導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇環(huán)境污染的情況，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[中圖分類(lèi)號(hào)] S815 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0214-01

養(yǎng)豬業(yè)對(duì)環(huán)境污染很大，黃龍縣大部分養(yǎng)豬場(chǎng)建在村內(nèi)，夏季來(lái)臨，糞污造成了村莊的空氣污濁，污水橫流，是普遍存在的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這一情況發(fā)生主要有以下因素：

一、糞便及尿液、污水排放管理不足

眾所周知，豬食量大，糞便及尿液也相對(duì)較多。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一個(gè)養(yǎng)有600頭豬的養(yǎng)豬場(chǎng)，其飼料總消耗量約1.2噸/天，產(chǎn)生糞便約1噸/天，豬尿約1.9噸/天、污水約7至15噸/天，可想而知每天養(yǎng)豬場(chǎng)的排放量驚人。養(yǎng)豬戶(hù)由于缺乏這方面認(rèn)知，對(duì)豬所排的糞便、尿液及污水并沒(méi)有進(jìn)行有效管理，以致造成嚴(yán)重污染，對(duì)環(huán)境、村民生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

二、豬場(chǎng)地理位置存在問(wèn)題

我縣規(guī)模豬場(chǎng)都是由小逐步發(fā)展壯大，豬場(chǎng)圈舍建造是在生豬存欄增加的基礎(chǔ)上被動(dòng)地由小變大。人常說(shuō)：“豬老板，年年養(yǎng)著建筑隊(duì)”。豬場(chǎng)沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃、選址，造成人力、資金等方面的浪費(fèi)，更沒(méi)有考慮到遠(yuǎn)離水源、公路沿線、人口密集區(qū)等因素。

三、豬場(chǎng)衛(wèi)生建設(shè)、資金投入不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋

擁有一定規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)，其所產(chǎn)生的糞便、尿液及污水并沒(méi)有配備設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)處理。我縣豬場(chǎng)在環(huán)保方面投資嚴(yán)重不足，糞污處理設(shè)施幾乎沒(méi)有，有的直接將其排放到公路、水源附近，對(duì)環(huán)境水源污染嚴(yán)重。

綜上所述，養(yǎng)豬業(yè)環(huán)保建設(shè)應(yīng)不容忽視，妥善處理養(yǎng)豬業(yè)與環(huán)保之間的關(guān)系成為重中之重。養(yǎng)豬人員應(yīng)注重以下方面：

1.注重環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)

養(yǎng)豬人員應(yīng)對(duì)豬場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便、尿液及污水有一定的認(rèn)識(shí)，不能對(duì)其所產(chǎn)生的污染忽視、懈怠。環(huán)保不僅可以減少空氣污染，而且可以進(jìn)行資源再生利用，為后代謀福利。

2.豬場(chǎng)選址、設(shè)計(jì)應(yīng)合理

養(yǎng)豬業(yè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的事業(yè)，而且場(chǎng)址一旦選擇便不會(huì)輕易遷移。養(yǎng)豬業(yè)投資大，所以在進(jìn)行場(chǎng)址選擇時(shí)應(yīng)考慮充分，以免造成浪費(fèi)。根據(jù)《畜牧法》的要求，做到豬場(chǎng)選址應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、水源地、學(xué)校等地方。搞好豬場(chǎng)的選址、豬舍、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)相配套，一次性建好，減少豬舍拆了建，建了拆。只有這樣才能讓養(yǎng)豬戶(hù)安心養(yǎng)豬，更好的發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。

3.加大環(huán)保工藝設(shè)施投入，確保豬場(chǎng)糞尿污水完全處理及利用

因?yàn)轲B(yǎng)豬場(chǎng)所排污染物是一種可利用資源，經(jīng)過(guò)處理成為化肥用于農(nóng)作物，大大節(jié)約了浪費(fèi)，進(jìn)行有效利用。據(jù)資料介紹：現(xiàn)投資萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)約1000萬(wàn)，按10%的環(huán)保建設(shè)費(fèi)用來(lái)算也有100萬(wàn)。所以，在建場(chǎng)時(shí)，應(yīng)將環(huán)保設(shè)施納入規(guī)劃，使所建造的豬場(chǎng)科學(xué)合理，環(huán)保工藝設(shè)施完善，做到養(yǎng)豬業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展，糞污達(dá)標(biāo)排放，減少民間矛盾，改善村民的居住環(huán)境。達(dá)到養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、引言

我們處在知識(shí)總量和管理體系都急劇膨脹的時(shí)代。使我們的認(rèn)知和對(duì)事物的控制趨于簡(jiǎn)單,這是任何科學(xué)包含管理學(xué)都需要面臨的課題。誕生自20世紀(jì)上半葉的一般系統(tǒng)論和控制論為我們提供了一種契機(jī),即從系統(tǒng)模型的角度來(lái)認(rèn)知一個(gè)人類(lèi)群體的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)律,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過(guò)程的簡(jiǎn)化,增強(qiáng)管理的實(shí)效性。

管理的一個(gè)基本任務(wù)是管理者如何通過(guò)對(duì)被管理群體施加影響來(lái)實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)。不同層次的管理者管理的任務(wù)明顯不同。對(duì)于“管理管理者”的高層管理人員而言,一個(gè)基本問(wèn)題是,是采用事必躬親、面面俱到的“重觸”管理,還是采取運(yùn)籌帷幄、提綱挈領(lǐng)的“輕觸”管理。這兩種管理思想并沒(méi)有嚴(yán)格的界限,管理實(shí)踐中,任何管理者都必然兼具這兩種管理特征。但是對(duì)于高層管理而言,他們面臨更龐大和復(fù)雜的管理對(duì)象,扮演“管理管理者”的角色需要更為出色的“輕觸”思維和技能。

二、輕觸管理與模糊控制

如果要對(duì)一個(gè)抽象系統(tǒng)施加控制,理論上有兩種截然不同的途徑:其一是基于對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織單元關(guān)系的精確描述,實(shí)現(xiàn)“精確控制”;另外一種則是建立系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行的數(shù)學(xué)規(guī)則,通過(guò)系統(tǒng)的自適應(yīng)和自學(xué)習(xí)過(guò)程來(lái)完成系統(tǒng)的“模糊控制”。對(duì)于現(xiàn)代復(fù)雜非線性系統(tǒng)而言,模糊控制是必然選擇。

本文認(rèn)為,基于一般系統(tǒng)的模糊控制模型是現(xiàn)代管理科學(xué)中輕觸式管理的理論基礎(chǔ)。模糊控制不是所謂類(lèi)似中國(guó)畫(huà)的憑感覺(jué)和意象進(jìn)行管理,而更接近于德魯克提出的“目標(biāo)管理與自我控制的有效性管理”。數(shù)學(xué)上模糊控制的核心思想在于忽略對(duì)控制對(duì)象的精確描述,而通過(guò)對(duì)整體數(shù)學(xué)規(guī)則的輸入使得控制對(duì)象具有“智能”特征,這種模型突出強(qiáng)調(diào)了控制對(duì)象的自適應(yīng)和自學(xué)習(xí)能力。這種思想對(duì)于以人類(lèi)群體為控制對(duì)象的管理學(xué)具有重要的啟發(fā)意義?！爸悄堋笔枪芾韺?duì)象最突出的特征,而基于“制定規(guī)則”為主要手段的“輕觸”管理在高層管理實(shí)踐中具有重要意義。

三、模糊控制的實(shí)踐分析

環(huán)境管理是管理實(shí)踐中最具代表性的領(lǐng)域之一,也是輕觸管理行為表現(xiàn)最突出的領(lǐng)域之一。由于環(huán)境污染的跨地域性和跨時(shí)間性,尤其對(duì)于大氣污染治理而言,局部管理效果甚微。各級(jí)政府甚至全球政府的通力協(xié)作是促成管理奏效的必然選擇。

以二氧化碳排放管理為例:二氧化碳增加被認(rèn)為是當(dāng)前造成全球氣候變暖的重要原因。理論上,降低大氣二氧化碳含量或者降低增加速率的基本途徑包括限排(源控制)和碳固定(匯輸出)。對(duì)于環(huán)境管理者而言,究竟應(yīng)該采取何種管理措施,值得探討。因?yàn)闊o(wú)論是限排還是固定,環(huán)境管理者都會(huì)面臨管理決策的“重觸”和“輕觸”。例如,對(duì)于目的在于減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放二氧化碳量,我們有兩種管理策略可選:一種是強(qiáng)制推行節(jié)能車(chē)甚至向企業(yè)強(qiáng)制推銷(xiāo)節(jié)能裝置,強(qiáng)制限制車(chē)上路數(shù)量,強(qiáng)制減少化石燃料的開(kāi)發(fā)和供應(yīng);另一種是通過(guò)稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)節(jié)能裝置和節(jié)能車(chē),通過(guò)稅收政策或者牌照管理措施提高私家車(chē)使用成本來(lái)減少上路車(chē)輛,通過(guò)科技研發(fā)資金支持來(lái)鼓勵(lì)替代能源的研發(fā)和推廣,從而減少化石燃料的使用。對(duì)于宏觀管理的決策者而言,哪種措施更加具有操作性呢?從過(guò)去幾十年的歷史事件來(lái)看,政府的“輕觸”行為更能有效促進(jìn)排放企業(yè)或節(jié)能研發(fā)企業(yè)向減少二氧化碳排放方向上努力。而對(duì)于河流污染來(lái)講,直接監(jiān)督排污行為和推廣污水處理技術(shù)從長(zhǎng)期來(lái)看收效甚微。另一種可選管理策略為監(jiān)管污水接受水體的水質(zhì),制定獎(jiǎng)懲措施而非象照顧嬰兒一樣干擾除污行為。比起過(guò)去監(jiān)督環(huán)境污染的“重觸”行為,當(dāng)前世界各國(guó)政府更多的是傾向于制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和制定獎(jiǎng)懲措施等“輕觸”管理。如美國(guó)于1990年代以來(lái)不斷頒布基于科學(xué)生物測(cè)試的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),1990年頒布污染防治法案,1995年又宣布了國(guó)家環(huán)境技術(shù)戰(zhàn)略。1989年以來(lái),我國(guó)也先后頒布了一系列水質(zhì)和大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),如《GB/T 14848-1993地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《GB 3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,近年又啟動(dòng)了建立新的土壤標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。與此同時(shí),1989年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,同時(shí)配套出臺(tái)有一系列環(huán)保法規(guī),如:《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等,對(duì)于污染企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施均做出明確規(guī)定。尤其需要指出的是,我國(guó)于2003年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,對(duì)新建工程項(xiàng)目的準(zhǔn)入與環(huán)境影響直接掛鉤,大大促進(jìn)了污染源的“輕觸”管理。

