導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇人口與經(jīng)濟社會發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人口增長速度對人民生活水平的提高有著重要的影響。進(jìn)入新世紀(jì)，江蘇經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，人口再生產(chǎn)始終保持“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代模式。2012年，全省常住人口達(dá)7549.5萬人，自然增長率為2.28‰，人口總量占全國5.7%。與上年相比，總?cè)丝谠鲩L1%，自然增長率上升0.07個千分點，人口總量占全國比重保持不變。而同期江蘇實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21548.36億元，比上年增長14.9%。經(jīng)濟總量占全國10.3%，比上年提升0.3個百分點。按常住人口計算，2012年全省人均GDP已達(dá)28685元，比上年增加4125元，增長16.80%。

2008-2012年，江蘇人口增長2.65%，不足上一個10年增長速度（7.07%）的一半，低于同期全國平均增長速度（2.99%）。而這一時期，江蘇經(jīng)濟增長則達(dá)到127.86%，翻了一倍多。2008-2012年度經(jīng)濟增幅分別達(dá)到10.2%、11.7%、13.6%、14.8%和14.5%，年均遞增13.6%，高出全國同期平均水平3.4個百分點。2012年，又創(chuàng)出14.9%的新增速，經(jīng)濟增長步入一個新的快速穩(wěn)定增長期。從人口經(jīng)濟密度來看，1997年為5.9人/萬元，2007年下降到0.86人/萬元，2012年繼續(xù)減少到0.35人/萬元，下降速度非常之快。人口的低速增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展，使江蘇省2005年突破了人均GDP三千美元大關(guān)，處于世界中下收入和中上收入國家水平之間水平，標(biāo)志著江蘇人口與經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入一個新的歷史階段。

（二）年齡結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，勞動力資源豐富

人口年齡結(jié)構(gòu)的變化決定了勞動力市場的供給，從而直接影響經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。據(jù)我國科學(xué)家研究表明：在我國改革開放頭20年（1978年至1998年）的GDP增長率中，勞動力數(shù)量增加的貢獻(xiàn)份額達(dá)到24%、人力資本積累（即素質(zhì)的提高）的貢獻(xiàn)份額為24%、勞動力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)份額為21%；而同期，約有1/4的人均GDP增長是靠撫養(yǎng)比下降帶來的。

江蘇人口年齡結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，主要是社會經(jīng)濟發(fā)展和人口生育政策共同作用的結(jié)果。2000年以來，全省少兒人口比重不斷下降，老年人口和勞動適齡人口比重逐年上升。2012年，全省15-64歲勞動適齡人口達(dá)5609.27萬人，占常住人口74.3％，與上年相比，勞動適齡人口增加103.56萬人，比重上升0.64個百分點。與2000年相比，勞動適齡人口增加385.2萬人，比重上升2.78個百分點。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，不僅為江蘇提供了豐富的勞動力資源，也給江蘇帶來“勞動力人口增加，人口撫養(yǎng)系數(shù)下降”的“人口紅利”現(xiàn)象。2012年，全省人口總撫養(yǎng)比為34.48%，其中，少兒人口撫養(yǎng)比為19.74%，老年人口撫養(yǎng)比為14.74%。與2000年相比，全省人口總撫養(yǎng)比下降5.3個百分點。改革開放以來，江蘇15-64歲勞動適齡人口由1982年人口普查時的3962.54萬人增加到2012年的5609.27萬人，占總?cè)丝诒戎厣仙?.8個百分點；全社會人口總撫養(yǎng)比則由1982年的52.73%下降到2012年的34.48%。與30年前相比，全省每百名勞動年齡人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)減少了18人。

（三）教育發(fā)展優(yōu)先，人口素質(zhì)提高

優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，保障人民群眾享有接受良好教育的權(quán)利和機會，是構(gòu)建和諧社會的基本內(nèi)容和重要任務(wù)。近年來，江蘇優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)成效顯著。九年制義務(wù)教育不斷鞏固，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率均接近100%，全省小學(xué)在校生人數(shù)從2000年718.55萬人下降到2012年455.75萬人；初中入學(xué)率和在校生鞏固率均在98%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)93.5%。中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例趨于合理，高等教育面向大眾化發(fā)展，步入了一個新的臺階，大學(xué)本?？粕暾猩藬?shù)從2000年的18.2萬人增加到2012年的35.91萬人，畢業(yè)生人數(shù)從2000年8.01萬人增加到25.73萬人。農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費全部免除。

隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，江蘇人口受教育程度得到提高。2012年，全省人口平均受教育年限達(dá)到7.89年，15歲及以上人口平均受教育年限達(dá)9.25年。與2000年人口普查相比，人均受教育年限提高了0.45年，15歲及以上人口平均受教育年限提高了近1年，達(dá)到初中以上水平。全省每十萬人擁有大學(xué)（含大專）及以上受教育程度人口，由2000年0.39萬人增加到0.69萬人，增加0.3萬人，擁有初、高中受教育程度人口分別為3.79萬人和1.46萬人，分別增加0.15萬人和0.15萬人，小學(xué)受教育程度人口下降0.57萬人。人口受教育程度的提高為經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的高素質(zhì)勞動力資源，也為社會全面進(jìn)步，積極構(gòu)建社會主義和諧社會打下了良好基礎(chǔ)。

篇2

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1673-291X（2011）07-0152-03

一、武威市涼州區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀

1.人口總量大，人口增速趨穩(wěn)

涼州區(qū)現(xiàn)有常住人口102.3萬，人口的增長速度近幾年呈逐漸減緩平穩(wěn)態(tài)勢，年增人口不超過1萬，人口增長率基本保持在5‰。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口整體文化素質(zhì)的提高，婦女就業(yè)觀念的變化，以及兒童撫養(yǎng)費的增加，群眾的生育觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人口增長目前基本實現(xiàn)了低出生，低增長的生育水平。但由于全區(qū)人口基數(shù)大，是甘肅人口最多的縣區(qū)之一，因此整體來說，農(nóng)村人口所占比重大。

2.人口流動數(shù)量大，以臨時性流動為主

從人口流動性上看，涼州區(qū)臨時性流動人口數(shù)量大，而長期流動人口數(shù)量并不多。據(jù)2006年統(tǒng)計，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人員的1/10。流出人口以勞務(wù)輸出為主，2006年涼州區(qū)農(nóng)村向外輸轉(zhuǎn)勞動力21.52萬人，創(chuàng)收7.36億元，成了農(nóng)村家庭的一個重要收入來源。為了提高流出人員的素質(zhì)，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力45 516人。

3.人口素質(zhì)不斷提高，受教育人口比例不斷上升

涼州區(qū)人口素質(zhì)從1990―2005年有所提高，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.03%增長到7.12%；高中和中專文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.17%增長到15.71%；初中文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?9.58%增長到38.35%。盡管人口素質(zhì)有所提高，但整體水平較底，影響了農(nóng)村人口的流動。

