時間:2024-03-06 16:16:02
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇旅游規(guī)劃概念,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
前 言
隨著旅游規(guī)劃行業(yè)競爭態(tài)勢的全面展開,旅游規(guī)劃工作的不斷深入,旅游規(guī)劃的現(xiàn)實需求也相應(yīng)出現(xiàn)了新的變化特點,為了適應(yīng)這些變化,旅游規(guī)劃界對傳統(tǒng)的規(guī)劃思想和經(jīng)典的研究方法不斷重新認(rèn)識,更加重視規(guī)劃是否符合當(dāng)?shù)乜陀^實際,是否科學(xué)合理,重新規(guī)劃的發(fā)展前瞻性與現(xiàn)實可操作性是否相統(tǒng)一,快速多變的市場競爭要求規(guī)劃的組織高效有力,規(guī)劃的制訂、修編周期將大大縮短,因此旅游規(guī)劃的快速設(shè)計時代到來了。
旅游需求的發(fā)展變化、旅游資源的創(chuàng)新性開發(fā)、旅游品牌塑造與市場開拓呼喚著“創(chuàng)意先行、快速設(shè)計、直擊要點、融入規(guī)劃”。我們在旅游概念性規(guī)劃中只是做了一個突破模板化的大膽嘗試,要點浮出水面,也許還有很多值得商榷的地方,但求能推進(jìn)中國旅游規(guī)劃的不斷創(chuàng)新。
1大勢研判:項目背景與資源解讀
1.1研究框架
首先介紹策劃背景,內(nèi)含策劃目的、策劃范圍、策劃內(nèi)容、策劃分期、策劃原則及項目開發(fā)的意義;其次進(jìn)行資源解讀,包括地方旅游資源解讀、項目區(qū)位解讀、地脈解讀、文脈解讀、資源評價;最后做國內(nèi)外同類旅游資競合分析。
1.2分析重點及圖件說明
1.2.1策劃內(nèi)容
圖1 規(guī)劃類型分析圖
1.2.2項目開發(fā)指向
一般針對三種類型旅游資源項目進(jìn)行開發(fā):(1)資源價值高、區(qū)位好、經(jīng)濟好及可開發(fā)空間大;發(fā)展有基礎(chǔ),要提升做大,項目創(chuàng)新、營銷推廣及經(jīng)濟業(yè)態(tài)組合等突破發(fā)展。(2)資源價值高、區(qū)位條件不好、經(jīng)濟差。(3)資源價值低、區(qū)位好、區(qū)位好。
1.2.3涵蓋圖件
包括規(guī)劃范圍圖、區(qū)位分析圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游資源評價圖、區(qū)域旅游板塊圖等。
1.3項目案例
以《武威市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》資源解讀部分為例。(1)絕佳區(qū)位:武威東接蘭州,南靠西寧,北臨銀川、呼和浩特四大省會城市,西連新疆,古代是兵家必爭之地,現(xiàn)代為商家必爭之地。武威是河西走廊的東大門,蘭新鐵路、干武鐵路、312國道貫通全境,省道308線、211線和地方道路縱橫交錯、四通八達(dá),是河西走廊人流、物流、資金流、信息流最集中的地區(qū)。(2)九個絕世資源:世界白牦牛唯一產(chǎn)地——天祝藏族自治縣;中國旅游標(biāo)志——馬踏飛燕;中國普氏野馬及野駱駝養(yǎng)殖地;中國唯一的西夏碑;中國石窟鼻祖——天梯山石窟;西北避暑勝地——涼州氣候涼爽;民勤國際治沙生態(tài)聚焦點——決不讓民勤變成第二個羅布泊;亞洲第一大沙漠水庫——紅崖山水庫;西藏歸屬祖國的歷史見證地——白塔寺。(3)七大絕妙地貌:冰川雪山:祁連山雪山;戈壁沙漠:騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、毛烏素沙漠;三大高原:黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙高原交匯地;綠洲風(fēng)光:河西走廊上最大的綠洲中心;丹霞地貌:本康丹霞地貌;峽谷風(fēng)光:天祝三峽;草原森林:抓西秀龍大草原。
2主題致勝:旅游區(qū)總體定位
2.1研究框架
首先從區(qū)域旅游研判入手,著重從國際旅游、國內(nèi)旅游、省域旅游來看;其次做總體定位、功能定位、市場定位;再次劃分旅游產(chǎn)品體系;最后做旅游產(chǎn)品設(shè)計。
2.2分析重點及圖件說明
2.2.1五大旅游產(chǎn)品體系
(1)自然生態(tài)游:山岳、山地、森林、峽谷、地質(zhì)、水域、濕地、草原、沙漠生態(tài)游。
(2)人文歷史游:歷史、文化遺產(chǎn)、文物古跡;古城、古街、古鎮(zhèn)、古村、名人游;地方文化游; 民俗文化、民俗風(fēng)情、民俗體驗游;宗教文化游;紅色文化游;城市風(fēng)光游;主題公園游;民族文化游;專題文化游(絲路、黃河游、漢江游、茶、酒、邊塞文化);非物質(zhì)文化遺產(chǎn)游。
(3)休閑度假游:山地度假、避暑度假;濱水度假游;溫泉旅游;養(yǎng)生度假、保健、醫(yī)療游;鄉(xiāng)村度假游;草原度假游;體育度假游;美食娛樂游。(4)鄉(xiāng)村體驗游:地方鄉(xiāng)村游;鄉(xiāng)村生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)游;鄉(xiāng)村民俗體驗游;鄉(xiāng)村節(jié)慶游;農(nóng)家樂游。(5)專題旅游產(chǎn)品:自駕游;商務(wù)會議游;康體健身、體育、運動游;戶外運動游;探險游;修學(xué)游(攝影基地、寫生、夏/冬令營);科普游;工業(yè)游;節(jié)慶旅游產(chǎn)品;購物旅游。
2.2.2旅游產(chǎn)品設(shè)計
(1)“2+8+5”模式,即早晨2小時、白天8小時、晚上5小時項目。3小時餐、6小時住,開發(fā)夜游項目。(2)“十二體驗”設(shè)計:A“自然體驗—觀:水、花、林、山、谷;B人文體驗—看:猿文化、民俗、玉文化;C溫泉體驗—泡:主題溫泉;D養(yǎng)生體驗—養(yǎng):康體館、療養(yǎng)園;E美食體驗—吃:生態(tài)餐廳;F住宿體驗—?。簻厝频辍⑸骄皠e墅、猿人穴居、鄉(xiāng)居;G運動體驗—動:徒步、騎車、健身、運動場地;H娛樂體驗—娛:水上娛樂、演藝娛樂;I民俗體驗;J購物體驗;K宗教體驗;L宜居體驗—居。(3)旅游新業(yè)態(tài): 由旅游發(fā)展而產(chǎn)生新業(yè)態(tài)變化。A旅游綜合體設(shè)計B旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)C旅游景觀地產(chǎn)D旅游文化民俗村E旅游綜合服務(wù)商業(yè)街F自駕車營地G鄉(xiāng)村國際驛站、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁村、山水人家、民族風(fēng)苑H戶外運動產(chǎn)業(yè)等I會所經(jīng)濟J莊園經(jīng)濟
2.2.3涵蓋圖件
主要包括客源市場分析圖。
2.3項目案例
以《龔灘旅游度假區(qū)策劃方案》總體定位和形象口號部分為例。打造世界知曉、國內(nèi)知名的土家文化原生態(tài)體驗旅游目的地;中國土家文化的發(fā)祥地;國家級古鎮(zhèn)文化生態(tài)旅游示范區(qū); 重慶國際化山水大都市城市擴張的休閑度假承載地;建設(shè)為重慶山地民族古鎮(zhèn)大旅游品牌;渝東南民俗生態(tài)旅游帶的核心區(qū);宜游、宜居、宜購、宜娛、宜創(chuàng)、宜養(yǎng)、宜修、宜業(yè)的高品質(zhì)旅游區(qū),實現(xiàn)“山水、古鎮(zhèn)、田園、土家文化”的精彩結(jié)合,營造詩情畫意的山水古鎮(zhèn)生態(tài)度假畫卷。主題形象口號:烏江經(jīng)典·醉美龔灘;輔助形象口號:龔灘一夢·情醉千年;土家風(fēng)情·丹青龔灘;山水仙境·古韻龔灘
3指點江山:總體空間布局
3.1研究框架
首先介紹戰(zhàn)略發(fā)展布局;其次規(guī)劃總體布局;再次做一軸(帶、廊)的規(guī)劃說明;最后做分區(qū)規(guī)劃說明。
中圖分類號:F590.75 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)30-0176-02
引言
旅游品牌大規(guī)模的研究國外主要是在20世紀(jì)90年代后,之前較早的是對旅游目的地形象的研究。Slattery(1991)指出品牌化在旅游接待業(yè)中已經(jīng)成為一股強大勢力。2005年12月在澳門召開的區(qū)域旅游發(fā)展的旅游地品牌和營銷國際會議對促進(jìn)旅游地品牌的研究有重要的意義。
在中國首次明確推出旅游品牌是江蘇省旅游局;學(xué)術(shù)方面,21世紀(jì)初中國學(xué)者才對旅游地品牌問題進(jìn)行研究和探討,并理論發(fā)展落后于實踐方面運作。目前,中國大多數(shù)學(xué)者沒有從總體上宏觀把握旅游品牌或?qū)β糜纹放频膬?nèi)涵分析不夠。
鑒于上述問題,本文通過分析旅游品牌規(guī)劃的概念與特征,提出生態(tài)旅游品牌的內(nèi)涵,創(chuàng)建策略與管理模式,對提高生態(tài)旅游品位,增強旅游市場競爭力有積極的意義。
一、中國旅游規(guī)劃存在的問題
1.旅游規(guī)劃理論研究落后于產(chǎn)品建設(shè)。規(guī)劃理論體系尚不成熟,旅游是一個涉及社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境和建筑等方方面面的復(fù)雜系統(tǒng),再加上當(dāng)前旅游規(guī)劃大多被風(fēng)景園林規(guī)劃或城市規(guī)劃代替,因而旅游規(guī)劃還沒有建立起全面的理論體系。
2.旅游規(guī)劃不當(dāng)環(huán)境破壞嚴(yán)重。由于規(guī)劃開發(fā)不當(dāng)造成生態(tài)系統(tǒng)破壞。景區(qū)的過度開發(fā),極大地污染了環(huán)境,破壞了風(fēng)景資源。許多生態(tài)旅游景區(qū)的美學(xué)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境以及生物的多樣性受到嚴(yán)重影響。
3.旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方性特色。由于受規(guī)劃編制者本身見識多寡及視野寬窄的影響,部分旅游規(guī)劃缺乏完整的體系,有些則沒有解決規(guī)劃的核心內(nèi)容,沒有突出地方特色;另外國內(nèi)規(guī)劃者盲目崇外,缺乏本土意識,忽略了旅游產(chǎn)品自身的獨特之處。
二、旅游品牌規(guī)劃概念及特征
1.旅游品牌規(guī)劃的概念。旅游品牌規(guī)劃,即旅游品牌規(guī)劃主體按照旅游品牌的構(gòu)成要素,從經(jīng)營戰(zhàn)略的高度,在旅游資源評價、客源市場調(diào)研和區(qū)位條件分析的基礎(chǔ)上,為企業(yè)或旅游目的地構(gòu)建一部品牌建設(shè)與管理的憲法,對旅游品牌定位、塑造、維護、實施追蹤及反饋調(diào)節(jié)等環(huán)節(jié)所做的預(yù)先構(gòu)想或決策。
2.旅游品牌規(guī)劃的特征。(1)旅游品牌規(guī)劃是旅游規(guī)劃的延伸。隨著旅游規(guī)劃理論的不斷深化,市場營銷理論不斷融合到其中,旅游品牌在競爭中愈凸顯出其價值。旅游品牌規(guī)劃更加注重產(chǎn)品的設(shè)計和旅游地的形象定位,提煉自身的核心競爭力,使得旅游品牌規(guī)劃更加科學(xué),更具可操作性。(2)具有戰(zhàn)略和設(shè)計相結(jié)合的特征。品牌本身就是一種戰(zhàn)略,旅游品牌規(guī)劃自然也是站在一定的戰(zhàn)略高度。然而,開發(fā)出富有本地特色的旅游品牌,成功的引導(dǎo)旅游者進(jìn)行消費,與他們產(chǎn)生共鳴,那就離不開設(shè)計的藝術(shù)。(3)整合性特征。從旅游品牌的設(shè)計,品牌的定位,到品牌的識別,品牌的傳播,最后到品牌的延伸,是一個相互交融的工程。它不是一個按先后順序疊加的過程,而是一個有次序,有結(jié)構(gòu)層次的整合過程。
三、生態(tài)旅游中的品牌的內(nèi)涵
生態(tài)旅游的品牌是以其生態(tài)旅游資源的品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)信譽為核心內(nèi)容,以一個名稱、術(shù)語、標(biāo)記、符號、圖案或是這些因素的組合為表現(xiàn)形式,它具有形象化、個性化的特點,并且濃縮了文化的重要信息,易于被旅游者感知或識別并產(chǎn)生聯(lián)想,它能給旅游者帶來安全性感覺和附加價值,同時能滿足旅游者某種情感或精神需要、或者某種利益。
四、生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)建策略
1.注重生態(tài)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的維護。一是提供真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品。由于國內(nèi)外對生態(tài)旅游的理解還未統(tǒng)一,加之國內(nèi)市場也相對不成熟,真正符合內(nèi)涵的產(chǎn)品較少,市場比較混亂。要創(chuàng)建生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌,就必須提供真正的生態(tài)旅游產(chǎn)品。二是整體產(chǎn)品中各組成部分或單項產(chǎn)品質(zhì)量要高。要確保能創(chuàng)造景觀環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施環(huán)保、居民態(tài)度友好、人與自然整體和諧的整體的高質(zhì)量。
2.深挖生態(tài)旅游產(chǎn)品中的文化。生態(tài)文化作為生態(tài)旅游產(chǎn)品的精髓,也是品牌的靈魂與核心,要讓生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌具有厚重的生態(tài)文化底蘊,進(jìn)行文化競爭。文化內(nèi)涵要通過活動項目的內(nèi)容或形式來體現(xiàn),要注重文化表現(xiàn)形式創(chuàng)新,尤其要注重過程的文化性和細(xì)節(jié)的文化性等。
3.強化生態(tài)旅游產(chǎn)品的綠色營銷。在生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)建中必須大力實施并強化產(chǎn)品的綠色營銷。實施和強化綠色營銷,應(yīng)在綠色營銷觀念指導(dǎo)下,培育綠色企業(yè)文化,進(jìn)行綠色產(chǎn)品設(shè)計,制定綠色計劃,加強可持續(xù)管理,減少旅游產(chǎn)品開發(fā)及使用過程中的環(huán)境影響。
五、生態(tài)旅游品牌管理的模式構(gòu)建
1.宏觀層面: 生態(tài)旅游品牌系統(tǒng)動態(tài)管理。生態(tài)旅游系統(tǒng)管理關(guān)鍵點就是要對景區(qū)品牌做系統(tǒng)協(xié)調(diào)與控制。景區(qū)品牌系統(tǒng)管理的目標(biāo)是實現(xiàn)品牌系統(tǒng)的最優(yōu)化,因此,必須做好系統(tǒng)協(xié)調(diào)與控制。而且,系統(tǒng)內(nèi)部不同品牌在管理過程中要善于從不同的品牌經(jīng)驗中學(xué)習(xí)、總結(jié)出系統(tǒng)管理方法,最終實現(xiàn)品牌系統(tǒng)最優(yōu)化的目標(biāo)。
