、政企對接工作,同時加強(qiáng)宣傳包商銀行的微小金融業(yè)務(wù),爭取2010年把包商銀行對科區(qū)企業(yè)的貸款額度再提高到一個新水平。同時,我們將繼續(xù)緊密與內(nèi)蒙國土收儲中心的關(guān)系,及時溝通聯(lián)系,力爭年底前從建設(shè)銀行貸款1.5億元,用于支持我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),吸引區(qū)外資金支持。
針對外界對金融辦單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容不清楚,制約我辦業(yè)務(wù)發(fā)展等不利因素,我辦將在2010年有意識的加大宣傳力度,向社會各界宣傳科區(qū)金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。一是繼續(xù)做好信息外宣工作。在今年的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大信息發(fā)送范圍、注重提升信息質(zhì)量,為領(lǐng)導(dǎo)提供參考信息的同時,打造向外界宣傳我辦的有效窗口;二是加強(qiáng)與全區(qū)各部門的溝通協(xié)調(diào),增進(jìn)與各部門相互了解,為順利開展工作奠定基礎(chǔ);三是加強(qiáng)與市金融辦的業(yè)務(wù)溝通,建立“業(yè)務(wù)共商、資源共享、利益共贏”的融資機(jī)制,力爭將地域劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢;四是繼續(xù)開展調(diào)研、走訪工作。2010年,將調(diào)研走訪工作向農(nóng)區(qū)擴(kuò)展,主要走訪全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融工作相關(guān)站所、營業(yè)廳等,主動搭建業(yè)務(wù)溝通的橋梁。
一、農(nóng)村公路建設(shè)完成的主要任務(wù):
1、自然村通水泥路:2018年,上級下達(dá)我縣自然村通水泥路目標(biāo)考核任務(wù)22公里,預(yù)計(jì)12月底完成路面建設(shè)23.046公里,提前實(shí)施合格里程30公里,共計(jì)完成53.046公里(其中貧困村項(xiàng)目21.572公里),完成比例為241%。
2、窄路加寬:2018年上級下達(dá)我縣農(nóng)村公路窄路加寬計(jì)劃10.923公里,民生考核目標(biāo)任務(wù)7公里,截今為止,已完成17.036公里(其中貧困村項(xiàng)目1.794公里),完成目標(biāo)考核比例為243%。
3、危橋改造:完成農(nóng)村公路危橋改造3座,分別是店門鎮(zhèn)的攔河壩橋、開云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋,共計(jì)58延米,完成總投資178萬元。
4、安保工程:2018年農(nóng)村公路安保工程建設(shè)計(jì)劃50公里,隱患里程30公里(其中貧困村項(xiàng)目9.2公里),計(jì)劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設(shè),預(yù)計(jì)年底將全部完工。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況:(1)繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護(hù)工作,按照縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng)的原則,實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,全面推行日常養(yǎng)護(hù)承包到人的養(yǎng)護(hù)辦法,促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大提質(zhì)。(2)做好養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng),該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設(shè)施維護(hù)、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護(hù)工作中,及時處治公路災(zāi)害,實(shí)施水毀恢復(fù)重建,開展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全鄉(xiāng)示范路總里程為42.111公里,縣道6.279公里,鄉(xiāng)道28.341公里,村道7.491公里,很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區(qū)的出行條件。通過實(shí)施多項(xiàng)交通扶貧工程建設(shè),有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。貧困地區(qū)之所以貧困,原因之一就是地域偏僻,交通閉塞,交通運(yùn)輸生產(chǎn)力落后,影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而通過道路改造工程的建設(shè),暢通了貧困村向外的出行條件,為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、加快了貧困地區(qū)的資源開發(fā)。貧困地區(qū)一方面交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,另一方面農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、自然資源又十分豐富,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,交通問題解決了,內(nèi)在的潛力就可以迅速變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加快了貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過交通扶貧工程的建設(shè),暢通了交通運(yùn)輸通道,使貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,為農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造了良好條件,進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。
三、下一步計(jì)劃
1、積極爭取交通扶貧項(xiàng)目。根據(jù)省廳每年的交通建設(shè)計(jì)劃,結(jié)合我市貧困縣的實(shí)際情況,積極爭取上級資金支持,加大對我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),保證工程質(zhì)量。道路交通規(guī)劃中既要兼顧貧困地區(qū)的出行需要,又要考慮與國、省道的連接和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善,做到規(guī)劃設(shè)計(jì)一條,建成一條,致富一條,確保工程建設(shè)效果。
3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規(guī)政策,扶持貧困地區(qū)發(fā)展運(yùn)力,使農(nóng)民出行方便,物資流通快捷,進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
XX縣交通運(yùn)輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結(jié)
2018年,我局認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市脫貧攻堅(jiān)決策部署,緊緊圍繞交通扶貧的總體要求,全面推進(jìn)交通工程項(xiàng)目實(shí)施,多措并舉改善群眾出行條件,傾力幫扶群眾增收,交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年,全市交通重點(diǎn)公路項(xiàng)目13個770公里,即高速公路2條62公里,普通國省道改造提升5條117公里,經(jīng)濟(jì)干線公路5條191公里,修建農(nóng)村公路400公里,總投資88.33億元,年度計(jì)劃完成24.88億元。截至目前,實(shí)際完成投資27.79億元,完成年度計(jì)劃投資的112%。
(一)公路重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、橋涵主體基本完成,正在防護(hù)、排水、隧道等工程施工,約完成總體工程量的60%;S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工,約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項(xiàng)目,分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項(xiàng)目。目前,正在路基、路面、橋涵等施工,分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環(huán)線公路。3個紅色旅游公路項(xiàng)目:市區(qū)至六盤山景區(qū)三級公路50公里屬續(xù)建項(xiàng)目,因受林評影響,今年7月份復(fù)工建設(shè),目前正在路面及排水等附屬設(shè)施施工,完成整體工程量的80%;涇源經(jīng)興盛至涇河源三級公路21公里,6月初建成通車;隆德經(jīng)好水至興隆二級公路34公里,目前施工圖已批復(fù),正在招投標(biāo)及土地、林評等專項(xiàng)報批工作。2個地方全額籌資建設(shè)的項(xiàng)目:劉高莊經(jīng)紅河至楊坪段三級公路70公里,目前正在路基、橋涵施工,完成總體工程量50%;固原市區(qū)環(huán)線快速通道項(xiàng)目,包括東環(huán)路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機(jī)場至上海路改擴(kuò)建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設(shè),目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設(shè)基本程序,G85線銀昆高速公路項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作也正在扎實(shí)推進(jìn),目前,項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè),環(huán)評、土地、林評等大部分專項(xiàng)審批已基本完成,正在初步設(shè)計(jì)階段,爭取明年開工建設(shè)。
(二)農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)順利。我們按照脫貧攻堅(jiān)對交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求,以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手,整合資金加大投入,下大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。今年,全市新改建農(nóng)村公路400公里,總投資5.38億元,其中,車購稅補(bǔ)助建設(shè)345公里,中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助建設(shè)55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各縣(區(qū))還在年度計(jì)劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),總投資3.98億元,目前已全部完成。積極督促各縣(區(qū))做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作,2018年,在成功申報原州區(qū)為第一批全國“四好農(nóng)村路”示范縣之后,又成功申報彭陽縣、隆德縣為自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。同時,彭陽縣被自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合推薦為第二批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
