導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇高等教育管理理論，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

 

當(dāng)前，知識(shí)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人、組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)國家競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要驅(qū)動(dòng)力。20世紀(jì)末，知識(shí)管理理論開始興起并得到廣泛運(yùn)用。作為一種全新的管理思想，知識(shí)管理為現(xiàn)代高等教育管理創(chuàng)新帶來了新的維度。為了適應(yīng)這種時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)將知識(shí)管理理論引入到高等教育管理理論與實(shí)踐中來，以使高等教育更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。 

一、高等教育管理中實(shí)施知識(shí)管理的內(nèi)涵 

1．高等教育中知識(shí)管理的內(nèi)涵 

知識(shí)管理的出現(xiàn)曾被美國管理大師彼得•德魯克譽(yù)為“管理革命”。作為一種管理理念，知識(shí)管理在過去的十年中風(fēng)靡一時(shí)，盡管高校對(duì)知識(shí)管理的定義并不統(tǒng)一，但大多數(shù)都還是比較類似的。按rumizen的定義，知識(shí)管理是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，組織通過這個(gè)過程建立、收集、共享和利用所需的知識(shí)［17］。目前國內(nèi)比較統(tǒng)一的定義是，知識(shí)管理是基于特定組織的職能和工作任務(wù)的需要，在組織內(nèi)部促進(jìn)各個(gè)部門和個(gè)人創(chuàng)造、掌握、分享和運(yùn)用知識(shí)，從而提升知識(shí)的應(yīng)用價(jià)值，進(jìn)而提高組織的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力的管理活動(dòng)。 

在高等教育管理中實(shí)施知識(shí)管理，通過學(xué)習(xí)制度建設(shè)、權(quán)益分配和心理激勵(lì)，鼓勵(lì)教職員工創(chuàng)造、分享和應(yīng)用新知識(shí)，一展所長(zhǎng)，其主要目的是為了有效整合高校系統(tǒng)內(nèi)外部的各種形態(tài)的知識(shí)，以及創(chuàng)造、利用和傳播新知識(shí)，不斷增加高校的知識(shí)資源，使高等教育知識(shí)融會(huì)貫通，營(yíng)造一種合作、開放的校園文化氛圍，創(chuàng)造有利于知識(shí)共享與創(chuàng)新的高等院校文 

化與價(jià)值觀念，促進(jìn)學(xué)校向?qū)W習(xí)型組織的轉(zhuǎn)化。 

所以，知識(shí)管理是圍繞教師和員工專業(yè)知識(shí)和技能發(fā)展進(jìn)程而進(jìn)行的系統(tǒng)管理，本質(zhì)上是對(duì)教師和員工智力的深度開發(fā)，有助于高校深入、細(xì)致地開發(fā)人力資源，打造高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 

2．高等教育實(shí)施知識(shí)管理的核心目標(biāo) 

高校是知識(shí)型組織，知識(shí)的收集、提升、分享和應(yīng)用是高校完成育人使命的基礎(chǔ)。只有把信息轉(zhuǎn)化為與學(xué)校的特點(diǎn)和需要相吻合的知識(shí)和能力，將外來知識(shí)校本化、學(xué)校知識(shí)問題化和對(duì)象化，才能使高校的功能得到充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)高校的自我發(fā)展。高等教育創(chuàng)新的目標(biāo)是為了提高高校的創(chuàng)新能力，通過形成創(chuàng)新知識(shí)、培養(yǎng)高等教育中創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，最終付諸實(shí)踐，開發(fā)出創(chuàng)新性的成果。由此可見，高等教育創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然依賴于知識(shí)的儲(chǔ)備和創(chuàng)新。 

根據(jù)知識(shí)存在的形式可知，高等教育管理過程中的知識(shí)資源可以分為兩種類型：即顯性知識(shí)(explicit knowledge)與隱性知識(shí)(tacit knowledge)。顯性知識(shí)是指文字、圖像、符號(hào)表達(dá)的結(jié)構(gòu)化知識(shí)，例如報(bào)告。學(xué)校內(nèi)要求教師做什么或怎么做的一些程序、條文、制度等，就是一種顯性知識(shí)。隱性知識(shí)是指知識(shí)體系中高度個(gè)人化的、難以言傳的那一部分知識(shí)，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中積累獲得的，與個(gè)體的體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)緊密相關(guān)。高等教育中實(shí)施知識(shí)管理，就是要促使顯性知識(shí)與隱性知識(shí)間的相互轉(zhuǎn)化，通過個(gè)體與他人的知識(shí)共享，進(jìn)而形成高校知識(shí)的積累，這種知識(shí)的積累又轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展的推動(dòng)力，最終成為高校成員進(jìn)一步進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，使高等教育獲得一種長(zhǎng)期發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。 

知識(shí)管理的核心是知識(shí)創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新實(shí)際上是不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程，而要實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)鍵則是使知識(shí)有效流動(dòng)和共享。因此，在高等教育管理中實(shí)施知識(shí)管理，其核心目標(biāo)就是創(chuàng)新知識(shí)，即運(yùn)用知識(shí)管理理論與方法，最大限度地激發(fā)教職員工的智力，提高學(xué)校個(gè)體與整體的知識(shí)學(xué)習(xí)能力，并通過多種形式為實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享提供途徑，從而推動(dòng)知識(shí)不斷地螺旋式上升和增加，不斷進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以取得最大的辦學(xué)效益。 

二、當(dāng)前我國高等教育管理中的制約因素分析 

1．管理理念滯后，與知識(shí)管理不適應(yīng) 

當(dāng)前的高等教育管理，多數(shù)管理者不愿意接受新事物，不主動(dòng)研究新情況。陳舊的管理理念保護(hù)了落后的管理方式。從某種意義上講，教育管理不是一般的行政工作，也不是一般的服務(wù)性工作［3］。高等教育管理人員必須要有先進(jìn)的管理思想和與時(shí)俱進(jìn)的管理理念。從重視知識(shí)這種無形資源著眼，決策以創(chuàng)新知識(shí)為核心，重視知識(shí)創(chuàng)新氛圍，為知識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)造條件，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。應(yīng)用知識(shí)管理理念對(duì)高等教育中的知識(shí)資源進(jìn)行有效管理，已成為現(xiàn)代高等教育管理過程中的關(guān)鍵所在。 

2．管理組織不科學(xué)，組織文化不利于創(chuàng)新 

當(dāng)前實(shí)行的教育管理組織機(jī)構(gòu)一般是以垂直控制的金字塔型為主，它容易造成組織結(jié)構(gòu)分工過細(xì)，管理幅度過小，從而造成組織結(jié)構(gòu)層次重疊，工作效率降低［4］。同時(shí)還容易導(dǎo)致部門和人員之間的隔膜，不利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在一定程度上也約束了教育管理創(chuàng)新精神的凸顯，既不利于知識(shí)創(chuàng)新，也不利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。高等教育組織傳統(tǒng)的組織文化體系或多或少存在一些阻礙知識(shí)創(chuàng)新和共享的地方，高等教育組織內(nèi)部缺乏進(jìn)行知識(shí)順暢交流和共享的機(jī)制，對(duì)有效實(shí)施知識(shí)管理形成阻礙。 

3．管理模式僵化，組織成員協(xié)同度不高 

現(xiàn)在的管理模式在管理的職能上強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)、評(píng)價(jià)，關(guān)注的是知識(shí)的利用，忽視知識(shí)的創(chuàng)造。高等教育組織是個(gè)復(fù)雜的組織系統(tǒng)，所面臨的教育問題常常是不確定的、個(gè)性化的。學(xué)校教育創(chuàng)新是以復(fù)雜性和不可預(yù)測(cè)性為特征的。創(chuàng)新就是以新方式引起系統(tǒng)內(nèi)各要素功能的變化，創(chuàng)新的知識(shí)與思想最先總是來自于組織內(nèi)部的成員。僵化的管理模式不僅會(huì)影響大學(xué)教職員工在工作過程中的工作自由度，而且還會(huì)導(dǎo)致組織成員協(xié)同度不高，對(duì)教育質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。 

三、應(yīng)用知識(shí)管理促進(jìn)我國高等教育管理創(chuàng)新 

1．管理理念創(chuàng)新和組織創(chuàng)新是前提 

在高等教育管理中實(shí)施知識(shí)管理，前提是創(chuàng)新管理理念和組織創(chuàng)新。應(yīng)樹立教育、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)相結(jié)合的教育發(fā)展現(xiàn)念，在經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律與教育規(guī)律的結(jié)合點(diǎn)上認(rèn)識(shí)和考慮高等教育的發(fā)展，深化高等院校教育改革和教學(xué)手段創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育組織的知識(shí)創(chuàng)新。高等院校管理組織創(chuàng)新主要是進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)改革，以適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的需要［5］。管理組織創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校知識(shí)管理的組織保障。組織創(chuàng)新并不僅僅屬于管理人員，應(yīng)將組織內(nèi)所有的人都納入組織創(chuàng)新活動(dòng)中來。這一方面是創(chuàng)新系統(tǒng)性的需要，另一方面也是降低創(chuàng)新阻力的需要。 

2．創(chuàng)建整體團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)氛圍是核心 

應(yīng)注重創(chuàng)建高等院校整體團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建高等院校學(xué)習(xí)型組織，努力促進(jìn)高校知識(shí)的共享與創(chuàng)新。應(yīng)重視整體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)教師建立起平等的對(duì)話模式，為教師提供對(duì)話機(jī)會(huì)。不僅各個(gè)教研室、各個(gè)系內(nèi)部加大交流力度，而且不同系、不同專業(yè)、不同學(xué)科也要聯(lián)合起來，進(jìn)行跨專業(yè)、跨學(xué)科的研究，這樣才有利于出成果。高等院校的辦學(xué)環(huán)境應(yīng)當(dāng)為學(xué)校成員提供自由思想的空間，讓成員在寬松的環(huán)境中自由地發(fā)展。管理工作者要為高等院校成員建立一個(gè)愉悅、和諧、民主、寬松的人際環(huán)境，使高等院校成員在輕松和諧的氛圍中探索新知識(shí)、追求新知識(shí)。 

3．建立知識(shí)交流與共享平臺(tái)是關(guān)鍵 

現(xiàn)代教育技術(shù)的使用為高等教育提供了新的手段。應(yīng)采用現(xiàn)代教育技術(shù)提升高等院校信息的采集、存儲(chǔ)及傳播速度，建立高等院校的網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)庫等，使獲取、轉(zhuǎn)化、共享知識(shí)更易于操作。如采用網(wǎng)上討論系統(tǒng)，讓教職員工寫下他們的經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫中，以利于交流和共享；建立“知識(shí)地圖”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓教職員工可以迅速地找到擁有某種隱性知識(shí)的人；為財(cái)務(wù)工作、政府采購及人力資源提供內(nèi)網(wǎng)端口等。通過搭建這些技術(shù)平臺(tái)，使教職員工擁有自由的交流空間，可以運(yùn)用各種交流工具與各種不同領(lǐng)域的專家學(xué)者自由地交流思想、觀點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)等，將隱性知識(shí)顯性化，實(shí)現(xiàn)高等院校知識(shí)總量的共享和增長(zhǎng)。 

4．推動(dòng)知識(shí)利用是最終目標(biāo) 

使用知識(shí)解決問題是知識(shí)管理的最終目標(biāo)。推動(dòng)知識(shí)應(yīng)用首先要推出范圍和目標(biāo)比較明確的行動(dòng)項(xiàng)目，同時(shí)還要指導(dǎo)教師進(jìn)行行動(dòng)項(xiàng)目下具體活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)。在高等教育管理中實(shí)施知識(shí)管理，要注重加強(qiáng)與企業(yè)、研究機(jī)關(guān)及兄弟院校的協(xié)作，力求富有創(chuàng)意，更多地為學(xué)生創(chuàng)造“走出校門”的機(jī)會(huì)，深入社會(huì)，在社會(huì)的大發(fā)展中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)能力，從而推動(dòng)知識(shí)在社會(huì)中的廣泛應(yīng)用，取得最大的辦學(xué)效益。 

 

參考文獻(xiàn)： 

［1］dionysia a.alexandropoulou,vasilis a.angelis and maria mavri.a critical review of the impact of knowledge management on higher education.the open knowlege society.computer science and information systems manifesto,1(19),416~421． 

［2］rosenberg,m.j.e-learning:strategies for delivering knowledge in the digital age．new york:mcgraw hill,2001． 

篇2

 

一、問題的提出 

我國在改革開放前對(duì)西方的高等教育學(xué)術(shù)理論等采取了排斥的態(tài)度，近些年來，隨著學(xué)術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，此現(xiàn)象已經(jīng)改變。在此大背景下，包括教育管理工作者在內(nèi)的各行業(yè)從業(yè)者，客觀上需要了解西方的教育管理理論，并結(jié)合自己的工作進(jìn)行探索。本文擬對(duì)西方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論發(fā)展演變中幾個(gè)主要的、有較大影響力的理論作概括的分析，并指出它們的實(shí)用性和局限性，通過分析，談?wù)勥@些理論對(duì)目前我國國情下的工作環(huán)境，尤其是教育工作環(huán)境的適應(yīng)性，以及對(duì)未來領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的一些啟示。 

二、西方主要的教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論的實(shí)用性和局限性 

（一）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)概念和理論及其實(shí)用性和局限性 

1.西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的概念和理論 

作為西方最早成型的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)方面的概念和理論，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的概念和理論在上世紀(jì)初左右逐步被廣大行政學(xué)、政治學(xué)及法學(xué)等相關(guān)學(xué)者接受。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論從20世紀(jì)初到40年代左右的研究以韋伯的西方政治學(xué)為基礎(chǔ)，以側(cè)重探索領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)為主要方向，學(xué)界稱此階段的理論為“領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)論”或“領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論”。該理論的核心概念是“領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是與生俱來的”。該理論的代表人物先后主要有斯多基爾、切斯利、本尼斯等。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論早期的研究重點(diǎn)是，對(duì)成功的領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)進(jìn)行分析，從而期望從中獲得領(lǐng)導(dǎo)者的共同素質(zhì)特征，如斯多基爾、切斯利等領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論的研究學(xué)者；后期的研究重心則逐步從具體素質(zhì)的分析轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鋈绾嗡茉祛I(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格，相當(dāng)于我們現(xiàn)在所說的如何培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的各方面的素質(zhì)，如本尼斯等領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論的研究學(xué)者。 

2.西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的實(shí)用性 

從該理論的產(chǎn)生時(shí)期背景，核心概念和理論，以及研究重點(diǎn)的概括分析中，我們可以看到“領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論”的實(shí)用性。它打碎了中世紀(jì)“神學(xué)天定”的思想牢籠解放了人們的思想，不再強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)必須是由血緣決定的天定觀念，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人基本素質(zhì)，注重對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性和領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)才是選拔、決定和評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此，領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性和特質(zhì)理所當(dāng)然地就成為當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究關(guān)注的核心內(nèi)容，該理論對(duì)當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)者的選拔標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了革命性的影響。 

3.西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的局限性 

當(dāng)然，由于該理論產(chǎn)生的特定歷史時(shí)期和理論基礎(chǔ)，因此，它是存在比較明顯的局限性的。該領(lǐng)導(dǎo)理論的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人能力，個(gè)人的能力決定整體的決策和行動(dòng)的觀點(diǎn)，為西方的個(gè)人英雄主義提供了理論支持，也成為兩次世界大戰(zhàn)期間具有重要影響的理論，它和唯物歷史觀相違背?？傊?，它過于強(qiáng)調(diào)了個(gè)人能力和性格的決定作用，是片面的，和我國各行各業(yè)，尤其是教育界強(qiáng)調(diào)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和分工專長(zhǎng)的精神相左。 

（二）領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論及其實(shí)用性和局限性 

1.西方領(lǐng)導(dǎo)行為的概念和理論 

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和二戰(zhàn)的結(jié)束，從20世紀(jì)40年代末開始到60年代，領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)界的研究者試圖從工作和行為的特點(diǎn)來分析和論證領(lǐng)導(dǎo)者所領(lǐng)導(dǎo)的有效性，以此作為判斷領(lǐng)導(dǎo)成功的標(biāo)準(zhǔn)和選拔領(lǐng)導(dǎo)的尺度，這就出現(xiàn)了新的領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論。該理論的代表人物先后主要有斯多基爾、弗萊西、羅伯特·布萊克、詹德、倫西斯· 利克特等。具體來說，先后有“四分圖模式”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“管理方格”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“pm型領(lǐng)導(dǎo)模式”的領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論這五種理論，盡管它們各自的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都以領(lǐng)導(dǎo)者的行為和工作作為切入口，因此，都屬于領(lǐng)導(dǎo)行為理論的范疇。 

