導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇投資案例分析，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

11、中青旅(600138)2011.2.10日～2.21日；12、江鈴汽車(chē)(000550)2011-2.10日～2.15日；13、濰柴動(dòng)力(000338)2011.2.10日～2.15日；14、一汽轎車(chē)(000800)2011.2.10日～2.14日；15、中國(guó)重汽(000951)2011.2.10～2.17日；16、世紀(jì)星源(000005)2011.2.21日～2.24El；17、云南旅游(002059)2011.2.21日～2.23日；18、中關(guān)村(000931)2011.2.22日～3.1日；19、中捷股份(002021)2011.2.28日～3.2日；20、渝三峽A(000565)2011.3.3日～39日；

21、東北制藥(000597)2011.3.3日～3.15日；22、成城股份(600247)2011.3.7日～3.14日與3.22日～3.24日：23、西部建設(shè)(002302)2011.3.7日～3.8日與7.11日～7 14日；24、京投銀泰(600683)2011.3.11日～3.15日；25、恒寶股份(002104)2011.3.16日～3.21日；26、友阿股份(002277)2011.3.21日～3.25日；27、摩恩電氣(002451)2011.3.21日～3.24日；28、大連控股(600747)2011_3.22日～3.30日；29、魯泰A(000726)2011.3.22日～3.28日；30、華紡股份(600448)2011.3.23日～3.28日：　31、常山股份(000158)2011.3.24～4.7日；32、青海明膠(000606)2011.3.24日～3.30日與4.7日～4.12日；33、新興鑄管(000778)2011_3.34N～3.29日；34、漳澤電力(000767)2011.3.25日～3 29日；35、包鋼股份(600010)2011.3.25日～3.21日；36、廣東明珠(600382)201 1.4.1日～4.8日；37、贛能股份(000899)2011.4.1日～4.12日與4.22日～5.4日；38、伊立浦(002260)2011.4.13日～4.18日：39、華業(yè)地產(chǎn)(600240)2011.4.14日～4 19日；40、四川美豐(000731)2011 4 14日～4.19日；

41、美邦服飾(002269)2011.4.19日～4.22日；42、美錦能源(000723)201 1.4.27日～5.4日；43、張?jiān)(000869)2011.4.29日～5.9日；44、大商股份(600694)2011.4.29日～5.4日；45、新華百貨(600785)2011.4.29日～5.6日；46、深深寶A(000019)2011.5.3日～5.12日；47、青島雙星(000599)2011.5.3日～5.11日；　48、北辰實(shí)業(yè)(601588)2011.5.11日～5.12日；49、中利科技(002309)2011.5 13日～5.18日；50、鳳凰光學(xué)(600071)2011.5.18日～5.23日：

51、老白干酒(600559)2011.5.18日～5.20日；52、運(yùn)盛實(shí)業(yè)(600767)2011.5.2 3日～5.2 6日；5 3、正虹科技(000702)2011.5.31日～6.3日；54、北方創(chuàng)業(yè)(600967)2011.6.1日～6.9日；55、西部資源(600139)2011.6.3日～6.15日；56、漢王科技(002362)2011.6 8日～6.10日；57、航天動(dòng)力(600343)2011.6 17日～6.27日；58、中化巖土(002542)2011.6.20日～6.28日；59、華壩4檢壩4(300012)2011.6.20日～6.29日；60、博深工具(002282)2011.6.21日～6.27日：

61、航天科技(000901)2011.6.21日～6.28日；62、福建水泥(600802)2011.6.22日～6.28日；63、達(dá)實(shí)智能(002421)20116.22日～6.27日；64、中鼎股份(000887)2011.6.30日～7.6日；65、ST宜紙(600793)2011.6.23日～6.27日；66、海普瑞(002399)2011 6 23日～6.30日；67、哈飛股份(600038)2011 6.24日～6.28日；68、圣萊達(dá)(002473)2011.6.30日～7.5日；69、思源電器(002028)2011.6.30日～7.7日；70、三鋼閩光(002110)2011.6.30日～7 5日；

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目投運(yùn)并進(jìn)入正常階段進(jìn)行的。它的內(nèi)容包括項(xiàng)目決策與建設(shè)過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)。從項(xiàng)目生命周期全過(guò)程的角度來(lái)看，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已建成并投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目，為了更好地進(jìn)行項(xiàng)目管理和決策，采用合適的評(píng)價(jià)尺度，應(yīng)用科學(xué)的評(píng)價(jià)理論和方法，對(duì)審批決策、建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)使用全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，從而判斷項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度所進(jìn)行的評(píng)價(jià)活動(dòng)。它不僅對(duì)項(xiàng)目有論證和評(píng)價(jià)作用，還包括監(jiān)督、控制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反饋信息、提高未來(lái)項(xiàng)目投資管理水平等作用。

實(shí)際上，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的是對(duì)已完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，通過(guò)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成功失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)新項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提供改進(jìn)意見(jiàn)，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

目前，后評(píng)價(jià)體系正逐步改進(jìn)完善起來(lái)，各個(gè)油田也相應(yīng)增設(shè)了后評(píng)價(jià)部門(mén)或?qū)Ｂ毴藛T。正逐步形成統(tǒng)一的制度和規(guī)范，為“實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理，提高科學(xué)決策水平和管理能力，提高勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)營(yíng)管理水平，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益?！敝鸩桨l(fā)揮著其作用。

油田地面工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作程序

根據(jù)《中國(guó)石化投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，明確規(guī)定了后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和工作程序。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目決策及建設(shè)管理后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)。油田地面工程后評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目決策過(guò)程后評(píng)價(jià)、實(shí)施過(guò)程后評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行后評(píng)價(jià)、技術(shù)適應(yīng)性評(píng)價(jià)、投資評(píng)價(jià)以及安全、環(huán)保、節(jié)能燈專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。主要工作程序大體分4個(gè)階段：確定項(xiàng)目、調(diào)查研究、評(píng)價(jià)和編制報(bào)告、改進(jìn)措施。

油田地面工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

沒(méi)有將后評(píng)價(jià)和前評(píng)價(jià)區(qū)分開(kāi)來(lái)，一些后評(píng)價(jià)工作在很大程度上流于對(duì)前評(píng)價(jià)的重復(fù)。項(xiàng)目的前期評(píng)價(jià)—可行性研究評(píng)價(jià)，其主要目的是確定項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)，主要通過(guò)技術(shù)分析研究項(xiàng)目預(yù)期效益，以確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)是否可行。后評(píng)價(jià)則是總結(jié)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、完工和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)分析研究，主要目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)決策和管理水平。

后評(píng)價(jià)系統(tǒng)的獨(dú)立性不夠。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)容易受各方面的影響，致使一些數(shù)據(jù)“失真”，從而使其結(jié)果失去實(shí)際價(jià)值。

項(xiàng)目選擇有人為性。一些項(xiàng)目在實(shí)施以后，效益不明顯或者沒(méi)有達(dá)到前期評(píng)價(jià)的預(yù)想，而使得業(yè)主認(rèn)為不去選擇，選擇后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目都是效益較好的。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)收集比較難。后評(píng)價(jià)單位接受任務(wù)后，收集項(xiàng)目相關(guān)的信息比較困難，很多業(yè)主單位因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)職或兼職人員，無(wú)形中增加了工作量，也使得相關(guān)單位配合不力。

油田地面工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的改進(jìn)措施

加快后評(píng)價(jià)體系的建立健全。建立一套后評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、編制規(guī)定、后評(píng)價(jià)單位、后評(píng)價(jià)人員的上崗、培訓(xùn)以及后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)題等等。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)的后評(píng)價(jià)部門(mén)。由總部牽頭，成立后評(píng)價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，各油田成立相關(guān)部門(mén)或配備專(zhuān)職、兼職人員。各相關(guān)部門(mén)（如：財(cái)務(wù)部、計(jì)劃部、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)管理部等）相關(guān)人員參與。

搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握第一手資料。資料的全面性和真實(shí)性，對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)影響很大。要從項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)始，對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行歸檔。在后評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)人員要切實(shí)搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，收集第一手資料。

加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支后評(píng)價(jià)隊(duì)伍。加強(qiáng)后評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)的管理，對(duì)后評(píng)價(jià)人員實(shí)行持證上崗，每年要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)、交流，逐步建立一支相對(duì)穩(wěn)定的后評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)人員。

油田地面工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)案例分析

項(xiàng)目概況

聚合物驅(qū)三次采油技術(shù)已在河南油田得到大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用，取得了良好的開(kāi)發(fā)和增油效果。本項(xiàng)目在污水配聚基礎(chǔ)研究與現(xiàn)場(chǎng)先導(dǎo)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用污水“催化除硫”處理工藝技術(shù)，對(duì)凈化污水進(jìn)行后續(xù)處理，以滿足污水配制和稀釋聚合物母液的要求。同時(shí)提高采收率、增加原油產(chǎn)量、節(jié)約干粉用量、節(jié)約清水資源、減少污水外排、減少環(huán)境污染等。該改造項(xiàng)目于2011年2月18日開(kāi)工，2011年11月11日竣工。

投資分析

可研上報(bào)投資2122萬(wàn)元，集團(tuán)批復(fù)投資1907萬(wàn)元，實(shí)際完成投資1847萬(wàn)元。與批復(fù)相比，節(jié)約投資60萬(wàn)元。該工程的實(shí)際投資控制在概算內(nèi)，項(xiàng)目全過(guò)程中資金控制效果良好。

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)

可研設(shè)計(jì)水質(zhì)指標(biāo)含硫≤0.5mg/L，項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，脫硫塔出口平均含硫0.03mg/L，注水罐出口平均含硫0.11mg/L；投產(chǎn)前生化外排水量3000m3/d，實(shí)施后僅僅為200m3/d；另外，母液粘度下降40%~50%，井口粘度上升10%，節(jié)約清水資源83x104m3/a。

評(píng)價(jià)結(jié)論：對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估，認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施后每年節(jié)約清水60x104m3/a，可降低運(yùn)行成本800萬(wàn)元，投資回收期約為2.38年。實(shí)際運(yùn)行結(jié)果表明：項(xiàng)目投用后節(jié)約清水83x104m3/a，實(shí)際效益1051萬(wàn)元，投資回收期縮短為1.81年。項(xiàng)目效益非常可觀，其做法也值得推廣和應(yīng)用。

結(jié)束語(yǔ)

后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后，運(yùn)用科學(xué)的分析方法對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過(guò)程、經(jīng)濟(jì)效果和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的總結(jié)，使項(xiàng)目的決策者、管理者和建設(shè)者深化對(duì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而提高決策、管理和建設(shè)水平，進(jìn)而達(dá)到項(xiàng)目定位準(zhǔn)確、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益最大化的目標(biāo)。

目前，各個(gè)油田所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，特別是老油田，面臨成本增加、投資改造受限等各種原因，使得企業(yè)不得不謹(jǐn)慎決策。要合理利用項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和借鑒的功能，指導(dǎo)和提高后續(xù)投資項(xiàng)目的效益發(fā)揮。結(jié)合油田地面工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，要不斷完善改進(jìn)后評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將評(píng)估專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)信息、評(píng)價(jià)方法、相關(guān)先進(jìn)技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫(kù)等統(tǒng)一融合起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇3