(三)行政村通客車率穩(wěn)步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標(biāo),按照“具備條件的行政村通客車”要求,采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式,多措并舉提高農(nóng)村客運(yùn)通車率,解決群眾出行難問題。目前,全市823個行政村,通客車789個,未通客車34個(其中21個未通,13個通后停運(yùn)),行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設(shè)施建設(shè)力度,完善班線網(wǎng)絡(luò),全市農(nóng)村客運(yùn)招呼站586個,客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶34戶,客運(yùn)車輛4934輛,開通班車客運(yùn)線路681條,日運(yùn)行班次1497班,基本上形成了以市區(qū)為中心,縣(區(qū))為次中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村為基礎(chǔ)的點(diǎn)線相連、輻射到面的道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)定點(diǎn)扶貧工作成效明顯。持續(xù)深入推進(jìn)幫扶村的脫貧工作,落實(shí)進(jìn)村入戶相關(guān)制度。千方百計(jì)在產(chǎn)業(yè)增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上,與自治區(qū)農(nóng)投集團(tuán)一起為馬建鄉(xiāng)張灣村確立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)幫扶,與西吉縣人民政府簽訂扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架,明確了農(nóng)投集團(tuán)為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補(bǔ)貼8000元、市交通運(yùn)輸局每年為每頭扶貧牛犢補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,計(jì)劃三年投入扶貧資金277萬元,撬動農(nóng)戶自籌400萬元、地方財政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼67萬元,配套每畝飼草料種植40元補(bǔ)貼,扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年底,在全村形成“家家種草、戶戶養(yǎng)殖,小規(guī)模、大群體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,使貧困戶通過發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富之路。今年,全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發(fā)采購純種西門塔兒扶貧牛83頭,就近采購秦川牛等品種牛34頭,已累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投入資金132.5萬元、爭取補(bǔ)貼扶貧資金46萬余元,使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”的路子,成功引進(jìn)石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫(yī)療保險的910名群眾進(jìn)行獎勵,開展普惠性健康體檢1次,聯(lián)系公益機(jī)構(gòu)發(fā)放凈水器100臺、母親郵包150件,慰問困難群眾發(fā)放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實(shí)事。積極開展“新時代農(nóng)民講習(xí)所”活動,先后舉辦“轉(zhuǎn)作風(fēng),促脫貧”主題黨日、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、布病傳染病健康防治等講習(xí)活動,調(diào)動和激發(fā)了群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性和內(nèi)生動力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底數(shù)心中明。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳安排部署,今年3月,我局會同各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局對全市自然村(組)通公路情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底,全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個行政村4284個自然村(組)中,通硬化路3053個、未通硬化路1231個,分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(組)通硬化路,需建設(shè)村組巷道4168公里。通過摸底,搞清了自然村(組)通硬化路現(xiàn)狀,為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時,各縣(區(qū))對各自轄區(qū)內(nèi)的通客車情況也進(jìn)行逐一摸排,找準(zhǔn)不通客車行政村的主要原因所在,為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據(jù)。
(二)抓規(guī)劃,項(xiàng)目實(shí)施有遵循。在制定出臺《固原市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃》、《固原市交通扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》、《固原市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》等文件的基礎(chǔ)上,積極爭取將農(nóng)村公路發(fā)展寫入《固原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018年-2022年)》,讓農(nóng)村公路納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“總盤子”。根據(jù)各縣(區(qū))發(fā)展實(shí)際,結(jié)合《寧夏回自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實(shí)施方案(2018年-2022年)》總體安排,采取梯次推進(jìn)計(jì)劃,讓各縣(區(qū))每年交通扶貧項(xiàng)目實(shí)施思路清楚,有章可循。2020年底前,重點(diǎn)解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村(組)通硬化路問題,貧困村所有具備條件的自然村(組)全部通硬化路,涇源縣、隆德縣所有自然村(組)通硬化路;到2022年底,實(shí)現(xiàn)全市所有具備條件的自然村(組)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破難題。2016年,市交通運(yùn)輸局在調(diào)研的基礎(chǔ)上,向市委、政府建議,整合各類道路建設(shè)方面的扶貧資金,由交通部門牽頭,統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,其它部門做好配合。2017年,大部分縣(區(qū))通過加大資金整合力度,凝聚力量解決偏遠(yuǎn)住戶出行難,既杜絕了重復(fù)建設(shè)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年,全市各縣(區(qū))在年度建設(shè)農(nóng)村公路400里計(jì)劃的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大資金整合力度,修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),項(xiàng)目總投資3.98億元。通過大力實(shí)施通村入組的農(nóng)村公路建設(shè),全市的農(nóng)村公路建設(shè)總里程迅速增加,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“毛細(xì)血管”得到迅速擴(kuò)張,部分偏遠(yuǎn)山區(qū)出行條件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)對交通扶貧的要求,行政村通硬化路已實(shí)現(xiàn)目標(biāo),但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板,我們堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路,通過對道路通行條件、村組人口分布、農(nóng)民出行訴求、客流市場需求等情況開展調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,采取“四個一批”實(shí)施“一村一策”,因地制宜保障群眾出行。即:鞏固完善一批,優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng),通過采取冷熱線路合理搭配,對已開通的通村客車實(shí)行規(guī)范化管理,提升服務(wù)水平,對達(dá)到報廢年限或者達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通村客車進(jìn)行報廢更新;延伸串聯(lián)一批,將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運(yùn)線路向前延伸,向未通客車的村組延伸,讓一班車、一條線串聯(lián)更多村;電話預(yù)約一批,對居住人口分散、客源少的行政村,以村委會為依托建立聯(lián)絡(luò)員,采取電話、微信等方式,收集村民出行信息,做好與客運(yùn)班車對接;集中開通一批,在集市日、節(jié)假日、周末學(xué)生放學(xué)等客運(yùn)需求量大的時機(jī),加大車輛投入,開通“周末班”、“趕集班”,保障群眾出行需求。2018年,全市新增通客車建制村26個,未通客車的行政村減少到34個。
(五)抓落實(shí),夯實(shí)責(zé)任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務(wù),堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,細(xì)化任務(wù)分工,對人對表落實(shí)。組成工作組,建立一季一督查機(jī)制,先后三次到各縣(區(qū))進(jìn)行檢查調(diào)研,針對問題弱項(xiàng),研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局,建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作予以監(jiān)督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定,堅(jiān)持住村入戶,掌握底數(shù)清楚,工作作風(fēng)扎實(shí),工作亮點(diǎn)突出,深受群眾好評。各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局面對繁重的建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔(dān)當(dāng)、求作為,為交通扶貧工作做出了貢獻(xiàn)。
三、存在的主要問題
一是自然村(村)道路建設(shè)任務(wù)重。當(dāng)前,各縣(區(qū))正在實(shí)施通硬化路的自然村,居住分散,山大溝深、比較偏遠(yuǎn),道路過往村莊多,涉及縱坡大。各縣(區(qū))雖然整合了一部分涉農(nóng)資金,但由于國家對自然村通硬化路資金補(bǔ)貼政策還不明確,自然村(組)通硬化路建設(shè)資金缺口較大,部分群眾期望值高。
二是部分項(xiàng)目征地拆遷難度大。因農(nóng)村公路涉及村莊、住戶多,征地拆遷補(bǔ)償資金有限,有些項(xiàng)目的拆遷戶宅基地報批程序繁雜,群眾阻工現(xiàn)象時有發(fā)生,征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。加之大部分公路項(xiàng)目,既是交通走廊,也是水利、林業(yè)、天然氣、強(qiáng)弱電等各種桿(管)線走廊,涉及產(chǎn)權(quán)管理單位多,協(xié)調(diào)改移難度大,給項(xiàng)目順利推進(jìn)造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進(jìn)度。目前,固原境內(nèi)幾乎所有砂石料廠關(guān)停,導(dǎo)致項(xiàng)目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項(xiàng)目建設(shè)砂石料主要從中衛(wèi)、太陽山等地運(yùn)輸,運(yùn)距大幅度增加導(dǎo)致砂石材料價格增高,施工企業(yè)積極性不高,對項(xiàng)目正常推進(jìn)影響很大。
四是項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項(xiàng)目,公路等級全是三級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目總投資10億元,由于地方財政困難,配套資金無法落實(shí),項(xiàng)目推進(jìn)十分困難。
五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低等因素影響,農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益普遍下降,經(jīng)營者積極性不高,部分行政村通客車后又停運(yùn),波動較大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》要求,對照所列重點(diǎn)項(xiàng)目、任務(wù)分工,逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理,找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)破解工作中的難題。督促各縣區(qū)交通部門與國土、林業(yè)、建環(huán)、水務(wù)等部門加強(qiáng)對接,切實(shí)做好部分項(xiàng)目手續(xù)審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環(huán)節(jié),確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
(二)積極作為,抓好明年項(xiàng)目謀劃。2019年,全市計(jì)劃交通重點(diǎn)項(xiàng)目共13個830公里,即高速公路項(xiàng)目2條62公里,普通國省道改造提升項(xiàng)目5條150公里,經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目5條118公里,農(nóng)村公路項(xiàng)目500公里,項(xiàng)目總投資81.21億元,年度計(jì)劃投資29億元。同時,全力推進(jìn)G85線銀昆高速公路項(xiàng)目前期工作,力爭2019年年內(nèi)開工建設(shè)。