2.控制層面一: 生態(tài)旅游景區(qū)品牌質(zhì)量管理。生態(tài)旅游景區(qū)只有提供符合顧客質(zhì)量要求的品牌,才能獲得最大的社會效益,實現(xiàn)品牌價值最大化目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家生態(tài)旅游景區(qū)品牌質(zhì)量管理主要依靠的是標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過實施環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14000來實現(xiàn)。
3.控制層面二: 生態(tài)旅游景區(qū)品牌關(guān)系管理。生態(tài)旅游景區(qū)企業(yè)為了贏得顧客的長期青睞,提高顧客的滿意度和忠誠度,增強品牌的親和力,在實際的品牌建設(shè)與維護中必須加強品牌關(guān)系管理,包括品牌的員工關(guān)系管理、品牌的顧客關(guān)系管理、品牌的社會及社區(qū)公關(guān)等方面。
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30年來,中國旅游業(yè)經(jīng)歷了從旅游小國到旅游大國的歷程,2007年接待入境游客1.3億人次,創(chuàng)匯419億美元,國內(nèi)旅游16.1億人次,收入7771億元,旅游總收入突破1萬億元,位居世界第四。伴隨這一過程的旅游規(guī)劃為中國旅游業(yè)健康有序發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),同時也存在很多問題,面臨很多新的挑戰(zhàn),需要認(rèn)真反思、總結(jié)和改進(jìn)。
1 中國旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程
中國真正的旅游規(guī)劃是20世紀(jì)80年代后伴隨大眾旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的,是在全國各地旅游發(fā)展浪潮驅(qū)動下誕生的,以北京大學(xué)陳傳康教授,中國科學(xué)院郭來喜教授,同濟大學(xué)阮儀三教授、丁文魁教授為代表的一些學(xué)者敏感地認(rèn)識到旅游發(fā)展與旅游規(guī)劃的社會需求以及對地方經(jīng)濟的重要性,在培養(yǎng)人才的同時致力于地方旅游開發(fā)與規(guī)劃的咨詢服務(wù)和實踐研究,對丹霞山、深圳市、華北海濱風(fēng)景區(qū)昌黎段、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海南島旅游開發(fā)與規(guī)劃的研究等,以及中國社會科學(xué)院孫尚清教授對中國旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究等,可以說是中國旅游規(guī)劃的先鋒之作。回顧30年來旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程,大致可以總結(jié)出4個明顯特征。
1.1 2000年以前雙線并行,摸索前進(jìn)
20世紀(jì)80年代一方面旅游業(yè)快速發(fā)展,另一方面百廢待興,旅游研究剛剛開始,旅游開發(fā)實踐既沒有理論指導(dǎo),也沒有成功經(jīng)驗借鑒,更談不上旅游規(guī)劃專業(yè),從事旅游開發(fā)研究與實踐者均是從相關(guān)學(xué)科轉(zhuǎn)行過來。以地理專業(yè)為代表的旅游開發(fā)策劃與以風(fēng)景園林專業(yè)為代表的旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計為地方旅游發(fā)展發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長,兩條路線在兩個不同學(xué)科領(lǐng)域同時推進(jìn),2000年之后兩者開始走向融合,這種融合表現(xiàn)在規(guī)劃思想、規(guī)劃隊伍組成、規(guī)劃內(nèi)容上。
1.2 2000年歷史轉(zhuǎn)折,旅游規(guī)劃管理制度初步建立
20世紀(jì)90年之后,國外旅游規(guī)劃理論與案例開始引進(jìn)國內(nèi),國家旅游局為了適應(yīng)旅游發(fā)展需求,開始邀請國外專家進(jìn)行培訓(xùn),1992年制定了《旅游資源普查規(guī)范》,2000年11月出臺了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》,2000年11月頒布了《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》,2001年公布了第一批甲級旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位。這些標(biāo)志著中國旅游規(guī)劃進(jìn)入規(guī)范化管理初級階段。此后國內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計企業(yè)如雨后春筍般在全國各地涌現(xiàn),多類型、多層次、多學(xué)科介入是旅游規(guī)劃突出的時代特點,旅游規(guī)劃的商業(yè)化行為引起關(guān)注。
1.3 國際旅游規(guī)劃智慧的多層面輸入
1999年四川省率先邀請世界旅游組織旅游規(guī)劃專家編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃,國外旅游規(guī)劃師開始進(jìn)入中國,2000年云南省、山東省先后邀請世界旅游組織專家編制規(guī)劃,此后一些城市旅游規(guī)劃也邀請國外相關(guān)旅游規(guī)劃咨詢機構(gòu)編制,在旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)層面上很多國外景觀規(guī)劃設(shè)計公司進(jìn)入,2001年《旅游學(xué)刊》編輯部在北京主辦了旅游規(guī)劃高峰論壇,較為系統(tǒng)地總結(jié)了過去一段時間中國旅游規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓(xùn),一些國際上比較有代表性的旅游規(guī)劃著作被翻譯引進(jìn)國內(nèi)。
1.4 旅游規(guī)劃的反思與理論總結(jié)
2000年之后,中國旅游研究的全方位拓展積極推動了旅游規(guī)劃水平的提高,一批關(guān)于旅游規(guī)劃理論、方法的論文和著作相繼問世,一些大學(xué)設(shè)置旅游規(guī)劃專業(yè)。旅游規(guī)劃體系與內(nèi)容基本健全,旅游規(guī)劃理論、方法與技術(shù)有待進(jìn)一步提高,旅游規(guī)劃管理制度需要進(jìn)一步完善,提高旅游規(guī)劃的技術(shù)含量是普遍的專業(yè)共識。
30年來中國旅游業(yè)創(chuàng)造了一個又一個的熱點(圖3),尋求一個又一個的突破,旅游發(fā)展不斷走向新的臺階,面臨的深層次問題日益顯現(xiàn),旅游規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增。在全國各地旅游業(yè)迅猛發(fā)展的龐大需求推動下,中國旅游規(guī)劃走的是一條市場驅(qū)動、內(nèi)外結(jié)合的道路,從沒有規(guī)則到制定規(guī)則,從沒有理論到總結(jié)理論、引進(jìn)理論,從沒有方法技術(shù)到多學(xué)科踩著石頭過河探路前行,從國內(nèi)驅(qū)動走向國外驅(qū)動、內(nèi)外結(jié)合,從高??蒲性核铰糜我?guī)劃企業(yè)、境內(nèi)外相關(guān)規(guī)劃設(shè)計咨詢公司、政府、相關(guān)企業(yè)等,共同托起旅游規(guī)劃這輪紅日。
主題公園為中國旅游帶來了第一個興奮點,度假區(qū)熱帶來了旅游房地產(chǎn)熱,申報遺產(chǎn)熱提升了對自然與歷史文化資源保護的認(rèn)識,生態(tài)旅游熱提高了學(xué)術(shù)界和政府對保護與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識。由于自然資源的有限性以及歷史文化資源的不可再生性,旅游規(guī)劃將承擔(dān)日益艱巨的任務(wù)。
2 旅游規(guī)劃的價值觀
2.1 讓每一個人夢想成真
旅游規(guī)劃是建立在旅游需求的基礎(chǔ)上,需求推動旅游業(yè)發(fā)展,要求旅游規(guī)劃必須滿足、引導(dǎo)旅游需求,旅游規(guī)劃首先是一項社會系統(tǒng)工程,讓富人與窮人都能實現(xiàn)自己的旅游夢想。
2.2 讓好地方更精彩
對于具有先天優(yōu)勢的旅游區(qū),通過旅游規(guī)劃使其在空間拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游形象、經(jīng)營管理等方面進(jìn)行更高層次的提升,旅游規(guī)劃是一項管理系統(tǒng)工程。
2.3 讓落后地方有信心
旅游規(guī)劃的視野始終是需求導(dǎo)向的、向前的、區(qū)域性的、差異性的,在差異中尋求特色、突出優(yōu)勢,化平淡為特色,化腐朽為神奇,化劣勢為優(yōu)勢,為落后地區(qū)尋求經(jīng)濟發(fā)展出路,從這個意義上看,旅游規(guī)劃是一項經(jīng)濟系統(tǒng)工程,針對落后地區(qū)的實際情況,一方面通過發(fā)展旅游把地區(qū)整體推向市場,另一方面強調(diào)地區(qū)內(nèi)部資源的循環(huán)利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,把能耗降到最低。旅游規(guī)劃為地方經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建了一條內(nèi)循環(huán)與外向型相結(jié)合的經(jīng)濟發(fā)展之路。
2.4 讓目的地走向世界
旅游規(guī)劃的一項重要任務(wù)就是保護自然資源、挖掘整理地方文化,用地方文化豐富人類生活多樣性,從這個意義上看,旅游規(guī)劃是一項文化生態(tài)系統(tǒng)工程。尊重生態(tài)環(huán)境,尊重地方文化,尊重社區(qū)精神。
進(jìn)一步提煉,旅游規(guī)劃的價值觀可以歸納為“錦上添花,差異取勝,夢想成真”12個字。
3 旅游規(guī)劃的方法
3.1 旅游內(nèi)涵的穩(wěn)定性與動態(tài)性
旅游是什么?對這個詞的理解時代特色最明顯,旅游是觀光、休閑、游憩,旅游是度假、娛樂,旅游是會展活動,旅游是離家旅行,旅游是一種精神需求,一種境界、一種心情,旅游是一種功能,旅游需要 服務(wù),旅游是一種產(chǎn)業(yè),旅游是經(jīng)濟。旅游具有多種含義,每個人都有自己的理解,都有自己的游法。如何規(guī)劃?盡管旅游內(nèi)涵豐富多彩,但經(jīng)過這30年來的發(fā)展還是有一個相對穩(wěn)定的概念:觀光、休閑、游憩。只要地球上存在差異,就存在觀光;只要地球上有人,就存在休閑游憩。訪問者觀光度假與本土居民休閑游憩是旅游研究與旅游規(guī)劃歷來關(guān)注的焦點。
3.2 旅游規(guī)劃的4個共性
依附性:旅游本身是一種活動、一種行為、一種精神需求,需要特定的環(huán)境、空間、設(shè)施、吸引物來支撐。依附天成、依附經(jīng)濟,旅游業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
能動性:創(chuàng)意與創(chuàng)新是旅游規(guī)劃的靈魂,發(fā)現(xiàn)差異,定位市場,完善功能,提升形象,是旅游規(guī)劃生命力所在。
融合性:旅游本身的性質(zhì)決定了旅游規(guī)劃的融合性,與景觀、城市、產(chǎn)業(yè)、文化等各類物質(zhì)或非物質(zhì)文化的融合;
靈活性與規(guī)范性:旅游的敏感性決定了規(guī)劃的敏感性、靈活性,同時,為了保障旅游規(guī)劃市場的有序性,旅游規(guī)劃必須具有一定的規(guī)范性。
上述種種現(xiàn)象都表明我國生態(tài)旅游事業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展,但是依然存在一定問題,必須要強化生態(tài)旅游的相關(guān)概念,找到規(guī)劃過程中必須注意的重點,使得規(guī)劃更具有可操作性。要更好地發(fā)展我國的生態(tài)旅游事業(yè),就必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路,對生態(tài)旅游項目進(jìn)行更好地規(guī)劃,這其中最主要的就是要找好生態(tài)旅游、環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)發(fā)展這三者之間的平衡點,讓生態(tài)旅游能夠穩(wěn)步發(fā)展。
生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展之聯(lián)系
生態(tài)旅游的概念原本來源于西方國家,美國生態(tài)旅游協(xié)會曾經(jīng)對其有過專門的定義,在我國早在20世紀(jì)80年代的時候就已經(jīng)有人提出過生態(tài)旅游這個概念。①一般來說人們認(rèn)為生態(tài)旅游并非簡單的旅游產(chǎn)品,它也不是簡單的旅游方式,生態(tài)旅游要強調(diào)的是人和自然之間的和諧相處,要尋求的是和生態(tài)保護的共同促進(jìn)。生態(tài)旅游不應(yīng)該破壞環(huán)境,而應(yīng)該起到保護自然資源的作用,要保持各種資源能夠被可持續(xù)利用,同時也要幫助當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟以及環(huán)境等方面能夠更好地維持可持續(xù)的發(fā)展。
生態(tài)旅游具有和一般旅游不同的特征。它必須保持自然性,是一種原始的旅游方式,在遠(yuǎn)離城市的自然風(fēng)光中,人類能夠更好地領(lǐng)略大自然原本的風(fēng)貌,探索大自然的秘密。生態(tài)旅游還必須具有保護性,不應(yīng)以破壞自然環(huán)境為代價,在開發(fā)旅游資源的時候要注意重復(fù)利用原則,尋求經(jīng)濟和環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)性,要通過合理的謀劃來保持長久的經(jīng)濟利益。生態(tài)旅游還必須具備科學(xué)技術(shù)性,對于生態(tài)旅游的規(guī)劃和開發(fā)必須建立在對自然環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查,對環(huán)境容量進(jìn)行檢測,對旅游產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)研發(fā)的基礎(chǔ)上,開發(fā)者要能夠充分體現(xiàn)環(huán)保意識。