    一、A企業(yè)概況。

    A公司成立于2000年,注冊(cè)資本2 600萬(wàn)元人民幣,總資產(chǎn)1.1億元,是一家從事電子元器件研究、開(kāi)發(fā)、制造、銷(xiāo)售的高新技術(shù)企業(yè)。公司占地15 000平方米,現(xiàn)有員工379人。公司是專(zhuān)門(mén)從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售電子頻率元器件及電子光學(xué)器件的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。

    公司立足自主研發(fā)、自主創(chuàng)新,產(chǎn)品技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)包括:電子元器件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售;本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術(shù)的出口業(yè)務(wù);本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、零配件及技術(shù)的進(jìn)口業(yè)務(wù);經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工和“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)。

    從員工崗位構(gòu)成來(lái)看,A企業(yè)的員T主要以生產(chǎn)型員工為主,這一部分員上比例占全體員T.數(shù)量比例的70%以上。這是由企業(yè)自身性質(zhì)和產(chǎn)品性質(zhì)決定的,A企業(yè)的銷(xiāo)售渠道較為固定,技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定,且更新?lián)Q代相對(duì)來(lái)說(shuō)不是很頻繁,因此,對(duì)銷(xiāo)售崗位和技術(shù)崗位的員工數(shù)量需求不是很多。

    從員J:的學(xué)歷分布來(lái)看,該企業(yè)對(duì)生產(chǎn)崗位的員工學(xué)歷要求不高,企業(yè)大部分員工為中專(zhuān)學(xué)歷。隨著企業(yè)問(wèn)競(jìng)爭(zhēng)日漸加劇,企業(yè)近兩年在人員的調(diào)整和補(bǔ)充方面,逐漸開(kāi)始重視員工的學(xué)歷,所以,2010---201 1年員工中大專(zhuān)生和本科生人數(shù)的比例有所提高。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),A企業(yè)員工平均年齡為29歲,其中30歲以下的員工209名,30,,,40歲的員工103名,0-50歲的員工55名,50歲以上的員工12名?？傮w來(lái)說(shuō),這些員工構(gòu)成了一個(gè)年輕化的團(tuán)隊(duì)。

    二、A企業(yè)人力資本投資現(xiàn)狀?！兑?A企業(yè)人力資本總體投資情況。

    A企業(yè)在整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的總體投資按照客體不同劃分為物力資本投資和人力資本投資兩種形式。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理得到2008—201 1年A企業(yè)總體投資額以及在人力、物力資本方面的投資數(shù)額和其所占份額。

    (二)A企業(yè)人力資本投資遇到的問(wèn)題。

    隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化進(jìn)程的日益深化,A企業(yè)在其發(fā)展的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到了人力資本的重要性,因此,在近幾年也逐漸增加了人力資本投資的力度。但同時(shí),與大多數(shù)企業(yè)一樣,A企業(yè)在人力資本投資過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題:

    1.員工流失問(wèn)題。員工流失是企業(yè)內(nèi)普遍存在著的問(wèn)題。A企業(yè)也不例外。雖然該企業(yè)每年對(duì)內(nèi)部員T的投資都能維持在一個(gè)較為穩(wěn)定的水平,但員工的流失率仍然居高不下,特別是近幾年尤為明顯。

    2.投資效果不明顯,投資積極性不高。企業(yè)管理層認(rèn)為每年在人力資本方面的投入不少,但是取得的效果并不是很明顯,也沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)多少效益的增加。例如企業(yè)培訓(xùn),公司每年年初都會(huì)將培訓(xùn)費(fèi)用納入到財(cái)務(wù)預(yù)算中,并在預(yù)算范同內(nèi)進(jìn)行,主要是通過(guò)聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)人員為員上進(jìn)行培訓(xùn),大多數(shù)為集體形式,也有一部分是針對(duì)不同部門(mén)單獨(dú)組織的。由于人力資本投資的效果評(píng)估對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)一直是一個(gè)難題。企業(yè)管理者對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估一般觀察員工的T作表現(xiàn)和核算企業(yè)效益的增加值,而得到的結(jié)果往往達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。因此管理者投資積極性不高。也不愿再擴(kuò)大人力資本投資規(guī)模。

    三、A企業(yè)人力資本投資成本分析。

    (一)企業(yè)在人力資源價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的投入情況。

    1.A企業(yè)在價(jià)值獲取方面的投資:這部分投資成本主要是體現(xiàn)在招聘投入和員工的安置費(fèi)用方面。雖然該企業(yè)四年內(nèi)員工數(shù)量變化不是很大,但由于存在員工流失的問(wèn)題,企業(yè)每年都會(huì)在獲取人力資本方面投入成本。在人員獲取方面,A企業(yè)主要通過(guò)人才洽談會(huì)、獵頭公司、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式進(jìn)行招聘。其中2010年和2011年,由于公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和大量離職人員崗位補(bǔ)充,因此,在}?i聘和安置員工的成本方面相對(duì)多一些。

    2.在價(jià)值使用過(guò)程中的投資:包括教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、福利補(bǔ)助以及活動(dòng)基金等方面,其中四年問(wèn)企業(yè)在教育堵訓(xùn)方面的投資保持在同一個(gè)水平。

    3.在價(jià)值評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的投資:主要包含人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)和績(jī)效系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用以及考評(píng)期間的管理費(fèi)用,由于費(fèi)用不多,在此不再分開(kāi)羅列。

    4.在價(jià)值分配過(guò)程中的投資:A公司在人力資本方面的投人主要集中在價(jià)值分配方面。企業(yè)為了激勵(lì)員工還會(huì)在年底的時(shí)候?qū)荚u(píng)結(jié)果中績(jī)斂?jī)?yōu)秀的員—r發(fā)放實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

    (二)人力資本投資成本結(jié)構(gòu)問(wèn)題分析。

    從該企業(yè)人力資本的總體狀況來(lái)看,企業(yè)在人才儲(chǔ)備、員工培養(yǎng)、員工福利以及醫(yī)療保健等片面有一定的重視,人力資本本身的規(guī)模也較為合理,但同時(shí)也存在著一螋問(wèn)題。

    1.投資比例問(wèn)題。企業(yè)在人力資本投資過(guò)程中存在著嚴(yán)重的比例失衡問(wèn)題。在價(jià)值分配環(huán)節(jié)中。即員T-薪酬、獎(jiǎng)金、實(shí)物獎(jiǎng)品這部分的投入占到r該企業(yè)人力資本投資總投入的80%以f:。通過(guò)人力資源價(jià)值鏈可以看出,企業(yè)的產(chǎn)出主要是通過(guò)人力資本價(jià)值使用這一環(huán)節(jié),而在人力資本使用過(guò)程中企業(yè)的投資比例僅不到10%。這樣一來(lái),在A企、№的人力資本投資比例中。作為非激勵(lì)因素的薪酬就r與到了整個(gè)投資份額的一半以上,這不能激勵(lì)員一j:提高生產(chǎn)效率,當(dāng)然也就不能給企業(yè)帶來(lái)更多的收益。一個(gè)企業(yè)缺乏激勵(lì)性措施,會(huì)使企業(yè)員T缺乏動(dòng)力,喪失工作積極性,增加員工流失率,長(zhǎng)期下去會(huì)造成企業(yè)組織渙散,競(jìng)爭(zhēng)力下降。

    2.企業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題。A企業(yè)在培訓(xùn)方面的投資不足人力資本整體投資的1%,并且四年內(nèi)基本j:維持一個(gè)相等的水平,這說(shuō)明在員工教育培訓(xùn)方面,該企業(yè)缺少中長(zhǎng)期規(guī)劃和針對(duì)性。通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)查了解。A企業(yè)的培訓(xùn)方式多為員工集體培訓(xùn)。每年會(huì)按照資金預(yù)算來(lái)完成企業(yè)培訓(xùn),并沒(méi)有根據(jù)員工的具體需求來(lái)定制培訓(xùn)方案。另外,公司也沒(méi)有一套完整的員-L培訓(xùn)考核制度,使得培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)和測(cè)試沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),而每年的培訓(xùn)大部分都只是流于形式,即使投人成本,也將是收獲甚微。

    (三)A企業(yè)人力資本投資收益分析。

    衡量企業(yè)人力資本授資項(xiàng)fj是否值得運(yùn)行,投資結(jié)果是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這就需要對(duì)投資收益進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。分析的結(jié)果還可以對(duì)后期投資決策的制定起到一定的指導(dǎo)意義。下面以A企業(yè)為例對(duì)其投資收益進(jìn)行分析。

    企業(yè)管理者在進(jìn)行人力資本投資后經(jīng)常會(huì)遇到這樣的困惑,就是投入了資金,不僅沒(méi)有獲得收益,反而使原有收益降低,這是由于人力資本投資收益滯后性的特征造成的。通過(guò)對(duì)A企業(yè)近四年的人力資本和物力資本投資額及利潤(rùn)的數(shù)據(jù)整理,礙到資本投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。

    A企業(yè)人力資本投資、物力資本投資及總投資的效益都處于一個(gè)較為穩(wěn)定的狀態(tài)中。人力資本投資對(duì)公司價(jià)值增值做出了重要的貢獻(xiàn),并體現(xiàn)了人力資本投資的高回報(bào)率。同時(shí)還可以觀察到,在物力資本投入相對(duì)穩(wěn)定的情況下,2010年A企業(yè)加大了人力資本投資的力度,使當(dāng)年的人力資本投資成本有所增加,而收益不僅沒(méi)有提高,反而有所下降。相反,2011年雖然沒(méi)有增加人力資本和物力資本的投入,但收益反而增加了將近30%,與此同時(shí),投入產(chǎn)出率也有大幅度的提高。這是由于人力資本投資收益的滯后性造成的。前期的投資收益往往是在未來(lái)反映出來(lái),這對(duì)企業(yè)的效益核算和投資的決策都會(huì)帶來(lái)一定影響。

    四、A企業(yè)人力資本投資問(wèn)題解決方案。

    鑒于該企業(yè)在人力資本投資方面的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為。只有加強(qiáng)企業(yè)對(duì)人力資本的投資管理,才能改善企業(yè)人力資本投資的不合理現(xiàn)象,這需要著重從i個(gè)方面來(lái)考慮:

    (一)加強(qiáng)企業(yè)人力資本投資成本和收益分析。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）04-0271-01

對(duì)策建筑工程造價(jià)管理是貫穿整個(gè)工程的，造價(jià)管理的科學(xué)與合理將給項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)影響。為規(guī)范政府投資項(xiàng)目，使財(cái)政投資項(xiàng)目的管理進(jìn)入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)如《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，同時(shí)，各地政府相繼分布布了諸如《財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等文件，因此財(cái)政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格按規(guī)定的報(bào)批程序進(jìn)行申報(bào)，并通過(guò)制定各階段的投資控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)太控制。本文結(jié)合實(shí)例，對(duì)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理控制與管理、策進(jìn)行分析與探究。