(三)緊盯目標(biāo),鞏固扶貧發(fā)展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標(biāo),在大力實(shí)施自然村通硬化路的同時,督促部分縣(區(qū))對還未通客車的行政村進(jìn)行排查分析,制定可行措施,不斷推進(jìn)具備條件的行政村通客車。同時,對已經(jīng)出列的貧困村實(shí)施“回頭看”,確保所有通硬化路的行政村道路暢通,力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標(biāo)符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)及時溝通,為交通扶貧做好服務(wù)。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用,加強(qiáng)與自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局的溝通對接,切實(shí)把已經(jīng)謀劃好的項(xiàng)目靠實(shí)落地,緊抓項(xiàng)目前期工作不放松,為來年開工建設(shè)做好充分的前期準(zhǔn)備。堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),配強(qiáng)幫扶人員,盡好幫扶責(zé)任,把交通扶貧工作推向深入,為全市脫貧攻堅(jiān)和社會發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
交通運(yùn)輸局2018年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)報告
今年以來,我局駐村工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系,在義勒力特鎮(zhèn)東包嘎查做了大量工作,取得了一定的實(shí)效?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來抓,學(xué)習(xí)市委、政府下發(fā)的有關(guān)文件,明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織,扎實(shí)開展工作
工作隊(duì)堅(jiān)持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)村入戶活動中,工作隊(duì)始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農(nóng)戶,深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意,提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強(qiáng)化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開支的重要因素的基礎(chǔ)上,以數(shù)據(jù)比對、民主評議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn),對我村貧困戶進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人,此次動態(tài)調(diào)整中穩(wěn)定脫貧1戶4人,自然減少2戶6人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進(jìn)行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗(yàn)收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當(dāng)年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點(diǎn)突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障)。經(jīng)過動員部署、民主評議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查,最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩(wěn)定脫貧對象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內(nèi)公示及上報。
四、推動項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金,在盟市相關(guān)部門的大力支持下,東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車;東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用,項(xiàng)目二期工程籌備中;為壯大集體經(jīng)濟(jì),東包魚塘項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)中。
五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)
市交通運(yùn)輸局駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行市委、政府關(guān)于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊(duì)吃住在村,落實(shí)駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施,切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。要求工作隊(duì)成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn),切實(shí)深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時,幫扶責(zé)任人每月兩次進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底,做到“四個一口清”。
(一)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋
農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu),是農(nóng)村金融體系的主力軍。隨著四大國有商業(yè)銀行撤并縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)村市場營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多,客戶資源最廣,業(yè)務(wù)品種最齊全的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(二)存貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大
經(jīng)過多年努力,我社發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,存、貸款余額逐年增加,顯示了其資金充裕、信貸規(guī)模擴(kuò)張,支持我區(qū)企業(yè)、個人的生產(chǎn)及消費(fèi),有效保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展。
(三)不斷加大支農(nóng)資金,充分體現(xiàn)支農(nóng)主力軍地位
農(nóng)村信用社作為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)資金的主要投入者,近年來支農(nóng)力度不斷加大,農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款在全區(qū)金融機(jī)構(gòu)總體農(nóng)業(yè)貸款中的占比已由年的.%提高到年的.%,真正成為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)工作的“主力軍”。
二、農(nóng)村金融服務(wù)面臨的問題
我社在支持“三農(nóng)”發(fā)展方面做出巨大貢獻(xiàn),但隨著“三農(nóng)”快速發(fā)展及自身經(jīng)營存在的缺陷。主要有:
(一)可用資金短缺
由于農(nóng)村地區(qū)資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重,造成我社支農(nóng)資金供給不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體一方面需要資金支持,另一方面又將大部分資金存入其他商業(yè)銀行,造成我社后續(xù)資金補(bǔ)給不足,且難以滿足當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的信貸需求。
(二)信貸服務(wù)機(jī)制不完善
近年來,我社支持“三農(nóng)”信貸投入不斷加大,基本滿足了廣大農(nóng)民的簡單生產(chǎn)信貸需求,但隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,信貸服務(wù)機(jī)制跟不上,導(dǎo)致新時期下當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的新需求未能得到滿足。
三、完善服務(wù)機(jī)制的建議
(一)立足服務(wù)“三農(nóng)”,積極探索服務(wù)新模式
我社市場定位為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)中小企業(yè),并把支持“三農(nóng)”工作作為強(qiáng)社之基、固社之本,常抓不懈;積極創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)品種,探索服務(wù)“三農(nóng)”新模式,服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、通過創(chuàng)新服務(wù)手段、豐富業(yè)務(wù)品種等措施,有效滿足農(nóng)民多樣化的金融服務(wù)需求,目前我社業(yè)務(wù)種類已達(dá)多個,如小額扶貧貸款、生源地助學(xué)貸款、抗震安居工程貸款、農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)和林果業(yè)、畜牧業(yè)貸款等等。并按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和市場需求研制開發(fā)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、個人生產(chǎn)經(jīng)營、工資質(zhì)押等貸款品種。
2、在推廣農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)精品業(yè)務(wù)時,在參考農(nóng)戶資信狀況、種植面積及物化投入的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高最高貸款金額。
3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè),網(wǎng)點(diǎn)電子化覆蓋率達(dá)%,銀行卡受理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)100%,為客戶提供24小時的服務(wù)。
4、通過為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供結(jié)算、信貸等綜合金融服務(wù),做好涉農(nóng)企業(yè)的信貸服務(wù)等工作,針對涉農(nóng)企業(yè)有效擔(dān)保資產(chǎn)不足的情況,量體開發(fā)了農(nóng)副產(chǎn)品收購封閉運(yùn)行貸款管理辦法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法等。
(二)加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展力度
1、全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。主動采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的信貸政策,有效支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,主動加大對優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的支持力度。培植扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引機(jī)制,通過支持“公司+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的模式,積極引導(dǎo)農(nóng)戶由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)軌,信貸優(yōu)先支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展格局已經(jīng)形成,實(shí)現(xiàn)了銀企農(nóng)共贏。
2、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)力度進(jìn)一步加大。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn),也是促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收的突破口,已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。我社以“積極穩(wěn)妥、打造基地、規(guī)模經(jīng)營、注重實(shí)效”的信貸支持思路,全方位、多層次滿足當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)對信貸資金的需求,支持建設(shè)了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。