由于生態(tài)旅游具有和一般旅游不同的獨特特性,這也使得它具有了一般旅游所不具備的特殊功能,要更好地規(guī)劃生態(tài)旅游,就必須對它的功能有所了解。②生態(tài)旅游具有促進(jìn)社會和諧發(fā)展的功能,由于生態(tài)旅游全面協(xié)調(diào)自然、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)之間的關(guān)系,所以能夠可持續(xù)地為某地區(qū)提供經(jīng)濟收入,并給當(dāng)?shù)厝颂峁┏渥愕木蜆I(yè)機會。
我國對于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的探索
生態(tài)旅游在我國的研究。在我國,20世紀(jì)70年代初的時候就有旅游界的人士開始關(guān)注并引進(jìn)了生態(tài)旅游這個概念,但是它真正以文件的形式得到確認(rèn)則要晚得多。1993年,我國在北京召開了“第一屆東亞地區(qū)國家公園和自然保護區(qū)會議”,文件《東亞保護區(qū)行動計劃概要》,正式確認(rèn)了“生態(tài)旅游”這個概念。
自此,國內(nèi)學(xué)者便開始關(guān)注生態(tài)旅游這個概念。首先,有學(xué)者對生態(tài)旅游在中國的實踐和規(guī)劃進(jìn)行了研究與分析,例如,張秋菊、海鷹撰寫的“我國生態(tài)旅游研究進(jìn)展綜述”一文,就依據(jù)近年來國內(nèi)生態(tài)旅游的研究情況,指出了未來發(fā)展的方向。其次,也有學(xué)者通過設(shè)立專項項目,進(jìn)行了生態(tài)旅游方面的研究,例如,趙磊發(fā)表的“中國濕地生態(tài)旅游研究進(jìn)展”一文,就以濕地作為研究重點,論述了濕地生態(tài)旅游方面的進(jìn)展。最后,還有學(xué)者從科學(xué)技術(shù)的角度出發(fā),對生態(tài)旅游的環(huán)境承載力等課題進(jìn)行研究,例如,王會娟的論文“關(guān)于國內(nèi)生態(tài)旅游環(huán)境承載力的研究進(jìn)展”就研究了環(huán)境承載力和旅游之間的關(guān)系。
隨著大量的學(xué)術(shù)研究和論文資料的收集,國內(nèi)對于生態(tài)旅游概念的界定也越來越清晰了,2006年,國家旅游局聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家環(huán)境保護總局對生態(tài)旅游進(jìn)行討論,會議對生態(tài)旅游的重要性進(jìn)行了肯定,達(dá)成了進(jìn)一步共識:生態(tài)旅游不光是旅游產(chǎn)品和旅游方式,更是強調(diào)和諧的旅游業(yè)未來發(fā)展的重要方式。
生態(tài)旅游在我國的實踐。我國不僅對生態(tài)旅游的課題進(jìn)行了學(xué)術(shù)方面的研究,更致力于具體實踐。早在1982年我國便建立了第一個國家森林公園―張家界國家森林公園,嘗試將旅游和環(huán)境保護結(jié)合在一起,同步開發(fā)。此后我國的生態(tài)旅游便如火如荼地展開了,截至到2005年底,全國各種級別的自然保護區(qū)有2349處之多,已經(jīng)形成了頗具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)覆蓋式結(jié)構(gòu),證明了我國生態(tài)旅游事業(yè)正在不斷向前發(fā)展。
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
引言:
自近三五年以來,伴隨著旅游經(jīng)濟及房地產(chǎn)市場的推動,城市旅游綜合體建設(shè)市場,如雨后春筍,層出不窮,主題文化創(chuàng)意、強大資金動力、先進(jìn)社會生產(chǎn)力的協(xié)奏曲,造就了旅游市場的繁榮和主題旅游文化的泛濫。但是,縱觀中國內(nèi)地近10多年旅游項目,建設(shè)數(shù)量數(shù)以千記,真正能夠做到高品質(zhì)、高服務(wù)、產(chǎn)品對味市場、回收盈利周期快的旅游綜合體產(chǎn)品卻不多,真正能夠正常運轉(zhuǎn)和盈利的,卻寥若晨星。殘酷而客觀的現(xiàn)實,不能不讓我們重新審視自己的動作。
1.旅游項目建設(shè)背后暴露的問題及對社會的影響
1.1同城旅游文化同質(zhì)化旅游產(chǎn)品過多前期主題策劃和后期運營管理脫節(jié),造成后續(xù)市場推廣軟弱低劣,主題園區(qū)年年虧損,運營艱難。
1.2缺乏深刻細(xì)致的市場調(diào)研導(dǎo)致旅游產(chǎn)品定位失據(jù),從而導(dǎo)致市場蕭條,經(jīng)營虧損。
1.3規(guī)劃及施工過程中缺乏專業(yè)而必要的過程控制,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品粗制濫造,質(zhì)量低下。
1.4行政主管人員及投資商愚昧昏聵,奉行“拍腦袋”主義,導(dǎo)致在建設(shè)過程中朝令夕改,偌大主題景區(qū)不論新建或改造,變成了彰顯個人意志的舞臺,建設(shè)過程更是虎頭蛇尾,靠宣傳來欺詐消費者等等。
2.如何緊密細(xì)致的做好一個經(jīng)典旅游產(chǎn)品
刪繁就簡來說,無非是要把握控制好旅游策劃、旅游規(guī)劃、主體文創(chuàng)方案,施工建設(shè)與管理、市場開拓與運營這些環(huán)節(jié)。構(gòu)成從“主題策劃”到“市場運營”一體化,一覽子的戰(zhàn)略構(gòu)想。只有這樣能才能統(tǒng)一部署,統(tǒng)一指揮,千軍萬馬如一人,才能做到切實可行,從而才能成就高品質(zhì)作品。
2.1主題旅游前期策劃
如何將好的創(chuàng)意策劃理念貫穿到旅游產(chǎn)品刷各個環(huán)節(jié),緊扣地域文化,大力渲染文化發(fā)展的中大事紀(jì),標(biāo)志性時間等等。給文化品牌注足動力。沒有具有前瞻性市場的眼光,高品質(zhì)要求,高質(zhì)量的策劃團隊是不行的。
良好的策劃團隊可以為投資者的在項目立意,產(chǎn)品定位上提供科學(xué)而準(zhǔn)確的依據(jù),它既能做到文化品質(zhì)因地制宜,又能在相同的旅游產(chǎn)品中和而不同,出類拔萃。從而立足良好的旅游賣點,占據(jù)優(yōu)良的旅游市場資源,為后期開拓市場,產(chǎn)品營銷團隊創(chuàng)造良好的先決條件。
很多投資商在準(zhǔn)備建設(shè)項目之初,對入產(chǎn)品理念及商業(yè)的賣點及運作,也存在這不同層面的問題,不同的地域,人居生活環(huán)境及生活方式各有不同。
例如:水公園這款產(chǎn)品在旅游產(chǎn)品配置中,南方的游客量與北方的相比,沿海的和西部相比,其市場化差異就會非常明顯。
因此,在提升旅游項目開發(fā)水平、突出旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面,良好的策劃水準(zhǔn)是不可或缺的,它不僅對項目產(chǎn)品做出了更高的要求,同時對管理機制及服務(wù)理念也做出了更加高效,更加合理的規(guī)范。
2.2提升旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計水平,重視悉心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄔO(shè)過程
旅游產(chǎn)品的規(guī)劃階段是對策劃概念的具體化,這個過程非常關(guān)鍵,它取決于策劃概念到后期建設(shè)的時候,有多少優(yōu)秀的項目可以“落地”的問題。因此,規(guī)劃設(shè)計之初,仔細(xì)收集規(guī)劃設(shè)計所需的很多資料,地方建設(shè)相關(guān)法規(guī)、地質(zhì)、氣候水紋條件、用地現(xiàn)狀、地形地貌,高程數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀管網(wǎng)設(shè)施、建筑限高,用地周邊城市布置等等。在充分合理分析了相關(guān)資料后,規(guī)劃師要對概念策劃的內(nèi)容在規(guī)劃圖上反復(fù)比較,如果概念策劃的內(nèi)容在實際規(guī)劃的過程中很難實現(xiàn),或無法實施,要及時反饋信息給策劃部門及最高決策者,如果關(guān)系到旅游商業(yè)賣點的關(guān)鍵理念,那就另辟蹊徑,重新定位,一切還停留在紙面上的重新決策也還來得及。
在規(guī)劃的過程中,除了最大可能的滿足策劃概念的相關(guān)內(nèi)容,但也要緊密聯(lián)系城市規(guī)劃相關(guān)條令和規(guī)范。對與規(guī)劃中要求建筑密度、容積率、消防條令、環(huán)境評估、水利設(shè)施、人防工程等相關(guān)條令及指標(biāo)也要嚴(yán)格執(zhí)行,盡量做到概念和規(guī)范完美的結(jié)合。
方案階段的時候,對待具體項目設(shè)施,主題環(huán)境包裝及相關(guān)文化創(chuàng)意項目,一定要將相關(guān)創(chuàng)意成果跟規(guī)劃團隊,策劃團隊,營銷團隊相溝通,看看所創(chuàng)作的成果是否能夠真正體現(xiàn)策劃概念中所表述的意義。同時產(chǎn)品的包裝對營銷團隊,策劃宣傳都有相關(guān)的影響,所以也要及時和他們對話,認(rèn)真聽取他們的意見,對有好建議的東西做出相應(yīng)的調(diào)整。確保概念、規(guī)劃、方案從大到小,從抽象到具體都有一個全面細(xì)致的考慮。
施工建設(shè)是對方案成果的具體實施,相對于一般的房屋建筑工程及園建工程來說,旅游景區(qū)的建設(shè)或提升改造有著其特殊性和復(fù)雜性,除了常規(guī)的土建、水電、室內(nèi)外裝修外,還有機械設(shè)備,電子設(shè)備,水上動力設(shè)備等很多娛樂類的器械和特殊要求建筑等,其安裝/施工工藝要求又不能完全執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),有其自身特殊性及復(fù)雜性,施工過程中,施工單位比較多,協(xié)同施工,先后施工的情況很多,另外環(huán)境外包裝施工對于氣候,及養(yǎng)護時間也很講究,實施起來,簡直就像做真正的藝術(shù)品一樣要一絲不茍,只有這樣做出來的東西,才能和策劃、規(guī)劃、包裝方案一脈相承,真正體現(xiàn)出園區(qū)的精神面貌及商業(yè)賣點。施工建設(shè)也只有精益求精,才能為后續(xù)的管理及營銷團隊創(chuàng)造良好的商業(yè)賣點,為他們開拓旅游市場打下堅實的基礎(chǔ)。
2.3加強城市旅游綜合體經(jīng)營管理與市場推廣
要以積極主動的態(tài)度轉(zhuǎn)變景區(qū)由門票經(jīng)濟的管理理念向綜合型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。園區(qū)建設(shè)落成,高效有序的管理和給力的市場推廣則是園區(qū)正常運轉(zhuǎn)持續(xù)盈利的必要手段,要成功的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,得益幾個關(guān)鍵點的因素。
商業(yè)策劃時候,是否有管理機制轉(zhuǎn)型的概念,比如旅游產(chǎn)品能否和周邊相關(guān)旅游產(chǎn)品聯(lián)合做市場推銷,大力推廣一日游,雙日游,滯留旅客時間相對較長,不論是團隊貨散客,景區(qū)周邊的配套產(chǎn)品如經(jīng)濟型酒店、特色飯店、點心店,特色購物超市等等園區(qū)配套服務(wù)都能成為盈利的增長點。
對于園區(qū)的運營管理來說,良好有序的運作手段才能使消費者獲得高品質(zhì)的服務(wù),客觀上也給景區(qū)做了很好的宣傳。而要做到這一點,必須具備幾點相關(guān)要求。
首先,明確管理標(biāo)準(zhǔn),制定推廣景區(qū)的精細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),制定相關(guān)服務(wù)手冊,如華僑稱集團,華強集團等都有自己內(nèi)部非常標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)使用手冊,員工能爛熟于心,身體力行,只有這樣才能做到無微不至,相對與服務(wù)業(yè)來說,細(xì)節(jié)決定成敗,出色的服務(wù)也能鑄就景區(qū)不朽的品質(zhì)。另外,要有著力打造品牌的意識,提升景區(qū)窗口服務(wù)機制和服務(wù)技能,并以此加以推廣。此外,建立相對完善的機制,使得景區(qū)實行管、養(yǎng)分離,大力改善公園景點的經(jīng)營管理難題,從而節(jié)約成本,提高效率。此外,應(yīng)對景區(qū)實際情況,創(chuàng)造型的提出相關(guān)的管理體制,也是一種高效而可行的方法。
所以,經(jīng)營管理和市場推廣是相輔相城的,二者互為表里,互相影響,互相聯(lián)系,缺一不可。
2.4“主題策劃”到“市場運營”一體化戰(zhàn)略目標(biāo)
概念策劃不僅影響著景區(qū)的籌建過程,對未來經(jīng)營管理也至關(guān)重要。一個景區(qū),一種固定推銷樣式時間長了,游客就會視覺疲勞,沒有了新鮮感,商業(yè)利潤就會減少,如果不及時對策,推出新的旅游消費概念,使消費者重新看到產(chǎn)品的亮點,就無法促進(jìn)消費增長。
一、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃的基本概念
“中小型景區(qū)”相對于“大型景區(qū)”而言,一直以來,學(xué)者們對“中小型景區(qū)”的概念界定莫衷一是,對其范圍界定存在模糊性,研究中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制,對其明確的概念界定必不可少。
(一)中小型景區(qū)概念定義
建設(shè)部1999年的《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB50298-1999)中對風(fēng)景區(qū)按照用地規(guī)模大小進(jìn)行了劃分:小型風(fēng)景區(qū)面積在20km2以下,中型風(fēng)景區(qū)范圍在21-100km2,大型風(fēng)景區(qū)范圍包括101-500km2,特大型風(fēng)景區(qū)一般面積在500 km2以上。王星在《中小型景區(qū)的旅游體驗營銷探析――以四川安縣尋龍山為例》一文中參考風(fēng)景區(qū)面積標(biāo)準(zhǔn)界定“中小型景區(qū)”,大型風(fēng)景區(qū)一般指國家級和省級風(fēng)景區(qū),通常覆蓋面積在幾百平方公里以上,中小型風(fēng)景區(qū)一般指縣市級風(fēng)景區(qū),其面積小、資源單一、產(chǎn)品單一。這一劃分標(biāo)準(zhǔn)將旅游景區(qū)完全等同于風(fēng)景名勝區(qū),從概念定義上大大縮小了旅游景區(qū)的內(nèi)涵。
