導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公共管理原理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

把公共管理理論運(yùn)用到高等職業(yè)教育領(lǐng)域里，就是要建立以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)觀念。所謂顧客，是指公共部門(mén)運(yùn)作時(shí)所需回應(yīng)的對(duì)象。公共部門(mén)在市場(chǎng)運(yùn)作下必須隨時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)，對(duì)顧客需求的回應(yīng)成為必要的工作。教育的顧客即學(xué)生。但是，教育市場(chǎng)畢竟不是一般的市場(chǎng)，這里的顧客也不是一般的顧客。只有樹(shù)立以學(xué)生為主體的新型教育觀念，才能切實(shí)推進(jìn)高等教育的大眾化。由于有完整的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的堅(jiān)強(qiáng)支撐和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展產(chǎn)生的強(qiáng)大力量，“以學(xué)生為中心”的學(xué)習(xí)模式成為近年來(lái)西方教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。構(gòu)建具有中國(guó)特色的“以學(xué)生為中心”學(xué)習(xí)模式的有益嘗試，既符合構(gòu)建我國(guó)高等教育大眾化的戰(zhàn)略需要，也滿(mǎn)足了信息時(shí)代學(xué)習(xí)化社會(huì)人們對(duì)知識(shí)的需求。

“以學(xué)生為中心”的學(xué)習(xí)模式，應(yīng)主要發(fā)揮學(xué)生的作用，但這并不意味著學(xué)校、教師的責(zé)任減少了，負(fù)擔(dān)變輕了。相反，學(xué)校和教師的責(zé)任更大了。從對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校聲譽(yù)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，從學(xué)校管理者到每一位教師都不應(yīng)該產(chǎn)生“以學(xué)生為中心”就是學(xué)生自己的事，與學(xué)校、教師無(wú)關(guān)，甚至放松管理的錯(cuò)誤觀念?！耙詫W(xué)生為中心”，要求教師必須從傳統(tǒng)的只注重教材、教法向注重學(xué)習(xí)者的需要轉(zhuǎn)變。

一、“以人為本”思想的適用性

公共管理思想在高職院校學(xué)生中的實(shí)際體現(xiàn)就是“以生為本”，把為了一切學(xué)生、為了學(xué)生的一切、一切為了學(xué)生作為高職院校學(xué)生管理理念。

（1）“以人為本”的內(nèi)涵

以人為本，顧名思義，就是以人為價(jià)值核心和社會(huì)本位。把人的生存和發(fā)展作為價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)人的價(jià)值的尊重和人的作用的重視。其豐富內(nèi)涵在于：以人為本是一種執(zhí)政理念。為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政，是黨的執(zhí)政理念的基本內(nèi)容。以人為本是一種衡量標(biāo)準(zhǔn)。就是要以最廣大人民群眾的根本利益為本，這是衡量一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。以人為本是一種思維方式。就是在實(shí)踐中，要求我們?cè)诜治?、思考和解決一切問(wèn)題時(shí)，把符合客觀規(guī)律同反映人性發(fā)展要求結(jié)合起來(lái)，把物的尺度和人的尺度結(jié)合起來(lái)，關(guān)注人的生活世界。

（2）“以人為本”的高等教育涵義

首先，培養(yǎng)人才以學(xué)生為本，學(xué)生是主體。學(xué)校一切工作都是為學(xué)生服務(wù)的。把培養(yǎng)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生最大限度的發(fā)展作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。其次，學(xué)校辦學(xué)以人才為本，教師為主體。要把教師的主體精神發(fā)揮出來(lái)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，依靠教師辦學(xué)。最后，堅(jiān)持以人為本，就是要在關(guān)心人、尊重人的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人的全面健康發(fā)展，利用人與人之間的和諧相處，來(lái)營(yíng)造學(xué)校師生身心愉悅的、親和的良好氛圍。

（3）“以人為本”在高職院校學(xué)生管理中的具體涵義

第一，以人為本的教育管理理念的實(shí)質(zhì)是尊重教育規(guī)律，尊重教育對(duì)象的身心發(fā)展規(guī)律，尊重學(xué)生的人格。將“以人為本”的管理理念落到實(shí)處，必須做到：以尊重學(xué)生為基礎(chǔ)，關(guān)心學(xué)生為關(guān)鍵，服務(wù)學(xué)生為方式，發(fā)展學(xué)生為目的，將發(fā)揮學(xué)生的主體作用作為重點(diǎn)和關(guān)鍵。尊重學(xué)生，即尊重學(xué)生的主體地位和獨(dú)立人格，構(gòu)筑平等、和諧的師生關(guān)系，這就要求我們的學(xué)生管理工作者放下架子、拋棄權(quán)威，將自己與學(xué)生置于“人與人”的生活關(guān)系上來(lái)，建立師生平等的人際情感關(guān)系。關(guān)心學(xué)生，即關(guān)心學(xué)生的利益和需要，實(shí)施個(gè)性化管理。這就要求學(xué)生工作者主動(dòng)去研究、去理解學(xué)生，及時(shí)地在生活上、學(xué)習(xí)上、心理上等方面關(guān)心和愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重并維護(hù)學(xué)生的切身利益、了解并滿(mǎn)足學(xué)生的實(shí)際需要。服務(wù)學(xué)生，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，變管教為服務(wù)，通過(guò)提供服務(wù)的方式開(kāi)展學(xué)生工作。這就要求我們學(xué)生工作者從學(xué)生的切身利益和實(shí)際需要出發(fā)，真正為學(xué)生提供各種各樣的服務(wù)項(xiàng)目，并以服務(wù)的方式做好對(duì)學(xué)生的成才服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)等。發(fā)展學(xué)生，即學(xué)生工作要以學(xué)生實(shí)實(shí)在在的發(fā)展為終極目的，是“以人為本”管理的最終歸宿。尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、服務(wù)學(xué)生都旨在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，“以人為本”的管理最終是為了實(shí)現(xiàn)“全人教育”的培養(yǎng)目標(biāo)。把發(fā)揮學(xué)生的主體作用作為工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。在一些決策機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)學(xué)生會(huì)的代表參加，保證學(xué)生在學(xué)生管理的決策中發(fā)揮作用，這是學(xué)生參與學(xué)校學(xué)生管理的一個(gè)重要途徑和形式，即從制度上保證學(xué)生的利益得到重視。

第二，以學(xué)生工作者為本，發(fā)揮學(xué)生工作者在管理中的核心作用。首先，明確學(xué)生工作者地位，激發(fā)工作熱情，學(xué)生工作者是學(xué)生管理的核心力量，他們深入學(xué)生工作第一線(xiàn)，最了解學(xué)生實(shí)際，同時(shí)要積極做好學(xué)生工作者的后勤保障工作，滿(mǎn)足他們不同層次的合理需要。

第三，實(shí)施“以人為本”的德育，必須結(jié)合高職院校實(shí)際情況。首先，高職院校學(xué)生管理要適應(yīng)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)需要的高等技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才，高職專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)具備突出的職業(yè)性、行業(yè)性的特點(diǎn)，因而在高職院校學(xué)生管理中就應(yīng)該突出學(xué)生的職業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，高職院校學(xué)生管理要適應(yīng)高職學(xué)生的特點(diǎn)。高職院校學(xué)生生源多樣化，學(xué)生的身心發(fā)展極不均勻，總體看身心發(fā)展不成熟，世界觀和人生觀也不穩(wěn)定。因此，應(yīng)該將學(xué)生的心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等方面要作為工作的重要著力點(diǎn)。

二、凸顯人性化管理

篇2

一、引言

本文將從一般與特殊的辯證關(guān)系下，來(lái)探討藝術(shù)學(xué)院公共管理的合理化模式。之所以給出“辯證視角”這一前綴，意在于克服當(dāng)前在藝術(shù)學(xué)院管理中所存在的不適現(xiàn)象。由于管理的本質(zhì)是對(duì)人的管理，所以許多藝術(shù)學(xué)院的管理者在面對(duì)藝術(shù)學(xué)院的教師時(shí)，都感到管理上的不適感。筆者認(rèn)為，這種感受的形成不能僅從優(yōu)化管理手段上來(lái)下功夫，還需要從藝術(shù)學(xué)院教師的人格特點(diǎn)，以及組織生態(tài)環(huán)境下來(lái)尋找解決方案。從而，這就要求需要在辯證視角下來(lái)認(rèn)識(shí)藝術(shù)學(xué)院公共管理的一般性和特殊性。破解當(dāng)前管理困境的重點(diǎn)在于認(rèn)識(shí)“特殊性”，而這種特殊性不但根源于藝術(shù)教學(xué)本身的規(guī)律性使然，還歸因于藝術(shù)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練所給教師帶來(lái)的心理特征和人格特質(zhì)?；谝陨纤?，筆者將就文章主題展開(kāi)討論。

二、對(duì)辯證視角的內(nèi)涵解構(gòu)

結(jié)合上文所提出的一般與特殊的辯證關(guān)系，這里從以下三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)內(nèi)涵解構(gòu)：1.以通常的公共管理模式為主線(xiàn)。針對(duì)藝術(shù)學(xué)院的公共管理，仍然需要遵循目標(biāo)管理，并在計(jì)劃職能、組織職能、領(lǐng)導(dǎo)職能、控制職能的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)施全院管理。從這一點(diǎn)出發(fā)，藝術(shù)學(xué)院公共管理仍需要以通常的管理模式為主線(xiàn)。2.以具體的公共管理技巧為推動(dòng)。正如上文所指出的那樣，藝術(shù)學(xué)院無(wú)論在教師的行為偏好，還是在整個(gè)的組織生態(tài)環(huán)境下，都與其它學(xué)院形成了顯著的區(qū)分。而且，藝術(shù)學(xué)院所特有的小班課和導(dǎo)師制，更要求建立起與之相適應(yīng)的公共管理模式?？梢?jiàn)，這就需要以具體的管理技巧為推動(dòng)。3.以一般與特殊的統(tǒng)一性為整體。辯證法的核心要義便是辯證統(tǒng)一，所以在對(duì)藝術(shù)學(xué)院開(kāi)展公共管理時(shí)，也需要恰當(dāng)實(shí)現(xiàn)管理的一般與特殊的辯證統(tǒng)一，這樣才能在適應(yīng)藝術(shù)學(xué)院內(nèi)在要求的同時(shí)，又能服從所在高校的管理大局。

三、辯證視角下藝術(shù)學(xué)院公共管理的原則導(dǎo)向

具體而言，藝術(shù)學(xué)院公共管理的原則導(dǎo)向可歸納如下：1.制度化導(dǎo)向。在公共管理的一般原理中，十分強(qiáng)調(diào)制度化管理。但與西方高校所固有的制度化管理存在不同，這里的制度化還應(yīng)與我國(guó)本土文化和藝術(shù)學(xué)院組織生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，只有這樣才能在管理中形成嚴(yán)肅但活潑的局面。我國(guó)本土文化之一的人際交往文化，極大的影響到藝術(shù)學(xué)院制度化管理的績(jī)效，所以這是考察管理者管理能力大小的關(guān)鍵之處。2.人文化導(dǎo)向。這里不提“人性化”也不提“人本化”，而是以“人文化”為原則導(dǎo)向而提出，意在于適應(yīng)藝術(shù)學(xué)院教師的心理特征和人格特質(zhì)。文化化含有人性化和人本化的內(nèi)涵，但更加突出對(duì)藝術(shù)文化氛圍的營(yíng)造。只有在強(qiáng)調(diào)了對(duì)藝術(shù)文化氛圍的營(yíng)造，才能在群體意識(shí)影響個(gè)體意識(shí)的作用下，塑造起教師良好的教育心態(tài)和職業(yè)情趣。3.動(dòng)態(tài)化導(dǎo)向。辯證法內(nèi)含有矛盾運(yùn)動(dòng)的要義，即矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)事物發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。因此，在對(duì)藝術(shù)學(xué)院實(shí)施公共管理時(shí)，還應(yīng)針對(duì)新情況、新問(wèn)題的產(chǎn)生，而權(quán)變的調(diào)整管理措施，進(jìn)而以求管理模式的高效性。

四、原則導(dǎo)向下的模式構(gòu)建

根據(jù)以上所述并在原則導(dǎo)向下，公共管理模式可從以下三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：1.抓住藝術(shù)學(xué)院公共管理中的主要矛盾。在辯證視角下來(lái)對(duì)藝術(shù)學(xué)院實(shí)施公共管理，首先就需要通過(guò)廣泛調(diào)研來(lái)尋找導(dǎo)致越藝術(shù)學(xué)院運(yùn)轉(zhuǎn)的主要矛盾。筆者通過(guò)對(duì)所在藝術(shù)學(xué)院的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，能否為青年教師創(chuàng)造更為良性的職業(yè)空間，以及是否為中青年教師提供更為便利的進(jìn)修和交流機(jī)會(huì)，構(gòu)成了影響使他們崗位忠誠(chéng)度形成的主要矛盾。因此，在開(kāi)展公共管理時(shí)便著力從本院制度設(shè)計(jì)上，破解了這些主要矛盾。2.問(wèn)題導(dǎo)向下形成管理模式的辯證統(tǒng)一。為了防止特殊化不良趨勢(shì)的形成，也為了確保服從高校整體管理大局的需要。在對(duì)藝術(shù)學(xué)院實(shí)施公共管理時(shí)，應(yīng)以一般模式為主線(xiàn)，而在細(xì)節(jié)上突出“特殊”模式。結(jié)合筆者所在藝術(shù)學(xué)院正在開(kāi)展的課程改革和師資建設(shè)工作，在推動(dòng)該項(xiàng)工作開(kāi)展上需要落實(shí)主體責(zé)任，并在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上引入激勵(lì)機(jī)制（一般模式）。面對(duì)不少教師的社會(huì)兼職問(wèn)題，則以教育部有關(guān)文件精神為依據(jù)，并引導(dǎo)他們夯實(shí)校內(nèi)教學(xué)工作（特殊模式）。3.有步驟的來(lái)提升藝術(shù)學(xué)院的人文涵養(yǎng)。作為藝術(shù)學(xué)院的管理者，首先自身應(yīng)具備相應(yīng)的藝術(shù)專(zhuān)業(yè)背景，至少作為行政中層應(yīng)具有良好的藝術(shù)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，這樣才能在非權(quán)力性影響力下來(lái)感染教師和引導(dǎo)教師。在全院應(yīng)塑造鼓勵(lì)藝術(shù)爭(zhēng)鳴和藝術(shù)形式創(chuàng)新的氛圍，進(jìn)而使教師能夠?qū)⒙殬I(yè)發(fā)展和社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)融入到教學(xué)科研中來(lái)。最終，形成無(wú)為而治的公共管理效果。

五、結(jié)語(yǔ)

本文認(rèn)為，破解當(dāng)前管理困境的重點(diǎn)在于認(rèn)識(shí)“特殊性”，而這種特殊性不但根源于藝術(shù)教學(xué)本身的規(guī)律性使然，還歸因于藝術(shù)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練所給教師帶來(lái)的心理特征和人格特質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]閆愛(ài)華.文化產(chǎn)業(yè)視野下的美術(shù)史論人才培養(yǎng)模式改革——以廣西藝術(shù)學(xué)院美術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)為例[J].美術(shù)教育研究,2016(9):118-120.