2.西方領(lǐng)導(dǎo)行為理論的實(shí)用性 

領(lǐng)導(dǎo)行為理論對(duì)二戰(zhàn)前的特質(zhì)理論所影響的個(gè)人崇拜等問題進(jìn)行了反思，對(duì)20世紀(jì)下半葉的領(lǐng)導(dǎo)理論具有重大的積極作用和實(shí)用性。它們的共同點(diǎn)都在于關(guān)心兩個(gè)基本問題（“怎么”的問題，即“how”的問題），即“領(lǐng)導(dǎo)怎么做”、“領(lǐng)導(dǎo)怎樣或通過何種方式來領(lǐng)導(dǎo)群體”。因此，它們都在研究一個(gè)核心問題，就是領(lǐng)導(dǎo)者的哪些行為（如何做）有助于他自己進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)。這樣，就部分否定了早期的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)概念和理論所主張的“領(lǐng)導(dǎo)者的能力和性格起主要作用”的觀點(diǎn)。這樣，就對(duì)組織機(jī)構(gòu)選拔和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者的標(biāo)準(zhǔn)和尺度提供了新的指導(dǎo)，為更好地推動(dòng)包括教育管理在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供了組織保證，客觀上適應(yīng)了新科技革命時(shí)代，分工專業(yè)化和細(xì)化后，很少有一個(gè)人或一個(gè)組織能完成一項(xiàng)工作的全部流程這樣一個(gè)新的強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工和協(xié)作的發(fā)展浪潮。 

3.西方領(lǐng)導(dǎo)行為理論的局限性 

領(lǐng)導(dǎo)行為理論產(chǎn)生有它的一定的理論基礎(chǔ)，但是，在根本上它還是領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的一種延續(xù)和發(fā)展，無非是把研究的方向轉(zhuǎn)移到行為和工作上，進(jìn)行數(shù)學(xué)模型化和量化的更理性分析，有一定的局限性。由于完全放棄了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人性格和能力的評(píng)價(jià)，而行為和工作的本身又很難出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)成的可對(duì)比的對(duì)象，該理論本身并不過多涉及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的行為和工作的結(jié)果的評(píng)價(jià)，因此，如果出現(xiàn)同樣或類似的工作，由于不同的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者的行為和工作按照5種領(lǐng)導(dǎo)行為理論的模型來判斷和評(píng)價(jià)，就可能出現(xiàn)占優(yōu)勢(shì)的一方其領(lǐng)導(dǎo)的具體工作行為的結(jié)果反而不如領(lǐng)導(dǎo)過程劣勢(shì)一方的情況，這種結(jié)果和過程相背離的現(xiàn)象對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為理論是一個(gè)重大質(zhì)疑。

三、西方教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論對(duì)中國高等教育的啟示 

我們應(yīng)該在概括分析了解西方先后出現(xiàn)的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的文化傳統(tǒng)，去偽存真、去粗取精，真正掌握這些理論思想的精髓，對(duì)這些理論對(duì)中國教育領(lǐng)導(dǎo)的積極作用和不適用的方面，作出自己的判斷，形成自己的觀點(diǎn)。 

我們?cè)谶\(yùn)用西方的各個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)理論時(shí)，不要忘了從它形成的時(shí)代文化背景入手，對(duì)其進(jìn)行全面客觀的了解，切忌從一開始就帶著“有色眼鏡”，簡(jiǎn)單認(rèn)為某個(gè)經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)理論好或不好，更不能根據(jù)提出的時(shí)間的近遠(yuǎn)來判斷其適應(yīng)性。 

（一）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論對(duì)中國高等教育管理的啟發(fā) 

中國以儒家思想為主體的傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)選拔任命的熟悉程度和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響，因此，出身和人際網(wǎng)絡(luò)往往成為領(lǐng)導(dǎo)選拔和判斷的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。 

1.中國高教管理借鑒領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的必要性 

在建立社會(huì)主義政治制度后，我國人事選拔和領(lǐng)導(dǎo)任命的體制發(fā)生了根本性的變革，但是傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)文化理論還是存在一定的影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論所倡導(dǎo)的“任人為賢”理念，相對(duì)于我國傳統(tǒng)文化的領(lǐng)導(dǎo)觀念是進(jìn)步的，是有很大積極作用的，改變了任人為親的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)性格和能力來決定選拔領(lǐng)導(dǎo)者，是我國各行業(yè)，包括教育事業(yè)，應(yīng)該大力推行的。 

2.領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論在中國高教管理中運(yùn)用的方法 

“又紅又?！薄ⅰ叭稳藶橘t”的理念和指導(dǎo)思想，在改革開放后成為我黨和政府的主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)選拔思想，但是，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在具體的落實(shí)和操作的方式方法上，還做得不夠，需要形成一套符合領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的較為科學(xué)的選拔體制和操作流程，這樣既能融合西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的進(jìn)步理念和指導(dǎo)，又能改變我國傳統(tǒng)文化中落后于現(xiàn)代化大生產(chǎn)的因素。 

（二）領(lǐng)導(dǎo)行為理論對(duì)中國高等教育管理的啟發(fā) 

1.中國高教管理借鑒領(lǐng)導(dǎo)行為理論的必要性 

領(lǐng)導(dǎo)行為理論結(jié)合我國目前的國情，使很多教育工作者逐步接受了“天資絕頂?shù)娜瞬灰欢軌虺蔀轭I(lǐng)導(dǎo)者”的思想，可以說，它對(duì)中國文化有一定的適應(yīng)性，即強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是一個(gè)“能不能”的問題，更是一個(gè)“會(huì)不會(huì)”的問題，真正決定一個(gè)人成為領(lǐng)導(dǎo)者的因素是他的行為。因此，有能力的人未必就一定能有實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)效果和達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的目的。 

2.借鑒領(lǐng)導(dǎo)行為理論的注意點(diǎn) 

領(lǐng)導(dǎo)行為理論對(duì)我國改善領(lǐng)導(dǎo)體制和理念具有重大的積極作用，應(yīng)該得到深入的研究、學(xué)習(xí)和借鑒，當(dāng)然，要注意漸進(jìn)過程，不能生搬硬套，一定要對(duì)它和中國傳統(tǒng)管理體制的抵觸方面進(jìn)行有效的理論本土化的探討研究。 

四、結(jié)語 

未來的我國高等教育管理者在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理論的學(xué)習(xí)、借鑒、分析和討論等過程中，應(yīng)加強(qiáng)各理論學(xué)派的融合和交叉；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)、行為與權(quán)變環(huán)境因素的互動(dòng)關(guān)系等的研究；使諸如此類的理論研究和學(xué)術(shù)探討等形成一定的領(lǐng)導(dǎo)理論的具體可操作的模式，從而指導(dǎo)我國教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選拔、培訓(xùn)、行為提高改善、領(lǐng)導(dǎo)方法與技巧的個(gè)性化等的具體實(shí)踐。 

 

參考文獻(xiàn)： 

［1］鄭曉明.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變論：西方領(lǐng)導(dǎo)理論的主流［j］.人力資源，1999，11. 

篇3

一、問題的提出

我國在改革開放前對(duì)西方的高等教育學(xué)術(shù)理論等采取了排斥的態(tài)度，近些年來，隨著學(xué)術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，此現(xiàn)象已經(jīng)改變。在此大背景下，包括教育管理工作者在內(nèi)的各行業(yè)從業(yè)者，客觀上需要了解西方的教育管理理論，并結(jié)合自己的工作進(jìn)行探索。本文擬對(duì)西方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論發(fā)展演變中幾個(gè)主要的、有較大影響力的理論作概括的分析，并指出它們的實(shí)用性和局限性，通過分析，談?wù)勥@些理論對(duì)目前我國國情下的工作環(huán)境，尤其是教育工作環(huán)境的適應(yīng)性，以及對(duì)未來領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的一些啟示。

二、西方主要的教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論的實(shí)用性和局限性

（一）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)概念和理論及其實(shí)用性和局限性

1.西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的概念和理論

作為西方最早成型的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)方面的概念和理論，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的概念和理論在上世紀(jì)初左右逐步被廣大行政學(xué)、政治學(xué)及法學(xué)等相關(guān)學(xué)者接受。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論從20世紀(jì)初到40年代左右的研究以韋伯的西方政治學(xué)為基礎(chǔ)，以側(cè)重探索領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)為主要方向，學(xué)界稱此階段的理論為“領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)論”或“領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論”。該理論的核心概念是“領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是與生俱來的”。該理論的代表人物先后主要有斯多基爾、切斯利、本尼斯等。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論早期的研究重點(diǎn)是，對(duì)成功的領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)進(jìn)行分析，從而期望從中獲得領(lǐng)導(dǎo)者的共同素質(zhì)特征，如斯多基爾、切斯利等領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論的研究學(xué)者；后期的研究重心則逐步從具體素質(zhì)的分析轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鋈绾嗡茉祛I(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格，相當(dāng)于我們現(xiàn)在所說的如何培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的各方面的素質(zhì)，如本尼斯等領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論的研究學(xué)者。

2.西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的實(shí)用性

從該理論的產(chǎn)生時(shí)期背景，核心概念和理論，以及研究重點(diǎn)的概括分析中，我們可以看到“領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論”的實(shí)用性。它打碎了中世紀(jì)“神學(xué)天定”的思想牢籠解放了人們的思想，不再強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)必須是由血緣決定的天定觀念，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人基本素質(zhì)，注重對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性和領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)才是選拔、決定和評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此，領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性和特質(zhì)理所當(dāng)然地就成為當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究關(guān)注的核心內(nèi)容，該理論對(duì)當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)者的選拔標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了革命性的影響。

3.西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的局限性

當(dāng)然，由于該理論產(chǎn)生的特定歷史時(shí)期和理論基礎(chǔ)，因此，它是存在比較明顯的局限性的。該領(lǐng)導(dǎo)理論的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人能力，個(gè)人的能力決定整體的決策和行動(dòng)的觀點(diǎn)，為西方的個(gè)人英雄主義提供了理論支持，也成為兩次世界大戰(zhàn)期間具有重要影響的理論，它和唯物歷史觀相違背。總之，它過于強(qiáng)調(diào)了個(gè)人能力和性格的決定作用，是片面的，和我國各行各業(yè)，尤其是教育界強(qiáng)調(diào)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和分工專長(zhǎng)的精神相左。

（二）領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論及其實(shí)用性和局限性

1.西方領(lǐng)導(dǎo)行為的概念和理論

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和二戰(zhàn)的結(jié)束，從20世紀(jì)40年代末開始到60年代，領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)界的研究者試圖從工作和行為的特點(diǎn)來分析和論證領(lǐng)導(dǎo)者所領(lǐng)導(dǎo)的有效性，以此作為判斷領(lǐng)導(dǎo)成功的標(biāo)準(zhǔn)和選拔領(lǐng)導(dǎo)的尺度，這就出現(xiàn)了新的領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論。該理論的代表人物先后主要有斯多基爾、弗萊西、羅伯特?布萊克、詹德、倫西斯? 利克特等。具體來說，先后有“四分圖模式”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“管理方格”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“PM型領(lǐng)導(dǎo)模式”的領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論、“領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)行為概念和理論這五種理論，盡管它們各自的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但都以領(lǐng)導(dǎo)者的行為和工作作為切入口，因此，都屬于領(lǐng)導(dǎo)行為理論的范疇。

2.西方領(lǐng)導(dǎo)行為理論的實(shí)用性

領(lǐng)導(dǎo)行為理論對(duì)二戰(zhàn)前的特質(zhì)理論所影響的個(gè)人崇拜等問題進(jìn)行了反思，對(duì)20世紀(jì)下半葉的領(lǐng)導(dǎo)理論具有重大的積極作用和實(shí)用性。它們的共同點(diǎn)都在于關(guān)心兩個(gè)基本問題（“怎么”的問題，即“HOW”的問題），即“領(lǐng)導(dǎo)怎么做”、“領(lǐng)導(dǎo)怎樣或通過何種方式來領(lǐng)導(dǎo)群體”。因此，它們都在研究一個(gè)核心問題，就是領(lǐng)導(dǎo)者的哪些行為（如何做）有助于他自己進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)。這樣，就部分否定了早期的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)概念和理論所主張的“領(lǐng)導(dǎo)者的能力和性格起主要作用”的觀點(diǎn)。這樣，就對(duì)組織機(jī)構(gòu)選拔和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者的標(biāo)準(zhǔn)和尺度提供了新的指導(dǎo)，為更好地推動(dòng)包括教育管理在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供了組織保證，客觀上適應(yīng)了新科技革命時(shí)代，分工專業(yè)化和細(xì)化后，很少有一個(gè)人或一個(gè)組織能完成一項(xiàng)工作的全部流程這樣一個(gè)新的強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工和協(xié)作的發(fā)展浪潮。

3.西方領(lǐng)導(dǎo)行為理論的局限性

領(lǐng)導(dǎo)行為理論產(chǎn)生有它的一定的理論基礎(chǔ)，但是，在根本上它還是領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的一種延續(xù)和發(fā)展，無非是把研究的方向轉(zhuǎn)移到行為和工作上，進(jìn)行數(shù)學(xué)模型化和量化的更理性分析，有一定的局限性。由于完全放棄了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人性格和能力的評(píng)價(jià)，而行為和工作的本身又很難出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)成的可對(duì)比的對(duì)象，該理論本身并不過多涉及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的行為和工作的結(jié)果的評(píng)價(jià)，因此，如果出現(xiàn)同樣或類似的工作，由于不同的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者的行為和工作按照5種領(lǐng)導(dǎo)行為理論的模型來判斷和評(píng)價(jià)，就可能出現(xiàn)占優(yōu)勢(shì)的一方其領(lǐng)導(dǎo)的具體工作行為的結(jié)果反而不如領(lǐng)導(dǎo)過程劣勢(shì)一方的情況，這種結(jié)果和過程相背離的現(xiàn)象對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為理論是一個(gè)重大質(zhì)疑。

三、西方教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論對(duì)中國高等教育的啟示

我們應(yīng)該在概括分析了解西方先后出現(xiàn)的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的文化傳統(tǒng)，去偽存真、去粗取精，真正掌握這些理論思想的精髓，對(duì)這些理論對(duì)中國教育領(lǐng)導(dǎo)的積極作用和不適用的方面，作出自己的判斷，形成自己的觀點(diǎn)。

我們?cè)谶\(yùn)用西方的各個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)理論時(shí)，不要忘了從它形成的時(shí)代文化背景入手，對(duì)其進(jìn)行全面客觀的了解，切忌從一開始就帶著“有色眼鏡”，簡(jiǎn)單認(rèn)為某個(gè)經(jīng)典的領(lǐng)導(dǎo)理論好或不好，更不能根據(jù)提出的時(shí)間的近遠(yuǎn)來判斷其適應(yīng)性。

（一）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論對(duì)中國高等教育管理的啟發(fā)

中國以儒家思想為主體的傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)選拔任命的熟悉程度和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響，因此，出身和人際網(wǎng)絡(luò)往往成為領(lǐng)導(dǎo)選拔和判斷的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

1.中國高教管理借鑒領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的必要性

在建立社會(huì)主義政治制度后，我國人事選拔和領(lǐng)導(dǎo)任命的體制發(fā)生了根本性的變革，但是傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)文化理論還是存在一定的影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論所倡導(dǎo)的“任人為賢”理念，相對(duì)于我國傳統(tǒng)文化的領(lǐng)導(dǎo)觀念是進(jìn)步的，是有很大積極作用的，改變了任人為親的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)性格和能力來決定選拔領(lǐng)導(dǎo)者，是我國各行業(yè)，包括教育事業(yè)，應(yīng)該大力推行的。

2.領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論在中國高教管理中運(yùn)用的方法

“又紅又?！?、“任人為賢”的理念和指導(dǎo)思想，在改革開放后成為我黨和政府的主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)選拔思想，但是，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在具體的落實(shí)和操作的方式方法上，還做得不夠，需要形成一套符合領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的較為科學(xué)的選拔體制和操作流程，這樣既能融合西方領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論的進(jìn)步理念和指導(dǎo)，又能改變我國傳統(tǒng)文化中落后于現(xiàn)代化大生產(chǎn)的因素。

（二）領(lǐng)導(dǎo)行為理論對(duì)中國高等教育管理的啟發(fā)

1.中國高教管理借鑒領(lǐng)導(dǎo)行為理論的必要性

領(lǐng)導(dǎo)行為理論結(jié)合我國目前的國情，使很多教育工作者逐步接受了“天資絕頂?shù)娜瞬灰欢軌虺蔀轭I(lǐng)導(dǎo)者”的思想，可以說，它對(duì)中國文化有一定的適應(yīng)性，即強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是一個(gè)“能不能”的問題，更是一個(gè)“會(huì)不會(huì)”的問題，真正決定一個(gè)人成為領(lǐng)導(dǎo)者的因素是他的行為。因此，有能力的人未必就一定能有實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)效果和達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的目的。

2.借鑒領(lǐng)導(dǎo)行為理論的注意點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)行為理論對(duì)我國改善領(lǐng)導(dǎo)體制和理念具有重大的積極作用，應(yīng)該得到深入的研究、學(xué)習(xí)和借鑒，當(dāng)然，要注意漸進(jìn)過程，不能生搬硬套，一定要對(duì)它和中國傳統(tǒng)管理體制的抵觸方面進(jìn)行有效的理論本土化的探討研究。

四、結(jié)語

未來的我國高等教育管理者在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理論的學(xué)習(xí)、借鑒、分析和討論等過程中，應(yīng)加強(qiáng)各理論學(xué)派的融合和交叉；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)、行為與權(quán)變環(huán)境因素的互動(dòng)關(guān)系等的研究；使諸如此類的理論研究和學(xué)術(shù)探討等形成一定的領(lǐng)導(dǎo)理論的具體可操作的模式，從而指導(dǎo)我國教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)選拔、培訓(xùn)、行為提高改善、領(lǐng)導(dǎo)方法與技巧的個(gè)性化等的具體實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄭曉明.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變論：西方領(lǐng)導(dǎo)理論的主流［J］.人力資源，1999，11.

