導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程造價審計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

相較事后審計工作，跟蹤審計在成本和資源占有率方面明顯偏高。由于工程造價跟蹤需要投入的審計人員多、審計環(huán)境復(fù)雜，且在審計內(nèi)容和審計范圍都比事后審計工作的量偏低。因此工程造價跟蹤審計工作中能否配置足夠的審計資源，將直接影響到跟蹤審計工作順利開展與審計質(zhì)量。為此應(yīng)加強對計量相關(guān)資料的嚴格檢查，以確保工程計價和計量等審計資源的真實性、準確性，從而提高審計的質(zhì)量，充分發(fā)揮出跟蹤審計在控制工程造價和促進項目建設(shè)管理等方面的作用。

2、人員素質(zhì)問題

對跟蹤審計人員綜合素質(zhì)要求較高。財務(wù)審計與工程造價審計是兩個有所區(qū)別的學(xué)科專業(yè)。工程造價審計工作需要以掌握工程技術(shù)與工程經(jīng)濟為主的造價員、工程師為主，而財務(wù)審計工作則要求以審計師和注冊造價師為主。在工程造價的跟蹤審計中，既需要兩個專業(yè)的緊密結(jié)合，也需要兩者相輔相成，才能確保工程項目在跟蹤審計中不存在技術(shù)上的死角，從而有效控制和避免違法、違規(guī)和違紀行為的發(fā)生。因此，對跟蹤審計的在業(yè)務(wù)上的能力水平與綜合素質(zhì)都有著較高的要求，主管部門應(yīng)當(dāng)加強對審計人員的繼續(xù)教育，以促使其更新觀念、更新知識，通過不斷掌握新的技術(shù)與方法，能更好對從事到工程造價的跟蹤審計工作當(dāng)中。

3、風(fēng)險不確定性問題

工程造價工作中的風(fēng)險問題，主要是指審計過程中審計人員沒有意識到被審計工程造價存在的錯誤與弊端，或者在相應(yīng)的造價核算與審計單位業(yè)務(wù)中出現(xiàn)差錯而沒有被防止或糾正的情況下，采取不適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ê统绦蚧蛘甙l(fā)表了與實際不符的審計結(jié)論，從而受到利害關(guān)系人的指控，甚至?xí)袚?dān)一定法律責(zé)任的可能性。

工程造價跟蹤審計相比傳統(tǒng)的事后型審計工作，能夠有效降低由于各方面建設(shè)信息不對稱而影響到審計結(jié)論錯誤的風(fēng)險，更有利于審計人員能對工程造價中出現(xiàn)的問題進行及時發(fā)現(xiàn)與糾正。然而由于工程項目建設(shè)自身存在著較多的風(fēng)險，其中一些本不應(yīng)被審計人員所承擔(dān)的風(fēng)險，也會因為跟蹤審計工作的進行，很難擺脫被要求參與到工程管理中的困擾，并往往會相應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，從而導(dǎo)致審計風(fēng)險的增加。同時，審計人員對工程項目長期跟蹤審計的過程中，所接觸各類誘惑的機會也會加大，個別審計人員往往會因為職業(yè)道德方面的問題而導(dǎo)致在造價審計工作上的不力，并造成不良的社會影響。

二、造價跟蹤審計運行模式的選擇與強化

1、運行模式的選擇

建設(shè)項目工程造價跟蹤審計在運行模式上的選擇，除應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的實際情況以外，還需結(jié)合審計的有效資源進行多方面綜合考慮。據(jù)相關(guān)資料表明，建設(shè)項目投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80%~90%，而設(shè)計階段對工程造價的影響也有70%以上。建設(shè)項目各階段對工程造價的影響程度與多次計價過程的關(guān)系。項目建設(shè)中越靠前的階段對工程造價越有著重要的影響，因此加強在投資決策階段和設(shè)計階段的跟蹤造價審計工作，是非常有必要的。在對審計運行模式的選擇時，應(yīng)盡量優(yōu)先選擇全過程的跟蹤審計模式，如因?qū)徲媶栴}或?qū)徲嬄氊?zé)權(quán)限等方面的因素而采用的階段跟蹤審計模式，也應(yīng)當(dāng)力求將跟蹤審計所介入的階段能盡量提前，從而充分保證審計監(jiān)控的力度，實現(xiàn)對工程造價的合理確定與控制，提高工程的經(jīng)濟效益。

2、對跟蹤審計工作的強化

（1）高素質(zhì)的造價審計人員

工程造價跟蹤審計工作對審計人員有著較高的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力要求，既要求造價審計人員能夠具備解決審核項目工程造價的專業(yè)技能和知識，也能夠協(xié)調(diào)和處理各方面關(guān)系和各專業(yè)間的聯(lián)系，并熟悉施工流程和施工規(guī)范，具有較強的市場觀念，從而保證工程項目造價的準確、客觀與公正。為此，應(yīng)采用高素質(zhì)的造價人員對建設(shè)工程項目進行科學(xué)嚴謹、公正公平的跟蹤審核。

（2）推行復(fù)審制度

為降低建設(shè)項目工程造價的審計風(fēng)險，并提高跟蹤審計工作的質(zhì)量，應(yīng)對需審核項目采用一級審核、三級復(fù)核的制度。即通過工程造價人員審核后，再由項目負責(zé)人復(fù)核，并最終由技術(shù)負責(zé)人終審的方式，以最大限度的降低在工程造價跟蹤審計中的風(fēng)險，確保審計結(jié)論的真實、可靠和有效。

（3）采用適宜的審計方法

工程造價的審計方法是融合了工程、經(jīng)濟、財務(wù)、技術(shù)、法律和管理等相關(guān)專業(yè)知識和方法的統(tǒng)一運用，并通過國內(nèi)外眾多的建設(shè)工程造價審計部門與造價審計人員，在長期的造價審計的實踐以及研究中，進行不斷創(chuàng)新與總結(jié)而發(fā)展起來的方法體系。通過在跟蹤審計運行模式中對審計方法的合理與科學(xué)的應(yīng)用，能有效對工程造價進行全面的控制與確定。常用的審計方法有全面審核法、重點審核法、分組計算審核法、標(biāo)準圖審核法、對比審核法等，在具體的應(yīng)用中應(yīng)根據(jù)工程的實際情況選擇不同的審計方法。

篇2

一、工程造價審計的含義

工程造價是指建設(shè)一項工程的全部投資費用，即一項工程通過建設(shè)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的工程費用總和。工程造價審計就是對建設(shè)工程全部費用造價總和的審計。

二、工程造價審計中常見問題及解決辦法

工程造價審計是一項煩瑣而又必須耐心對待的工作，要求工程審計人員不僅要具有一定的建筑安裝設(shè)計、施工技術(shù)等系統(tǒng)的工程專業(yè)技術(shù)知識，還要有較高的審計業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著工藝、結(jié)構(gòu)和材料的更新，定額缺項或需要補充的內(nèi)容也在不斷增加，另外由于工程造價構(gòu)成項目多、計算程序復(fù)雜、計算基礎(chǔ)不同，一些施工單位借機采用多計工程量、高套定額單價等人為手段提高工程造價，高估冒算現(xiàn)象時常出現(xiàn)。

（一）工程招標(biāo)階段

1、存在的問題

工程項目招投標(biāo)制度是一項公開、公正、公平的市場機制。通過招標(biāo)，既可以選定保證工程質(zhì)量的施工單位，還能取得合理的工程價格，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，招投標(biāo)成為工程造價審計中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，不容忽視。

通過國家招投標(biāo)審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結(jié)果可以看出，“工程腐敗，從招投標(biāo)開始。”

審計過程中發(fā)現(xiàn)，由于招標(biāo)文件編制不嚴密、暫定內(nèi)容多等情況，招標(biāo)文件中提出的各種條約，在簽訂合同時往往得不到響應(yīng)，造成重新提高綜合費率、重新定價，改變結(jié)算方法或增加大量未納入招標(biāo)范圍的工程等問題，從而導(dǎo)致結(jié)算價超過合同價，招標(biāo)工作流于形式，甚至?xí)斐衫速M資源的“豆腐渣”工程。

2.應(yīng)對方法

工程招標(biāo)文件的編制要做到準確嚴密，以免事后引起不必要的糾紛，發(fā)生索賠事件。由于工程材料所占投資比例大，不可預(yù)見因素多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清甲方與施工方的責(zé)、權(quán)、利。例如包干費，必須掌握其費用的內(nèi)涵。