二、涼州區(qū)人均經(jīng)濟發(fā)展水平

1.涼州區(qū)人均經(jīng)濟容量變化

從2000―2005年，涼州區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）從427 607萬元增加到952 000萬元，年均增長率為17.5%，人均生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）從4 310.12元增加到9 629.78元，年增長率17.6%。

2.涼州區(qū)人均財政收支

2000―2005年涼州區(qū)財政收入從2000年的17 236萬元增長到2001年的20 086萬元，隨后四年間一直下降，下降到2005年的9 106萬元，出現(xiàn)負(fù)增長。2000―2005年財政支出基本穩(wěn)定增長。人均財政收入逐漸下降，由173.73元下降到89.80元。人均財政支出穩(wěn)步上升由295.62元上升到51 1.50元。

3.涼州區(qū)人均固定資產(chǎn)投資

2000―2005年涼州區(qū)社會固定資產(chǎn)投資從64 619萬元增長到337 218萬元，年增長率39.86%。人均固定資產(chǎn)投資從651.34元增長到3 325.62元，年增長率46.06%。

三、涼州區(qū)2006―2050年人口預(yù)測及發(fā)展趨勢

（一）2006―2050年涼州區(qū)人口總量的變化趨勢分析

根據(jù)涼州區(qū)的人口預(yù)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助CPPS軟件的支持，以總和生育率、預(yù)期壽命、性別比為控制變量，對涼州區(qū)2001―2050年的人口發(fā)展分別進(jìn)行高、中、低三種方案的預(yù)測。將三種方案的預(yù)測結(jié)果與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)中方案（TFR＝1.64）最符合涼州區(qū)的實際情況。在TFR＝1.64的情況下，2001―2006年預(yù)測人口與實際人口的相對誤差分別為0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，預(yù)測誤差較小。

1.人口自然增長率

圖1TFR＝1.64總?cè)丝跀?shù)變化趨勢圖

由上頁圖1可知，預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)人口自然增長率的變化趨勢同人口出生率的變化趨勢較為一致，總體呈下降趨勢，但中間有兩次小幅波動。第一次小幅上揚在2005―2012年，在2012年達(dá)到峰值，此后涼州區(qū)人口自然增長率的下降趨勢較為明顯。到2030年左右人口自然增長率又會出現(xiàn)第二個小幅上揚，但上揚的幅度很小，自然增長率變化曲線基本為水平狀，并且中間伴有個別年份的下降，這一趨勢一直持續(xù)到2038年左右，此后涼州區(qū)的人口自然增長率開始大幅下降。

2.總?cè)丝跀?shù)

由上頁圖1可知，涼州區(qū)總?cè)丝跀?shù)呈先上升后下降的趨勢，按照中方案的預(yù)測（TFR＝1.64），人口將在2022年達(dá)到峰值111.71萬，此后一直呈下降趨勢。2010年人口105.32萬；2015年109.28萬；2020年人口111.59萬。

（二）2006―2050年涼州區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)

1. 2006―2050年涼州區(qū)0～14歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖2TFR＝1.64 0～14歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖2顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)0～14歲少兒人口數(shù)量和0～14歲人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?，可以看出?006―2050年涼州區(qū)0～14歲少兒人口的數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎貙⒊尸F(xiàn)出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形變化趨勢。0～14歲少兒人口數(shù)量將在2011年達(dá)到一個低值17.53萬，然后回升。在2019年達(dá)到一個峰值20.03萬人后再次回落，到2034年達(dá)到一個低值11.96萬人，然后再次回升。在2045年達(dá)到一個峰值13.56萬人，然后再次呈現(xiàn)出下降趨勢。

2. 2006―2050年涼州區(qū)15～64歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖3TFR＝1.64 15～64歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖3顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)15～64歲勞動適齡人口和15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?。涼州區(qū)15～64歲勞動適齡人口數(shù)量在2006―2012年會有一個明顯的上升趨勢，2012年后一直到2028年除個別年份小幅下降之外，基本保持不變，2028年之后呈下降趨勢。15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔萃瑒趧舆m齡人口數(shù)量的變化趨勢基本一致。預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)勞動適齡人口占總?cè)丝诘谋戎囟紩３?0%以上，這說明預(yù)測期內(nèi)勞動力資源的供給是較為豐富的，2028年之前勞動適齡人口系數(shù)一直都保持在70%以上，數(shù)量在80萬左右。

3. 2006―2050年涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖4TFR＝1.64 65歲以上老年人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖4顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)量和65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?。預(yù)測期內(nèi)65歲以上老年人口及其占總?cè)丝诘谋戎鼐尸F(xiàn)出明顯的上升趨勢。在未來，涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將隨著時間的推移變得越來越大，在初期變化速度較為緩慢，2006―2026的年均增長速度為3.14%；而2027―2039年，人口老齡化系數(shù)則會以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口數(shù)量和老年人口系數(shù)均達(dá)到峰值，分別為26.55萬人和24.76%；2040年以后基本穩(wěn)定，2040―2050年的年均增速為0.25%。

（三）2006―2050年內(nèi)涼州區(qū)的人口發(fā)展趨勢

1.預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)人口結(jié)構(gòu)類型由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，且隨著時間的推移，人口老齡化程度將不斷加劇

根據(jù)人口老齡化的不同程度，可以將一個國家或一個地區(qū)的人口劃分為年輕型、成年型和老年型三種人口類型。年輕型是指65歲及以上人口在總?cè)丝谥械陀?%的比例，成年型指這一比例在4%～7%之間，老年型指這一比例超過7%。

按照中方案（TFR＝1.64）預(yù)測的涼州區(qū)未來主要年份的人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，涼州區(qū)的人口結(jié)構(gòu)在預(yù)測期內(nèi)將由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，這一轉(zhuǎn)變過程將于2010年前實現(xiàn)，并且伴隨著時間的推移老齡化的程度將持續(xù)深入。

2.預(yù)測期內(nèi)19～64歲勞動人口和25～44歲青壯年人口變化趨勢

圖5TFR＝1.6419～64歲和25～44歲勞動人口變化趨勢

圖5顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)19～64歲勞動人口數(shù)量和25～44歲青壯年人口數(shù)量的變化趨勢。可以看出預(yù)測期內(nèi)19～64歲人口數(shù)量呈現(xiàn)出先增長后保持穩(wěn)定，然后下降的趨勢。2006―2016年緩慢增加，2016―2026基本保持穩(wěn)定，2026年以后逐年下降。25～44歲青壯年人口，從2006―2026年基本保持穩(wěn)定，2027年以后呈現(xiàn)出下降趨勢，到2040年左右，下降到一個低水平后再次保持穩(wěn)定。

四、涼州區(qū)人口與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展存在的問題與解決思路

（一）存在的問題

1.人口文化素質(zhì)偏低，使發(fā)展缺乏后勁

2005年，涼州區(qū)的文盲率為8.68%，將近88 000多人，提高勞動人口素質(zhì)，特別是特殊區(qū)域的勞動人口素質(zhì)，是人口發(fā)展的難題，也是各個層次、各種方式教育機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)的工作重點。與此同時，出現(xiàn)的教育素質(zhì)逆淘汰現(xiàn)象也不容忽視，即城市家庭的生育率低，而農(nóng)村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在農(nóng)村。由于人口素質(zhì)低造成涼州區(qū)人力資本短缺，社會不穩(wěn)定性增加，經(jīng)濟發(fā)展將會缺乏潛力和后勁。