篇3

二、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)法實(shí)施方法與步驟

案例教學(xué)是一種在教學(xué)實(shí)踐中產(chǎn)生與發(fā)展起來(lái)的較為簡(jiǎn)單易行且實(shí)用的培訓(xùn)方法。案例教學(xué)是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的、師生互動(dòng)的開(kāi)放式教學(xué)方式，案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維。1910年美國(guó)哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院在教學(xué)活動(dòng)中，逐步使用案例教學(xué)法。20世紀(jì)20年代初，哈佛大學(xué)商學(xué)院對(duì)案例教學(xué)的成功運(yùn)用和實(shí)施，使其成為風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是代表未來(lái)教學(xué)方法、走向成功的教學(xué)模式。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院在公共管理教學(xué)活動(dòng)中，大力推廣案例教學(xué)，60%的課程都用到了案例教學(xué)法，學(xué)生在兩年時(shí)間里能學(xué)習(xí)100——140個(gè)案例。案例教學(xué)是教師通過(guò)案例的展示，組織學(xué)生通過(guò)有效的途徑和方式學(xué)習(xí)案例，通過(guò)分組討論，總結(jié)等環(huán)節(jié)，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。所以說(shuō)案例教學(xué)不是簡(jiǎn)單的打比方，案例教學(xué)不是案例研究，案例教學(xué)不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學(xué)過(guò)程中，案例教學(xué)分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是運(yùn)用實(shí)際的例子、案例材料幫助學(xué)生理解公共管理的相關(guān)概念、原理。在這個(gè)層次上運(yùn)用案例教學(xué)，主要是通過(guò)案例材料加深同學(xué)們對(duì)公共管理概念、原理的理解。例如：（1）講述什么是“協(xié)調(diào)”概念的舉例（2）講述什么是公共政策的舉例（3）講述什么是政策過(guò)程的舉例。在這個(gè)層次上使用案例教學(xué)，不需要召開(kāi)討論或互動(dòng)，不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致；老師必須有豐富的實(shí)踐素材，而且能夠?qū)?shí)踐素材與所講述的概念、原理有機(jī)融合。第二個(gè)層次是理論運(yùn)用的層次，即將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的層次上運(yùn)用案例教學(xué)。在這個(gè)層次上的案例教學(xué)，就需要組織學(xué)生開(kāi)展討論或爭(zhēng)論，需要模擬場(chǎng)景和區(qū)分角色，需要形成反復(fù)的互動(dòng)與交流。在這個(gè)層次上進(jìn)行案例教學(xué)的步驟是：案例選擇與明確教學(xué)目標(biāo)、預(yù)習(xí)分發(fā)和熟悉案例材料、分組和動(dòng)員、小組討論、討論匯報(bào)、小結(jié)。因此在這個(gè)層次上的案例教學(xué)需要時(shí)間長(zhǎng)、耗費(fèi)時(shí)間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、案例具有模糊性，對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用會(huì)產(chǎn)生一定偏差。這就需要教師處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時(shí)間的安排問(wèn)題，參與案例討論者與觀摩者——上課人數(shù)多于所需案例討論參與者的關(guān)系問(wèn)題。

三、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)的價(jià)值和意義

公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力等都有重要的意義。

（一）有利于建立理論與實(shí)踐的紐帶，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在應(yīng)用型二本院校的教學(xué)中，講授法教學(xué)占很大比重，部分老師在課堂教學(xué)中，采用“填鴨式”的教學(xué)方法，主要以理論講解為主，學(xué)生主要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力不強(qiáng)，應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的機(jī)會(huì)很少，學(xué)生被動(dòng)的接受知識(shí)。但案例教學(xué)主要是應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際生活中的公共管理問(wèn)題，所以說(shuō)案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，能夠激發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)探究的熱情，提出關(guān)于案例問(wèn)題的具有個(gè)人獨(dú)特見(jiàn)解的解決對(duì)策。所以說(shuō)案例教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。

（二）有利于逐步提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力

案例教學(xué)主要目的是解決公共管理中的實(shí)際案例，案例教學(xué)主要通過(guò)分組動(dòng)員、小組討論，討論匯報(bào)、小結(jié)等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學(xué)生的溝通能力、交流能力以及語(yǔ)言表達(dá)能力，同時(shí)也不斷提高了學(xué)生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，提高了學(xué)生應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際生活中的公共管理問(wèn)題，將自己所學(xué)的知識(shí)內(nèi)化為對(duì)知識(shí)的體會(huì)。案例教學(xué)為學(xué)生提供了公共管理的模擬情境,訓(xùn)練學(xué)生能夠在課堂短時(shí)間的學(xué)習(xí)中,在信息不充分的條件下,靠批評(píng)性思維技巧和能力來(lái)提出自己的觀點(diǎn)。所以說(shuō)案例教學(xué)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的提升具有重要的價(jià)值。

（三）案例教學(xué)有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生在公共管理活動(dòng)中的管理能力

管理能力是公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生必須具備的專(zhuān)業(yè)能力，而實(shí)際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實(shí)現(xiàn)的，而公共管理類(lèi)課程案例教學(xué)為大學(xué)生提供了豐富的、真實(shí)的公共管理實(shí)例，在案例教學(xué)中，通過(guò)對(duì)案例的學(xué)習(xí)、分析和案例中設(shè)置問(wèn)題的解決，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，同時(shí)學(xué)習(xí)了如何應(yīng)用公用管理的原理解決案例中的公共管理問(wèn)題，即如何通過(guò)組織、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)來(lái)完成管理的目標(biāo)，如何配置人力資源，最大限度的調(diào)動(dòng)組織員工的積極性等。

四、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問(wèn)題

由于大部分在應(yīng)用型二本院校，傳統(tǒng)教學(xué)方式占很大的比重，案例教學(xué)沒(méi)有被大面積推廣，所以說(shuō)案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校的有效應(yīng)用還存在一定的障礙。

（一）適合應(yīng)用性二本院校教學(xué)的高質(zhì)量的案例素材較少

由于我國(guó)公共管理學(xué)科的教學(xué)和研究尚處于初步發(fā)展階段，大部分教材都是翻譯或引進(jìn)國(guó)外的比較有聲譽(yù)的教材。所以在大多數(shù)案例素材都來(lái)自國(guó)外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎(chǔ)所形成的案例。由于過(guò)別的差異、國(guó)情及文化傳統(tǒng)不同，所以大學(xué)生很難從國(guó)外的案例來(lái)明白其中的道理，也很難進(jìn)行角色模擬，提出的解決問(wèn)題的對(duì)策也不具有很強(qiáng)的針對(duì)性。由此可見(jiàn)我國(guó)缺乏高質(zhì)量的本土化案例素材，嚴(yán)重制約了應(yīng)用型二本院校公共管理案例教學(xué)的推廣。

（二）典型案例陳舊，缺乏實(shí)效性

在公共管理案例教學(xué)中，我國(guó)的大部分教學(xué)案例較為陳舊，如在公共政策學(xué)中，課本上的教學(xué)案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實(shí)事件。國(guó)內(nèi)出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實(shí)效性，部分案例比價(jià)陳舊，篇幅過(guò)長(zhǎng)，針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有充分考慮到所用案例與學(xué)習(xí)者之間的相關(guān)度。部分案例情節(jié)和知識(shí)背景過(guò)于復(fù)雜，涉及知識(shí)點(diǎn)較多，由于學(xué)習(xí)者知識(shí)儲(chǔ)備不足，面對(duì)案例無(wú)處下手，逐步對(duì)案例及案例教學(xué)喪失興趣，因此不能真正達(dá)到案例教學(xué)的效果。

（三）部分教師長(zhǎng)期熱衷于講授式教學(xué)，不勝任案例教學(xué)

案例教學(xué)對(duì)老師的要求較高，老師課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，選擇、編寫(xiě)符合教學(xué)內(nèi)容的案例，又要制作相關(guān)的案例視頻或動(dòng)漫。在課堂教學(xué)中，教師既要組織課堂教學(xué)，又要對(duì)案例進(jìn)行分析，對(duì)各小組的回答進(jìn)行較為準(zhǔn)確的點(diǎn)評(píng)，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。在應(yīng)用型二本院校，大部分公共管理學(xué)科的老師比較重視講授式教學(xué)方法，從事案例教學(xué)的能力不強(qiáng)。對(duì)案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的能力不強(qiáng)，影響到案例教學(xué)的實(shí)際效果。

五、提高應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)效果的措施

（一）尊重公共管理學(xué)科特征，樹(shù)立案例教學(xué)的理念

按照公共管理學(xué)科教育的經(jīng)驗(yàn)和慣例，以問(wèn)題和案例為基本導(dǎo)向，展開(kāi)課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析以及社會(huì)實(shí)習(xí)，構(gòu)成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。由于公共管理學(xué)科具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性，要使大學(xué)生更好的掌握公共管理知識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)的應(yīng)用能力和專(zhuān)業(yè)技能，應(yīng)用性二本院校老師首先應(yīng)該遵循公共管理的學(xué)科特征和學(xué)科本身的規(guī)律，樹(shù)立案例教學(xué)理念，重視案例教學(xué)的作用，不斷進(jìn)行案例研究，不斷提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐能力。

（二）建設(shè)應(yīng)用型二本院校公共管理教學(xué)案例庫(kù)

美國(guó)大學(xué)非常重視案例教學(xué)和案例教學(xué)庫(kù)的建設(shè)，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院就搜集了1300多個(gè)教學(xué)案例,供學(xué)生在學(xué)習(xí)期間使用。要建立案例庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)，作為高校老師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關(guān)系，獲得更多的關(guān)于政府公共管理的第一手資料，為編寫(xiě)高質(zhì)量的案例提供豐富的素材；其次要把有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師組織起來(lái)，成立案例編寫(xiě)組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公共管理教學(xué)的案例編寫(xiě)工作；最后應(yīng)該借鑒國(guó)外一些比較典型、符合應(yīng)用型二本院校實(shí)際教學(xué)需要的公共管理的案例，組織專(zhuān)門(mén)老師負(fù)責(zé)編寫(xiě)、整理公共管理教學(xué)案例，制作影像資料或視頻資料。

（三）加大應(yīng)用型二本院校師資培訓(xùn)力度，逐步推動(dòng)教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型

要想逐步擴(kuò)大案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校教學(xué)中的比重，提高案例教學(xué)的質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是教師。案例教學(xué)模式要求教師思考如何將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)和公共生活的需要的職業(yè)人。教師在這種模式下更可能是一個(gè)導(dǎo)演、主持人、編劇、評(píng)論家,甚至制片人或者好觀眾。因此首先應(yīng)使教師逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重視案例教學(xué)在學(xué)生能力提升和素質(zhì)形成方面的要作用。教師應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維方式，在課堂教學(xué)中大量使用案例教學(xué)。要想進(jìn)一步提高案例教學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)該加大師資培訓(xùn)的力度，鼓勵(lì)應(yīng)用型二本院校老師到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)研討會(huì)，不斷提高案例教學(xué)的水平。如果條件允許，積極鼓勵(lì)教師到國(guó)外學(xué)習(xí)，研究案例教學(xué)。