面對招標(biāo)階段容易出現(xiàn)的問題，筆者建議推行技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)。目前，由于設(shè)計人員大多缺乏經(jīng)濟意識，不考慮如何降低工程造價；概預(yù)算人員只注重工程造價，不參與設(shè)計，造成技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，無法從源頭上控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟對比，選擇最合理的設(shè)計方案。

工程設(shè)計是確定工程基礎(chǔ)造價的第一步，設(shè)計方案是否合理對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。設(shè)計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素，因此，加強設(shè)計階段的工程造價管理，防止設(shè)計階段產(chǎn)生人為浪費，才能從源頭上有效控制工程造價。

（二）工程施工階段

在工程施工階段，最常見的問題是工作量不實及虛假簽證。

1、工作量不實及應(yīng)對方法

工程施工過程中，工作量不實的問題時常出現(xiàn)。例如工程設(shè)計中規(guī)定墊層用河沙、山皮土或砂石回填，但實際卻采用礦渣、砂卵石等廉價的材料回填，工程竣工后卻按原設(shè)計中規(guī)定材料結(jié)算；或找借口“建議”工程變更，將一些常規(guī)材料改為所謂新材料，這些新材料名字都比較陌生、很難調(diào)查價格情況，不容易區(qū)分檔次，造成普通貨高價結(jié)算的現(xiàn)象，尤其是種類繁多、新品更迭快而定額卻無量無價的裝飾材料。另外還有常遇到設(shè)計文件中對某些材料未明確規(guī)格、檔次時，如裝修用的各種天然石材和人造石材；或規(guī)定了規(guī)格等要求，但驗收控制不嚴，如綠化工程樹木胸徑、樹冠等縮水，總量不變但名貴花木實際到位數(shù)量降低等。

針對工作量不實的問題，有以下兩種應(yīng)對方法：

第一、重點審查工期、質(zhì)量、投資。當(dāng)工程全部竣工通過甲方驗收后，施工單位便把所有的精力全部投入到項目結(jié)算上。對整個工程從籌建到竣工驗收投入使用的全部實際支出費用進行成本核算，比較分析工程造價，編制工程預(yù)算。在此階段作為甲方的審計部門，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實際情況逐一審查，把工程施工組織設(shè)計做基礎(chǔ)依據(jù)，審查其是否有效控制施工費用，工程質(zhì)量是否達到招標(biāo)或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、是否按施工圖紙施工，是否存在未完工程或偷工減料現(xiàn)象。

第二、認真審查工程量的準確性。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關(guān)系到工程造價的高低。為避免施工單位預(yù)算員有意加大工程量和重復(fù)計算，必須根據(jù)竣工圖紙對照現(xiàn)場記錄及其它他相關(guān)資料，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實。

2、虛假簽證及應(yīng)對方法

在施工過程當(dāng)中，由于甲方負責(zé)結(jié)算審核工作的人員不能全天候在施工現(xiàn)場監(jiān)督記錄，結(jié)算審核時工程量的計算依據(jù)主要靠施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工過程，特別是隱蔽工程環(huán)節(jié)偷工減料提供了可能。在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視質(zhì)量和工期的前提下，忽視計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容卻重復(fù)簽證的現(xiàn)象。

應(yīng)對虛假簽證問題，甲方代表應(yīng)經(jīng)常去施工現(xiàn)場，掌握施工內(nèi)容，尤其是隱蔽工程或有工作量變更的時候，施工前應(yīng)做好記錄，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失.這就需要甲方代表既有較強的責(zé)任感；又懂得本專業(yè)技術(shù)知識，并具備一定的實踐經(jīng)驗。

（三）工程結(jié)算階段

加強竣工結(jié)算的審計力度，是工程造價審計的重中之重，可以有效的節(jié)約基本建設(shè)投資，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，對施工簽證單的真實性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。

1、錯套定額及應(yīng)對方法

在預(yù)算審計過程中，根據(jù)工程項目名稱，經(jīng)過認真查看定額，發(fā)現(xiàn)施工方預(yù)算員經(jīng)常高套和虛套定額。

定額的套用是一項非常重要的工作，在審查竣工決算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算，計取費用。做好工程結(jié)算工作對合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

2、取費誤差及應(yīng)對方法

篇3

基建工程項目前期主要分為可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和工程施工四個階段，其中設(shè)計階段對工程造價的影響程度占75％以上。設(shè)計圖是造價部門編制工程造價的主要依據(jù)，圖紙的經(jīng)濟性、技術(shù)性、完整性、準確性直接影響工程總投資。筆者在基層審計中發(fā)現(xiàn)，目前基層單位往往是重施工預(yù)結(jié)算審計而忽略了對施工設(shè)計圖的審計。通過審計可發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的問題很多，因此，審計人員要事先介入初步設(shè)計及施工圖的設(shè)計：一是通過熟悉圖紙了解整個工程情況，根據(jù)投資預(yù)算及立項批復(fù)，加強對影響投資的建筑面積及層高等進行審計，提出優(yōu)化圖紙設(shè)計意見；二是參加施工圖會審，提出審計意見，對有明顯缺陷的施工圖紙，要求設(shè)計單位進行修改；三是要盡量全面了解圖紙中有關(guān)計價的內(nèi)容，確定是否可以完成準確計價，對圖紙中表述不清的或未做表述的，要及時與設(shè)計單位聯(lián)系進行糾正和補充。

二、加強工程量清單審計是控制工程造價的關(guān)鍵方法

目前我省基本建設(shè)項目招投標(biāo)實行的是清單計價法。工程量清單是編制招標(biāo)控制價和工程結(jié)算時是否調(diào)整工程量的重要依據(jù)。清單編制準確，可以使項目在竣工結(jié)算時的可調(diào)性大大減少，避免出現(xiàn)結(jié)算價遠遠大于合同價的現(xiàn)象。由于受編制和專業(yè)限制，目前消防部隊沒有編制工程量清單的專業(yè)人才，工程量清單大部分是委托地方中介機構(gòu)編制的。審計人員對中介機構(gòu)提交的工程量清單報告書應(yīng)嚴格審核。

1.審查清單是否依據(jù)施工圖紙、施工現(xiàn)場實際情況等進行編制，清單是否真實、準確、完整，有無漏項；

2.清單項目中的特征描述是否全面、詳細，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成今后辦理結(jié)算產(chǎn)生爭議；

3.審查對納入清單中的專業(yè)工程暫估和材料暫估的項目是否合理，是否設(shè)置過多，一些可能在施工過程中發(fā)生變更的隱蔽工程特別是基礎(chǔ)工程項目是否認真計算并納入清單。

三、加強工程控制價的審計是控制工程造價的有效手段

所謂控制價是在招標(biāo)中為防止投標(biāo)人報價超出招標(biāo)人設(shè)定的控制價格范圍，導(dǎo)致招標(biāo)失敗而預(yù)先設(shè)定的投標(biāo)報價限額?？刂苾r依據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件及相關(guān)標(biāo)準定額和規(guī)范編制而成?；窘ㄔO(shè)項目控制價的編制，一般主體工程及一些配套工程其控制價是依據(jù)定額、國家或各部門頒發(fā)的規(guī)定、計價以及各地材料指導(dǎo)信息價，并結(jié)合市場價格的波動等風(fēng)險因素，依據(jù)工程量清單而編制，審計相對容易。但對于一些特殊的配套項目因無定額、無信息、地方政府又無指導(dǎo)價，其審計存在一定難度。對這些特殊項目的價格審計、控制價的確定，需進行大量市場調(diào)查，掌握條件相近地區(qū)的同類工程項目的造價資料，認真地研究、分析、比較測算，盡量將工程造價控制在同類工程水平上。