3、支持新型農(nóng)業(yè)合作組織初見成效。農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展,不僅對挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用,同時對促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了有利的發(fā)展環(huán)境,已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。
(三)利用優(yōu)勢,多渠道融資金
一、加快資金籌措和項(xiàng)目招商
(一)努力解決工程建設(shè)資金瓶頸問題,多方籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。為推動項(xiàng)目前期貸款,在積極對接國開行的基礎(chǔ)上,把園區(qū)項(xiàng)目拆分與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行西藏分行、郵政儲蓄銀行、中信銀行拉薩分行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入對接。目前完成了農(nóng)發(fā)行西藏分行貸款資料審核工作,進(jìn)行了中信銀行西藏分行對園區(qū)收益回收的精確測算。同時,為拓寬融資渠道,分別與日喀則市人行、中行、建行、農(nóng)行、西藏銀行等五家金融機(jī)構(gòu)就園區(qū)前期貸款工作開展了洽談對接,以推動園區(qū)項(xiàng)目貸款早日落地。
(二)加園區(qū)招商力度,努力促成企業(yè)項(xiàng)目合作。區(qū)分園區(qū)單體項(xiàng)目及業(yè)態(tài),采取走出去、請進(jìn)來的辦法,與中交、中信、深圳華僑城、廣東勵豐、北京保利、北京華錄、北舞、神猴藥業(yè)、薩拉實(shí)業(yè)、上海浦東農(nóng)發(fā)集團(tuán)、山東晶芯集團(tuán)、多彩貴州公司等多家集團(tuán)公司開展投資合作洽談,并先后5次陪同園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴北京、廣州、深圳、山西、黑龍江等地開展招商,在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前園區(qū)藏醫(yī)藥養(yǎng)生主題酒店、象湖假日五星級酒店、房車營地和高原賽車項(xiàng)目、風(fēng)情街區(qū)和濱水酒吧街、演藝中心大型演藝劇目等項(xiàng)目,已分別與神猴藥業(yè)、西藏薩拉實(shí)業(yè)、山東晶芯科技集團(tuán)、西藏開司、多彩貴州公司等達(dá)成合作或意向合作協(xié)議,部分單體項(xiàng)目已進(jìn)入工程施工階段。
(三)積極建言獻(xiàn)策,多方助力園區(qū)加快建設(shè)。
多次參加園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修訂會議,提出合理建議,促進(jìn)規(guī)劃早日通過委會審定。組織完成了國內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展的企業(yè)情況匯編、爭取國家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策研究和招商政策制定等工作。制定了園區(qū)財務(wù)管理暫行規(guī)定等制度。參與組織了西藏珠峰文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程項(xiàng)目奠基儀式。較好完成央企入藏項(xiàng)目宣傳推介等前期工作落實(shí)。較好完成舞劇創(chuàng)排費(fèi)用調(diào)查,制作原創(chuàng)舞劇創(chuàng)排費(fèi)用調(diào)查分析表供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
二、有序推進(jìn)援藏項(xiàng)目建設(shè)
立足市情、縣情開展調(diào)查研究,修改完善援藏“十三五”規(guī)劃,組織申報 年項(xiàng)目年度計(jì)劃,分解撥付項(xiàng)目資金,編制出臺管理辦法,組織培訓(xùn)項(xiàng)目人員,推動項(xiàng)目加快建設(shè)。
(一)健全機(jī)制,形成項(xiàng)目建設(shè)工作合力。新組建了由發(fā)改、財政、審計(jì)相關(guān)人員組成的項(xiàng)目管理部,編制出臺項(xiàng)目和資金管理辦法,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)鏈條式管理模式,從項(xiàng)目前期推進(jìn)到開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收全程跟蹤、監(jiān)督和管理。
(二)主動對接,打造項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。積極主動與省援建辦公室、日喀則市發(fā)改委匯報溝通援藏項(xiàng)目規(guī)劃情況,適當(dāng)調(diào)整援藏項(xiàng)目規(guī)劃,經(jīng)由黑龍江省、日喀則市多次匯報銜接,通過西藏自治區(qū)、黑龍江省和國家有關(guān)部門的審批。 年省對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)規(guī)劃內(nèi) 個項(xiàng)目,援建資金 萬元;調(diào)整 個項(xiàng)目,援建資金 萬元。目前正協(xié)調(diào)財政撥付援藏資金。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。邀請市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、住建局業(yè)務(wù)骨干工作隊(duì)授課,同步研究部署項(xiàng)目建設(shè)前期工作任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)了部門單位間的協(xié)調(diào),為展開項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作做好了充足準(zhǔn)備。
三、努力推動發(fā)展
一是抓好黨建促發(fā)展。根據(jù)市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神重點(diǎn)任務(wù)的具體措施>的通知》,公司成立了黨宣部,配備專人負(fù)責(zé)黨建工作并設(shè)專門工作經(jīng)費(fèi)。成立了“四講四愛”理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組并制定“四講四愛”實(shí)施方案和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化實(shí)施方案。將黨建工作制度添加到公司章程中,以黨的建設(shè)為公司運(yùn)營發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是抓好制度規(guī)范管理。建立并逐步完善公司財務(wù)、考核、人事等各項(xiàng)規(guī)章制度,用規(guī)范的制度來管人管事管財管物,達(dá)到公司的規(guī)范管理。三是整合資源加強(qiáng)運(yùn)營。整合全市文化旅游行業(yè)資源,通過協(xié)調(diào)市文化局,將西藏日喀則唐卡協(xié)會和日喀則地區(qū)工藝品行業(yè)協(xié)會經(jīng)營權(quán)劃轉(zhuǎn)到公司,成立文化行業(yè)子公司專門進(jìn)行行業(yè)品牌打造、宣傳推廣和經(jīng)營銷售。同時,通過各種展銷展示會推介、與業(yè)內(nèi)企業(yè)合作銷售等方式大力推廣銷售產(chǎn)品,不斷拓展公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域。四是理順經(jīng)營機(jī)制,提升部門自主運(yùn)營能力。經(jīng)請示園區(qū)領(lǐng)導(dǎo),成立子公司專門經(jīng)營原萬潤酒店并實(shí)行獨(dú)立核算機(jī)制,使之發(fā)揮自主經(jīng)營的優(yōu)勢。五是積極為園區(qū)建設(shè)做好服務(wù)。公司作為珠峰文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營平臺,根據(jù)園區(qū)建設(shè)需要拓展了商砼站、砂石廠、磚廠等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,增加公司收入的同時,為園區(qū)的建設(shè)提供了便利和保障。
四、較好完成工作隊(duì)臨時性重點(diǎn)工作
X縣轄xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),xxx個行政村(居委會、社區(qū)),xx.x萬人、20xxxx戶,其中農(nóng)村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里,其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝,是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣,也是省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和大別山革命老區(qū)縣。
2019年,全縣共完成減貧任務(wù)20xxx人,占省下達(dá)計(jì)劃20xxx人的xxx%,超額完成了減貧目標(biāo)任務(wù)。20xx年底,全縣尚有建檔立卡精準(zhǔn)識別貧困人口20xxx人,農(nóng)村貧困發(fā)生率約x.x%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際,xx縣委、縣政府明確和細(xì)化了脫貧攻堅(jiān)路線圖、時間表,簽訂了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)軍令狀,即20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列,xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會議后,縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務(wù)會,明確堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,切實(shí)從講政治高度把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求,繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)工作力度,全縣上下通力合作,采取過硬措施全力推進(jìn),確保全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有序開展。現(xiàn)將我縣脫貧攻堅(jiān)情況匯報如下:
一、成立高規(guī)格的指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、相關(guān)縣直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的xx縣脫貧攻堅(jiān)指揮部。指揮部下設(shè)綜合工作組,行業(yè)扶貧工作組,定點(diǎn)幫扶工作組,社會幫扶工作組,扶貧宣傳工作組,易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議后,縣委、縣政府及時組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省委、省政府下發(fā)的《XX南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》等x個辦法,結(jié)合xx實(shí)際,為將脫貧攻堅(jiān)工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細(xì),縣委、縣政府決定調(diào)整xx縣脫貧攻堅(jiān)指揮部,下設(shè)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的綜合工作組(綜合工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息管理及統(tǒng)計(jì)評價小組、督導(dǎo)一組、督導(dǎo)二組、督導(dǎo)三組五個工作小組)、資金整合和項(xiàng)目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項(xiàng)扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點(diǎn)幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前,調(diào)整充實(shí)配備的人員已基本到位,詳細(xì)的分工和精細(xì)安排為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、召開各類會議,研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,為貫徹落實(shí)好市委、市政府的安排部署和會議精神,20xx年x月xx日召開的縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)、再部署。