環(huán)境管理“輕觸”的直接后果在于啟動(dòng)了污染源企業(yè)的自主調(diào)整。從系統(tǒng)模糊控制的角度講就是輸入了運(yùn)作規(guī)則,啟動(dòng)了系統(tǒng)的自適應(yīng)和自學(xué)習(xí)機(jī)制。污染源企業(yè)為了避免自身行為造成的聲譽(yù)損害、顧客流失和政府懲罰,必然采取治污措施。對(duì)于制藥化工等排污行業(yè),其自身具有雄厚的技術(shù)平臺(tái)可以直接用于開(kāi)發(fā)治污技術(shù)。對(duì)于電廠和礦業(yè)等排污企業(yè),其也會(huì)撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于治污技術(shù)的購(gòu)買(mǎi)或研發(fā)。如兩上中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”的山東某造紙廠就是一個(gè)典型案例。1996年,該造紙廠由于排出的造紙廢水污染大片農(nóng)田而被關(guān)停整頓,當(dāng)時(shí)正是我國(guó)政府加大污染治理力度的時(shí)期,因而成為負(fù)面典型受到嚴(yán)厲處罰。而在2008年,該造紙廠卻成為生態(tài)型造紙企業(yè)被作為正面典型廣泛宣傳。十余年的探索創(chuàng)新,該造紙企業(yè)不僅擺脫了虧損,還擁有了多項(xiàng)污水治理技術(shù)。這其中并沒(méi)有政府的直接技術(shù)和資金支持,而是國(guó)家政策和市場(chǎng)選擇的雙重壓力,直接促動(dòng)了企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新機(jī)制。該造紙廠走過(guò)的道路突出反映了一個(gè)過(guò)程,即20世紀(jì)末以來(lái)我國(guó)重污染企業(yè)在一系列“輕觸”環(huán)境管理措施下的“自適應(yīng)”。

在法律法規(guī)之外,國(guó)家科研基金對(duì)環(huán)境科學(xué)和污染治理技術(shù)研發(fā)的支持,也是促進(jìn)污染治理整體進(jìn)步的動(dòng)力。污染治理技術(shù)從科研單位流入市場(chǎng),直接引起了技術(shù)和企業(yè)的互動(dòng)。技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用以政府輕觸政策為框架,由此促發(fā)的法律、輿論與市場(chǎng)壓力,以及以國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)為動(dòng)力,以環(huán)境科學(xué)和污染治理研發(fā)做知識(shí)技術(shù)支撐,整個(gè)排污企業(yè)都將被激發(fā),進(jìn)而融入“新型工業(yè)化道路”的潮流?？傊?這些環(huán)境輕觸政策是科學(xué)發(fā)展觀等治國(guó)方略實(shí)現(xiàn)的重要組成。

近年世界污染治理的進(jìn)步集中顯示在環(huán)境科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。如1991年以來(lái)化工合成領(lǐng)域以“零污染產(chǎn)物”為目的的“綠色化學(xué)”(green chemistry)的興起,20世紀(jì)90年代以來(lái)厭氧氨氧化(ANAMMOX)等新污水處理技術(shù)的研發(fā),電廠廢氣處理催化技術(shù)的發(fā)展,生物碳(biochar)碳固定技術(shù),能實(shí)現(xiàn)氮氧污染物零排放的汽車(chē)尾氣處理技術(shù),等等。

完整的組織結(jié)構(gòu)是“輕觸”管理實(shí)現(xiàn)的重要前提。如我國(guó)針對(duì)環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,頒布了《GB/T 24001―1996環(huán)境管理體系、規(guī)范及使用指南》。強(qiáng)有力的管理權(quán)威對(duì)于管理規(guī)則的推行至關(guān)重要。一個(gè)被多方利益牽制的決策團(tuán)體很難進(jìn)行“輕觸”的管理活動(dòng)。美國(guó)政府拒絕加入“京都議定書(shū)”就是一個(gè)經(jīng)典案例?！熬┒甲h定書(shū)”旨在在全球范圍內(nèi)減少二氧化碳排放,以遏制全球氣候變暖的速度。該議定書(shū)確定的減排目標(biāo)對(duì)碳排放控制的“輕觸”具有重要意義。然而作為最大的碳排放國(guó)家同時(shí)也是最發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家,美國(guó)卻遲遲無(wú)法在國(guó)會(huì)通過(guò)簽署該協(xié)議。這其中很大一部分原因在于美國(guó)部分財(cái)團(tuán)的抗拒。因?yàn)榫薮蟮臏p排任務(wù)對(duì)許多大企業(yè)意味著巨額的經(jīng)濟(jì)投入,對(duì)至2010年該項(xiàng)投入的保守估計(jì)也將在數(shù)百億美元。而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,依然于1998年簽署了該項(xiàng)協(xié)議,這與我國(guó)宏觀調(diào)控能力密切相關(guān)。

“輕觸”管理的實(shí)現(xiàn),還需要高層管理明確管理目標(biāo)并能以簡(jiǎn)約的方式系統(tǒng)認(rèn)識(shí)管理對(duì)象。它對(duì)于欲“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的“輕觸”管理意義重大。“輕觸”管理的失敗案例多半因?yàn)閷?duì)輕觸措施對(duì)管理目標(biāo)的影響認(rèn)識(shí)不足,理論上也就是對(duì)新的干涉如何影響目標(biāo)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不足。比如,我們不能硬性規(guī)定所有污染企業(yè)關(guān)閉,這樣不符合人類(lèi)自身的最基本利益,而必須給其改進(jìn)時(shí)間。我們也不能隨便允許新能源或新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng),我們需要對(duì)新的技術(shù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),比如部分國(guó)家拒絕使用核能,認(rèn)為其具有過(guò)高風(fēng)險(xiǎn),而核廢料的處理目前尚無(wú)好的辦法。另一個(gè)生態(tài)管理上輕觸失敗的案例是澳大利亞1930年代自南美洲引進(jìn)海蟾蜍。當(dāng)時(shí),海蟾蜍是被作為害蟲(chóng)天敵引進(jìn)的,但由于在澳洲缺乏天敵,過(guò)量繁殖,海蟾蜍逐漸成為了澳大利亞新的生態(tài)災(zāi)害。這很大程度上在于當(dāng)時(shí)人們對(duì)于物種引進(jìn)(或稱(chēng)物種入侵)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的影響認(rèn)識(shí)不足。

四、輕觸管理過(guò)程的框架

在具備完整而權(quán)威的管理體系的前提下,“輕觸”的管理內(nèi)容可以概括為:制定目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。若管理系統(tǒng)尚不健全,輕觸還應(yīng)該包括任命。所以,完整的“輕觸”管理過(guò)程為(見(jiàn)圖):(1)任命,即權(quán)力賦命。從一般系統(tǒng)論角度講就是運(yùn)作結(jié)構(gòu)的形成;(2)制定目標(biāo)和目標(biāo)考核規(guī)則。考核行為就是系統(tǒng)運(yùn)行的反饋機(jī)制,而反饋是控制的前提。目標(biāo)的制定往往也和任命直接相關(guān),因?yàn)樵O(shè)定一個(gè)特定的部門(mén)或職位往往承載了管理者對(duì)其職能的期待;(3)制定獎(jiǎng)懲措施。獎(jiǎng)懲對(duì)應(yīng)于系統(tǒng)運(yùn)行的控制和動(dòng)力機(jī)制。嚴(yán)格而明確的獎(jiǎng)懲措施是一個(gè)組織能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的動(dòng)力保障。