1 工程概況

上海市某初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目的資金來(lái)源要部為政府財(cái)政投資，項(xiàng)目占在面積21875.8平方米，新建綜合教學(xué)樓、食堂體育館、門(mén)衛(wèi)和垃圾房等輔助用房、地下車(chē)庫(kù)，250米環(huán)形跑道、2片籃球場(chǎng)、2片排球場(chǎng)及室外運(yùn)動(dòng)器械場(chǎng)，以及道路、綠化、圍墻、給排水等配套設(shè)施及室外總體設(shè)施；總建筑面積14696平方米，其中地上建筑面積13580平方米，地下建筑面積1115平方米。

2 造價(jià)控制與管理措施

工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目施工各竣工結(jié)算這五個(gè)階段。控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在項(xiàng)目具體實(shí)施之前的決策和設(shè)計(jì)階段。

2.1 項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制與管理

（1）根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理確定工程造價(jià)控制目標(biāo)。首先，參照以往類(lèi)似工程的經(jīng)驗(yàn)，比對(duì)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確定合理的工程投資控制目標(biāo)；然后，將本工程建設(shè)的費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)：A其它費(fèi)（包括勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)、工程監(jiān)理、檢測(cè)等費(fèi)用）；B配套工程費(fèi)（包括水、電、煤、電信等）；C工程費(fèi)（教學(xué)辦公樓、體育館、道路景觀工程等）3大類(lèi)。分類(lèi)完畢，再按專(zhuān)業(yè)細(xì)分費(fèi)用，逐項(xiàng)分解。過(guò)種分解、匯總、再分解的方式，最終《可行性研究報(bào)告》批復(fù)6981萬(wàn)元，概算批復(fù)總費(fèi)用為6974萬(wàn)元，以概算批復(fù)投資為本項(xiàng)目的計(jì)劃總投資。（2）編制資金使用計(jì)劃，把好工程款支付關(guān)按照真實(shí)、有效、合理、合法的原則，根據(jù)工程進(jìn)度安排項(xiàng)目使用資金計(jì)劃，本項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃工期25個(gè)月，考慮本項(xiàng)目審計(jì)審價(jià)周期，資金按三年安排，根據(jù)合同在分解到各季各月。

（3）建立工程配套管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度根據(jù)《區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司相P管理制度和簽訂的總承包合同約定，特對(duì)配套中學(xué)新建項(xiàng)目的投資控制做出規(guī)定，并抄報(bào)教育局，下發(fā)各參建單位。如工程建設(shè)招標(biāo)管理、現(xiàn)場(chǎng)簽證及核價(jià)制度、合同審批制度、工程款支付制度、結(jié)算審核制度、廉政建設(shè)責(zé)任制。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理運(yùn)用全過(guò)程工程造價(jià)理論及結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，分析造價(jià)控制在各個(gè)階段重要性所占比例：投資方案階段75-95%；設(shè)計(jì)階段35-75%；施工階段5-35%；竣工決算階段0-5%。以本項(xiàng)目基坑圍護(hù)為例，基坑開(kāi)挖深度為5.770m，按有關(guān)規(guī)定，挖深超過(guò)了3米，需做圍護(hù)。本基坑基本呈長(zhǎng)方形，基坑周長(zhǎng)約210m，開(kāi)挖面積約2526m2。原設(shè)計(jì)方案采用2Φ700@1000兩軸攪拌樁重力壩圍護(hù)，有效樁長(zhǎng)13m，造價(jià)約250萬(wàn)元。按照現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況東、北兩側(cè)均為空地，計(jì)劃為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，無(wú)建筑物，故將東、北兩側(cè)圍護(hù)改為二級(jí)放坡，挖出土方堆在空地上，地下室外墻施工完批回填。此方案節(jié)約造價(jià)60多萬(wàn)元。

2.3 施工招標(biāo)的全過(guò)程管理

本項(xiàng)目從招標(biāo)準(zhǔn)備、資格審查、制定招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，這每一個(gè)環(huán)節(jié)必須都嚴(yán)格地按照招投標(biāo)的相關(guān)程序辦理，不搞暗箱操作，公開(kāi)、公平、公正，按競(jìng)價(jià)來(lái)選取設(shè)計(jì)與施工單位，累計(jì)完成的招投標(biāo)標(biāo)段共5個(gè)，總招標(biāo)金額與中標(biāo)價(jià)相比，節(jié)約資金100多萬(wàn)元。

2.4 施工管理措施

施工方案對(duì)建筑工程施工進(jìn)度、施工材料、施工設(shè)備進(jìn)行綜合配置，是影響工程經(jīng)濟(jì)效益的重要體現(xiàn)。要完成建筑工程施工方案之后，要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的聯(lián)動(dòng)，對(duì)施工圖紙進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，查找存在的問(wèn)題，列出有效地解決方案。按照施工方案，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)合理配制，科學(xué)制定總體和階段性的成本計(jì)劃。在成本管理的過(guò)程中，要對(duì)每個(gè)階段都了然于胸，采取有效地應(yīng)對(duì)措施。

在建筑工程中，建筑材料成本在整個(gè)成本費(fèi)用總額占有80%以上的比例，特別是在材料采購(gòu)、儲(chǔ)存過(guò)程中，要切實(shí)從嚴(yán)控制施工成本。作為采購(gòu)人員，必須全面了解地本地市場(chǎng)，做好供應(yīng)商的科學(xué)合理選擇，確保運(yùn)輸距離盡可能地縮短，以降低材料運(yùn)輸成本。要堅(jiān)持貨比三家，將口碑好、質(zhì)量高、價(jià)格低的材料供應(yīng)商作為首選，并加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量、型號(hào)的監(jiān)督，以防出現(xiàn)以次充好的問(wèn)題。在儲(chǔ)存材料過(guò)程中，要切實(shí)做好防水防潮防水防曬措施，嚴(yán)防因?yàn)椴牧洗娣疟９懿坏轿欢霈F(xiàn)質(zhì)量隱患問(wèn)題。施工機(jī)械設(shè)備直接影響著建筑工程成本，如果施工設(shè)備管理不到位，不僅會(huì)影響建筑工程質(zhì)量和進(jìn)度，還會(huì)損害施工材料的質(zhì)量，從而使操作人員的生命安全受到威脅。

2.5 工程款的支付控制

工程是否及時(shí)、準(zhǔn)確的支付直接影響工程是否能夠順利實(shí)放，因此在工程款支付環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款和實(shí)施施工進(jìn)度進(jìn)行支付。工程款支付需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、代建單位的現(xiàn)場(chǎng)工程師、代建單位合約部審核、業(yè)主方代表審核后，方可付款。

3 造價(jià)控制效果分析

本項(xiàng)目批復(fù)總投資6974萬(wàn)元，通過(guò)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和工程配套工程的招標(biāo)，材料和設(shè)備的詢(xún)價(jià)及政府采購(gòu)，審計(jì)完畢，本項(xiàng)目總投資為6465萬(wàn)元，比之前批復(fù)節(jié)約509萬(wàn)元。分析這個(gè)控制效果，令人振奮，回顧總結(jié)，其關(guān)鍵是相關(guān)部門(mén)的大力支持，使我們這個(gè)項(xiàng)目管理控制過(guò)程得以落實(shí)至實(shí)處，在工程施工時(shí)不隨意更改工程，不增加成本，以及及時(shí)竣工，保證質(zhì)量，從而切實(shí)有效地做到了減少費(fèi)用，取得明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

4 做好政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制的思考及建議

4.1 實(shí)現(xiàn)全程控制，采取動(dòng)態(tài)化管理一是加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程地工程造價(jià)預(yù)算，從全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的預(yù)算，科學(xué)確定好成本預(yù)算控制總額，確保有限的資金資源得到有限地整合與利用。切實(shí)做好科學(xué)估算，全面準(zhǔn)確地把握成本投資的估算，確?？尚行匝芯康目尚行?、準(zhǔn)確性，嚴(yán)格把握可行性研究報(bào)告準(zhǔn)確度。對(duì)于工程項(xiàng)日施工中的投Y估算、施工預(yù)算。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制和行業(yè)運(yùn)行體系的改革，可以形成科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一、有序的造價(jià)控制體系，合理分配投資，有效控制造價(jià)，實(shí)現(xiàn)收益的理想化，確保造價(jià)管理機(jī)制體系與國(guó)際相接軌。二是采取動(dòng)態(tài)化造價(jià)控制。在進(jìn)行造價(jià)控制過(guò)程中，不僅要注重工程造價(jià)的預(yù)決算，還要對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，從嚴(yán)控制工程施工質(zhì)量、進(jìn)度等。堅(jiān)持抓早抓小的原則，對(duì)于建筑工程造價(jià)控制出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、價(jià)格變動(dòng)的問(wèn)題、原因、周期等進(jìn)行全面分析，借助科學(xué)指導(dǎo)方法，從而為建筑工程造價(jià)控制提供有效地保障。

4.2 健全投資機(jī)制，完善監(jiān)督職能

A要加強(qiáng)對(duì)投資中介機(jī)構(gòu)的選擇、使用、監(jiān)督、管理；B探索建立政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理制，明確政府投資各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的目標(biāo)和現(xiàn)任；C加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目雙方廉政教育；D是折好竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。通過(guò)這些手段檢驗(yàn)政府部門(mén)的管理績(jī)效以及社會(huì)中價(jià)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，為改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理積累經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)政府財(cái)政投資項(xiàng)目的造價(jià)控制是涉及從多相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)作業(yè)的系統(tǒng)工程，它將大批設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理人員納入統(tǒng)一的造價(jià)控制與管理階段之中。在對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)控制與管理時(shí)，應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相滲透，使投資、設(shè)計(jì)、施工、材料、合同、監(jiān)等方面的管理與造價(jià)控制密切結(jié)合起來(lái)，動(dòng)態(tài)控制，嚴(yán)格審核，使財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目的總投資在工程建設(shè)全過(guò)程中得以合理有效的控制。

參考文獻(xiàn)

篇5

一、A企業(yè)概況。

A公司成立于2000年，注冊(cè)資本2 600萬(wàn)元人民幣，總資產(chǎn)1.1億元，是一家從事電子元器件研究、開(kāi)發(fā)、制造、銷(xiāo)售的高新技術(shù)企業(yè)。公司占地15 000平方米，現(xiàn)有員工379人。公司是專(zhuān)門(mén)從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售電子頻率元器件及電子光學(xué)器件的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。

公司立足自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)包括：電子元器件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售；本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術(shù)的出口業(yè)務(wù)；本企業(yè)生產(chǎn)、科研所需的原輔材料、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、零配件及技術(shù)的進(jìn)口業(yè)務(wù)；經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工和“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)。

從員工崗位構(gòu)成來(lái)看，A企業(yè)的員T主要以生產(chǎn)型員工為主，這一部分員上比例占全體員T.數(shù)量比例的70％以上。這是由企業(yè)自身性質(zhì)和產(chǎn)品性質(zhì)決定的，A企業(yè)的銷(xiāo)售渠道較為固定，技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定，且更新?lián)Q代相對(duì)來(lái)說(shuō)不是很頻繁，因此，對(duì)銷(xiāo)售崗位和技術(shù)崗位的員工數(shù)量需求不是很多。