篇4

第一，培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)相對(duì)滯后，專(zhuān)業(yè)特色不明顯。專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)什么人”的問(wèn)題，是由特定的社會(huì)時(shí)代、社會(huì)領(lǐng)域的需求決定的。專(zhuān)業(yè)教育目標(biāo)是“怎樣培養(yǎng)人”的問(wèn)題，是教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的方向和預(yù)期達(dá)成的結(jié)果，由培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)實(shí)際所決定。專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)的確定，必須緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)實(shí)際需要。盡管許多高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到公共管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和教育目標(biāo)必須與時(shí)俱進(jìn)、契合實(shí)際，但在實(shí)際操作中仍然難以真正轉(zhuǎn)變觀念，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)做法。例如，認(rèn)為公共管理主要還是行政管理，主要還是培養(yǎng)行政管理人才，而忽視甚至沒(méi)有認(rèn)識(shí)到非政府部門(mén)的公共管理及其人才的培養(yǎng)，因而缺乏對(duì)其公共服務(wù)意識(shí)和精神的培養(yǎng)，從而使得公共管理專(zhuān)業(yè)與行政學(xué)、行政管理乃是政治學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科區(qū)別不大，專(zhuān)業(yè)特色不明顯。第二，教學(xué)內(nèi)容和課程體系相對(duì)單一，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理?；趯?duì)培養(yǎng)目標(biāo)和教育目標(biāo)的認(rèn)識(shí)偏差，許多高校在教學(xué)內(nèi)容和課程體系的設(shè)置上自然也難以改變和擺脫傳統(tǒng)的做法。如教學(xué)內(nèi)容和課程體系與政治學(xué)、管理學(xué)等仍然基本一致，只不過(guò)增加了一門(mén)或者幾門(mén)“公共管理”類(lèi)的課程；教學(xué)的重心仍然是側(cè)重于培養(yǎng)行政管理人才，忽視非政府公共部門(mén)人才培養(yǎng)所需的內(nèi)容；教學(xué)內(nèi)容和課程體系仍然局限于純理論知識(shí)的講授，而忽視實(shí)踐和應(yīng)用知識(shí)的教學(xué)，忽視社會(huì)實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)等等。這樣，整體的教學(xué)內(nèi)容和課程體系仍然是重理論、輕實(shí)踐，在知識(shí)、素質(zhì)和能力的構(gòu)成上仍然表現(xiàn)出明顯的不合理，并未真正凸顯新形勢(shì)下的專(zhuān)業(yè)特色。第三，教學(xué)方法和教學(xué)平臺(tái)相對(duì)單調(diào)，實(shí)踐能力不理想。當(dāng)今，公共管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)方法仍然是以理論講解為主，即使運(yùn)用其他教學(xué)方法也難以深入。如案例法，仍然是教師對(duì)案例的講解居多；情景模擬、管理游戲，也是以教師為導(dǎo)演的走過(guò)場(chǎng)；實(shí)驗(yàn)教學(xué)，很多學(xué)校還沒(méi)有開(kāi)展，等等。與此同時(shí)，案例視頻資料不齊全，也很少利用；情景模擬、管理游戲，教師們也很少去關(guān)注，更談不上精心設(shè)計(jì)；實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)驗(yàn)室根本沒(méi)有建立，或者形同虛設(shè)；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)更談不上。這樣，整個(gè)教學(xué)方法仍然局限于重理論講解、輕實(shí)踐動(dòng)手，只不過(guò)把單純的“以本為本”轉(zhuǎn)向了“以（熒）屏為本”，把單純的“一支粉筆一張嘴”轉(zhuǎn)向了“多媒體多熱鬧”，并未真正體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色和需求。第四，師資力量和師資結(jié)構(gòu)相對(duì)欠缺，專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)不給力。公共管理專(zhuān)業(yè)，實(shí)際上是以管理學(xué)、社會(huì)學(xué)為基礎(chǔ)，涵蓋政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等眾多領(lǐng)域的交叉學(xué)科，因而其師資隊(duì)伍也應(yīng)該是多元的。但是，由于我們國(guó)家在管理學(xué)、社會(huì)學(xué)方面就起步較晚，因而公共管理專(zhuān)業(yè)的教師大多出身政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)的就很少，特別是一些地方院校面臨更大的困境，甚至出現(xiàn)“一課難開(kāi)”“一師難求”的局面。同時(shí)，公共管理專(zhuān)業(yè)，還是實(shí)踐性突出的學(xué)科，因而需要具有行業(yè)背景的“雙師型”教師。但是，目前這種體制還沒(méi)有建立起來(lái)，多元型教師還很欠缺。這樣，整個(gè)專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍和師資力量就極其令人擔(dān)憂(yōu)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的教師，就談不上培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才?？傮w看來(lái)，我國(guó)的公共管理學(xué)科還處在起步階段，公共管理人才培養(yǎng)模式還是一個(gè)全新課題，對(duì)于該問(wèn)題的研究和探索仍待繼續(xù)深入。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型公共管理人才提出了新的要求，因而探索多元化的公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式大有必要，不但具有重要的理論意義也具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題的歸因分析

公共管理專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，是多方面因素造成的，既有客觀原因，也有主觀原因。概括起來(lái)，可以從這樣幾個(gè)方面加以分析。第一，傳統(tǒng)教育觀念的影響。傳統(tǒng)的教育理念內(nèi)容極為豐富，可以概括為科學(xué)主義、權(quán)威主義、精英主義、功利主義等。［4］科學(xué)主義，即把教育規(guī)律等同于自然法則，在教育上注重程序的設(shè)計(jì)、技術(shù)的運(yùn)用、知識(shí)的盲從，把學(xué)生當(dāng)成了“機(jī)器”，而忽視了學(xué)生的“人性”，扼殺了學(xué)生的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。權(quán)威主義，即把教師視為權(quán)威，視為真理的化身，學(xué)校則是權(quán)力機(jī)構(gòu)，學(xué)生對(duì)教師、對(duì)學(xué)校、對(duì)教學(xué)內(nèi)容必須絕對(duì)服從，而不能懷疑，更不能挑戰(zhàn)。精英主義，即教育培養(yǎng)的是“精英人物”，而不是大眾，因而教師在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)過(guò)程方面均以少數(shù)英才為中心，而忽略了更大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展。功利主義，即眼前利益的獲得為價(jià)值取向和驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向，而漠視學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、終生發(fā)展。在此影響下，公共管理專(zhuān)業(yè)的教育理念也發(fā)生了扭曲或變異。如有的教育者認(rèn)為，我們的公共管理專(zhuān)業(yè)是從國(guó)外的“第三部門(mén)管理”嫁接或移植過(guò)來(lái)的，是針對(duì)我國(guó)特有的公共管理事業(yè)而展開(kāi)的，這樣就出現(xiàn)了兩方面的問(wèn)題：其一，由于中國(guó)公共事業(yè)管理進(jìn)展緩慢，甚至并不存在“第三部門(mén)”，因而這一專(zhuān)業(yè)實(shí)屬“超前”，人才難以就業(yè)；其二，研究生招生考試中，公共管理專(zhuān)業(yè)招生較少，且有的涉及數(shù)學(xué)，因而考研很難；有的學(xué)者則認(rèn)為，公共管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才就是“準(zhǔn)公務(wù)員”，因而只要按照公務(wù)員考試的要求，提高學(xué)生的考試能力，保證學(xué)生能夠進(jìn)入公共事業(yè)管理部門(mén)就行了；有的學(xué)者還認(rèn)為，畢竟進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人是少數(shù)，那就讓學(xué)生多學(xué)點(diǎn)東西，如工商管理、企業(yè)管理等方面的知識(shí)，只要管用就行。而這些觀念和想法，可以看出都偏離了素質(zhì)教育的本質(zhì)，也難以體現(xiàn)公共管理專(zhuān)業(yè)的特色。第二，傳統(tǒng)教育模式的影響。傳統(tǒng)的教育模式就是以教師為中心，教師是教學(xué)活動(dòng)的主體，教師口授、板書(shū)，是知識(shí)的傳授者，學(xué)生耳聽(tīng)、筆記，是知識(shí)的接受者；教材是唯一的教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)工具是教學(xué)的手段；課堂是教師教學(xué)藝術(shù)的展現(xiàn)舞臺(tái)；學(xué)生的成績(jī)是教師教學(xué)水平的反映。這種傳統(tǒng)的教育模式，有其明顯優(yōu)勢(shì)，有利于發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，充分展現(xiàn)教師的才華和技能；有利于對(duì)教學(xué)的組織管理和調(diào)控把握，對(duì)教學(xué)環(huán)境和條件要求較低，教學(xué)效率較高；有利于規(guī)范學(xué)生的行為舉止，通過(guò)問(wèn)答方式加深師生之間的交流等。也正因如此，這種教育模式在傳統(tǒng)社會(huì)中能夠源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但是，這種教育模式的弊端也是明顯的，如學(xué)生始終處于被動(dòng)狀態(tài)，其個(gè)性、積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性受到壓抑。因而，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，這種教育模式也受到?jīng)_擊和改造。不過(guò)，由于傳統(tǒng)事物的根深蒂固性，這種教育模式對(duì)包括公共管理專(zhuān)業(yè)在內(nèi)的高校專(zhuān)業(yè)的影響仍然存在。在教學(xué)目標(biāo)上，仍然強(qiáng)調(diào)純粹知識(shí)的傳授，而忽略了態(tài)度、情感、價(jià)值觀的培養(yǎng)，忽略了動(dòng)手能力和實(shí)踐能力的訓(xùn)練。在教學(xué)內(nèi)容上，仍然強(qiáng)調(diào)課本上的知識(shí)，而忽略或不愿費(fèi)心費(fèi)力去尋找課本外的知識(shí)資源。在教學(xué)過(guò)程上，仍然堅(jiān)持教師為中心的教學(xué)方法，講完理論知識(shí)即萬(wàn)事大吉，頂多講一些案例，而不愿去設(shè)計(jì)管理游戲、情景模擬、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等。在教學(xué)評(píng)價(jià)上，仍然是“一考定乾坤”，頂多參考出勤點(diǎn)名、小論文作業(yè)等?？梢钥闯?，這些做法均違背當(dāng)代社會(huì)的教育需求和人的全面發(fā)展，但卻又時(shí)時(shí)處處存在，公共管理專(zhuān)業(yè)與其他課程的區(qū)別仍然只是體現(xiàn)在教材的不同上。第三，傳統(tǒng)就業(yè)模式的影響。傳統(tǒng)的就業(yè)模式，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)模式，國(guó)家按照計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)一分配，包辦到底，分配的單位大都是黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等，工作即等于端上了“鐵飯碗”。這種就業(yè)模式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一樣，有其固有優(yōu)勢(shì)和特定時(shí)代的合理性，但也存在弊端。隨著改革開(kāi)放的實(shí)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，這種就業(yè)模式也在進(jìn)行改革。先是在20世紀(jì)80年代實(shí)行了“供需見(jiàn)面，雙向選擇”模式，繼而在20世紀(jì)90年代實(shí)行了“自主擇業(yè)”模式，最后再21世紀(jì)初形成了“自主創(chuàng)業(yè)”模式。［5］這些變化是對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)模式的極大突破，也逐漸適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求和大學(xué)生的愿望。但是，由于傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)機(jī)制的存在，傳統(tǒng)就業(yè)模式的影響仍然在發(fā)揮著重要作用。如事實(shí)上國(guó)家公務(wù)員社會(huì)地位高、福利待遇好、各種保障體系齊全、各種隱利豐厚等現(xiàn)象的存在，人們普遍認(rèn)為進(jìn)入黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)還是最為榮耀、最為保險(xiǎn)的選擇，這都使得“公務(wù)員熱”逐年升溫。而作為公共管理專(zhuān)業(yè)，也使得人們往往與黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)畫(huà)等號(hào)，與黨政干部、公務(wù)員、企業(yè)高管掛鉤。但是面對(duì)嚴(yán)峻的“公考”挑戰(zhàn)，畢竟能夠進(jìn)入黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的是少數(shù)，這就難免給人一種“公共管理專(zhuān)業(yè)不好就業(yè)”的感覺(jué)，從而影響了招生和教學(xué)，影響了教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情、導(dǎo)向以及具體的方式方法。因此，徹底改變和擺脫就業(yè)模式觀念的影響，同樣是公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的重大挑戰(zhàn)。

篇5

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

公共關(guān)系是與其他管理職能不同的獨(dú)特職能，它可以幫助城市發(fā)展與公眾建立正常的溝通、了解、合作、接受渠道，并且可以及時(shí)處理問(wèn)題與糾紛，將公眾意見(jiàn)直接傳達(dá)到管理部門(mén)之中。公共關(guān)系反應(yīng)迅速，可以加強(qiáng)公眾利益服務(wù)管理責(zé)任，也可以作為城市監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，為管理部門(mén)提供幫助，保證在城市發(fā)展的階段中，不會(huì)因?yàn)閱?wèn)題影響發(fā)展速度

一、公共關(guān)系學(xué)概念

公共關(guān)系學(xué)是近近幾年在我國(guó)逐漸普及的新興學(xué)科，在國(guó)際中僅僅產(chǎn)生了幾十年，但是在許多發(fā)達(dá)國(guó)家中得到了廣泛的應(yīng)用，以其獨(dú)特的功能得到社會(huì)各界的重視。在評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平時(shí)，計(jì)算機(jī)可以代表科技水平，旅游業(yè)可以代表生活水平，而公共關(guān)系就代表了管理效能，這三大因素也是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)指標(biāo)。公共關(guān)系（Public Relation）源于美國(guó)，其中分兩大方向：一是公共關(guān)系的基本屬性為透明性，所有信息不能集中在少數(shù)人手中；二是公共關(guān)系研究方向十分復(fù)雜，是多種關(guān)系共同組成。一般描述公共關(guān)系學(xué)中的關(guān)系有兩層含義：一是政府與群眾相接觸的實(shí)際情況；二是政府與群眾相處時(shí)使用到的手段與策略。公共關(guān)系的基礎(chǔ)是政府與群眾，或者以政府或組織為主體，研究政府與群眾之間的聯(lián)系，為群眾了解公共關(guān)系在城市規(guī)劃中的作用，獲得群眾對(duì)政策的支持，創(chuàng)造適合城市發(fā)展建設(shè)的環(huán)境，加強(qiáng)城市發(fā)展速度。

二、公共關(guān)系的內(nèi)在含義

城市規(guī)劃的基礎(chǔ)理論是由城市物質(zhì)要素通過(guò)實(shí)踐對(duì)象表達(dá)在空間上的組合與發(fā)展，其中主要包括：土地規(guī)劃使用、城市區(qū)域劃分、交通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、城市策略實(shí)施。公共管理的實(shí)質(zhì)是處理城市不同功能之間、公共與政府之間的關(guān)系，通過(guò)規(guī)劃主體任務(wù)來(lái)發(fā)揮作用，政府或組織在與公眾相處中采取的政策、態(tài)度、手段、策略，這些關(guān)系是一種主觀性的公共關(guān)系。城市不同的物質(zhì)功能互相對(duì)立，但是又和諧統(tǒng)一、相斥相吸、制約促進(jìn)，形成不同的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，使用技術(shù)方法將這些關(guān)系有機(jī)結(jié)合在一起，就形成了一種客觀性的關(guān)系。城市規(guī)劃中包括了許多不同的主體：政府部門(mén)、公眾、建筑師，從客觀層面來(lái)看，城市規(guī)劃包括多種物質(zhì)與功能要素，在空間上反映出土地利用、空間組合、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。主觀性關(guān)系直接決定了城市在規(guī)劃主體中代表了何種的關(guān)系，而客觀性關(guān)系則決定了城市規(guī)劃中不同客體間存在的關(guān)系。

三、公共關(guān)系原理分析

（一）公共關(guān)系原理特點(diǎn)