輕觸管理思想對(duì)高層管理的直接啟示在于:更加明確高管的角色在于“管理管理者”而非事必躬親式的家長(zhǎng)式管理(即重觸)。后者的直接后果在于加重了高層領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)。原則上,級(jí)別越高,管理智慧在降低工作負(fù)擔(dān)中的作用應(yīng)該越大,管理應(yīng)該更加“治大國(guó)若烹小鮮”。進(jìn)一步,由于管理對(duì)象的龐雜,事必躬親還將引起一連串的對(duì)管理組織的負(fù)面效應(yīng),如越級(jí)管理造成管理分工不明確,中層管理的價(jià)值得不到發(fā)揮,再如降低工作執(zhí)行者的自主性和創(chuàng)造性,管理者和技術(shù)人員的角色分工在重觸中被抹煞。高層重觸過(guò)多的一個(gè)經(jīng)典的失敗案例就是名著《三國(guó)演義》中晚年的諸葛亮。劉備死后,“凡一應(yīng)朝廷選法,錢(qián)糧、詞訟等事,皆聽(tīng)諸葛丞相裁處”(第八十五回),“諸葛丞相在于成都,事無(wú)大小,皆親自從公決斷”(第八十七回),對(duì)孟獲之亂“親去征之”(第八十七回),平蠻夷伐中原調(diào)兵遣將用計(jì)施策均由其一人統(tǒng)籌。雖然由于孔明的勤政蜀國(guó)“人心歡悅,朝野清平”(第九十一回),且軍事上七擒孟獲伐中原多有斬獲,但是這一重觸作風(fēng)的后果是什么呢?孔明自言“成都眾官,皆不曉兵法之妙”(第八十五回),從管理學(xué)的角度來(lái)看,這正是孔明重觸過(guò)多的結(jié)果而非原因。孔明的重觸還直接導(dǎo)致其積勞成疾,以及不能專(zhuān)注人才的培養(yǎng)和蜀國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的完善。蜀國(guó)孔明的獨(dú)斷、人才的斷層、連年征戰(zhàn)國(guó)家疲敝和北魏的“旺氣正盛”人才輩出形成鮮明的對(duì)比,勝負(fù)之勢(shì)從管理層的權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理方式已見(jiàn)分曉。

五、結(jié)語(yǔ)

一個(gè)具有輕觸管理思想的高層領(lǐng)導(dǎo)能夠使得管理變得簡(jiǎn)單而有效,從而有更多時(shí)間來(lái)思考戰(zhàn)略性的管理策略。而所謂戰(zhàn)略性的管理策略,其最大的組成要素就在于設(shè)定目標(biāo)和制定規(guī)則。輕觸管理思想不僅對(duì)于環(huán)境管理具有重要價(jià)值,對(duì)企業(yè)管理也具有重要參考價(jià)值。

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[3]德魯克著齊若蘭譯:管理的實(shí)踐[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2006

篇3

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位做好報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的工作。

第三條本辦法所稱(chēng)環(huán)境污染與破壞事故，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

第四條環(huán)境污染與破壞事故根據(jù)類(lèi)型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。

第五條環(huán)境污染與破壞事故據(jù)據(jù)程度分為：

（一）一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬(wàn)元以下（不含萬(wàn)元）的。

（二）較大環(huán)境污染與破壞事故，凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：

1．由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）；

2．人員發(fā)生中毒癥狀；

3．因環(huán)境污染引起廠群沖突；

4．對(duì)環(huán)境造成危害。

（三）重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：

1．由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）；

2．人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；

3．人群發(fā)生中毒癥狀；

4．因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響；

5．對(duì)環(huán)境造成較大危害；

6．捕殺、砍伐國(guó)家二類(lèi)、三類(lèi)保護(hù)的野生動(dòng)植物。

（四）特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故；

1．由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上；

2．人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；

3．人員中毒死亡；

4．因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；

5．對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害；

6．捕殺、砍伐國(guó)家一類(lèi)保護(hù)的野生動(dòng)植物。

第六條環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)事故的性質(zhì)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。

凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由縣級(jí)（含縣級(jí)）以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)確認(rèn)；凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，均由地、市級(jí)以上的環(huán)境保護(hù)部門(mén)確認(rèn)。

對(duì)本辦法第五條中未作出具體規(guī)定的環(huán)境污染與破壞事故，地、市級(jí)以上的環(huán)境保護(hù)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況作出重大或特大事故的確認(rèn)。

第七條凡屬重大環(huán)境污染與破壞事故，地、市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)除應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府外，還應(yīng)同時(shí)報(bào)告省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)；凡屬特大環(huán)境污染與破壞事故，地、市環(huán)境保護(hù)部門(mén)除應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)外，還應(yīng)同時(shí)報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。

第八條重大或特大的環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。速報(bào)從發(fā)現(xiàn)事故后起，48小時(shí)以?xún)?nèi)上報(bào)；確報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完后立即上報(bào)。

速報(bào)可通過(guò)電話(huà)、電報(bào)，必要時(shí)應(yīng)派人直接報(bào)告。確報(bào)可通過(guò)電話(huà)或書(shū)面報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞剑苊庠诋?dāng)?shù)厝罕娭性斐捎绊憽?/p>

第九條速報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境污染與破壞事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺與砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度等初步情況。

確報(bào)在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

篇4

環(huán)境污染與破壞事故根據(jù)程度分為：

（一）一般環(huán)境污染與破壞事故

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬(wàn)元以下（不含萬(wàn)元）的

（二）較大環(huán)境污染與破壞事故。

凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：

1、由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）；

2、人員發(fā)生中毒癥狀；

3、環(huán)境污染引起廠群沖突；

4、對(duì)環(huán)境造成危害；

（三）重大環(huán)境污染與破壞事故。

凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：

1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）

2、人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致的傷殘后果；

3、因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響；

4、對(duì)環(huán)境造成較大危害；

5、捕殺、砍伐國(guó)家二類(lèi)、三類(lèi)保護(hù)的野生動(dòng)植物。

（四）特大環(huán)境污染與破壞事故

凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：

1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上；

2、人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射危害；

3、人員中毒死亡；

4、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響；

5、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害；

6、捕殺、砍伐國(guó)家一類(lèi)保護(hù)的野生動(dòng)植物。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件。

三、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理方針

堅(jiān)持常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達(dá)、環(huán)保部門(mén)和企業(yè)及有關(guān)部門(mén)相結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合處理。

四、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理組織及職責(zé)

（一）環(huán)境污染事故應(yīng)急處理組織

*縣成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由政府主管縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政府辦主管主任和縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和具有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的其它部門(mén)組成（具體名單附后）

（二）環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作的決策，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。組織應(yīng)急救援，制定控制措施；

2、負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位做好環(huán)境污染事故調(diào)查處理、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作。

3、負(fù)責(zé)檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作；

4、負(fù)責(zé)向縣政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作情況；

5、在應(yīng)急事故發(fā)生期間和應(yīng)急事故終止后，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染事故性質(zhì)的認(rèn)定工作；

6、組織、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的損失測(cè)算工作；

（三）環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要職責(zé)

1、環(huán)保部門(mén)

主要職責(zé)：指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，確定污染類(lèi)別、程度、范圍；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證、評(píng)估及上報(bào)工作；根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專(zhuān)家意見(jiàn)，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施；督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)；開(kāi)展突發(fā)事件處理的業(yè)務(wù)和咨詢(xún)；應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

2、公安、武警、消防、司法部門(mén)主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)落實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施；組織事故現(xiàn)場(chǎng)可能受到污染傷害群眾的及時(shí)安全撤離；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全；負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染事故調(diào)查，搜集和保護(hù)事故有關(guān)的物證、資料等證據(jù)，對(duì)構(gòu)成環(huán)境污染事故罪的單位和個(gè)人依法追究刑事責(zé)任。

3、交警部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好污染區(qū)的交通管制工作，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；優(yōu)先安排傷亡急救、應(yīng)急物資運(yùn)送和人員疏散；應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

4、衛(wèi)生、醫(yī)療部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)受到污染傷害人員的緊急救治和安排救治醫(yī)院，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)污染疏散區(qū)人員疾病的預(yù)防和治療工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)污染事故善后處理工作；事故中遇難人員遺體遺物的處理。

5、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、土地部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染事故區(qū)域范圍內(nèi)流域、水源流量控制與監(jiān)測(cè)，開(kāi)展土壤、農(nóng)作物、家禽及動(dòng)植物受污染情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作；參與污染事故的調(diào)查與損害評(píng)估；應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

6、安全監(jiān)管部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定并實(shí)施防止環(huán)境污染事故危害擴(kuò)大的安全防范措施；參與污染事故的調(diào)查與損害評(píng)估；協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)；應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

7、監(jiān)察部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境污染事故期間和違規(guī)違紀(jì)、失職、瀆職案件，嚴(yán)肅立案和行政監(jiān)察對(duì)象的責(zé)任。

8、財(cái)政部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保證必要的經(jīng)費(fèi)支付，確保突發(fā)環(huán)境事件所需的裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

9、民政部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好社會(huì)捐助用于突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人員群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

10、新聞宣傳部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織新聞媒體廣泛開(kāi)展環(huán)境污染防控科普欄目，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件期間新聞報(bào)告的規(guī)范管理，營(yíng)造有利于處置工作深入開(kāi)展的良好輿論氛圍。

11、科技部門(mén)

主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件防控工作的科學(xué)研究。

五、環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理

（一）接報(bào)

環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即采取減輕和消除污染的措施，并及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，使他們及時(shí)撤出危害地帶，同時(shí)迅速向環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況。環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并保證通訊聯(lián)系渠道暢通。在接報(bào)后，應(yīng)清楚記錄環(huán)境污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失和人員受傷害情況，并及時(shí)傳達(dá)到應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同時(shí)向縣政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告事故情況。

（二）出動(dòng)

接到環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作人員迅速出動(dòng)，縣主城區(qū)范圍在接報(bào)15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，其他地區(qū)在接報(bào)1個(gè)小時(shí)內(nèi)到大事故現(xiàn)場(chǎng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處理