從員J：的學(xué)歷分布來(lái)看，該企業(yè)對(duì)生產(chǎn)崗位的員工學(xué)歷要求不高，企業(yè)大部分員工為中專(zhuān)學(xué)歷。隨著企業(yè)問(wèn)競(jìng)爭(zhēng)日漸加劇，企業(yè)近兩年在人員的調(diào)整和補(bǔ)充方面，逐漸開(kāi)始重視員工的學(xué)歷，所以，2010---201 1年員工中大專(zhuān)生和本科生人數(shù)的比例有所提高。

篇6

為了緩解中小企業(yè)融資難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并更好地培植上市資源，2009年8月份開(kāi)始，威海市金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)設(shè)立市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的方案進(jìn)行了多次論證，同時(shí)組織對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)突出的骨干民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行座談，對(duì)企業(yè)的參股意向進(jìn)行征詢(xún)。

大有正頤創(chuàng)業(yè)投資有限公司公司首期注冊(cè)資本6000萬(wàn)元人民幣，其中威海市創(chuàng)業(yè)投資管理中心出資2000萬(wàn)元、金猴集團(tuán)有限公司、山東威達(dá)機(jī)械股份有限公司、文登威力工具集團(tuán)有限公司、迪尚集團(tuán)有限公司等4家股東各出資1000萬(wàn)元。2010年12月，公司董事會(huì)及股東會(huì)一致同意，吸納環(huán)球漁具為新股東，增資1000萬(wàn)元。

公司通過(guò)參股威海市區(qū)域內(nèi)的未上市科技型中小企業(yè)，達(dá)到扶持科技型企業(yè)的目的。市級(jí)引導(dǎo)基金的運(yùn)作和管理由威海市創(chuàng)業(yè)投資管理中心負(fù)責(zé)。日常經(jīng)營(yíng)由山東省高新技術(shù)投資有限公司管理。

一、威海市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的運(yùn)作模式

威海市的政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有其獨(dú)特的運(yùn)作模式，其運(yùn)作由威海市金融辦公室管理。由省政府首批撥款2000萬(wàn)元，與威海本地4家老牌企業(yè)，金猴集團(tuán)有限公司、山東威達(dá)機(jī)械股份有限公司、文登威力工具集團(tuán)有限公司、迪尚集團(tuán)有限公司，組建了創(chuàng)業(yè)投資基金--威海市大有正頤創(chuàng)業(yè)投資有限公司。其中，每個(gè)企業(yè)出資1000萬(wàn)，創(chuàng)業(yè)投資基金共6000萬(wàn)，政府占33%。設(shè)立威海市創(chuàng)業(yè)投資管理中心，隸屬市金融辦領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)市級(jí)引導(dǎo)基金的運(yùn)作和管理。

適應(yīng)較小規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資基金，威海市金融辦對(duì)合作伙伴進(jìn)行了嚴(yán)格的篩選。4家企業(yè)全部為威海本地的企業(yè)，并且是已經(jīng)十分成熟的老牌企業(yè)。與本地的企業(yè)合作，可以保證對(duì)合作伙伴知根知底，增強(qiáng)信任；而且老牌企業(yè)資金較充裕，不會(huì)急于撤資，也有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

政府只占基金總額的33%，并不控股。這主要是為了注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)，防止國(guó)有股劃轉(zhuǎn)。國(guó)有股轉(zhuǎn)持是指將股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)IPO的含國(guó)有股公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有。但是，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有股在充實(shí)社?；稹⒓涌焐鐣?huì)保障體系建設(shè)的同時(shí)，卻給國(guó)有創(chuàng)司帶來(lái)了不利的影響。國(guó)有創(chuàng)司投資中小民營(yíng)企業(yè)，一般都是以資產(chǎn)溢價(jià)的方式進(jìn)入。國(guó)有創(chuàng)司按照規(guī)定，將在項(xiàng)目公司上市前的投資轉(zhuǎn)持給全國(guó)社?；穑瑫?huì)使作為收益的資本溢價(jià)同時(shí)轉(zhuǎn)移出去，影響投資成本的收回，導(dǎo)致投資收益大幅減少。比如，青島嶗山區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司則須將持有的全部特銳德股票333萬(wàn)股轉(zhuǎn)持，變相地為社?；鹱隽?義務(wù)勞動(dòng)"。

但是，根據(jù)《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》，如果對(duì)上市公司的投資主體為非國(guó)有性質(zhì)，則無(wú)須承擔(dān)轉(zhuǎn)持義務(wù)，所以政府不控股基金是應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)持的有效對(duì)策。

二、威海市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的獨(dú)特治理機(jī)制

威海市大有正頤創(chuàng)業(yè)投資有限公司與山東省高新技術(shù)投資有限公司建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，日常經(jīng)營(yíng)由山東省高新技術(shù)投資有限公司按照《管理顧問(wèn)協(xié)議》管理。威海金融辦與山東高新投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。協(xié)議約定：高新投不再向威海金融辦收取管理費(fèi)用，金融辦通過(guò)推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展、提供項(xiàng)目幫助等服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，代替以往的管理費(fèi)用。這是有效降低委托成本的全新模式。

威海市利用扁平化的治理結(jié)構(gòu)使復(fù)雜的委托鏈簡(jiǎn)化，變成一方面市級(jí)引導(dǎo)基金爭(zhēng)取省引導(dǎo)基金的資金扶持，一方面市金融辦內(nèi)部和山東高新投分別負(fù)責(zé)基金的運(yùn)作和日常經(jīng)營(yíng)。威海市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金治理方式具有以下特征：

1、不將基金交給市場(chǎng)性的創(chuàng)業(yè)投資基金：保證政府政策準(zhǔn)確執(zhí)行。沒(méi)有市場(chǎng)性創(chuàng)業(yè)投資基金的介入，就能減少成本中的誤差成本。政府內(nèi)部人員能夠相對(duì)準(zhǔn)確的理解政策意圖，保證政府的政策效力。因?yàn)椴灰曰鸸镜挠麨橹饕繕?biāo)，在宗旨上市金融辦與省政府保持一致，從而減少了誤差成本。監(jiān)督成本和契約成本降低。不將引導(dǎo)基金的運(yùn)作交給市場(chǎng)性的創(chuàng)業(yè)投資家，引導(dǎo)基金就不會(huì)脫離城府的監(jiān)控，在設(shè)計(jì)契約和監(jiān)督方面就簡(jiǎn)單得多，因此成本也會(huì)降低。

2、用項(xiàng)目服務(wù)代替應(yīng)向基金管理人交付的管理費(fèi)用：這是直接降低成本的方法。利用金融辦的日常工作，為山東高新投提供互利的業(yè)務(wù)合作，如推動(dòng)高新投的市場(chǎng)發(fā)展、提供投資項(xiàng)目幫助、與高新投共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等，以此代替每年一筆的定額管理費(fèi)用。因?yàn)檫@些服務(wù)一方面是金融辦擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，與日常的工作職責(zé)相近，金融辦可以用較低的成本就能提供高質(zhì)量的服務(wù)；另一方面在金融辦為高新投提供這些服務(wù)的同時(shí)，自身也是受益的，很多服務(wù)是在本職工作中產(chǎn)生的，屬于一種互惠的合作，因此成本進(jìn)一步降低。

3、由本身負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)等工作的金融辦對(duì)基金的運(yùn)作進(jìn)行控制：由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)基金投向做出決策，保證政策目標(biāo)和投資收益的實(shí)現(xiàn)。

4、適合較小規(guī)模的基金，采取精簡(jiǎn)的組織結(jié)構(gòu)，由少數(shù)但業(yè)務(wù)精干的人員組成：決策迅速把握投資的最佳時(shí)機(jī)。

三、威海市引導(dǎo)基金治理機(jī)制設(shè)計(jì)的建議

威海市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金治理方式存在的問(wèn)題及建議：

第一，決策總是全票通過(guò)，股東間的信任取代了部分監(jiān)督。由于參股的民營(yíng)企業(yè)都是對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)突出的骨干民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)與政府互相信任。參股基金的投資對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)不是企業(yè)發(fā)展繼續(xù)的資金，而可以算是可有可無(wú)。這樣的決策中必然存在著風(fēng)險(xiǎn)，每一個(gè)項(xiàng)目都一定有其收益和風(fēng)險(xiǎn)，其中的許多因素難以量化，在評(píng)價(jià)的過(guò)程中可能有忽略的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有考慮。決策的過(guò)于順利在一定程度上反映了內(nèi)部控制的薄弱。在引導(dǎo)基金規(guī)模增大的過(guò)程中，應(yīng)該考慮建立合理的監(jiān)督和機(jī)制。

第二，沒(méi)有額外工資，不對(duì)控制基金運(yùn)作的人員進(jìn)行激勵(lì)。引導(dǎo)基金的運(yùn)作控制和財(cái)務(wù)人員等均為政府內(nèi)部人員，對(duì)于引導(dǎo)基金的運(yùn)作和管理工作，員工并不領(lǐng)取額外的酬勞，也就是并沒(méi)有對(duì)決策人員進(jìn)行激勵(lì)。這樣會(huì)導(dǎo)致負(fù)責(zé)運(yùn)作管理的人員怠于投入過(guò)多的精力于引導(dǎo)基金，在一定程度上影響基金的效率?？梢钥紤]可變收入，將政策意圖和基金收益與管理人員的收益緊密結(jié)合起來(lái)。

第三，沒(méi)有建立法律上的約束。市級(jí)沒(méi)有具體的引導(dǎo)基金管理辦法。這樣在增強(qiáng)引導(dǎo)基金靈活性的同時(shí)，也削弱了引導(dǎo)基金的約束機(jī)制，使管理沒(méi)有章法可循。在引導(dǎo)基金逐步發(fā)展穩(wěn)定之后，應(yīng)該建立法律和章程，健全基金的約束機(jī)制，進(jìn)而提高引導(dǎo)基金的運(yùn)作效率。

參考文獻(xiàn)：

篇7

1、緒論

眾所周知，我國(guó)乳制品企業(yè)發(fā)展能力巨大，然而嬰幼兒奶粉占企業(yè)生產(chǎn)的奶粉總量較低。而中國(guó)已成為世界第二大嬰幼兒奶粉消費(fèi)大國(guó)，需求巨大。龐大的市場(chǎng)容量吸引了國(guó)際奶粉品牌的進(jìn)入以及一些乳制品企業(yè)進(jìn)軍奶粉市場(chǎng)，使得奶粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。國(guó)外奶粉品牌利用自己的品牌、渠道、產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)吸引眾多消費(fèi)者，成為嬰兒奶粉市場(chǎng)的領(lǐng)軍者，加劇奶粉市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)內(nèi)奶粉廠商卻深陷質(zhì)量安全的泥潭面臨生存危機(jī)。政府歷來(lái)高度重視乳行業(yè)的整改及國(guó)產(chǎn)品牌的建立，因雅士利品牌奶粉屬于貼牌奶粉不符合產(chǎn)業(yè)政策，其被收購(gòu)是必然的，而蒙牛發(fā)展為了進(jìn)一步發(fā)展需要補(bǔ)足奶粉短板，因此在工信部的牽頭下，蒙牛乳業(yè)以每股3.5港元的現(xiàn)金即總代價(jià)124億港元收購(gòu)了雅士利51%的股權(quán)，成為雅士利第一大股東，成為2013年最大的收購(gòu)案。