胡紅梅在《試論中小型景區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展》中結(jié)合國家A級景區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)別:國家4A、5A級旅游景區(qū)為大型景區(qū)、1A、2A、3A級和一些新開發(fā)、未定級的景區(qū)為中小型景區(qū)。這一劃分標(biāo)準(zhǔn)同樣存在問題,國家A級景區(qū)評定是綜合交通、游覽、旅游安全、購物、衛(wèi)生、經(jīng)營管理、郵電、資源環(huán)境保護、市場吸引力及旅游資源吸引力等方面因素而評定,其劃分標(biāo)準(zhǔn)與資源吸引力及景區(qū)各項設(shè)施的完善程度息息相關(guān),僅以資源吸引力低、各項設(shè)施不完善定義“中小型景區(qū)”不夠全面。
曹偉在《小規(guī)模旅游景區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中將“小規(guī)模景區(qū)”定義為:那些投資規(guī)模在一千萬以下,年接待游客三十萬人次以下,特別包括那些個人投資新開發(fā)的景區(qū)。對于這一劃分標(biāo)準(zhǔn),景區(qū)投資和游客量對于尚未開發(fā)的景區(qū)無從統(tǒng)計,且各地對于中小型景區(qū)的信息收集未必完善。同樣,這一評定標(biāo)準(zhǔn)也存在缺陷。
趙小遠(yuǎn)等在《洛陽市小型景區(qū)發(fā)展問題及對策研究》中定義:大型景區(qū)指國家級和省級的景區(qū),通常覆蓋面積幾百平方公里,設(shè)施完善,游客接待量較多;小型景區(qū)規(guī)模小、服務(wù)設(shè)施落后、游客接待量低;中型景區(qū)介于二者之間。這一劃分標(biāo)準(zhǔn)同樣泛泛而談,對于中小型景區(qū)定義存在模糊性。
綜上所述,“中小型景區(qū)”概念定義仍然不能明確。本文在吸收借鑒前期研究成果的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行概念界定。首先,參照國家風(fēng)景名勝區(qū)及前人對大小型風(fēng)景區(qū)的面積劃分,“中小型旅游景區(qū)”主要指那些面積在20km2以下的縣市級旅游景區(qū)。需要注意的是,這一范圍標(biāo)準(zhǔn)并不是絕對的,其具有相對性,在具體操作過程中還需要根據(jù)各旅游區(qū)實際情況做具體分析,不能一概而論。同時,為了更加形象的定義中小型旅游景區(qū),擺脫單一的面積評定法的局限性,具體從其資源、開發(fā)屬性、內(nèi)部環(huán)境等多方面綜合界定其內(nèi)涵。從資源方面看,“中小型旅游景區(qū)”內(nèi)部資源相對單一,類型有限,且其中并不涉及國家規(guī)定要求保護的重點資源類型,如濕地、重要地質(zhì)景觀、重點森林片區(qū)等;從開發(fā)屬性看,這類景區(qū)一般以個人投資為主,開發(fā)資金相對有限,對項目規(guī)劃期限、可操作性要求較高;從景區(qū)內(nèi)部環(huán)境來看,景區(qū)內(nèi)一般基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對落后,知名度低、發(fā)展歷史短或是新開發(fā)景區(qū)。
(二)中小型景區(qū)旅游規(guī)劃
“規(guī)劃”即對未來事務(wù)發(fā)展的預(yù)測、謀劃,盧云亭(1991)認(rèn)為“旅游規(guī)劃是(對)旅游未來狀況的設(shè)想,或是發(fā)展旅游事業(yè)的長遠(yuǎn)的、全面的計劃”;吳必虎認(rèn)為:“旅游規(guī)劃是對未來某個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷及環(huán)境保護等一系列重要事項的總體安排,它對該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有宏觀指導(dǎo)和動態(tài)調(diào)控的作用”。馬勇、李璽(2006)提出:“旅游規(guī)劃是在旅游地及其旅游資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上,針對旅游地及其旅游資源的屬性、特色和旅游市場的發(fā)展規(guī)律,根據(jù)社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展趨勢特別是旅游市場的需求,對旅游資源進(jìn)行科學(xué)的保護和開發(fā)利用,并尋求旅游業(yè)對社會發(fā)展的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)貢獻(xiàn)的統(tǒng)籌部署和具體安排”。
綜合學(xué)者前期研究可以看出,旅游規(guī)劃即對旅游系統(tǒng)進(jìn)行的規(guī)劃,是根據(jù)市場環(huán)境的變化與區(qū)域特色,對規(guī)劃區(qū)土地、資源、景觀、人力、資金等進(jìn)行的優(yōu)化配置。中小型景區(qū)旅游規(guī)劃即以中小型景區(qū)內(nèi)旅游系統(tǒng)各組成部分為規(guī)劃對象,對區(qū)域內(nèi)土地、資源、景觀進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,合理安排資金、人力、物力等各有效因素,通過詳細(xì)具體的規(guī)劃設(shè)計吸引游客,推動景區(qū)發(fā)展。
二、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃市場實踐
在當(dāng)前規(guī)劃市場上,面對中小型景區(qū)的規(guī)劃要求,分別編制三層次規(guī)劃顯得費時費力,規(guī)劃成果的實用價值也會大大降低。在實際規(guī)劃過程中,一些旅游規(guī)劃編制單位就中小型景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了一些新的嘗試,通過編制一個“1+1的復(fù)合型”規(guī)劃,即“總體規(guī)劃+重點建設(shè)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃”或“控規(guī)+近期建設(shè)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃”的編制形式,滿足甲方一步到位的規(guī)劃要求,完成中小型景區(qū)旅游規(guī)劃。這一規(guī)劃編制體系在保證規(guī)劃內(nèi)容盡可能完整的前提下大大提高了規(guī)劃的可操作性,是對當(dāng)前規(guī)劃編制的一種創(chuàng)新,但這一編制形式明顯不符合《通則》要求。
當(dāng)前我國旅游規(guī)劃編制主要依照于《旅游規(guī)劃通則》,其中規(guī)定“旅游區(qū)在開發(fā)、建設(shè)之初,原則上應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃”。言外之意,一般而言,旅游區(qū)規(guī)劃需要分三步:編制總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)三項規(guī)劃,而且相互之間是上下統(tǒng)屬、前后遞進(jìn)的關(guān)系。小型景區(qū)可以不編總規(guī),直接編制下一階段規(guī)劃,但沒有總規(guī)的方向指導(dǎo),控規(guī)和修規(guī)的可靠性便會受到質(zhì)疑,若規(guī)劃方向不恰當(dāng),控規(guī)和修規(guī)的編制將毫無意義。反觀現(xiàn)實規(guī)劃案例,復(fù)合型規(guī)劃明顯不符合通則要求,三項規(guī)劃中選取其中兩項進(jìn)行編制,另一項編制內(nèi)容的缺失一定程度上必然會造成規(guī)劃內(nèi)容的不完善,從而影響規(guī)劃效果,在這樣的發(fā)展形勢下,整合當(dāng)前市場上出現(xiàn)的各類編制形式,探索一種更加全面的中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制體系,推動《通則》要求完善,是符合當(dāng)前規(guī)劃市場實踐與理論需求的一項重要內(nèi)容。
三、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制要求
從中小型景區(qū)特征來看,其規(guī)劃面臨著一個既簡單又復(fù)雜的局面。簡單在于規(guī)劃區(qū)范圍較小,區(qū)域內(nèi)資源本底相對簡單,決定了這類型景區(qū)規(guī)劃是一個“小”規(guī)劃,這就要求規(guī)劃編制要“小”而“精”,以較少的組織配備完成規(guī)劃編制,盡可能減少各項人力、財力、物力的浪費;另一方面,其復(fù)雜性就在于這類型景區(qū)對規(guī)劃成果要求較高,規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)周期較短,規(guī)劃成果要具有較高的實用性,從這一層面來講,規(guī)劃內(nèi)容就要更多的側(cè)重于修建性詳細(xì)規(guī)劃。
同時,按照原有通則要求,在規(guī)劃過程中,還需要遵循以下原則:
(一)依據(jù)國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎(chǔ),與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
(二)以旅游市場為導(dǎo)向,以旅游資源為基礎(chǔ),以旅游產(chǎn)品為主體,經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展。
(三)突出地方特色,注重區(qū)域協(xié)同,強調(diào)空間一體化發(fā)展,避免近距離不合理重復(fù)建設(shè),加強對旅游資源的保護,減少對旅游資源的浪費。
(四)采用先進(jìn)方法和技術(shù),編制過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案的比較,并征求各有關(guān)行政管理部門的意見,尤其是當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>
(五)旅游規(guī)劃技術(shù)指標(biāo),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要,具有適度超前性。
(六)旅游規(guī)劃編制人員應(yīng)有比較廣泛的專業(yè)構(gòu)成,如旅游、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑等方面。
從上述研究可以看出,中小型景區(qū)規(guī)劃不僅要符合一般旅游景區(qū)規(guī)劃的編制要求,對規(guī)劃編制思想、基本原則、編制手段、技術(shù)人員等嚴(yán)格控制,同時要結(jié)合中小型景區(qū)特色進(jìn)行規(guī)劃編制,從規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃形式等方面探索更加符合其要求的規(guī)劃編制體系。
四、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制創(chuàng)新研究
結(jié)合《通則》規(guī)劃要求與當(dāng)前市場上出現(xiàn)的編制創(chuàng)新形式,本文提出“三規(guī)合一”的綜合性規(guī)劃編制體系應(yīng)對中小型景區(qū)旅游規(guī)劃。
“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃編制體系,并不是單純的將原有三項規(guī)劃內(nèi)容拿過來合在一個規(guī)劃中,也不是完全背離原有規(guī)劃編制體系,否定原有規(guī)劃另起爐灶,而是在綜合原有規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)實踐情況,立足更加實際的指導(dǎo)景區(qū)開發(fā)建設(shè)這一中心,對原有三項規(guī)劃進(jìn)行橫、縱兩方面整合。橫向整合“總體規(guī)劃”、“控制性詳細(xì)規(guī)劃”及“修建性詳細(xì)規(guī)劃”三項規(guī)劃編制體系于一體,縱向?qū)υ腥椧?guī)劃體系中的各自內(nèi)容有所取舍,適度整合,創(chuàng)新規(guī)劃編制體系,形成一項綜合性規(guī)劃,將三項規(guī)劃內(nèi)容集合于一項規(guī)劃中?!叭?guī)合一”旅游規(guī)劃的提出主要針對中小型景區(qū)旅游規(guī)劃,融合規(guī)劃要求的剛性約束與規(guī)劃內(nèi)容的彈性需求,達(dá)到規(guī)劃與設(shè)計、發(fā)展與建設(shè)的雙向需求。
“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃作為一種全新的規(guī)劃形式,具有以下特點:
(一)規(guī)劃主體的一致性
在“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃體系中,整個項目從前期的規(guī)劃定位、方向構(gòu)思、規(guī)劃布局到確定各地塊技術(shù)控制指標(biāo)以及具體項目景觀設(shè)計,均由一家規(guī)劃編制單位完成,這就避免了原有三項規(guī)劃中由不同單位編制完成時造成的規(guī)劃理念不一致、思路銜接問題等矛盾,能夠很好的保證上下位規(guī)劃之間的對接,同時又能大量節(jié)省規(guī)劃時間,保證規(guī)劃的實效性。
(二)規(guī)劃形式的整合性
“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃編制在形式上整合了原有三項規(guī)劃的編制過程,將原有規(guī)劃過程中需要重復(fù)進(jìn)行的資源調(diào)查、方向討論在一個規(guī)劃過程中完成;將各規(guī)劃結(jié)果評審以中期專家論證的形式予以承接;將原有三項規(guī)劃中各自的文本、圖件、附件及說明書的規(guī)劃成果統(tǒng)一整合于一項規(guī)劃成果,在規(guī)劃形式上實現(xiàn)三項規(guī)劃的整合。
(三)規(guī)劃內(nèi)容的全面性
“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃從內(nèi)容上涵蓋了原有三項規(guī)劃的精髓,汲取總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)中主要內(nèi)容,將一些重復(fù)、不具有可操作性、空洞化的規(guī)劃要求省去,在包含總規(guī)的空間布局、控規(guī)建設(shè)控制的基礎(chǔ)上,以各項建筑和工程設(shè)施的修建性詳細(xì)規(guī)劃為重點進(jìn)行編制,規(guī)劃內(nèi)容全面,實踐操作性更強。
(四)規(guī)劃成果的實用性
“三規(guī)合一”規(guī)劃編制整合后,規(guī)劃成果更加全面且準(zhǔn)確,委托方能夠迅速理清規(guī)劃方向、規(guī)劃主體與重點項目,短時間內(nèi)完成規(guī)劃編制,將有限的資金投入到景區(qū)開發(fā)建設(shè)中,大大提高了規(guī)劃的可操作性,規(guī)劃成果實用價值更高。