主觀性關(guān)系在城市規(guī)劃過(guò)程中由政府部門(mén)進(jìn)行引導(dǎo)，群眾作為政府部門(mén)規(guī)劃的協(xié)作者，所以在處理主觀性關(guān)系時(shí)，完全可以通過(guò)公共關(guān)系原理尋找解決方法。客觀性關(guān)系屬于一種抽象的理論性規(guī)律，主要反映了政府部門(mén)制定了何種平衡城市發(fā)展與公共利益的措施。城市規(guī)劃會(huì)制定多種不同類(lèi)型的政策，由這些不同的政策組成了公共關(guān)系基礎(chǔ)，城市政府需要優(yōu)化自我形象，通過(guò)公共關(guān)系形象激發(fā)出城市規(guī)劃的全部職能，并且通過(guò)科學(xué)的協(xié)調(diào)與均衡規(guī)劃模式，為城市發(fā)展制定更加優(yōu)秀的公共政策。城市規(guī)劃包括修改、管理、實(shí)施等內(nèi)容，無(wú)論何種階段的內(nèi)容，都與公共關(guān)系運(yùn)行息息相關(guān)。公共關(guān)系原理的基礎(chǔ)是政府，通過(guò)科學(xué)的城市規(guī)劃方案，形成政府與群眾互幫互助的良性關(guān)系，促進(jìn)城市全方位發(fā)展。在制定公共政策時(shí)采取客觀性關(guān)系，并且在政策上使用主觀性關(guān)系的原則，可以有效提高政策有效性。

（二）公共管理原理特點(diǎn)

公共關(guān)系是一種非常復(fù)雜的學(xué)科，它與普通的城市規(guī)劃有較大差別，如如城市地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。這其中的本質(zhì)性差別就是城市規(guī)劃的本質(zhì)是圍繞公共關(guān)系開(kāi)展，其中需要以空間關(guān)系進(jìn)行規(guī)劃，研究不同的公共關(guān)系發(fā)展、組織、布局、協(xié)調(diào)等方法與原則，城市規(guī)劃的核心主體就是城市的空間關(guān)系，也是群眾對(duì)公共關(guān)系認(rèn)知與政府協(xié)調(diào)工作產(chǎn)生的結(jié)果。城市規(guī)劃必須做到以科學(xué)為基礎(chǔ)，并且加強(qiáng)城市發(fā)展方向的研究，使用相關(guān)學(xué)科制定出不同的學(xué)科研究方案，城市學(xué)科研究是處理公共關(guān)系的基礎(chǔ)要素。所以城市規(guī)劃的本質(zhì)就是公共管理，主要操作對(duì)象也是以空間關(guān)系為載體的公共關(guān)系，當(dāng)代城市規(guī)劃代表了公共關(guān)系原理的實(shí)際應(yīng)用效果。

（三）公共關(guān)系原理內(nèi)容

公共關(guān)系原理在多種理論定義中都有體現(xiàn)，尤其是有關(guān)于公共關(guān)系的理論之中，對(duì)公共關(guān)系進(jìn)行定義的概況非常多。公共關(guān)系的實(shí)際內(nèi)容是一種計(jì)劃性較強(qiáng)的持續(xù)性工作關(guān)系，是政府部門(mén)與群眾進(jìn)行交流的主要渠道，是保證群眾了解城市規(guī)劃的核心原則。公共關(guān)系是組織可以實(shí)現(xiàn)財(cái)富與社會(huì)有效聯(lián)系的關(guān)鍵紐帶，也是政府經(jīng)營(yíng)的重要職能。公共關(guān)系可以做到分析與預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)律，并且?guī)椭鞘幸?guī)劃者制定城市發(fā)展方案，政府與工作的行動(dòng)計(jì)劃，也為城市規(guī)劃發(fā)展提供支持，營(yíng)造一種良性的關(guān)系氛圍。公共關(guān)系是內(nèi)部集中、外部發(fā)展的管理經(jīng)營(yíng)藝術(shù)，通過(guò)合理的方法與原則，利用科學(xué)的計(jì)劃，進(jìn)行持久的努力，改善與協(xié)調(diào)政府的內(nèi)部與外部關(guān)系，十分重視管理。通過(guò)分析公共關(guān)系的原理，結(jié)合城市規(guī)劃發(fā)展特點(diǎn)，可以得出以下基本內(nèi)容。

1.公共關(guān)系的主要職責(zé)

城市規(guī)劃的首要目標(biāo)就是建立城市信息溝通平臺(tái)，只有快節(jié)奏的信息交流渠道，才能將城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題第一時(shí)間進(jìn)行處理。通過(guò)科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)城市財(cái)富增值，重視城市運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)管理，重視城市風(fēng)貌的建設(shè)，通過(guò)優(yōu)秀的城市規(guī)劃計(jì)劃，提高公眾對(duì)城市發(fā)展的了解，通過(guò)政策獲得群眾支持，營(yíng)造良性的城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使城市進(jìn)入全面發(fā)展階段。

2.公共關(guān)系的運(yùn)行手段

城市發(fā)展需要堅(jiān)持協(xié)調(diào)原則，加強(qiáng)政府與群眾的共同發(fā)展，合理運(yùn)用公共關(guān)系原理的理論與方法，加強(qiáng)內(nèi)部管理研究，積極推動(dòng)外部管理的研究與分析工作。通過(guò)公共傳播手段，合理運(yùn)用新型媒體傳播方式，通過(guò)媒體的推廣來(lái)加強(qiáng)公眾對(duì)政府與城市發(fā)展規(guī)劃的支持，使規(guī)劃主體的形象更加優(yōu)秀。運(yùn)用行為學(xué)方法來(lái)提高政府形象，體現(xiàn)出規(guī)劃與實(shí)施的藝術(shù)效果，通過(guò)公共關(guān)系原理選擇科學(xué)的處理方法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在傳播中的應(yīng)用效果。

3.城市規(guī)劃中公共關(guān)系的原理

公共關(guān)系的基礎(chǔ)原理是保證公眾利益，在城市的發(fā)展規(guī)劃中加強(qiáng)公眾參與力度，協(xié)調(diào)不同層次的公眾利益，通過(guò)公眾分析方法加強(qiáng)政府與公眾的溝通效果。

4.城市規(guī)劃中公共關(guān)系的協(xié)調(diào)

城市規(guī)劃的核心就是通過(guò)公共關(guān)系協(xié)調(diào)組織與公眾的關(guān)系，通過(guò)客觀性關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，并且由主觀性關(guān)系完成公眾與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

結(jié)語(yǔ)：

城市在發(fā)展的過(guò)程中不斷面對(duì)新的問(wèn)題與任務(wù)，強(qiáng)調(diào)公眾參與到城市規(guī)劃之中，強(qiáng)調(diào)公眾與政府的和諧關(guān)系，重視城市形象的發(fā)展與建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以人為本的戰(zhàn)略發(fā)展方針，強(qiáng)調(diào)城市運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)調(diào)全方位持續(xù)發(fā)展原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作條件下，城市規(guī)劃的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀發(fā)生了極大的改變，只有在城市規(guī)劃中合理運(yùn)用公共關(guān)系原理，才能有效完成新任務(wù)，解決城市發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室編.建筑學(xué)學(xué)科綜合水平全國(guó)統(tǒng)一考試大綱及指南[M].高等教育出版社,2011.

篇6

中圖分類(lèi)號(hào)：G648 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）024-000-02

一、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和問(wèn)題

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國(guó)，而快速發(fā)展是在上個(gè)世紀(jì)80年代。我國(guó)是在上個(gè)世紀(jì)90年代末公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)被列入公共管理專(zhuān)業(yè)下的二級(jí)學(xué)科，云南大學(xué)和東北大學(xué)成為招收該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的最早的兩所大學(xué)。經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間，各高校相繼開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)取得了快速蓬勃發(fā)展，截至2012年全國(guó)已有500多所高校開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)[1]。然而，就在該專(zhuān)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，越來(lái)越多的問(wèn)題同時(shí)也暴露出來(lái)。如：專(zhuān)業(yè)方向特色模糊，社會(huì)認(rèn)可度不高，畢業(yè)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等。許多高校開(kāi)始出現(xiàn)生源減少，甚至開(kāi)課難的困境。公共事業(yè)的發(fā)展似乎進(jìn)入到一個(gè)瓶頸中。究其原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，社會(huì)方面。按照公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)該專(zhuān)業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。所以該專(zhuān)業(yè)的主要培養(yǎng)對(duì)象為公共部門(mén)和公共組織，但是我國(guó)雖然在公共管理領(lǐng)域取得了進(jìn)步，但客觀的說(shuō)公共管理的核心即公共管理組織并沒(méi)有出現(xiàn)上世紀(jì)七、八十年代西方國(guó)家的發(fā)展的情況，大部分的公共管理工作依然是由政府和事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)。目前政府部門(mén)和事業(yè)單位的人事制度大部分還是統(tǒng)一考試招錄的老模式，人員始終還是“只進(jìn)不出”，無(wú)淘汰機(jī)制，流動(dòng)率低。

第二，學(xué)校方面。自從我國(guó)設(shè)立公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)以來(lái)，該專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速，但我們也應(yīng)理性的看到，這種速度是一種非正常的速度，是一種盲目擴(kuò)招。很多高校在開(kāi)設(shè)這門(mén)專(zhuān)業(yè)時(shí)并沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作。首先表現(xiàn)在師資力量薄弱。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)對(duì)口的教師現(xiàn)象較普遍，很多該專(zhuān)業(yè)的老師都是“半路出家”，由其他專(zhuān)業(yè)如：思政、歷史、行政管理等轉(zhuǎn)來(lái)。而專(zhuān)業(yè)教師從外引進(jìn)也不容易，因?yàn)槿珖?guó)高校中仍然沒(méi)有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)。其次，表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)投入不足。所以只能通過(guò)高校自身的努力為學(xué)生建立校外實(shí)習(xí)基地，或者盡可能利用經(jīng)費(fèi)建設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，利用情景模擬來(lái)達(dá)到目的。然而遺憾的是由于專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏專(zhuān)業(yè)教學(xué)必需的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地現(xiàn)象比較普遍。這些問(wèn)題導(dǎo)致公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生動(dòng)手能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高，學(xué)生本身對(duì)該專(zhuān)業(yè)滿(mǎn)意度、認(rèn)可度和學(xué)習(xí)興趣總體不高。

第三、課程設(shè)置方面。其中問(wèn)題最突出方面表現(xiàn)在課程設(shè)置個(gè)性化問(wèn)題與同質(zhì)化問(wèn)題并存。這似乎是一對(duì)矛盾的問(wèn)題，但在公共事業(yè)專(zhuān)業(yè)的課程中可以同時(shí)看到這兩個(gè)現(xiàn)象的存在。首先是個(gè)性化問(wèn)題，開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的高校由于性質(zhì)和類(lèi)型的不同，在進(jìn)行師資力量、學(xué)校特色、優(yōu)勢(shì)等多方面的考慮，因此在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)很大的差異性。目前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置是根據(jù)2012年由教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）》來(lái)進(jìn)行設(shè)置的。但該目錄只是規(guī)定出了各專(zhuān)業(yè)的主干課程，而專(zhuān)業(yè)課程、選修課程、實(shí)踐課程等并沒(méi)有做硬性要求。加之公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)又在不同高校體現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)方向，如：公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公共體育管理、藝術(shù)事業(yè)管理、教育事業(yè)管理等。因此在課程的數(shù)量、性質(zhì)、分布等方面呈現(xiàn)出一種“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的現(xiàn)象[2]。雖然同為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)但培養(yǎng)的學(xué)生知識(shí)體系差別很大。其次是同質(zhì)化問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是針對(duì)公共管理類(lèi)其他專(zhuān)業(yè)，尤其是行政管理專(zhuān)業(yè)、社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)而言的。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程與這幾個(gè)專(zhuān)業(yè)體現(xiàn)很多的重復(fù)，甚至很多學(xué)校將這些專(zhuān)業(yè)混同。導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生定位寬泛，反而缺乏特色。

二、獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院是高等教育大眾化與“教育產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)物。一般認(rèn)為，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于1999年，中國(guó)第一所獨(dú)立學(xué)院是浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院。在創(chuàng)辦初期，其被統(tǒng)稱(chēng)為“二級(jí)學(xué)院”，后期則稱(chēng)為“民辦二級(jí)學(xué)院”或“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”。對(duì)申辦高校即母體高校的“依附性”是獨(dú)立學(xué)院與生俱來(lái)的基本特征。而在2003年，教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)教育部“8號(hào)文件”），第一次提出了“獨(dú)立學(xué)院”的概念，并對(duì)獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)有了明確的認(rèn)定。2008年，教育部頒布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的身份有了明確的定位。截至2014年，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院共有283所，其中江蘇省25所，湖北省24所，浙江省22所，為獨(dú)立學(xué)院數(shù)量最多的3個(gè)省份[3]。

應(yīng)該說(shuō)，獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)建之初是有改革先行的目的的，有向美國(guó)私立高校學(xué)習(xí)的意圖，甚至有些民辦學(xué)院直接打出“創(chuàng)辦中國(guó)的哈佛”這樣的口號(hào)。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會(huì)資本參與教育領(lǐng)域，緩解政府尤其是地方政府的教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題；另一方面，本身體制機(jī)制更加靈活高效，市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏，自主辦學(xué)權(quán)更加充分，沒(méi)有行政化的束縛，沒(méi)有公辦高校機(jī)構(gòu)龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展已在我國(guó)高等教育中占有四分之一強(qiáng)的席位，然而問(wèn)題與爭(zhēng)議也一直層出不窮。主要在這幾個(gè)方面。

1.辦學(xué)質(zhì)量不高。獨(dú)立學(xué)院以實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢(mèng)”為目標(biāo)的。然而一些院校辦學(xué)理念不清晰、定位不準(zhǔn)確，教學(xué)質(zhì)量不高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，骨干教師流失嚴(yán)重等問(wèn)題比較普遍存在。

2.與母體院校之間的關(guān)系不清。根據(jù)教育部2008年頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求來(lái)獨(dú)立學(xué)院“半公半民”的模糊身份將宣告結(jié)束，教育部對(duì)獨(dú)立學(xué)院給出了考察驗(yàn)收、轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科、終止辦學(xué)等出路。然而時(shí)間過(guò)去八年了，真正走向“獨(dú)立”的獨(dú)立學(xué)院并不多。在失去依托母體高校的紅利后，能否走出自己的道路依然不確定[4]。