20xx年x月xx日,縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)及其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會議,縣委書記X、縣長X先后作了重要講話,會議對全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機(jī)構(gòu)黨政負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)近xxx人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議,對全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識、明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求,形成了堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈共識。x月x日,縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和縣直各局委辦主要負(fù)責(zé)人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議,會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長關(guān)于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件,對下一步的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再動員、再加壓、再部署,進(jìn)一步引導(dǎo)和推動全縣各級各部門牢固樹立強(qiáng)烈的政治意識、大局意識和核心意識,清醒認(rèn)識目標(biāo)任務(wù)的艱巨性,立即行動起來,全面貫徹落實(shí)省委、省政府的安排部署,努力把全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)向前推,完成好。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,扎扎實(shí)實(shí)開展建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”活動。
根據(jù)《X市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識別整改工作實(shí)施方案》,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識別整改工作實(shí)施方案》,確立了我縣精準(zhǔn)識別“xx條標(biāo)準(zhǔn)”,其中退出建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn)xx條,新納入建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn)x條,同時,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),組織得力人員進(jìn)村入戶摸底排查,拉網(wǎng)過篩。20xx年x月中旬,縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準(zhǔn)識別“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精準(zhǔn)識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責(zé)任清、脫貧軌跡清)核查工作,并組織xx個工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進(jìn)行了交叉檢查。x月下旬,根據(jù)豫扶貧辦明電號《關(guān)于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求,認(rèn)真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口有序退出,不符合貧困人口條件的認(rèn)真進(jìn)行剔除,所有符合條件的貧困人口識別進(jìn)建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會議上的安排,縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”培訓(xùn)會議,會上認(rèn)真學(xué)習(xí)了全省第一次脫貧攻堅(jiān)會議上印發(fā)的《xx省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》(征求意見稿),要求全縣再用一個月時間,按照《xx省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求,遵照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、綜合考量、民主評議、群眾認(rèn)可”的原則,嚴(yán)格識別標(biāo)準(zhǔn)兩條杠,遵循“一進(jìn)二看三算四比五議六定”識別工作六步法,做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟,扎扎實(shí)實(shí)地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實(shí)”工作,確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)退全退,一個不漏,一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)等x個辦法的通知》后,脫貧攻堅(jiān)指揮部及時將正式文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)和遵照執(zhí)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時召開了專題會議,組織專門人員,逐村逐戶再次調(diào)查摸底,核實(shí)貧困戶信息,切實(shí)將子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農(nóng)戶核實(shí)核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象,確保一個不漏,同時,也對發(fā)現(xiàn)的個別明顯不符合貧困戶條件的堅(jiān)決予以剔除,力求一個不錯。截止x月xx日,我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人,與原xxxX年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%,缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺技術(shù)致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細(xì)化和落實(shí)扶貧政策,穩(wěn)步推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)取得新成效。
1、“轉(zhuǎn)”??h委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作,充分發(fā)揮縣人社局已建成的標(biāo)準(zhǔn)化基層勞動就業(yè)和社會保障平臺,為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、社保辦理等全方位服務(wù)。同時,縣扶貧辦計(jì)劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫,建立精準(zhǔn)識別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳,切實(shí)建立“一對一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機(jī)制,為開展精準(zhǔn)扶貧工作提供全方位服務(wù)。
2、“扶”。按照《xx省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》,結(jié)合xx實(shí)際,縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》等,大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收致富。縣科技局也結(jié)合《xx省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》,開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對接工作,促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),帶動貧困戶脫貧致富。下一步,將落實(shí)好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》、由縣商務(wù)局牽頭制定《建設(shè)營銷平臺和電商流通計(jì)劃》、由縣財政局牽頭建設(shè)好融資平臺,全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”??h委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部,并抽調(diào)x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室,確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日,我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標(biāo)識xxx戶20xx人,超額完成原定易地扶貧搬遷計(jì)劃任務(wù)。20xx年,省市發(fā)改委下達(dá)我縣易地扶貧搬遷計(jì)劃xxx戶xxx人,任務(wù)已落實(shí)到戶到人,并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計(jì)劃三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)四個集中安置點(diǎn),其中,尤店鄉(xiāng)一個安置點(diǎn)安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個安置點(diǎn)安排x
x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個安置點(diǎn)安排xx戶xxx人。目前,國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對安置點(diǎn)的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設(shè)設(shè)計(jì)工作,《實(shí)施方案》正在編制中,年底前可完成搬遷任務(wù)。
4、“保”。根據(jù)《xx省社會保障脫貧實(shí)施方案》、《X市關(guān)于對貧困家庭實(shí)施政策兜底的意見》,縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時研究、制定了《xx縣關(guān)于對貧困家庭實(shí)施政策兜底的意見》,要求縣民政部門牽頭,財政、衛(wèi)計(jì)、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合,對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨(dú)癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查,認(rèn)真開展農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比,對未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對象,嚴(yán)格按照低保認(rèn)定程序納入低保范圍,實(shí)施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭,及時安排退出保障范圍,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍,實(shí)行政府精準(zhǔn)兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。經(jīng)調(diào)查,我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人,已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據(jù)《xx省特殊救助脫貧實(shí)施方案》,縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前,各責(zé)任部門正在組織精干力量,對救助對象逐戶登門調(diào)查,核實(shí)信息,建立檔案,預(yù)計(jì)x月底均可完成調(diào)查和建檔工作,為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎(chǔ)。
