時(shí)間:2022-02-05 20:43:23
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇紀(jì)檢監(jiān)察干部自查材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1、分析企業(yè)現(xiàn)狀,探索監(jiān)督途徑。公司改制前下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為改革放權(quán)了,自己在本單位可以說了算,不僅在規(guī)章制度的執(zhí)行上隨意性較大,也放松了廉潔自律的要求。公司實(shí)行股份制改革后,先后制定了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理等有關(guān)規(guī)章制度,但仍然時(shí)有違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生,加之人員分散,特別是對(duì)一些外地分公司,發(fā)現(xiàn)和處理問題很難及時(shí)。面對(duì)這種情況,公司紀(jì)委、監(jiān)察室認(rèn)為,要通過強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,抓好現(xiàn)有制度的落實(shí),必須從開展執(zhí)紀(jì)檢查人手,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的服務(wù)效能,保證公司內(nèi)部政令暢通。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)委的建議給予充分肯定和支持。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意,由紀(jì)委牽頭,成立了審計(jì)、財(cái)務(wù)、工程、材料、企管、人事勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)同志參加的公司執(zhí)紀(jì)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)南京地區(qū)15個(gè)分公司和外地9個(gè)分公司實(shí)行每半年一次的巡回執(zhí)紀(jì)檢查。每次檢查由紀(jì)委監(jiān)察室提出實(shí)施意見,并負(fù)責(zé)具體安排。
2、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),實(shí)施齊抓共管。首先從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層和有關(guān)黨政部門的認(rèn)識(shí)人手,明確抓執(zhí)紀(jì)檢查的目的和意義,要求黨政各相關(guān)部門通力協(xié)作,聯(lián)合行動(dòng),實(shí)行齊抓共管,綜合治理,最大限度地發(fā)揮執(zhí)紀(jì)檢查的效能。其次,做好實(shí)施動(dòng)員,消除抵觸情緒。*年初,由公司行政、黨委和紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)開展執(zhí)紀(jì)檢查的通知后,在全公司上下引起了很大的反響。特別是一些外地分公司,對(duì)由紀(jì)委、監(jiān)察室牽頭組織的專項(xiàng)綜合執(zhí)紀(jì)檢查,不僅感到壓力大,而且還有一種不被上級(jí)信任的感覺。為消除部分同志的誤解和消極抵觸情緒,紀(jì)委、監(jiān)察室認(rèn)真做好實(shí)施前的宣傳動(dòng)員,反復(fù)向大家講清實(shí)施執(zhí)紀(jì)檢查的目的意義,及時(shí)消除了一部分同志的誤解,為順利開展定期執(zhí)紀(jì)檢查打下了重要的思想基礎(chǔ)。
二、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)檢查
1、發(fā)揮基層作用,認(rèn)真自查自糾。各分公司先行自查對(duì)照,充分調(diào)動(dòng)其自我約束、自我整改的積極性。公司召開執(zhí)紀(jì)檢查小組全體成員會(huì)議,認(rèn)真研究檢查的內(nèi)容、要求、時(shí)間進(jìn)度等具體細(xì)節(jié),盡量做到量化、細(xì)化,并以書面通知的形式下發(fā)到各下屬分公司,讓其做到心中有底,以便協(xié)調(diào)配合;同時(shí),還要求各單位根據(jù)通知精神,進(jìn)行自查自糾,并將自查結(jié)果書面報(bào)送公司紀(jì)委、監(jiān)察室。各單位接到通知后,都及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹,組織全體管理人員按照要求進(jìn)行自查對(duì)照,總結(jié)執(zhí)行制度的成效和不足,分析存在問題的原因,研究制定整改措施,并向公司紀(jì)委、監(jiān)察室上報(bào)自查結(jié)果。
2、定期綜合檢查,確保取得實(shí)效。每年對(duì)全公司所屬單位進(jìn)行兩次普遍檢查。檢查中不僅聽匯報(bào),還要直接深入到職能部門和施工現(xiàn)場(chǎng),通過“查”、“看”、“談”等方式,深入了解被查單位黨風(fēng)廉政制度和規(guī)章制度執(zhí)行情況,以及經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況?!安椤敝饕牵翰辄h政業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)資料臺(tái)賬、財(cái)會(huì)憑證、各類合同、項(xiàng)目成本考核責(zé)任狀,施工任務(wù)單等規(guī)范程度;“看”主要是:實(shí)地察看施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量、材料管理和安全生產(chǎn)等情況;“談”主要是:通過與普通干部和職工個(gè)別交談,重點(diǎn)了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行情況,以及重點(diǎn)崗位人員遵章守紀(jì)情況。檢查中,做到對(duì)事不對(duì)人、幫人不整人,不憑印象、不帶觀點(diǎn),實(shí)事求是、公正嚴(yán)明。通過實(shí)地檢查,及時(shí)反饋檢查結(jié)果,肯定成績,指出存在的問題和不足,提出整改要求,并當(dāng)場(chǎng)開出整改通知書,限期進(jìn)行整改。這樣動(dòng)真格的做法對(duì)被查單位觸動(dòng)很大,既感到了壓力,又產(chǎn)生了動(dòng)力,認(rèn)為這樣的檢查實(shí)實(shí)在在,有力度,效果好。
3、突出檢點(diǎn),認(rèn)真整改落實(shí)。根據(jù)各單位自查結(jié)果,結(jié)合平時(shí)掌握的情況,突出檢查的重點(diǎn):一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;二是掌管“人、財(cái)、物”的重點(diǎn)崗位及其工作人員。每次檢查告一段落后,檢查組都要進(jìn)行情況綜合分析,寫出工作報(bào)告,并向公司領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào);還將檢查情況采用簡報(bào)的形式發(fā)到各下屬單位。對(duì)檢查中發(fā)出的限期整改通知書,及時(shí)催辦、督辦,做到件件有結(jié)果。對(duì)整改不合要求的,堅(jiān)決“打回票”,并主動(dòng)協(xié)助其重新落實(shí)整改,直到符合要求。僅*年度的兩次執(zhí)紀(jì)檢查中,就開出了158份整改通知書,各單位都迅速進(jìn)行了整改,整改合格率達(dá)95%以上。為維護(hù)執(zhí)紀(jì)檢查的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,對(duì)檢查的情況,該表揚(yáng)的及時(shí)表揚(yáng),、對(duì)嚴(yán)重違規(guī)單位批評(píng)曝光,責(zé)令檢討,并把執(zhí)紀(jì)檢查情況作為年終評(píng)比表彰的重要依據(jù)。