2.人口流動性弱，影響人力資源的優(yōu)化配置

據(jù)2006年統(tǒng)計，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口數(shù)量3.6千，是流出人員的1/10。流入人口中從省內(nèi)流入和從省外流入的人口各占一半，說明涼州區(qū)人口的流動性較弱，吸引外來人力資本的可能性較小，人力資源很難得到優(yōu)化配置。實踐證明，越是經(jīng)濟社會發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，其流動人口，外來人口所占比重就越高。流動人口是活躍市場和經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，流動人口不僅能帶來新技術(shù)、新理念和新機制，還能有效拉動本地區(qū)的消費需求。

3.人口老齡化問題突出

未來涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，在2027―2039年老年人口系數(shù)將以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口總數(shù)將達(dá)到26.55萬，老年人口系數(shù)將高達(dá)24.76%，總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)57.1%。如此多的老年人口將為社會帶來沉重的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

（二）解決的思路

1.加大人才培養(yǎng)力度，以智力開發(fā)支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

涼州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要根據(jù)實際，重點培養(yǎng)適合涼州區(qū)的開發(fā)型、專業(yè)型、技術(shù)型人才，普遍提高本地人口的科學(xué)文化素質(zhì)，注重少數(shù)民族企業(yè)家的培養(yǎng)和扶持，注意發(fā)掘當(dāng)?shù)卣莆摘毺丶夹g(shù)技能的人才，積極向國家爭取吸引人才的財政支持和優(yōu)惠政策，關(guān)懷愛護(hù)來本地工作的外地科技人才。

2.完善農(nóng)村社會保障制度

社會保障水平的高低直接影響人們的生育意愿和生育行為。由于缺乏行之有效的社會醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和其他社會福利救濟制度，難以消除農(nóng)村人口養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)村人口控制工作難度加大。

農(nóng)村人口控制工作的難度不僅僅是因為受傳統(tǒng)觀念的深刻影響，更主要的原因是目前農(nóng)村社會保障水平低，農(nóng)村現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老而非社會養(yǎng)老模式?jīng)Q定了農(nóng)村人口的老有所養(yǎng)、生老病死問題主要靠其子女而非社會來承擔(dān)。涼州區(qū)家庭養(yǎng)老模式占據(jù)主流，“養(yǎng)兒防老”在農(nóng)村不單單是一種傳統(tǒng)觀念，而是一種現(xiàn)實需要。任何人都會考慮失去勞動能力后怎樣生存的問題，城市居民由于有基本的社會保障，經(jīng)濟上基本不成問題，而農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決途徑只能是盡量多生孩子，增強未來生活的保障程度。

3.將人口與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展納入規(guī)范的運行軌道

2006―2010年為第一階段。實現(xiàn)低生育率；實現(xiàn)計劃生育工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化；建立完整的城鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)體系；完善計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；防止人口出生率的反彈，重點控制流動人口的生育秩序；建立人口與經(jīng)濟等要素的可持續(xù)發(fā)展機制。

2011―2015年為第二階段。穩(wěn)定生育水平，提高人口質(zhì)量；將人口自然增長率控制在5‰，并繼續(xù)完善計劃生育工作程序，使之規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的機制趨于成熟；人口發(fā)展和計劃生育的新體系基本建成；對人口和計劃生育問題的研究、規(guī)劃和實證分析要上水平、上層次，擴大在市內(nèi)省內(nèi)國內(nèi)的影響。

2016―2020年為第三階段。把人口的全面發(fā)展作為人口發(fā)展和計劃生育工作的主要目標(biāo)，全面提高人口出生、培養(yǎng)、就業(yè)、流動的水平。將人口自然增長率控制在4‰；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障制度，農(nóng)村作為重點；延長人均受教育時間；人力資源高效利用；人口與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本建立起來；整個社會進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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一、武威市涼州區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀

1.人口總量大，人口增速趨穩(wěn)

涼州區(qū)現(xiàn)有常住人口102.3萬，人口的增長速度近幾年呈逐漸減緩平穩(wěn)態(tài)勢，年增人口不超過1萬，人口增長率基本保持在5‰。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口整體文化素質(zhì)的提高，婦女就業(yè)觀念的變化，以及兒童撫養(yǎng)費的增加，群眾的生育觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人口增長目前基本實現(xiàn)了低出生，低增長的生育水平。但由于全區(qū)人口基數(shù)大，是甘肅人口最多的縣區(qū)之一，因此整體來說，農(nóng)村人口所占比重大。

2.人口流動數(shù)量大，以臨時性流動為主

從人口流動性上看，涼州區(qū)臨時性流動人口數(shù)量大，而長期流動人口數(shù)量并不多。據(jù)2006年統(tǒng)計，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人員的1/10。流出人口以勞務(wù)輸出為主，2006年涼州區(qū)農(nóng)村向外輸轉(zhuǎn)勞動力21.52萬人，創(chuàng)收7.36億元，成了農(nóng)村家庭的一個重要收入來源。為了提高流出人員的素質(zhì)，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力45 516人。

3.人口素質(zhì)不斷提高，受教育人口比例不斷上升

涼州區(qū)人口素質(zhì)從1990—2005年有所提高，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.03%增長到7.12%；高中和中專文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.17%增長到15.71%；初中文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?9.58%增長到38.35%。盡管人口素質(zhì)有所提高，但整體水平較底，影響了農(nóng)村人口的流動。

二、涼州區(qū)人均經(jīng)濟發(fā)展水平

1.涼州區(qū)人均經(jīng)濟容量變化

從2000—2005年，涼州區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）從427 607萬元增加到952 000萬元，年均增長率為17.5%，人均生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）從4 310.12元增加到9 629.78元，年增長率17.6%。

2.涼州區(qū)人均財政收支

2000—2005年涼州區(qū)財政收入從2000年的17 236萬元增長到2001年的20 086萬元，隨后四年間一直下降，下降到2005年的9 106萬元，出現(xiàn)負(fù)增長。2000—2005年財政支出基本穩(wěn)定增長。人均財政收入逐漸下降，由173.73元下降到89.80元。人均財政支出穩(wěn)步上升由295.62元上升到51 1.50元。

3.涼州區(qū)人均固定資產(chǎn)投資

2000—2005年涼州區(qū)社會固定資產(chǎn)投資從64 619萬元增長到337 218萬元，年增長率39.86%。人均固定資產(chǎn)投資從651.34元增長到3 325.62元，年增長率46.06%。