2、文獻(xiàn)綜述

渠立榕.黃丹（2007）從行業(yè)角度對(duì)臺(tái)灣地區(qū)食品、電子、鋼鐵等6個(gè)行業(yè)的上市公司研究，發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)縱向一體化戰(zhàn)略影響程度不同，有些行業(yè)不適合該戰(zhàn)略。

趙偉（2011）以常州廣益布廠為研究對(duì)象研究近代中國(guó)后發(fā)棉紡織小企業(yè)的縱向一體化戰(zhàn)略，認(rèn)為該戰(zhàn)略能使錯(cuò)過(guò)發(fā)展黃金期的小企業(yè)成為中型企業(yè)，能降低成本，是近代中國(guó)后發(fā)小企業(yè)壯大的戰(zhàn)略選擇。

閆瑋（2008）發(fā)現(xiàn)不完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)信譽(yù)缺失是中國(guó)企業(yè)選擇縱向一體化的原因，實(shí)施這一戰(zhàn)略要注意縱向鏈條的組織問(wèn)題、定位問(wèn)題及專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題。

田青（2006）以萬(wàn)馬集團(tuán)為例將縱向一體化投資戰(zhàn)略進(jìn)行分類(lèi)，發(fā)現(xiàn)縱向一體化對(duì)企業(yè)發(fā)展具有巨大推動(dòng)力量，分析影響該戰(zhàn)略選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)因素，通過(guò)動(dòng)態(tài)分析的方法以示例的形式回答了企業(yè)面臨發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)如何確定發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)樹(shù)永（2006）以一典型的國(guó)有紡織企業(yè)A公司為例，通過(guò)SWOT分析并進(jìn)行戰(zhàn)略匹配，發(fā)現(xiàn)A公司應(yīng)選擇盈利高、風(fēng)險(xiǎn)低并有行業(yè)壁壘的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，而且因A公司處于產(chǎn)業(yè)鏈中游低利潤(rùn)區(qū)，可通過(guò)實(shí)施一體化戰(zhàn)略促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3、蒙牛集團(tuán)縱向一體化投資戰(zhàn)略的實(shí)證研究

3.1原因分析

蒙牛作為中國(guó)乳業(yè)巨頭之一，其主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是伊利。2012年蒙牛實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入360多億，其中80%多來(lái)自液態(tài)奶，奶粉銷(xiāo)售額只達(dá)2億。伊利銷(xiāo)售額突破400億，奶粉產(chǎn)品銷(xiāo)售額約50億元，達(dá)到企業(yè)銷(xiāo)售收入的八分之一。2008年后我國(guó)國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)份額達(dá)到40%，其中2012年，伊利以21%的市場(chǎng)占有率居于中國(guó)奶粉市場(chǎng)第一位。兩者在營(yíng)業(yè)額以及奶粉占比上數(shù)字的巨大差距是蒙牛加大奶粉產(chǎn)業(yè)投入的重要原因。與此同時(shí)，國(guó)家整頓奶粉產(chǎn)業(yè)為蒙牛的發(fā)展提供了契機(jī)，使蒙牛未來(lái)加大奶粉業(yè)務(wù)的投資力度。

雅士利因?qū)儆谫N牌產(chǎn)品，不符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，其被收購(gòu)是必然的。雅士利經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年發(fā)展具有一定的市場(chǎng)消費(fèi)群體、品牌形象和渠道資源，在國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)中占據(jù)一定的市場(chǎng)地位。蒙牛通過(guò)收購(gòu)能彌補(bǔ)在奶粉業(yè)務(wù)的缺陷，迅速進(jìn)入市場(chǎng)，而且能利用雅士利的渠道資源、品牌形象等銷(xiāo)售原先蒙牛的奶粉產(chǎn)品，縮小與伊利之間的差距，提升蒙牛的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

除此之外，蒙牛采取縱向一體化投資戰(zhàn)略還有其他的原因。

（1）范圍經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)使得蒙牛對(duì)上游和下游各階段企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、管理等特點(diǎn)有一定的了解，因此蒙牛通過(guò)收購(gòu)一方面向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，迅速進(jìn)入奶粉市場(chǎng)；另一方面獲得了進(jìn)軍奶粉市場(chǎng)協(xié)作產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)與知識(shí)，能夠帶來(lái)范圍經(jīng)濟(jì)，使交易內(nèi)部化，降低成本與控制損失，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（2）市場(chǎng)份額

如果蒙牛集團(tuán)不通過(guò)一體化進(jìn)軍奶粉市場(chǎng)，搶在競(jìng)爭(zhēng)者之前占領(lǐng)市場(chǎng)份額，那么市場(chǎng)份額將會(huì)被其他企業(yè)所壟斷，就會(huì)提高蒙牛集團(tuán)的成本，從而帶來(lái)?yè)p失。

（3）壟斷

蒙牛公司通過(guò)收購(gòu)雅士利進(jìn)行縱向一體化，將雅士利的渠道優(yōu)勢(shì)與自身的品牌地位相結(jié)合，增加自身競(jìng)爭(zhēng)力，提升外部企業(yè)進(jìn)入該市場(chǎng)的壁壘。

3.2實(shí)施過(guò)程

為了彌補(bǔ)奶粉市場(chǎng)的短板，發(fā)展奶粉業(yè)務(wù)，蒙牛打算通過(guò)收購(gòu)進(jìn)軍奶粉市場(chǎng)。此時(shí)，國(guó)務(wù)院于2013年5月31日召開(kāi)會(huì)議，對(duì)奶粉質(zhì)量進(jìn)行GMP改造，工信部《提高乳粉質(zhì)量水平 提振社會(huì)消費(fèi)信心行動(dòng)方案》鼓勵(lì)企業(yè)重組兼并。蒙牛借著國(guó)家鼓勵(lì)的東風(fēng)對(duì)雅士利進(jìn)行收購(gòu)。

因蒙牛在乳制品行業(yè)中的巨頭地位加上此次國(guó)家鼓勵(lì)奶粉行業(yè)整合的號(hào)召，蒙牛獲得了較低的貸款利率，最終通過(guò)銀團(tuán)貸款利用獨(dú)家投資的方式收購(gòu)雅士利。2013年6月17日蒙牛乳業(yè)與雅士利聯(lián)合宣布通過(guò)要約收購(gòu)最終以每股3.5港元的現(xiàn)金即總代價(jià)124億港元收購(gòu)了雅士利51%的股權(quán)，成為雅士利第一大股東。蒙牛這一舉措意味著蒙牛獲得了逾30億的奶粉收入，挺進(jìn)了奶粉業(yè)第一梯隊(duì)，國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)進(jìn)入蒙牛和伊利“兩分天下”的局面。

3.3有利與不利影響

蒙牛的縱向一體化投資戰(zhàn)略具有如下有利影響：

（1）實(shí)現(xiàn)“雙贏”。將相關(guān)行業(yè)納入企業(yè)的控制范圍之中，形成相互支撐，互相利用彼此的優(yōu)勢(shì)整合資源，增加協(xié)同效應(yīng)，利于企業(yè)進(jìn)行資源的分配和統(tǒng)籌規(guī)劃，提高資源的利用效率。

（2）節(jié)省交易成本，穩(wěn)定交易關(guān)系。通過(guò)收購(gòu)避免了因談判而帶來(lái)的協(xié)商成本和因監(jiān)督雙方行為而建立的合同成本。另外，將奶粉業(yè)務(wù)納入企業(yè)能降低市場(chǎng)交易面臨的不確定性，保證交易關(guān)系的穩(wěn)定。

雖然縱向一體化能為企業(yè)發(fā)展注入活力，但是該戰(zhàn)略的實(shí)施在一定程度上對(duì)蒙牛集團(tuán)帶來(lái)了一定的不利：①奶粉業(yè)務(wù)開(kāi)展、市場(chǎng)建設(shè)需要蒙牛有足夠資本來(lái)支撐，易造成資產(chǎn)過(guò)于龐大或企業(yè)不堪重負(fù)，延長(zhǎng)資金鏈，降低企業(yè)的資產(chǎn)效率及靈活性；②經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大增加職工數(shù)量、職能部門(mén)，造成內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)繁雜、臃腫，提高企業(yè)的成本和控制損失；③產(chǎn)品增加、業(yè)務(wù)擴(kuò)大及市場(chǎng)廣闊增加了蒙牛面臨來(lái)自不同市場(chǎng)、不同競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。

4、結(jié)論

本文以蒙牛收購(gòu)雅士利實(shí)施縱向一體化投資戰(zhàn)略為研究對(duì)象，通過(guò)分析蒙牛在奶粉市場(chǎng)上與伊利之間的差距、雅士利在奶粉產(chǎn)業(yè)中的地位及蒙牛自身在市場(chǎng)份額、壟斷、范圍經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，說(shuō)明其填補(bǔ)奶粉短板的必然性，在此基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)蒙牛實(shí)施縱向一體化的投資戰(zhàn)略的有利與不利影響。綜合來(lái)看，蒙牛所面臨的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)大于劣勢(shì)與威脅，而且通過(guò)收購(gòu)能利用雅士利的品牌、技術(shù)、資源、渠道等優(yōu)勢(shì)，使蒙牛迅速的占有奶粉市場(chǎng)份額，縮小伊利之間的差距，在最短的時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)奶粉業(yè)短板，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，縱向一體化投資戰(zhàn)略是蒙牛集團(tuán)的正確選擇，它能夠延長(zhǎng)企業(yè)生命周期，完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)蒙牛的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（作者單位：上海師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 渠立榕.黃丹.縱向一體化戰(zhàn)略績(jī)效實(shí)證研究―以臺(tái)灣地區(qū)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2007

[2] 趙偉.論近代中國(guó)后發(fā)棉紡織小企業(yè)的縱向一體化戰(zhàn)略―以常州廣益布廠為例[J].貴州文史叢刊.2011

篇8

根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，教育要培養(yǎng)勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力的人才。傳統(tǒng)的教學(xué)方法已不適應(yīng)人才培養(yǎng)的要求。為此，教學(xué)方法改革成為教育改革的重要組成部分。各種教學(xué)方法層出不窮，極大地促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量不斷提高的要求。本文將探討案例教學(xué)法在房地產(chǎn)投資分析課程中運(yùn)用的可行性。

1.案例教學(xué)法概述

所謂案例教學(xué)法，是指教師在教學(xué)過(guò)程中，把教學(xué)內(nèi)容編成案例形式，吸引學(xué)生積極參與、主動(dòng)思考，通過(guò)師生共同探討，學(xué)生撰寫(xiě)案例分析報(bào)告，教師歸納總結(jié)的過(guò)程，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，從而提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的一種教學(xué)方法。