“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃編制體系的提出,對于整合當(dāng)前市場上各類規(guī)劃編制形式,形成一項對中小型景區(qū)具有普遍適用性的編制體系具有重大意義:將三項規(guī)劃編制集中于一體,大大避免了一個規(guī)劃項目分屬于不同編制單位時產(chǎn)生的項目理解、規(guī)劃構(gòu)思與項目認(rèn)知方面的差異;“三規(guī)合一”綜合性規(guī)劃能夠在規(guī)劃編制過程中根據(jù)現(xiàn)實需求統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃內(nèi)容,保持規(guī)劃思路的完整性,有效組織規(guī)劃編制。同時,“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃融合總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)于一體,以修建性詳細(xì)規(guī)劃為重點,在一項規(guī)劃中實現(xiàn)了方向引導(dǎo)、建設(shè)控制與重點項目設(shè)計的統(tǒng)一,規(guī)劃形式更加簡潔,規(guī)劃成本更低,規(guī)劃可操作性更高。這一新型編制體系的研究對于進(jìn)一步完善《旅游規(guī)劃通則》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有重要意義。
旅游資源是指能夠激發(fā)旅游者的旅游動機,并促使其實現(xiàn)旅游活動,可為旅游業(yè)發(fā)展所利用,并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益的一切自然存在和社會創(chuàng)造。
(二)特征解析
1、美學(xué)特征
旅游資源具有觀賞價值。雖然說旅游動機因人而異,旅游內(nèi)容與形式多種多樣,但觀光游覽是所有旅游行程都不可缺少的。從某種意義上說,沒有觀賞性,也就不構(gòu)成旅游資源。
2、地域特征
因為地域風(fēng)貌的差異而造就了旅游資源的多種多樣,而且難以模仿或復(fù)制。尤其是那些歷史感強的資源,更無法離開特定地理環(huán)境的歷史背景,否則將失去其本身的歷史價值與觀賞價值。
3、不可再生性
旅游資源的不可再生性決定了其保護的重要性,一旦旅游資源被破壞將無法恢復(fù)。巨大的需求對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售,是一種難以抗拒的誘惑,但同時對旅游資源也是一股無法估量的潛在破壞力。
二、旅游資源的開發(fā)
(一)概念的認(rèn)知
本概念有狹義和廣義之分,本文采用廣義的概念。
狹義的旅游資源開發(fā),是指單純的旅游資源利用的技術(shù)。廣義的旅游資源開發(fā),是指在旅游資源調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上,以發(fā)展旅游業(yè)為目的,以市場需求為導(dǎo)向,有組織有計劃地對旅游資源加以利用,發(fā)揮、改善和提高旅游資源對旅游者吸引力的綜合性技術(shù)經(jīng)濟工程。
(二)應(yīng)遵循的原則
1、特色性原則
特色是旅游之魂。特色性原則要求我們在開發(fā)建設(shè)中必須盡量保持自然和歷史形成的原始風(fēng)貌;盡量開發(fā)利用具有特色的旅游資源項目;努力反映當(dāng)?shù)匚幕?,突出民族特色和地方特色。此外,特色性并不是單一性,在突出特色的基礎(chǔ)上,還應(yīng)圍繞重點項目,不斷增添新項目,豐富旅游活動內(nèi)容,滿足旅游者多樣化的需求。
2、保護性原則
旅游資源具有較強的脆弱性,不僅會受到自然因素的破壞,在被旅游業(yè)利用過程中也會遭到耗損,而且相當(dāng)多的旅游資源又不具有再生性,一旦毀掉了就難以復(fù)原。所以,旅游資源保護在旅游開發(fā)中極其重要。主要包括兩個方面:一是資源本身保護;二是旅游環(huán)境的保護。
3、經(jīng)濟性原則
旅游資源開發(fā)是一項經(jīng)濟活動,必須遵循經(jīng)濟效益原則。因此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旅游開發(fā)投入―產(chǎn)出分析,確保開發(fā)活動能帶來豐厚的利潤。在充分了解旅游市場的基礎(chǔ)上,對旅游資源開發(fā)項目的可進(jìn)入性、對旅游者的吸引力、投資規(guī)模、投資效益、建設(shè)周期、資金回收周期等各方面,都應(yīng)有細(xì)致的數(shù)據(jù)分析。同時,還要根據(jù)開發(fā)實力(財力、人力、物力等供給保障因素),分階段有重點地優(yōu)先開發(fā)某些項目,之后再不斷增添新項目和配套設(shè)施及服務(wù),最終形成完善的旅游設(shè)施和服務(wù)體系。堅決禁止不加選擇地盲目開發(fā),更不能不分先后地全面開發(fā)。
三、旅游規(guī)劃與開發(fā)的作用
旅游規(guī)劃與開發(fā)既有積極作用也有消極影響。
1.積極作用:在經(jīng)濟方面可以為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機會,提高區(qū)域經(jīng)濟水平,為國家創(chuàng)造更多的外匯。在社會文化方面增進(jìn)不同民族之間互相了解,增加認(rèn)同感,同時也為保留我國燦爛的悠久文化歷史創(chuàng)造了條件。
2.消極影響:旅游資源的過度開發(fā)也會產(chǎn)生負(fù)面經(jīng)濟影響,例如引起當(dāng)?shù)匚飪r上漲、影響居國民經(jīng)濟穩(wěn)定,濫用文化等
因此,操作旅游資源規(guī)劃與開發(fā)時,我們應(yīng)當(dāng)考慮到旅游資源的數(shù)量、密度和布局,結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c特色,旅游資源的價值,實現(xiàn)人與社會的和諧共同發(fā)展。
四、旅游資源開發(fā)與保護的模式
1.為了保護而保護。這是消極的,也是被實踐所否認(rèn)的,這是文物部門的職責(zé),不是旅游業(yè)的目的。
2.為開發(fā)而開發(fā)。這是盲目的,是小農(nóng)意識。根本不考慮環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展,實際上是毀了聚寶盆去討飯。
3.為保護而開發(fā)。很多景觀都是唯一的、獨特的、不可再生的,如果被破壞了,是無法恢復(fù)的。對于這樣的旅游資源,不能由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷開發(fā),必須是政府進(jìn)行壟斷,在高起點的規(guī)劃指導(dǎo)下,以企業(yè)為主體分片分期進(jìn)行開發(fā)。
4.為開發(fā)而保護。只有通過開發(fā)才能得到保護。可以選擇在政府嚴(yán)格規(guī)劃的前提下,以企業(yè)為主體進(jìn)行開發(fā)。
五、旅游資源開發(fā)中應(yīng)注意的問題
在景觀中,必須是人與自然、文化與生態(tài)和諧共處的狀態(tài)。將整個自然大地看成為一個宏觀層次的景觀,而不是微觀層次的一個院落,所以,在規(guī)劃與開發(fā)的過程中,應(yīng)該注意以下幾個問題。
中圖分類號:F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-4914(2011)05-260-03
一、旅游解說概念界定
(一)解說
在《現(xiàn)代漢語詞典》中,解說意為“口頭上解釋說明”,等同于exphin;以評注說明或解釋,意同comment。
1957年“解說之父”Tilden出版了《解說我們的遺產(chǎn)》,書中提到“解說是旨在通過直接的體驗和媒介的介紹來揭示事物內(nèi)涵和相互關(guān)系的教育活動,而不是單純的傳播信息。”(Tilden,1957)一般認(rèn)為這是對解說所作的最早定義。
從20世紀(jì)60年代以來,解說研究歷經(jīng)“形成期”(60-70年代早期),“尋找最佳媒介期”(70年代中期―80年代),“探求正當(dāng)性階段”(80年代),和90年代初期的“初步成熟”。期間,國內(nèi)外學(xué)者對解說的概念進(jìn)行了廣泛探討。通過整理、歸納,我們認(rèn)為國內(nèi)外學(xué)者至少在以下幾方面對解說達(dá)成了共識。
解說是多方面的綜合體,既是溝通渠道、教育活動,也是一種服務(wù),一門藝術(shù),不單是信息傳遞;解說重點關(guān)注的兩大領(lǐng)域是世界文化遺產(chǎn)解說和自然遺產(chǎn)的環(huán)境解說;解說是多元化的溝通方式,包括各種媒體和活動,在廣泛意義上的對文化和自然現(xiàn)象進(jìn)行的“翻譯”;解說的接受對象包含游客、參與者、信眾、居民等人,解說要有助于提升信息接受對象的體驗;解說目的是幫助人們關(guān)注與了解造訪地的文化和自然特性,提高人們對自然保護、古跡維護、民俗藝術(shù)等活動的參與熱情;同時,人們通過感性認(rèn)知這些遺產(chǎn),培養(yǎng)欣賞的能力,提升較高質(zhì)量的生活體驗;進(jìn)而激勵人們產(chǎn)生對遺產(chǎn)保存、資源保育及環(huán)境保護的承諾;解說是游客、資源與管理者三方聯(lián)系的橋梁,也是種重要的游憩或資源管理策略。
(二)旅游解說
游客在出游時,出于求知娛樂審美的需要。必然渴望和人類的文化遺存與大自然更親密的接觸?!敖庹f”(interpretation)便理所當(dāng)然的成為溝通人類與文化、環(huán)境的媒介。加之,世界自然與文化遺產(chǎn)大都是現(xiàn)存人類的燦爛文明與美麗景色的代表,對旅游者有著巨大的吸引力。所以,“解說”自誕生之始,便“天然的”成為旅游研究的一個重要概念。解說研究與旅游研究是包含與被包含的關(guān)系。
國內(nèi)學(xué)者開始研究旅游解說時,就對其范圍進(jìn)行了擴展。吳必虎等(1999)比較了北京與香港兩座城市旅游解說系統(tǒng)的并同,并描述性界定了旅游景區(qū)解說系統(tǒng)的概念。吳必虎(2003)介紹了環(huán)境解說研究的起源與環(huán)境解說的定義;顏玉娟(2005)開始關(guān)注森林公園的解說;馮淑華(2005)首次研究了古村落旅游解說系統(tǒng);李東和等(2006)首次探討城市游憩公園解說系統(tǒng)規(guī)劃模式;張立明、趙黎明(2006)分析了國家森林公園開展旅游解說系統(tǒng)的構(gòu)建;此后,國內(nèi)旅游解說系統(tǒng)的研究又?jǐn)U展到生態(tài)旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、文化廣場、世界文化遺產(chǎn)、博物館、自然遺產(chǎn)、旅游目的地等。
在旅游解說研究對象的外廷逐漸擴大至幾乎全部旅游吸引物的同時,我們認(rèn)為旅游解說的概念便是對特定區(qū)域內(nèi)的各種旅游吸引物的解說,以達(dá)到旅游者休閑審美體驗和保護旅游資源的目標(biāo)。盡管隨著旅游解說對象外延的擴大,不同的旅游吸引物的解說方式有不同;而且,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們的解說手段也不斷變化,經(jīng)常出現(xiàn)新的解說形式;加上人們對旅游的外延理解不同,所以明確描述旅游解說的內(nèi)容是件非常困難的事。
國內(nèi)旅游解說的主要研究者之一。鐘永德教授(2008)對旅游解說的類型進(jìn)行了劃分:從旅游解說的資源歸屬分類,可分為環(huán)境解說和遺產(chǎn)解說兩類;從為旅游者提供信息的方式來看,旅游解說分為人員解說和非人員解說兩類;從旅游解說的服務(wù)范圍看,旅游解說分為園外解說和園內(nèi)解說。從解說物質(zhì)的存在性看,旅游解說分為物質(zhì)解說與虛擬解說。
在以上四種分類方式中,第一種已是學(xué)界的普遍共識;第二種分類方式出自,吳必虎教授,對旅游解說系統(tǒng)的這種分類方法已成為其后國內(nèi)旅游解說研究的基本參照。鐘永德教授的第三種分類方式,較有局限。他劃分的邏輯依據(jù)是旅游解說適用于旅游景區(qū)(點),未將旅游目的地、旅游城市放入旅游解說的范圍。我們認(rèn)為旅游解說系統(tǒng)便是由旅游解說內(nèi)部各構(gòu)成要素組成的具有特定功能和結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。
二、旅游標(biāo)示的概念界定
(一)標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)示詞義辨析
《現(xiàn)代漢語詞典》中,“標(biāo)志”與“標(biāo)識”是同音、同義、異形詞?!掇o海》中解釋“標(biāo)”:標(biāo)識、記號,對“標(biāo)志”有表明,顯示,統(tǒng)計總體數(shù)量中單位所共同具有的特征三種解釋,并援引《水經(jīng)注?汶水》中“贏縣西六十里有季扎爾冢,冢圓,其高可隱也。前有石銘一所,漢末奉高令所立,無所敘述,標(biāo)志而已”一句??梢?,古代的石碑就起著標(biāo)志的作用。
在2002年國家教育部和國家語委的GF 1001-2001《第一批異形詞整理表》中,“標(biāo)識”已規(guī)范為“標(biāo)志”。在《現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》的“標(biāo)志”詞條下,明確指出不要寫作‘標(biāo)識’。論文寫作理應(yīng)在使用規(guī)范詞、免用“標(biāo)識”之類異形詞方面發(fā)揮帶頭作用。所以。本文筆者在兩個詞的選取上,用標(biāo)志而不用標(biāo)識。
《現(xiàn)代漢語詞典》中解釋:示,把事物擺出來給人看,讓人知道?!队衿分校菏荆Z也,以事告人目示也。標(biāo)示,意為標(biāo)明,顯示,有“通過簡練的造型和生動的形象特征傳遞信息”的含義。所以,本文的研究,在標(biāo)志與標(biāo)示中選取了標(biāo)示一詞。
(二)標(biāo)示的歷史
“標(biāo)示”伴隨人類社會生產(chǎn)的進(jìn)步,信息交流的需要而產(chǎn)生發(fā)展和演變。一般認(rèn)為,在舊石器時代,人類開始使用刻樹、結(jié)繩、刻石等記號數(shù)數(shù)、記事,最早的標(biāo)示就誕生了。最早的指路方式可以追溯到印第安人與拓荒者以折枝為記號,或堆疊石頭做標(biāo)記的時候,后采才逐漸形成用石、木等雕刻成的路標(biāo)。在我國出土的西周墓葬文物中,人們現(xiàn)了封建領(lǐng)主產(chǎn)品的標(biāo)志和各種官工的印記;我國商代(一說是春秋戰(zhàn)國)城門、店鋪開始出現(xiàn)了招呼客人的“幌子”,至隋唐時茶坊、酒樓、飯館、客店、書鋪遍布街頭巷尾,招牌、幌子、燈籠及匾額、門樓、酒旗等標(biāo)示已相當(dāng)發(fā)達(dá)。19世紀(jì)初,歐洲開始出現(xiàn)了街道號碼。此后歐洲工業(yè)革命爆發(fā),城市化進(jìn)程加快,交通網(wǎng)絡(luò)日趨復(fù)雜立體,交通導(dǎo)向標(biāo)示成為人們生活中的必要組成部分。而奧運會等國際項目的舉行,國際商業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展,帶動了標(biāo)示系統(tǒng)在各國的迅速普及,公共標(biāo)示作為國際化的視覺語言得到空前發(fā)展。
(三)旅游標(biāo)示