三、監(jiān)督管理到位,取得成效明顯
公司從*年以來,先后組織了7次執(zhí)紀(jì)檢查,下屬各單位的干部黨員從不適應(yīng)、不理解到逐步適應(yīng)、理解、支持和配合,起到了敲警鐘、糾偏差、促整改、增效益的作用。
工商局紀(jì)檢組監(jiān)察室
基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”,能否健康高效運(yùn)轉(zhuǎn),事關(guān)工商管理部門的社會(huì)形象和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量。近年來,濱海工商局緊密結(jié)合基層實(shí)際,積極探索,勇于創(chuàng)新,著眼于事先防范和長效管理,積極探索基層工商分局黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子。實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的“四項(xiàng)前移”:即服務(wù)窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移、反腐倡廉防線前移,由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)”,有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè),塑造了良好的工商形象。
現(xiàn)將我們?cè)趶?qiáng)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)工作中的主要做法和體會(huì)匯報(bào)如下:
一、從完善制度入手,為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員充分履行職責(zé)提供組織支持。
2003年,我們剛剛推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度時(shí),在系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)同度較低,許多人認(rèn)為又是在搞形式主義,在基層分局設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵——擺設(shè)。概括起來,大概有這樣幾種模糊認(rèn)識(shí):
一是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員只是個(gè)虛職,可有可無,作用并不大,任命兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的隨意性較大,造成這支隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊,難以很好地履職盡責(zé),完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系,投入到紀(jì)檢監(jiān)察的工作時(shí)間、精力較少,出現(xiàn)工作敷衍、應(yīng)付了事等不良狀況,起不到實(shí)質(zhì)性的紀(jì)檢監(jiān)察作用。三是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用不大,所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認(rèn)為監(jiān)察缺乏權(quán)威性,正常工作難以開展。五是存在老好人思想,對(duì)一些違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼,閉一只眼,有的甚至視而不見;有的則礙于情面,不好意思板下臉來履行工作職責(zé)。
針對(duì)大家在兼職紀(jì)檢監(jiān)察員問題上的認(rèn)識(shí)誤區(qū),縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會(huì)議、設(shè)立板報(bào)、印發(fā)資料等形式,反復(fù)宣傳兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作的重要意義,向大家慎重指出,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員管理得好與壞,作用發(fā)揮得大與小,直接關(guān)系到一個(gè)單位乃至一個(gè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,直接關(guān)系到整個(gè)工商系統(tǒng)在社會(huì)上的形象。大力加強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè),使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化,讓他們充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的職能,對(duì)推進(jìn)工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有著不可估量的作用。思想疙瘩解了,人心也就順了,全系統(tǒng)上下形成了共識(shí),大家一致認(rèn)為,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn),當(dāng)一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。
兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作剛開展時(shí),由于制度不完善,他們難以正常履行自己的工作職責(zé),工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:一是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)不明。三是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動(dòng)。
為健全兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的管理制度,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性,使分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作有效運(yùn)行。我們經(jīng)過認(rèn)真探索和研究,出臺(tái)了幾項(xiàng)措施:
第一,強(qiáng)化培訓(xùn)。工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作參與的面比較廣,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),而且要熟悉工商業(yè)務(wù)知識(shí)以及其他相關(guān)知識(shí),成為一個(gè)多面手。為此,我局紀(jì)檢監(jiān)察室把帶好兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容,每年都舉行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員培訓(xùn)活動(dòng),增強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作本領(lǐng),從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓(xùn)活動(dòng)主要有:一是組織學(xué)習(xí)新《條例》。專門邀請(qǐng)了縣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座,培訓(xùn)主要圍繞準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、規(guī)范工作行為、把握工作規(guī)律三方面內(nèi)容進(jìn)行。二是強(qiáng)化來信來訪接待工作培訓(xùn)。邀請(qǐng)縣紀(jì)委室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)。邀請(qǐng)縣檢察院的干警為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行不定期授課,使他們?nèi)嬲莆疹A(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識(shí),盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第二,建章立制?!盁o規(guī)矩不成方圓”,制度是搞好各項(xiàng)工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用,使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循,操作有據(jù),步入正軌,就必須出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度。我們通過調(diào)研、征求意見,制定出臺(tái)了《基層工商分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》,明確了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的六項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督的五個(gè)方面29小項(xiàng)、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀(jì)檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對(duì)基層工商分局的監(jiān)督職能,有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處,使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三,明確獎(jiǎng)懲。對(duì)兼職監(jiān)察員由縣局直接考核,既防止別人打擊報(bào)復(fù),又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督,使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為:局紀(jì)檢組監(jiān)察室對(duì)兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機(jī)檢查、一般檢查與重點(diǎn)檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式,全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況;對(duì)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),年內(nèi)無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,在地方政府行風(fēng)評(píng)議中排名前列的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,由縣局授予“優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察員”稱號(hào);對(duì)單位人員違政紀(jì)條規(guī),不聞不問、不管不查,地方政府測(cè)評(píng)滯后的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn),下一年度內(nèi)不得提拔使用;對(duì)監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第四,授予特權(quán)。我局明確當(dāng)兼職紀(jì)檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時(shí),可不通過分局長直接向縣局反映;對(duì)分局干部進(jìn)行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的意見,使監(jiān)督和結(jié)果的運(yùn)用平衡。
三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,讓兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色,在分局黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
當(dāng)前,仍有少數(shù)干部自覺不自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作軟指標(biāo),“說起來很重要,忙起來就次要”,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況,我局今年在基層分局中將黨風(fēng)廉政建設(shè)與“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來,其分值占“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”的15%,使得各個(gè)基層分局都重視這項(xiàng)工作。而兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā)揮了主導(dǎo)的作用,使各分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有聲有色。
1、擴(kuò)大監(jiān)督范圍,多打“預(yù)防針”。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線,平時(shí)工作在干部、職工之中,容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊(duì)伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時(shí)”之內(nèi)延伸到“八小時(shí)”之外,從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”,對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒、定期誡免,防微杜漸,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。