3.未來(lái)的發(fā)展方向不明確。2014年2月，國(guó)家提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，這次高等教育的改革大潮獨(dú)立學(xué)院必受影響。作為民辦本科高校，上有應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的公辦高校的壓力，下有高職高專(zhuān)的追趕，還要面臨300多所同類(lèi)型本科院校的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所以要在高校之林求得生存，發(fā)展方向和道路是首要問(wèn)題。

作為目前已經(jīng)存在于各個(gè)獨(dú)立學(xué)院中的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，必須找到一種主動(dòng)的方式來(lái)自己謀求發(fā)展和生存。那么嘗試?yán)锚?dú)立學(xué)院的特點(diǎn)進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)的特色課程設(shè)置不失為一種見(jiàn)效快、成本低的方法。

三、獨(dú)立學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色課程設(shè)置

首先有必要在課程設(shè)施原則上進(jìn)行探討。

（一）專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置原則

1.特色性原則。這應(yīng)該成為進(jìn)行課程設(shè)置的首要原則，因?yàn)椴徽撌菍?duì)獨(dú)立學(xué)院而言，還是對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)而言如果不進(jìn)行差異化發(fā)展，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，突出特色將難以在高校之林生存。

2.就業(yè)導(dǎo)向原則。2014年教育部公布了今年全國(guó)就業(yè)率低的十五個(gè)專(zhuān)業(yè)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就在其列。雖然很多學(xué)者反對(duì)將大學(xué)教育與就業(yè)聯(lián)系過(guò)緊，大學(xué)不能淪落為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，然而每年就業(yè)的壓力是個(gè)不可能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)的就業(yè)狀況會(huì)直接影響該專(zhuān)業(yè)的生存。

3.實(shí)踐性原則。實(shí)踐性原則是應(yīng)2014年國(guó)家提出的高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的要求。應(yīng)用與實(shí)踐是密不可分的，向應(yīng)用轉(zhuǎn)變實(shí)施就是想更多的實(shí)踐課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這也是將專(zhuān)業(yè)與社會(huì)相連接，學(xué)生與社會(huì)相接觸的重要手段。

4.科學(xué)性原則。課程設(shè)置要符合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)又要做到課程合理組合。通識(shí)課程、主干課程、選修課程、實(shí)踐性環(huán)節(jié)課程，在課程的開(kāi)始內(nèi)容上、開(kāi)設(shè)比例上，開(kāi)設(shè)時(shí)間上要科學(xué)合理。

（二）公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色課程設(shè)置的設(shè)想――以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?/p>

1.設(shè)計(jì)思路

目前絕大多數(shù)的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程架構(gòu)主要包括三大塊：第一公共教育，主要包括自然科學(xué)和人文科學(xué)一些基礎(chǔ)課程；第二專(zhuān)業(yè)教育，這部分包括專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課、專(zhuān)業(yè)方向課；第三實(shí)踐教育。在這三大模塊中，公共通識(shí)教育模塊不論是在課程內(nèi)容還是在課程比例上已經(jīng)比較固定，主要課程是任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的公共基礎(chǔ)課程，所以對(duì)這部分的設(shè)計(jì)余地非常有限。因此特色的課程設(shè)置主要需要圍繞專(zhuān)業(yè)教育和實(shí)踐教育這兩塊來(lái)進(jìn)行[5]。

2.具體設(shè)置

（1）公共基礎(chǔ)課群。主要課程包括基本原理、思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論概括、思想道德與法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策、英語(yǔ)、大學(xué)語(yǔ)文、體育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等課程組成，這部分所占總學(xué)時(shí)一般為25%左右。

（2）專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課群。

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)要把握好“特色”與“底色”的關(guān)系，而專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該成為該專(zhuān)業(yè)的“底色”，所以這個(gè)課群要緊緊抓住公共管理這個(gè)大方向來(lái)進(jìn)行設(shè)置，畢竟公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)屬于公共管理大類(lèi)。這部分的設(shè)置可以參考教育部公共管理學(xué)科本科教學(xué)指導(dǎo)委員在2004年對(duì)公共管理類(lèi)學(xué)科的課程體系提出八門(mén)主干課，即管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)以及公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門(mén)人力資源管理。這部分所占總學(xué)時(shí)一般為20%左右[6]。

（3）專(zhuān)業(yè)核心課群。這部分課程一定要體現(xiàn)出特色性。這里的特色性包括所開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的獨(dú)立學(xué)院特色和公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色兩方面。所以這部分課程首先可根據(jù)學(xué)院自身特點(diǎn)開(kāi)設(shè)課程，如財(cái)經(jīng)類(lèi)可開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)財(cái)會(huì)課程；醫(yī)學(xué)類(lèi)可開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等；農(nóng)林類(lèi)可開(kāi)設(shè)林業(yè)、農(nóng)業(yè)類(lèi)。其次要開(kāi)設(shè)本專(zhuān)業(yè)的特色課程，特色課程一定要反映公共事業(yè)管理與其它管理專(zhuān)業(yè)的不同特點(diǎn)，所以課程不在多而在于精。因此建議開(kāi)設(shè)公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共事業(yè)管理、社會(huì)保障學(xué)、公共部門(mén)績(jī)效管理、非政府組織管理等課程，占總課時(shí)的15%左右。

（4）專(zhuān)業(yè)方向課群。這部分課程要根據(jù)所定方向開(kāi)設(shè)的同時(shí)兼顧就業(yè)性和專(zhuān)業(yè)興趣性。以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔紫葢?yīng)開(kāi)設(shè)文化管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)、文化政策學(xué)等文化方向課程。但是方向課程的效果應(yīng)建立在專(zhuān)業(yè)興趣上，所以只開(kāi)幾門(mén)綜合性的課程并不能打好專(zhuān)業(yè)方向的基礎(chǔ)，建議應(yīng)開(kāi)設(shè)一些所定方向的基礎(chǔ)課程如：美學(xué)、文化學(xué)、人類(lèi)學(xué)、宗教學(xué)等。此外，要根據(jù)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)方向開(kāi)設(shè)如：圖書(shū)館學(xué)、會(huì)展管理、申論、行政能力測(cè)試等多門(mén)課程。這部分課程占總課時(shí)的15%左右。

（5）實(shí)踐課。作為實(shí)踐課關(guān)鍵是所占課程比例和實(shí)踐的效果以及實(shí)習(xí)基地。首先在所占課程比例上要加大，不能低于總學(xué)時(shí)的30%。其次，實(shí)踐課的形式可以有很多如：專(zhuān)家作報(bào)告、社會(huì)調(diào)查、課程實(shí)驗(yàn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。但實(shí)踐的效果要想好實(shí)踐內(nèi)容一定要與專(zhuān)業(yè)方向和就業(yè)結(jié)合在一起，而且要真正的將實(shí)踐坐扎實(shí)，相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核都應(yīng)嚴(yán)格、科學(xué)、合理。最后，實(shí)習(xí)基地實(shí)踐課的重要支撐，但也是眾多學(xué)校的難題。作為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)最理想的實(shí)習(xí)基地當(dāng)然是公共部門(mén)事業(yè)單位，但情況確實(shí)是讓這些單位接受大量實(shí)習(xí)生不現(xiàn)實(shí)，所以實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該重點(diǎn)考慮由一些社會(huì)組織和企業(yè)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)；另外很多實(shí)習(xí)基地其實(shí)可以做到不同專(zhuān)業(yè)的資源共享，如旅游管理專(zhuān)業(yè)、圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)、人文藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)基地完全可以與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)交叉使用，可以節(jié)省大量成本。

參考文獻(xiàn)：

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[3]闕明坤.獨(dú)立學(xué)院能實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢(mèng)”嗎[N].光明日?qǐng)?bào).2013.12.11（16）.

篇7

我國(guó)公務(wù)員制度的建立符合政府機(jī)關(guān)人事管理的需求，也是因?yàn)橛泄珓?wù)員制度，才能約束國(guó)家公務(wù)員按照規(guī)定章程工作和生活。如今國(guó)家公務(wù)員制度的現(xiàn)狀如下：

（一）公務(wù)員工作的責(zé)任心不強(qiáng)

國(guó)家公務(wù)員是政府公共管理職能的組織者，也是政府公共管理權(quán)力的行使者，其行為能力、管理水平直接影響政府公共管理效果。目前，國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中工作責(zé)任心不強(qiáng)、辦事效率低、亂用職權(quán)、服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象還存在，有些問(wèn)題還很普遍。存在這些問(wèn)題的人思想上安于現(xiàn)狀，工作中得過(guò)且過(guò)。他們認(rèn)為：輪得到的肯定少不了，輪不著的也爭(zhēng)取不到；多干多差錯(cuò)，還不如不干。認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致行為的失職。消極思想、行為的產(chǎn)生與管理機(jī)制、公務(wù)員自身修養(yǎng)、職業(yè)道德，以及公務(wù)員職業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)，但缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制是根本之所在。根據(jù)歸因原理，要改變這些消極思想和行為，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的主動(dòng)性和積極性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育和激勵(lì)推動(dòng)。

政府只有激發(fā)出公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)的思想，積極進(jìn)取的精神，勇于創(chuàng)新的膽色，才有可能不斷提高公務(wù)員科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，才能切實(shí)履行好政府的公共管理職能，管理好社會(huì)事務(wù)，服務(wù)好民眾民生，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。要更好的調(diào)動(dòng)公務(wù)員管理好公共行政事務(wù)工作的主動(dòng)性、積極性，就需要對(duì)公務(wù)員實(shí)施激勵(lì)，通過(guò)有效的激勵(lì)，激發(fā)公務(wù)員管理公共事務(wù)的熱情，自覺(jué)提高公共管理的能力和行政服務(wù)的水平與質(zhì)量，切實(shí)承擔(dān)起政府的公共管理職能。

（二）公務(wù)員缺乏完善自我的意識(shí)

國(guó)家公務(wù)員需要跟隨社會(huì)發(fā)展的速度，不斷完善自我，影響公務(wù)員自我完善的因素很多，也很復(fù)雜，但從系統(tǒng)論的角度來(lái)分析，對(duì)其起影響的不外乎內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)因素。內(nèi)部環(huán)境是公務(wù)員的自身因素，即，文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、競(jìng)爭(zhēng)能力和理想定位等，包括自我需求、自我效能、自我激勵(lì)和成就動(dòng)機(jī)等；外部環(huán)境主要是工作氛圍、條件和機(jī)遇，也包括上司的引導(dǎo)、同事的監(jiān)督和部門(mén)的激勵(lì)。唯物辯證法認(rèn)為，事物 發(fā)展 外因是條件，內(nèi)因是根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。如果說(shuō)公務(wù)員的自立自強(qiáng)是內(nèi)因，那么，政府對(duì)公務(wù)員的鞭策、激勵(lì)便是推動(dòng)公務(wù)員完善自我，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)的外因。造就一位優(yōu)秀的公務(wù)員需要內(nèi)外相長(zhǎng)——良好的自身素質(zhì)與完善的激勵(lì)機(jī)制相得益彰。實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制能夠從物質(zhì)與精神的角度刺激公務(wù)員能力、水平的提高；能夠用懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)的手段來(lái)鞭策公務(wù)員的行為意識(shí)，使之符合制度規(guī)范和社會(huì)需要。毫無(wú)疑問(wèn)，有效的激發(fā)激勵(lì)在公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，是公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我完善的主觀需要和外部推動(dòng)。

（三）公務(wù)員的管理機(jī)制不夠規(guī)范

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究公平競(jìng)爭(zhēng)和平等待遇，同等的條件下創(chuàng)造同等的價(jià)值應(yīng)當(dāng)享受同等的待遇。有效的激勵(lì)機(jī)制建立在現(xiàn)象；在職務(wù)晉升上，打破了“論資排輩”現(xiàn)象，使優(yōu)秀人才脫穎而出，“能上不能下”、“能進(jìn)不能出”的弊端逐漸消除。

二、我國(guó)公務(wù)員制度中存在的問(wèn)題

對(duì)如何建立和健全公務(wù)員人力資源管理機(jī)制的問(wèn)題，已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，各地也采取了不少方法和手段，并取得了一定的效果，但還存在不少問(wèn)題。筆者在此列舉較常見(jiàn)的幾例，逐一加以分析。

（一）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中存在的問(wèn)題

競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)機(jī)制是公務(wù)員職務(wù)任用上廣泛采用的手段。其一般的操作程序?yàn)椋?.確定競(jìng)爭(zhēng)職位；2.公布任職要求；3.公開(kāi)報(bào)名；4.資格審查；5.競(jìng)爭(zhēng)演說(shuō)；6.民主評(píng)議；7.領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定任職人員；8.公布聘任人員。競(jìng)爭(zhēng)的職位可以是中層領(lǐng)導(dǎo)職位，也可以是一些普遍的職位；參與對(duì)象一般是本部門(mén)中層及以下公務(wù)員。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗使部門(mén)內(nèi)部公務(wù)員任用工作民主化，體現(xiàn)公務(wù)員職位任用的競(jìng)爭(zhēng)性和公正性。

目前，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制存在兩個(gè)主要的問(wèn)題。一是人為因素的干擾。由于競(jìng)爭(zhēng)上崗沒(méi)有打破部門(mén)的界線(xiàn)，往往限于部門(mén)內(nèi)部，因此，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間“抬頭不見(jiàn)，低頭見(jiàn)”；競(jìng)爭(zhēng)“旁觀者”則是“你好，他好，大家都好”。并且在民主評(píng)議中，就個(gè)體而言，主觀性判斷往往多于客觀性評(píng)價(jià)，評(píng)議結(jié)果的高低較難正確反映競(jìng)爭(zhēng)人員之間能力的大小、水平的高低，更多體現(xiàn)人際關(guān)系的好壞。二是任職標(biāo)準(zhǔn)不明確?，F(xiàn)行的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗?fù)挥写_定的競(jìng)爭(zhēng)職位，而沒(méi)有明確對(duì)競(jìng)爭(zhēng)人員的任職要求，包括素質(zhì)要求和能力要求等，缺少一把客觀、公正評(píng)價(jià)任職人員素質(zhì)、能力、水平的標(biāo)尺，也缺少崗位環(huán)境、崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。由于缺少對(duì)內(nèi)外因素衡量的標(biāo)準(zhǔn)，所以有時(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)也成為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)排斥異己的“正當(dāng)”手段