案例教學(xué)法是20世紀(jì)初，由美國(guó)哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，并經(jīng)過(guò)后人不斷總結(jié)和完善，形成的一種獨(dú)特的教學(xué)方法，在當(dāng)今世界的教育和培訓(xùn)中受到重視和廣泛的應(yīng)用。我國(guó)于20世紀(jì)90年代開(kāi)始引入案例教學(xué)，并已在醫(yī)學(xué)、法律和工商管理等專(zhuān)業(yè)得到普及。

案例教學(xué)法有一個(gè)基本的假設(shè)前提，即學(xué)生能夠通過(guò)對(duì)案例過(guò)程的研究與發(fā)現(xiàn)來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在必要的時(shí)候回憶出并應(yīng)用這些知識(shí)與技能。因此，案例教學(xué)法非常適合于開(kāi)發(fā)分析、綜合及評(píng)估能力等高技能，提高學(xué)生承擔(dān)具有不確定結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)的能力。

案例教學(xué)的特點(diǎn)，1）鼓勵(lì)學(xué)生積極參與、主動(dòng)思考，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性。學(xué)生通過(guò)課前對(duì)案例內(nèi)容的充分準(zhǔn)備、課堂討論的積極投入以及課后練習(xí)的認(rèn)真完成，養(yǎng)成了自我學(xué)習(xí)的習(xí)慣，鍛煉了理解能力和判斷能力。

2）引導(dǎo)學(xué)生變注重知識(shí)學(xué)習(xí)為注重能力培養(yǎng)。案例教學(xué)，通過(guò)撰寫(xiě)案例分析報(bào)告，要求學(xué)生去尋找解決問(wèn)題的可行方法。使學(xué)生懂得，現(xiàn)實(shí)生活中，那些復(fù)雜、重大問(wèn)題的解決方法，往往沒(méi)有“標(biāo)準(zhǔn)答案”，只有可行方案的優(yōu)劣。從而使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，提高了解決問(wèn)題的實(shí)際能力。

3）更加重視雙向交流。在案例教學(xué)中，學(xué)生拿到案例后，先要進(jìn)行消化，然后查閱各種他認(rèn)為必要的理論知識(shí)．這無(wú)形中加深了對(duì)知識(shí)的理解，而且是主動(dòng)進(jìn)行的。捕捉這些理論知識(shí)后，他還要經(jīng)過(guò)縝密地思考，提出解決問(wèn)題的方案，同時(shí)，要求教師給予引導(dǎo)，促使教師加深思考，根據(jù)不同學(xué)生的不同理解補(bǔ)充新的教學(xué)內(nèi)容。雙向的教學(xué)形式對(duì)教師也提出了更高的要求。

2.房地產(chǎn)投資分析課程應(yīng)用案例教學(xué)法的可行性

房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越得到高校的重視，房地產(chǎn)投資分析課程是高職院校房地產(chǎn)類(lèi)和工程管理類(lèi)等專(zhuān)業(yè)的核心課程之一，也是其他專(zhuān)業(yè)很好的拓展課程。

所謂房地產(chǎn)投資分析，就是房地產(chǎn)項(xiàng)目在投資活動(dòng)之前，由房地產(chǎn)投資者或委托的專(zhuān)業(yè)人員，以房地產(chǎn)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面為重點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和評(píng)價(jià)論證的過(guò)程。目的是研究房地產(chǎn)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性及選擇最佳投資方案，為投資決策提供可靠的、科學(xué)的依據(jù)。

房地產(chǎn)投資分析過(guò)程一般包括：1）房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)；2）房地產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)方案的選擇；3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的估算；4）資金籌措和融資方案的選擇；5）財(cái)務(wù)分析；6）不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析；7）決策分析。這就要求分析人員對(duì)分析項(xiàng)目要采用定性分析與定量分析相結(jié)合、統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)分析相結(jié)合、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合的分析方法來(lái)進(jìn)行。

房地產(chǎn)投資分析的特點(diǎn)就是分析、判斷、綜合決策的過(guò)程，房地產(chǎn)投資分析的成果，就是投資分析報(bào)告。實(shí)際的房地產(chǎn)投資分析報(bào)告編制，都是借助計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)計(jì)算完成。因此，房地產(chǎn)投資分析課程雖然具有很強(qiáng)的理論性，但具有更強(qiáng)的綜合性和實(shí)踐性，其課程教學(xué)只有與具體實(shí)踐案例相結(jié)合，才能達(dá)到理想的教學(xué)目標(biāo)。

在傳統(tǒng)的教學(xué)方法中，教師通過(guò)講授的方式，將認(rèn)為重要的房地產(chǎn)投資分析知識(shí)傳授給學(xué)生。要知道，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、置業(yè)投資具有的復(fù)雜性，決定了房地產(chǎn)投資分析需要多學(xué)科的專(zhuān)門(mén)知識(shí)非常多。講授大量的知識(shí)，學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)難以消化吸收。相互獨(dú)立的學(xué)科知識(shí)，也使學(xué)生難以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，從而使房地產(chǎn)投資分析課程可能成為空洞的理論知識(shí)，進(jìn)一步影響學(xué)生的分析能力、判斷能力和決策能力的培養(yǎng)與提高。

與傳統(tǒng)教學(xué)方式不同，在房地產(chǎn)投資分析課程中運(yùn)用案例教學(xué)法，可大大激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維、 提高學(xué)生學(xué)習(xí)的領(lǐng)悟力。通過(guò)真實(shí)案例的分析、判斷和撰寫(xiě)過(guò)程，不僅提高了學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，而且，在解決問(wèn)題過(guò)程中，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的理解和具體運(yùn)用。

當(dāng)前，房地產(chǎn)行業(yè)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)投資的調(diào)控，也使得房地產(chǎn)投資分析變得更加復(fù)雜。通過(guò)將社會(huì)熱點(diǎn)中真實(shí)案例引入的教學(xué)中去，不僅能激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立判斷房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)的基本能力，而且，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，可將案例所涉及到的相關(guān)政策知識(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)知識(shí)、工程技術(shù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、金融與投資知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、財(cái)政稅收知識(shí)、法律知識(shí)等各學(xué)科知識(shí)融會(huì)貫通，達(dá)到了舉一反三的效果。

房地產(chǎn)投資分析課程的章節(jié)內(nèi)容，大部分是按能力應(yīng)用的過(guò)程編排，可以形成相應(yīng)的案例。因此，在課程教學(xué)中使用案例教學(xué)法是可行的。

3.案例教學(xué)法的具體應(yīng)用

一般而言，案例教學(xué)法的應(yīng)用策略是靈活的，只要遵循教學(xué)目標(biāo)就行。實(shí)際教學(xué)過(guò)程，要搞好房地產(chǎn)投資分析課程的案例教學(xué)，則應(yīng)注意幾個(gè)環(huán)節(jié)

1)案例準(zhǔn)備

教師在選擇案例時(shí)，一定要精心準(zhǔn)備，合理設(shè)計(jì)教案。房地產(chǎn)投資分析的案例非常多，能夠引起學(xué)生興趣的是貼近生活，新穎的案例。而房地產(chǎn)投資由于受時(shí)間和地域的限制。書(shū)本上的案例和外地的案例沒(méi)有多上分析的價(jià)值。因此，選擇所在地剛剛發(fā)生的典型案例，能夠首先吸引住學(xué)生的興趣。只要學(xué)生感興趣，就會(huì)主動(dòng)尋找案例所要解決問(wèn)題的途徑和方法。如房地產(chǎn)交易章節(jié)稅費(fèi)的內(nèi)容，如按傳統(tǒng)教學(xué)方法講解，房地產(chǎn)交易過(guò)程涉及的稅費(fèi)有10多個(gè)，各種稅費(fèi)的適用條件和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，且學(xué)生沒(méi)有感性認(rèn)識(shí)，講解起來(lái)非?？菰?，學(xué)生不愿意聽(tīng)，達(dá)不到教學(xué)目的。設(shè)計(jì)為案例教學(xué)法后，可以讓學(xué)生上網(wǎng)搜索近期網(wǎng)上交易的案例，并模擬進(jìn)行成交。學(xué)生就會(huì)興趣大增，主動(dòng)搜索成交后實(shí)際應(yīng)繳納的各種稅費(fèi)。

2）案例問(wèn)題的設(shè)計(jì)

案例給出的問(wèn)題，應(yīng)緊扣教學(xué)主要目標(biāo)，結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知水平設(shè)計(jì)。問(wèn)題太難，學(xué)生現(xiàn)有能力解決不了，就會(huì)產(chǎn)生厭惡情緒。但又不能太簡(jiǎn)單，學(xué)生不需要討論和教師引導(dǎo)，就可以完成，同樣會(huì)降低學(xué)生興趣，從而失去對(duì)知識(shí)的渴望和最求。所以，提出的問(wèn)題，應(yīng)能給學(xué)生思考的空間，并利用書(shū)本的知識(shí)，經(jīng)過(guò)努力探索，相互交流，并在老師的引導(dǎo)下得到解決。這樣，有助于訓(xùn)練學(xué)生的輻射思維能力。同樣以交易稅費(fèi)案例為例，如果不加區(qū)別的選擇案例，在交易過(guò)程中商鋪的案例就有可能會(huì)發(fā)生土地增值稅繳納項(xiàng)目。由于土地增值稅的計(jì)算非常復(fù)雜，讓對(duì)稅收還不太了解的同學(xué)通過(guò)一個(gè)案例來(lái)掌握，有些困難。所以，應(yīng)選擇免繳增值稅的案例。案例也不能規(guī)定的太死。如納稅基數(shù)的確定，由學(xué)生根據(jù)市場(chǎng)狀況，判斷成交價(jià)格。這樣學(xué)生對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)有更深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的判斷能力。至于成交價(jià)格能否作為納稅基數(shù)，則由教師在討論中引導(dǎo)。

3）案例討論

案例討論是一種有效的的學(xué)習(xí)方式。案例教學(xué)法所給的案例大都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，而只有可行或優(yōu)劣之分。通過(guò)討論，激發(fā)學(xué)生的想象力。但由于受教學(xué)課時(shí)限制和班級(jí)人數(shù)較多的影響，討論應(yīng)分組開(kāi)展。各組應(yīng)選出負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織本組的討論。由于不同組員對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題有著不同的意見(jiàn)和看法，通過(guò)小組協(xié)商、討論，就可以使原來(lái)多種相互矛盾的意見(jiàn)逐漸變得一致。小組成員在共享集體思維成果的基礎(chǔ)上達(dá)到對(duì)所學(xué)理論知識(shí)更深一層的理解。小組討論的成果，應(yīng)形成案例報(bào)告。如在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資一章的案例中，可選擇近期拍賣(mài)出讓的土地作為案例。政府會(huì)給出待出讓用地規(guī)劃的規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)條件。實(shí)際工作中，潛在購(gòu)地著都是要經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)投資分析來(lái)確定可以接受的最高土地出讓價(jià)。學(xué)生對(duì)這類(lèi)案例可以充分想象，只有通過(guò)討論才能探討出未來(lái)的建設(shè)方案，并對(duì)容積率指標(biāo)、建筑密度指標(biāo)等有更深刻的認(rèn)識(shí)。而配套配建公共租賃住房的要求，是教材中所沒(méi)有的，又是影響房地產(chǎn)投資分析的總要因素。