應(yīng)急工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按職責(zé)分工，立即開(kāi)展工作。對(duì)于環(huán)境違法事件和行為，首先予以糾正和制止。并根據(jù)事故發(fā)展情況，結(jié)合事故責(zé)任單位及其主管部門(mén)，采取緊急的防護(hù)措施，控制污染危害的擴(kuò)大和蔓延。同時(shí)，迅速通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，使他們及時(shí)、安全、有序撤出危險(xiǎn)地帶，并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)施區(qū)域隔離、交通管制和人員急救。然后開(kāi)展污染事故限產(chǎn)勘察、采樣監(jiān)測(cè)、聲像取證等工作，依法對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。最后根據(jù)環(huán)境污染事故的發(fā)生情節(jié)、危害后果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究造成環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人的責(zé)任，并提出拒絕和避免類(lèi)似事故再次發(fā)生的措施和要求。

（五）環(huán)境污染事故的應(yīng)急終止

1、應(yīng)急終止的條件

（1）環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，緊急情況解除；

（2）環(huán)境污染事故所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)再發(fā)可能；

（3）已采取必要的防護(hù)措施，保證公眾健康與環(huán)境再次遭受危害、使事件可能引起的中長(zhǎng)期后果趨于合理且盡量低的水平；

（4）環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處理行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

2、應(yīng)急終止的程序

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)論證調(diào)查，確認(rèn)突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后，結(jié)論以書(shū)面形式向環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（2）接到環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急終止通知后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離；

（3）組織專(zhuān)家進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)后的評(píng)估，編制應(yīng)急評(píng)估報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

（五）、報(bào)告

環(huán)境污染事故查清后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)作出事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及遺留問(wèn)題和防范措施等情況的詳細(xì)書(shū)面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件，向縣政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告環(huán)境污染事故的詳細(xì)情況。

六、后勤保障

（一）物資儲(chǔ)備

縣政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)環(huán)境污染事故的物資，儲(chǔ)備分為日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)。

（二）裝備保障

環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)需要，加強(qiáng)可靠的通訊、交通、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)處理等設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

篇5

一、工作目的

（一）預(yù)防環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的發(fā)生，做到有備無(wú)患；

（二）一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，能迅速、有效、妥善地予以處置；

（三）及時(shí)調(diào)處環(huán)境污染糾紛。

二、工作原則

（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。強(qiáng)化預(yù)防措施，盡可能減少和避免污染事故的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的污染事故要力爭(zhēng)最大限度減輕污染危害，做到事前預(yù)防、事中應(yīng)急、必要時(shí)作出安全評(píng)價(jià)。

（二）有備無(wú)患、反應(yīng)快速原則。建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，做好技術(shù)儲(chǔ)備，明確應(yīng)急程序，一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng)，妥善處理污染事故。

（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)原則。環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)必須相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，分工明確，職責(zé)到位。

（四）平戰(zhàn)結(jié)合、積極兼容原則。應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng)，在發(fā)生污染事故時(shí)能迅速有效發(fā)揮作用，平時(shí)能為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持，并可將應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用于污染糾紛取證和其它環(huán)境事件評(píng)價(jià)。應(yīng)急處置系統(tǒng)的技術(shù)儲(chǔ)備服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理。

（五）突出重點(diǎn)、量力而行原則。立足于本市實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，優(yōu)先考慮風(fēng)險(xiǎn)度大的污染事故的防范和應(yīng)急，制定場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案；充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和裝備的作用，量力而行建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng)。

（六）分級(jí)管理，以縣區(qū)區(qū)域管理為主原則，實(shí)行污染事故處理區(qū)域責(zé)任制。

三、工作目標(biāo)

（一）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序及其保障系統(tǒng)；

（二）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)、快速測(cè)報(bào)方法和應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序；

（三）建立潛在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料庫(kù)及其中高風(fēng)險(xiǎn)裝置的場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案；

（四）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評(píng)價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)；

（五）加強(qiáng)公眾環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的宣傳教育，提高污染事故防范意識(shí)。

四、適用范圍

本預(yù)案適用本市發(fā)生的需要由市政府負(fù)責(zé)處置的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案所稱(chēng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)性事件，是指可能會(huì)使人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，后果嚴(yán)重的人為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,意外環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,不可抗拒的自然災(zāi)害等原因引發(fā)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第二部分事故判定與分級(jí)

一、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的判定

環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響程度進(jìn)行判定，以便有效采取相應(yīng)級(jí)別的控制措施。事故判定共分：一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。

（一）一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元以上、10萬(wàn)元以下的（不含10萬(wàn)元）。

（二）較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為較大事故：

1.由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的（不含50萬(wàn)元）；

2.人員發(fā)生中毒癥狀的；

3.因環(huán)境污染引發(fā)一般性的；

4.對(duì)環(huán)境造成一定危害的。

（三）重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為重大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下的（不含100萬(wàn)元）；

2.人群發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果的；

3.人員發(fā)生嚴(yán)重中毒癥狀的；

4.因環(huán)境污染引發(fā)，影響社會(huì)安定的；

5.對(duì)環(huán)境造成較大危害的。

（四）特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故

凡符合下列情形之一者，為特大事故：

1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的；

2.人群發(fā)生大面積中毒癥狀或輻射傷害的；

3.發(fā)生人員中毒死亡的；

4.因環(huán)境污染引發(fā)重大，嚴(yán)重影響社會(huì)安定的；

5.對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的。

二、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警的分級(jí)

根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將上述環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的四個(gè)類(lèi)別，劃分為三個(gè)預(yù)警等級(jí)：

三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：一般或較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第三部分組織管理

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)，分工抓好落實(shí)。

（一）組織體系

根據(jù)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的預(yù)警等級(jí)，建立相應(yīng)的組織體系，成立應(yīng)急處理指揮部，按照事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的組織體系。

1.三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）的組織體系

成立以分管縣區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣區(qū)政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急處理指揮部。

2.二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）的組織體系

成立以市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市環(huán)保局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣區(qū)政府及市有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急處理指揮部。

3.一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）的組織體系

成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣區(qū)長(zhǎng)及市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市應(yīng)急處理指揮部。

市應(yīng)急處理指揮部常設(shè)市應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)市應(yīng)急處理指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。

（二）組織職責(zé)

1.市應(yīng)急處理指揮部

（1）負(fù)責(zé)針對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的危害程度，確定預(yù)警等級(jí)。

（2）負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急方案并組織實(shí)施。

（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)環(huán)保局報(bào)告。

2.市應(yīng)急處理辦公室

市應(yīng)急辦公室是應(yīng)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)：

（1）組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的編制和修訂工作；

（2）檢查和報(bào)告環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃的落實(shí)情況；

（3）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急響應(yīng)制度；

（4）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備；

（5）建立潛在高風(fēng)險(xiǎn)度環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料及其場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案；

（6）協(xié)助黑名單單位建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；

（7）接收環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急報(bào)告，及時(shí)將重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并負(fù)責(zé)把應(yīng)急指揮部的命令及時(shí)通知到各有關(guān)應(yīng)急組織；

（8）配合應(yīng)急指揮部組織重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（9）受應(yīng)急指揮部委托，負(fù)責(zé)處置重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

（10）負(fù)責(zé)涉及跨縣區(qū)或超出縣區(qū)人民政府處置能力的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置；

（11）召集環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實(shí)施單位和有關(guān)應(yīng)急組織，以年會(huì)形式交流情況，修改技術(shù)資料和有關(guān)制度；

（12）負(fù)責(zé)對(duì)公眾環(huán)境污染應(yīng)急的宣傳教育。

市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)九個(gè)專(zhuān)業(yè)組，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范、應(yīng)急技術(shù)支持和具體實(shí)施的組織。

1.監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)組

由市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站和市疾病與預(yù)防控制中心的技術(shù)業(yè)務(wù)人員組成。其職責(zé)：

（1）制定和實(shí)施環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃；

（2）建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速測(cè)報(bào)方法和技術(shù)儲(chǔ)備；

（3）負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

（4）評(píng)估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故污染程度，及時(shí)提出應(yīng)急措施方面的建議；

（5）受市環(huán)保局委托，按應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測(cè)取證和評(píng)價(jià)。

2.技術(shù)咨詢(xún)組

由市應(yīng)急指揮部組成單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成，并請(qǐng)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)案實(shí)施單位，事故單位的技術(shù)人員參加，必要時(shí)可聘請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家。其職責(zé)：

（1）對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急計(jì)劃作出技術(shù)評(píng)價(jià)；

（2）協(xié)助市應(yīng)急辦公室建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預(yù)防、處置和評(píng)價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)；

（3）協(xié)助市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦公室，作出突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并對(duì)應(yīng)急決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

3.公安消防組

由市公安局、市交通局、市消防支隊(duì)等組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；

（2）維護(hù)社會(huì)秩序和安全警戒；

（3）消防救護(hù)；

（4）參與應(yīng)急預(yù)案的編制和審定。

4.醫(yī)學(xué)救援組

由市衛(wèi)生局和市各大醫(yī)院工作人員組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故中傷亡人員的救治；

（2）參與大氣、飲用水和食物的染毒程度評(píng)估，提出應(yīng)急處置辦法；

（3）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)人員提供安全防護(hù)指導(dǎo)。

5.水文氣象組

由市水利局、市氣象局等部門(mén)工作人員組成。其職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所需水文資料，協(xié)助做好重點(diǎn)水域污染防范；

（2）負(fù)責(zé)提供應(yīng)急污染氣象資料和氣象預(yù)報(bào)。

6.公眾宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市各新聞媒體組成。其職責(zé)：

（1）協(xié)調(diào)各新聞媒體做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應(yīng)急知識(shí)的日常宣傳；

（2）應(yīng)急期間，協(xié)助市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急處理辦公室應(yīng)急信息。

7.工程搶險(xiǎn)隊(duì)