盡管公共(空間)環(huán)境標(biāo)識(設(shè)計)早已成為建筑學(xué)、城市規(guī)劃、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)的重要研究領(lǐng)域,旅游標(biāo)(識)示進(jìn)入旅游學(xué)者研究的視野則是最近幾年的事情。限于手頭的資料,筆者利用中國知網(wǎng)查到的提及“旅游標(biāo)識(示)(志)”的最早的文章是中科院地理所(鐘林生,2000),此后王麗梅(2005)、鐘永德(2006)、張立明等(2006)、唐德彪等(2007)、李宏等(2009)分別對旅游景區(qū)標(biāo)示系統(tǒng)進(jìn)行了界定,但是眾研究者的研究對象始終局限于旅游景區(qū),似乎旅游標(biāo)示系統(tǒng)只存在于旅游景區(qū)中。
(注:由于引用文獻(xiàn)出處中標(biāo)識、標(biāo)志、標(biāo)示等詞語使用的混淆,筆者在本文在參考別人研究成果的時候,按照其原文的用語表示,沒有對幾個詞作刻意的修改和區(qū)分)
曹詩圖教授在其《旅游哲學(xué)引論》中認(rèn)為:旅游行為的異地性、暫時性,休閑性三個特征分隔從旅游行為的空間、時間、目的三個難度勾勒出旅游行為的輪廓。經(jīng)濟是旅游的表象,文化是旅游的內(nèi)涵和核心屬性,體驗是旅游的本質(zhì)。
依據(jù)標(biāo)示的字面意義,筆者認(rèn)為,旅游標(biāo)示是存在于一定的空間并反映空間、對象的特征,服務(wù)和引導(dǎo)旅游者,獲得“暢爽”體驗的一系列標(biāo)志。關(guān)于此定義,有以下幾條說明:
1、旅游標(biāo)示的存在空間不僅可以是旅游景區(qū),也能是旅游城市、車站、碼頭、機場、賓館酒店,甚至公園,公路、街道,購物場所,旅游標(biāo)示存在于傳統(tǒng)的“旅游六要素”――食住行游購娛的任何地方;為游客的旅游行為服務(wù)。事實上,國內(nèi)的研究中,城市規(guī)劃、景觀設(shè)計專業(yè)研究者已經(jīng)將旅游標(biāo)示研究對象的外延擴大到了車站、機場、景現(xiàn)廊道、旅游城市,如(高陽,2008)、(曹仁勇,2007)等。
2、“標(biāo)示存在于一定的空間并反映空間、對象的特征”。是對旅游標(biāo)示不可移動性的概括,而且。這一描述受到傳統(tǒng)“公共環(huán)境標(biāo)識”定義的影響,甚至可以理解為旅游標(biāo)示其實就是服務(wù)于旅游者旅游行為的公共環(huán)境標(biāo)識。這一表述的意義在于:強調(diào)了特定空間環(huán)境是旅游標(biāo)示設(shè)置的依托和憑借,旅游標(biāo)示設(shè)置規(guī)劃必須反映環(huán)境的內(nèi)涵并與環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)示成為該空問形象的重要組成部分,因而它和旅游形象策劃、旅游形象研究等相連接,從源頭上解釋了旅游標(biāo)示研究與旅游形象研究的關(guān)系。公共環(huán)境標(biāo)識具有的其他內(nèi)涵,如視覺識別等便成為旅游標(biāo)示研究的方向之一。公共環(huán)境標(biāo)識具有的指向性、服務(wù)性、形象性等功能便利所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀槁糜螛?biāo)示的基本功能。
3、“旅游者的旅游行為”是旅游標(biāo)示的服務(wù)對象,是邏輯與理論上的敘述,在實際操作中仍不可避免會遇到《旅游與休閑地理學(xué)的方法論》中王鵬飛教授的疑問,在倫敦街頭漫步的人,你能區(qū)分誰是居民,誰是旅游者么。
4、“旅游體驗是旅游的硬核和本質(zhì)”這一論斷,出自謝彥君教授,旅游者追求“暢爽”的體驗,引自鄒統(tǒng)釬教授。不加論證的將旅游標(biāo)示與旅游體驗兩個概念相結(jié)合,是旅游標(biāo)示定義和本文邏輯框架中的最大假設(shè)。筆者認(rèn)為,旅游者的暢爽體驗是旅游標(biāo)示設(shè)置的主要目的。
5、旅游標(biāo)示是一系列的“標(biāo)識”“標(biāo)志”還是“符號”,按照定義=屬性+種差的標(biāo)準(zhǔn),除了要界定各個詞匯的相互關(guān)系,這樣的界定是否存在重復(fù)論證的嫌疑,也是筆者的疑惑。
6、從旅游地或者旅游景區(qū)的角度,旅游標(biāo)示的設(shè)置,是有著方便管理的目的和意義的,筆者認(rèn)為,這種管理職能對游客也表現(xiàn)為一種“服務(wù)”。這種服務(wù)是“標(biāo)示”的本義,即視覺形象信息的快速溝通和傳遞。此處的引導(dǎo),指引導(dǎo)游客的行為,做文明游客,遵守規(guī)則,愛護環(huán)境、文物。
7、在形態(tài)上,旅游標(biāo)示通常表現(xiàn)為一系列靜態(tài)的圖標(biāo)、符號、指示牌、版面、旗幟、記號等?,F(xiàn)實中,由于標(biāo)示材質(zhì)和反映對象內(nèi)容的不同,旅游標(biāo)示所處的位置、顏色、大小、形態(tài)各異。
三、旅游標(biāo)示與旅游解說概念辨析
(一)旅游標(biāo)示與旅游解說概念的相同點
旅游標(biāo)示與旅游解說都是為旅游者傳遞特定空間、對象的旅游信息的媒介,二者作用于旅游者都經(jīng)過從
“對象”――“信息”――“旅游者”的信息傳遞過程,而且,二者的表現(xiàn)形式有相互重合的部分。二者的“表現(xiàn)”對象,大體相同,都是旅游吸引物,具體表現(xiàn)為各種旅游景點、景觀以及旅游景點的自然、人文環(huán)境。旅游標(biāo)示與旅游解說的服務(wù)對象,主體都是旅游者,它們設(shè)置的目標(biāo),都是服務(wù)、引導(dǎo)游客,獲得美好的旅游體驗。二者都具有引導(dǎo)、服務(wù),管理等功能,都是服務(wù)于游客的重要手段,二者都是旅游景(點)區(qū)、旅游城市、旅游她的重要組成部分,它們都是跨專業(yè)的研究對象,都應(yīng)引起旅游研究者重點關(guān)注。
(二)旅游標(biāo)示與旅游解說概念的不同點
二者的起源時間不同。旅游解說是近代的產(chǎn)物,它是伴隨著現(xiàn)代旅游而出現(xiàn)的,解說這個詞出現(xiàn)于20世紀(jì)。旅游標(biāo)示(識)的概念何時出現(xiàn),無從考證,但從人類旅行的尋路方式探源。旅行標(biāo)示出現(xiàn)于幾千年前。謝彥君教授認(rèn)為我國的旅游起源于魏晉南北朝。從標(biāo)示的歷史來推斷,旅游標(biāo)示同期就已存在。
對標(biāo)示與解說進(jìn)行研究的起源不同。以至于標(biāo)示、解說進(jìn)入旅游研究的視野時,它們已形成各自的研究視角和重點。標(biāo)示較早的引起了美術(shù)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計、建筑設(shè)計等專業(yè)的研究者關(guān)注,他們研究標(biāo)示視覺傳達(dá)效果,關(guān)注標(biāo)識設(shè)置的不同風(fēng)格、圖形、色彩、材料、字體、文字大小等對人使用標(biāo)識的心理和行為的影響,試圖找出最為適合的標(biāo)示形式滿足人的使用。同時,他們從環(huán)境藝術(shù)設(shè)計角度關(guān)注標(biāo)識設(shè)置的位置和空間,主要依據(jù)人類行為學(xué)、城市節(jié)點、人的正常視野范圍等原理,解決在不同環(huán)境背景中合適的位置和高度為使用者設(shè)置標(biāo)識系統(tǒng)的問題,進(jìn)而使標(biāo)識系統(tǒng)融入標(biāo)識的背景環(huán)境中。所以。旅游標(biāo)示與旅游解說有各自獨立的領(lǐng)域。如,車站、機場、酒店、街道一般都表述為旅游標(biāo)示而不用旅游解說,而自然文化遺產(chǎn)我們都一般稱為旅游解說。比如,旅游景點的形象徽標(biāo),大家也一般稱為標(biāo)志(識)。如果嚴(yán)格區(qū)分,旅游解說的對象并沒有包含旅游交通指示的內(nèi)容。甚至也不包括建筑物內(nèi)部空間的指引服務(wù)。應(yīng)該說,二個概念相比,旅游標(biāo)示與公共標(biāo)志的概念“距離”更近一點。
這兩個概念的外延不同。按照前面引用鐘永德教授的分類方法,旅游解說分為自導(dǎo)式與向?qū)絻深?,那么旅游?biāo)示就只表現(xiàn)為自導(dǎo)式一種;旅游解說有實體與虛擬兩種形式,旅游標(biāo)示只有“存在于一定空間中,呈現(xiàn)一定的形態(tài)”這一種形式。如果不說旅游解說與旅游標(biāo)示的“解釋”對象的主體不同,在形式上,旅游標(biāo)示整體上表現(xiàn)為自導(dǎo)式旅游解說系統(tǒng)的一部分。這也決定了它們服務(wù)旅游者的表現(xiàn)方式的不同。
兩個概念其他不同,筆者總結(jié)的還有它們與其他旅游概念的關(guān)聯(lián)不同。如解說與旅游解說、旅游解說與環(huán)境解說、生態(tài)旅游的關(guān)系較近,旅游標(biāo)示與旅游形象直接聯(lián)系;歐美國家的環(huán)境解說已經(jīng)成為大學(xué)的一個成熟專業(yè)。而
標(biāo)示研究在日本則關(guān)注的較多。反映到國內(nèi)的旅游研究狀況,大家對旅游解說的研究相對較多,而對旅游標(biāo)示的研究相對較少。
引用謝彥君教授《基礎(chǔ)旅游學(xué)》中旅游核心吸引物的模型圖,我們將旅游標(biāo)示與旅游解說的關(guān)系用圖2表示。
四、小結(jié)與討論
1、筆者在對國內(nèi)標(biāo)示、解說研究梳理和總結(jié)后,分別對它們進(jìn)行了重新界定,這兩個界定還有待商榷的地方。也包括“標(biāo)示”這個關(guān)鍵詞的選取。
2、本文沒有對旅游標(biāo)示與公共(環(huán)境)標(biāo)識的概念進(jìn)行辨析,所以整體感覺不完整。
3、在國內(nèi)的研究中,現(xiàn)在已有將兩個概念相“融通”的跡象,比如旅游解說牌示系統(tǒng)的提出,但是這個概念并不能完全使二者等同。
4、本文在文獻(xiàn)查找與梳理時發(fā)現(xiàn),盡管“標(biāo)示”與“解說”都已是其他專業(yè)研究的重要領(lǐng)域,在旅游學(xué)者的研究中,還很不深入,尚有許多問題探討。
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游憩承載力,又稱旅游環(huán)境容量、環(huán)境容量、旅游承載力,是指在不會引起自然、經(jīng)濟和社會文化環(huán)境發(fā)生惡化以及旅游質(zhì)量的出現(xiàn)不可接受下降的同時,能夠容納旅游者的最大數(shù)量。
二、國內(nèi)外游憩承載力研究進(jìn)展
(一)國外研究進(jìn)展
關(guān)于游憩承載力(旅游環(huán)境容量、環(huán)境容量、旅游承載力)這一概念,最早是從牧場和野生動物管理學(xué)科中借鑒過來的。20世紀(jì)30年代中期,當(dāng)時美國國家公園管理局呼吁對國內(nèi)國家公園承載力或飽和點進(jìn)行研究。美國著名的地理學(xué)家和林學(xué)家Wagar將承載力這一概念運用到游憩領(lǐng)域,重點關(guān)注游憩活動對荒野區(qū)所產(chǎn)生的生態(tài)和社會影響。之后,美國學(xué)者Lime提出,游憩承載力是指一個游憩地區(qū)能夠長期維持旅游品質(zhì)的游憩使用量,游憩區(qū)在一定時間內(nèi)環(huán)境或游憩體驗不致發(fā)生讓人無法接受的改變的游憩使用量。
隨著研究的不斷深入,游憩承載力的概念也得到了不斷地完善和發(fā)展。Wall認(rèn)為旅游環(huán)境承載力是指在自然環(huán)境沒有出現(xiàn)不可接受的變化和游客體驗質(zhì)量沒有出現(xiàn)不可接受的降低情況下,所能容乃的最大游客數(shù)量。20世紀(jì)90年代,隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出,游憩承載力這一概念在景區(qū)的規(guī)劃管理中備受關(guān)注。上述研究大多集中在基本概念方面,對于量化的研究還比較少。
21世紀(jì)以后,研究方法不斷深入,游憩承載力的量化研究及多學(xué)科的相互交叉滲透研究備受關(guān)注。出現(xiàn)了運用數(shù)學(xué)方法建立模型對公園的旅游環(huán)境承載力進(jìn)行估算;采用計算機仿真模型公園的日容量進(jìn)行預(yù)測。此外,涉及經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的生態(tài)足跡法和地理信息領(lǐng)域的GIS技術(shù)也極大的推動了游憩承載力的研究進(jìn)展。
(二)國內(nèi)研究進(jìn)展
1978年改革開放以來,我國旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展,隨之引起了資源、環(huán)境惡化等問題,引起了學(xué)者們對承載力問題的高度關(guān)注。趙紅紅在我國是最早關(guān)注這一問題的,1983年,他第一次以江南古典園林―拙政林為研究對象,計算出了當(dāng)時景區(qū)的合理容量。1985年,劉振禮探討了旅游環(huán)境容量的概念,并在計算方法上進(jìn)行了初步的嘗試。1986年,汪嘉熙從大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染3個方面對蘇州園林的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了描述,確定了各觀賞園林的最佳日容量。保繼剛則把旅游環(huán)境承載力定義為在滿足游人的最低游覽要求和達(dá)到保護風(fēng)景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求時,風(fēng)景區(qū)所能容納的游客量。
20世紀(jì)90年代以后,游憩承載力研究的勢頭持續(xù)增加,1995年,崔鳳軍給出了旅游環(huán)境承載力的概念,認(rèn)為它是由環(huán)境生態(tài)承載量、資源空間承載量、心理承載量、經(jīng)濟承載量4項構(gòu)成。其他學(xué)者對森林公園的生態(tài)旅游環(huán)境承載力進(jìn)行了計算,并且提出旅游資源承載力分析的方法和步驟,這些為區(qū)域旅游的發(fā)展提供了依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì),隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,出現(xiàn)了從空間分布的角度運用計算機模擬方法模擬游客的分布和流動,對森林公園的游憩承載力動態(tài)變化進(jìn)行了研究。
三、研究展望及討論
30年來,中國旅游業(yè)經(jīng)歷了從旅游小國到旅游大國的歷程,2007年接待入境游客1.3億人次,創(chuàng)匯419億美元,國內(nèi)旅游16.1億人次,收入7771億元,旅游總收入突破1萬億元,位居世界第四。伴隨這一過程的旅游規(guī)劃為中國旅游業(yè)健康有序發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),同時也存在很多問題,面臨很多新的挑戰(zhàn),需要認(rèn)真反思、總結(jié)和改進(jìn)。