4）總結(jié)

案例教學(xué)中，總結(jié)是非?？傄摹０咐懻摻Y(jié)束后， 每個(gè)小組派代表將自己的案例成果報(bào)告向全班匯報(bào)，這樣有利于各組之間的學(xué)習(xí)交流。匯報(bào)后，教師應(yīng)對(duì)討論中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并發(fā)表自己的意見(jiàn)，對(duì)有異議的問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)生課后深入思考，求得新知。對(duì)發(fā)表錯(cuò)誤意見(jiàn)的同學(xué)，也應(yīng)給予鼓勵(lì)，并加以引導(dǎo)。

4.結(jié)語(yǔ)

案例教學(xué)法是房地產(chǎn)投資分析課程教學(xué)的一種可行方法，但并不是說(shuō)，它就沒(méi)有缺點(diǎn)，其他教學(xué)法就不合適。研究編制一個(gè)好的案例有時(shí)需要較長(zhǎng)時(shí)間，并且需要教師具有較高的技能和經(jīng)驗(yàn)，使得案例教學(xué)法受到一定限制。教學(xué)方法的改革，是為了更好地培養(yǎng)社會(huì)需要的具有創(chuàng)新精神和能夠解決問(wèn)題的實(shí)際實(shí)踐性能力的人才。教學(xué)方法應(yīng)該與教師的特長(zhǎng)相結(jié)合。圍繞教學(xué)大綱，只要能夠達(dá)到教學(xué)目的，教學(xué)效果好的方法，都應(yīng)該鼓勵(lì)。教師應(yīng)在教學(xué)實(shí)踐中努力探索，勇于改革，不斷創(chuàng)新和完善各種教學(xué)方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，只有這樣，才能不斷提高教學(xué)質(zhì)量，為祖國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)更過(guò)優(yōu)秀的建設(shè)人才。

參考文獻(xiàn)

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【2】朱文.案例教學(xué)方法研究[J]. 西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版). 2003(10)

篇9

中圖分類(lèi)號(hào)：TM732

一、前言

電力系統(tǒng)對(duì)發(fā)電廠廠用電、變電所所用電的供電可靠性要求很高，因?yàn)榘l(fā)電廠廠用電、變電站站用電一旦供電中斷，可能造成整個(gè)發(fā)電廠停電、變電站無(wú)法正常運(yùn)行，后果十分嚴(yán)重。因此發(fā)電廠、變電站、站用電均設(shè)置有備用電源。當(dāng)工作電源因故障被斷開(kāi)后，能自動(dòng)而迅速地將備用電源投入工作，保證用戶(hù)連續(xù)供電的裝置即為備用電源自動(dòng)投入裝置，簡(jiǎn)稱(chēng)備自投裝置。若工作電源因故障斷開(kāi)后，備自投裝置因某些原因發(fā)生拒動(dòng)，將會(huì)導(dǎo)致其保護(hù)范圍內(nèi)的負(fù)荷失電，造成不可避免的損失甚至更為嚴(yán)重的后果。因此，分析導(dǎo)致備自投裝置拒動(dòng)的原因并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行預(yù)防，具有重要的意義。

二、備自投裝置原理

以母聯(lián)備投方式為例，正常情況下母線工作在分段狀態(tài)，靠母聯(lián)斷路器取得相互備用。這是一種典型的暗備用。在暗備用方式中，取線路電流作為母線失壓的閉鎖判據(jù)，從而防止TV斷線時(shí)備自投誤動(dòng)。采用供電元件受電側(cè)斷路器的常閉輔助觸點(diǎn)作為備用電源和設(shè)備的斷路器合閘起動(dòng)依據(jù)。備自投裝置由獨(dú)立的低電壓元件起動(dòng)保護(hù)，從而使工作母線和設(shè)備上的電壓不論何種原因消失時(shí)均起動(dòng)備自投。正常運(yùn)行時(shí)，母聯(lián)在斷開(kāi)狀態(tài)，I、II段母線分別通過(guò)各自的供電設(shè)備或線路供電，當(dāng)某一段母線因供電設(shè)備或線路故障跳開(kāi)或偷跳時(shí)，若此時(shí)另一條進(jìn)線斷路器為合位，則母聯(lián)斷路器自動(dòng)合閘，從而實(shí)現(xiàn)供電設(shè)備或線路互為備用。該過(guò)程可分解為以下動(dòng)作邏輯：

1、充電條件：兩個(gè)進(jìn)線開(kāi)關(guān)均在合位，母聯(lián)開(kāi)關(guān)在分位，且I母、II母均有壓時(shí)備自投裝置充電。

2、放電條件：只要其中一個(gè)進(jìn)線開(kāi)關(guān)在分位，或母聯(lián)開(kāi)關(guān)在合位，或I母、II母同時(shí)無(wú)壓時(shí)備自投裝置放電。

3、I母失壓時(shí)起動(dòng)條件：I母無(wú)壓且進(jìn)線I無(wú)流，同時(shí)II母有壓且進(jìn)線2開(kāi)關(guān)在合位，則備自投起動(dòng)后經(jīng)延時(shí)跳進(jìn)線1開(kāi)關(guān)，合母聯(lián)開(kāi)關(guān)，發(fā)出動(dòng)作信號(hào)，同時(shí)動(dòng)作于信號(hào)繼電器。

4、II母失壓時(shí)起動(dòng)條件：II母無(wú)壓且進(jìn)線II無(wú)流，同時(shí)I母有壓且進(jìn)線1開(kāi)關(guān)在合位，則備自投起動(dòng)后經(jīng)延時(shí)跳進(jìn)線2開(kāi)關(guān)，合母聯(lián)開(kāi)關(guān)，發(fā)出動(dòng)作信號(hào)，同時(shí)動(dòng)作于信號(hào)繼電器。

閉鎖備自投的條件包括：變壓器或母線發(fā)生故障，保護(hù)動(dòng)作跳開(kāi)進(jìn)線開(kāi)關(guān)并閉鎖備自投；手跳進(jìn)線斷路器，也必須閉鎖備自投。前者通過(guò)外部接線至備自投裝置的閉鎖備自投開(kāi)入，后者通過(guò)進(jìn)線開(kāi)關(guān)的合后繼電器變位來(lái)實(shí)現(xiàn)備自投的閉鎖。當(dāng)備自投裝置拒動(dòng)時(shí)，首先核對(duì)備自投裝置定值中的備自投功能控制字及備自投總功能壓板是否投入，接著查看備自投裝置的電流、電壓采樣及開(kāi)關(guān)量是否正常，然后檢查閉鎖備自投的外部回路是否接線正確，再結(jié)合事故情況進(jìn)行事故模擬，找出備自投裝置拒動(dòng)的原因。接下來(lái)結(jié)合兩個(gè)備自投裝置拒動(dòng)的案例，分析導(dǎo)致備自投裝置拒動(dòng)的原因有哪些，如何加以防范。

三、備自投裝置拒動(dòng)案例分析

案例一

某年某月某日03時(shí)左右110kV甲線出現(xiàn)B相接地故障。對(duì)側(cè)線路保護(hù)距離一段動(dòng)作后，重合閘動(dòng)作，由于故障一直存在，對(duì)側(cè)后加速動(dòng)作，再次跳掉此110kV線路開(kāi)關(guān)，導(dǎo)致本側(cè)#2主變停運(yùn)，10kVII母失壓，但此時(shí) 500B所配置分段備自投放電拒動(dòng)，造成本側(cè)變電站10kV II母失壓。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢驗(yàn)可以判定為該線路B相故障時(shí)，在故障未切除前110kV乙線（#1主變變高）B相電壓也同時(shí)下降，從而#1站用變?yōu)?00B裝置所在的直流系統(tǒng)提供的交流電壓也受到影響，由于該直流系統(tǒng)的蓄電池組損壞，因此在該過(guò)程中直流電源電壓出現(xiàn)波動(dòng)導(dǎo)致500B備自投裝置相關(guān)開(kāi)關(guān)量變化，從而備自投裝置放電不動(dòng)作。

備自投裝置的充電條件包括進(jìn)線開(kāi)關(guān)及母聯(lián)開(kāi)關(guān)的開(kāi)關(guān)位置開(kāi)入，而直流供電電源的穩(wěn)定性對(duì)開(kāi)入量的保持和變位有著重要的影響。發(fā)生該拒動(dòng)事故的變電站內(nèi)備自投裝置配置的是ISA-358GA裝置。為防止現(xiàn)場(chǎng)遙信開(kāi)入防抖時(shí)間設(shè)置不合理影響保護(hù)邏輯，ISA-358GA備自投裝置配置有兩類(lèi)遙信防抖處理機(jī)制。對(duì)于保護(hù)邏輯使用到的遙信，使用軟件內(nèi)部固化防抖時(shí)間：保護(hù)硬壓板固化為50ms，加速、閉鎖備自投固化為5ms，開(kāi)關(guān)位置固化為10ms，合后位置固化為20ms。當(dāng)直流系統(tǒng)波動(dòng)導(dǎo)致開(kāi)入抖動(dòng)時(shí)間大于保護(hù)遙信內(nèi)部固化防抖時(shí)間，則會(huì)導(dǎo)致備自投放電拒動(dòng)。因此，在日常維護(hù)定檢中做好直流供電系統(tǒng)的定檢工作十分重要。保護(hù)直流供電電源要求供電支路熔斷器、小斷路器逐級(jí)配合，無(wú)越級(jí)跳閘隱患，互為冗余配置的兩套主保護(hù)的直流供電電源取自不同直流母線段，斷路器跳閘回路直流供電回路壓降滿足標(biāo)準(zhǔn)，兩組跳閘回路直流供電電源取自不同段直流母線 。對(duì)于變電站內(nèi)直流系統(tǒng)及蓄電池，應(yīng)定期檢查直流系統(tǒng)無(wú)異常、無(wú)接地隱患，定期蓄電池核容滿足標(biāo)準(zhǔn)，處理更換不合格蓄電池組，并將直流系統(tǒng)、蓄電池、饋線屏相關(guān)告警信號(hào)正確接入監(jiān)控后臺(tái)。