在發(fā)生應(yīng)急環(huán)境污染與生態(tài)突發(fā)事故時(shí)臨時(shí)組建，由相關(guān)工程技術(shù)人員和工人組成。其職責(zé)：

（1）搶修水、電設(shè)施，保障應(yīng)急消防工作的正常進(jìn)行；

（2）搶修污染事故設(shè)備，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。減少污染物泄漏；

（3）其它工程應(yīng)急措施。

8.通信保障組

由市各通信部門(mén)組成。其職責(zé)：

保障環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置時(shí)通信暢通。

9.督查組

由市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)組成。其職責(zé)：

負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)履行、工作效能等情況及應(yīng)急資金、物資等使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為，并依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

二、相關(guān)部門(mén)職責(zé)

（一）市政府辦公室

協(xié)調(diào)各部門(mén)單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)上報(bào)事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

（二）市發(fā)展與改革委員會(huì)

負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急所需器材和物資的調(diào)配。

（三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

承擔(dān)對(duì)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，制定可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的重點(diǎn)企業(yè)黑名單，協(xié)助其制定應(yīng)急預(yù)案。

（四）市環(huán)境保護(hù)局

承擔(dān)建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃及技術(shù)儲(chǔ)備；評(píng)估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故與生態(tài)破壞程度，及時(shí)提出應(yīng)急措施和建議；協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測(cè)取證和評(píng)價(jià)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制，承擔(dān)環(huán)境執(zhí)法工作。

（五）市衛(wèi)生局

承擔(dān)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；評(píng)估事故發(fā)生對(duì)大氣、飲用水和食物染毒程度，提出應(yīng)急處置辦法；對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)人員進(jìn)行自身安全防護(hù)指導(dǎo)。

（六）市公安局

承擔(dān)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急期間的交通管制，提供應(yīng)急通行證；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全警戒，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，提供消防救護(hù)等工作，參與事故調(diào)查處理。

（七）市農(nóng)業(yè)局

承擔(dān)建立完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染事故應(yīng)急預(yù)案，評(píng)估農(nóng)業(yè)污染事故破壞程度；及時(shí)提出應(yīng)急補(bǔ)救措施和建議；協(xié)助農(nóng)業(yè)污染事故的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制，防止損失擴(kuò)大。

（八）市水利局

承擔(dān)事故應(yīng)急所需水文資料，協(xié)助做好重點(diǎn)水域污染防范，參與水域污染預(yù)防和處置工作。

（九）市交通局

承擔(dān)環(huán)境污染應(yīng)急期間的水上交通管制，組織船舶污染事故的調(diào)查處理。

（十）市氣象局

承擔(dān)事故應(yīng)急所需氣象資料和氣象預(yù)報(bào)工作。

（十一）市財(cái)政局

承擔(dān)制定經(jīng)費(fèi)保障方案及其相關(guān)政策，保證事故應(yīng)急的設(shè)備、醫(yī)療救治、交通工具等所需經(jīng)費(fèi)；保證市應(yīng)急處理指揮部及其辦公室所需的日常工作和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

（十二）市委宣傳部

做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急知識(shí)宣傳；強(qiáng)化環(huán)境污染與生態(tài)破壞的新聞?shì)浾摫O(jiān)督；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道和應(yīng)急信息的。

（十三）市監(jiān)察局

承擔(dān)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查；對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督辦。

其他各部門(mén)要按照各自職責(zé)，積極配合事故應(yīng)急工作，預(yù)防和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生。

第四部分事故的應(yīng)急處置

一、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，按分級(jí)應(yīng)急組織體系開(kāi)始工作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

（一）本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)違法排放污染物，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（二）本市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故，導(dǎo)致生產(chǎn)原料、產(chǎn)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（三）本市范圍內(nèi)貯存化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故，導(dǎo)致化學(xué)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（四）運(yùn)輸化學(xué)品的車(chē)輛、船只等交通工具，在本市范圍內(nèi)發(fā)生交通意外，導(dǎo)致化學(xué)品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；

（五）其他造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的情況。

二、事故的處置程序

（一）迅速報(bào)告

在接到事故報(bào)警后，值班人員必須立即向市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)報(bào)告，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立即向市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)情況成立事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組。發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故時(shí)向省環(huán)境保護(hù)局和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（二）快速出擊

接到報(bào)告后，市應(yīng)急辦公室指令各應(yīng)急組攜帶污染事故專(zhuān)用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等設(shè)備，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)控制

應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，公安、消防部門(mén)尚未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的，應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染擴(kuò)散，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

（四）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類(lèi)、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況。應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組應(yīng)分工協(xié)作，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，與監(jiān)測(cè)人員溝通，確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)；組員在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘驗(yàn)調(diào)查。

對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事故，應(yīng)立即與該單位的應(yīng)急事故處置小組聯(lián)系，指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。

（五）情況上報(bào)

應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及擬采取措施報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組，6小時(shí)內(nèi)速報(bào)，24小時(shí)內(nèi)確報(bào)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)報(bào)告市應(yīng)急處理辦公室及上級(jí)部門(mén)。根據(jù)事故影響范圍大小，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專(zhuān)家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場(chǎng)增援。

（六）污染處置

應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見(jiàn)，向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處置，減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或查取有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周?chē)h(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形等）做初步調(diào)查。

（七）污染警戒區(qū)域劃定和消息

根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組向應(yīng)急指揮組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向市應(yīng)急處理辦公室報(bào)告后可受市政府委托警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組召開(kāi)事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急處理指揮部報(bào)告情況。

（八）污染跟蹤

應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染消失，警報(bào)解除。

（九）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

（十）應(yīng)急終止

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組組織專(zhuān)家論證調(diào)查后，確認(rèn)突發(fā)事件具備應(yīng)急終止條件，報(bào)告市應(yīng)急處理指揮部后，由市應(yīng)急處理指揮部決定并向社會(huì)應(yīng)急終止信息，即警報(bào)解除信息。

（十一）結(jié)案歸檔

環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

四、事故的恢復(fù)處理

（一）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故警報(bào)解除后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設(shè)施恢復(fù)等善后工作。

（二）要對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故基本情況進(jìn)行定性和定量描述，并進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)行決策記錄、信息分析等相關(guān)資料的匯編。

造成特大損失的事故發(fā)生后，按事故管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。

（三）事故發(fā)生后，各級(jí)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)髿?、水環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，向指揮部提出恢復(fù)方案。

第五部分督查與責(zé)任追究

一、工作督查

（一）督查的范圍

各縣區(qū)要成立督查組，對(duì)本地的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應(yīng)急工作實(shí)施分級(jí)督查。

市應(yīng)急處理辦公室下設(shè)的督查組要負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，查處違反本預(yù)案規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件加重的單位和人員，情節(jié)嚴(yán)重者，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）督查的程序

根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作和突發(fā)性污染事故的發(fā)生情況，有針對(duì)性地開(kāi)展督查工作，預(yù)防事故的發(fā)生。

1.根據(jù)本預(yù)案的要求，由各級(jí)督查組制定工作方案；

2.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督查；

3.分析評(píng)估反饋檢查情況，形成督查意見(jiàn)；

4.對(duì)存在的問(wèn)題，下達(dá)督辦單并依法監(jiān)督執(zhí)行；

5.檢查督辦單落實(shí)情況；

6.將督查、督辦有關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急處理指揮部。

（三）督查的方法

1.聽(tīng)取匯報(bào)；

2.實(shí)地查看。

（四）督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理

1.督查時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的緊急情況時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急處理指揮部報(bào)告，并實(shí)地做好預(yù)防和應(yīng)急工作；

2.督查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題，要進(jìn)行分析整理，形成書(shū)面材料上報(bào)市應(yīng)急處理指揮部，并提出有關(guān)建議。

二、責(zé)任追究

凡違反本預(yù)案的規(guī)定，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故不能及時(shí)控制和處置，造成事故影響擴(kuò)大，損失嚴(yán)重，危害人民群眾生命健康的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。

第六部分保障

一、各職能部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員必須服從命令，聽(tīng)從指揮，按要求完成應(yīng)急處理任務(wù)。

二、采取有線、無(wú)線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。

三、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括車(chē)輛、檢測(cè)儀器及有關(guān)防護(hù)用具、藥品等。

四、后勤保障部門(mén)要按照應(yīng)急指揮部的要求，做好后勤保障工作。

第七部分其他事項(xiàng)

篇6

一、地方環(huán)境污染治理效率重要性分析

環(huán)境污染引發(fā)的一系列問(wèn)題，使人們嘗到了環(huán)境破壞的惡果，人們的保護(hù)環(huán)境意識(shí)因此逐漸提升，環(huán)保部門(mén)頒布了一系列法律法規(guī)，對(duì)環(huán)境污染治理做出了硬性規(guī)定。那么在實(shí)際工作中，怎樣評(píng)定地方環(huán)境污染治理效果呢？

地方環(huán)境污染治理對(duì)提高我國(guó)整個(gè)環(huán)境保護(hù)水平具有重要意義，因此，在落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)舉措時(shí)，應(yīng)將地方環(huán)境污染治理當(dāng)做重點(diǎn)工作加以落實(shí)，采取針對(duì)性措施，不斷提高地方環(huán)境污染治理效率。一方面，地方環(huán)境污染治理效率是地方環(huán)保部門(mén)治理環(huán)境污染能力的外在反應(yīng)，是考核地方環(huán)保部門(mén)工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。另一方面，根據(jù)地方環(huán)境污染治理效率實(shí)際，可為環(huán)保部門(mén)分析環(huán)境污染治理問(wèn)題提供參考，促進(jìn)環(huán)保部門(mén)不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理手段與方法，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，無(wú)論從哪個(gè)角度分析，地方環(huán)境污染治理效率具有極其重要的意義。