五、深入開展結(jié)對幫扶活動,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中,省級x名、市級xx名、縣級xxx名,實(shí)現(xiàn)了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包戶定點(diǎn)幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號),明確要求每名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶,每個縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位對口幫扶一個貧困村,每名科級干部和機(jī)關(guān)干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前,全縣共動員和組織xx名縣級領(lǐng)導(dǎo)、xxx個縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工,共20xx人參與定點(diǎn)結(jié)對幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個社會組織發(fā)出了《xx縣社會及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》,確定了帶動性、示范性強(qiáng)的xx個企業(yè)作為全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位,還為每個貧困村選派x-x個企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作,共動員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔(dān)任企業(yè)幫扶牽頭單位,作為縣級扶貧龍頭企業(yè),該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際,該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復(fù)合肥,并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶,幫扶物資折款達(dá)xx多萬元,受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度,營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅(jiān)指揮部制定了《全縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》,統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅(jiān)示意圖樣板。目前,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅(jiān)示意圖和政策宣傳欄,實(shí)行了掛圖作戰(zhàn),大多數(shù)貧困村村部設(shè)立了扶貧公告公示欄,同時,在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅(jiān)宣傳口號和標(biāo)語;縣電視臺開設(shè)了《聚焦精準(zhǔn)扶貧》專題;《今日xx》設(shè)立了《脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行時》專欄,齊心協(xié)力營造脫貧xx策家喻戶曉,人人皆知、深入民心。
七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)黨委、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任。
縣委、縣政府承擔(dān)縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責(zé)任,縣委書記和縣長是第一責(zé)任人,縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達(dá)標(biāo)、貧困戶脫貧的具體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,貧困村支部書記,村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書;xxx個縣直單位分別承擔(dān)行業(yè)扶貧和駐村幫扶責(zé)任,也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,壓實(shí)各級各部門責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)各級各部門扶貧開發(fā)S的責(zé)任感、緊迫感和使命感,促進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利實(shí)施。
八、下一步工作打算
(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計(jì)劃等專項(xiàng)扶貧工作,搶抓工作進(jìn)度,力爭在年內(nèi)全面完成建設(shè),改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展??h政府已在x月下旬正式同意縣財政專項(xiàng)安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風(fēng)險基金??h郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模,向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財政、縣金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展,確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年,我辦將按照《xx省關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中關(guān)于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求,將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手,一個專項(xiàng)扶貧產(chǎn)品,一個重要舉措來抓。堅(jiān)持政府引導(dǎo),貧困戶自愿;鎖定風(fēng)險,穩(wěn)定收益;發(fā)展產(chǎn)業(yè),持續(xù)增收;多措并舉,廣拓渠道四大原則大力推進(jìn)建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前,我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進(jìn)行帶資入股分紅項(xiàng)目的立項(xiàng)工作,計(jì)劃投入專項(xiàng)扶貧資金xx萬元,可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達(dá)的脫貧人口目標(biāo)任務(wù)。
脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程”的政治意識和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的使命意識,認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委的要求,全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作?,F(xiàn)將20xx年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下:
一、基本情況
xxx年以來,全縣農(nóng)村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人,貧困人口減少xx.x%,貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元,年均增長xx%以上。
(一)成立組織,精準(zhǔn)策動脫貧攻堅(jiān)
我縣以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,嚴(yán)格落實(shí)黨委政府的主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了X縣脫貧攻堅(jiān)指揮部,縣委書記任政委,縣長任指揮長。指揮部下設(shè)綜合、宣傳、督查等x個專項(xiàng)工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調(diào)xx名優(yōu)秀干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)指揮部,單設(shè)地點(diǎn)、集中辦公,充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用。二是積極部署落實(shí)。召開了全縣脫貧攻堅(jiān)動員會,先后出臺了《X縣全力推進(jìn)四年脫貧攻堅(jiān)意見》《X縣創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》《X縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施,為全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進(jìn)機(jī)制。建立脫貧攻堅(jiān)七人領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度,定期研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。20xx年以來,縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)xx余次,對脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行高位推動和全程指導(dǎo)。四是層層傳導(dǎo)壓力。我縣把脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡察重要內(nèi)容,進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)軍令狀,各村簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)識別貧困人口
我們嚴(yán)格按照省市要求,認(rèn)真開展精準(zhǔn)識別工作,確保精準(zhǔn)識別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴(yán)格程序。按照“農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的程序,緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標(biāo)準(zhǔn),通過“一進(jìn)二看三算四比五公示”,對符合條件的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄,底數(shù)清、情況明。目前,全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認(rèn)真核查。制定出臺了《關(guān)于開展貧困人口精準(zhǔn)識別“五清”核查工作實(shí)施方案》,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導(dǎo)抽查的方式,對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別情況進(jìn)行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅(jiān)第三督導(dǎo)組在督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時,對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實(shí)“回頭看,再核實(shí)”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署,對全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū),重點(diǎn)是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對符合貧困戶條件未識別進(jìn)系統(tǒng)的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實(shí)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭,嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,逐戶逐人銷號,堅(jiān)決做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出”,進(jìn)一步澄清了貧困人口底數(shù)?,F(xiàn)在正在進(jìn)行的是第三階段,從x月xx日到現(xiàn)在,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進(jìn)行集中核查,針對存在問題,現(xiàn)場進(jìn)行整改,不能現(xiàn)場整改的,下達(dá)整改通知書,x天內(nèi)整改到位。截止目前,X縣已核查xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們下達(dá)整改通知書xx份,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進(jìn)行整改。通過集中核查和整改情況來看,X縣貧困人口嚴(yán)格遵循了識別原則、方法和程序,基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步增加,信息檔案進(jìn)一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力,精準(zhǔn)組織幫扶力量