四、加強對中標(biāo)單位投標(biāo)文件審計是控制工程造價的基本途徑

按照招標(biāo)法及國家相關(guān)文件規(guī)定，基建工程項目達到一定投資額必須進行公開招標(biāo)。工程項目在招標(biāo)過程中由于受時間限制，評標(biāo)專家在評標(biāo)時不可能對投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)中每個項目綜合單價的組成等進行認真核對、審核。而招標(biāo)評標(biāo)慣例是合理低價中標(biāo)，由于中標(biāo)的綜合單價根據(jù)合同約定是具有合法性的，為了避免項目在后期辦理結(jié)算審計時才發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位部分項目綜合單位遠遠高于合理價格，而導(dǎo)致審計監(jiān)督力度不強，審計部門可事先介入招投標(biāo)，對招標(biāo)文件的主要條款進行審計，要求在招標(biāo)文件中明確提出“建設(shè)單位有權(quán)對中標(biāo)單位的報價進行審核，對存在明顯的不平衡報價的項目，有權(quán)進行調(diào)整”。同時審計人員在施工單位進場后，應(yīng)抓緊對其投標(biāo)文件及商務(wù)標(biāo)進行審核，針對一些單價過高或過低的項目應(yīng)進行重點審查，也就是開展清標(biāo)審核工作。

篇4

傳統(tǒng)的基建維修審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無法對基建維修工程進行全過程監(jiān)督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因為事前事中監(jiān)督不利甚至造成概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，導(dǎo)致投資失控，嚴重影響單位的經(jīng)濟承受能力。在廣東工業(yè)大學(xué)新建教學(xué)樓施工項目中，我們就轉(zhuǎn)變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計逐步向事前事中審計發(fā)展，犯患于未然。下面結(jié)合審計過程中所遇到的問題進行簡單探討。

一工程項目介紹

學(xué)校新建綜合性教學(xué)樓項目，主要包括階梯教室，圖書館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬元。該項目由學(xué)校作為發(fā)包人，廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室為建設(shè)組織管理單位。共同對工程的建設(shè)進行控制與管理。

二工程造價審計實施環(huán)節(jié)

1嚴格履行合同條款約定

凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)的，那就應(yīng)按合同約定的方式進行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的．則應(yīng)按建設(shè)部與廣州市的有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。例如在該項目中：技術(shù)工一個工日45元，普通工一個工日35元。但合同中沒有對45元一個工日的技術(shù)工和35元一個工日的普通工約定進直接費。項目造價管理小組參照上述審價慣例，根據(jù)廣州市標(biāo)準與定額管理總站規(guī)定的技術(shù)工一個工日35元、普通工一個工日25元可以進直接費的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出，合同條款的定義必須準確．約定必須完整，不然容易造成工程結(jié)算中建設(shè)方與施工方各執(zhí)一詞，影響工程審價工作的質(zhì)量和時效。

又例如底樓施工在開辦費的產(chǎn)品保護費這一項列出了0．5萬元人民幣。實際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標(biāo)段完工前鋪貼好，其樓上標(biāo)段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層，增加了2萬元的費用支出。在結(jié)算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設(shè)細木工板所花費的產(chǎn)品保護費，審價人員和建設(shè)方都沒有認可。因為該工程辦理過施工招投標(biāo)手續(xù)。這0．5萬元是施工單位在施工開辦費中產(chǎn)品保護費一項的投標(biāo)價，雖然不足施工中實際發(fā)生的產(chǎn)品保護費用，但施工招標(biāo)文件中有開辦費包干使用的條款。施工投標(biāo)文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應(yīng)以授標(biāo)文件中的條款作為計價依據(jù)。

2做好材料價格調(diào)研工作過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導(dǎo)價的按指導(dǎo)價，沒指導(dǎo)價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報價單和材料采購合同，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進行市場調(diào)研，則可提高詢價工作效率。但審價人員應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中，應(yīng)當(dāng)找出“差距”，按實計算。

在本項目中按學(xué)校要求由內(nèi)審部門進行先期審計，在核實工程量工作中，發(fā)現(xiàn)施工方所結(jié)算中基礎(chǔ)工程中放坡系數(shù)不依據(jù)土質(zhì)和開挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點，不以工程計算規(guī)則為準，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購，由施工方案裝，施工方結(jié)算中卻壘盤參造園林定額，將全部造價計入結(jié)算-墻體涂刷時，該扣除的門窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問題。當(dāng)審價人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發(fā)票。在這種情況下，審價人員要求施工單位提供材料采購合同。結(jié)果從其提供的材料采購合同的材料價格中看出，施工單位上報的結(jié)算價高出了材料采購合同價的15％。僅通過核實工程量就核減工程造價幾十萬元。該情況證明，如不搞市場調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即明．如不搞市場調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。

3親臨現(xiàn)場掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程審價質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程審價中常常會遇到新的施II藝和新材料，沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要審價人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審價工作的前提條件。

在這個項目的審價工作中，審計小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏，經(jīng)向工程監(jiān)理核實情況后，確認為未按圖施工，必須對此定額子目進行換算，相應(yīng)扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費每平方米30．75元。審計小組查看和清點了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時，審計人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結(jié)算書上所報的橡塑保溫板。當(dāng)即指出施工單位錯報了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過調(diào)整，扣減了施工單位數(shù)萬元人民幣的保溫材料費。

上述例子可以證實，審計人員是否認真踏勘現(xiàn)場，審價的結(jié)果往往是大不一樣的，如不踏勘現(xiàn)場，僅憑施工單位上報結(jié)算書上的材料來核實材料價格的話。就有可能發(fā)生所報結(jié)算書上材料與實際施工中所用材料有出入．造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。新晨：

三工程項目審計成果

1完成各項目的工程造價審核，比原概算節(jié)省資金200余萬元，實現(xiàn)了較大的資金結(jié)余。

2糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料，報價不實等種種弊端，避免了不必要的資金開銷。

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關(guān)鍵詞：

工程審計 ；工程造價；應(yīng)用

工程審計是工程造價控制中的重要組成部分，是強化經(jīng)濟監(jiān)管的客觀要求。企業(yè)要在激烈的市場競爭中占有一席之地，做好項目工程造價的審計工作是非常重要的。隨著我國城市化建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)增多。為了保證工程招投標(biāo)資金真實性和合法性，內(nèi)部審計需要對工程審計整個流程中存在的問題進行分析，通過不同階段的應(yīng)用使工程造價控制更加合理、高效。

一、工程造價控制中存在的問題

（一）施工方案缺乏合理性

施工方案中明確規(guī)定建設(shè)工程項目所需的技術(shù)、設(shè)備、材料，是決定工程項目能否順利實施的關(guān)鍵。在施工之前，施工單位通常要勘察工程項目周圍的環(huán)境、地質(zhì)結(jié)構(gòu)，同時結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的施工技術(shù)來制訂施工方案，使施工各個環(huán)節(jié)得到有效的管理和控制。但是許多情況下只是設(shè)計人員按照以往建設(shè)工程的經(jīng)驗進行成本預(yù)算，更缺乏對當(dāng)時市場材料價格的調(diào)查了解，導(dǎo)致實際投入的資金與工程預(yù)算存在很大偏差，施工后期經(jīng)常會出現(xiàn)資金不足的情況，嚴重阻礙工程的后續(xù)施工，增加工程竣工結(jié)算工作的難度。

（二）施工階段管理不當(dāng)

在工程項目施工過程中需要花費大量的資金，每項資金的投入使用都需要進行核查和記錄，這需要工程人員在工程施工中嚴格把關(guān)，否則就無法對工程所有支出項目作出精確的統(tǒng)計。而且在施工過程中工程量經(jīng)常會發(fā)生變化，這將直接影響工程造價，同樣需要工程人員隨之進行相應(yīng)的調(diào)整，否則工程造價就會失去準確性。此外，有些施工單位為了自身利益，經(jīng)常謊報材料和設(shè)備價格，也會使建設(shè)單位遭受經(jīng)濟損失。

（三）工程結(jié)算資料不實

在工程竣工結(jié)算階段，工程人員需要根據(jù)施工單位提供的各項資料實施結(jié)算，如果工程資料存在隱瞞和缺失，就會影響最終的工程造價。如果工程人員在施工之前和施工過程中缺乏參與，無法知曉資料中的不實和遺漏之處，就會給施工單位提供造假和作弊機會，也給工程結(jié)算工作增添困難。

二、工程審計在工程造價管理中的應(yīng)用方法

（一）工程施工前審計是前提

工程項目的施工方案是決定工程造價的重要因素，其中材料成本在工程造價中占據(jù)80%以上。審計人員不僅應(yīng)該對施工方案的擬訂加以監(jiān)督，還應(yīng)審查招投標(biāo)的文件資料是否齊全，招投標(biāo)流程是否規(guī)范，嚴厲打擊招投標(biāo)過程中的舞弊行為，確保招投標(biāo)的公平性和公正性，使工程的一切活動都符合國家法律法規(guī)的要求，保證工程建設(shè)的透明化。