三、涼州區(qū)2006—2050年人口預(yù)測及發(fā)展趨勢

（一）2006—2050年涼州區(qū)人口總量的變化趨勢分析

根據(jù)涼州區(qū)的人口預(yù)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助CPPS軟件的支持，以總和生育率、預(yù)期壽命、性別比為控制變量，對涼州區(qū)2001—2050年的人口發(fā)展分別進(jìn)行高、中、低三種方案的預(yù)測。將三種方案的預(yù)測結(jié)果與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)中方案（TFR＝1.64）最符合涼州區(qū)的實際情況。在TFR＝1.64的情況下，2001—2006年預(yù)測人口與實際人口的相對誤差分別為0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，預(yù)測誤差較小。

1.人口自然增長率

圖1TFR＝1.64總?cè)丝跀?shù)變化趨勢圖

由上頁圖1可知，預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)人口自然增長率的變化趨勢同人口出生率的變化趨勢較為一致，總體呈下降趨勢，但中間有兩次小幅波動。第一次小幅上揚在2005—2012年，在2012年達(dá)到峰值，此后涼州區(qū)人口自然增長率的下降趨勢較為明顯。到2030年左右人口自然增長率又會出現(xiàn)第二個小幅上揚，但上揚的幅度很小，自然增長率變化曲線基本為水平狀，并且中間伴有個別年份的下降，這一趨勢一直持續(xù)到2038年左右，此后涼州區(qū)的人口自然增長率開始大幅下降。

2.總?cè)丝跀?shù)

由上頁圖1可知，涼州區(qū)總?cè)丝跀?shù)呈先上升后下降的趨勢，按照中方案的預(yù)測（TFR＝1.64），人口將在2022年達(dá)到峰值111.71萬，此后一直呈下降趨勢。2010年人口105.32萬；2015年109.28萬；2020年人口111.59萬。

（二）2006—2050年涼州區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)

1. 2006—2050年涼州區(qū)0～14歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖2TFR＝1.64 0～14歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖2顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)0～14歲少兒人口數(shù)量和0～14歲人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?，可以看出?006—2050年涼州區(qū)0～14歲少兒人口的數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎貙⒊尸F(xiàn)出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形變化趨勢。0～14歲少兒人口數(shù)量將在2011年達(dá)到一個低值17.53萬，然后回升。在2019年達(dá)到一個峰值20.03萬人后再次回落，到2034年達(dá)到一個低值11.96萬人，然后再次回升。在2045年達(dá)到一個峰值13.56萬人，然后再次呈現(xiàn)出下降趨勢。

2. 2006—2050年涼州區(qū)15～64歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖3TFR＝1.64 15～64歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖3顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)15～64歲勞動適齡人口和15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?。涼州區(qū)15～64歲勞動適齡人口數(shù)量在2006—2012年會有一個明顯的上升趨勢，2012年后一直到2028年除個別年份小幅下降之外，基本保持不變，2028年之后呈下降趨勢。15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔萃瑒趧舆m齡人口數(shù)量的變化趨勢基本一致。預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)勞動適齡人口占總?cè)丝诘谋戎囟紩３?0%以上，這說明預(yù)測期內(nèi)勞動力資源的供給是較為豐富的，2028年之前勞動適齡人口系數(shù)一直都保持在70%以上，數(shù)量在80萬左右。

3. 2006—2050年涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖4TFR＝1.64 65歲以上老年人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>

圖4顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)量和65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?。預(yù)測期內(nèi)65歲以上老年人口及其占總?cè)丝诘谋戎鼐尸F(xiàn)出明顯的上升趨勢。在未來，涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將隨著時間的推移變得越來越大，在初期變化速度較為緩慢，2006—2026的年均增長速度為3.14%；而2027—2039年，人口老齡化系數(shù)則會以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口數(shù)量和老年人口系數(shù)均達(dá)到峰值，分別為26.55萬人和24.76%；2040年以后基本穩(wěn)定，2040—2050年的年均增速為0.25%。

（三）2006—2050年內(nèi)涼州區(qū)的人口發(fā)展趨勢

1.預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)人口結(jié)構(gòu)類型由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，且隨著時間的推移，人口老齡化程度將不斷加劇

根據(jù)人口老齡化的不同程度，可以將一個國家或一個地區(qū)的人口劃分為年輕型、成年型和老年型三種人口類型。年輕型是指65歲及以上人口在總?cè)丝谥械陀?%的比例，成年型指這一比例在4%～7%之間，老年型指這一比例超過7%。

按照中方案（TFR＝1.64）預(yù)測的涼州區(qū)未來主要年份的人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，涼州區(qū)的人口結(jié)構(gòu)在預(yù)測期內(nèi)將由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，這一轉(zhuǎn)變過程將于2010年前實現(xiàn)，并且伴隨著時間的推移老齡化的程度將持續(xù)深入。

轉(zhuǎn)貼于

2.預(yù)測期內(nèi)19～64歲勞動人口和25～44歲青壯年人口變化趨勢

圖5TFR＝1.6419～64歲和25～44歲勞動人口變化趨勢

圖5顯示了預(yù)測期內(nèi)涼州區(qū)19～64歲勞動人口數(shù)量和25～44歲青壯年人口數(shù)量的變化趨勢。可以看出預(yù)測期內(nèi)19～64歲人口數(shù)量呈現(xiàn)出先增長后保持穩(wěn)定，然后下降的趨勢。2006—2016年緩慢增加，2016—2026基本保持穩(wěn)定，2026年以后逐年下降。25～44歲青壯年人口，從2006—2026年基本保持穩(wěn)定，2027年以后呈現(xiàn)出下降趨勢，到2040年左右，下降到一個低水平后再次保持穩(wěn)定。

四、涼州區(qū)人口與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展存在的問題與解決思路

（一）存在的問題

1.人口文化素質(zhì)偏低，使發(fā)展缺乏后勁

2005年，涼州區(qū)的文盲率為8.68%，將近88 000多人，提高勞動人口素質(zhì)，特別是特殊區(qū)域的勞動人口素質(zhì)，是人口發(fā)展的難題，也是各個層次、各種方式教育機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)的工作重點。與此同時，出現(xiàn)的教育素質(zhì)逆淘汰現(xiàn)象也不容忽視，即城市家庭的生育率低，而農(nóng)村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在農(nóng)村。由于人口素質(zhì)低造成涼州區(qū)人力資本短缺，社會不穩(wěn)定性增加，經(jīng)濟發(fā)展將會缺乏潛力和后勁。

2.人口流動性弱，影響人力資源的優(yōu)化配置

據(jù)2006年統(tǒng)計，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口數(shù)量3.6千，是流出人員的1/10。流入人口中從省內(nèi)流入和從省外流入的人口各占一半，說明涼州區(qū)人口的流動性較弱，吸引外來人力資本的可能性較小，人力資源很難得到優(yōu)化配置。實踐證明，越是經(jīng)濟社會發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，其流動人口，外來人口所占比重就越高。流動人口是活躍市場和經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，流動人口不僅能帶來新技術(shù)、新理念和新機制，還能有效拉動本地區(qū)的消費需求。

3.人口老齡化問題突出

未來涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，在2027—2039年老年人口系數(shù)將以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口總數(shù)將達(dá)到26.55萬，老年人口系數(shù)將高達(dá)24.76%，總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)57.1%。如此多的老年人口將為社會帶來沉重的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