篇4

隨著高等教育體制改革的深入和發(fā)展，成人高校學(xué)籍過程管理成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題，相比之下，對(duì)成人高校的角色定位、學(xué)籍管理制度效力、責(zé)任等問題卻很少有人論及。目前，高校與學(xué)生法律關(guān)系模糊，高校學(xué)生管理制度中的法律性質(zhì)不明確。由于缺少有效的立法協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)籍管理制度制定過程缺乏法律支撐與指導(dǎo)，導(dǎo)致制定制度不嚴(yán)格、不民主，執(zhí)行制度缺乏效力。

（二）管理制度不健全，制度發(fā)展不均衡

成人教育學(xué)籍管理制度一直借鑒《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》和《高校學(xué)生行為準(zhǔn)則》的規(guī)定。雖然從管理模塊上看，成人教育與普通高等教育相同點(diǎn)較多，但普通高校是培養(yǎng)全日制學(xué)生，而成人教育的教學(xué)不僅局限在校內(nèi)進(jìn)行，還在函授站進(jìn)行，成人教育的學(xué)習(xí)形式多樣，教學(xué)方式、學(xué)籍管理、學(xué)生管理都與普通高校有很大的差異。此外，成人學(xué)籍管理制度基本是以省(市、自治區(qū))為單位制定的，在入學(xué)報(bào)到期限、成績(jī)考核、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)制、休學(xué)、退學(xué)等要求方面，各省之間有很大區(qū)別。例如，廣東省教育廳會(huì)對(duì)成人學(xué)生部分科目進(jìn)行統(tǒng)考、抽考，而在許多省，統(tǒng)考和抽考一般由高校統(tǒng)一安排。這些制度的差異，折射出成人高等教育發(fā)展的不規(guī)范。

（三）政府權(quán)限集中，執(zhí)行制度手續(xù)繁瑣

轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)是學(xué)籍異動(dòng)的兩個(gè)主要方面。隨著成人教育的發(fā)展和改革，多數(shù)?。ㄊ校?duì)于轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)的要求都逐漸降低，辦理手續(xù)簡(jiǎn)化，學(xué)籍異動(dòng)的管理更加人性化，除體育、藝術(shù)類等專業(yè)外，理工學(xué)科范疇、文史學(xué)科范疇內(nèi)部都可以互轉(zhuǎn)。從政策執(zhí)行的角度上看，因?yàn)槌扇烁咝W(xué)籍管理部門熟知本校學(xué)生情況，了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，許多省份成人高校都有轉(zhuǎn)專業(yè)的審批權(quán)，再報(bào)送省教育廳備案即可。個(gè)別省份對(duì)于轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生要求較為嚴(yán)格，各高校的管理權(quán)限小，學(xué)生入校后發(fā)現(xiàn)報(bào)考專業(yè)不適合自己長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因轉(zhuǎn)專業(yè)手續(xù)繁瑣，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性降低，甚至退學(xué)。雖然學(xué)籍管理制度對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)行了規(guī)定，但是如果細(xì)化轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)難度高。即使轉(zhuǎn)學(xué)不轉(zhuǎn)專業(yè)，各高校的專業(yè)目標(biāo)、專業(yè)定位不同，教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置都有很大區(qū)別，甚至課程成績(jī)、學(xué)分相互得不到認(rèn)可，給轉(zhuǎn)學(xué)者造成困難。

（四）剛性學(xué)制束縛學(xué)習(xí)積極性

經(jīng)本文調(diào)研，成人學(xué)生中許多是在職工作人員，參加成人高等教育學(xué)習(xí)的主要目的，有18%是為了取得文憑，有68%是為了提升專業(yè)知識(shí)水平，學(xué)生不僅看重學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短，還很看重教學(xué)水平的高低。目前，高中起點(diǎn)?？坪蛯？破瘘c(diǎn)本科的成人教育學(xué)制為3年或者2年半，高中起點(diǎn)本科教育學(xué)制為4年或5年。在剛性學(xué)制的時(shí)間限制下，一些學(xué)生只能按教學(xué)計(jì)劃要求按部就班完成學(xué)業(yè)，降低了學(xué)有余力學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。許多成人高校學(xué)制仍舊以剛性學(xué)制為主，教學(xué)模式單一，照搬普通高校課程大綱，缺乏對(duì)學(xué)生個(gè)性化指導(dǎo)，公共課較多，專業(yè)課程理論教學(xué)和實(shí)踐工作脫節(jié)。

（五）制度執(zhí)行程序不夠嚴(yán)格，缺少法律規(guī)范

學(xué)籍管理制度不健全，程序規(guī)定不規(guī)范，必然導(dǎo)致執(zhí)行程序不嚴(yán)格，從而引發(fā)高校學(xué)籍自主管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)的沖突，發(fā)生了一些不該發(fā)生的制度執(zhí)行問題。例如，個(gè)別成人學(xué)生因未被授予學(xué)位而狀告母校，主要是由于高校形成處分決議后，沒有將處分決定告知學(xué)生，也未告知其應(yīng)有的相關(guān)權(quán)利和申訴渠道，制度執(zhí)行不規(guī)范。有些學(xué)生或者家長(zhǎng)法律意識(shí)淡漠，常為解決某一問題擁堵學(xué)校大門，甚至采用更激進(jìn)的措施。沒有科學(xué)合理的學(xué)籍管理制度和正當(dāng)程序，無論是學(xué)校的“執(zhí)法均等”還是學(xué)生合理合法的請(qǐng)求、選擇、知情權(quán)益就難以得到保障和維護(hù)。缺乏法律依據(jù)的行為不僅損害了成人高等教育各方權(quán)益，還嚴(yán)重影響了成人高等教育制度的約束力和執(zhí)行力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，則可能對(duì)成人高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

二、改革策略

（一）學(xué)籍管理制度納入法治化軌道

為順應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的需要，成人高校應(yīng)以國家制度規(guī)定為依托，依法治校，從法律視角分析現(xiàn)階段成人學(xué)籍管理制度的不完善性，逐步規(guī)范、細(xì)化各種制度，構(gòu)建適合成人學(xué)籍管理的管理制度，做到學(xué)校要有管理自，學(xué)生要有受教育權(quán)。尤其是對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)等要求堅(jiān)持以生為本，既保證學(xué)生受教育權(quán)、申訴權(quán)，又要從學(xué)校自主管理角度出發(fā)管理和約束學(xué)生。因此，完善健全的學(xué)籍管理制度是開展各項(xiàng)工作的前提。

（二）健全學(xué)籍管理制度，簡(jiǎn)化執(zhí)行程序

目前，各省制定的成人學(xué)籍管理制度差異性大，有的省份由教育廳制定并出臺(tái)了成人高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定等一系列制度，也有的省份沒有出臺(tái)具體的成人高等學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定。為保障成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展，各省應(yīng)逐步健全成人高等學(xué)校學(xué)籍管理制度，使各成人高等院校及其函授站“有法可依”。同時(shí)，省級(jí)主管部門在細(xì)化、落實(shí)教育部規(guī)定，制定本省學(xué)籍管理制度時(shí)，不僅要考慮到省內(nèi)成人高等院校的實(shí)際情況，還要從成人函授站分布、制度執(zhí)行性的角度出發(fā)，考慮到省級(jí)學(xué)籍管理制度的貫通性。這不僅能促進(jìn)各省成人高等教育的均衡發(fā)展，還能保證各成人高校學(xué)籍管理工作的良好銜接。

（三）細(xì)化學(xué)籍管理制度，完善學(xué)籍管理體系

健全學(xué)籍管理制度體系，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下制度建設(shè)。

1.成績(jī)考核要求

成人學(xué)生基本上按照學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一上課，但各高校對(duì)于考試和考查課程的比例要求存在很大差異。因此，在制定學(xué)籍管理制度時(shí)，應(yīng)該以條款的形式對(duì)課程分類、考試和考查課程比例做必要說明，對(duì)考核形式、成績(jī)?cè)u(píng)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)要有明確的規(guī)范和闡述。同時(shí)，還要保證制度的規(guī)范性和可執(zhí)行性。

2.轉(zhuǎn)專業(yè)制度

在轉(zhuǎn)專業(yè)要求方面，根據(jù)教育部“學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)”的規(guī)定，省級(jí)主管部門在批準(zhǔn)學(xué)生是否可以轉(zhuǎn)專業(yè)方面，應(yīng)該給予學(xué)校自主管理權(quán)限。從教學(xué)管理的角度考慮，學(xué)校了解學(xué)生實(shí)際情況，可以結(jié)合學(xué)生培養(yǎng)效果、學(xué)習(xí)需求進(jìn)行轉(zhuǎn)專業(yè)，這也是保證正常教學(xué)管理的重要手段；從學(xué)生管理角度考慮，公平、有效轉(zhuǎn)專業(yè)是維護(hù)學(xué)生權(quán)益的重要體現(xiàn)。同時(shí)，高校在制定轉(zhuǎn)專業(yè)細(xì)則方面，既要緊密依據(jù)教育部的規(guī)章制度行文，又要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)定位制定條款，細(xì)化學(xué)生申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)的范圍、申請(qǐng)條件和流程，明確轉(zhuǎn)專業(yè)在學(xué)科門類、學(xué)歷層次、學(xué)籍狀態(tài)界限以及課程補(bǔ)休與免修要求。

（四）強(qiáng)化教學(xué)改革，落實(shí)、實(shí)行彈性學(xué)制

彈性學(xué)制是指學(xué)生有一定選擇性的學(xué)習(xí)，由學(xué)生結(jié)合自身情況和學(xué)校培養(yǎng)方案制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，其學(xué)習(xí)年限也有一定伸縮性。彈性學(xué)制的落實(shí)應(yīng)用，需要有一系列完善的制度規(guī)章作保障。目前，許多成人高校在試行彈性學(xué)制，但教學(xué)安排、考試安排、學(xué)籍管理制度都沒有緊密契合彈性學(xué)制的安排，造成了學(xué)制只延長(zhǎng)不縮短。因此，真正落實(shí)應(yīng)用彈性學(xué)制，把“彈”字作為學(xué)籍制度建設(shè)、教育教學(xué)改革的核心，是現(xiàn)階段成人高等教育學(xué)籍管理制度的發(fā)展方向。

篇5

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)作，不僅需要逐步完善市場(chǎng)體系和政策法規(guī)，更需要大批具有良好思想品德、專業(yè)文化素養(yǎng)，善于按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行決策、管理和運(yùn)作的各類專門人才，還需要有源源不斷的高質(zhì)量科技成果的輸入和高智力的有力支持，而跨世紀(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)更是高科技和高科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是高級(jí)專門人才的競(jìng)爭(zhēng)，因而作為培養(yǎng)高級(jí)專門人才和發(fā)展科技文化為己任的高等教育事業(yè)將左右我國新歷史使命的實(shí)現(xiàn)。目前我國的高教事業(yè)則遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要，無論是在人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、種類、規(guī)格等方面，還是在科技發(fā)展的規(guī)模和水平方面，都還無法滿足需要，高教事業(yè)必須進(jìn)一步發(fā)展才能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。但要發(fā)展就要有投入，就要有相應(yīng)的資源條件作保證，尤其是建設(shè)高水平的大學(xué)，必須要有高的投入。但現(xiàn)實(shí)情況是高教經(jīng)費(fèi)處于入不敷出的困境。目前我國普通高校均由政府興辦，但政府實(shí)際上只能負(fù)擔(dān)一半左右的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，所以目前高教經(jīng)費(fèi)不僅無法提供發(fā)展的需要，連維持現(xiàn)有教育活動(dòng)都難以為繼，高教經(jīng)費(fèi)已成為高教事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的高教經(jīng)費(fèi)由政府單一渠道投資的體制再也無法維持下去了；同時(shí)由政府一元化投資的體制，包括學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi)在內(nèi)所有高教經(jīng)費(fèi)全由政府包下來也不合理，因此，改變政府一元化投資體制，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)已勢(shì)在必行。而我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立則使多渠道籌措經(jīng)費(fèi)成為可能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育也具備與其他社會(huì)部門進(jìn)行勞動(dòng)交換的法人地位，高校為國家、社會(huì)提供人才、科研成果和社會(huì)服務(wù)，也就是提供了勞動(dòng)，接受其勞動(dòng)的部門以及個(gè)人會(huì)因此而增加收入和得到其他利益。它們之間可用社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的確定為準(zhǔn)繩進(jìn)行等價(jià)交換，學(xué)校通過提供各種勞動(dòng)成果與社會(huì)不同的部門、單位以及人員進(jìn)行交換獲取經(jīng)費(fèi)，這就使多渠道籌措經(jīng)費(fèi)成為可能。為此，《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出，以國家財(cái)政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費(fèi)，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，校辦產(chǎn)業(yè)收入，社會(huì)捐資、集資和設(shè)立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新教育投資體制，這個(gè)新體制是符合我國國情的，合乎我國建設(shè)有中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的，當(dāng)然也是可行的。

二、“政府撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)”投資體制的性質(zhì)、內(nèi)涵及其相互關(guān)系

1．“主與多”的性質(zhì)與內(nèi)涵

各個(gè)渠道的性質(zhì)和它們的職、權(quán)、利是不同的，具體說來：

（1）政府撥款為主－－主渠道?！盀橹鳌钡暮?，應(yīng)該是指政府的撥款投資在整個(gè)國家高教經(jīng)費(fèi)的投入中所占的份額是主要部份。它反映在辦學(xué)體制上則體現(xiàn)為高校是公辦為主，非分辦為輔；反映在公辦大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入中，應(yīng)該是國家政府的撥款投入為主，當(dāng)然在這個(gè)為主的投資中除政府直接撥款外也應(yīng)包括國家政府通過行政的、政策的以及法律的手段支持高教的間接性投入（如免稅等）的部分。

由于政府撥款為主渠道，因此政府不僅通過政策的手段而且以投資的主體地位來調(diào)控影響高等教育的行為以保證辦學(xué)方向、教育方針貫徹等的實(shí)現(xiàn)，最終就是確保教育的行為為人民的根本利益服務(wù)。

在主渠道之外，輔之以其他多種渠道，它們是：

（2）收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。在明確主渠道－－國家擔(dān)負(fù)一定的培養(yǎng)費(fèi)用的條件下，可以實(shí)行“誰受益，誰出錢”的原則進(jìn)行收費(fèi)，這是因?yàn)槭芙逃撸瓕W(xué)生接受了高等教育，增加了知識(shí)，獲得了本領(lǐng)，提高了能力，從而可以使自己增值，他將在未來的工作勞動(dòng)實(shí)踐中可獲得高的報(bào)酬，因而他在學(xué)校中消耗的教育培養(yǎng)勞動(dòng)不能無償占有，應(yīng)給予一定的補(bǔ)償，所以就應(yīng)繳納相應(yīng)的費(fèi)用。由于學(xué)生交了費(fèi)，相應(yīng)學(xué)生應(yīng)具有有關(guān)的自，如選擇學(xué)校、選擇專業(yè)的自，畢業(yè)后選擇職業(yè)、工作崗位的自等；另外也可由用人單位以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，或直接支付培養(yǎng)費(fèi)等形式來支持所培養(yǎng)的學(xué)生，用人部門有權(quán)要求他們首先到該單位服務(wù)工作。

關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)根據(jù)學(xué)校為學(xué)生所創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)性價(jià)值”的部分按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換，但具體操作上則應(yīng)隨著社會(huì)承受能力的提高逐步到位，目前只能按照培養(yǎng)成本的一定比例和當(dāng)前社會(huì)實(shí)際承受能力來決定，當(dāng)然不同學(xué)校、不同專業(yè)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以不同。