1中國旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程
中國真正的旅游規(guī)劃是20世紀(jì)80年代后伴隨大眾旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的,是在全國各地旅游發(fā)展浪潮驅(qū)動下誕生的,以北京大學(xué)陳傳康教授,中國科學(xué)院郭來喜教授,同濟大學(xué)阮儀三教授、丁文魁教授為代表的一些學(xué)者敏感地認(rèn)識到旅游發(fā)展與旅游規(guī)劃的社會需求以及對地方經(jīng)濟的重要性,在培養(yǎng)人才的同時致力于地方旅游開發(fā)與規(guī)劃的咨詢服務(wù)和實踐研究,對丹霞山、深圳市、華北海濱風(fēng)景區(qū)昌黎段、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海南島旅游開發(fā)與規(guī)劃的研究等,以及中國社會科學(xué)院孫尚清教授對中國旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究等,可以說是中國旅游規(guī)劃的先鋒之作?;仡?0年來旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程,大致可以總結(jié)出4個明顯特征。
1.12000年以前雙線并行,摸索前進(jìn)
20世紀(jì)80年代一方面旅游業(yè)快速發(fā)展,另一方面百廢待興,旅游研究剛剛開始,旅游開發(fā)實踐既沒有理論指導(dǎo),也沒有成功經(jīng)驗借鑒,更談不上旅游規(guī)劃專業(yè),從事旅游開發(fā)研究與實踐者均是從相關(guān)學(xué)科轉(zhuǎn)行過來。以地理專業(yè)為代表的旅游開發(fā)策劃與以風(fēng)景園林專業(yè)為代表的旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計為地方旅游發(fā)展發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長,兩條路線在兩個不同學(xué)科領(lǐng)域同時推進(jìn),2000年之后兩者開始走向融合,這種融合表現(xiàn)在規(guī)劃思想、規(guī)劃隊伍組成、規(guī)劃內(nèi)容上。
1.22000年歷史轉(zhuǎn)折,旅游規(guī)劃管理制度初步建立
20世紀(jì)90年之后,國外旅游規(guī)劃理論與案例開始引進(jìn)國內(nèi),國家旅游局為了適應(yīng)旅游發(fā)展需求,開始邀請國外專家進(jìn)行培訓(xùn),1992年制定了《旅游資源普查規(guī)范》,2000年11月出臺了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》,2000年11月頒布了《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》,2001年公布了第一批甲級旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位。這些標(biāo)志著中國旅游規(guī)劃進(jìn)入規(guī)范化管理初級階段。此后國內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計企業(yè)如雨后春筍般在全國各地涌現(xiàn),多類型、多層次、多學(xué)科介入是旅游規(guī)劃突出的時代特點,旅游規(guī)劃的商業(yè)化行為引起關(guān)注。
1.3國際旅游規(guī)劃智慧的多層面輸入
1999年四川省率先邀請世界旅游組織旅游規(guī)劃專家編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃,國外旅游規(guī)劃師開始進(jìn)入中國,2000年云南省、山東省先后邀請世界旅游組織專家編制規(guī)劃,此后一些城市旅游規(guī)劃也邀請國外相關(guān)旅游規(guī)劃咨詢機構(gòu)編制,在旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)層面上很多國外景觀規(guī)劃設(shè)計公司進(jìn)入,2001年《旅游學(xué)刊》編輯部在北京主辦了旅游規(guī)劃高峰論壇,較為系統(tǒng)地總結(jié)了過去一段時間中國旅游規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓(xùn),一些國際上比較有代表性的旅游規(guī)劃著作被翻譯引進(jìn)國內(nèi)。
1.4旅游規(guī)劃的反思與理論總結(jié)
2000年之后,中國旅游研究的全方位拓展積極推動了旅游規(guī)劃水平的提高,一批關(guān)于旅游規(guī)劃理論、方法的論文和著作相繼問世,一些大學(xué)設(shè)置旅游規(guī)劃專業(yè)。旅游規(guī)劃體系與內(nèi)容基本健全,旅游規(guī)劃理論、方法與技術(shù)有待進(jìn)一步提高,旅游規(guī)劃管理制度需要進(jìn)一步完善,提高旅游規(guī)劃的技術(shù)含量是普遍的專業(yè)共識。
30年來中國旅游業(yè)創(chuàng)造了一個又一個的熱點(圖3),尋求一個又一個的突破,旅游發(fā)展不斷走向新的臺階,面臨的深層次問題日益顯現(xiàn),旅游規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增。在全國各地旅游業(yè)迅猛發(fā)展的龐大需求推動下,中國旅游規(guī)劃走的是一條市場驅(qū)動、內(nèi)外結(jié)合的道路,從沒有規(guī)則到制定規(guī)則,從沒有理論到總結(jié)理論、引進(jìn)理論,從沒有方法技術(shù)到多學(xué)科踩著石頭過河探路前行,從國內(nèi)驅(qū)動走向國外驅(qū)動、內(nèi)外結(jié)合,從高??蒲性核铰糜我?guī)劃企業(yè)、境內(nèi)外相關(guān)規(guī)劃設(shè)計咨詢公司、政府、相關(guān)企業(yè)等,共同托起旅游規(guī)劃這輪紅日。
主題公園為中國旅游帶來了第一個興奮點,度假區(qū)熱帶來了旅游房地產(chǎn)熱,申報遺產(chǎn)熱提升了對自然與歷史文化資源保護的認(rèn)識,生態(tài)旅游熱提高了學(xué)術(shù)界和政府對保護與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識。由于自然資源的有限性以及歷史文化資源的不可再生性,旅游規(guī)劃將承擔(dān)日益艱巨的任務(wù)。
2旅游規(guī)劃的價值觀
2.1讓每一個人夢想成真
旅游規(guī)劃是建立在旅游需求的基礎(chǔ)上,需求推動旅游業(yè)發(fā)展,要求旅游規(guī)劃必須滿足、引導(dǎo)旅游需求,旅游規(guī)劃首先是一項社會系統(tǒng)工程,讓富人與窮人都能實現(xiàn)自己的旅游夢想。
2.2讓好地方更精彩
對于具有先天優(yōu)勢的旅游區(qū),通過旅游規(guī)劃使其在空間拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游形象、經(jīng)營管理等方面進(jìn)行更高層次的提升,旅游規(guī)劃是一項管理系統(tǒng)工程。
2.3讓落后地方有信心
旅游規(guī)劃的視野始終是需求導(dǎo)向的、向前的、區(qū)域性的、差異性的,在差異中尋求特色、突出優(yōu)勢,化平淡為特色,化腐朽為神奇,化劣勢為優(yōu)勢,為落后地區(qū)尋求經(jīng)濟發(fā)展出路,從這個意義上看,旅游規(guī)劃是一項經(jīng)濟系統(tǒng)工程,針對落后地區(qū)的實際情況,一方面通過發(fā)展旅游把地區(qū)整體推向市場,另一方面強調(diào)地區(qū)內(nèi)部資源的循環(huán)利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,把能耗降到最低。旅游規(guī)劃為地方經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建了一條內(nèi)循環(huán)與外向型相結(jié)合的經(jīng)濟發(fā)展之路。
2.4讓目的地走向世界
旅游規(guī)劃的一項重要任務(wù)就是保護自然資源、挖掘整理地方文化,用地方文化豐富人類生活多樣性,從這個意義上看,旅游規(guī)劃是一項文化生態(tài)系統(tǒng)工程。尊重生態(tài)環(huán)境,尊重地方文化,尊重社區(qū)精神。
進(jìn)一步提煉,旅游規(guī)劃的價值觀可以歸納為“錦上添花,差異取勝,夢想成真”12個字。
3旅游規(guī)劃的方法
3.1旅游內(nèi)涵的穩(wěn)定性與動態(tài)性
旅游是什么?對這個詞的理解時代特色最明顯,旅游是觀光、休閑、游憩,旅游是度假、娛樂,旅游是會展活動,旅游是離家旅行,旅游是一種精神需求,一種境界、一種心情,旅游是一種功能,旅游需要服務(wù),旅游是一種產(chǎn)業(yè),旅游是經(jīng)濟。旅游具有多種含義,每個人都有自己的理解,都有自己的游法。如何規(guī)劃?盡管旅游內(nèi)涵豐富多彩,但經(jīng)過這30年來的發(fā)展還是有一個相對穩(wěn)定的概念:觀光、休閑、游憩。只要地球上存在差異,就存在觀光;只要地球上有人,就存在休閑游憩。訪問者觀光度假與本土居民休閑游憩是旅游研究與旅游規(guī)劃歷來關(guān)注的焦點。
3.2旅游規(guī)劃的4個共性
依附性:旅游本身是一種活動、一種行為、一種精神需求,需要特定的環(huán)境、空間、設(shè)施、吸引物來支撐。依附天成、依附經(jīng)濟,旅游業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
能動性:創(chuàng)意與創(chuàng)新是旅游規(guī)劃的靈魂,發(fā)現(xiàn)差異,定位市場,完善功能,提升形象,是旅游規(guī)劃生命力所在。
融合性:旅游本身的性質(zhì)決定了旅游規(guī)劃的融合性,與景觀、城市、產(chǎn)業(yè)、文化等各類物質(zhì)或非物質(zhì)文化的融合;
靈活性與規(guī)范性:旅游的敏感性決定了規(guī)劃的敏感性、靈活性,同時,為了保障旅游規(guī)劃市場的有序性,旅游規(guī)劃必須具有一定的規(guī)范性。
3.3旅游規(guī)劃的多維性
(1)旅游規(guī)劃是吸引人、找特色的規(guī)劃,是面向非本地人的規(guī)劃,在地方文化的保護上起到積極作用。適度規(guī)模的客流量是目的地生命力的基本保證,通過規(guī)劃提高目的地吸引力,擴大影響力,增加目的地魅力;目的地開發(fā)需要策劃,需要超前意識、區(qū)域意識、競爭意識、創(chuàng)新意識,尋求特色、尋求突破,用概念吸引人、活動吸引人、項目吸引人、環(huán)境吸引人、服務(wù)吸引人。概念需要活動、項目、環(huán)境、服務(wù)來支撐。廣告宣傳營銷很大程度上用概念感動市場、吸引游客。目前各類旅游規(guī)劃中概念與形象都是不可缺少的組成部分,由此出現(xiàn)4種情況:概念新項目舊,有概念無項目,有項目無概念,概念與項目相呼應(yīng)。
(2)旅游規(guī)劃是為游客服務(wù)、滿足游客需求的規(guī)劃,是需求導(dǎo)向的規(guī)劃,“高興而來,掃興而歸”,“不可不來,不可再來”等說明目的地沒有滿足游客需求。一方面要吸引游客,另一方面要滿足游客的旅游需求,活動、環(huán)境、服務(wù)是滿足游客需求的3個基本要素,全方位異質(zhì)體驗、細(xì)致入微的溫馨服務(wù)是目的地成功的兩個基本條件,從規(guī)劃性質(zhì)來看,部分服務(wù)已經(jīng)超出規(guī)劃范圍。
(3)旅游規(guī)劃是保護生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃,穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境是目的地可持續(xù)發(fā)展的前提,既要吸引游客,又要防止對生態(tài)環(huán)境的過度沖擊,保護生態(tài)環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展,從生態(tài)系統(tǒng)的角度就是外來“物種”的侵入,對地方自然生態(tài)系統(tǒng)、文化生態(tài)系統(tǒng)造成沖擊,加速系統(tǒng)的演替——正向演替或逆向演替。旅游規(guī)劃的任務(wù)就是要尋求一條平衡發(fā)展的道路,是以旅游為導(dǎo)向的綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃。
(4)旅游規(guī)劃是促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃,任何一個地方發(fā)展旅游業(yè)都是從發(fā)展地方經(jīng)濟的角度提出的,是地方戰(zhàn)略或區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分,這是旅游規(guī)劃與景觀規(guī)劃的區(qū)別所在。旅游業(yè)是提升地方競爭力的產(chǎn)業(yè)、是知名度產(chǎn)業(yè),不僅僅是接待服務(wù)業(yè)。
(5)旅游規(guī)劃是提升目的地競爭力的規(guī)劃,通過旅游規(guī)劃對目的地進(jìn)行包裝營銷,完善服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,全方位展示目的地多重形象,增強目的地經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。
(6)旅游規(guī)劃是科學(xué)與藝術(shù)相結(jié)合的規(guī)劃,在規(guī)劃基礎(chǔ)研究與目標(biāo)戰(zhàn)略對策、設(shè)施規(guī)模、生態(tài)保護上必須是科學(xué)的,在形象策劃與旅游體驗上又是藝術(shù)的。
(7)在各類規(guī)劃群體中旅游規(guī)劃是專項規(guī)劃,從規(guī)劃內(nèi)容來看旅游規(guī)劃又是綜合性規(guī)劃。4旅游規(guī)劃的職業(yè)感、規(guī)劃師與主體地位
旅游規(guī)劃要承擔(dān)起社會責(zé)任、生態(tài)責(zé)任和地方可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任,目前存在的突出問題是“頭重腳輕”、重策劃輕影響研究,“中間大兩頭小”,形象、產(chǎn)品、項目策劃篇幅大,市場與影響分析少,對旅游規(guī)劃所存在的問題批評的多,有效良方少。旅游規(guī)劃的責(zé)任不僅僅在于出點子,它的基本出發(fā)點是強調(diào)可持續(xù)利用,不同于單純的保護規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃,在市場、特色、利用、保護之間規(guī)劃一條可持續(xù)發(fā)展的道路。其客觀效果是把地方推向市場,起到加速地方國際化、市場化的作用,倡導(dǎo)的是一條外向型經(jīng)濟發(fā)展的道路。