（二）解決的思路

1.加大人才培養(yǎng)力度，以智力開發(fā)支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

涼州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要根據(jù)實際，重點培養(yǎng)適合涼州區(qū)的開發(fā)型、專業(yè)型、技術(shù)型人才，普遍提高本地人口的科學(xué)文化素質(zhì)，注重少數(shù)民族企業(yè)家的培養(yǎng)和扶持，注意發(fā)掘當(dāng)?shù)卣莆摘毺丶夹g(shù)技能的人才，積極向國家爭取吸引人才的財政支持和優(yōu)惠政策，關(guān)懷愛護(hù)來本地工作的外地科技人才。

2.完善農(nóng)村社會保障制度

社會保障水平的高低直接影響人們的生育意愿和生育行為。由于缺乏行之有效的社會醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和其他社會福利救濟制度，難以消除農(nóng)村人口養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)村人口控制工作難度加大。

農(nóng)村人口控制工作的難度不僅僅是因為受傳統(tǒng)觀念的深刻影響，更主要的原因是目前農(nóng)村社會保障水平低，農(nóng)村現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老而非社會養(yǎng)老模式?jīng)Q定了農(nóng)村人口的老有所養(yǎng)、生老病死問題主要靠其子女而非社會來承擔(dān)。涼州區(qū)家庭養(yǎng)老模式占據(jù)主流，“養(yǎng)兒防老”在農(nóng)村不單單是一種傳統(tǒng)觀念，而是一種現(xiàn)實需要。任何人都會考慮失去勞動能力后怎樣生存的問題，城市居民由于有基本的社會保障，經(jīng)濟上基本不成問題，而農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決途徑只能是盡量多生孩子，增強未來生活的保障程度。

3.將人口與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展納入規(guī)范的運行軌道

2006—2010年為第一階段。實現(xiàn)低生育率；實現(xiàn)計劃生育工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化；建立完整的城鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)體系；完善計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；防止人口出生率的反彈，重點控制流動人口的生育秩序；建立人口與經(jīng)濟等要素的可持續(xù)發(fā)展機制。

2011—2015年為第二階段。穩(wěn)定生育水平，提高人口質(zhì)量；將人口自然增長率控制在5‰，并繼續(xù)完善計劃生育工作程序，使之規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的機制趨于成熟；人口發(fā)展和計劃生育的新體系基本建成；對人口和計劃生育問題的研究、規(guī)劃和實證分析要上水平、上層次，擴大在市內(nèi)省內(nèi)國內(nèi)的影響。

2016—2020年為第三階段。把人口的全面發(fā)展作為人口發(fā)展和計劃生育工作的主要目標(biāo)，全面提高人口出生、培養(yǎng)、就業(yè)、流動的水平。將人口自然增長率控制在4‰；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障制度，農(nóng)村作為重點；延長人均受教育時間；人力資源高效利用；人口與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本建立起來；整個社會進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

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篇4

中圖分類號：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-000-02

一、引言

基于地理、文化、歷史、經(jīng)濟等各種因素，一個國家的人口普遍具有與其相對應(yīng)的人口特征，而人口特征與一個國家的方方面面均存在著聯(lián)系，尤其是與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展有著非常密切的關(guān)系。其中：人口基數(shù)、綜合素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、人口的流動性、人口性別比、人口的區(qū)域性分布、人口城鎮(zhèn)化等方面因素，均與國家的經(jīng)濟發(fā)展有著極為直接的關(guān)系。

二、人口基數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

人口基數(shù)的大小直接關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展的模式、規(guī)模以及速度。就我國來說，中國人口基數(shù)龐大，一方面對資源消耗的需求旺盛，需要與之相匹配的資源供應(yīng)，這對經(jīng)濟發(fā)展所需要的資源、能源成本具有較大的壓力，但從另一方面來說，龐大的人口基數(shù)，卻為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的勞動力人口。一般而言，對于粗放型、勞動密集型經(jīng)濟，尤其是較為低端的勞動密集型加工制造外向型經(jīng)濟而言，能為其提供源源不斷的勞動力，具有明顯的勞動力成本優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有較大的促進(jìn)作用。中國自改革開放起，巨大的人口基數(shù)為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的勞動力，而中國的經(jīng)濟發(fā)展也分享了龐大的人口基數(shù)紅利，勞動力供給非常充足，而勞動力的價格非常低廉，生產(chǎn)制造的人力成本較低，產(chǎn)品具有較強的國際競爭力。但這樣的人口紅利需要與之相對應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，才能顯現(xiàn)出它的優(yōu)勢，在外向性的加工制造型經(jīng)濟模式中，這種人口紅利就具備了特定的條件和基礎(chǔ)；但是，如果一個國家的經(jīng)濟發(fā)展模式是以創(chuàng)新型的高科技或金融服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)為主要特征的發(fā)展模式，那么，這種龐大的人口基數(shù)對于創(chuàng)造人口紅利的優(yōu)勢，將不復(fù)存在。如：美國有3億多人口，經(jīng)濟以高科技，金融服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其經(jīng)濟總量是中國經(jīng)濟的2倍；而中國人口基數(shù)13億，比美國多出10億，但經(jīng)濟發(fā)展過度依賴外向型的加工制造產(chǎn)業(yè)，且經(jīng)濟規(guī)模雖然快速提升，但僅相當(dāng)于美國的1/4(是指提升速度還是其它？)，所以，人口基數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的紅利因素也僅限于特定的經(jīng)濟模式。拋開經(jīng)濟發(fā)展模式，單純談人口基數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響，將無從談起。

三、人口年齡化結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

人口的年齡化結(jié)構(gòu)因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響，與人口基數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響有著一定的關(guān)系，人口基數(shù)龐大可提供大量廉價的勞動力，但如果人口基數(shù)中人口的年齡化結(jié)構(gòu)不合理，這種龐大的人口基數(shù)紅利也會受到一定程度的影響，這中間最主要的就是老齡化因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響。可持續(xù)發(fā)展理念的本質(zhì)是個人利益和集體利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌問題。[6]據(jù)第六次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，中國13億人口中，年齡超過60歲的人口比例已經(jīng)達(dá)到13.26%之多，已經(jīng)步入老齡化社會。老齡化進(jìn)程加快，說明勞動力人口在相應(yīng)減少。雖然從絕對數(shù)而言，中國的勞動力仍將在一定期限內(nèi)，具備人口紅利的巨大價值。但是，我國在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，人口基數(shù)很大的情況下，在很短的時期內(nèi)進(jìn)入老齡化社會，會帶來“生之者寡，食之者眾”的問題，社會保障、社會負(fù)擔(dān)增加，對經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。對于人口基數(shù)相對較小的國家來說，老齡化人口比重過大，將直接造成勞動力人口不足，社會成本支出過大，經(jīng)濟發(fā)展速度放慢。