（二）績(jī)效機(jī)制中存在的問(wèn)題

為正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)，各地紛紛制定了考核實(shí)施辦法。如，浙江省制定了《浙江省國(guó)家公務(wù)員年度考核實(shí)施辦法》，此辦法明確要求考核工作注重實(shí)績(jī)，堅(jiān)持客觀公正的原則；考核等級(jí)分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次，其中，優(yōu)秀人員的比例一般控制在12%以?xún)?nèi)；考核結(jié)果作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。這種辦法注重的是結(jié)果，強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員行為過(guò)程中的總體表現(xiàn)。

但是，由于崗位目標(biāo)不夠明確，職責(zé)分工不夠詳細(xì)，考核指標(biāo)難以量化，而且政府部門(mén)與黨政部門(mén)之間、政府各部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一，考核結(jié)果的可比性并不強(qiáng)。同時(shí)，年終考核評(píng)比中精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)不平衡，物質(zhì)激勵(lì)往往是象征性的，缺乏物質(zhì)的刺激性，因而，在一些地方和部門(mén)出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)的考核評(píng)比結(jié)果大多比較溫和，不稱(chēng)職或基本職稱(chēng)的人幾乎沒(méi)有。如，紹興市二萬(wàn)多名公務(wù)員在近兩年的考核中，被確定為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職的也就二十多位，約占總數(shù)的1‰。可見(jiàn)，考核激勵(lì)機(jī)制對(duì)多數(shù)公務(wù)員而言并沒(méi)有多大的約束性和激勵(lì)性。

（三）薪酬福利機(jī)制中存在的問(wèn)題

職務(wù)工資與級(jí)別工資是國(guó)家公務(wù)員工資構(gòu)成中最主要的兩個(gè)部分。職務(wù)工資按職務(wù)等級(jí)晉升，若連續(xù)兩年考核稱(chēng)職可晉升一檔職務(wù)工資；級(jí)別工資依據(jù)工資政策調(diào)整：連續(xù)五年考核稱(chēng)職或者連續(xù)三年考核優(yōu)秀可晉升一級(jí)級(jí)別工資。

一般來(lái)說(shuō)，連續(xù)兩年或者連續(xù)五年考核稱(chēng)職不成問(wèn)題，只是時(shí)間長(zhǎng)短而異。目前，公務(wù)員隊(duì)伍中存在實(shí)職多于虛職的現(xiàn)象，由于同一級(jí)別虛實(shí)職的職務(wù)工資是相同的，如科長(zhǎng)與主任科員，而且，虛職相比實(shí)職責(zé)任更輕，工作量更少，受監(jiān)督的面更小，因此，在一些部門(mén)呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)上崗沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，寧要虛職不要實(shí)職的狀況，說(shuō)明職級(jí)工資激勵(lì)機(jī)制對(duì)公務(wù)員還缺乏足夠強(qiáng)的吸引力。

（四）末位淘汰激勵(lì)機(jī)制中存在的問(wèn)題

實(shí)施末位淘汰制度以年度考核為基礎(chǔ)，注重于履行本職工作的全過(guò)程和目標(biāo)任務(wù)的完成程度。通常操作程序是：個(gè)人對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行述職；就其實(shí)績(jī)進(jìn)行民主評(píng)議；單位領(lǐng)導(dǎo)從客觀環(huán)境變化和主觀努力兩個(gè)方面對(duì)其綜合評(píng)價(jià)；民主評(píng)議分與領(lǐng)導(dǎo)綜合評(píng)價(jià)分合并確定總分；由高分到低分排列程序；公布末位人員名單；對(duì)末位人員作出處理決定：下崗待聘或解除人事關(guān)系。

我以為末位淘汰激勵(lì)機(jī)制缺乏“以人為本”的思想理念，存在兩個(gè)明顯的缺陷。一是缺乏科學(xué)性。因?yàn)槿魏我淮闻琶倳?huì)出現(xiàn)一個(gè)末位，而且不同部門(mén)和單位之間的末位缺少可比性，末位與不稱(chēng)職也不能完全等同。二是存在違規(guī)之嫌。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》對(duì)公務(wù)員的“淘汰出局”有嚴(yán)格的規(guī)定，第七十四條列舉了五類(lèi)對(duì)象，如年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的等等，且明確規(guī)定了辭退國(guó)家公務(wù)員的合法程序：“由所在機(jī)關(guān)提出建議，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批，并以書(shū)面形式通知本人?！比绻麅H以公務(wù)員年度考核總分末位與否來(lái)定其去留，這種行政行為大有違規(guī)之嫌。

這種激勵(lì)方式在實(shí)際操作過(guò)程中還容易引發(fā)兩種不良行為。一是不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。由于懼怕末位，往往會(huì)故意壓低別人的分?jǐn)?shù)，以減少自己的風(fēng)險(xiǎn)；部分公務(wù)員考慮到“淘汰”這一殘酷的結(jié)果，因而在日常工作中十分注重人際關(guān)系，甚至于在工作中喪失原則性和公正性。二是違法行為。據(jù)本人了解，個(gè)別部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中由于難以把握末位的尺度，結(jié)果將正常享受產(chǎn)假的女同志確定為末位，理由是：她在這一年當(dāng)中上班時(shí)間最少。

三、我國(guó)公務(wù)員制度出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

（一）傳統(tǒng)思想仍然存在

古時(shí)，人們通過(guò)學(xué)習(xí)升官加爵，當(dāng)時(shí)人們的思想重視的就是通過(guò)努力能夠做官，而如今很多考公務(wù)員的人們都是因?yàn)檫@個(gè)原因才加入政府部門(mén)的，他們?cè)趦?nèi)心深處認(rèn)為能夠成為公務(wù)員是“光宗耀祖”的重要事，他們沒(méi)有考慮到自己是否適合這個(gè)職業(yè)，而且這種傳統(tǒng)思想很容易影響他們的未來(lái)選擇，而這些人中的絕大一部分并不是管理科班出身，本身缺乏良好的管理思想，在走上行政工作崗位上后，憑借的只是長(zhǎng)久以來(lái)公務(wù)員中習(xí)以為常的規(guī)則和自己在工作中積累出來(lái)的一些經(jīng)驗(yàn)，缺乏現(xiàn)代人力資源管理的系統(tǒng)教育，從而容易犯一些自認(rèn)為很正常的管理錯(cuò)誤。由于習(xí)以為常的思想，這種陋習(xí)就隨著人事的不斷輪換而遺留下來(lái)， 造成公務(wù)員人力資源管理始終踏步不前的局面。

（二）現(xiàn)行管理法規(guī)存在著一定的漏洞

我國(guó)現(xiàn)有的《公務(wù)員法》是我國(guó)人事管理制度在《暫行條例》實(shí)施十二年基礎(chǔ)上的一次重大變革。我們?cè)诳隙ㄟ@一變革的積極意義的同時(shí)必須看到，當(dāng)時(shí)的改革并不徹底，制度本身還存在著很大的發(fā)展空間。而且長(zhǎng)期以來(lái)，“官本位”思想一直左右著一些當(dāng)權(quán)者的行為，一些人抱著“媳婦熬成婆”的心理，隨著權(quán)力的增長(zhǎng)，一些當(dāng)權(quán)者是很難理智的運(yùn)用自己的權(quán)力為人民服務(wù)的，從而頻頻出現(xiàn)本末倒置的情況。

四、國(guó)家公務(wù)員應(yīng)建立完善的人力資源管理體系

人力資源管理有6個(gè)模塊，為了建立完善的管理體系，需要管理者考慮到國(guó)家公務(wù)員在人力資源方面的規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理和勞動(dòng)關(guān)系管理。

（一）構(gòu)建完善的法律法規(guī)

抓緊制定包括錄用、任職定級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核、調(diào)任、回避、處分、申訴等規(guī)定的配套法規(guī)，逐步建立完備的公務(wù)員法律法規(guī)體系；對(duì)于《公務(wù)員法》中規(guī)定的公務(wù)員行政回避制度應(yīng)以專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范加以明確;在制定有關(guān)法律法規(guī)時(shí)引入公務(wù)員外部監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督力度，使公務(wù)員個(gè)人行為和政府行為接受群眾的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員的人力資源開(kāi)發(fā)

公務(wù)員的流動(dòng)，包括公務(wù)員的錄用、聘任、任免、升降、交流、辭職辭退、退休在內(nèi)的一系列行為。建立公務(wù)員需求與供給評(píng)估機(jī)制，以此制訂公務(wù)員錄用、聘任計(jì)劃；完善公務(wù)員錄用考試機(jī)制，健全社會(huì)監(jiān)督體系，增強(qiáng)考錄過(guò)程的公平性；合理調(diào)整錄用考試的考官隊(duì)伍，提高考試內(nèi)容的科學(xué)性和有效性；改革選拔晉升評(píng)估體系，使之與績(jī)效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合；加強(qiáng)一般公務(wù)員的平行流動(dòng)；細(xì)化降級(jí)、降職、辭職和辭退以及退休的有關(guān)條件和程序。

（三）規(guī)范績(jī)效管理制度

實(shí)行分類(lèi)管理，建立多種工資系列；盡快建立工資水平調(diào)查機(jī)制，增強(qiáng)工資標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和靈活性；完善社會(huì)保障制度，適時(shí)推進(jìn)福利貨幣化，解決公務(wù)員的后顧之憂(yōu)。構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核體系。完善目標(biāo)考核體系；始終堅(jiān)持公正的原則，考核的條件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理；借鑒人力資源管理中成熟的績(jī)效考核方法，提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確度；提高考核結(jié)果的綜合運(yùn)用水平，使之真正成為選拔任用的依據(jù)和物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）完善的人力資源管理保障體系

在人力資源體系中,薪酬管理主要包括外在薪酬和內(nèi)在薪酬兩個(gè)部分,公務(wù)員人力資源管理主要是在外在薪酬方面,公務(wù)員的薪酬主要有工資、 獎(jiǎng)金和津貼構(gòu)成。一般情況下與公務(wù)人員的職務(wù)和工作狀況直接掛鉤。

因此,我國(guó)要建立完善的公務(wù)員人力資源管理體系,薪酬管理是需要慎重考慮的部分, 其實(shí)公務(wù)員與企業(yè)的薪酬管理在一定程度上是相通的,都是講究公平、 平衡、 定期增薪、 物價(jià)補(bǔ)償、法律保障的原則的,企業(yè)的薪資管理方式在很多地方式值得公務(wù)員借鑒的,只要做到以上幾個(gè)原則, 并根據(jù)自身情況加以改進(jìn),公務(wù)員的人力資源管理保障體系是會(huì)很好的建立起來(lái)的。

（五）完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

更新培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者的觀念，使之充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的重要性；重視對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)需求分析，使培訓(xùn)內(nèi)容更具有針對(duì)性；要根據(jù)培訓(xùn)需求分析，設(shè)置不同的培訓(xùn)方案，逐步建立不同類(lèi)別的公務(wù)員與培訓(xùn)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系；建立培訓(xùn)方案體系的更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)別公務(wù)員與培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)匹配；建立健全科學(xué)而規(guī)范的培訓(xùn)成果評(píng)估體系，使培訓(xùn)方案能夠得到及時(shí)反饋和修正，確保培訓(xùn)的最佳效果。

開(kāi)拓職業(yè)發(fā)展新空間。根據(jù)公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，對(duì)綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)及其他職位類(lèi)別的公務(wù)員，分別制定具體的管理辦法，逐步細(xì)化和完善職位分類(lèi)管理制度；對(duì)工作實(shí)績(jī)特別突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀公務(wù)員，可以提供“快車(chē)道”，實(shí)行越級(jí)或放寬資格條件進(jìn)入更高的職位，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)辟一個(gè)快捷靈活的渠道；根據(jù)個(gè)人能力特點(diǎn)提供職業(yè)指導(dǎo)，幫助其確定和實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；完善公務(wù)員退出機(jī)制，拓寬退出公務(wù)員隊(duì)伍人員的擇業(yè)渠道和救濟(jì)渠道，確保公務(wù)員管理“出口”的暢通。

篇8

研究表明，過(guò)度強(qiáng)調(diào)管理制度而忽略了員工心理輔助和健康關(guān)愛(ài)，企業(yè)文化建設(shè)不足，常常是企業(yè)走入這一惡性循環(huán)的主要原因。

發(fā)人深思的數(shù)據(jù)

衛(wèi)生部日前公布了一項(xiàng)面向30個(gè)城市50家全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)（其中國(guó)企24家，私企19家，外企7家）的調(diào)查結(jié)果：數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)大企業(yè)員工身心健康問(wèn)題突出，超80%的人受到過(guò)各種健康問(wèn)題困擾。

頸腰椎病、腸胃病和脂肪肝是目前威脅員工身體健康的主要疾病，員工最大的困擾來(lái)自“疲勞”和“失眠”。從心理層面，78.9%的員工有過(guò)“煩躁”情緒，59.4%的人感受過(guò)“焦慮”，38.6%的人覺(jué)得“抑郁”。

而從社會(huì)層面來(lái)看，衛(wèi)生部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前確診的慢性病患者已達(dá)2.6億人，每5個(gè)人中就有1人確診為慢性病患者。慢性病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占我國(guó)總死亡人數(shù)的85%。

目前我國(guó)成年人中約有17%存在各種心理疾病，躁狂、抑郁、焦慮等疾病比例突出。就抑郁癥來(lái)看，其發(fā)病率呈逐年升高趨勢(shì)。而我國(guó)每年有28.7萬(wàn)人自殺，200萬(wàn)自殺未遂，高達(dá)70%的人是因?yàn)橐钟舭Y。也就是說(shuō)，在我國(guó)每3分鐘至少有一個(gè)抑郁癥患者自殺死亡，11人自殺未遂。

企業(yè)管理進(jìn)入一種更為復(fù)雜化的階段。員工的身心健康成為影響企業(yè)的績(jī)效與發(fā)展過(guò)程中的突出矛盾，呈現(xiàn)了前所未有的影響作用。