（二）工程施工中審計是重點

1.落實審計責(zé)任制度。工程施工階段的經(jīng)濟活動較多，且開銷較大，需要審計人員進行全程監(jiān)督，因此審計人員的工作量十分繁重。為了讓工程審計的各項工作得到貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實審計責(zé)任制度，將工程施工階段的審計工作進行細分，為每個審計人員分配不同的任務(wù)，使審計人員明確職責(zé)，做好分內(nèi)的工作。審計責(zé)任制度還能夠使人力資源得到最大優(yōu)化，有效減輕審計人員的工作量。審計人員應(yīng)與其他部門的工作人員保持良好的合作，做到對每一筆工程開銷都了如指掌，同時要經(jīng)常核查資金使用是否合理，核對各項費用的收據(jù)與花費的資金是否存在差異，確保實際花銷與票據(jù)完全一致。

2.保證工程進度。工程審計人員應(yīng)該以一個月為周期，核對當(dāng)月的所有票據(jù)，每筆票據(jù)都要有財務(wù)人員的簽字，確定無誤后進行記錄，詳細列舉該階段工程施工中的成本投入，將其與成本預(yù)算對比，如果工程的實際成本與預(yù)算不一致，應(yīng)及時查明產(chǎn)生差異的原因并加以標(biāo)注，以保證工程資金的持續(xù)注入，使工程項目能夠按時交付。這樣當(dāng)工程結(jié)算時只需要審查最近一個月的施工費用即可，而不需要再重復(fù)核查之前的數(shù)據(jù)，可以大大減少竣工結(jié)算審計的工作量。

3.嚴格遵守設(shè)計方案。施工過程中應(yīng)嚴格遵守設(shè)計方案。設(shè)計方案是工程預(yù)算的有效保證，只有按照設(shè)計方案實施工程建設(shè)，才能有效地控制工程造價。在實際的施工過程中難免出現(xiàn)工程量的變更，審計人員要對這些增加或減少的工程量進行調(diào)查和研究，分析其是否具有變更的必要，督促減少不必要的開支，將成本變化控制在最低范圍。

（三）工程施工后審計是關(guān)鍵

首先，做好工程量的審計監(jiān)督。工程量作為竣工結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在根本上影響工程造價，同時也決定工程審計的效果。工程量的計算方式復(fù)雜，應(yīng)以施工設(shè)計方案與施工各項資料為依據(jù)，將圖紙設(shè)計與實際施工進行對比。然后核查工程材料費用支出情況，并將關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分項工程作為核點，確定各項材料用量、規(guī)格、型號是否符合實際，并對不同用料之間價格加以區(qū)別。其次，做好隱蔽工程審計監(jiān)督。隱蔽工程是需要重點審查的項目，審計人員需要仔細檢查隱蔽工程是否真實存在，施工技術(shù)和材料與施工單位上交的報告是否相符，杜絕發(fā)生施工單位胡亂捏造工程、增加工程量的現(xiàn)象。最后，做好工程結(jié)算書審計。審計人員應(yīng)就工程名稱、定額編號、定額套用以及規(guī)格等進行確定，尤其是定額套用計價時，應(yīng)明確定額工作內(nèi)容與所用材料情況，保證工程套用定額的合理性。

（四）嚴格控制設(shè)計變更和簽證驗收設(shè)計變更

作為工程項目施工過程中追加建設(shè)資金的主要原因，也是造成資金流失的重要環(huán)節(jié)，必須嚴格控制和簽證驗收。為此，審計人員必須深入施工現(xiàn)場，實施跟蹤審計策略，保證設(shè)計變更簽證的驗收質(zhì)量，保證對工程造價進行主動、有效地控制。總之，工程審計是控制工程造價的有效措施，只有將工程審計工作滲透到工程項目的各個階段，才能使其真正發(fā)揮作用。內(nèi)部審計人員應(yīng)該對工程項目實施全程監(jiān)督和審查，即監(jiān)督施工單位的一切活動，實施全方位的跟蹤審計策略，保證審計工作的質(zhì)量和效率，從而提高審計工作效率，使工程造價得到有效控制。

參考文獻：

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王道明.工程項目管理不同階段的內(nèi)部審計方案[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2008(14)

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中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0063-01

1 工程造價審計的程序與內(nèi)容

和財務(wù)收支審計一樣，工程造價審計也有自身特定的程序，需要循序漸進的進行，其程序遵循由量到價、由整體到局部、由重點到一般的原則，具體而言如下：

第一，對工程施工合同進行審計，審計內(nèi)容包括工程標(biāo)價的合理性、合同條款的規(guī)范性以及施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包等行為。第二，對工程量進行審計，審查建設(shè)項目的工程量是按照圖紙以及相關(guān)的工程量計算規(guī)則，對分部、分項的工程量計算的準確性做出審計。第三，對工程取費進行審查，審查工程取費主要是按照結(jié)算文件中的相關(guān)規(guī)定以及費用定額，結(jié)合施工企業(yè)的資質(zhì)等以及項目類雖，對各種費用的費率、計算基數(shù)、計取內(nèi)容以及計算方式的準確性與真實性做出審核。第四，對工程材料及設(shè)備進行審計，首先是按照相關(guān)資料，比如施工圖紙以及預(yù)算定額，對所購材料、設(shè)備用量的真實性、采購實際價格的合理性、價差計算的準確性等進行審計；其次要對材料以及設(shè)備原價確定方法的正確性做出審計，包括設(shè)備的運輸損耗以及運雜費等項目的計算。第五，對工程的招投標(biāo)進行審計，對于需要實行招投標(biāo)的項目，要審查其招投標(biāo)制度是否與相關(guān)的法律法規(guī)相符，包括其招投標(biāo)的時間、內(nèi)容以及程序的審計。

2 工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用

2.1 方案選擇與設(shè)計階段 由于基建工程有著投資大、工程內(nèi)容復(fù)雜且工期往往比較長等特點，在工程方案選擇及設(shè)計階段就會開始產(chǎn)生相關(guān)的費用。審計單位往往比較側(cè)重于現(xiàn)場的簽證審計和監(jiān)督，通常在工程的施工階段才開始介入審計監(jiān)督工作，審計的重點一般也放在施工過程中對直接費用的控制，而工程方案的選擇、設(shè)計階段工程造價的控制會被忽略。實際上，雖然在工程的方案選擇及設(shè)計階段，其所產(chǎn)生的費用最多占據(jù)總工程費用的百分之一，但是其對于工程造價的影響卻高達百分之七十五，因此方案的選擇、設(shè)計在造價控制中有著舉足輕重的地位。因此要轉(zhuǎn)變重施工、輕設(shè)計的觀念，將設(shè)計階段的工程造價控制同樣作為審計的重點內(nèi)容之一，以保證工程造價從開始時就得到有效的控制。

方案的選擇和設(shè)計對工程建設(shè)的標(biāo)準、工藝水平以及項目位置與設(shè)備選擇有著決定性的作用，與工程造價有著直接的關(guān)系，施工階段工程造價的控制與確定也受其影響，所以審計工程要堅決執(zhí)行工程項目方案以及初步設(shè)計的相關(guān)招標(biāo)制度，對設(shè)計方案做進一步的優(yōu)化、選擇。審計人員要立足于實際，結(jié)合基建規(guī)劃、計劃等單位的專業(yè)人員，對工程項目的資金與投資規(guī)模進行全面、詳細的分析，對工程項目的使用功能做出合理的布置，進一步優(yōu)化設(shè)計標(biāo)準與基建規(guī)模，將技術(shù)、施工規(guī)模有機結(jié)合經(jīng)濟設(shè)計與根算，對工程概算的準確性、合理性做出準確分析，為后續(xù)工程造價的控制打下堅實的基礎(chǔ)。更加要注意的是審計過程中不得不切實際的追求新、奇、大，導(dǎo)致工程項目超出設(shè)計標(biāo)準。

2.2 招投標(biāo)階段 處于市場經(jīng)濟背景下，建筑產(chǎn)品的市場化是通過建筑項目施工隊伍實行招投標(biāo)制度來體現(xiàn)的，工程項目實行招投標(biāo)程序，可以促進工程價格體現(xiàn)出市場競爭的特點，這也與價值規(guī)律相符，并體現(xiàn)出了工程造價控制的目的。所以在招投標(biāo)階段審計人員的工作重點要放在以下兩個個方面：其一，要對建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)范性做出嚴格審查。其二，要對投標(biāo)單位的資質(zhì)及工程項目的綜合履行能力做出嚴格的審查。