類似的，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響的人口特征，還有人口的性別比。就對經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻(xiàn)來說，男性勞動力比女性勞動力有一定的先天優(yōu)勢，性別比的失衡，會產(chǎn)生一定的社會問題，容易造成后續(xù)新生勞動力的不足或延緩新生勞動力的供給。對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)而長遠(yuǎn)的影響。

四、人口的綜合素質(zhì)對經(jīng)濟發(fā)展的影響

我國的人口基數(shù)龐大，但綜合素質(zhì)或人均素質(zhì)不高。人口基數(shù)龐大，但綜合素質(zhì)較低，那對于宏觀的經(jīng)濟發(fā)展而言[1]，只適合勞動密集型產(chǎn)業(yè)，只有勞動密集型產(chǎn)業(yè)才需要大量的低端勞動力，對勞動力的素質(zhì)要求較低。對于高附加值，高科技含量，金融服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)而言，則需要大量的高素質(zhì)人才，才能滿足這些高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，我國正是基于大量的低素質(zhì)勞動力人口，創(chuàng)造了快速發(fā)展的規(guī)模龐大的外向型加工制造產(chǎn)業(yè)。而外向型加工制造產(chǎn)業(yè)也成為我國經(jīng)濟發(fā)展初級階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然我國的人口素質(zhì)近幾十年來一直呈現(xiàn)快速提升之中，但相對于如此龐大的基數(shù)而言，總體的素質(zhì)提升仍然需要一個較長的時間。如上所述，人口的綜合素質(zhì)因素直接影響著一個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展模式。

五、人口的區(qū)域性分布對經(jīng)濟發(fā)展的影響

直觀的結(jié)果就是，人口分布相對集中的區(qū)域勞動力相對更為充足，反之則勞動力缺少。但這一結(jié)果對經(jīng)濟發(fā)展的影響也只能建立在一定的主觀和客觀條件之下進(jìn)行分析[2]。如果對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)資源不足，過多的勞動力人口會對經(jīng)濟發(fā)展造成負(fù)面影響，如在我國的四川、河南等人口過多的省份，以及西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力人口充足，但可供分配生產(chǎn)資源不足，就造成了勞動力過剩，人口紅利變成了人口負(fù)擔(dān)，對經(jīng)濟發(fā)展形成不利影響。如將這些過剩的勞動力人口，流動到沿海生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)相對集中、發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些過剩的勞動力人口就能發(fā)揮應(yīng)有的價值和作用，對經(jīng)濟發(fā)展形成正面的提升和促進(jìn)作用。同時，如果按照國家統(tǒng)一部署的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部等經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，充分利用這些地區(qū)的勞動力資源，對經(jīng)濟的平衡發(fā)展，將有很大的促進(jìn)作用。人口流動是主觀人口分布的最主要因素[3]，人口流動在一定程度上也是對可分配生產(chǎn)資源的再次分配，通過人口流動促進(jìn)生產(chǎn)資源的合理分配，促進(jìn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。人口流動是“勢利經(jīng)濟”(人的趨勢性和趨利性導(dǎo)致的人員向易于產(chǎn)生財富的時間，地點集中的經(jīng)濟行為)造成的一種合理的人口分布策略。人口流動較為集中的區(qū)域通常經(jīng)濟活力強，經(jīng)濟發(fā)展快；如果一個國家的人口流動出現(xiàn)區(qū)域均衡的狀態(tài)，則說明一個國家整體的經(jīng)濟發(fā)展水平較為均衡。流動人口的地區(qū)分布決定于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平。

六、人口的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

城市化是整個人類社會發(fā)展的主要方向，城市化進(jìn)程也基本上是各國經(jīng)濟發(fā)展中最主要的一條發(fā)展脈絡(luò)，人口的城鎮(zhèn)化速度越快，經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程和速度同樣也會加快，反之經(jīng)濟的快速發(fā)展也會加快人口的城鎮(zhèn)化進(jìn)程[4]。人口城鎮(zhèn)化的比重加大，對經(jīng)濟發(fā)展很顯著的一個促進(jìn)作用就是城市人口越多，商品的消費量也就越大，國家的財政收入也就越大，消費增加對經(jīng)濟的巨大貢獻(xiàn)就很容易表現(xiàn)出來。目前，中國的經(jīng)濟主要依賴勞動密集型的外向型經(jīng)濟，投資、出口、消費三駕馬車?yán)瓌又袊?jīng)濟的快速發(fā)展，但三駕馬車以出口和投資所占比重較大，而消費是三駕馬車中最弱的一匹，之所以最弱，是因為人均可支配收入過低的原因，我國目前城市化人口比例較小，農(nóng)村人口比例大，而農(nóng)村人口總體來說收入低，消費能力差，從而導(dǎo)致整個社會消費能力不強，這是一個很重要的因素。對于我國來說，推進(jìn)城市化是經(jīng)濟發(fā)展一個根本性問題，只有加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的保障。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟已從賣方市場時期進(jìn)入了買方市場時期，賣方市場時期是生產(chǎn)能力滿足不了人們的物質(zhì)需求的時期，在這樣的時期，要發(fā)展經(jīng)濟，主要是提高生產(chǎn)能力，來滿足人們的物質(zhì)需求。一個國家進(jìn)入買方時期后，要想達(dá)到財政收入的最大化，社會就業(yè)量的最大化，就必須尋求商品消費量的最大化。據(jù)第六次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，我國仍有6億7千多萬農(nóng)村人口，農(nóng)村人口消費能力低，嚴(yán)重制約著我國商品消費量向最大化發(fā)展。同時，在農(nóng)民身上存在著自產(chǎn)自消的行為，而這些自產(chǎn)自消的物品，因為不是通過貨幣購買消費的，因而不是商品消費，產(chǎn)生不了商品消費的作用，從商品經(jīng)濟的角度上，稱農(nóng)民自產(chǎn)自消的物品為“無效消費品”。

七、總結(jié)

人口特征的差異性與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果存在著密切的必然關(guān)系，結(jié)合全世界各個國家的人口特征分析，以上所述的結(jié)論同樣存在，這是宏觀經(jīng)濟學(xué)中人口特征對經(jīng)濟發(fā)展的最主要的影響因素。但從微觀層面而言[5]，基于客觀條件不同，以及各國歷史，文化，傳統(tǒng)的不同，上述人口特征在不同條件下所產(chǎn)生的作用也會存在著略微不同的結(jié)果。這個結(jié)果不影響宏觀研究的結(jié)論，但卻可以從細(xì)節(jié)處加強人口特征與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的全面性研究和導(dǎo)向性研究。本文就微觀層面和特定層面的人口特征與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系就不多作分析，上述僅從宏觀角度對人口特征與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系做粗淺分析。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱傳耿.中國流動人口的影響要素與空間分布――流動人口空間自相關(guān)分析[J].地理學(xué)報,2001,56(5):549-560.

[3]周毅.中國人口流動的現(xiàn)狀和對策[J].社會學(xué)研究,1998(03):83-91.

[4]王鳳芹.中國城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀及縮小差距的措施研究[J].特區(qū)經(jīng)濟,2010(10):90-93.