旅游規(guī)劃師要成為社會認(rèn)可的職業(yè),至少要具備5個條件:對象(領(lǐng)域)、平臺、技術(shù)、語言、規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則)。
對象:相對獨立的領(lǐng)域,如律師、會計師、城市規(guī)劃師、建筑師、風(fēng)景園林師等,旅游規(guī)劃領(lǐng)域的確定取決于對旅游內(nèi)涵的理解,泛化的旅游及旅游資源的概念對旅游規(guī)劃職業(yè)的界定產(chǎn)生非常不利的影響。
平臺:同國家、國際認(rèn)可的組織(管理、學(xué)會、協(xié)會等)相對應(yīng)。
技術(shù):社會認(rèn)可的相對獨立的技術(shù)領(lǐng)域,顯示自己的專業(yè)特長。
語言:作為一種職業(yè),必須具備的知識基礎(chǔ)與知識結(jié)構(gòu),要有自己的專業(yè)語言和詞匯。
規(guī)范:行規(guī),大家共同遵守的規(guī)則和技術(shù)規(guī)范,道德約束與社會責(zé)任、生態(tài)責(zé)任感。
對照這5個條件,旅游規(guī)劃還需要作出進(jìn)一步努力,特別是在對象、技術(shù)、語言、規(guī)范等方面還需作出進(jìn)一步明確和界定;在這里需要特別提出的是規(guī)劃與策劃的不同,策劃是開放性的、發(fā)散思維的,強調(diào)價值的挖掘、理念的創(chuàng)新、新穎的提法、項目的創(chuàng)意,而規(guī)劃是理性的、收斂的、約束的,在社會文化系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的框架下提出可操作的途徑。規(guī)劃是建立在策劃的基礎(chǔ)上的。
由于旅游業(yè)在我國發(fā)展比較晚,有限的國土已劃歸各部門管理,旅游發(fā)展的用地空間成為一個突出的矛盾,一方面旅游管理部門需要發(fā)展空間,另一方面打破已有的行業(yè)格局、土地格局,重組“天下”,重新調(diào)整資源歸屬顯然是困難重重,有些地方政府力度大,重組比較順利,有些地方由于歷史等方面的原因,重組難度比較大,進(jìn)而成為一些地方發(fā)展旅游業(yè)的體制因素。目前旅游管理的空間主要體現(xiàn)在兩個方面:行業(yè)管理與目的地管理,經(jīng)過幾年的調(diào)整行業(yè)管理相對比較順,而目的地管理難度比較大,林業(yè)、水利、建設(shè)、文物、宗教等各方利益主體的協(xié)調(diào)就是一個突出問題,也是旅游規(guī)劃管理與執(zhí)行的領(lǐng)域性的敏感問題。
在行業(yè)管理上主體地位比較突出,在旅游資源、旅游地與項目管理上主體地位模糊,還需要一段時間的調(diào)整與協(xié)調(diào)。
5旅游規(guī)劃體系與規(guī)劃制度
5.1現(xiàn)行兩套體系
這在國家旅游局《旅游規(guī)劃通則》中已有說明,旅游規(guī)劃分旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。旅游區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃;旅游發(fā)展規(guī)劃體系分跨越行政區(qū)的區(qū)域旅游規(guī)劃以及與行政區(qū)劃體系相對應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃,不同級別行政區(qū)需要編制同一類型的發(fā)展規(guī)劃,旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系是同一旅游區(qū)規(guī)劃的3個層次,同一旅游區(qū)一般需要編制3個不同層次的規(guī)劃。這兩套體系基本保證對旅游發(fā)展的引導(dǎo)作用。但在實際規(guī)劃實踐中,呈現(xiàn)規(guī)劃形式的多樣性與靈活性,存在3個整合3個強調(diào)的問題。
3個整合:
旅游規(guī)劃的行政體系與旅游發(fā)展區(qū)域規(guī)律的整合。在國界范圍內(nèi)旅游者空間分布是具有區(qū)域規(guī)律性的,不受行政區(qū)劃的制約,而旅游發(fā)展規(guī)劃是按行政區(qū)劃編制的,兩者有一個錯位問題,必須加強整合。旅行社的導(dǎo)向與旅游區(qū)特色共同決定旅游區(qū)生命力。
旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃的整合。在發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下編制建設(shè)規(guī)劃是明顯的道理,但在具體的目的地規(guī)劃編制過程中,這一原則的執(zhí)行大打折扣,主要原因有幾個方面:一是發(fā)展規(guī)劃深度不夠,對特定的目的地規(guī)劃沒有指導(dǎo)意義,兩者銜接不上;二是分別由不同單位編制,或主管領(lǐng)導(dǎo)的變動,對目的地的認(rèn)識不同;三是管理不到位,執(zhí)行力不夠;四是環(huán)境的變化,發(fā)展規(guī)劃編制幾年后才編目的地規(guī)劃,社會經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境均已發(fā)生很大變化,發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)滯后,不具有指導(dǎo)意義,等等。從規(guī)劃有效性來看,必須保持發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃的整合,整合點在哪里?筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在性質(zhì)、特色定位與大項目設(shè)置上,既要保證發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力,又要保證目的地建設(shè)規(guī)劃的靈活性、創(chuàng)造性,兩者相得益彰。
總規(guī)、控制性詳規(guī)與修建性詳規(guī)的整合。旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃是不是一定要走這三步?需要更深入研究?,F(xiàn)在有些專家提出風(fēng)景名勝區(qū)必須編制控制性詳規(guī),需要進(jìn)一步明確;控制性詳規(guī)是對開發(fā)建設(shè)活動的一種控制,風(fēng)景名勝區(qū)編制控規(guī)也就意味著風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)活動的合法性,這是其一。其二是風(fēng)景名勝區(qū)控規(guī)范圍有多大,所有的區(qū)都要編制還是局部地區(qū)要編制,我們在嶗山西麓風(fēng)景恢復(fù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中,認(rèn)識到對于社會經(jīng)濟環(huán)境比較復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)邊緣地帶來說,單純強調(diào)保護是不可能的,必須在保護與發(fā)展之間尋求一條平衡的發(fā)展方式,這時控規(guī)就顯得非常必要,而對于以保護為主的景區(qū)來說就沒有必要編制控制。
3個強調(diào):
不同類型旅游區(qū)規(guī)劃側(cè)重點不同。特別是人造型與自然型、現(xiàn)代城市與歷史城鎮(zhèn)等,旅游規(guī)劃的任務(wù)與目的有很大不同。
不同發(fā)展階段的旅游區(qū),其規(guī)劃的側(cè)重點不同。對于成熟型的旅游區(qū),其面臨的問題不是建設(shè)問題,而是市場開發(fā)與經(jīng)營管理、旅游要素的優(yōu)化組合問題;對于新興旅游區(qū),怎么建、建什么是其面臨的突出問題。
不同行政級別、不同地域范圍的旅游區(qū),規(guī)劃內(nèi)容與方法也不相同。對于不同類型、不同階段、不同級別的旅游區(qū),必須強調(diào)其側(cè)重點、強調(diào)其針對性、強調(diào)其有效性。
5.2未來3套體系
未來的中國旅游規(guī)劃將是3套體系:旅游發(fā)展規(guī)劃體系(面向訪問者的規(guī)劃體系)、休閑游憩規(guī)劃體系(面向居民的規(guī)劃體系)、旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。這是旅游規(guī)劃建立在市場需求基礎(chǔ)上的必然要求。盡管居民與訪問者有可能共同使用同一游憩設(shè)施或游憩地,但從本源意義上來看兩者具有本質(zhì)不同的意義。
旅游發(fā)展規(guī)劃體系應(yīng)分3類:跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系、行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系、專項產(chǎn)品規(guī)劃體系,在中國的國情下按行政區(qū)編制旅游規(guī)劃容易操作,目前以省級旅游規(guī)劃、市縣級旅游規(guī)劃編制為主,主要是為各級政府所用;專項產(chǎn)品規(guī)劃體系是未來中國旅游規(guī)劃的一個重要趨勢,從國家和區(qū)域(省)的角度優(yōu)化資源的利用,建立各具特色的產(chǎn)品基地,如度假基地、漂流基地、登山基地、獨木舟基地等。休閑游憩規(guī)劃體系是城市健康工程的重要組成部分,立足于城市居民的健康需求、社會交往需求、生活質(zhì)量需求而建立的空間體系與經(jīng)營、管理體系,歐美很多城市均編制了城市休閑游憩系統(tǒng)規(guī)劃。
在各類規(guī)劃中,市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展是4個最基本的共同問題。
6旅游規(guī)劃的學(xué)術(shù)前沿
旅游規(guī)劃未來發(fā)展取決于兩個因素:一是內(nèi)功,即旅游規(guī)劃自身解決實際問題的能力;二是環(huán)境,即國民經(jīng)濟社會與政治環(huán)境。從旅游發(fā)展的歷史來看,旅游需求規(guī)模日益增大,旅游形式日益多樣化,人類社會從狩獵社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會至閑暇社會,從物質(zhì)財富的積累轉(zhuǎn)向精神生產(chǎn)與健康的追求,旅游規(guī)劃必須保持時代需求與發(fā)展變化的敏感性。適應(yīng)社會發(fā)展的需要,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,適應(yīng)文化發(fā)展的需要,適應(yīng)資源保護的需要。
6.1旅游規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究
旅游規(guī)劃要有自己的核心支持學(xué)科與核心技術(shù),這是旅游規(guī)劃作為一門學(xué)科與專業(yè)的生命力所在,也是旅游規(guī)劃職業(yè)化的基本條件。筆者依然認(rèn)為游憩學(xué)是旅游規(guī)劃的核心,旅游規(guī)劃一方面要建立在多學(xué)科研究基礎(chǔ)上,建立在旅游發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上,另一方面要有自己的詞匯與語言,提高旅游規(guī)劃的科學(xué)化水平。旅游規(guī)劃創(chuàng)意與創(chuàng)新要建立在發(fā)展概念與地域化、空間化、形態(tài)化途徑結(jié)合上,這樣才能體現(xiàn)旅游規(guī)劃的專業(yè)性。
6.2各類旅游行為及旅游區(qū)發(fā)展規(guī)律的研究
旅游者的空間行為直接影響目的地市場結(jié)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施布局,觀光、度假、休閑等行為模式明顯不同,鄉(xiāng)村、城市、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)、主題園等目的地旅游發(fā)展規(guī)律也不相同,必須探索不同性質(zhì)旅游地的規(guī)劃模式。特別要加強旅游規(guī)劃兩頭的研究:旅游資源市場評價、市場需求預(yù)測與旅游反作用深度研究。
6.3旅游規(guī)劃新方法、新技術(shù)的應(yīng)用研究
資源調(diào)查與評價、市場調(diào)查預(yù)測與統(tǒng)計分析、產(chǎn)品與形象設(shè)計等是旅游規(guī)劃中的核心問題,現(xiàn)有的分析方法與技術(shù)不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需求,必須改革;總結(jié)旅游規(guī)劃的實踐經(jīng)驗,提高旅游規(guī)劃解決實際問題的能力,沒有新方法、新技術(shù)武裝的旅游規(guī)劃在規(guī)劃市場競爭中將會失去規(guī)劃競爭力。
6.4旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與資源的可持續(xù)利用研究
這是旅游規(guī)劃首要的研究任務(wù)??沙掷m(xù)發(fā)展不是一句政治口號,而是實實在在的戰(zhàn)略。旅游業(yè)是消耗能源和資源的產(chǎn)業(yè),是使用土地的產(chǎn)業(yè),旅游規(guī)劃不僅僅是關(guān)注旅游者、關(guān)注旅游業(yè),更重要的是關(guān)注地方居民,旅游業(yè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的一種手段、一種策略,這是旅游規(guī)劃觀念的重要轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)后期興起的旅游規(guī)劃更多關(guān)心的是如何吸引旅游者到一個特定旅游目的地去旅游的問題,注意力集中在如何搞好市場開拓和促銷活動吸引更多游客方面。21世紀(jì)的旅游規(guī)劃要承擔(dān)社區(qū)發(fā)展的責(zé)任,旅游業(yè)融入到城市和社區(qū)的發(fā)展之中,保護與永續(xù)利用自然與文化資源。
未來旅游規(guī)劃的重要變革就是兩個拓展。內(nèi)涵拓展:從觀光轉(zhuǎn)向游憩,從經(jīng)濟回歸生命的本質(zhì),關(guān)愛生活,關(guān)愛健康,關(guān)愛社區(qū)居民。外延拓展:從旅游作用的規(guī)劃轉(zhuǎn)向旅游反作用的規(guī)劃。要適應(yīng)這樣的變革,旅游學(xué)科必然隨之調(diào)整,從現(xiàn)有的旅游系將逐步分離出閑暇科學(xué)系,休閑學(xué)系,游憩學(xué)系,自然資源保護、利用與管理系,遺產(chǎn)保護、利用與管理系等。建立旅游規(guī)劃學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)體系,鼓勵旅游咨詢公司的有序發(fā)展,拓展旅游專業(yè)學(xué)生的高層次就業(yè)渠道。
7結(jié)語
老齡化、休假時間延長、生活價值觀與生活方式的現(xiàn)代化、自駕車增多、城市化、國際化等將是未來影響中國旅游發(fā)展的主要動力因素。30年來中國旅游研究領(lǐng)域的全方位拓展為旅游規(guī)劃水平和旅游規(guī)劃解決實際問題的能力提高提供了強有力的支撐。