2.3 施工階段 該階段是工程產(chǎn)品的形成階段，在該隊基本建設(shè)投資集中、工程量變更等問題會頻繁出現(xiàn)，而加強該階段的審計工作，可以進一步保證工程整體造價、質(zhì)量得到有效控制。具體而言，審計人員要結(jié)合工程施工的實際情況對其進行審計控制，主要如下：

首先，要進一步強化合同管理，對合同執(zhí)行情況監(jiān)督。這就要求審計人員對合同協(xié)議書、投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及施工圖紙等文件有全面、詳細的了解，嚴格審核合同的簽訂過程；其次，要對施工過程進行實時監(jiān)控，對設(shè)計變更、簽證等進行嚴格的控制；最后，要對工程設(shè)計變更的審批制度再做健全，避免施工方利用變更設(shè)計增加工程量，提高設(shè)計標(biāo)準導(dǎo)致工程造價的提高。

2.4 項目竣工階段 當(dāng)項目竣工后，建筑標(biāo)的物基本完成，相關(guān)的建設(shè)費用也已發(fā)生，此時確定工程造價主要依造工程建設(shè)過程中的設(shè)計資料、竣工資料以及工程合同。在項目竣工階段審計工作的重點要放在以下幾個方面：

首先要對施工過程所形成的現(xiàn)場簽證資料進行嚴格的審查，對其真實性、準確性以及有效性做進一步的核實。其次，要按照國家的相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容對工程量變更的計算方法做進一步確定。如果合同中規(guī)定了變更工程量的算法，則要根據(jù)合同內(nèi)容執(zhí)行；如果合同中沒有相產(chǎn)規(guī)定，則嚴格按照國家的法律法規(guī)及定額計價。

3 結(jié)語

總之，工程審計是國家監(jiān)控工程建設(shè)活動的重要手段之一，也是我國審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分。審計人員要積極配合相關(guān)部門，提高自身的業(yè)務(wù)能力，不僅熟練掌握各種政策業(yè)務(wù)知識，而且還要積極學(xué)生先進的施工管理知識，在日常工作中積累豐富的經(jīng)驗。

參考文獻：

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方案及設(shè)計的選擇將決定工程建設(shè)的標(biāo)準、項目位置、工藝水平、設(shè)備選擇，直接關(guān)系到工程造價的高低，也影響到施工階段工程造價的確定和控制。因此，必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設(shè)計招標(biāo)制度，通過對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，使工程造價得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模，科學(xué)、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規(guī)模與設(shè)計標(biāo)準充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標(biāo)準、超規(guī)模，把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟設(shè)計和概算有機結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準確性，為工程造價的控制打好基礎(chǔ)。

二、從招投標(biāo)階段的工程造價控制，強化審計對工程隊伍的資質(zhì)保證作用和招投標(biāo)的規(guī)范作用。建設(shè)項目施工隊伍選擇推行招投標(biāo)制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn)，通過實行工程項目的招投標(biāo)程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規(guī)律，同時也實現(xiàn)了控制工程造價的目的。因此，為了更好地控制工程造價，審計人員應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：

首先，應(yīng)審查建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)范性。嚴格審查招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的準確性和完整性，對工程招投標(biāo)的施工范圍、工程標(biāo)的編制、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法和標(biāo)準進行嚴格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使工程造價難以控制的情況。審計人員必須時刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實施。

其次，應(yīng)嚴格審查投標(biāo)單位資質(zhì)及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進行資質(zhì)預(yù)審時，應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進行投標(biāo)，出現(xiàn)一級單位招標(biāo)、包工頭進場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。為確保工程項目保質(zhì)、安全、按時完成，積極有效地控制好工程造價創(chuàng)造有利條件。

三、加強基建項目事中審計監(jiān)督，確保工程施工階段造價控制與質(zhì)量保證作用。施工階段是工程產(chǎn)品的形成階段，也是基本建設(shè)投資集中和工程量出現(xiàn)變更最多的階段，審計人員應(yīng)根據(jù)工程施工過程中的實際情況從以下幾個方面對工程造價進行控制：

(一)強化合同管理，嚴格合同執(zhí)行。審計人員應(yīng)熟悉和了解施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書、施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，對合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進行審核；嚴格按合同的內(nèi)容對招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進行審計；檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行。

(二)實時參與過程監(jiān)督，嚴格控制設(shè)計變更和簽證。審計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督到位，做好與基建等相關(guān)部門人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場掌握工程量變化的第一手資料，對工程設(shè)計變更進行監(jiān)督。健全工程設(shè)計變更審批制度，防止施工方通過變更設(shè)計增加工程量，提高設(shè)計標(biāo)準，提高工程造價。完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，特別是在基礎(chǔ)等隱蔽工程施工中，審計人員應(yīng)該深入現(xiàn)場，對隱蔽工程量進行審核，簽證和驗收，確保對工程建設(shè)過程中的工程變更進行監(jiān)督、審核，做到工程變更必須從工程實際施工出發(fā)，工程量變更程序合理、合法，保證對工程造價進行主動、有效的控制。

四、強化審計，完善基建項目竣工結(jié)算階段造價的控制作用。工程竣工后，建筑標(biāo)的物已經(jīng)建設(shè)完成，相關(guān)的建設(shè)費用已經(jīng)發(fā)生，工程造價的確定主要依賴于工程建設(shè)過程中的相關(guān)設(shè)計、竣工資料和工程合同。審計人員在這一階段主要應(yīng)做好以下工作：

首先，嚴格審查施工過程中形成的現(xiàn)場簽證資料。核實相關(guān)資料的真實性、準確性和有效性；對于現(xiàn)場簽證，特別是工程變更資料簽證，應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準確性和真實性，是否有設(shè)計、施工、監(jiān)理、甲方現(xiàn)場管理人員簽證，并報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準，有效防止巧立名目，偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。對于施工過程中確實發(fā)生的工程變更簽證，審計人員應(yīng)認真復(fù)核對比原設(shè)計圖紙和合同等資料，落實變更項目的數(shù)量、尺寸等情況，并結(jié)合以往深入施工現(xiàn)場所掌握的原始資料，逐項核對審查工程量是否存在多算、重算、錯算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。

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1.1做好審前的準備工作

首先全面調(diào)查待審計的項目，搜集整理并分析歸納有關(guān)工程造價的各項資料、信息，比如招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計、施工、竣工圖紙、設(shè)計變更、監(jiān)理簽證資料，以及材料設(shè)備采購清單、各種報價單等。同時，熟悉并核對所有設(shè)計，施工和竣工圖紙，進行清點。

1.2工程費用

1.2.1人工費。

在各類工程費用中，人工費是頻繁變動的一類費用。為了控制人工費用的比例，筆者將通過本文具體分析實際結(jié)算人工費和預(yù)算取定的人工費之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費的審計。實際結(jié)算的人工工日工資單價比預(yù)算定額取定的單價要高，但同時實際施工的工日總數(shù)相應(yīng)縮減，據(jù)此計算出人工費預(yù)算為9000元/片，共計126萬元。實際費用僅為112萬元，比預(yù)算費用減少了14萬元。相比之下，實際支出并未超支，表明施工單位的實際費用控制比較合理。

1.2.2材料費。

材料費主要觀察工程材料用量總數(shù)，材料使用量情況，對比預(yù)算用量和預(yù)算費用。在某一處中橋施工中，預(yù)算鋼筋用量為218.35噸，同時預(yù)算考慮2.5%的損耗，實際鋼筋用量223.37噸，超出預(yù)算5.02噸，但是在施工過程中并未發(fā)現(xiàn)材料浪費以及非正常使用的情況，同時損耗也在正常范圍之內(nèi)。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統(tǒng)計的鋼筋總量中撇除超預(yù)算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計入工程量，切記重復(fù)多計。需要注意的是，由于預(yù)算多采用定額單價，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價材料，且鋼筋市場價波動較大，因此必須掌握材料市場價格信息，嚴格控制材料單價，并根據(jù)掌握的材料價格信息，準確核實材料價差，并分析其合理性。