篇5

一、貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況與趨勢

中央辦公廳主任指出“貴州地處云貴高原，是地理海拔的相對“高地”。由于自然條件等因素制約，在發(fā)展上長期處于相對‘洼地’，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)都處在全國靠后位置。”僅以“十一五”初年即2006年為例，貴州用僅占1.8%的國土面積，卻供養(yǎng)了占全國3.0%的人口，但生存質(zhì)量不高、生活水平偏低、人口素質(zhì)較差。例如貴州部分主要經(jīng)濟社會指標(biāo)僅占全國的比重為：人均生產(chǎn)總值僅為全國的36%。從人口素質(zhì)上看，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1.6、1.0、1.1%;財政總收入1.2%，全社會固定資產(chǎn)投資總額1.1%，社會消費品零售總額0.9%，進(jìn)出口總額0.1%，實際利用外資0.3%，外商直接投資0.1%，在校研究生數(shù)0.7%，普通高校在校生數(shù)13%， 2007年的“人口素質(zhì)”這項指標(biāo)的小康實現(xiàn)程度才達(dá)到57.1%，至于廣大農(nóng)村的“人口素質(zhì)”指標(biāo)小康實現(xiàn)程度更是低達(dá)22.7%。

可見，人口素質(zhì)低是妨礙我省經(jīng)濟發(fā)展，提高小康水平的“短板”，“十一五”時期，由于自然、歷史等原因，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全國仍處在掛末位置。進(jìn)入“十二五”，省委、省政府確定了“兩加一推”戰(zhàn)略布局，吹響了又好又快、更好更快發(fā)展的號角，在構(gòu)筑精神“高地”，沖出經(jīng)濟“洼地”的激勵聲中，全省各族人民在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住中央出臺支持貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“國發(fā)2號文件”等政策機遇，充分利用自然資源、人力資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，厚積薄發(fā)、彎道超車、錯位發(fā)展，各項經(jīng)濟指標(biāo)較以往有了突然猛進(jìn)的增長，尤其是GDP增速濟身全國三甲并保持穩(wěn)定增幅，貴州掀起了追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的浪潮，并響亮的提出了“十二五”確保國民生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，力爭翻一翻、突破一億萬元的目標(biāo)。貴州經(jīng)濟社會發(fā)展速度如此迅猛，一方面為教育更好更快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面又進(jìn)一步明確了教育尤其是高職教育的時代責(zé)任。

二、貴州高等職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

經(jīng)濟要發(fā)展、教育須先行。要實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的宏偉目標(biāo)，就必須繼續(xù)實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。作為教育重要組成部分的高等職業(yè)教育，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟社會生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和傳承文化的重要職責(zé)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省委、省政府實施“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略，這對與經(jīng)濟社會發(fā)展最緊密聯(lián)系的職業(yè)教育提出了更高的要求，也是促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展的極好機遇?！笆濉蹦酥痢笆濉?，是我省與全國同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴大。加快職業(yè)教育的發(fā)展力度，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是緩解區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的人才短缺，提高人才儲備數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。

（一） 我省經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢要求高等職業(yè)教育必須加快發(fā)展

高等職業(yè)教育是當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”和社會進(jìn)步的“發(fā)動機”。一個國家和地區(qū)的繁榮與發(fā)展，根本的決定性因素在于教育發(fā)展水平，根本的核心在于其賴以依存的產(chǎn)業(yè)競爭力，高等職業(yè)教育就是為提高產(chǎn)業(yè)競爭力培養(yǎng)人才的教育，二者的相互依存度尤為緊密。職業(yè)教育本身也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，壯大經(jīng)濟實力具有舉足輕重的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育，不僅能夠有力地推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，帶動經(jīng)濟發(fā)展，而且將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展。

（二） 大力發(fā)展職業(yè)教育，對全面推進(jìn)“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略的實施具有重要的作用

貴州貧困和落后的根本原因在于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。為此，省委、省政府審時度勢，提出要大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化“四化同步”戰(zhàn)略。目前，貴州缺乏技術(shù)技能型人才，據(jù)人力資源部門統(tǒng)計，“十一五”末，貴州省僅有專業(yè)技術(shù)人才資源78.42萬人，技能人才資源54.51萬人，農(nóng)村實用人才資源30.19萬人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重僅有8.59%。根據(jù)《貴州省                  中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，到2020年，貴州省技術(shù)人員、農(nóng)村技術(shù)人員資源分別要達(dá)到91萬、88萬和80萬人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重要達(dá)到11%。這就要求更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，將大量人力資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)技能人才，為“四化同步”發(fā)展提供人力支持。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，是貴州實現(xiàn)脫貧致富的迫切需要

按1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，2010年全省貧困人口418萬，占全國2688萬的15.6%，居全國第一。按2300元測算，全省貧困人口有1764萬人，占全省常住人口近一半，兩項指標(biāo)均為全國第一。2014年，按人均收入2300元人民幣的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口還有700多萬人。在“兩加一推”的進(jìn)程中，要解決就業(yè)問題，既需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，也需要通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動者的技術(shù)技能和市場競爭力，使他們能夠從事一項技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)或順利外出發(fā)展。也就是說，只要一個孩子進(jìn)入職業(yè)院校就意味著帶動家庭脫貧，真正實現(xiàn)“培養(yǎng)一個，就業(yè)一人，脫貧一家”，讓每個貧困家庭都至少有一名靠技術(shù)技能吃飯的人，早日脫貧致富。

（四） 大力發(fā)展職業(yè)教育，是完善職業(yè)教育自身特性的需要

職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨辦學(xué)，在國民教育中與經(jīng)濟社會建設(shè)聯(lián)系最為直接和緊密，是脫貧致富的“直通車”。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，而就業(yè)是最大的民生。貴州用包括超過10萬平方公里的喀斯特和石漠化土地、僅占全國1.8%的土地面積，供養(yǎng)占全國3%的人口。人多地少是基本省情，就業(yè)問題在貴州是一個不可回避而且必須解決的大問題。目前，貴州有800萬人常年在外務(wù)工，全省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力有數(shù)十萬人，還有大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。大力發(fā)展職業(yè)教育是解決上述問題的一種重要手段。

三、貴州經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才作支撐

“十二五”以來，貴州進(jìn)入了一個需要人才，創(chuàng)造人才的時代。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入第二輪實施階段，“國發(fā)2號文件”加大了對我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的支持力度，以國家級開發(fā)區(qū)貴安新區(qū)為龍頭，一大批工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)上馬，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度加快，隨著全省支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持速發(fā)展，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益旺盛，尤其是各行各業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能、應(yīng)用、實用型人才更是緊缺，急需要職業(yè)院校提供源源不斷人才支撐和智力支持。

然而，我省高職院校數(shù)量不足、規(guī)模不大、辦學(xué)水平撐支不齊的情況一定程度上制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。2012年末，高職院校也只有24所，高職在校生規(guī)模只14萬人，僅占高等教育在校生38萬中的36.8%，2014年，高職院校為29所，在校生16萬人，也僅占高等教育在校生41.9萬中的38.2%，高職院校生均校舍面積和儀器設(shè)備值在全國處于掛末位置。高職教育的質(zhì)量和水平與市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，因此，必須創(chuàng)造條件增加優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大高職教育辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對智力和人才的需求，把我省巨大的人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源強勢，為我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)后發(fā)趕超提供強有力的人才支撐。