（3）社會(huì)服務(wù)的收入。社會(huì)服務(wù)的收入主要指，在學(xué)校和地方、企業(yè)之間進(jìn)行不同功能的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入，主要包括：為地方或地區(qū)通過多種形式進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)所需的各類專業(yè)、各種層次的人才和支援地方、企業(yè)辦學(xué)；承擔(dān)地方、企業(yè)科技研究項(xiàng)目；合辦聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；參與地方高新技術(shù)開發(fā)以及參與地方、企業(yè)的咨詢決策等。這些活動(dòng)是以學(xué)校一方為服務(wù)主體與以地方、企業(yè)一方為投資主體之間的合作關(guān)系，他們之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙向選擇各自所追求的最優(yōu)發(fā)展的目標(biāo)作為合作基礎(chǔ)。在過去高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下這種服務(wù)一般是無償?shù)姆?wù)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該是有償服務(wù)。學(xué)校以服務(wù)成果的數(shù)量和質(zhì)量通過人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換，由此學(xué)?？梢垣@取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)收入。當(dāng)然在社會(huì)主義建設(shè)的大目標(biāo)下，本著“服務(wù)”與“依靠”的精神，應(yīng)該是相待以誠，相處以信，公平對(duì)等，互惠互利，決不能損害聯(lián)系對(duì)方的利益。

（4）承接國家、地方政府或部門的科研課題任務(wù)的收入。這就是學(xué)校承接縱向課題所得的經(jīng)費(fèi)，這方面的課題任務(wù)一般都是國家政府部門有關(guān)國計(jì)民生較為重要的項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)影響重大的任務(wù)。這里的經(jīng)費(fèi)投入，其投資主體是國家政府部門，當(dāng)然這些課題任務(wù)的得到，是依靠學(xué)校的科研實(shí)力和成就，通過競(jìng)爭(zhēng)而爭(zhēng)取到的。但這里的利益分配，不能完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，雖然課題經(jīng)費(fèi)要考慮成果的價(jià)值，但更多的是根據(jù)課題研究過程中成本消耗的需要來考慮經(jīng)費(fèi)的撥款，這不僅因?yàn)樵谥髑罁芸钪杏袚芙o學(xué)校的科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)，更因?yàn)檫@是國家任務(wù)，它將影響國家的全局利益，學(xué)校也有義務(wù)承擔(dān)這方面的任務(wù)。

（5）校辦產(chǎn)業(yè)的收入。從直觀的角度來說，這里的投資主體是校辦產(chǎn)業(yè)，校辦產(chǎn)業(yè)作為教育經(jīng)費(fèi)投資者，它所要的權(quán)則是要求學(xué)校給予有關(guān)學(xué)校的資產(chǎn)的租賃權(quán)，要求學(xué)校給予學(xué)校的科技成果的轉(zhuǎn)讓權(quán)和校辦產(chǎn)業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。而最終利益的分配，實(shí)質(zhì)上將按股份制的原則，學(xué)校作為校產(chǎn)、技術(shù)等入股的股額分取利潤(rùn)和國家給予校辦產(chǎn)業(yè)的免稅等優(yōu)惠政策所得的經(jīng)費(fèi)收入。校辦產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的關(guān)系則與社會(huì)上一般企業(yè)一樣，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換。從本質(zhì)上看，校辦產(chǎn)業(yè)渠道的經(jīng)費(fèi)收入是學(xué)校的自我投資。

（6）國內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)自愿和量力的原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)及國外的資助和捐贈(zèng)。

這一渠道的投資主體，當(dāng)然就是捐資或集資的單位和個(gè)人。從現(xiàn)實(shí)來說，學(xué)校將無償?shù)亟邮芩麄兊耐度?，他們的投資具有一定的選擇權(quán)，或用于校園建設(shè)，或設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和發(fā)展基金，或捐贈(zèng)設(shè)備等。他們這么做或是出于慈善的愿望，要擴(kuò)大他們的影響“揚(yáng)其名”；或則出于對(duì)母校報(bào)答養(yǎng)育之恩；或則是因?yàn)閷W(xué)校為他們作了貢獻(xiàn)給予進(jìn)一步的報(bào)答和鼓勵(lì)等等。但這方面的經(jīng)費(fèi)收入，對(duì)學(xué)校來說是隨機(jī)的，很不穩(wěn)定的，是無法預(yù)計(jì)的，所以是一種機(jī)遇性收入，當(dāng)然它與學(xué)校的歷史聲望影響有很大關(guān)系。

（7）運(yùn)用金融、信貸手段融通教育資金，開辦教育儲(chǔ)蓄和貸學(xué)金來支持教育經(jīng)費(fèi)。這是國家政府給予教育的一種優(yōu)惠政策，教育系統(tǒng)可舉辦金融機(jī)構(gòu)，以融通資金。對(duì)學(xué)校來說，可以舉辦校內(nèi)銀行，開展集資、貸款等金融活動(dòng)為教學(xué)、科研、基建、產(chǎn)業(yè)等融通資金。這將有助于教育資金的籌措。該渠道的經(jīng)費(fèi)來源可以理解為國家政府對(duì)教育的政策性投入。

從以上對(duì)籌措教育經(jīng)費(fèi)的各個(gè)渠道的分析可以看出，教育投資體制改革就是投資主體的變革和改變對(duì)投資客體－－學(xué)校的無償為有償，即從由國家政府－－元化投資主體改變?yōu)槎嘣顿Y主體，它包括政府（含地方政府）、受教育者（受益者學(xué)生及其家長(zhǎng)）、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人（包括海外人士）以及學(xué)校自身。不同的投資主體出于不同的利益，通過不同渠道，對(duì)投資客體－－學(xué)校進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)的投入，但是他們的投入力度是很不一樣的。

2．各個(gè)投資渠道之間的關(guān)系

在各個(gè)投資主體之間有主有從，在主渠道之外其他各個(gè)投資渠道之間，他們的投入也不是一樣的，但應(yīng)該有個(gè)合適的比例，而目前的情況則尚無較為規(guī)范性的界定。以我校1993年度經(jīng)費(fèi)收入為例，全年收入經(jīng)費(fèi)共14922．3萬元，其中國家政府撥款（包括教育事業(yè)費(fèi)、科研事業(yè)費(fèi)、基建費(fèi)）4671．03萬元，占總經(jīng)費(fèi)的31％，學(xué)生收費(fèi)835萬元，占總經(jīng)費(fèi)的6％，社會(huì)服務(wù)收入2396萬元，占總經(jīng)費(fèi)的16％，縱向課題費(fèi)收入4236萬元，占總經(jīng)費(fèi)的28％，校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)收入580萬元，占總經(jīng)費(fèi)的4％，捐資收入180萬元，占總經(jīng)費(fèi)的1．3％，信貸收入413萬元，占總經(jīng)費(fèi)的2．8％。由上述統(tǒng)計(jì)分析可知，主渠道只占了31％，而縱向課題費(fèi)和社會(huì)服務(wù)費(fèi)收入所占比重較高，達(dá)44％；其次是學(xué)生收費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、信貸收入及捐贈(zèng)，但他們的比重都較低。這表明目前政府撥款并不占主要份額，其它各渠道的比例較懸殊，而1993年我校累計(jì)財(cái)政赤字達(dá)5000萬。為此，作為國家政府主渠道的投入要有較大增加才能真正成為“為主”的地位，其他有關(guān)渠道的經(jīng)費(fèi)投入也需要提高比例，適當(dāng)調(diào)整關(guān)系，才能彌補(bǔ)學(xué)校財(cái)政赤字。而國外的一些著名大學(xué)的經(jīng)費(fèi)收入情況如何呢？據(jù)有關(guān)資料介紹，美國伯克利加州大學(xué)1989－1990年獲得聯(lián)邦、州及地方政府的資助占其總經(jīng)費(fèi)的69．3％，英國牛津大學(xué)1989－1990年度獲政府資助占其總經(jīng)費(fèi)的50％以上，而公立大學(xué)一般獲政府資助平均在40％以上；學(xué)費(fèi)的收入有高有低，如伯克利大學(xué)學(xué)費(fèi)收入占總經(jīng)費(fèi)的11．7％，耶魯大學(xué)學(xué)費(fèi)收入占總經(jīng)費(fèi)的24％；服務(wù)收入一般占總經(jīng)費(fèi)的22％；校產(chǎn)收入占總經(jīng)費(fèi)的3％－10％；捐贈(zèng)收入占公立學(xué)校經(jīng)常性收入的7％。上述國外學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的比例與我國情況相差甚遠(yuǎn)，由于國情不同不能盲目類比，但可參考。

三、關(guān)鍵在于落實(shí)到位

新的高教投資體制符合我國國情，反映了我國高教事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，它為增加高教經(jīng)費(fèi)的投入，保證高教經(jīng)費(fèi)有著穩(wěn)定可靠的來源，帶來了希望，開辟了良好的前景，令人鼓舞。但環(huán)顧目前的現(xiàn)實(shí)情況則仍然令人憂慮：教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位沒有真正落實(shí)，而實(shí)際上只是處于“略戰(zhàn)”地位的境地，只顧上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建樓堂館所，搞開發(fā)區(qū)等，卻舍不得投資教育，甚至出現(xiàn)擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)和大面積拖欠教師工資的狀況，而學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)由于物價(jià)上漲，實(shí)際辦學(xué)經(jīng)費(fèi)連續(xù)幾年負(fù)增長(zhǎng)；教師待遇偏低長(zhǎng)期未獲解決，近年來教師流失量不斷增加，師資隊(duì)伍不穩(wěn)；學(xué)校的教學(xué)科研儀器設(shè)備嚴(yán)重不足和老化及實(shí)踐環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證，辦學(xué)難以為繼；某些政策性措施出臺(tái)，事實(shí)上限制了多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，教育投資水平不僅不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求，甚而也難以滿足現(xiàn)有教育事業(yè)的基本需要，如此等等的現(xiàn)實(shí)情況和問題仍然困擾著高等教育。因此，現(xiàn)在的問題在于真正貫徹落實(shí)新的高教投資體制，使其切實(shí)到位、兌現(xiàn)。為此，針對(duì)我們所接觸到的一些情況和問題提出以下幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)加速新投資體制的實(shí)現(xiàn)。

1．首先要思想到位，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落到實(shí)處。必須從思想深層次上解決重物質(zhì)資源投入、輕人力資源開發(fā)的傾向。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)無論是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，還是增強(qiáng)綜合國力參與國際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，都將取決于國民素質(zhì)和大批高水平專門人才，取決于教育事業(yè)的發(fā)展，而教育特別是高等教育則是一種高度智力密集和高度科技密集型的事業(yè)，其成就和效益很大程度上取決于人員的素質(zhì)和教學(xué)科研儀器設(shè)備的先進(jìn)程度，這就必須要投入更多的資金；同時(shí)，教育投資已為世界各國歷史所證明也是一種生產(chǎn)性投資，它將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因而必須從戰(zhàn)略高度來考慮教育問題，才能真正落實(shí)小平同志所說的“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好”這一重要指示。

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自1999年擴(kuò)招以來，我國高等教育由精英教育向大眾教育逐漸轉(zhuǎn)型，廣大群眾接受高等教育的愿望得到滿足。在這種愿望的影響下，我國高校連年出臺(tái)擴(kuò)招政策，成千上萬的高中畢業(yè)生走進(jìn)大學(xué)校園。但是，這種變化的存在和產(chǎn)生卻沒有建立在配套措施和政策同步發(fā)展的基礎(chǔ)上。如學(xué)生的宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、教室等沒有發(fā)生明顯變化，最終給學(xué)生管理工作帶來極大的困難和不便。眾所周知，學(xué)生管理工作是需要一定的物質(zhì)保障的，而且學(xué)校管理水平的提升也需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而隨著近幾年學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)，高校將主要精力都用在場(chǎng)所的擴(kuò)大和設(shè)施設(shè)備的增加上了，真正用于學(xué)生管理工作的資金支持越來越小，限制了高校學(xué)生管理工作的正常開展。

（二）高校學(xué)生管理工作理念落后

傳統(tǒng)的學(xué)生管理思維將學(xué)生置于被管理者地位，對(duì)學(xué)生采取的是高人一等的行政說教，完全是依靠硬性文件規(guī)范約束學(xué)生。這種管理方式雖然容易形成整齊劃一的效果，但是卻不能最大限度地照顧到學(xué)生的個(gè)性化需求。教育的最終根本是以學(xué)生為中心，各種制度的創(chuàng)設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞學(xué)生的主體地位，本著便于學(xué)生成長(zhǎng)的宗旨，制定符合學(xué)生實(shí)際的管理措施。但是當(dāng)前的管理理念卻不利于學(xué)生主體地位的實(shí)現(xiàn)。在管理者的思想中，學(xué)生管理工作任務(wù)的完成就是將學(xué)生管好，而不是向?qū)W生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以促其健康成長(zhǎng)。

（三）學(xué)生心理問題日益突出

心理問題是高校學(xué)生管理工作中所要面對(duì)的一個(gè)重要問題。心理健康是大學(xué)生成人成才的重要基礎(chǔ)和前提，只有健康的心理才能孕育健全的人格，使其成長(zhǎng)為國家和社會(huì)的有用之才。而當(dāng)前高校學(xué)生的心理健康問題已成為影響高校學(xué)生管理工作質(zhì)量的首要因素。造成當(dāng)前的狀況，一是由于學(xué)生自身的原因，二是由于學(xué)校方面的心理教育和心理指導(dǎo)不足，三是受社會(huì)因素影響和制約。總而言之，當(dāng)代大學(xué)生的心理問題已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。根據(jù)教育部高教司新聞辦的數(shù)據(jù)，“十一五”期間我國高校的心理指導(dǎo)教師數(shù)量雖然實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，但是與學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)速度相比卻嚴(yán)重失調(diào)。在校學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)速度明顯高于心理指導(dǎo)教師的增長(zhǎng)速度，這種學(xué)生數(shù)量變化大、教師數(shù)量變化小的趨勢(shì)和特點(diǎn)使得本就不被重視的高校學(xué)生心理輔導(dǎo)工作更加嚴(yán)峻。

（四）管理體制尚不完善，管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

當(dāng)前高校學(xué)生管理者基本為相關(guān)專業(yè)的普通高校畢業(yè)生，他們以輔導(dǎo)員的身份從事學(xué)生管理工作。高校沒有關(guān)于學(xué)生管理的專業(yè)，實(shí)際工作中也沒有該領(lǐng)域的相關(guān)人才。而且在學(xué)生管理隊(duì)伍中存在素質(zhì)不高、數(shù)量不足、職責(zé)不清的現(xiàn)象，管理工作沒有規(guī)范性和科學(xué)性，管理者的素質(zhì)亟待提升。此外，系統(tǒng)完善的學(xué)生管理體制尚沒有建立，這對(duì)學(xué)生管理者來說沒有具體可操作的抓手，只能在工作中憑感覺做事，大大降低了學(xué)生管理工作的質(zhì)量。系統(tǒng)的管理體制對(duì)于學(xué)生管理工作來說是必要的保障，按章做事、循規(guī)管理才能使得學(xué)生管理工作減少隨意性，提高管理工作的科學(xué)性和有效性。而且當(dāng)前的高校學(xué)生管理工作存在著對(duì)思想政治教育工作支持力度較小的弊端，這對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和綜合素質(zhì)的提升來說極為不利。

二、新形勢(shì)下解決學(xué)生管理工作問題的策略

通過以上分析可以看出，當(dāng)前高校學(xué)生管理工作存在諸多問題。這些問題的產(chǎn)生是高等教育發(fā)展中必然要經(jīng)歷的階段性矛盾，同時(shí)這些矛盾的解決也是高校實(shí)現(xiàn)下一步發(fā)展的契機(jī)。為此應(yīng)當(dāng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變思想，建立新的學(xué)生管理理念

以人為本的教育理念要求，教育應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，制定的教育政策和策略最終要有利于人才的培育和成長(zhǎng)。為此，在學(xué)生管理工作中應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識(shí)，高校應(yīng)當(dāng)解放思想，大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立新的學(xué)生管理理念，加大服務(wù)力度，通過服務(wù)和引導(dǎo)使學(xué)生的個(gè)性得以張揚(yáng)，修養(yǎng)得以提高，人格得以健全。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針，保證高等教育始終走在正確的道路上。通過思想政治教育，保證學(xué)生對(duì)一些不良思想的“免疫力”，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系將他們培養(yǎng)成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者。

（二）加大對(duì)學(xué)生管理工作的物質(zhì)保障力度

加大物質(zhì)保障力度的現(xiàn)實(shí)途徑就是通過后勤社會(huì)化改革分擔(dān)一部分高校的壓力，使他們能夠拿出更多的時(shí)間和精力專門提升學(xué)生管理工作水平。后勤社會(huì)化是指師生員工的教學(xué)生活保障體系按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求來運(yùn)作和發(fā)展，使他們按照市場(chǎng)的規(guī)律，配置資源，提供服務(wù)。高校擴(kuò)招應(yīng)當(dāng)建立在雄厚的后勤保障的基礎(chǔ)上，住宿、吃飯問題是教師和學(xué)生安心工作和學(xué)習(xí)的最基本保障，只有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能做好這方面的工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，有序運(yùn)作，既可以為高校擴(kuò)招提供可靠的物質(zhì)保障，同時(shí)又可以為學(xué)生管理工作分擔(dān)一部分壓力。