1.2.3機械費。

機械費是施工所用各種機械、設(shè)備所消耗的機械臺班數(shù)，臺班費用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運輸機械，此項機械費應(yīng)先根據(jù)預(yù)算，分解瀝青混凝土攤鋪和運輸機械，考慮施工損耗和機械降效，核算每單位混合料的機械費，從而審核此項機械費是否合理。

1.2.4管理費。

管理費，就是將實際費用以工程項目、部門、預(yù)算費用等標(biāo)準進行歸類匯總，然后與目標(biāo)費用對比分析，針對超預(yù)算的部分進行具體分析，明確相關(guān)責(zé)任部門，避免浪費工程成本。

1.2.5設(shè)計變更費用。

審計之前，收集并核對變更聯(lián)系單是否俱全，是否有相關(guān)負責(zé)人員簽字，是否有先施工后補簽的現(xiàn)象，同時確保設(shè)計變更的工程量的真實性，查看變更簽字時間是否與施工時間一致，對設(shè)計變更與工程簽證進行嚴格區(qū)分。現(xiàn)行管理規(guī)范中提及，這兩項變更均屬預(yù)備費，不同的是，設(shè)計變更聯(lián)系單必須由設(shè)計單位統(tǒng)一開據(jù)，工程簽證則由現(xiàn)場施工人員出具。

1.2.6建設(shè)單位管理費等費用。

建設(shè)單位管理費，工程監(jiān)理費，設(shè)計文件審查費，研究實驗費，交竣工驗收試驗檢測費，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費，生產(chǎn)人員培訓(xùn)費，前期工作費，占地拆遷費等費用以規(guī)定的計價程序與相應(yīng)費率按規(guī)范計算，結(jié)果與國家標(biāo)準對比確定各自費用是否合理。

2費用審核重點

2.1工程量的審核

要求按照定額標(biāo)準全面復(fù)核已統(tǒng)計的工程量，明確清單工程量計算規(guī)則，重點排查是否有重復(fù)計算的工程量。

2.2單價套用審核

合同中已規(guī)定的工程量清單綜合單價，按合同價執(zhí)行；合同中沒有規(guī)定清單外工程量，按類似綜合單價執(zhí)行；合同中沒有規(guī)定同時沒有類似工程量綜合單價的，按照現(xiàn)行國家及各省市，部委的規(guī)定，雙方約定價格執(zhí)行。

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引 言：工程造價的審計工作通常包含有：合同的審計、工程量的審計、建筑材料及設(shè)備的審計、費用計算的審計、招投標(biāo)的審計等。在這其中，對工程造價的審計工作占有相當(dāng)關(guān)鍵的地位，是開展工程造價管理及控制的基礎(chǔ)。伴隨著建筑項目造價審計工作的逐步深入，人們也將目光越來越投入其對造價管理發(fā)揮的功效。

1 工程造價審計工作概述

工程造價的審計工作指的是在建設(shè)單位設(shè)置單獨部門，以技術(shù)角度對資產(chǎn)投資的合法性、真實性及經(jīng)濟效益進行監(jiān)督、評定的一項管理工作。工程造價的審計是由審定機構(gòu)進行操作，以相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準及各項指標(biāo)為依據(jù)，對建設(shè)過程中資金的投入及消費動向進行審核及監(jiān)管，并且利用監(jiān)管確保資金更好的應(yīng)用。工程造價的審計工作其目的在于使資金使用更合理、合法、高效，從而減少資金投入、增加企業(yè)收益。所以，在外國，尤其是發(fā)達國家，工程造價的審計工作是極為關(guān)鍵的事情。

2 我國工程造價管理的現(xiàn)狀

2.1竣工結(jié)算階段結(jié)算資料收集不齊全

在工程結(jié)算審核中，由于工程結(jié)算資料不齊全或不真實、結(jié)算審核程序不到位、審計人員素質(zhì)水平問題等原因，容易造成建設(shè)項目工程造價增大或失真等問題，更嚴重者引起工程結(jié)算糾紛或法律訴訟等問題。

2.2項目實施階段中各方監(jiān)控不到位

由于業(yè)主監(jiān)控不力等原因，對工程造價產(chǎn)生的負面影響，主要出現(xiàn)在材料及其價格、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證三個環(huán)節(jié)。容易出現(xiàn)價高物劣、變更泛濫、虛假簽證等，直接增大工程成本。

2.3項目設(shè)計隨意性大

在施工圖設(shè)計過程中不嚴謹、欠科學(xué)等原因，致使諸多問題常有發(fā)生。如：出現(xiàn)重大設(shè)計漏洞或差錯；設(shè)計深度和廣度不夠而造成設(shè)計變更發(fā)生率較高、隨意性大等問題；對新材料、新技術(shù)、新工藝等方面掌握及其使用上的不同，對工程造價影響相對較大。

2.4工程項目招標(biāo)不規(guī)范

建設(shè)工程招投中，由于標(biāo)底編制不準確、招標(biāo)程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴謹?shù)葐栴}，直接給工程造價的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標(biāo)底編制過松或過緊，出現(xiàn)投資效益降低或施工中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題；招標(biāo)程序不到位、招標(biāo)文件缺陷等問題，導(dǎo)致投標(biāo)單位逆向淘汰；由于合同簽訂不嚴謹影響工程造價或招致合同糾紛、吃官司等問題，也屢見不鮮。

2.5立項決策流于形式

由于在立項決策論證過程中，準備不充分、因素考慮欠周全、資金缺口等原因，未經(jīng)充分的可行性分析，往往導(dǎo)致工程建設(shè)項目論證流于形式而匆匆立項上馬，對今后各個階段留下諸如經(jīng)?；螂S意變更而導(dǎo)致工程造價大增、在建項目中途暫停建設(shè)或取消在建項目等問題隱患。

3 工程造價審計控制存在的主要問題

3.1 工程前期準備階段

在工程項目的前期準備階段，工程審計當(dāng)前存在的主要問題是對投資方案不能進行有效的控制，工程審計人員無法對工程方案的通過與否進行干預(yù)，而且由于審計人員不能參與到投資方案的制定、審查過程中去，致使對工程總成本的估計和計算不準確，要在以后的建設(shè)過程中對其進行有效的控制也更為困難。同時，缺乏有效監(jiān)督的工程施工方案很容易造成決策上的失誤，致使項目規(guī)劃不當(dāng)，造成資源的浪費，也為工程審計人員的審計工作帶來困難。

3.2 工程施工建造階段

工程施工階段各項支出大量發(fā)生，涉及的項目又非常繁雜，由于多數(shù)工程審計人員在這一階段沒有進入施工現(xiàn)場進行實際勘察，出現(xiàn)問題的可能性大大增加，問題的隱蔽性也更強。由于審計監(jiān)管不到位，致使施工單位在新增投標(biāo)價格上亂用定額要求業(yè)主支付工程款，加之對定額核定不能及時更新，致使工程單價人為提高。施工單位在上報工程量時存在著虛報、重復(fù)計算等情況，利用虛假發(fā)票和銷售憑證提高工程造價，給工程業(yè)主單位帶來極大的損失。

3.3 工程竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算階段，審計工作面臨的主要問題包括施工單位提供的工程建造資料不全，或者篡改工程結(jié)算數(shù)據(jù)等，大大增加了工程審計的工作量和工作難度。

4 工程造價的審計在工程造價管理中的具體應(yīng)用

針對建設(shè)項目工程造價管理與控制中存在的種種問題，審計機構(gòu)要拓寬審計工作思路，創(chuàng)新審計技術(shù)與方法，在實踐中不斷改進和強化工程項目全過程跟蹤審計，切實做好對建設(shè)項目工程造價的管理與控制。

4.1 在決策階段做好工程造價的審計工作

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在項目建設(shè)過程中，決策階段對工程造價的影響作用可為整體項目的70%—80%。所以，在決策階段做好工程造價的審計工作是保證工程造價管理合理、有序進行的基礎(chǔ)。具體應(yīng)對以下內(nèi)容進行監(jiān)控：其一，對決策的前期準備進行監(jiān)控。主要做好資料的收集、保存及整理工作，確保數(shù)據(jù)真實；其二，對市場調(diào)查進行監(jiān)控。利用市場調(diào)查，獲取資料信息，并進行分析及整理，依據(jù)市場的需要及前景制定項目建設(shè)的標(biāo)準，做好切實可行的項目報告；其三，對決策的預(yù)案進行監(jiān)控。比選多種決策預(yù)案，選出操作簡單，資金投入較低、質(zhì)量較好的決策方案；其四，對估算編制進行監(jiān)控。應(yīng)對施工過程中的各種情況進行全面、細致的考量，制定相應(yīng)的處理措施，從而對工程造價進行控制及管理。