二、地方環(huán)境污染治理效率的評(píng)定

本文采用數(shù)據(jù)包分析法（DEA）對(duì)地方環(huán)境污染治理效率進(jìn)行評(píng)定。該種方法實(shí)施的原理為利用線性規(guī)劃將最優(yōu)生產(chǎn)前沿面求解出來(lái)，將其和每一個(gè)多投入多產(chǎn)出同類(lèi)決策單元（DMU）的可能集進(jìn)行對(duì)比分析，獲得所有DMU相對(duì)效率的測(cè)度。

上述公式中x、y、z分別表示投入、產(chǎn)出及權(quán)重，而N表示投入變量，M為產(chǎn)出變量，K表示DMU的個(gè)數(shù)。Fi表示第i個(gè)DMU的技術(shù)效率。當(dāng)其數(shù)值為1時(shí)表示DMU位于最優(yōu)生產(chǎn)前沿面，生產(chǎn)為DEA有效，反之，生產(chǎn)為DEA非效率。利用該方法對(duì)我國(guó)地方環(huán)境污染治療效率進(jìn)行評(píng)定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以環(huán)境污染為代價(jià)的，而且不同的地區(qū)環(huán)境治理效率有所差異，但之間的差距逐漸縮小。同時(shí)，我國(guó)環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視的不斷提高，使地方環(huán)境污染治療情況得到了明顯改善。

三、地方環(huán)境污染治理效率提高策略

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)及人們的長(zhǎng)時(shí)間努力，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題雖得到一定程度的改善，但從整體來(lái)看仍不容樂(lè)觀。因此，為切實(shí)提高地方環(huán)境污染治理效率，應(yīng)結(jié)合環(huán)境污染治理實(shí)際，應(yīng)積極采取有效措施，具體可參考以下內(nèi)容實(shí)施：

1.提高認(rèn)識(shí)，增加投入

地方環(huán)保部門(mén)應(yīng)提高對(duì)環(huán)境污染治理的認(rèn)識(shí)，加大環(huán)境污染治理方面的資金投入。首先，結(jié)合上級(jí)部門(mén)制定的環(huán)境污染治理目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定環(huán)境污染治理細(xì)則，尤其應(yīng)明確地區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，定期派專(zhuān)門(mén)人員檢查其廢水、廢氣、廢渣等的排放是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一旦發(fā)現(xiàn)偷排及不符合規(guī)定的行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰，必要情況下責(zé)令其停業(yè)整頓。其次，地方環(huán)保部門(mén)應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染治理的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染治理工作，尤其應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及規(guī)律，制定詳細(xì)的環(huán)境污染治理應(yīng)急預(yù)案，有效控制環(huán)境污染突發(fā)事件帶來(lái)的損失。最后，定期組織知名生產(chǎn)企業(yè)召開(kāi)環(huán)境污染座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取不同生產(chǎn)企業(yè)在控制環(huán)境污染方面所做的努力。同時(shí)，給予在環(huán)境保護(hù)方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其再接再厲，爭(zhēng)取在確保企業(yè)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，充分做好環(huán)境保護(hù)工作，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2.加強(qiáng)研究，引進(jìn)方法

地方環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)研究環(huán)境污染治理的新方法、新思路，尤其應(yīng)加強(qiáng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的交流，借鑒其在環(huán)境污染治理方面經(jīng)驗(yàn)，不斷提高環(huán)境污染治理效率。一方面，環(huán)保部門(mén)應(yīng)定期抽派相關(guān)人員到環(huán)境污染治理比較好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，條件允許的話(huà)可定期組織相關(guān)人員出國(guó)參觀考察，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染治理的新思路、新工藝。另一方面，成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染治理研究部門(mén)，認(rèn)真調(diào)查引起當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的原因及環(huán)境污染治理的常用方法，針對(duì)環(huán)境污染存在的不足之處，通過(guò)引進(jìn)新的方法加以改進(jìn)，切實(shí)提高環(huán)境污染治理質(zhì)量。

3.善于總結(jié)，不斷優(yōu)化

地方環(huán)境污染治理過(guò)程中難免會(huì)遇到一些新的問(wèn)題，因此環(huán)保部門(mén)應(yīng)善于總結(jié)，不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理途徑。首先，環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立常見(jiàn)環(huán)境污染情況檔案，列出針對(duì)性治理方案與方法，為后期治理類(lèi)似環(huán)境污染事件提供有效指導(dǎo)。其次，總結(jié)環(huán)境污染治理實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際狀況積極制定有效的解決方法，為提高環(huán)境污染治理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。最后，認(rèn)真分析不同環(huán)境污染特點(diǎn)，從治理效率、治理時(shí)間、治理成本等方面入手，不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理細(xì)節(jié)，切實(shí)提高環(huán)境污染治理水平。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平

地方環(huán)境污染治理效率一定程度上受工作人員綜合素質(zhì)的影響，因此，環(huán)保部門(mén)應(yīng)注重工作人員綜合素質(zhì)的提高。一方面，定期組織相關(guān)工作人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高工作人員專(zhuān)業(yè)技能水平，為環(huán)境污染治理工作的開(kāi)展做好鋪墊。另一方面，鼓勵(lì)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，在環(huán)境污染治理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，不斷鞭策工作人員充分做好環(huán)境污染治理工作。

四、總結(jié)

環(huán)境污染與人們的生活密切相關(guān)，因此，怎樣在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高環(huán)境污染治理效率，做到人與自然的和諧相處是環(huán)保部門(mén)及生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)深刻思考的問(wèn)題。要求地方環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境污染治理工作，不斷增加在環(huán)境污染治理方面人力、財(cái)力方面的投入，切實(shí)提高環(huán)境污染治理效率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

中圖分類(lèi)號(hào)：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）21-0230-01

石化企業(yè)是以對(duì)石油天然氣進(jìn)行化學(xué)儲(chǔ)藏、提煉和加工為主的工業(yè)企業(yè)，在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的易燃易爆、有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品和工業(yè)廢料，在進(jìn)行上述有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行運(yùn)輸和排泄廢物時(shí)，如果處理不當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生重大的突發(fā)性污染事故。這種污染事故會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生極大的危害，使周?chē)沫h(huán)境受到嚴(yán)重的污染。因此，石化企業(yè)要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?duì)待石化生產(chǎn)過(guò)程中的突發(fā)性環(huán)境污染事故，并對(duì)其進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及時(shí)的解決環(huán)境污染事故。保證周邊環(huán)境的安全和穩(wěn)定。

一、應(yīng)急監(jiān)測(cè)在石化企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染中的應(yīng)用價(jià)值

應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要性主要體現(xiàn)在石化企業(yè)突發(fā)性污染事故的嚴(yán)峻性中，石化企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故主要有以下幾種特性：首先，是突發(fā)性環(huán)境污染事故的突發(fā)性，石化企業(yè)的污染物排放沒(méi)有固定的方式和途徑，在發(fā)生事故時(shí)，突發(fā)性環(huán)境污染會(huì)在不固定的位置上大量的排放高危險(xiǎn)性的污染物，對(duì)環(huán)境造成不可估量的傷害。其次，石化企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故的污染物成分復(fù)雜，主要成分包含液體、氣體和固體。氣體中包含了大量的有害氣體，包括一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等，一旦暴露在空氣中，會(huì)造成嚴(yán)重的空氣污染。液體中則含有大量的耗氧物質(zhì)，一旦進(jìn)入到周?chē)h(huán)境中的自然水體中，就會(huì)急劇的惡化自然水體的水質(zhì)，使水中動(dòng)植物大量死亡，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。最后，石化企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染的另一特性是范圍廣泛，污染物一旦大量進(jìn)入周?chē)h(huán)境，對(duì)周?chē)竺娣e的環(huán)境都會(huì)造成影響?？梢?jiàn)，石化企業(yè)的突發(fā)性污染事故具有非常高的嚴(yán)峻性。而應(yīng)急監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容就是對(duì)上述環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定污染出現(xiàn)的地點(diǎn)和污染的影響程度，分析污染物的成分，從而進(jìn)一步的解決污染，減少對(duì)環(huán)境的傷害。

二、石化企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)措施及處理方法

2.1 確定污染因子

石化企業(yè)的污染源和危險(xiǎn)品種非常多，具有多種形態(tài)、多種傳播方式、大面積出現(xiàn)的特點(diǎn)。在突發(fā)性環(huán)境污染事故出現(xiàn)時(shí)迅速的對(duì)污染因子進(jìn)行判斷和辨別，能夠有效的提升對(duì)污染物進(jìn)行處理的速度。石化企業(yè)的最主要兩大污染源是水污染和空氣污染，主要的污染物成分為一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣以及耗氧物質(zhì)等。不同的污染物需要經(jīng)過(guò)不同種類(lèi)的控制措施，因此，對(duì)污染因子的判斷是應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染的基本工作。企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)該能夠迅速的啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和工作流程，通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷污染物的種類(lèi)、濃度、以及可能的污染范圍和發(fā)生的其他環(huán)境問(wèn)題。以便通過(guò)有效的監(jiān)測(cè)，從而達(dá)到控制事故情況，減少事故危害的目的。

2.2 采樣點(diǎn)位的布設(shè)