（三）管理應(yīng)把以學(xué)生為中心作為指導(dǎo)思想

學(xué)生的主體地位應(yīng)當(dāng)在各種政策條文和具體執(zhí)行中得以體現(xiàn)。學(xué)生管理人員應(yīng)當(dāng)在工作中樹立管理即服務(wù)的意識(shí)。學(xué)校關(guān)心和服務(wù)的對(duì)象首先是學(xué)生，學(xué)生在高校各項(xiàng)工作中是最重要的因素。用制度對(duì)學(xué)生采取硬約束的思想和理念是不全面的，為此高校學(xué)生管理工作者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生管理人員建立完善的情感交流和溝通機(jī)制，使管理人性化。強(qiáng)烈的愛心是學(xué)生管理人員對(duì)學(xué)生開展工作的最有力保障，同時(shí)也是最重要的工作。此外，學(xué)生發(fā)展至上觀應(yīng)當(dāng)在學(xué)生管理觀念中樹立起來。在學(xué)生管理工作中，管理者應(yīng)當(dāng)致力于學(xué)生才干的增長(zhǎng)、能力的提升以及自我管理模式的建立，學(xué)生管理工作應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件挖掘?qū)W生的潛在能力。

（四）學(xué)生管理工作中加強(qiáng)心理健康指導(dǎo)工作

當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)壓力正在隨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)而加劇，而且由于家庭、社會(huì)等復(fù)雜原因，學(xué)生的心理可能會(huì)受到一定程度的負(fù)面影響，他們?nèi)松砷L(zhǎng)的關(guān)鍵階段需要科學(xué)的心理健康指導(dǎo)和教育工作幫助。為此，學(xué)生管理人員有必要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)心理健康指導(dǎo)。如可舉辦心理咨詢講座、積極開展第二課堂、建立濃厚的校園文化氛圍，通過積極健康的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)影響他們的心理成長(zhǎng)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過這些活動(dòng)培養(yǎng)他們積極接觸外界，培養(yǎng)處理人際關(guān)系的能力，從而形成樂觀、大方的精神面貌。這也是高校學(xué)生管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

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一、高等教育管理以人為本的價(jià)值特質(zhì)

高等教育作為教育的一種高級(jí)形態(tài)，是教育發(fā)展到相對(duì)成熟的階段所呈現(xiàn)出來的特殊樣式。高等教育集中體現(xiàn)著以人為本的教育理念，不僅為人才培養(yǎng)提供了全新的教育理念，同時(shí)對(duì)教育模式的轉(zhuǎn)型和改革都具有不可忽視的重要意義。所謂的“以人為本”，在理論上是指以人的自由、人的發(fā)展、人的利益和人的幸福作為一切生活活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)；在具體的管理實(shí)踐中則是指充分認(rèn)識(shí)并尊重人在一切活動(dòng)中的基礎(chǔ)作用，“在把人看做是有情感、有思想、有價(jià)值和有潛能的個(gè)體的前提下，強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、理解人和信任人，由此來有效地激發(fā)人所具有的積極性和自覺性，挖掘人本身所蘊(yùn)涵的無限潛能，最終達(dá)到以人為中心的教育培養(yǎng)的目的?！边@一目的的實(shí)現(xiàn)帶來的是一種嶄新的管理模式，這種管理模式始終追求人的全面價(jià)值的發(fā)揮和自由的全面發(fā)展，始終謀求人為了能夠達(dá)到自我的全面發(fā)展而需要的各種社會(huì)條件和機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)充分的人性化的基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出民主化和自由化有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)的價(jià)值特質(zhì)。

二、高等教育管理現(xiàn)狀的再分析

一方面，既然以人為本是充分認(rèn)識(shí)并尊重人的發(fā)展、自由、利益以及幸福等諸多方面的實(shí)現(xiàn)為己任，那么這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)如果沒有法律、法規(guī)等法制性的強(qiáng)力規(guī)范和保護(hù)，必將受到損害。目前高校教育管理過程中存在法制化建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，這對(duì)維護(hù)教育工作者、教育管理者、教育對(duì)象等的根本利益都將帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

不可否認(rèn)，目前商校存在教育管理者在處理高校教育i作和事務(wù)時(shí)存在權(quán)力上的獨(dú)斷性，教育者也就是教師因?yàn)榭荚u(píng)制度的不完善沒有及時(shí)評(píng)優(yōu)懲惡，而作為教育對(duì)象的高校學(xué)生也在自我事務(wù)的管理上被高校的職能部門收編，喪失了獨(dú)立管理自身事務(wù)的機(jī)會(huì)和權(quán)力。

另一方面，以人為本作為高校教育管理的核心價(jià)值理念，雖然已成為共識(shí)性的管理思路，但是往往存在無法徹底落實(shí)的情況，尤其是以學(xué)生為主的管理意識(shí)不僅存在認(rèn)識(shí)上的模糊性，還存在對(duì)學(xué)生的自主發(fā)展過分干預(yù)甚至是暗箱操作的嫌疑。學(xué)生會(huì)作為高校學(xué)生參與和管理自身事務(wù)的主要組織形式，本身是成為高校黨政部門對(duì)學(xué)生管理的一部分，所以“學(xué)生會(huì)工作行政管理的色彩較重，學(xué)生會(huì)組織的自治性往往只停留在字面上?！边@不僅會(huì)使學(xué)生喪失基本的自主性，使得學(xué)生會(huì)組織變相地成為高校黨政部門的隸屬機(jī)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生會(huì)充當(dāng)起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來管理學(xué)生的一種便捷工具，與學(xué)生自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的初衷嚴(yán)重背離。同時(shí)，出于各種原因所致，在學(xué)生會(huì)干部選拔和任命方式上還存在著不同程度的學(xué)校、學(xué)院黨委、團(tuán)委操縱的現(xiàn)象，導(dǎo)致了學(xué)生會(huì)干部并不是直接通過選舉的形式產(chǎn)生出來，造成了學(xué)生會(huì)運(yùn)作過程中標(biāo)榜的民主成為虛設(shè)。

三、高等教育管理問題解決出路的思考

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二、臺(tái)灣高等教育特征

(一)注重辦學(xué)形式多樣，加大教育經(jīng)費(fèi)投入

1950年，臺(tái)灣只有一所大學(xué)(臺(tái)灣大學(xué))、三所獨(dú)立學(xué)院(分別是工學(xué)院、農(nóng)學(xué)院和師范學(xué)院)、3所?？茖W(xué)校、本專科學(xué)生總數(shù)僅6660人，研究生5人。根據(jù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的需要，客觀上要求設(shè)立更多的高等學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，顯然單靠公立高等教育，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求，也無法滿足廣大民眾的求學(xué)愿望。因此，開始推行公立與私立并舉，以公立為主，私立開放的政策，實(shí)行正規(guī)與非正規(guī)形式，正式高校與非正式、非學(xué)歷高等教育相結(jié)合的發(fā)展方針，在發(fā)展模式上實(shí)行長(zhǎng)期與短期培訓(xùn)相結(jié)合，文憑證書與學(xué)位教育相結(jié)合，正規(guī)高校與空中大學(xué)(遠(yuǎn)程教育)相結(jié)合，成人教育與全日制教育相結(jié)合，通過改制，擴(kuò)建、升格高等院校來推動(dòng)擴(kuò)大高等教育規(guī)模，使臺(tái)灣在80年代進(jìn)入大眾化教育階段。臺(tái)灣高等院?？焖侔l(fā)展，主要得益于私立學(xué)校發(fā)展。把發(fā)展私立高等教育擺在突出位置，1974年，為鼓勵(lì)私人捐資助學(xué)，頒布了《私人學(xué)校法》和《私立院校獎(jiǎng)勵(lì)條例》，規(guī)定私立專科以上學(xué)校為臺(tái)灣教育行政部門管理，形成比較完備的私立教育體系，為其健康發(fā)展提供了一定的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年，私立院校發(fā)展到77所，占全部高校的66.4％，在校生占總數(shù)的72.7％，碩士，博士研究生，來自私立學(xué)校有4396人，占224％。顯然，私立高等教育是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可忽視的重要力量。由于臺(tái)灣私立學(xué)校比重大，減輕了政府負(fù)擔(dān)，教育經(jīng)費(fèi)用于公立高等教育投入，2006年，臺(tái)灣各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)達(dá)5496億元臺(tái)幣，教育經(jīng)費(fèi)占GDP總值比率為5.6％，其中高等教育總額為2220億元臺(tái)幣，約占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)支出的40％。一所萬人大學(xué)每年的投資一般在20億元臺(tái)幣左右(相當(dāng)于人民幣5億元)。

(二)注重辦學(xué)理念凝練和辦學(xué)特色的打造

臺(tái)灣的大學(xué)十分重視辦學(xué)理念的確立，這集中體現(xiàn)在各個(gè)大學(xué)的目標(biāo)、追求、校訓(xùn)和校歌之中。成功大學(xué)的辦學(xué)理念為教學(xué)與研究并重，科技與人文均衡發(fā)展，專業(yè)與通識(shí)教育攜手共進(jìn)，學(xué)生與教授共榮，引領(lǐng)成大邁向國際頂尖大學(xué)。高雄應(yīng)用科技大學(xué)的辦學(xué)理念和特色體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：強(qiáng)調(diào)技術(shù)務(wù)實(shí)導(dǎo)向，落實(shí)職業(yè)證照制度；結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、靈活設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)程；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)建校合作，構(gòu)建多元學(xué)習(xí)組織；配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，彈性調(diào)整緊缺專業(yè)；加強(qiáng)師資專業(yè)能力，培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才。正修科技大學(xué)以出色的藝文環(huán)境，具國際化水準(zhǔn)的超微量研究科技中心，先進(jìn)的半導(dǎo)體測(cè)量環(huán)境及豐碩的產(chǎn)學(xué)合作成果為績(jī)效與特色。創(chuàng)建于2000年的高雄大學(xué)，注重構(gòu)建人文、生態(tài)、休閑、健康的大學(xué)城，有“世界綠色大學(xué)”之榮譽(yù)，以年輕師資、效率行政、新穎設(shè)施培育頂尖學(xué)生，并以堅(jiān)強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究為后盾，期許成為政策發(fā)展的助手。國立宜蘭大學(xué)秉承“篤學(xué)力行，敬業(yè)樂群”校訓(xùn)之精神，教學(xué)與研究兼顧，人文與科技并重，培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)與能力，豐富的人文素養(yǎng)，主動(dòng)的社會(huì)關(guān)懷，宏觀的國際視野，成為具備全人品格的人才培育目標(biāo)。實(shí)踐大學(xué)秉承“勤勞是快樂”的觀念，強(qiáng)調(diào)“科技與人文并重”，積極推動(dòng)“生活與創(chuàng)意”全人教育，以培育更多勤勞努力同時(shí)具備創(chuàng)意思考及國際觀的優(yōu)秀人才。私立南華大學(xué)是由佛光山星云大師發(fā)起“百萬人興學(xué)”，募款創(chuàng)立，格外重視教學(xué)品質(zhì)、教學(xué)環(huán)境與學(xué)生人格發(fā)展的提升，本著“取之社會(huì)，用之于社會(huì)，精致辦學(xué)，提升研究，參與并服務(wù)社會(huì)”之辦學(xué)理念，并以發(fā)揚(yáng)古代書院傳統(tǒng)，重建人文精神，結(jié)合人文與現(xiàn)代科技知識(shí)為主要發(fā)展目標(biāo)。

臺(tái)灣的大學(xué)一旦形成了自己的理念就能一以貫之，比如臺(tái)灣大學(xué)作為世界一流的綜合類大學(xué)，其校訓(xùn)一直秉承老校長(zhǎng)傅斯年先生當(dāng)年確立的8個(gè)字“敦品、力學(xué)、愛國、愛人”。辦學(xué)理念是學(xué)校改革發(fā)展的靈魂，它決定著學(xué)校發(fā)展方向。臺(tái)灣的大學(xué)正是有了各自的辦學(xué)理念，才能打造出不同的辦學(xué)特色。比如高雄餐旅學(xué)院是一所高職院校，其校訓(xùn)是“精訓(xùn)勤樸”，辦學(xué)理念是多務(wù)實(shí)少理論，培養(yǎng)優(yōu)秀餐旅人才。學(xué)習(xí)結(jié)合生活，增進(jìn)學(xué)生習(xí)作經(jīng)驗(yàn)，兼辦推廣教育，提升從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)建教結(jié)合，學(xué)理論與學(xué)技術(shù)相輔相成。建立國際交流，汲取先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)。屏東教育大學(xué)校訓(xùn)是“誠愛嚴(yán)明”，辦學(xué)目標(biāo)是“崇尚學(xué)術(shù)自由，發(fā)展教育事業(yè)，注重人文關(guān)懷，豐富藝術(shù)涵養(yǎng)，融入科學(xué)知識(shí)。校歌為“武山蒼蒼，淡水泱泱；鐘靈毓秀，化被八方；八德兼?zhèn)?，四維是張；手腦并用，六藝維揚(yáng)；做中學(xué)，做中教，百煉成鋼；學(xué)不厭、教不倦，以進(jìn)以康；屏師之風(fēng)，山高水長(zhǎng)”。臺(tái)灣的大學(xué)都十分注重辦學(xué)理念凝煉和特色的建設(shè)，這個(gè)方面很值得我們思考借鑒。在一個(gè)多元開放的社會(huì)中，各高校應(yīng)有不同的層次目標(biāo)、功能定位，應(yīng)該以先進(jìn)的辦學(xué)理念設(shè)計(jì)特色、創(chuàng)造特色、強(qiáng)化特色。

(三)注重通識(shí)教育，培育完善人格

臺(tái)灣的大學(xué)十分重視通識(shí)教育，將通識(shí)教育融合人文與科技領(lǐng)域，通識(shí)教育課程的學(xué)分一般占畢業(yè)總分的20％以上，選修課科目包括文學(xué)與藝術(shù)，歷史與文化，社會(huì)與哲學(xué)，數(shù)學(xué)與邏輯，物理科學(xué)，生活科學(xué)，應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)等學(xué)術(shù)范疇。臺(tái)灣大學(xué)黃俊杰先生對(duì)20世紀(jì)90年代以來臺(tái)灣高等教育界對(duì)通識(shí)教育的看法作了如下歸納：一是通識(shí)教育目的就個(gè)人而言是培養(yǎng)健全的人，就團(tuán)體而言是培養(yǎng)共識(shí)，即生命意義、歷史文化、政治素養(yǎng)和人類前途的共識(shí)；二是通識(shí)教育的淵源是西方傳統(tǒng)的博雅教育；三是通識(shí)教育方法是運(yùn)用人所具有的特質(zhì)——理性、道德、價(jià)值觀念，自由意志等幫助個(gè)人充分發(fā)展?jié)撃?，發(fā)揮人性，四是通識(shí)教育在于培養(yǎng)一個(gè)健全的人應(yīng)有的知識(shí)、技能與情意；五是通識(shí)教育著重知識(shí)的廣博性、整體性，它包括人文、社會(huì)與自然科學(xué)的基本知識(shí)；六是通識(shí)教育要培養(yǎng)良好技能，包括表達(dá)、溝通、綜合、分析、了解與批判等能力；七是通識(shí)教育要陶冶的情操，包括追求自我實(shí)現(xiàn)，尊重他人價(jià)值，熱心社會(huì)問題，珍視民族文化，善盡民族義務(wù)，以及關(guān)懷人類前途。因而臺(tái)灣各大學(xué)在通識(shí)教育的實(shí)踐中能夠本著通識(shí)教育的理念，積極開設(shè)通識(shí)教育課程，開展與通識(shí)教育有關(guān)的活動(dòng)，組織師資與教學(xué)資源，設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，為通識(shí)教育的評(píng)鑒奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

臺(tái)灣的大學(xué)加強(qiáng)通識(shí)教育首先反映在各學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)中。國立臺(tái)灣交通大學(xué)雖是一所理工科大學(xué)，其目標(biāo)定位卻是“先進(jìn)