4.2 審查設(shè)計方案與施工圖，監(jiān)督設(shè)計階段工程造價的管理與控制

擬建工程項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計階段成為工程造價全過程控制的重要環(huán)節(jié)之一。業(yè)主審計機構(gòu)必須對設(shè)計方案和施工圖進行審計監(jiān)督，并重點審查其是否做到：

（1）優(yōu)化設(shè)計方案

初步設(shè)計方案完成后，業(yè)主通過組織有關(guān)專家對設(shè)計方案進行論證和優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準和經(jīng)濟等方面權(quán)衡，確定一個比較合理可行的設(shè)計方案，使最終設(shè)計方案既科學(xué)又經(jīng)濟。從而滿足工程項目投資的效益要求。

（2）實施工程項目限額設(shè)計

設(shè)計過程要積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分環(huán)節(jié)層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計，直到施工圖設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，形成縱向控制；設(shè)計各環(huán)節(jié)按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制與縱向控制相結(jié)合。限額設(shè)計是按上一環(huán)節(jié)批準的投資（或造價）控制下一環(huán)節(jié)的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心，以確保管理和控制好項目工程造價。

（3）審核工程項目概預(yù)算

審計機構(gòu)對設(shè)計概算是否具有科學(xué)合理性實施必要的審計，對施工圖預(yù)算（標(biāo)底）是否全面準確，進行嚴格認真的審核與監(jiān)督，確保設(shè)計概算科學(xué)合理和施工圖預(yù)算（標(biāo)底）全面準確。

4.3 在招標(biāo)階段做好工程造價的審計工作

目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實行工程項目招投標(biāo)制，一方面達到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟效益；另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，目前在工程項目招投標(biāo)過程中存在一些重要問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達100%，但實際的工程項目中大部分存在招投標(biāo)嚴重“失靈”“工程腐敗，從招投標(biāo)開始”，在隱蔽工程施工過程中，某施工項目部經(jīng)理就對員工說“這個工程項目在招投標(biāo)時就發(fā)生了合同價3個點的中介費。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假”，其結(jié)果不堪設(shè)想。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標(biāo)審計是工程審計中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。

4.4 在施工階段做好工程造價的審計工作

企業(yè)應(yīng)利用相應(yīng)方法，在施工階段做好工程造價的管理及控制工作，從而保證合理使用資金，增加企業(yè)投資收益，企業(yè)需嚴格控制下面兩項內(nèi)容：其一，建筑材料的使用量；其二，價格。企業(yè)應(yīng)將審計工作前移，重點關(guān)注建材市場的動態(tài)及情形，了解各個建材的價格及供貨渠道等資料，進行工程造價管理。審計人員應(yīng)增強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，對來自施工企業(yè)的工程變更進行嚴格監(jiān)控，確保其資料全面、現(xiàn)場簽訂變更簽證，對各項額外費用進行計算。另外，要保證隱蔽工程及待用材料的真實性，對工程造價的審計工作進行嚴格控制。

4.5嚴把項目結(jié)算審核關(guān)，強化竣工階段工程造價的管理與控制

（1）審查工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定

在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工結(jié)算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算，計取費用。

（2）核查工程決算報告的準確性

工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它的多少會直接影響到工程造價的高低，它的準確與否也直接影響到工程審計的效果如何。工程量的計算和核查最為繁瑣，工作量大，計算復(fù)雜，這就需要工程設(shè)計和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照圖紙設(shè)計以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進行核實，準確核算工程量。確定工程量之后，工程審計人員應(yīng)集中精力對工程建造全過程的各項支出費用進行成本核查，分析各項支出的合理性，重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。最后，要重點審查工程材料費用的支出情況，按照以往經(jīng)驗估計，工程材料費用占整個建筑工程造價的比例高達60%以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計過程中應(yīng)重點審計施工用量的規(guī)格，型號與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價差是否符合施工要求等。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程造價的審計工作是進行審計監(jiān)督的關(guān)鍵內(nèi)容，同時也是工程造價管理的主要方法之一。因此，建設(shè)施工企業(yè)必須重視工程審計工作的實施，不斷提高審計人員的自身素質(zhì)和道德素養(yǎng)，才能最大限度的規(guī)避審計風(fēng)險，避免審計問題的出現(xiàn)，為企業(yè)贏得更大的利益與信譽。

參考文獻：

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工程造價審計的主要內(nèi)容和工作重點

首先我們需要明確工程造價審計的工作內(nèi)容，分別包括對設(shè)計概算的審計工作、對施工圖預(yù)算的審計工作、對合同價的審計工作、對工程量清單計價的審計工作、對工程結(jié)算的審計工作。對設(shè)計概算的審計工作，主要包括兩方面的檢查：一是由工程造價管理部門提供給設(shè)計單位的計價依據(jù)的是否規(guī)范、合法；二是建設(shè)項目管理部門組織的初步設(shè)計和概算的審查情況。對施工圖預(yù)算的審計工作，主要包括兩方面的檢查：一是施工圖預(yù)算的量、價、費計算的正確性；二是計算依據(jù)的合理性。其審計內(nèi)容主要包括如下：一是直接費用，二是間接費用，三是計劃利潤和稅金。其審計重點包括以下四方面：一是所編預(yù)算與施工圖紙是否一致；二是各項計算是否與有關(guān)規(guī)定一致；三是內(nèi)容和數(shù)字的合理性和準確性；四是虛假和錯弊的存在及其可靠程度；五是各單項建設(shè)工程的完整性和相關(guān)資料信息的完整性。對合同價的審計工作，就是對合同價是否合法，是否合理進行檢查。審計主要內(nèi)容如下：一是固定總價合同，二是可調(diào)合同價，三是成本加酬金合同。對合同價的審計中，其審計重點包括以下三個方面：一是合同價的開口范圍的合理性，二是開口部分的真實性，三是計取的正確性。對工程量清單計價的審計工作，其審計重點包括以下四個方面：一是實行清單計價工程的合規(guī)性；二是招標(biāo)過程中，工程量清單是否準確，是否完整；三是標(biāo)底的編制與國家清單計價規(guī)范是否符合；四是投標(biāo)報價的綜合單價是否過高或者過低。對工程結(jié)算的審計工作，檢查內(nèi)容包括：一是，與合同價有差異的部分，其工程量、單價和取費標(biāo)準是否符合相關(guān)實際情況和合同規(guī)定要求；二是，工程量清單項目中各項費用的合理性；三是，各工期結(jié)算的方式的合理性，是否對工程造價進行了合理控制。

建筑工程造價審計的基本途徑

2.1、投資主體內(nèi)部審計投資主體內(nèi)部審計是指投資方內(nèi)部的審計部門開展審計活動，在這種審計模式下，審計人員與投資方的利益完全一致，并且對建筑項目的了解程度更深，這既可以避免審計人員與建筑承包者“合謀”抬高工程造價價格，又可以通過審計更好的了解工程建設(shè)的基本情況，從而為強化工程管理提供了便利。2.2、建筑承包單位內(nèi)部審計對于建筑承包單位而言，對工程造價進行內(nèi)部審計是一個必然的過程。一方面，這種審計可以幫助承包單位真實、準確的了解整個工程的成本結(jié)構(gòu)，從而為成本節(jié)約奠定基礎(chǔ)。另一方面，這種審計可以更為科學(xué)的幫助建筑承包商編制預(yù)算書，對于提高中標(biāo)概率具有不可忽視的作用，而對于合理的編制結(jié)算書，弱化投資方與建筑承包方的差異具有重要的價值。2.3、社會中介機構(gòu)審計社會中介機構(gòu)審計一般是指中介機構(gòu)接受投資方的委托開展審計活動。社會中介機構(gòu)如工程造價咨詢公司等由于集中了大量的專業(yè)人才，且長期開展工程造價審計工作，從而具有豐富的實踐經(jīng)驗，能夠發(fā)現(xiàn)工程造價中隱藏的一些問題，對于提高審計質(zhì)量，降低審計成本具有重要的意義。