水污染和空氣污染都屬于是發(fā)散式的污染，污染物進(jìn)入空氣或水體后，會(huì)迅速的擴(kuò)散到水體和空氣中，并且無(wú)法明確的檢測(cè)到污染物的擴(kuò)散范圍。因此，對(duì)環(huán)境污染的采樣點(diǎn)的布設(shè)，就是找到污染物傳播范圍、確定污染物的傳播速度的重要手段。環(huán)境空氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)該設(shè)計(jì)在污染發(fā)生的地方，確定污染源后，在靜風(fēng)的情況下，將監(jiān)測(cè)點(diǎn)放置在離污染源最近的地方，在有風(fēng)的情況下，將監(jiān)測(cè)點(diǎn)反之在上風(fēng)向的位置上，并且特別是當(dāng)周?chē)霈F(xiàn)醫(yī)院、居民區(qū)、學(xué)校甚至是商業(yè)繁華區(qū)時(shí)，要將監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置在這些區(qū)域周?chē)员愦_認(rèn)環(huán)境污染對(duì)這些地區(qū)的影響，在氣候條件對(duì)污染的監(jiān)測(cè)產(chǎn)生影響時(shí)，要采取更加密集的檢測(cè)方式，可以采取網(wǎng)格布點(diǎn)、軸線布點(diǎn)和扇形布點(diǎn)等方式進(jìn)行空氣采樣。在發(fā)生水污染時(shí)，需要在水污染源頭設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并建立事故污水收集池。并在接觸到飲用水源或牲畜水源地等地區(qū)時(shí)，對(duì)上述水源地進(jìn)行設(shè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，保證水源地的污染最小化。

三、企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染的合理化建議

3.1加強(qiáng)石化企業(yè)生產(chǎn)工作中的環(huán)保宣傳力度

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的主要原因，往往是企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全重視程度高，但對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的重視程度不夠，以至于在生產(chǎn)中產(chǎn)生突發(fā)性的環(huán)境污染事故。在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，企業(yè)應(yīng)重視環(huán)境污染事故的預(yù)防和對(duì)環(huán)保的宣傳。在出現(xiàn)突發(fā)性污染事故時(shí)及時(shí)的通知相關(guān)的環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境污染源進(jìn)行解決和處理，并對(duì)已經(jīng)受到污染的環(huán)境進(jìn)行改善，一旦錯(cuò)過(guò)了敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)時(shí)機(jī)，對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和處理都會(huì)產(chǎn)生極大的影響。

3.2加強(qiáng)石化企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的配套裝備

應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)，需要多部門(mén)的人員對(duì)污染源進(jìn)行布點(diǎn)、采樣、追蹤和監(jiān)測(cè)，因此，需要大量的交通工具、檢測(cè)設(shè)備以及聯(lián)絡(luò)設(shè)備。以便隨時(shí)的報(bào)告情況、改變方式，調(diào)整位置等工作。在事故現(xiàn)場(chǎng)污染物濃度高的情況下，需要對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行防護(hù)設(shè)備的配備。這些都需要企業(yè)對(duì)配套設(shè)備進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。

3.3石化企業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的水平提升

石化企業(yè)的突發(fā)性污染事故出現(xiàn)的時(shí)間不固定，呈現(xiàn)突發(fā)性的特點(diǎn)，如果監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的技術(shù)水平不到位，應(yīng)變能力不強(qiáng)，就會(huì)影響到突發(fā)性污染事故的監(jiān)測(cè)工作的結(jié)果，進(jìn)而影響到整個(gè)污染事故的處理。因此，要對(duì)石化企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和大量的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以得到良好的技術(shù)熟練度，充分的提升石化企業(yè)突發(fā)性污染事故的處理水平。

參考文獻(xiàn)

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篇8

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使得環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,盡管?chē)?guó)家環(huán)境保護(hù)工作力度不斷加大,但環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。云南省鉻渣傾倒事故的發(fā)生,再次敲響了環(huán)境污染的警鐘,因此,采取必要手段,加強(qiáng)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)防范和事故處置,已成為當(dāng)前環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。而我國(guó)當(dāng)前的環(huán)保政策是以行政手段為主的“事后處理”型,污染治理成本巨大。資料顯示,到2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將是現(xiàn)在的2倍,環(huán)境保護(hù)壓力將是現(xiàn)在的4-6倍,現(xiàn)在的環(huán)境治理方式根本是杯水車(chē)薪。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,實(shí)施多元化環(huán)保政策,已成為當(dāng)務(wù)之急。

(1)實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,可以保障污染受害者權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)生環(huán)境污染事故后,受害者雖然可以通過(guò)法律手段求得賠償,但是由于環(huán)境污染糾紛案件的復(fù)雜性和時(shí)效性問(wèn)題,并且有些事故污染后果也并非立竿見(jiàn)影,客觀上增加了受害者取得賠償?shù)碾y度。退一步講即使受害者勝訴,如果事故企業(yè)不具備一定的經(jīng)濟(jì)能力,受害者也難以及時(shí)獲得賠償。實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,一旦出現(xiàn)環(huán)境污染事故,保險(xiǎn)公司將及時(shí)向受害者提供賠償,避免環(huán)境污染糾紛案件的長(zhǎng)期化、復(fù)雜化。

(2)實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,可以幫助企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前階段,我國(guó)的環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì),這是無(wú)可回避的事實(shí)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加,實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,可以幫助企業(yè)將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分散或?qū)⑵湎拗圃谧钚〕潭葍?nèi),以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,發(fā)生環(huán)境污染事故后,保險(xiǎn)公司將會(huì)第一時(shí)間幫助企業(yè)保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。

(3)完善環(huán)境污染損失賠償機(jī)制,減輕政府處理環(huán)境污染事故的負(fù)擔(dān)。由于現(xiàn)階段我國(guó)不完善的環(huán)境污染賠償制度,國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)了大部分環(huán)境危害及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)出現(xiàn)環(huán)境違法行為后,處罰的力度也比較小,污染事故罰款總額及賠償總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于所造成的經(jīng)濟(jì)損失,通過(guò)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等社會(huì)化途徑,能有效降低政府在處理環(huán)境事故以及環(huán)境恢復(fù)和救濟(jì)等方面的支出。

2、我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

上個(gè)世紀(jì)90年代初,我國(guó)開(kāi)始發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),部分城市推出了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,但當(dāng)時(shí)的實(shí)行效果并不理想。2007年,由環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》積極推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),在更多的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施近兩年,取得了積極的社會(huì)反響,各地的試點(diǎn)工作也在穩(wěn)步推進(jìn),但總體來(lái)說(shuō),我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)尚處于發(fā)展初期,具體的制度設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都還不完善。首先,多數(shù)企業(yè)投保意愿不強(qiáng),在缺乏法律和行政強(qiáng)制的情況下,企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性還不夠;其次,由于近年來(lái)環(huán)污事件頻發(fā),造成的損失及影響較大,對(duì)保險(xiǎn)公司而言,經(jīng)營(yíng)該險(xiǎn)種面臨極高的賠付風(fēng)險(xiǎn),這樣一來(lái)保險(xiǎn)公司開(kāi)展的業(yè)務(wù)具有一定的局限性,不能適應(yīng)企業(yè)多元化的需求;再次,環(huán)境污染責(zé)任制度不健全,未出臺(tái)相關(guān)污染損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),保險(xiǎn)定損和理賠機(jī)制不明確,這些不健全和不確定的因素加劇了環(huán)境保險(xiǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。

3、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施對(duì)策及建議

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的特殊性,決定了其商業(yè)化運(yùn)作之路絕非坦途。目前,國(guó)內(nèi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面較低,遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,這與我國(guó)法律制度極不健全密切相關(guān)。從各國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,立法先行,建立一個(gè)完善的環(huán)境法律體系,是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的充分條件。

3.1 在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)強(qiáng)制實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)

針對(duì)目前企業(yè)投保率低的問(wèn)題,建議由環(huán)保部確定,在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)企業(yè)施行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。在設(shè)立企業(yè)、項(xiàng)目審批、企業(yè)年檢時(shí)進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)未購(gòu)買(mǎi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè),申請(qǐng)新改、擴(kuò)建項(xiàng)目的一律不予環(huán)保審批、換發(fā)排污許可證的一律不予審驗(yàn)通過(guò)。并將企業(yè)投保情況納入銀行征信系統(tǒng),對(duì)未投保的企業(yè)嚴(yán)格控制發(fā)放貸款。其他行業(yè)則自愿投保。

3.2 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及污染損害賠償制度

篇9

一、環(huán)境污染事故的特性

在目前中國(guó)再保險(xiǎn)體系和相關(guān)法律尚未完善的情況下，保險(xiǎn)公司環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保能力在很大程度上受到環(huán)境污染事故自身特性的制約。

（一）環(huán)境污染損失的巨災(zāi)性

環(huán)境污染大體上可分為大氣污染、水污染和固體廢物污染三類(lèi)，這些污染都具有擴(kuò)散性，會(huì)隨著空氣、水等媒介迅速傳播。環(huán)境污染的擴(kuò)散性導(dǎo)致其在某種情況下可能引發(fā)巨災(zāi)損失。環(huán)境污染事故導(dǎo)致的潛在巨大損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司或者不提供此項(xiàng)業(yè)務(wù)，或者通過(guò)規(guī)定最高賠償限額的方式承保。

（二）環(huán)境污染危害的潛伏性

污染事故發(fā)生后，有毒有害氣體、核泄漏和石油污染等對(duì)自然界和人身體機(jī)能的影響具有潛伏性。在事故發(fā)生短期內(nèi)，潛伏性污染造成的危害并不會(huì)立即顯現(xiàn)出來(lái)，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，但在其后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，污染將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境以及人類(lèi)后代產(chǎn)生持續(xù)影響。危害的潛伏性使得環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在事后賠償過(guò)程中會(huì)面臨索賠時(shí)效的問(wèn)題。