科技的搖籃，精致藝文的殿堂，臺(tái)灣科技起飛的領(lǐng)航員。擬定通識(shí)教育的四項(xiàng)目標(biāo)是“通天人，識(shí)古今，教博雅，育和平”，顯示出文理滲透的培養(yǎng)要求；其次反映在大學(xué)的課程設(shè)置上。高雄應(yīng)用科技大學(xué)的通識(shí)教育課程規(guī)劃為人文與藝術(shù)、社會(huì)與管理、自然與科技等三大領(lǐng)域，以滿足學(xué)校工學(xué)院、管理學(xué)院、人文社會(huì)學(xué)院等不同主修學(xué)系之需求，引導(dǎo)學(xué)生的全方位發(fā)展。人文與藝術(shù)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)人本思想，通過文學(xué)、藝術(shù)、歷史、哲學(xué)等課程來陶冶學(xué)生氣質(zhì)，提升其人文素養(yǎng)。社會(huì)與管理領(lǐng)域包括法律、政治、心理、經(jīng)濟(jì)、管理等課程，旨在加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于多元化社會(huì)的適應(yīng)能力。自然與科技領(lǐng)域有兩大主軸，一為思想觀念之熏陶為內(nèi)涵，主要范疇為生命科學(xué)與環(huán)境科學(xué)，目的在于培養(yǎng)學(xué)生尊重生命、愛護(hù)環(huán)境的精神；另一為實(shí)用知識(shí)之傳授為重心的課程，涵蓋生物、醫(yī)學(xué)、環(huán)保、理化、資訊、應(yīng)用工程等各種科學(xué)領(lǐng)域，帶領(lǐng)非專長(zhǎng)學(xué)系的學(xué)生了解科學(xué)的概要，增進(jìn)其生活的技能。

南華大學(xué)自1995年辦學(xué)以來，不遺余力推動(dòng)通識(shí)教育，該大學(xué)大力推行兀型教育，其中兀之橫線即表示通識(shí)教育，兩條縱線表示雙項(xiàng)主修或主副修專業(yè)教育，以精致辦學(xué)為方針，目標(biāo)是把南華大學(xué)建成一所“兼?zhèn)渫ㄗR(shí)精神及生命關(guān)懷的文化殿堂”。在課程設(shè)計(jì)與教師授課上都強(qiáng)調(diào)了以學(xué)生為主體，以經(jīng)典教育為主軸，來貫穿通識(shí)教育及生命關(guān)懷，透過經(jīng)典本身的跨越性、創(chuàng)造性、整體性、反思性與多元性，達(dá)到博雅之全人教育核心。

總之，通識(shí)教育是一種建立人的主體性，并與客觀情境建立互為主體性關(guān)系的教育，也就是一種完成“人之覺醒”的教育，是一種朝向完整人格的建立，促成人的自我解放的教育，這種意義下的通識(shí)教育，其實(shí)是當(dāng)代中外教育學(xué)界所謂的“全人教育”。通識(shí)教育與全人教育不僅是當(dāng)代中外教育工作者所共同努力的目標(biāo)，也是自古以來所有教育工作值得“永恒的鄉(xiāng)愁?！迸_(tái)灣的大學(xué)普遍重視通識(shí)教育，普遍開設(shè)了大量選修課供學(xué)生選修，不僅拓寬了學(xué)生的知識(shí)面，而且在當(dāng)今社會(huì)帶有普遍功利心理狀況下，可有效地加強(qiáng)品性培養(yǎng)和思維訓(xùn)練，這是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。本科階段應(yīng)大力加強(qiáng)通識(shí)教育，加快學(xué)分制改革與實(shí)施步伐，進(jìn)一步減少必修課，增加選修課，大量開放通識(shí)教育課程，不斷優(yōu)化通識(shí)教育內(nèi)容，以通識(shí)教育作為文化傳承和素質(zhì)教育的助推器。

(四)注重師資隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷學(xué)位層次普遍較高

臺(tái)灣教育之所以比較發(fā)達(dá)，教師質(zhì)量之所以比較高，與重視師資隊(duì)伍建設(shè)是密切相關(guān)的。臺(tái)灣“2001年教育改革之檢討與改進(jìn)會(huì)議”將提升大學(xué)教師水平作為重要議題之一。近年來，各大學(xué)紛紛改革教師管理制度，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，鼓勵(lì)教師拔尖；制定教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)開展科技創(chuàng)新性兼職活動(dòng)和高層次合作研究；同時(shí)放寬聘用限制，鼓勵(lì)吸引卓越人才，強(qiáng)化系所之間的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)；建立健全教師評(píng)鑒制度，遴選和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師。這些措施，有力地加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)。

臺(tái)灣各級(jí)各類教師的學(xué)歷學(xué)位層次普遍較高。上世紀(jì)50年代，臺(tái)灣的小學(xué)教師由中等師范畢業(yè)生擔(dān)任；60年代，中小學(xué)教師全部由大專畢業(yè)生擔(dān)任；80年代，小學(xué)教師則全部由本科畢業(yè)生擔(dān)任，而且碩士研究生的比例高達(dá)20％以上。中學(xué)教師主要來自師范大學(xué)或綜合大學(xué)的教育學(xué)院。重點(diǎn)中學(xué)的教育隊(duì)伍中研究生比例高達(dá)30％以上。大學(xué)教師的學(xué)歷層次更高，多數(shù)高校博士學(xué)位教師占70％以上，重點(diǎn)大學(xué)多達(dá)到90％以上，比如私立南華大學(xué)的專任教師89％擁有博士學(xué)位，朝陽科技大學(xué)72％的專任教師擁有博士學(xué)位，義守大學(xué)擁有81％的博士學(xué)位教師，云林科技大學(xué)的博士學(xué)位教師達(dá)84％，高雄大學(xué)的專任教師94％擁有博士學(xué)位，大學(xué)里專任教師不僅學(xué)位高且大多有歐美留學(xué)經(jīng)歷。

(五)注重大學(xué)評(píng)鑒，推動(dòng)自我改進(jìn)

20世紀(jì)六、七十年代，私立大學(xué)的快速發(fā)展為臺(tái)灣推進(jìn)高等教育大眾化作出了極其重要的貢獻(xiàn)，但辦學(xué)不規(guī)范，師資、設(shè)備條件不具備，教育質(zhì)量得不到保證等問題也引起了社會(huì)質(zhì)疑。臺(tái)灣地區(qū)教育部門為了了解私立和公立大學(xué)的辦學(xué)水平及存在的問題，并以此作為各校輔導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)及核準(zhǔn)備申請(qǐng)之依據(jù)，同時(shí)受當(dāng)時(shí)美國教育界講求績(jī)效責(zé)任運(yùn)動(dòng)的影響，于是啟動(dòng)了具有歷史意義的臺(tái)灣高等教育評(píng)鑒的進(jìn)程，這一進(jìn)程大致分為三個(gè)階段：1975-1990年為臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門組織學(xué)科評(píng)鑒的階段；1991-1994年為臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門委托專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體試辦學(xué)科評(píng)鑒的階段；1994年至今為落實(shí)大學(xué)法“建立高等教育評(píng)鑒工作體系”的階段，1997通過大學(xué)教育評(píng)鑒計(jì)劃，同年10月把62所普通大學(xué)院校和軍警院校按學(xué)校性質(zhì)分為綜合、師范、醫(yī)護(hù)教育、其他四類六組，試辦大學(xué)校務(wù)綜合評(píng)鑒，評(píng)鑒指標(biāo)包含教學(xué)、研究、服務(wù)、行政和績(jī)效總結(jié)五個(gè)部分。1998年6月公布了1997年度綜合評(píng)鑒報(bào)告，1999年臺(tái)灣教育工作會(huì)議提出大學(xué)評(píng)鑒數(shù)量的評(píng)鑒外，更應(yīng)重視質(zhì)的提升，大學(xué)及其專業(yè)系所應(yīng)定期接受評(píng)鑒，但以自評(píng)為主，評(píng)鑒信息要公開，評(píng)鑒結(jié)果應(yīng)作為未來改善的依據(jù)，不宜與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助關(guān)聯(lián)；落實(shí)教學(xué)評(píng)鑒，推動(dòng)多元評(píng)鑒制度且與社會(huì)及產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)互動(dòng)，2003年，臺(tái)灣地區(qū)教育部門提出應(yīng)該強(qiáng)化大學(xué)評(píng)鑒機(jī)制，成立公正客觀的專責(zé)評(píng)鑒機(jī)構(gòu)，依學(xué)校性質(zhì)不同而采用不同的評(píng)鑒指標(biāo)，指標(biāo)分質(zhì)化與量化兩類，質(zhì)化指標(biāo)包括校務(wù)發(fā)展計(jì)劃、課程、教學(xué)、輔導(dǎo)、知識(shí)推廣、一般行政、會(huì)計(jì)行政等項(xiàng)目；量化指標(biāo)包括學(xué)術(shù)聲譽(yù)、學(xué)生資料、學(xué)術(shù)規(guī)模、學(xué)術(shù)成果、教學(xué)資源等。2005年臺(tái)灣大學(xué)共同捐資成立了“財(cái)團(tuán)法人高等教育評(píng)鑒中心基金”，接受臺(tái)灣地區(qū)教育部門委托辦理的高等教育工作評(píng)鑒，教育評(píng)鑒中心的任務(wù)是規(guī)劃大學(xué)及技專院校評(píng)鑒機(jī)制，執(zhí)行大學(xué)及技專院校評(píng)鑒工作；建立大學(xué)與技專院校評(píng)鑒人才數(shù)據(jù)庫，搜集先進(jìn)國家高等教育評(píng)鑒信息，推動(dòng)高等教育評(píng)鑒國際交流等。高等教育評(píng)鑒中心把大學(xué)評(píng)鑒分為自我評(píng)鑒和外部評(píng)鑒兩部分，自我評(píng)鑒是整個(gè)評(píng)鑒機(jī)制的核心和基礎(chǔ)；外部評(píng)鑒工作分為校務(wù)評(píng)鑒、系所評(píng)鑒和研究質(zhì)量評(píng)鑒三類。

臺(tái)灣大學(xué)評(píng)鑒經(jīng)歷了從學(xué)科到學(xué)院再到大學(xué)，從教學(xué)為主到項(xiàng)目多元，從注重私立學(xué)校到公私兼顧的過程，已經(jīng)走出了一條既借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又符合自身文化傳統(tǒng)的創(chuàng)新之路，形成了較為鮮明的特色。特別是將大學(xué)評(píng)鑒納入法制化軌道，重視中介機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)作，評(píng)鑒指標(biāo)體系、健全大學(xué)自我評(píng)鑒機(jī)制，強(qiáng)調(diào)評(píng)鑒工作的國際化視野等都值得我們開展評(píng)鑒工作借鑒。尤其是對(duì)新建本科院校教學(xué)合格評(píng)估正在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照《國家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色。

(六)注重大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，著力提高 學(xué)生綜合素養(yǎng)

多姿多彩的社團(tuán)生活是學(xué)生成長(zhǎng)的潛在課程。臺(tái)灣的大學(xué)十分重視成立學(xué)生的社團(tuán)組織，鼓勵(lì)學(xué)生開展課外活動(dòng)，以豐富大學(xué)生活體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生活動(dòng)與創(chuàng)新的自主能力，提高適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的綜合素養(yǎng)。社團(tuán)類別包括學(xué)術(shù)性、服務(wù)性、藝術(shù)性、體能性、康樂性、聯(lián)誼性、探索性、校際性、自治性、綜合性等。如成功大學(xué)有學(xué)生社團(tuán)130多個(gè)，每一個(gè)社團(tuán)皆自行組織，獨(dú)樹一格，蓬勃發(fā)展，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣、專長(zhǎng)、抱負(fù)和理想選擇參與社團(tuán)，自由自在地悠游在社團(tuán)活動(dòng)中，快樂地享受青春時(shí)光。在那里，社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)常熱鬧上演。義守大學(xué)、高雄大學(xué)及南華大學(xué)各有90多個(gè)學(xué)生社團(tuán)，學(xué)生可從參與社團(tuán)活動(dòng)中學(xué)習(xí)如何與人交往，拓展知識(shí)視野和生活領(lǐng)域，激發(fā)潛能，提升個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力，充分享受豐富多采的大學(xué)生活。正修科技大學(xué)有48個(gè)學(xué)生社團(tuán)，各社團(tuán)經(jīng)常舉辦各類活動(dòng)、晚會(huì)、展演以調(diào)劑同學(xué)身心，豐富課余生活。實(shí)踐大學(xué)向來鼓勵(lì)學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)，主動(dòng)投入社團(tuán)干部培育工作，培養(yǎng)學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)能力、自治能力及組織能力。高雄應(yīng)用科技大學(xué)有55個(gè)學(xué)生社團(tuán)，學(xué)校積極鼓勵(lì)社團(tuán)舉辦社區(qū)服務(wù)相關(guān)之活動(dòng)，以與社會(huì)緊密相結(jié)合。同時(shí)鼓勵(lì)社團(tuán)向校外以計(jì)劃方式爭(zhēng)取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，讓社團(tuán)同學(xué)可以從計(jì)劃申請(qǐng)中學(xué)得完整的計(jì)劃、執(zhí)行、考核方法，以提升社團(tuán)活動(dòng)品質(zhì)。這些做法，對(duì)我們也頗有啟發(fā)。

(七)注重民族優(yōu)秀文化傳承，重視中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育

在臺(tái)灣，公私立大學(xué)都十分重視中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，校園中隨處可見中華先哲們的至理名言，以激勵(lì)青少年的民族自尊心、歷史責(zé)任感。各大學(xué)的校訓(xùn)更是蘊(yùn)含著中華文化的精髓，使人備感傳統(tǒng)文化的博大精深，深受優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的教益和陶冶。如：成功大學(xué)的校訓(xùn)是“窮理致知”，高雄應(yīng)用科技大學(xué)的校訓(xùn)是“弘毅精勤”，昆山科技大學(xué)的校訓(xùn)是“堅(jiān)毅誠樸”，云林科技大學(xué)的校訓(xùn)是“誠敬恒新”，朝陽科技大學(xué)的校訓(xùn)是“勤學(xué)、敦品、力行”，正修科技大學(xué)的校訓(xùn)是“止于至善”，義守大學(xué)的校訓(xùn)是“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”，南華大學(xué)校訓(xùn)是“慧道中流”。這些校訓(xùn)蘊(yùn)涵了人文精神，充盈了人格教育，體現(xiàn)了辦學(xué)思想和教育理想。大學(xué)校訓(xùn)，是一所大學(xué)獨(dú)特精神和辦學(xué)特色的集中表述，蘊(yùn)涵和體現(xiàn)了一所大學(xué)歷久彌堅(jiān)的教育追求、辦學(xué)理念和校園文化。臺(tái)灣高校的校訓(xùn)簡(jiǎn)明精煉，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，取傳統(tǒng)文化之精華，注重教人做人，很值得我們借鑒。

(八)注重產(chǎn)學(xué)用合作，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

臺(tái)灣對(duì)職業(yè)技術(shù)教育十分重視，各高校在高科技浪潮中隨時(shí)保持與社會(huì)時(shí)態(tài)的有效溝通和良性互動(dòng)。20世紀(jì)70年代后期，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)開始起飛，急需大批專業(yè)技術(shù)人才。但當(dāng)時(shí)的普通高中學(xué)生難以學(xué)以致用地充實(shí)工作崗位，因此臺(tái)灣決定減少高中招生數(shù)擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育，對(duì)初中畢業(yè)生進(jìn)行合理分流，即55％進(jìn)職業(yè)技校，45％進(jìn)普通高中，由此為各行各業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)的技術(shù)人才。這些職業(yè)技校的畢業(yè)生動(dòng)手能力強(qiáng)，適應(yīng)崗位快，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大作用。目前，臺(tái)灣的職業(yè)技術(shù)教育涵蓋高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)三個(gè)辦學(xué)層次，已形成中等教育、?？?、本科以及碩士、博士多層次并存的教育體系，而且職業(yè)院校的畢業(yè)生具有和普通院校畢業(yè)生一樣的繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。臺(tái)灣職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)，在于傳授、研究、發(fā)展應(yīng)用科學(xué)及實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)具有職業(yè)道德與文化素養(yǎng)的各級(jí)專門技術(shù)人才，以促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及社會(huì)對(duì)中高等技術(shù)人才、管理人才、服務(wù)人才的需求增加，職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和改革。特別是屬于職業(yè)技術(shù)教育體系的技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)，一般都以培養(yǎng)高新技術(shù)及管理人才為宗旨，分為大學(xué)部與研究所兩個(gè)層次。大學(xué)部根據(jù)生源學(xué)制的不同分為“二技”和“四技”：“二技”是招收?？茖W(xué)校畢業(yè)生的二年制辦學(xué)形式；“四技”是招收普高中或職業(yè)高中畢業(yè)生的四年制辦學(xué)形式?！岸肌焙汀八募肌碑厴I(yè)生均授予學(xué)士學(xué)位。研究所分碩士一般說來和博士班，畢業(yè)時(shí)分別授予碩士與博士學(xué)位。比如高雄應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、昆山科技大學(xué)、云林科技大學(xué)、朝陽科技大學(xué)、正修科技大學(xué)，都是在短短幾年間從技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)，培養(yǎng)的學(xué)生從2年制的?？啤?年制的本科一直到碩士、博士并存。由于中專職校的畢業(yè)生可以報(bào)考大學(xué)和研究生，調(diào)動(dòng)了中專職校學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，也減輕了初中畢業(yè)生都擠入普通高中的壓力。