工程造價中審計的控制作用

3.1嚴謹審閱設(shè)計圖紙是有效控制工程造價的前提 我國長期以來習(xí)慣于把造價控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項目建設(shè)前期階段的造價控制，其實這只能算是被動控制。某廠房工程，原施工圖預(yù)算是628 萬元，施工時發(fā)現(xiàn)該設(shè)計與實際地質(zhì)不符，基礎(chǔ)設(shè)計不合理，只得設(shè)計變更，后又將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來改為安裝玻璃幕墻，總之設(shè)計變更和洽商簽證幾十張，結(jié)算時造價達到了785 萬元，比預(yù)算超出157 萬元。因此，要有效地控制造價，必須把重點轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期工作上來，認真進行工程勘探，抓住技術(shù)設(shè)計這個關(guān)鍵階段，盡可能減少由于設(shè)計修改而帶來的工程結(jié)算的增加。在工程建設(shè)中，將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來，加大主動控制在控制過程中的比例，同時進行定期、連續(xù)的被動控制，只有這樣才能達到事半功倍的效果。下面介紹幾個在工程設(shè)計階段控制造價的有效措施：一是實行設(shè)計招標(biāo)。設(shè)計招標(biāo)有利于引進競爭機制，擴大設(shè)計方案的選擇范圍，更易于選出技術(shù)先進、工藝合理、功能實用的方案，且對于控制項目投資、降低設(shè)計費用，能起到行之有效的控制作用在設(shè)計方案確定前，業(yè)主可與設(shè)計單位共同協(xié)商，進一步開展技術(shù)經(jīng)濟分析，完善設(shè)計方案，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。同時可推行設(shè)計監(jiān)理，用合同約束設(shè)計單位接受監(jiān)理方從項目立項到設(shè)計結(jié)束的全過程審核，進一步提高設(shè)計質(zhì)量，加強造價控制。 二是推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照上級審批的設(shè)計任務(wù)書及投資估算要求，在保證達到設(shè)計實用功能的前提下，按照分配的投資進行設(shè)計，并確保技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計的準確性、合理性，為施工階段嚴格控制設(shè)計變更，保證投資總額不超限打牢基礎(chǔ)。推行限額設(shè)計，還能促進設(shè)計單位聘請有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)濟的設(shè)計師，改善管理水平，優(yōu)化設(shè)計結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出，有效控制整個工程的造價。 三是建立獎懲制度。我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標(biāo)準是按投資額的百分比計算的，造成工程造價越高收費就越高的現(xiàn)象，難以調(diào)動設(shè)計人員主動考慮降低造價、節(jié)約投資的積極性，甚至還會導(dǎo)致某些設(shè)計人員為多收設(shè)計費而有意提高造價的行為，對控制工程造價非常不利。若在設(shè)計階段引入獎懲機制，對性價比較高、節(jié)省投資較多的設(shè)計方案給予獎勵，對設(shè)計方案不合理、變更較多、投資超支的設(shè)計方案給予罰款，有助于提高設(shè)計人員的造價控制意識，主動地把技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來設(shè)計。 四是運用價值工程。價值工程的目標(biāo)，是以最低的壽命周期成本可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品必須具備的功能，它強調(diào)不斷地改革創(chuàng)新，獲得新方案，提高技術(shù)經(jīng)濟效益。比如在建筑設(shè)計上，可以考慮在不影響使用要求和偽裝防護需要的條件下，將建筑層數(shù)適當(dāng)增加，減少占地面積，提高場地容積率，同時相對減少地基處理費用和屋面費用。在結(jié)構(gòu)設(shè)計上，對于荷載較大的功能性房間如機房，可以考慮將其設(shè)在底層，減少工程量和投資，優(yōu)化設(shè)計方案。 此外，我國還應(yīng)加強施工圖設(shè)計文件審查管理工作，進一步健全和完善施工圖設(shè)計審計制度，同時進一步提高設(shè)計人員的技術(shù)水平和自覺意識。3.2 嚴密審議施工合同是有效控制工程造價的基礎(chǔ)工程招標(biāo)是控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個階段中，一要重視標(biāo)底的編制，避免有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，先盲目壓低報價，中標(biāo)后再想方設(shè)法增加洽商變更提高造價。評標(biāo)時標(biāo)底是關(guān)鍵，要以工程造價權(quán)威機構(gòu)出具的審定標(biāo)底作為評標(biāo)的標(biāo)準和依據(jù)，保證中標(biāo)價的合理性和科學(xué)性。同時確保標(biāo)底的保密性，以防發(fā)生“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”等現(xiàn)象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價款的風(fēng)險范圍和調(diào)整方法嚴密設(shè)定，不給承包商空子可鉆。對于工期不長或當(dāng)年竣工的項目，招標(biāo)文件中暫估材料的數(shù)目不宜太多，將競爭和一定的風(fēng)險由承包商承擔(dān)，避免結(jié)算時因價差調(diào)整過多而增加高額變更價款，造成結(jié)算價難以控制的局面。在大項設(shè)備、材料采購前，讓廠商和供應(yīng)商進行報價，進一步進行采購招標(biāo)。3.3 嚴格審查施工過程是有效控制工程造價的關(guān)鍵 施工管理是工程建設(shè)項目管理的重要環(huán)節(jié)。腐敗往往發(fā)生在施工期間，在工程施工過程中，要嚴格按照國家有關(guān)工程規(guī)范標(biāo)準和規(guī)定，切實把好關(guān)，嚴防施工單位與監(jiān)理串通，偷工減料，弄虛作假。審計署公布的某年度審計工作報告顯示：審計長江堤防隱蔽工程，抽查5 個標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報水下拋石量16.54 萬m3，占監(jiān)理確認拋石量的20.4%，多結(jié)了工程款1000 多萬元。由此可見在施工階段中對隱蔽工程監(jiān)督管理的重要性。在加強現(xiàn)場監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)選調(diào)工程專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)當(dāng)工地代表，進一步強化對每一道施工環(huán)節(jié)和工序的審核，積極開展現(xiàn)場辦公，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴格控制造價。在工程材料的考察和選擇上，廣泛深入地開展市場調(diào)查，從機柜、空調(diào)等大型產(chǎn)品到墻磚、門鎖等小產(chǎn)品，都要“貨比三家”，最大限度的選擇質(zhì)優(yōu)價廉物美的產(chǎn)品，最大限度的節(jié)約經(jīng)費，降低工程造價。對于工程設(shè)計中出現(xiàn)的問題，及時與設(shè)計單位溝通，變更設(shè)計圖紙，加強審圖環(huán)節(jié)，對施工圖紙進行層層把關(guān)，確保從頂層設(shè)計上控制總成本。嚴格執(zhí)行經(jīng)費控制，嚴格工程款支付的程序和手續(xù)，始終按工程承包合同的規(guī)定撥付工程款，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象。3.4 嚴加審核竣工結(jié)算是有效控制工程造價的保證按照“實事求是，客觀公正”的原則，以實際施工的工程量、材料的規(guī)格、型號為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場勘察測量情況，依法審計，精確計算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對于材料價格部分，根據(jù)合同和招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，參照工程所在地施工期間的《工程造價信息》執(zhí)行，對部分材料完全價，在進一步核實的基礎(chǔ)上以獨立費計取。審查各項取費是否符合現(xiàn)行標(biāo)準、規(guī)定，嚴格經(jīng)費審批制度，各項工程經(jīng)費支出必須先預(yù)算、再申報、后支出。有的施工單位在編制結(jié)算時，會通過巧立名目、亂攤費用的方式提高造價，更甚之的還有偷換材料虛報造價的。某玻璃幕墻工程結(jié)算審核，每層窗臺位置安裝一根裝飾條，圍繞建筑物安裝一圈，竣工圖注明的材料是不銹鋼裝飾條，并蓋著設(shè)計單位和監(jiān)理單位的公章，裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.25 米，對于這種裝飾條，使用不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，而如果使用鋁合金材料，則能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價也會便宜很多。根據(jù)上述分析，審計單位對裝飾條的材料表示懷疑，經(jīng)過現(xiàn)場詳細勘查，證實了裝飾條的材料的確是鋁合金，僅此一項子目核減金額達數(shù)百萬元。為避免類似情況，建設(shè)單位可在合同中明確規(guī)定，如果審核后發(fā)現(xiàn)施工單位編制的結(jié)算價誤差大于一定比例，則按照比例給予其經(jīng)濟上的處罰，以此來約束施工單位，提高結(jié)算編制的準確度，節(jié)省審計經(jīng)費，縮短審計時間。