四、采取多種措施培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

“十二五”末期，是我省實施“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略進(jìn)入攻堅的深水期，更是制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年全面建成小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期，全省面臨著全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟發(fā)展水平的內(nèi)在需求，更需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)院校尤其是高職院校要勇于擔(dān)當(dāng)，在辦學(xué)體制機制、人才培養(yǎng)模式上實行全面深化改革，主動尋求創(chuàng)新突破，培養(yǎng)更多合格人才，助推“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略實施取得實效。

（一） 強化完善制度建設(shè)

以人事制度改革和績效工資制度深入實施為重點，全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理制度的全覆蓋，調(diào)動全體教職工積極主動干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、教書育人、愛崗敬業(yè)的熱情，在學(xué)生就業(yè)促進(jìn)制度，定期舉辦和參與全國全省職業(yè)技能大賽制度，教師貢獻(xiàn)激勵獎勵制度等方面出臺新舉措，搭建新平臺，適應(yīng)新形勢，滿足新要求。

（二） 加大辦學(xué)資金的措籌力度

營造“有為有位”的工作環(huán)境氛圍，主動爭取上級關(guān)心支持，享受國家和省有關(guān)職業(yè)教育各項政策投入，通過“向上要、財政給、社會融、企業(yè)投、對口幫、自己創(chuàng)”等舉措加大融資力度，形成和完善辦學(xué)經(jīng)費良性投入機制。

（三） 著力實施二級管理體制機制

通過辦學(xué)宏觀統(tǒng)籌，在全面實行精細(xì)化科學(xué)管理基礎(chǔ)上，試點下放并賦予二級單位管理的辦學(xué)自主權(quán)，激活各級辦學(xué)主體的內(nèi)生動力，強化后臺管理的智能化和指揮的高水平，提高前臺服務(wù)的精細(xì)化和高效率，做到人人都是主人，層層都有活力，營造科學(xué)、健康、創(chuàng)新、綠色的和諧發(fā)展氛圍。

篇6

上個世紀(jì)70年代中期，我國老年人口比例開始上升，少年兒童人口比例相對降低，人口老齡化進(jìn)程起步。1982年、1990年人口普查資料顯示，我國老年人口比例繼續(xù)上升，分別達(dá)到了7.63%、8.59%，相同年份的少年兒童人口比例逐漸下降，從33.59%降至28.4%。

1999年，我國60歲以上老年人口達(dá)到1.31億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，成為人口老年型國家。此后，伴隨建國后第一次出生人口高峰人口陸續(xù)進(jìn)入老年，人口老齡化進(jìn)程加速。2012年，我國老年人口達(dá)到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%，是世界上唯一老年人口過億的國家。

從未來發(fā)展看，我國人口老齡化形勢不容樂觀，根據(jù)國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究的預(yù)測，我國老年人口今年年底將突破2億，占總?cè)丝诘?4.8%；2025年突破3億，比重達(dá)21%；2033年突破4億，比重達(dá)27.7%；2053年達(dá)到峰值4.87億，比重達(dá)34.8%。整體來看，快速發(fā)展的人口老齡化成為我國本世紀(jì)上半葉人口發(fā)展的最大特征，同時也構(gòu)成人口長期均衡發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果

人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。伴隨世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，人口老齡化成為全球性發(fā)展趨勢。自1865年法國最早進(jìn)入老年型社會以來，特別是20世紀(jì)四五十年代以后，歐洲國家及美國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家也先后進(jìn)入老年型國家行列。2000年，世界老年人口總數(shù)達(dá)6.09億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%，世界人口轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝?。目前，世界上已?jīng)有近90個國家和地區(qū)成為老年型國家。據(jù)預(yù)測，從2010年至2050年，世界人口數(shù)量將由69億增加到93億，老年人口數(shù)量由7.6億增加到20.3億，老齡化水平由11%提升到22%，老年人口增長將達(dá)到全球人口增長的53%。分區(qū)域看，發(fā)達(dá)國家老齡化進(jìn)程繼續(xù)深入發(fā)展，老年人口數(shù)量從2.68億增加到4.18億，老齡化水平由21.7%上升到31.9%。發(fā)展中國家的老年人口由4.90億增加到16.13億，老齡化水平從8.7%上升到20.2%。人口老齡化加速發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢。

在我國，伴隨改革開放帶來的經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步，生育率水平不斷下降，平均預(yù)期壽命將不斷延長，人口年齡結(jié)構(gòu)必然老齡化，而計劃生育政策的實施則加速了人口老齡化的速度，使得我國人口老齡化進(jìn)程提前至少二、三十年，老齡化水平提升3-4個百分點。計劃生育在客觀上對人口老齡化起到了助推作用，也是造成我國“未富先老”的重要原因。

人口老齡化將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生一系列重大挑戰(zhàn)

人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的主體和前提。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響，客觀上要求經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)也隨之改變，使經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化同人口年齡結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)。否則，必然產(chǎn)生各種結(jié)構(gòu)性沖突和矛盾。從這個意義上來講，人口老齡化問題的本質(zhì)是人口年齡結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。我國人口老齡化是在經(jīng)濟社會基礎(chǔ)相對薄弱的條件下快速發(fā)生的，并將在相當(dāng)長時期內(nèi)超前于現(xiàn)代化發(fā)展，對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和民生保障等領(lǐng)域產(chǎn)生的影響是全面、深刻、復(fù)雜的。

篇7

堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護(hù)好、發(fā)展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實事。一是結(jié)合當(dāng)前重大改革，圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的需求，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，進(jìn)一步加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，使實行計劃生育的家庭優(yōu)先優(yōu)厚享受改革發(fā)展成果。二是把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內(nèi)容，圍繞著力提高出生人口素質(zhì)和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位和首創(chuàng)精神，通過全面規(guī)范政務(wù)公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民群眾的計劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益問題。

篇8

堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護(hù)好、發(fā)展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實事。一是結(jié)合當(dāng)前重大改革，圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的需求，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，進(jìn)一步加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，使實行計劃生育的家庭優(yōu)先優(yōu)厚享受改革發(fā)展成果。二是把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內(nèi)容，圍繞著力提高出生人口素質(zhì)和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位和首創(chuàng)精神，通過全面規(guī)范政務(wù)公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民群眾的計劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益問題。

篇9

堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護(hù)好、發(fā)展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實事。一是結(jié)合當(dāng)前重大改革，圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的需求，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，進(jìn)一步加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，使實行計劃生育的家庭優(yōu)先優(yōu)厚享受改革發(fā)展成果。二是把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內(nèi)容，圍繞著力提高出生人口素質(zhì)和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位和首創(chuàng)精神，通過全面規(guī)范政務(wù)公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民群眾的計劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益問題。

篇10

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