臺(tái)灣的職業(yè)技術(shù)教育為社會(huì)培養(yǎng)了大批不同層次的技術(shù)型、技藝型、實(shí)踐型人才，對(duì)提高就業(yè)人員的整體素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起了很大的作用。其中有幾點(diǎn)值得我們借鑒：一是職業(yè)技術(shù)教育密切關(guān)注社會(huì)時(shí)態(tài)，緊密結(jié)合社會(huì)需求，注重解決社會(huì)實(shí)際問題，服務(wù)并引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展：二是初中畢業(yè)生合理分流，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有機(jī)會(huì)報(bào)考大學(xué)和研究生；三是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)層次不斷提高，其科技大學(xué)有碩士班和博士班供學(xué)生深造；四是科技與人文有機(jī)融合，在專業(yè)教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)中滲透人文教育。我們應(yīng)進(jìn)一步加大改革力度，使中專、職校、技校的學(xué)生可以繼續(xù)報(bào)考大學(xué)和研究生，這樣既有利于初中畢業(yè)生合理分流，又有助于培養(yǎng)理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的高層次人才。同時(shí)應(yīng)盡快提高職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)層次和專業(yè)化水平，開辦碩士班和博士班供職技術(shù)教育的辦學(xué)層次和專業(yè)化水平，開辦碩士班和博士班供職技類學(xué)生深造，使職業(yè)技術(shù)教育與普通高等教育具有同樣的社會(huì)認(rèn)可度和專業(yè)吸引力。職業(yè)教育兼具職業(yè)性和人文性的雙重屬性，應(yīng)確立科學(xué)教育與人文教育相融合的辦學(xué)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)人文素質(zhì)教育。

(九)注重開放辦學(xué)，著力提升辦學(xué)國際化水平

推動(dòng)臺(tái)灣高等教育機(jī)構(gòu)的國際化，提升臺(tái)灣高等教育競(jìng)爭(zhēng)力，是臺(tái)灣高等教育發(fā)展的重要政策目標(biāo)。為提升高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，臺(tái)灣教育行政部門提出了10項(xiàng)國際化策略：1、持續(xù)推動(dòng)“提升大學(xué)國際競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”，對(duì)學(xué)校提出的足以提升學(xué)生外語能力、建立優(yōu)良外語環(huán)境及增進(jìn)國際學(xué)術(shù)交流的計(jì)劃給予經(jīng)費(fèi)支持；2、推動(dòng)“研究型大學(xué)整合計(jì)劃”，打破學(xué)校界限，成立跨校研究中心，鼓勵(lì)大學(xué)聘任國際知名學(xué)者主持或參與相關(guān)研究計(jì)劃，與國外優(yōu)異大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)合作及人才交流；3、持續(xù)資助臺(tái)灣高等教育機(jī)構(gòu)與國外學(xué)校和科研院所進(jìn)行學(xué)術(shù)專題合作；4、建立大學(xué)國際化評(píng)鑒指標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)國際化優(yōu)秀大學(xué)；5、持續(xù)資助大學(xué)教師與博士研究生出席國際會(huì)議；6、持續(xù)邀請(qǐng)國際文教人士到臺(tái)灣訪問，資助大學(xué)邀請(qǐng)外賓；7、逐年增加留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金名額，提高獎(jiǎng)學(xué)金待遇，延長(zhǎng)受獎(jiǎng)年限，改革外國留學(xué)生普通獎(jiǎng)學(xué)金核給辦法，擴(kuò)大大學(xué)自主權(quán)，使各大學(xué)得以在國際化方面形成特色；8、發(fā)揮重點(diǎn)大學(xué)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，加強(qiáng)招收國際學(xué)生的宣導(dǎo)；9、改善外籍教師和留學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)貼于 和工作條件，以吸引優(yōu)良教師和學(xué)生到臺(tái)灣任教或求學(xué)；10、通過在海外舉辦“臺(tái)灣高等教育展”或“臺(tái)灣技職教育展”等形式，擴(kuò)大臺(tái)灣高等教育在海外的影響。

在上述政策引導(dǎo)下，臺(tái)灣的各高等教育機(jī)構(gòu)紛紛采取了加強(qiáng)國際化、提升競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策：1、樹立國際化的辦學(xué)目標(biāo)和理念?！斑~向世界一流大學(xué)”是臺(tái)灣大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，為此，臺(tái)灣大學(xué)十分重視多元化學(xué)習(xí)環(huán)境的營(yíng)造和國際水準(zhǔn)人才的培育，積極拓展國際合作與交流的渠道，臺(tái)灣大學(xué)已與全世界170所大學(xué)建立了學(xué)術(shù)合作與交流關(guān)系。中山大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)，用校長(zhǎng)張宗仁教授的話來說，就是“我們要做為南臺(tái)灣國際學(xué)術(shù)的快樂領(lǐng)航者，帶領(lǐng)大學(xué)面對(duì)臺(tái)灣邁向21世紀(jì)國際化的研究型大學(xué)”，該校把“建立以國際一流水準(zhǔn)教學(xué)與研究之精致學(xué)園”作為校務(wù)發(fā)展特色之一。東海大學(xué)把推動(dòng)高等教育國際化及培育優(yōu)質(zhì)化人才作為首要任務(wù)。該校校長(zhǎng)程海東教授把國際化人才的特質(zhì)定位在以下三個(gè)方面：其一，培育具有獨(dú)立思考學(xué)習(xí)及語言能力人才；其二，對(duì)自我(本土)及他國文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境的認(rèn)知與省思；其三，培育自信、活力、已立立人、感恩、關(guān)懷人文社會(huì)及利他情操的人才。高雄師范大學(xué)把“加強(qiáng)國內(nèi)外學(xué)術(shù)文化交流、締結(jié)國內(nèi)外學(xué)術(shù)合作關(guān)系，推動(dòng)校園國際化”作為重要的辦學(xué)目標(biāo)，該?，F(xiàn)已同美、英、澳等國家的15所大學(xué)建立了合作關(guān)系。暨南國際大學(xué)把“推展國際交流”作為四大辦校宗旨之一，其校名冠以“國際”二字，足見其用心。該校最近提出的八項(xiàng)為期4年的發(fā)展計(jì)劃中有一項(xiàng)是“提升國際競(jìng)爭(zhēng)力”。臺(tái)東大學(xué)、臺(tái)北師范學(xué)院、臺(tái)中師范學(xué)院和高雄應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也都提出了旨在加強(qiáng)和擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流的目標(biāo)。2、營(yíng)造國際化的校園氛圍。臺(tái)灣各所大學(xué)的校園標(biāo)示牌均采用中英對(duì)照，以營(yíng)造對(duì)外籍人士友善的環(huán)境。另外，各校都積極通過各種國際學(xué)術(shù)和文化交流活動(dòng)，提升學(xué)生的外語交際能力和國際意識(shí)，營(yíng)造國際化的學(xué)習(xí)環(huán)境。3、構(gòu)建與國際接軌的學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)。臺(tái)灣各大學(xué)均按大學(xué)－學(xué)院－系(所、中心)三級(jí)建制，建立了扁平的學(xué)術(shù)管理結(jié)構(gòu)，學(xué)術(shù)權(quán)力的核心在最底層的系所或中心。學(xué)院均按大學(xué)科門類設(shè)置，以利于內(nèi)部資源整合，并對(duì)快速變化的社會(huì)環(huán)境做出回應(yīng)。4、采取國際化的辦學(xué)措施和策略。臺(tái)灣大學(xué)除了鼓勵(lì)教師用英語開設(shè)課程、提升學(xué)生的英語水平、吸引留學(xué)生以外，還積極參加國際性大學(xué)協(xié)會(huì)，與世界著名大學(xué)開設(shè)雙學(xué)位課程，并積極支持教師參與國際事務(wù)。高雄師范大學(xué)要求教師必須考慮如何引導(dǎo)未來的學(xué)生與國際接軌。為提升該校研究風(fēng)氣和成果，學(xué)校出臺(tái)“研究?jī)?yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，鼓勵(lì)本校教師在國際著名學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表研究成果，提升學(xué)校國際學(xué)術(shù)地位。東海大學(xué)為促進(jìn)學(xué)術(shù)及教育國際化，采取了選派優(yōu)秀學(xué)生出國修習(xí)學(xué)分并進(jìn)行參訪學(xué)習(xí)、教授帶領(lǐng)研究生出席國際會(huì)議、鼓勵(lì)教師參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)表國際論文、邀請(qǐng)國外有學(xué)術(shù)造詣的學(xué)者來校講學(xué)授課、與國外學(xué)校合作開設(shè)雙國際學(xué)位學(xué)程等措施。中山大學(xué)采取三項(xiàng)重要措施來加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國際化：其一，制定學(xué)生英語考核標(biāo)準(zhǔn)，提升學(xué)生外語能力；其二，開設(shè)國際交換學(xué)程并提供校際交換生，開闊國際視野；其三，制訂“鼓勵(lì)招收外籍國際博士生辦法”，招收外籍博士生。暨南國際大學(xué)為了提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，提出要為本科生設(shè)置“入校門”和“出校門”的外語雙門檻制，推出優(yōu)秀學(xué)生出國養(yǎng)成計(jì)劃和教師出國交流制，并建立外國學(xué)生雙聯(lián)學(xué)制等。

臺(tái)灣高校的國際化有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一，國際化被看作是院校能力建設(shè)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，因而普遍受到重視；二，把國際化當(dāng)作是一項(xiàng)具有滲透性的系統(tǒng)工程來抓，從目標(biāo)、理念到環(huán)境，從組織結(jié)構(gòu)到行動(dòng)策略的有謀劃和落實(shí)；三，注重發(fā)展院校國際化特色。中山大學(xué)為吸引留學(xué)生，整合學(xué)校教學(xué)力量，開設(shè)用英語授課的專業(yè)學(xué)程；暨南國際大學(xué)注重全方位外語環(huán)境的營(yíng)造，除校園標(biāo)示、系所簡(jiǎn)介、網(wǎng)站資料、課程一覽表和授課大綱全面英語化以外，學(xué)校對(duì)學(xué)生外語能力還設(shè)定了入學(xué)和畢業(yè)門檻；東海大學(xué)希望加強(qiáng)本校教學(xué)特色來吸引留學(xué)生；四，注重國際化質(zhì)量的提高。多所學(xué)校都在建立自己的國際化指標(biāo)系統(tǒng)，以達(dá)到檢視本校國際化水準(zhǔn)的目的。

(十)注重機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)，管理水平比較高

臺(tái)灣高等教育競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，臺(tái)灣人口2300萬，高校數(shù)一百六十余所。面對(duì)少子化沖擊，大多數(shù)大學(xué)規(guī)模都不大。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，臺(tái)灣各大學(xué)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置較為精簡(jiǎn)。學(xué)科齊備、歷史悠久的臺(tái)灣大學(xué)也只有11個(gè)學(xué)院，分別是：文學(xué)院、理學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、工學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、管理學(xué)院、公衛(wèi)學(xué)院、電資學(xué)院、法律學(xué)院和生命科學(xué)院。暨南國際大學(xué)只有三個(gè)學(xué)院：人文學(xué)院、管理學(xué)院和科技學(xué)院，它提出的中期規(guī)劃為設(shè)置社會(huì)科學(xué)院和教育學(xué)院，長(zhǎng)期規(guī)劃為設(shè)置生物資源學(xué)院、醫(yī)學(xué)院和藝術(shù)學(xué)院。南華大學(xué)設(shè)置有科技學(xué)院、人文學(xué)院、管理學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院5個(gè)學(xué)院。其它高校也大致如此，基本上按大學(xué)科門類設(shè)置學(xué)院，文學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、管理學(xué)院和社會(huì)科學(xué)院最為普及與常見。在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，臺(tái)灣各大學(xué)均設(shè)有通識(shí)教育中心，是與學(xué)院平行的教學(xué)單位，承擔(dān)全校的通識(shí)教育任務(wù)，說明臺(tái)灣高校對(duì)通識(shí)教育的重視。

篇9

(一)三螺旋理論

在崇尚創(chuàng)新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),創(chuàng)新制度環(huán)境的各要素———政府、企業(yè)與大學(xué)以市場(chǎng)要求為紐帶而聯(lián)結(jié)起來,形成一種三種力量交叉影響的三螺旋關(guān)系。這就是所謂三螺旋理論。三螺旋理論的核心在于,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),在區(qū)域內(nèi)的科研院所與大學(xué)成為主要知識(shí)資產(chǎn),具有了更高的價(jià)值。在成熟的創(chuàng)新區(qū)域內(nèi),科研院所與大學(xué)通過其組織結(jié)構(gòu)最下層的研究中心、科研小組以及個(gè)人等建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)良好的接口,在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮了強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新輻射作用。

(二)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論

以高等教育為源泉的“國民素質(zhì)與科學(xué)技術(shù)”是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力主要是指在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。在國際競(jìng)爭(zhēng)力要素中,科技競(jìng)爭(zhēng)力、國民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力是核心競(jìng)爭(zhēng)力。國民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力的44項(xiàng)指標(biāo)中有22項(xiàng)、科技競(jìng)爭(zhēng)力的26項(xiàng)指標(biāo)中有19項(xiàng)與教育相關(guān),尤其是與高等教育有關(guān)。

(三)非均衡增長(zhǎng)理論

以高等教育為基礎(chǔ)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新”是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。非均衡發(fā)展理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展是不平衡的,無論在世界范圍還是在一國范圍內(nèi),客觀上已形成一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)于一個(gè)或幾個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域中心,然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響;這些增長(zhǎng)極地區(qū)對(duì)其他地區(qū)具有支配效應(yīng),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推移速度的加快,地區(qū)差距逐步縮小,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。非均衡發(fā)展理論揭示:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新是地區(qū)經(jīng)濟(jì)向高梯度發(fā)展的根本動(dòng)力。(2)創(chuàng)新會(huì)直接打破區(qū)域平衡,逐步由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。(3)區(qū)域勞動(dòng)力質(zhì)量差異是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的一個(gè)重要因素。(4)區(qū)域聯(lián)合與融合有助于減少區(qū)域間壁壘,促進(jìn)分工協(xié)作;有助于擴(kuò)大要素流動(dòng)范圍,提高要素配置效率。高等教育具有教學(xué)、科研、服務(wù)三大職能,是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高的主要依托,因此,高等教育是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在。

(四)新增長(zhǎng)理論

以高等教育為核心的“技術(shù)進(jìn)步”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。新增長(zhǎng)理論認(rèn)為,內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素,技術(shù)(或知識(shí))、人力資本具有溢出效應(yīng),這種溢出效應(yīng)的存在是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)所不可缺少的條件。新增長(zhǎng)理論揭示,知識(shí)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性內(nèi)生變量,知識(shí)的積累取決于經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人用于研究與開發(fā)、教育與培訓(xùn)等方面的投資。因此,高等教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。

(五)后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論

以高等教育為動(dòng)力的“創(chuàng)新”是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家與地區(qū)有效利用資源、創(chuàng)新、機(jī)遇、政策等優(yōu)勢(shì),獲取更佳的經(jīng)濟(jì)效益和更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,實(shí)現(xiàn)和先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)趨同化,甚至超越先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。后發(fā)優(yōu)勢(shì)有:資源型、聯(lián)動(dòng)型、機(jī)遇型、創(chuàng)新型、干預(yù)型等5種類型。營(yíng)造和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是將創(chuàng)新作為后發(fā)優(yōu)勢(shì)的靈魂。

二、國內(nèi)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論研究

國內(nèi)學(xué)者的研究歸納為兩個(gè)方面,一是試圖總結(jié)出二者關(guān)系的一般理論,二是分析二者相互作用的各個(gè)方面。(一)一般理論我國學(xué)者把高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系總結(jié)了以下六個(gè)理論。

1.教育外部關(guān)系規(guī)律理論

這種理論的主要觀點(diǎn)有:第一,教育有兩條基本的規(guī)律。即教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和教育外部關(guān)系規(guī)律。教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律是指教育自身的規(guī)律。教育外部關(guān)系規(guī)律是指教育同社會(huì)的關(guān)系規(guī)律。它是針對(duì)教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律而言的,其簡(jiǎn)單表述就是“教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”。“適應(yīng)”包括兩個(gè)方面的意義:一是教育必須受一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所制約;另一方面,要為一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展服務(wù)。第二,高校與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化有著緊密的、直接的聯(lián)系。高等教育區(qū)域化是使高校更好地主動(dòng)適應(yīng)逐步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效途徑,使得高等教育對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的發(fā)展做出敏銳的反應(yīng),滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也有利于高等教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、專業(yè)設(shè)置、資源利用等方面的深入改革。第三,就某一所地方高校而言,它不僅要注意研究國家經(jīng)濟(jì)政策的變化,研究與地方高校技術(shù)優(yōu)勢(shì)相匹配的技術(shù)市場(chǎng)的變化,研究與地方高校專業(yè)設(shè)置相關(guān)聯(lián)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化,而且要特別注重高校所處的周邊關(guān)系尤其是政府關(guān)系、社區(qū)關(guān)系和媒介關(guān)系的處理。高校遵循教育外部關(guān)系規(guī)律,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,義不容辭地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度與高校有著非常密切的利益關(guān)系。