在精準(zhǔn)識貧的同時,我們統(tǒng)籌兼顧,多措并舉,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊(duì)伍。認(rèn)真選派駐村第一書記,省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進(jìn)行結(jié)對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結(jié)對幫扶等“四結(jié)對”活動,每位縣處級干部聯(lián)系幫扶x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結(jié)對幫扶,組建xx個駐村幫扶工作隊(duì)與xx個貧困村結(jié)對幫扶,xxx家企業(yè)與xx個貧困村結(jié)對幫扶,每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結(jié)對互助幫扶。積極推動項(xiàng)目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓(xùn)協(xié)同等“四協(xié)同”工作,明確xx項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、xx個責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo),制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等xx個扶貧專項(xiàng)方案,凝聚脫貧攻堅(jiān)工作合力。二是夯實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,出臺了《X縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》,堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,督促各級脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體更好履職盡責(zé)。進(jìn)一步夯實(shí)派駐責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“干部當(dāng)代表,單位做后盾,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”幫扶工作機(jī)制,對駐村工作隊(duì)和第一書記工作開展不力的,除追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要追究派駐單位責(zé)任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資20xx萬元設(shè)立助保金,優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款,已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面,與京東集團(tuán)簽署了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如:X縣八里蓮花電子商務(wù)服務(wù)有限公司和當(dāng)?shù)厥卟朔N植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾xxx余人就業(yè),且?guī)赢?dāng)?shù)財U(kuò)大蔬菜種植面積20xx余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面,實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧
計(jì)劃,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到xx家,農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家,種糧大戶20xx戶,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地xx處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準(zhǔn)幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施?!熬珳?zhǔn)扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結(jié)合貧困村實(shí)際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶”,力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策,堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式??h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門,圍繞脫貧攻堅(jiān)大局,結(jié)合部門實(shí)際,全局著眼、全盤謀劃,統(tǒng)籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“x個辦法”和“x個實(shí)施方案”要求,結(jié)合實(shí)際擬定我縣實(shí)施方案??h政府召開脫貧攻堅(jiān)專題常務(wù)會,成立了X縣易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實(shí)施方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《X縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實(shí)施方案》,同時由相關(guān)部門制定配套專項(xiàng)方案,其中縣旅游服務(wù)中心制定《X縣旅游扶貧專項(xiàng)方案》、縣商務(wù)局制定《X縣電商扶貧專項(xiàng)方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《X縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實(shí)施方案》;為了推進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,由縣人社局牽頭制定了《X縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》《X縣基本養(yǎng)老保障脫貧實(shí)施方案》;這些方案的制定和實(shí)施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。
三是整合涉農(nóng)資金,精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。為了整合涉農(nóng)資金,X縣發(fā)改委結(jié)合X縣實(shí)際制定出臺了《X縣涉農(nóng)資金整合實(shí)施意見》,縣財政整合縣級部門預(yù)算和政府性債務(wù)資金20xx萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè),現(xiàn)在資金計(jì)劃已下達(dá),預(yù)計(jì)年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批專項(xiàng)扶貧資金已撥付20xx萬元。目前,整村推進(jìn)項(xiàng)目已開始招投標(biāo),科技扶貧、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項(xiàng)目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準(zhǔn)營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅(jiān)指揮部印發(fā)了《X縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)工作,編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅(jiān)信息》xx期。縣廣播電視臺開設(shè)《脫貧攻堅(jiān)在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅(jiān)工作宣傳標(biāo)語、宣傳欄、標(biāo)語牌,及時、全面、準(zhǔn)確解讀脫貧攻堅(jiān)政策,倡樹脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物,為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強(qiáng)化督導(dǎo),精準(zhǔn)推動工作落實(shí)
一是建立了脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)制度。將脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調(diào)縣紀(jì)委、督察局和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室人員組成專項(xiàng)督導(dǎo)督查工作組。二是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。采取隨機(jī)抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進(jìn)村入戶、詢問農(nóng)戶等督導(dǎo)方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記在崗在位和工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題x個,責(zé)令xx個單位限期整改,并積極落實(shí)問題銷號制度,實(shí)現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理,確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實(shí)。
三是嚴(yán)厲問責(zé)。綜合進(jìn)行定性定量分析,擬訂《X縣脫貧攻堅(jiān)督查和問責(zé)辦法》(試行),確保督查工作質(zhì)量。重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況,對落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責(zé)任單位嚴(yán)厲批評,目前已發(fā)督查專項(xiàng)通報x期,點(diǎn)名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。
截至xxx年底,X縣仍有x.xx萬貧困人口,占X市貧困人口的xx.xx%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“?!焙汀熬取钡膲毫Υ蟆?/p>
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢,轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。X縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步,農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低,全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)僅x家,轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動力不足。同時,我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段,入駐企業(yè)量多個小,提供就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位的空間有限。
三是基礎(chǔ)設(shè)施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低,運(yùn)輸場站建設(shè)相對滯后。如:全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題,城區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)xx小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預(yù)算收入只有x.x億元,而財政支出xx.x億元,其中xx.x億元來源于轉(zhuǎn)移支付。
三、下步打算
第二條扶貧到戶貸款是針對當(dāng)前貧困農(nóng)戶貸款難的問題,探索由財政直接對貧困農(nóng)戶或向金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)助貼息資金的一種運(yùn)行和管理機(jī)制創(chuàng)新的信貸扶貧新模式。
第二章基本原則與運(yùn)行模式
第三條堅(jiān)持“六定”原則
1.定貸款對象。扶貧到戶貸款的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實(shí)、守信的貧困農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);
2.定貸款投向。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,扶貧到戶貸款主要投向煙、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新發(fā)展的有龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及其他種養(yǎng)殖業(yè);
3.定貼息方向。財政只對發(fā)展生產(chǎn)的貸款項(xiàng)目貼息,其他非生產(chǎn)性項(xiàng)目不予貼息;
4.定貸款期限。貸款期限視實(shí)際生產(chǎn)周期由信用社自主確定,但原則上不得超過一年;
5.定貼息標(biāo)準(zhǔn)。在貸款貼息期限內(nèi),對貸款對象進(jìn)行貼息,貼息標(biāo)準(zhǔn)為2.58%/年;
6.定貸款利率。到戶扶貧貸款利率按信用社現(xiàn)行到戶貸款利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。到期如數(shù)歸還貸款的享受貼息,并由信用社將貼息資金直接兌現(xiàn)補(bǔ)貼到農(nóng)戶,逾期歸還貸款的按非貼息利率收取。
第四條堅(jiān)持“放得出、收得回、有效益”的原則
縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信用社根據(jù)縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的申請貸款項(xiàng)目,自主放貸、回收。對有效益的項(xiàng)目可持續(xù)扶持。
第五條貸款條件
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、工作人員到位;
2.貸款農(nóng)戶必須具備完全民事行為能力,有生產(chǎn)經(jīng)營能力和償還能力,能保證按期還款。
有下列情形之一者,不得發(fā)放貸款:
(1)不具備完全民事行為能力的農(nóng)戶;
(2)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)戶;
(3)原貸款沒有還清的農(nóng)戶;
(4)鰥寡孤獨(dú)的五保戶及類似于五保戶的無勞動能力農(nóng)戶。
第六條扶貧到戶貸款計(jì)劃
由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)每年上級安排的指標(biāo),結(jié)合縣委、政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃。
第七條扶貧到戶貸款的放貸規(guī)模
1.到戶貸款。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社根據(jù)貧困戶發(fā)展項(xiàng)目的需要和自身的信用度決定放貸規(guī)模,原則上最高不得超出2萬元。特殊情況,超出2萬元的,需經(jīng)縣扶貧辦和縣信用聯(lián)社審批;
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項(xiàng)目貸款。放貸規(guī)模由縣扶貧辦和縣信用聯(lián)社根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況確定。
第八條實(shí)施扶貧到戶貸款,可安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi),主要用于各種表冊制作、辦公用品購置、扶貧到戶貸款工作宣傳和培訓(xùn)等。安排對象主要是實(shí)施扶貧到戶貸款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(含鄉(xiāng)工作站)、縣信用聯(lián)社(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)、縣財政局(含鄉(xiāng)財政所)、縣扶貧辦,具體數(shù)額由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)上級下達(dá)的資金規(guī)模和工作經(jīng)費(fèi)指標(biāo)以及各鄉(xiāng)工作開展情況確定。
第九條實(shí)行考核制度
對扶貧到戶貸款工作高度重視,措施有力,貸款回收率達(dá)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可增加下年度放貸指標(biāo),并給予一定的獎勵;貸款回收率低于90%的,削減下年度放貸指標(biāo),不安排工作經(jīng)費(fèi)。同時,將扶貧到戶貸款工作納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”扶貧工作內(nèi)容進(jìn)行考核。
第三章扶貧到戶貸款的管理
第十條扶貧到戶貸款項(xiàng)目的管理
縣扶貧辦牽頭,縣財政局、縣信用聯(lián)社配合,對扶貧到戶貸款項(xiàng)目的組織發(fā)動、操作運(yùn)行、項(xiàng)目效益實(shí)行定期或不定期的督促、檢查。
第十一條扶貧到戶貸款貼息資金的管理
1.扶貧到戶貸款貼息資金屬財政扶貧資金,嚴(yán)格按“財政扶貧資金管理辦法”管理使用;堅(jiān)持收支兩條線管理的原則,專戶管理、封閉運(yùn)行;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、扶貧工作站、信用社要規(guī)范帳、表、冊等相關(guān)統(tǒng)計(jì)和檔案資料管理;
3.扶貧到戶貼息資金必須??顚S?,嚴(yán)禁挪用、擠占、截留。出現(xiàn)挪用、擠占、截留和行為的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十二條直接扶貧到戶貸款操作程序
1.直接扶貧到戶的貸款。由貸款戶自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社申請辦理“貸款證”,自愿提出項(xiàng)目貸款申請,經(jīng)村民委員會初審報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站5個工作日內(nèi)提出審查意見送鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的農(nóng)戶貸款申請后,10個工作日內(nèi),對貸款農(nóng)戶進(jìn)行資信調(diào)查和評估,決定是否發(fā)放貸款,并將情況告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和貸款戶;
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站每月底將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定推薦的項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社評估、放貸情況進(jìn)行公告公示,匯總后于每季度第一個月5號以前將上季度貸款發(fā)放和回收情況報縣扶貧辦,由縣扶貧辦與縣信用聯(lián)社核對后匯總報縣人民政府和市扶貧辦;
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每季度第一個月5號以前將上季度扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收情況匯總報縣信用聯(lián)社;
5.縣財政局按季度根據(jù)縣扶貧辦與縣信用聯(lián)社審核后的貸款發(fā)放情況,將貼息資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在每季度初,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每個季度扶貧到戶貸款應(yīng)收回情況,計(jì)算出本季應(yīng)付貼息資金,將貼息資金預(yù)撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社,并按季度結(jié)算已還貸款貼息資金;
6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社在回收貸款的同時,將貼息資金結(jié)算、兌現(xiàn)給貸款農(nóng)戶,完善相關(guān)手續(xù)并將貼息資金支付憑據(jù)(花名冊)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣財政局進(jìn)行提款報帳。
第十三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項(xiàng)目貸款。由企業(yè)提出貸款申請,縣扶貧辦審核后送縣信用聯(lián)社自主確定是否放貸。按期償還貸款的,縣財政局直接將貼息資金兌現(xiàn)給企業(yè),逾期歸還貸款的,不予貼息。
第四章縣、鄉(xiāng)、村工作職責(zé)
第十四條縣扶貧辦的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)草擬扶貧到戶貸款工作方案、編制扶貧到戶貸款工作規(guī)劃;
2.會同縣財政局、縣信用聯(lián)社向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃;
3.做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及2萬元以上貸款項(xiàng)目貸款申請的審查、核實(shí)、推薦工作;
4.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站業(yè)務(wù)培訓(xùn),搞好協(xié)調(diào)服務(wù);
5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好扶貧信貸資金的檢查、監(jiān)督及審計(jì)工作;
6.搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,掌握工作進(jìn)展情況,做好年度工作總結(jié)。
第十五條縣財政局的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)扶貧到戶貼息資金的足額到位,按扶貧資金報帳制管理辦法,分期撥付貼息資金;
2.會同縣扶貧辦、縣信用聯(lián)社向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃;
3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
4.指導(dǎo)、檢查和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好、用好扶貧到戶貼息資金;
5.配合其他部門對扶貧到戶貸款項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
第十六條縣信用聯(lián)社的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)扶貧到戶貸款本金的籌集,指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社做好扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收工作;
2.按照上級下達(dá)我縣貸款規(guī)模,會同縣扶貧辦、縣財政局向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃;
3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
4.定期或不定期的檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用情況;
5.提供所需的各類表冊;
6.做好扶貧到戶貸款統(tǒng)計(jì)工作;
7.配合其他部門對扶貧到戶貸款項(xiàng)目進(jìn)行督促、檢查。
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)
1.加強(qiáng)對扶貧到戶貸款工作的領(lǐng)導(dǎo),充分利用扶貧到戶貸款的政策機(jī)遇,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。積極探索扶貧到戶貸款的有效途徑和方法;
2.組織村委會積極宣傳扶貧到戶貸款政策;
3.督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、財政所、信用社做好信貸資金發(fā)放、回收及管理工作;
4.結(jié)合我縣計(jì)生優(yōu)惠政策對獨(dú)生子女戶、計(jì)生示范戶在發(fā)展項(xiàng)目中給予傾斜。
5.對農(nóng)村復(fù)員退伍軍人在發(fā)展項(xiàng)目中給予傾斜。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站的職責(zé)
1.編報鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶貸款工作規(guī)劃和年度計(jì)劃;
2.根據(jù)各村委會初審的項(xiàng)目貸款申請書,對各貸款項(xiàng)目申請認(rèn)真做好申貸戶貸前調(diào)查,并分類登記、審定、推薦;
3.協(xié)助信用社做好扶貧到戶貸款工作的管理;
4.檢查扶貧到戶貸款項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益情況;
5.編報各種報表,收集、匯總、報送相關(guān)信息、材料。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧到戶貸款貼息資金的管理;
2.按時、準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)付貼息金額,及時撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社;
3.規(guī)范和完善扶貧到戶貼息資金支出憑據(jù),按時與縣財政局結(jié)算貼息資金,并進(jìn)行提款報帳。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的職責(zé)
1.具體負(fù)責(zé)扶貧到戶貸款申請人的資信調(diào)查和評估;
2.具體負(fù)責(zé)扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收工作;
3.具體負(fù)責(zé)將扶貧到戶貼息資金兌現(xiàn)給農(nóng)戶;
4.按時報送相關(guān)表冊和統(tǒng)計(jì)資料。
(五)村委會職責(zé)
1.具體負(fù)責(zé)宣傳扶貧到戶貸款政策,組織發(fā)動本村群眾參與黨委政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),組織貸款戶成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
2.根據(jù)申請辦理貸款證農(nóng)戶的收入和誠信情況對農(nóng)戶申請辦理貸款證進(jìn)行初審;
3.按照黨委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路,對使用扶貧到戶貸款的項(xiàng)目申請進(jìn)行初審;
4.督促、指導(dǎo)項(xiàng)目農(nóng)戶實(shí)施好項(xiàng)目,及時向上提供和反映相關(guān)信息;
5.協(xié)助信用社做好貸款回收工作。