現(xiàn)代企業(yè)管理的新機(jī)會(huì)

針對(duì)企業(yè)員工管理和企業(yè)文化建設(shè)問(wèn)題，易派特公司健康顧問(wèn)深入做了大量研究和個(gè)人訪(fǎng)談，大多數(shù)員工反映個(gè)人狀態(tài)不佳、內(nèi)部溝通困難和企業(yè)整體文化氛圍成為影響他們發(fā)揮工作效率的重要原因。很多接受調(diào)研的員工發(fā)出這樣的感嘆：

“消極情緒、效率低，溝通不暢，帶來(lái)更大的心理壓力和職業(yè)疲勞感。”

“工作時(shí)間聊天、做自己的事情、拖延、應(yīng)付、經(jīng)常性請(qǐng)假……這些現(xiàn)象在公司中大量存在。這些并不能給我們帶來(lái)快樂(lè)，反倒會(huì)帶來(lái)空虛的累積?！?/p>

“其實(shí)我很希望在工作中找到成就感，但現(xiàn)在找到的卻是無(wú)力感，身體的疲憊和心理的疲憊感都有。試著自己調(diào)整，卻沒(méi)有太大成效。”

“公司的管理和培訓(xùn)更多地圍繞怎樣提高我們的工作效率，很少關(guān)心我們的身心狀態(tài)，甚至說(shuō)個(gè)人問(wèn)題不允許帶到工作中。這其實(shí)是自欺欺人，反倒讓我們不想做太多付出?！?/p>

人在不佳的身體狀況或者情緒中，很難做出正確的判斷和有效的工作。表面的速度化追求會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的遺留問(wèn)題，影響員工的工作狀態(tài)，更影響企業(yè)穩(wěn)步有效地發(fā)展。

所以，我們的員工需要幫助和關(guān)懷遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于管理制度，給予員工必要的身心健康輔助，提升企業(yè)忠誠(chéng)度，讓員工可以正常的發(fā)揮工作能力和主觀能動(dòng)性――已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要任務(wù)。同時(shí)，這恰恰給現(xiàn)代企業(yè)管理帶來(lái)了新的思路和機(jī)會(huì)。

企業(yè)健康管理需要體系化、科學(xué)化地逐步開(kāi)展

企業(yè)健康管理正是從人文關(guān)愛(ài)和員工（或管理層）健康輔助出發(fā)，滲透到整個(gè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一種健康良性的企業(yè)氛圍，從而激發(fā)各級(jí)員工的主動(dòng)性和忠誠(chéng)度，提升凝聚力，改善溝通，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效的提升和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的最終目標(biāo)。

企業(yè)健康管理需要體系化、科學(xué)化地穩(wěn)步進(jìn)行，是企業(yè)文化和人力資源管理中一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作來(lái)建立企業(yè)健康管理體系和機(jī)制是很必要的。

企業(yè)健康咨詢(xún)從企業(yè)調(diào)研入手，以明確項(xiàng)目具體指向和內(nèi)容設(shè)置，然后結(jié)合員工調(diào)研展開(kāi)咨詢(xún)、培訓(xùn)和輔導(dǎo)各階段的工作，并在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的過(guò)程中形成一套針對(duì)性的企業(yè)健康管理體系和機(jī)制，保證企業(yè)健康管理的長(zhǎng)期有效性。

篇9

引言

員工激勵(lì)是酒店人力資源管理中最重要的一個(gè)組成部分，所以激勵(lì)機(jī)制是酒店能否留住員工的一個(gè)關(guān)鍵。激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)一套理性化的制度來(lái)反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式，一個(gè)健全的激勵(lì)機(jī)制是酒店得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。以下通過(guò)分析云天樓的激勵(lì)體制和實(shí)施的現(xiàn)狀與其利弊，提出了一些建議。

1云天樓針對(duì)基層員工激勵(lì)機(jī)制管理的現(xiàn)狀分析

分析研究表明：當(dāng)一個(gè)人被高度激勵(lì)時(shí)，他會(huì)努力工作主動(dòng)向顧客提供盡可能好的服務(wù)；而沒(méi)有被激勵(lì)時(shí)，他會(huì)盡可能的節(jié)省精力?，F(xiàn)代管理者的首要任務(wù)就是要點(diǎn)燃員工內(nèi)心的工作熱情之火，以此驅(qū)動(dòng)員工在工作中展現(xiàn)的出色，從而實(shí)現(xiàn)組織所期望的最佳績(jī)效。云天樓的領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，只有“以人為本”的企業(yè)管理，才能在如今激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展、興旺。而且基層員工參與了對(duì)客服務(wù)全過(guò)程的，在客人對(duì)酒店的評(píng)價(jià)和印象上起到了決定性的作用，因此酒店針對(duì)基層員工的激烈也是至關(guān)重要的。云天樓一直深信“得人才者得天下”管理上也一直非常重視對(duì)員工的激勵(lì)以及為建立完善激勵(lì)而努力。但在具體的實(shí)施過(guò)程中還存在很多不足。例如：物質(zhì)激勵(lì)中的某些處罰規(guī)定不明確，在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下管理者根據(jù)自己以往經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)人見(jiàn)解給予員工處罰，造成處罰管理上的混亂。工作中管理者對(duì)員工的信任度不夠，批評(píng)責(zé)備總大于表?yè)P(yáng)。下面是針對(duì)云天樓激勵(lì)機(jī)制利于弊的具體分析。

2分析云天樓激勵(lì)機(jī)制在管理中所取得的成果

2.1云天樓針對(duì)基層員工的物質(zhì)激勵(lì)管理方式科學(xué)合理、成效顯著。

云天樓針對(duì)員工的物質(zhì)激勵(lì)主要表現(xiàn)在給員工發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利以及對(duì)員工的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行處罰等。物質(zhì)需要是人類(lèi)的第一需要，是人們從事一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因。所以，物質(zhì)激勵(lì)是激勵(lì)的主要模式，也是目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部使用的非常普遍的一種激勵(lì)模式。云天樓的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制比較完善，主要表現(xiàn)形式的員工工資是由基本工資+當(dāng)月獎(jiǎng)金+其他福利-當(dāng)月餐具破損。

2.1.1云天樓員工的基本工資根據(jù)員工的入職時(shí)間及業(yè)績(jī)考核有所差異，因其崗位不同也有所差異。正式員工根據(jù)入職時(shí)間和考核結(jié)果分為銀質(zhì)勛章團(tuán)隊(duì),金質(zhì)勛章團(tuán)隊(duì),三星員工，四星員工，五星員工。員工的基本工資是根據(jù)員工所獲得的級(jí)別來(lái)評(píng)定的，新員工入職后每三個(gè)月考評(píng)一次，通過(guò)者工資上升一個(gè)等級(jí)。一年后，員工可自愿參加酒店組織的銀質(zhì)勛章團(tuán)隊(duì)的考核評(píng)定,成為銀質(zhì)勛章團(tuán)隊(duì)的一名。每個(gè)等級(jí)除基本工資不等以外其他津貼福利也有所差異。在云天樓，基層員工從入職那一刻起就獲得了晉升的機(jī)會(huì),這樣的晉級(jí)方式我覺(jué)得是值得肯定和借鑒的。其次宴會(huì)大廳、普通包廂、豪華包廂因其崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度不

一、付出的經(jīng)歷時(shí)間不一，其基本工資也有所差異。這樣的激勵(lì)方式可以更好的提高普通員工的工作積極性以及提高員工的服務(wù)技能和服務(wù)效果。

2.1.2酒店根據(jù)當(dāng)月?tīng)I(yíng)業(yè)情況給員工發(fā)獎(jiǎng)金。基層員工獎(jiǎng)金根據(jù)領(lǐng)班主管回饋的當(dāng)月表現(xiàn)評(píng)定獎(jiǎng)金級(jí)別。一般分為兩個(gè)等級(jí),即五十和一百。這樣不僅提高了員工積極性,對(duì)于其平時(shí)管理上也有很大的幫助。

2.1.3酒店為基層員工提供的其他福利，例如為員工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、提供飲食和住宿、節(jié)日發(fā)放禮品等。酒店人事部每月會(huì)統(tǒng)計(jì)過(guò)生日的員工，并在云天樓報(bào)上公布員工的名單。除了送上祝福的話(huà)，還為員工送上蛋糕券。從細(xì)節(jié)上關(guān)心員工，感動(dòng)員工。

2.1.4以上都是物質(zhì)激勵(lì)中的正激勵(lì)方式。在員工工資所得里面有一項(xiàng)是負(fù)的,即扣除當(dāng)月餐具破損。員工守則上規(guī)定若客人打破餐具三件(包含三件)以上應(yīng)向客人說(shuō)明并報(bào)吧臺(tái)結(jié)算,三件以下應(yīng)填寫(xiě)客損單由酒店自己承擔(dān)。若員工破損餐具也必須及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,上級(jí)做好記錄以后給員工發(fā)放新的餐具，在每個(gè)月結(jié)算工資時(shí)扣除餐具破損費(fèi)用。酒店的餐具破損率很高,這樣的賠償制度有利于提高員工和顧客愛(ài)護(hù)酒店設(shè)施設(shè)備的警惕性,而且有利于酒店開(kāi)支節(jié)流。

云天樓采用以上的物質(zhì)激勵(lì)措施取得了很好的成效，無(wú)論在員工所得分配上科學(xué)合理，而且也非常有利于酒店的管理。以上的激勵(lì)措施使員工的個(gè)人發(fā)展與酒店發(fā)展目標(biāo)相一致，極大的提高了員工工作積極性。

2.2在物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，云天樓也非常重視對(duì)員工的精神激勵(lì)，其采取的方式多樣。下面我具體介紹一下酒店精神激勵(lì)措施和其取得的成效。

2.2.1目標(biāo)激勵(lì)

目標(biāo)激勵(lì)在云天樓無(wú)處不在。剛?cè)肼毜男聠T工，無(wú)論社會(huì)員工還是實(shí)習(xí)生,酒店都會(huì)對(duì)其進(jìn)行一周的崗前培訓(xùn)。包括對(duì)酒店歷史的了解、現(xiàn)狀以及員工守則、基礎(chǔ)的理論技能培訓(xùn),員工分到各個(gè)崗位后為其指派一名老員工即輔導(dǎo)員,俗稱(chēng)"師傅"。在輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下新員工必須在一周之內(nèi)熟悉工作流程和服務(wù)操作的流程。最后擁有獨(dú)立管理一個(gè)包廂的能力。若一周后員工還不具備勝任工作的能力,在條件允許的情況下酒店會(huì)繼續(xù)安排老員工給予輔導(dǎo)。因此，進(jìn)入云天樓，員工的第一個(gè)目標(biāo)就是擁有獨(dú)立管理一個(gè)包廂并完成各項(xiàng)工作的能力。如上所訴與工資掛鉤的晉級(jí)模式也都是目標(biāo)激勵(lì)的體現(xiàn)。星級(jí)員工、輔導(dǎo)員、VIP員工等都是鮮活的目標(biāo)榜樣。員工通過(guò)自己的不斷努力，在獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神榮譽(yù)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自己的自身價(jià)值。

2.2.2競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)

云天樓的競(jìng)爭(zhēng)也是無(wú)處不在的。在這里我就不談員工個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)了,因?yàn)橐陨系哪繕?biāo)激勵(lì)已經(jīng)能夠激發(fā)員工個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)。云天樓酒店各個(gè)樓層、各個(gè)部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常很激烈，一樓二樓三樓包廂的競(jìng)爭(zhēng)、一樓二樓三樓大廳的競(jìng)爭(zhēng)、大廳與包廂的競(jìng)爭(zhēng)、普通包廂與豪華包廂的競(jìng)爭(zhēng)。這里的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)、部門(mén)管理的競(jìng)爭(zhēng)(衛(wèi)生檢查儀容儀表考勤等)、還有參加酒店組織的活動(dòng)情況以及獲獎(jiǎng)情況等。對(duì)好的團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)酒店會(huì)在員工大會(huì)上給予肯定。

2.2.3參與激勵(lì)

酒店在注重員工管理的同時(shí)也特別注重員工參與性，通過(guò)一系列的集體活動(dòng)，不但可以增進(jìn)員工之間的了解、培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，且有利于員工工作的配合與互助，更有效地完成各項(xiàng)工作。例如：在工作中，每日班前例會(huì)上管理者會(huì)鼓勵(lì)員工參與到會(huì)議中，提出問(wèn)題、難題，并且共同思考解決。對(duì)于大膽提出問(wèn)題并獲得大家認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)采納的不但會(huì)受到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)且在每月員工大會(huì)上也會(huì)受到表彰。酒店還組織一些戶(hù)外活動(dòng)（野外體育運(yùn)動(dòng)）、公益活動(dòng)（公園環(huán)境衛(wèi)生的整理）以及組織實(shí)習(xí)生去景點(diǎn)游玩（四川云南學(xué)生參觀游覽溫州動(dòng)物園）等活動(dòng)，讓員工參與其中。在云天樓二十周年慶典上，酒店也鼓勵(lì)員工積極參與，展示自己的才藝。最后與電視臺(tái)合作完成了云天樓二十周年慶的晚會(huì)。酒店還為每為參與節(jié)目的員工贈(zèng)送了晚會(huì)光碟，使員工感受到了酒店深切的關(guān)懷和自己辛苦背后的見(jiàn)證。

3云天樓在基層員工激勵(lì)管理中所存在的缺陷

3.1實(shí)習(xí)生的工資制度不合理。

云天樓實(shí)習(xí)生的基本工資是由學(xué)校和酒店方協(xié)商,征求同學(xué)意見(jiàn)，中和而定的。云天樓酒店的實(shí)習(xí)生主要由四十幾名我們同學(xué)和云南的二十幾名中專(zhuān)生組成的。實(shí)習(xí)學(xué)生的工資每月八百，沒(méi)有任何獎(jiǎng)金福利。但是每月的餐具破損費(fèi)用卻會(huì)同正式員工一樣從我們工資里面扣除。剛踏入社會(huì)的學(xué)生很多是理想主義者，都希望得到公平對(duì)待，而酒店在基本工資的發(fā)放上社會(huì)員工和實(shí)習(xí)生不一，但在扣除的一些費(fèi)用上卻又同等對(duì)待，這樣的工資制度令實(shí)習(xí)學(xué)生很納悶質(zhì)疑，也會(huì)極大地打擊他們的工作積極性影響其工作心態(tài)，從而影響到服務(wù)質(zhì)量。而且對(duì)實(shí)習(xí)生的管理上也會(huì)存在很大的困難。本來(lái)酒店工作強(qiáng)度很大，對(duì)于實(shí)習(xí)生的壓力也很大，在被管理過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)很多與管理者、酒店的很多矛盾沖突，因此，合理的、相對(duì)公平的分配制度就顯得十分重要。也是酒店留住實(shí)習(xí)生留住人才的根本保障。