案例二

某110kV變電站主供電源線路發(fā)生永久性故障，保護(hù)跳開(kāi)開(kāi)關(guān)后重合閘于故障，加速跳開(kāi)開(kāi)關(guān)，但是備自投裝置啟動(dòng)后放電拒動(dòng)。經(jīng)過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)該備自投裝置的進(jìn)線開(kāi)關(guān)跳位取的是操作箱的跳閘位置輔助接點(diǎn)，該接點(diǎn)與開(kāi)關(guān)機(jī)構(gòu)的彈簧儲(chǔ)能接點(diǎn)串聯(lián)，而開(kāi)關(guān)重合閘后彈簧儲(chǔ)能需要一段時(shí)間，備自投裝置在啟動(dòng)后需要確定進(jìn)線開(kāi)關(guān)在跳位后才能繼續(xù)發(fā)出合母聯(lián)開(kāi)關(guān)的命令，因開(kāi)關(guān)彈簧儲(chǔ)能時(shí)間超出備自投裝置確認(rèn)進(jìn)線開(kāi)關(guān)在跳位的時(shí)間，故備自投因未及時(shí)收到主供電源線路的TWJ開(kāi)入而放電拒動(dòng)。

大部分110kV舊變電站的備自投裝置的進(jìn)線開(kāi)關(guān)位置判別多習(xí)慣使用開(kāi)關(guān)分位，且開(kāi)關(guān)分位信號(hào)習(xí)慣上從保護(hù)操作箱中取用。如果保護(hù)操作箱中TWJ監(jiān)視了開(kāi)關(guān)的彈簧儲(chǔ)能接點(diǎn)，那么在主供線路故障重合閘后由于彈簧儲(chǔ)能的原因容易導(dǎo)致備自投裝置判別不出開(kāi)關(guān)的分閘狀態(tài)而拒動(dòng)。因此，建議進(jìn)線開(kāi)關(guān)的位置判別在回路設(shè)計(jì)上盡量采用開(kāi)關(guān)合位，若使用開(kāi)關(guān)分位進(jìn)行位置判別，則必須直接采用開(kāi)關(guān)輔助接點(diǎn)。為了防止類(lèi)似原因?qū)е碌膫渥酝堆b置拒動(dòng)事故發(fā)生，在新建備自投工程設(shè)計(jì)和驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)特別注意開(kāi)關(guān)位置開(kāi)入接點(diǎn)的取用問(wèn)題，并對(duì)已經(jīng)投入運(yùn)行中的采用開(kāi)關(guān)操作箱跳位進(jìn)行位置判別的備自投裝置進(jìn)行反措整改。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，用戶(hù)對(duì)電網(wǎng)安全可靠性的要求也越來(lái)越高。備自投裝置在變電站中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，備自投裝置作為繼電保護(hù)的最后一道防線，是否正確動(dòng)作也直接關(guān)系到電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行及供電可靠性。因此，在設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)人員應(yīng)多與設(shè)備廠家溝通，避免因?yàn)樵O(shè)備與設(shè)備之前的配合問(wèn)題導(dǎo)致備自投拒動(dòng)；在驗(yàn)收中，驗(yàn)收人員應(yīng)盡量多地模擬實(shí)際運(yùn)行別是故障狀態(tài)下的動(dòng)作；在投產(chǎn)后要定期維護(hù)，嚴(yán)格按照規(guī)范及要求對(duì)備自投裝置及其相關(guān)設(shè)備包括蓄電池都應(yīng)逐項(xiàng)排查缺陷，消除隱患。這樣，才能有效預(yù)防備自投裝置拒動(dòng)，對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、提高供電可靠性有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：

財(cái)政投資工程項(xiàng)目；審計(jì)

一、背景

2014年8月初，廣東省B市審計(jì)局作為清遠(yuǎn)市首個(gè)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)的試點(diǎn)縣之一，被A市審計(jì)局授權(quán)對(duì)《C縣L鎮(zhèn)黨委書(shū)記梁某某同志和原鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某某同志的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》的審計(jì)，為順利完成A市審計(jì)局的授權(quán)任務(wù)，B市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子積極研究部署，多次開(kāi)會(huì)研究如何做好此次異地審計(jì)工作。會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)要講究審計(jì)方法、講究工作效率，高質(zhì)量的完成此項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。作為此次的主審人員，自然要花多心思在此項(xiàng)目上。感觸較深的是在實(shí)施審計(jì)方案內(nèi)容之一的——“政府投資和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的研究決策及建設(shè)管理等情況”審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理存在的一些問(wèn)題。經(jīng)審計(jì)，C縣L鎮(zhèn)國(guó)土所辦證大樓工程于2011年10月26日經(jīng)C縣發(fā)改〔2011〕101號(hào)批準(zhǔn)立項(xiàng)，工程建筑面積513.2㎡，批準(zhǔn)總投資48.7萬(wàn)元，資金來(lái)源為上級(jí)補(bǔ)助及鎮(zhèn)政府自籌。該工程于2013年3月通過(guò)工程結(jié)算，在工程建設(shè)期內(nèi)，由于壓板試驗(yàn)結(jié)果不符合設(shè)計(jì)要求、增加陽(yáng)臺(tái)走廊、防盜網(wǎng)及材料和人員工資有所上漲等因素，導(dǎo)致工程實(shí)際投資額62.79萬(wàn)元。

二、審計(jì)方法以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

審計(jì)組采用審閱法審閱項(xiàng)目的有關(guān)可行性研究報(bào)告及批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、增加工程簽證記錄、會(huì)議記錄、合同、預(yù)算及結(jié)算等資料，通過(guò)比對(duì)分析、核對(duì)和計(jì)算，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目工程管理方面存在的超概算初步問(wèn)題，然后再約談項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步了解工程當(dāng)時(shí)所處的實(shí)際情況及當(dāng)時(shí)的建設(shè)情況，經(jīng)進(jìn)一步證實(shí)后將審計(jì)初步認(rèn)定的事實(shí)問(wèn)題向各位領(lǐng)導(dǎo)陳述。在確鑿的事實(shí)面前，L鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人分別同意審計(jì)人員的分析和承認(rèn)在工程項(xiàng)目管理方面存在問(wèn)題。最后審計(jì)組在對(duì)該工程的財(cái)務(wù)、施工等方面資料審計(jì)后作出審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題定論：C縣L鎮(zhèn)國(guó)土所辦證大樓工程實(shí)際投資超過(guò)原批復(fù)概算的28.93%，并未向主管部門(mén)及C縣發(fā)展和改革局申請(qǐng)辦理調(diào)整概算手續(xù)。

三、分析

C縣L鎮(zhèn)的做法違反了《清遠(yuǎn)市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(清府辦〔2011〕64號(hào))第四十四條“采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中需調(diào)整項(xiàng)目概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)原概算審批部門(mén)批準(zhǔn)。市級(jí)政府投資項(xiàng)目因超出原設(shè)計(jì)范圍的重大變更、重大自然災(zāi)害、國(guó)家重大政策性調(diào)整等引起項(xiàng)目總投資增加，超過(guò)項(xiàng)目概算的，按照下列方式辦理：(一)超過(guò)項(xiàng)目概算10%或者超過(guò)300萬(wàn)元的，有項(xiàng)目單位報(bào)市投資主管部門(mén)，經(jīng)征求市財(cái)政等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，由市投資主管部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。.....”的相關(guān)規(guī)定。

四、處理

根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第九條“單位和個(gè)人有下列違反國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定行為之一的責(zé)令改正......(三)違反規(guī)定超概算投資;”的規(guī)定，B市審計(jì)局責(zé)成C縣L鎮(zhèn)立即改正，今后應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序，完善工程報(bào)批手續(xù)，堵塞工程管理漏洞。L鎮(zhèn)態(tài)度誠(chéng)懇，并做出承若積極配合整改，L鎮(zhèn)立即組織有關(guān)人員到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)及發(fā)改局并就此事進(jìn)行的協(xié)調(diào)，但因項(xiàng)目建成使用至今已有一定的時(shí)間，當(dāng)年經(jīng)辦的L鎮(zhèn)和C縣發(fā)改局的一些當(dāng)事人幾經(jīng)輪換，以致未能向發(fā)展和改革局補(bǔ)辦申請(qǐng)調(diào)整概算的手續(xù),L鎮(zhèn)表態(tài)今后政府投資項(xiàng)目將嚴(yán)格執(zhí)行基本國(guó)家建設(shè)程序。

五、工程超概算的原因分析

通過(guò)此次對(duì)政府投資和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的建設(shè)管理等情況審計(jì)，結(jié)合以往審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為工程項(xiàng)目超概算且未履行申請(qǐng)調(diào)整報(bào)批手續(xù)的現(xiàn)象普遍存在，而且屢查屢犯。由于不同的工程建設(shè)項(xiàng)目，其自身性質(zhì)和建設(shè)期所處的時(shí)間不同以及其他各種因素的影響，造成概算調(diào)增的因素也不盡相同，歸納起來(lái)主要有以下幾方面因素：1.項(xiàng)目決策階段不深入；2.工程設(shè)計(jì)變更；3.概(預(yù))算漏項(xiàng)；4.工程簽證；5.增加概算外項(xiàng)目；6.材料設(shè)備價(jià)差；7.工人工資提高；8.管理體制不健全與管理人才缺乏等。以上原因的存在是造成當(dāng)前預(yù)算超概算問(wèn)題的根源。

六、啟示

通過(guò)對(duì)“政府投資和以政府投資為主的重大項(xiàng)目的研究決策及建設(shè)管理等情況”審計(jì)，發(fā)現(xiàn)L鎮(zhèn)工程項(xiàng)目管理方面存在的工程項(xiàng)目超概算且未履行申請(qǐng)調(diào)整報(bào)批手續(xù)的問(wèn)題，結(jié)合以往審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及分析成因，得出以下啟示，供大家參考：1.項(xiàng)目審批部門(mén)存在“只批不管”的現(xiàn)象，項(xiàng)目是批準(zhǔn)了，但建設(shè)過(guò)程中缺少一定監(jiān)管，造成建設(shè)單位超概算現(xiàn)象，建議主管部門(mén)及發(fā)改部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目中期的檢查監(jiān)督工作，防止建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)問(wèn)題出現(xiàn)。2.今后，凡需調(diào)整規(guī)模超過(guò)項(xiàng)目概算10%或者超過(guò)300萬(wàn)元的，需報(bào)市投資主管部門(mén)，經(jīng)征求市財(cái)政等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，由市投資主管部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。3.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和施工簽證的管理。從根本上解決當(dāng)前設(shè)計(jì)變更和簽證管理的混亂狀況，重大設(shè)計(jì)變更、簽證堅(jiān)持先報(bào)批后實(shí)施的制度，才能從源頭抵制隨意變更設(shè)計(jì)而帶來(lái)的超概算、超預(yù)算現(xiàn)象。4.建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的管理，建立完善的投資責(zé)任制。為避免概預(yù)算超支的問(wèn)題出現(xiàn)。必須嚴(yán)格規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目法人單位，各級(jí)政府部門(mén)和勘察設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目咨詢(xún)單位的責(zé)任和義務(wù)。5.強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)與造價(jià)人員協(xié)作機(jī)制。提高工程造價(jià)管理人員積極主動(dòng)參與意識(shí)，設(shè)計(jì)前期就要同設(shè)計(jì)人員一起參與現(xiàn)場(chǎng)情況的調(diào)查，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，為準(zhǔn)確編制“三算”做準(zhǔn)備。尤其概(預(yù))算人員還應(yīng)不斷加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)涉及本專(zhuān)業(yè)有關(guān)方面的知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，努力提高自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力。