（三）跨國(guó)環(huán)境污染事故中法律適用的不確定性

跨國(guó)污染事故由于涉及的利益相關(guān)方眾多，賠償處理時(shí)各方從自身利益出發(fā)要求適用的法律也不盡一致，導(dǎo)致其責(zé)任劃分及法律訴訟往往要耗費(fèi)數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間。在跨國(guó)污染的情況下各國(guó)政府或者出于尊重或拉攏民意，在處理時(shí)往往會(huì)通過(guò)政治手段來(lái)解決。政治的介入使得重大跨國(guó)環(huán)境污染事故的處理面臨有法不能依的尷尬局面，導(dǎo)致賠償?shù)姆秶徒痤~具有很大的隨意性，在不限定最高賠償金額的情況下，保險(xiǎn)公司不敢承接此類(lèi)業(yè)務(wù)。

二、我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)承?，F(xiàn)狀分析

（一）承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故為主

我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍限于突發(fā)性污染事故。環(huán)境污染事件既有突發(fā)性的，也有漸進(jìn)性的。從發(fā)生概率角度分析，漸進(jìn)性污染事故的發(fā)生概率往往高于突發(fā)性事故，只是因?yàn)槎唐趦?nèi)難以顯現(xiàn)損害后果而容易被忽略。保單將這一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)排除在承保范圍之外，抑制了企業(yè)投保的積極性。而投保人數(shù)量的減少必然導(dǎo)致環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)法滿(mǎn)足大數(shù)法則的要求，承保的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法合理分散，給經(jīng)營(yíng)這種保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而制約保險(xiǎn)公司開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，最終使得環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)入惡性循環(huán)，難以為繼。

（二）保單條款與保險(xiǎn)賠付由于法律依據(jù)不同存在矛盾

發(fā)生污染事故后，對(duì)第三人的民事訴訟及賠償，以及被保企業(yè)和保險(xiǎn)公司所處立場(chǎng)的不同而導(dǎo)致的訴訟費(fèi)用及隨后的民事賠償，是責(zé)任險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)中最關(guān)注的問(wèn)題之一，而由于我國(guó)環(huán)境法律體系與保單條款基于的英美法律體系有相當(dāng)大的不同，使得事故發(fā)生后，對(duì)保單的詮釋與我國(guó)現(xiàn)存法律體系相悖，被保人、保險(xiǎn)人以及損失人之間存在潛在矛盾。

（三）損害評(píng)估技術(shù)不高

損害評(píng)估技術(shù)不高影響保險(xiǎn)費(fèi)率合理厘定以及承保范圍的擴(kuò)大是我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)面臨的難題。由于缺乏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和量化難度很大，而且行業(yè)和企業(yè)間的差異也比較大，保險(xiǎn)公司很難判斷企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)從而進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)。保險(xiǎn)市場(chǎng)上缺乏環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)及損害鑒定、評(píng)判的機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)公司從保護(hù)自身利益的角度出發(fā)制定賠償條款，導(dǎo)致大多保險(xiǎn)產(chǎn)品出現(xiàn)賠償范圍窄、免責(zé)條款過(guò)多等問(wèn)題。

（四）新環(huán)境保護(hù)法的出臺(tái)為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

新環(huán)境保護(hù)法按日記罰、將規(guī)劃和政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入了法律、確定了公益訴訟的可能性等規(guī)定都對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提出了更高的要求。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的需求將顯著增加，為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

三、我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)承保約束優(yōu)化建議

（一）對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行合理分類(lèi)、確定承保范圍

環(huán)保部門(mén)應(yīng)聯(lián)合保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行合理分類(lèi)，構(gòu)建一個(gè)既科學(xué)又實(shí)用的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)系統(tǒng)。按生產(chǎn)系統(tǒng)、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)弱和行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)集中度，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所在的行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，確定行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。對(duì)同行業(yè)企業(yè)按照地域環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急救援、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備新舊等進(jìn)行分類(lèi)，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，為保險(xiǎn)公司確定承保范圍和保費(fèi)厘定提供技術(shù)支持。

（二）將逐漸污染事故納入承保范圍

因污染而造成民事賠償?shù)牟粌H僅限于突發(fā)性污染事故，還有逐漸性污染事故，污染物累積到一定程度，同樣會(huì)對(duì)第三人造成人身或財(cái)產(chǎn)損害，且后者出現(xiàn)的頻率和損失額要比前者大得多，因此對(duì)持續(xù)性環(huán)境污染事故給予保險(xiǎn)也是客觀需要。

（三）國(guó)家對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)移到損失賠償方面。

國(guó)家可以通過(guò)建立強(qiáng)制的超賠責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制來(lái)進(jìn)一步管理和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保積極性。即通過(guò)被保企業(yè)、承保公司和國(guó)家補(bǔ)貼三方比例繳納超額責(zé)任的保費(fèi)，并委托商業(yè)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司對(duì)其進(jìn)行商業(yè)承保，在商業(yè)污染責(zé)任保險(xiǎn)的最高賠付額以上，再附加一部分的損失賠付比例。這樣既能夠使保險(xiǎn)公司的賠償風(fēng)險(xiǎn)降低，拉低保費(fèi)，又可以通過(guò)強(qiáng)制投保的方式，對(duì)國(guó)內(nèi)污染企業(yè)排污和控污數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，有助于社會(huì)污染邊際成本的統(tǒng)計(jì)和控制。

（四）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)核保理賠公估人，促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的核保和理賠具有特殊性、復(fù)雜性。保險(xiǎn)公司自身進(jìn)行核保理賠的難度很大，培養(yǎng)統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)核保理賠人能夠更好的促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展、解決保險(xiǎn)公司在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)方面人才欠缺的現(xiàn)狀、提高保險(xiǎn)公司的承保能力。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)審批，省環(huán)保局負(fù)責(zé)接受申請(qǐng)和組織預(yù)審工作，市環(huán)保局負(fù)責(zé)在預(yù)審階段提出初步意見(jiàn)，并參與預(yù)審工作的現(xiàn)場(chǎng)核查，區(qū)（縣）環(huán)保局參與所轄設(shè)施單位的現(xiàn)場(chǎng)核查。市環(huán)保局應(yīng)自現(xiàn)場(chǎng)核查之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出初步意見(jiàn)報(bào)省局。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照省環(huán)保局的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)無(wú)證運(yùn)營(yíng)的要依法按照《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；要依據(jù)《廣東省建設(shè)廳、省環(huán)保局城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督管理辦法》的要求，敦促各地城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位盡早辦理環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，有關(guān)運(yùn)營(yíng)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗；對(duì)于設(shè)施自運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)人員，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗。

二、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目備案工作

各環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)持證單位應(yīng)當(dāng)在與委托單位簽訂委托運(yùn)營(yíng)合同后30日內(nèi)，向?qū)υO(shè)施單位有管轄權(quán)的環(huán)保部門(mén)填報(bào)《環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目備案表》（市管轄單位填寫(xiě)一份，區(qū)（縣）管轄單位填寫(xiě)兩份），區(qū)（縣）環(huán)保部門(mén)應(yīng)將備案表一份送市環(huán)保局匯總。

三、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)年度考核工作

市環(huán)保局受省環(huán)保局的委托，每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位及其運(yùn)營(yíng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行定期考核。

考核內(nèi)容主要包括：資質(zhì)單位組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)使用情況、運(yùn)營(yíng)合同執(zhí)行情況、人員配置、運(yùn)營(yíng)設(shè)施日常運(yùn)行管理情況、運(yùn)營(yíng)設(shè)施監(jiān)測(cè)情況、持證單位事故處理、管理制度的執(zhí)行情況等。

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位年度考核采取記分的辦法。滿(mǎn)分為100分，80分以上為合格；60分以上為基本合格；低于60分為不合格?？己藘?nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《持證單位年度運(yùn)營(yíng)考核評(píng)分表》。

環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位年度考核程序：

1、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位每年1月底前向市環(huán)保局提交上一年度《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況年度報(bào)告表》（簡(jiǎn)稱(chēng)年度報(bào)告表）。運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目不在本省的，持證單位應(yīng)同時(shí)將該項(xiàng)目的年度報(bào)告表抄報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)；運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目在本省而不在本市的，持證單位應(yīng)同時(shí)將該項(xiàng)目的年度報(bào)告表抄報(bào)項(xiàng)目所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

2、市環(huán)保局組織考核組進(jìn)行考核，考核組人數(shù)不少于3人，考核組根據(jù)年度報(bào)告表和日常檢查情況對(duì)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位提出考核意見(jiàn)；必要時(shí)，考核組可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

3、市環(huán)保局于每年3月15日前完成本行政區(qū)域資質(zhì)單位年度考核工作，在運(yùn)營(yíng)證書(shū)副本上填寫(xiě)考核結(jié)果，加蓋印章；并將考核結(jié)果上報(bào)省環(huán)保局。

4、省環(huán)保局將本行政區(qū)域上一年度環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況和資質(zhì)單位考核情況于每年3月底前報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

對(duì)考核不合格的單位，由市環(huán)保局向省環(huán)保局提出處置意見(jiàn)，并由省環(huán)保局根據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提出吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的建議。可以建議委托單位終止運(yùn)營(yíng)合同，另外委托合格運(yùn)營(yíng)單位。對(duì)基本合格的單位，明確整改期限，整改合格后，由市環(huán)保局復(fù)審合格后，即為合格。