3.2精神激勵(lì)方面存在一些不足

員工犯錯(cuò)后，除接受被罰款以外，還會(huì)受到管理者口頭上的批評(píng)。管理者在每日班前例會(huì)上提出員工所犯問(wèn)題并批評(píng)指正。但是管理者忽略了私下與員工溝通交談的重要性，批評(píng)指責(zé)的目的是讓員工真正認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。并能感受到管理者真切的關(guān)心。事實(shí)上，很多員工在接受批評(píng)后都有很多埋怨，感覺(jué)管理者惡意中傷自己，當(dāng)然有的員工則是埋怨管理者不給自己解釋的機(jī)會(huì)，各種原因?qū)е鹿芾碚叩呐u(píng)管理未能起到理想的效果。因此管理者私下的關(guān)心非常重要。

3.3基層管理者激勵(lì)管理方式不統(tǒng)一，導(dǎo)致內(nèi)部基層員工心態(tài)不一，造成各部門(mén)、各樓層之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。

總體來(lái)說(shuō)，云天樓基層管理人員文化素質(zhì)不是很高，參差不齊。管理人員的業(yè)務(wù)技能都很過(guò)硬，但文化素養(yǎng)和理論等方面卻存在很大的不足使得在管理員工時(shí)過(guò)于偏向個(gè)人認(rèn)知、個(gè)人情緒也較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：

3.3.1處罰不分明。

基層管理人員在實(shí)施員工處罰時(shí)，方式不

一、不遵守員工守則。例如:根據(jù)員工守則上規(guī)定，員工對(duì)客服務(wù)時(shí)煙缸里煙頭不能超過(guò)三根，若煙頭超標(biāo)一經(jīng)管理人員發(fā)現(xiàn)，罰款5元，第二次就是加倍處罰。但管理人員在實(shí)施時(shí)卻完全不按規(guī)定執(zhí)行，隨自己的心情而定。對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，大都不會(huì)因?yàn)槭X(qián)而與管理人員當(dāng)面發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或提出異議。但久而久之員工會(huì)互相評(píng)論管理者或者將自己的管理者與其他部門(mén)的管理者相比較，更甚者與自己以往工作的酒店相比較從而影響員工積極性。

3.3.2處罰比獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施快。

若員工犯錯(cuò)了，管理者會(huì)很快將處罰單遞到員工面前，拒簽則加倍罰款。而當(dāng)員工受到表?yè)P(yáng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)單卻需層層簽字，手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜。員工守則明文規(guī)定員工受到客人書(shū)面表?yè)P(yáng)一次獎(jiǎng)勵(lì)十元，可當(dāng)員工多次受到表?yè)P(yáng)時(shí)酒店卻不兌現(xiàn)承諾。在任何大小會(huì)議上批評(píng)總大于表?yè)P(yáng)。因此極大地打擊了員工的積極性。

3.3.3管理者之間分歧嚴(yán)重，極不利于工作安排與開(kāi)展。

由于基層管理者大都按自己的思維方式為員工安排工作，管理者之間經(jīng)常也會(huì)發(fā)生分歧，勾心斗角，給員工留下非常不好的印象。分配工作時(shí)常出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，不能讓員工心悅誠(chéng)服。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在自己?jiǎn)T工面前經(jīng)常會(huì)惡意批判其他部門(mén)員工或管理者，因此在部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作時(shí)也有很大的難度，惡性競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重。

以上是云天樓在激勵(lì)管理中存在的不足，激勵(lì)機(jī)制還需要不斷完善，我認(rèn)為云天樓應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層管理者的培訓(xùn)，統(tǒng)一云天樓酒店管理模式。才能更好的落實(shí)基層管理，使激勵(lì)管理走上科學(xué)、統(tǒng)

一、人性的道路。

4引入基層員工激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)

4.1激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，隨著員工的變化而變化。

激勵(lì)機(jī)制的原理是共同的，把個(gè)人利益與個(gè)人業(yè)績(jī)聯(lián)系在一起，按貢獻(xiàn)付酬。但當(dāng)把這一原理應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)時(shí)就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。現(xiàn)實(shí)世界的情況千差萬(wàn)別，千變?nèi)f化，激勵(lì)機(jī)制起作用的方式也各種各樣。世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的激勵(lì)方式。一種激勵(lì)方法好還是不好，取決于它有用還是無(wú)用，正如一種藥品好不好要看療效一樣。判斷一種激勵(lì)機(jī)制是否成功，就看它能否提高效率。因此，在設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制時(shí)一定要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)具體的實(shí)際情況采取行之有效的激勵(lì)機(jī)制。換言之，設(shè)計(jì)成功激勵(lì)機(jī)制的因素不僅僅是了解理論，還要了解實(shí)際情況，活用這些基本原理。例如：云天樓針對(duì)社會(huì)員工的激勵(lì)應(yīng)側(cè)重于物質(zhì)激勵(lì)，處罰也應(yīng)得當(dāng)。而對(duì)實(shí)習(xí)生來(lái)說(shuō)管理者則應(yīng)多了解他們的工作生活情況，為其排憂(yōu)解難，并不要將罰款或簽罰單之類(lèi)的話(huà)掛在嘴邊，學(xué)生愛(ài)憎分明，若真犯錯(cuò)了一定會(huì)接受，但是若受到不公平待遇，反激勵(lì)就會(huì)適得其反。因此管理著應(yīng)多關(guān)心學(xué)生，給學(xué)生精神上的鼓勵(lì)，這樣在學(xué)生管理上也會(huì)得心應(yīng)手的。激勵(lì)機(jī)制決不能一成不變?？讨矍髣τ肋h(yuǎn)是失敗的作法。記住這些原則，云天樓就可以創(chuàng)造出適合自己的激勵(lì)機(jī)制，就可以有效地運(yùn)行。

4.2為員工提供更大的發(fā)展空間

采用計(jì)劃目標(biāo)管理方法，從制度上鼓勵(lì)員工參與管理,增強(qiáng)員工的進(jìn)取意識(shí)充分理解與尊重員工，重視與員工的有效溝通并加以制度化,定期對(duì)員工進(jìn)行態(tài)度調(diào)查。為有能力的骨干員工提供舞臺(tái)，給他們充分表演的機(jī)會(huì)，保證他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)責(zé)、權(quán)、利的一致。他們明白自己所管轄的這部分工作和全局的工作是什么關(guān)系，他們的責(zé)任是什么，他們有什么權(quán)利?；鶎庸芾碚邞?yīng)充分信任員工，鼓勵(lì)骨干員工，將其良好的表現(xiàn)記錄下來(lái)，為以后的晉升打好基礎(chǔ)。使員工更加熱愛(ài)云天樓，把云天樓當(dāng)成自己家一樣的去愛(ài)護(hù)。

4.3多種激勵(lì)機(jī)制的綜合運(yùn)用

激勵(lì)的方式多種多樣，而且各有側(cè)重。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，積極構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，遵循民主、公正的激勵(lì)原則，綜合運(yùn)用多重激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性、主動(dòng)性，深入發(fā)掘員工工作潛能，切實(shí)提高員工工作績(jī)效，不斷促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。情感激勵(lì)在管理中非常重要。云天樓在對(duì)員工情感關(guān)心這方面激勵(lì)還有一定差距，基層管理者應(yīng)強(qiáng)化與員工的情感交流溝通，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)與員工的關(guān)系，讓員工獲得情感上的滿(mǎn)足，激發(fā)員工工作積極性。為強(qiáng)化情感激勵(lì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線(xiàn)、深入員工，交流思想，溝通感情，增進(jìn)彼此的理解和信任。一是要尊重員工。尊重的需要也是人的一種基本需要，要真正把員工看作是企業(yè)的主人，切實(shí)把尊重員工落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，尊重員工的選擇、尊重員工的創(chuàng)造，尊重員工的勞動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好員工的自尊。二是要信任員工。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的信任，能夠讓員工真切地感受到自身價(jià)值的存在，獲得努力工作的動(dòng)力之源。要從內(nèi)心信任員工，相信他們會(huì)把工作做好；要學(xué)會(huì)適度放權(quán)，放手讓員工去做。三是要關(guān)心支持員工。要時(shí)刻關(guān)注員工的工作和生活，積極為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，大力支持、鼓勵(lì)和幫助員工做好日常工作。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)分析云天樓激勵(lì)體系的具體組成要素以及管理者在工作中對(duì)激勵(lì)管理的運(yùn)用。著重分析云天樓激勵(lì)機(jī)制和其管理的利與弊以及激勵(lì)管理對(duì)員工的重要性。事實(shí)證明，云天樓只有從細(xì)節(jié)管理上不斷改進(jìn)、完善、創(chuàng)新其激勵(lì)機(jī)制，才能真正激發(fā)員工的工作積極性，留住人才，避免人才流失并提高員工服務(wù)意識(shí)提升云天樓品牌形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]高志仁；劉小麗；中國(guó)酒店業(yè)人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用研究；湖南長(zhǎng)沙；湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院；湖南師范大學(xué)商學(xué)院；2008

篇10

第二條 員工關(guān)懷本著情感交流、精神鼓勵(lì)為主，輔之以適當(dāng)物質(zhì)或現(xiàn)金，體現(xiàn)公司對(duì)員工的關(guān)心，感受公司的溫暖，推進(jìn)公司的人本文化建設(shè)。

第三條 員工關(guān)懷的范圍及方式

（一）生日賀儀。會(huì)員生日慰問(wèn)可以發(fā)放符合中國(guó)傳統(tǒng)特色的實(shí)物慰問(wèn)品，也可發(fā)放指定店面的蛋糕券，標(biāo)準(zhǔn)每人不超過(guò)300元，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式發(fā)放。

（二）結(jié)婚生育賀儀。會(huì)員結(jié)婚和生育（含男會(huì)員）慰問(wèn)時(shí)，均可給予一定金額的慰問(wèn)品，慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)每人不超過(guò)1000元。

（三）探視慰問(wèn)。職工、會(huì)員重病及住院慰問(wèn)時(shí)，可給予一定金額的慰問(wèn)金。重大疾?。ㄉ鐣?huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的界定標(biāo)準(zhǔn)）保守治療在家休養(yǎng)或住院治療的慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)每人不超過(guò)2000元，非重大疾病需住院治療的慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)每人不超過(guò)1000元，同一人同一病種一年只慰問(wèn)一次。

（四）喪事奠儀。職工、會(huì)員本人或其直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世慰問(wèn)時(shí)，可給予一定金額的慰問(wèn)金。慰問(wèn)本人和配偶標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)2000元，慰問(wèn)直系親屬標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)1000元。

（五）退休慰問(wèn)。會(huì)員退休離崗（不含調(diào)動(dòng)、辭職），基層工會(huì)可組織座談會(huì)予以歡送，座談會(huì)可購(gòu)買(mǎi)適當(dāng)?shù)母甚r果品等，同時(shí)可為本人發(fā)放不超過(guò)2000元的紀(jì)念品；退休人員在職期間榮獲過(guò)全國(guó)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者，全國(guó)金融勞動(dòng)模范，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)金融五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，地方省?jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和省級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌模约霸诠?huì)崗位任職滿(mǎn)15年且被全總或金融工會(huì)表彰為優(yōu)秀工會(huì)工作者的，可為本人發(fā)放不超過(guò)3000元的紀(jì)念品。

第四條 賀金慰問(wèn)領(lǐng)取流程

（一）生日賀儀由工會(huì)按照人力資源部提供的有關(guān)信息統(tǒng)一發(fā)放。

（二）結(jié)婚生育賀儀由員工自行購(gòu)買(mǎi)婚慶和嬰兒用品，將購(gòu)物發(fā)票和結(jié)婚證復(fù)印件或孩子出生證明復(fù)印件交給所在部門(mén)，所在部門(mén)負(fù)責(zé)填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)簽，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)機(jī)關(guān)工會(huì)（財(cái)務(wù)）負(fù)責(zé)人審核，報(bào)工會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)銷(xiāo)。

（三）員工、會(huì)員重病及住院慰問(wèn)時(shí)，由部門(mén)向機(jī)關(guān)工會(huì)反映情況，填寫(xiě)工會(huì)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)取審批表，由所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)工會(huì)（財(cái)務(wù)）負(fù)責(zé)人審核，報(bào)工會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)放。

（四）喪事奠儀慰問(wèn)由由部門(mén)向機(jī)關(guān)工會(huì)反映情況，填寫(xiě)工會(huì)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)取審批表，由所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)工會(huì)（財(cái)務(wù)）負(fù)責(zé)人審核，報(bào)工會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)放。

（五）退休慰問(wèn)由退休員工自行購(gòu)買(mǎi)紀(jì)念品（金銀紀(jì)念幣、金銀飾品等投資類(lèi)物品除外），將購(gòu)物發(fā)票交給所在部門(mén)，部門(mén)負(fù)責(zé)填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)表，由所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)工會(huì)（財(cái)務(wù)）負(fù)責(zé)人審核，報(bào)工會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)銷(xiāo)。

第五條 工會(huì)財(cái)務(wù)要認(rèn)真記錄工會(huì)祝賀、慰問(wèn)等費(fèi)用的發(fā)放（報(bào)銷(xiāo)）情況，并在工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度使用情況報(bào)告中向全體員工或工會(huì)相關(guān)會(huì)議上通報(bào)。

第六條 市級(jí)以下機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，結(jié)合本辦法制定員工關(guān)懷制度。

第七條 本辦法由公司工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。