2.教育成本分擔(dān)理論

其支撐點(diǎn)是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于投資的利益共享、成本分擔(dān)理論。這種理論認(rèn)為,教育成本分擔(dān)理論有兩條原則:一是受益原則,即誰受益誰就應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)教育成本;二是能力原則,誰占有國民收入,誰就有能力負(fù)擔(dān)教育投資。從管理體制上看,我國高校有中央和地方之分。中央所屬高校所培養(yǎng)的人才大部分走向地方的工作崗位;這些高校還在科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、決策咨詢、管理、就業(yè)等方面為地方做出巨大貢獻(xiàn),帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、文化、科技的發(fā)展,為地方的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。與中央相比,地方是國家高等教育的最大收益者。因此,根據(jù)受益原則,地方對(duì)中央所屬院校也應(yīng)該給予有效資助,將中央所屬高校納入地方計(jì)劃的范疇,但不宜進(jìn)行過多的管理和干預(yù)。

3.非均衡發(fā)展理論

持這種觀點(diǎn)的學(xué)者引用了經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語“非均衡”。其原意是指不存在完善的市場(chǎng)、不存在靈敏的價(jià)格體系的條件下所達(dá)到的均衡。在非均衡發(fā)展之下,資源的配置方式就會(huì)變得更加復(fù)雜,其效益也會(huì)受到影響。非均衡實(shí)際上也是一種均衡,是市場(chǎng)不完善前提下的均衡,是存在于現(xiàn)實(shí)生活中的均衡。非均衡發(fā)展理論在高等教育中的體現(xiàn)是,地方高等教育的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),脫離地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均衡配置、布局高校,與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng);區(qū)域內(nèi)高校的專業(yè)課程設(shè)置缺乏地方特色和學(xué)校特色,千校一面,尤其是管理體制僵硬,管得過多過死,缺乏靈活性;區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展的環(huán)境和氛圍較差,高校缺乏適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的約束、激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,學(xué)校缺乏辦學(xué)自,專業(yè)設(shè)置、招生等限制仍然較多。一般說來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與其市場(chǎng)化程度呈正相關(guān)。在發(fā)達(dá)地區(qū),其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主,資金投入總量大,個(gè)人投資旺盛,財(cái)政自給率和貢獻(xiàn)率高,市場(chǎng)化程度較高。因此,必然要求這些地區(qū)的辦學(xué)體制和資源配置重點(diǎn)向市場(chǎng)化方向發(fā)展,例如政府對(duì)高等教育的直接調(diào)控權(quán)讓位給市場(chǎng)而實(shí)施間接管理;集中社會(huì)閑散資金,發(fā)展民辦高等教育。落后地區(qū)由于市場(chǎng)化程度低,因而在辦學(xué)體制和資源配置等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)有所不同。

4.第三職能理論

高校的職能經(jīng)歷了三個(gè)變化,即由單純培養(yǎng)人才到以教學(xué)、科研兩個(gè)中心再到實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合,直接為社會(huì)服務(wù)。培養(yǎng)人才這個(gè)職能是從近代大學(xué)一產(chǎn)生就有的,被認(rèn)為是大學(xué)的第一職能,科學(xué)研究則成為大學(xué)的第二職能,大學(xué)的第三職能即直接為社會(huì)服務(wù)的職能。高校這三個(gè)職能的產(chǎn)生和發(fā)展是有規(guī)律性的。尤其第三職能的產(chǎn)生,說明大學(xué)教育與國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展關(guān)系越來越密切。而第三職能又是在高校參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)大批落后地區(qū)崛起的過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。這種情況說明,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),是高校自身職能擴(kuò)展的必然結(jié)果,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在我國,由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展歷史地存在著二元結(jié)構(gòu),而且推行允許一部分地區(qū)先富起來的經(jīng)濟(jì)梯度推進(jìn)戰(zhàn)略。因此,高等教育發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)必然存在著地區(qū)性差距,因此,提出高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),高等教育區(qū)域化是我國整體發(fā)展高等教育的一個(gè)有效的戰(zhàn)略選擇。

5.全息結(jié)構(gòu)理論

全息結(jié)構(gòu)是一個(gè)由彼此聯(lián)系、相互制約的四個(gè)子系統(tǒng)(物質(zhì)再生產(chǎn)、精神再生產(chǎn)、人力再生產(chǎn)、自然再生產(chǎn))構(gòu)成的“四位一體”的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。它的主要特征是,任何一個(gè)微觀子系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)都反映出宏觀大系統(tǒng)的一般結(jié)構(gòu)特征。我們可以把物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和人力生產(chǎn)三個(gè)系統(tǒng)簡(jiǎn)化為經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是人類一切活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。精神生產(chǎn)的一個(gè)重要方面是從事知識(shí)和技術(shù)生產(chǎn)的科技活動(dòng),科技活動(dòng)既為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供知識(shí)與技術(shù),又為教育活動(dòng)提供新的教學(xué)內(nèi)容和技術(shù)手段;教育活動(dòng)是人力生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),教育活動(dòng)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)輸送具有一定素質(zhì)的人力資源,同時(shí)也為科技活動(dòng)提供科技人才,科技反過來又成為教育活動(dòng)的知識(shí)源泉。教育、經(jīng)濟(jì)、科技三者密切配合,互相促進(jìn),在整個(gè)人類活動(dòng)系統(tǒng)中同時(shí)并存,處于同等重要的位置,也同樣具有全息結(jié)構(gòu)的特征,在一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)和城市不同層次級(jí)別的系統(tǒng)中都包括這三個(gè)系統(tǒng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)相對(duì)完整的有機(jī)系統(tǒng),其內(nèi)部諸要素之間的聯(lián)系表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)的教育、經(jīng)濟(jì)、科技的互動(dòng)作用。各種不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展并形成自身經(jīng)濟(jì)特色時(shí),必然要求有一個(gè)與之相適應(yīng)的高等教育系統(tǒng)。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的并行發(fā)展與配合,是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得最佳發(fā)展的必要條件。

6.教育方針理論

我國社會(huì)主義教育方針的基本內(nèi)容是,教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。它包括兩個(gè)方面:一是教育與生產(chǎn)相結(jié)合,一是教育與勞動(dòng)相結(jié)合。前者是后者的一個(gè)層次、一個(gè)目的,而后者則是前者的一個(gè)方面、一條途徑。教育必須與生產(chǎn)相結(jié)合,則要求教育發(fā)展要與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。教育必須與勞動(dòng)相結(jié)合,即要求學(xué)校恰當(dāng)?shù)匕才艑W(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化迫使高等教育要走出一條適應(yīng)我國和地區(qū)發(fā)展的新路子。而高等教育區(qū)域就是其本身發(fā)展所能夠?qū)崿F(xiàn)的合理的途徑。

(二)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的研究

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的影響

(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平會(huì)影響到公眾對(duì)高等教育的投入

一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著區(qū)域公眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu),也從根本上制約著家庭教育投資的增長(zhǎng)水平。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),恩格爾系數(shù)越小,即居民家庭在食品支出占消費(fèi)支出的比重越小;越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),恩格爾系數(shù)越大,即居民家庭在食品支出占消費(fèi)支出的比重越大。實(shí)證分析表明,食物消費(fèi)所占比例與家庭教育消費(fèi)所占比例之間呈顯著負(fù)相關(guān),即家庭消費(fèi)中用于食物的比例越低,則用于教育的投資比例越高;用于食物的消費(fèi)比例越高,則用于教育的消費(fèi)比例越低。并且,教育消費(fèi)比例對(duì)食物消費(fèi)比例呈現(xiàn)弱彈性,即食物消費(fèi)比例每降低1個(gè)百分點(diǎn),家庭教育消費(fèi)水平提高0.72個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果揭示了國民對(duì)教育的投資能力是受家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約的。

(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平直接影響到高校畢業(yè)生就業(yè)狀況

我國高等教育實(shí)行大幅度擴(kuò)招后,隨著擴(kuò)招后第一屆大學(xué)生畢業(yè),人才市場(chǎng)超載成為當(dāng)今就業(yè)市場(chǎng)的一個(gè)顯著特征。除去正常的人才流動(dòng)、下崗再就業(yè)以及其他形式的失業(yè)人群,等待就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生主要有三種類型:應(yīng)屆、往屆和春季畢業(yè)生。高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況不僅直接影響到畢業(yè)生的預(yù)期收益,而且影響家庭和個(gè)人對(duì)高等教育投資的積極性,進(jìn)而影響到高等教育的發(fā)展。這其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平將產(chǎn)生直接作用。因?yàn)?區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好,對(duì)勞動(dòng)力的需求就越大,大學(xué)生就業(yè)的前景也就越好。此外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也使其有能力為高等教育提供更多的投入,尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體多元化更促使多渠道投入高等教育成為可能。

2.高等教育發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

(1)高等教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的兩大支柱是人力資源和科技創(chuàng)新,而其中人力資源又是科技創(chuàng)新的必要條件,沒有人力資源根本就談不上技術(shù)創(chuàng)新。人力資源和技術(shù)創(chuàng)新都與高等教育密切相關(guān)。這就意味著教育,特別是高等教育已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”。區(qū)域創(chuàng)新對(duì)知識(shí)資源要求在質(zhì)和量上的雙重提高,要求作為高智力發(fā)展和創(chuàng)新重要發(fā)源地的高等教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中擔(dān)負(fù)起重要責(zé)任。統(tǒng)計(jì)表明,目前我國研究生就業(yè)流向,主要集中在三個(gè)區(qū)域:沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大都市和培養(yǎng)學(xué)校所在地。由此可見,企業(yè)所在的城市如果是大學(xué)密集地區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)的大都市,就有可能比其他地區(qū)的企業(yè)優(yōu)先得到高素質(zhì)人才。

(2)高校學(xué)生消費(fèi)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)

教育啟動(dòng)消費(fèi)論的基本觀點(diǎn)是通過高校擴(kuò)招和增加個(gè)人對(duì)高等教育的投入,拉動(dòng)大量消費(fèi),并相應(yīng)地增加就業(yè)。在無需國家和財(cái)政拿出大筆錢的情況下,可在短期內(nèi)形成一個(gè)巨大的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。首先,要適當(dāng)擴(kuò)大高等教育規(guī)模。高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的確存在一定的拉動(dòng)作用,因此,發(fā)展并適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大高等教育規(guī)?？梢源龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短期拉動(dòng)作用是有限的,是受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體狀況的限制的。要增大高校對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,必須相應(yīng)地改善高校周邊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。再次,將高校作為小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。美國研究證明,高校的存在對(duì)周圍房地產(chǎn)的價(jià)格提升起到一定作用。因此,要以高校為中心開展房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展高校旅游業(yè)。一是針對(duì)高校教師和學(xué)生的外出旅游,因?yàn)楦咝５慕處熀蛯W(xué)生有足夠的假期、相當(dāng)多的旅游需求、也具備一定的經(jīng)濟(jì)條件;二是可將高校作為一種旅游資源,高校具有很多人文景觀和一定的歷史意義,將高校作為一項(xiàng)旅游資源將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

(3)高等教育是帶動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的基地

十六大報(bào)告指出:中國目前正在走一條“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”“,科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。毫無疑問,高等院校應(yīng)該自覺成為走在這條新型工業(yè)化道路上的領(lǐng)軍力量。從世界范圍來看,選取高校集中的地區(qū)建立高新技術(shù)工業(yè)園區(qū),大力發(fā)展高科技生產(chǎn),是許多國家經(jīng)濟(jì)騰飛的致勝法寶,如美國的斯坦福科學(xué)工業(yè)園(硅谷)、波斯頓工業(yè)園區(qū)、日本的筑波科學(xué)城、韓國的大德科學(xué)城等,其成功的經(jīng)驗(yàn)給了我們?cè)S多有益的啟示。

(4)高校的基建投資是刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器

普通高等院校的大規(guī)模擴(kuò)招使得各個(gè)高校的硬件設(shè)施已經(jīng)處于嚴(yán)重不足狀態(tài),尤其是校舍的短缺,需要加大基建投入。根據(jù)教育部關(guān)于普通高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),如果增加1名學(xué)生就需要新增基本建設(shè)費(fèi)3.8萬元左右?；A(chǔ)建設(shè)本身的特點(diǎn),決定了基建過程中原材料的就近便宜采購和建筑工人的就近聘用,而這些無疑都會(huì)對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高等院校對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響除了上述幾個(gè)方面以外,還包括高等院校的科技產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響等因素。

三、對(duì)現(xiàn)有研究的思考

通過對(duì)國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究的總結(jié),我們可以發(fā)現(xiàn):高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系,二者相互依賴,相互影響,相互制約。對(duì)二者關(guān)系研究的重要性已取得普遍共識(shí)。但這方面的研究仍存在不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)缺乏高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的定量分析

關(guān)于高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,現(xiàn)有研究多側(cè)重于定性分析,定量分析較少,應(yīng)在定量分析方面作深入細(xì)致的工作,通過廣泛搜集數(shù)據(jù),進(jìn)行相關(guān)分析,如分析北京的高等教育對(duì)北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,從中得出有說服力的結(jié)論。

(二)缺乏不同地區(qū)高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的比較分析

篇10

二嚴(yán)格教師管理和教學(xué)進(jìn)度管理，提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量

高等職業(yè)教育加強(qiáng)教育教學(xué)管理，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師的管理，教師是開展高等職業(yè)教育教學(xué)最重要的因素，每一位教師都是高等院校最為重要的人力資源，對(duì)整個(gè)教育質(zhì)量起著決定性的作用。教師管理就是要根據(jù)教師的專業(yè)技能以及對(duì)教師的要求對(duì)他們進(jìn)行合理的任務(wù)分配和教學(xué)質(zhì)量的把關(guān)。管理教師的實(shí)質(zhì)就是為他們更好地提供服務(wù)，更好地激發(fā)教師工作的積極性，提高他們工作的熱情，不斷增強(qiáng)他們教育教學(xué)的效率，切實(shí)提高教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。確保學(xué)生能夠在老師的引導(dǎo)下獲得更多的知識(shí)，提升更強(qiáng)的綜合能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的就業(yè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。為此，對(duì)教師的管理一方面要為他們提供各方面的服務(wù)，另一方面要針對(duì)相關(guān)的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和相關(guān)的工作章程制度，給老師一定的約束和激勵(lì)，讓他們具有較好的職業(yè)素養(yǎng)，更好地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，要不斷地引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)教師充實(shí)到高等職業(yè)教育的隊(duì)伍中來，提高教師的整體素質(zhì)，引進(jìn)較為先進(jìn)的教學(xué)理念和思想，同時(shí)帶動(dòng)更多的教師提升自己的綜合素養(yǎng)。要引導(dǎo)教師加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高自己的理論修養(yǎng)，更為重要的是增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力，以便于對(duì)學(xué)生進(jìn)行更好的知識(shí)培養(yǎng)和實(shí)踐指導(dǎo)。

三加強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃管理，確保合理科學(xué)有效

教學(xué)計(jì)劃是高等職業(yè)教育管理當(dāng)中一項(xiàng)最為重要的工作，是培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)過程和培養(yǎng)方式等方面的總體設(shè)計(jì)，也是更好地安排教學(xué)任務(wù)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率、增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力、造就更多的實(shí)踐性應(yīng)用人才的重要保障。教學(xué)人員首先應(yīng)該制定較好的教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃來開展相關(guān)的教學(xué)工作。教育教學(xué)的管理者應(yīng)對(duì)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保教學(xué)計(jì)劃能夠做到科學(xué)合理，并且能夠在教學(xué)過程中對(duì)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行有效的監(jiān)督和落實(shí)，確保教學(xué)計(jì)劃得到有效執(zhí)行，并且能夠執(zhí)行得有質(zhì)量，確保教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)質(zhì)量?？茖W(xué)完善的教學(xué)計(jì)劃能夠在課程設(shè)置和安排上更好地適應(yīng)教學(xué)管理，服務(wù)培養(yǎng)人才的需要，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力，有利于開展各分層次的教學(xué)改革。作為教育教學(xué)的管理人員，應(yīng)定期對(duì)教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。同時(shí)，還應(yīng)不斷地去研究社會(huì)和企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求、社會(huì)發(fā)展的變化、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)人才的要求等，以便更好地從社會(huì)企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求來考慮，不斷調(diào)整相關(guān)的教學(xué)計(jì)劃，更好地服務(wù)于人才培養(yǎng)，服務(wù)于學(xué)生的未來就業(yè)。

四有效開展教學(xué)評(píng)估，切實(shí)保證教學(xué)質(zhì)量