2、落實(shí)談話制度,多為領(lǐng)導(dǎo)分憂。兼職紀(jì)檢員做好深入細(xì)致思想教育工作,開展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng),把反腐教育貫穿在日常的工商工作中,確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動(dòng),兼職紀(jì)檢員王遠(yuǎn)海同志與每位同志真誠的談心交心,有什么心理話當(dāng)面說,查找過去的不足,擺出面臨的困難,共商克服困難的對(duì)策措施,通過開展大討論和談心活動(dòng),使分局的同志在溝通中磨合,在磨合中融通情感,較好地形成了相互理解,相互信任,相互支持,有責(zé)共擔(dān),有事同干,有難同克,有利同享的濃烈氛圍,增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí),實(shí)干意識(shí),爭先意識(shí)。全局精神狀態(tài)振奮后,工作節(jié)奏明顯加快,工作熱情日益高漲,各項(xiàng)工作在和諧的氛圍中快速推進(jìn)。到目前為止,城南分局的各項(xiàng)工作指標(biāo)比去年同期有大幅度的提升。
3、加強(qiáng)工作調(diào)研,多提好的建議。各分局的兼職紀(jì)檢員對(duì)分局的工作充分做好助手工作,加強(qiáng)對(duì)工作的調(diào)研,為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整,5名工商干部中有3名是新調(diào)進(jìn)的,可以說是新隊(duì)伍,新班子。面對(duì)老獐溝的復(fù)雜的工作環(huán)境,再看看一項(xiàng)項(xiàng)繁重的工作任務(wù),從分局班子成員到每個(gè)同志都感到有困難,有壓力,信心不足。面對(duì)這一狀況,兼職紀(jì)檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點(diǎn),分散力量的做法,采取實(shí)行條線分工負(fù)責(zé),適時(shí)集中力量突擊的改革措施,分局采取了他的建議。經(jīng)過半年的實(shí)踐證明,這一改革實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增,正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務(wù)。
二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點(diǎn),在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。
今年以來,我局按照省市局提出的“基層建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”的要求,充分發(fā)揮基層分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用,要求他們?cè)趫?zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)征收、年檢注冊(cè)等進(jìn)行監(jiān)督,保證履職行為規(guī)范到位。
1、對(duì)執(zhí)法行為重點(diǎn)監(jiān)督。兼職紀(jì)檢員對(duì)本分局執(zhí)法情況進(jìn)行自查,著重從執(zhí)法辦案,市場(chǎng)監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場(chǎng)監(jiān)管人員的執(zhí)法管理,杜絕了粗暴管理,野蠻執(zhí)法行為,有效地遏制了不作為行為和違反“六項(xiàng)禁令”等亂作為行為,杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為,規(guī)范了行政執(zhí)法。
2、對(duì)行政收費(fèi)全程監(jiān)督。公開收費(fèi)的依據(jù)、收費(fèi)的項(xiàng)目、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)的結(jié)果,檢查企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花中有無亂收費(fèi)現(xiàn)象,檢查各類收費(fèi)優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位、個(gè)體工商戶的減免費(fèi)是否符合規(guī)范要求;對(duì)收人情費(fèi)、收費(fèi)不給有效票據(jù)或少票、以物抵費(fèi)、以吃喝抵費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)督查。
3、對(duì)年檢注冊(cè)跟蹤監(jiān)督。檢查有無對(duì)符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的;有無對(duì)不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的;轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營者持照、亮照情況;已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時(shí)間里辦理完畢。
通過對(duì)行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收、年檢注冊(cè)等的監(jiān)督到位,使履職行為規(guī)范,今年以來的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財(cái),在經(jīng)費(fèi)使用上發(fā)揮把關(guān)作用。
民主理財(cái)工作不是分局的中心工作,但它影響中心工作,管理的好壞直接反應(yīng)分局的全面工作,另外現(xiàn)在實(shí)行收支兩條線,經(jīng)費(fèi)都是核算到每個(gè)人,如果不管好經(jīng)費(fèi),就會(huì)造成經(jīng)費(fèi)的赤字,俗話說:“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強(qiáng)民主理財(cái)工作的建設(shè),它將嚴(yán)重干擾中心工作,如果不加強(qiáng)這方面的管理,有的甚至?xí)l(fā)同志之間、上下級(jí)之間相互猜疑,影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。搞好民主理財(cái),是促進(jìn)分局黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們?cè)谌到y(tǒng)八個(gè)基層工商分局推行民主理財(cái)制度,各分局成立了民主理財(cái)小組,由兼職紀(jì)檢員任民主理財(cái)小組組長,刻制了民主理財(cái)專用章,由兼職紀(jì)檢員保管。在每月經(jīng)費(fèi)報(bào)帳前,由兼職紀(jì)檢員牽制召開一次民主理財(cái)會(huì)議,對(duì)當(dāng)月的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行審理,對(duì)不合理項(xiàng)目不予列支,并對(duì)理財(cái)結(jié)果予以公示。
為了保證民主理財(cái)落實(shí)到位,具體實(shí)施過程中,兼職紀(jì)檢員重點(diǎn)把好“四關(guān)”:
第一關(guān),財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)。年初做好財(cái)務(wù)預(yù)算,本著“以收定支,量入為出”的原則,報(bào)民主理財(cái)小組審議通過,實(shí)行預(yù)算控制管理。
第二關(guān),財(cái)務(wù)支出關(guān)。每月報(bào)帳前召開民主理財(cái)小組會(huì)議,分局長和會(huì)計(jì)或其他人員列席參加。重點(diǎn)研究和討論當(dāng)月或季度經(jīng)費(fèi)支出情況,對(duì)已使用的經(jīng)費(fèi),由民主理財(cái)小組進(jìn)行初審,對(duì)合理使用的經(jīng)費(fèi),經(jīng)民主理財(cái)小組蓋章,報(bào)分局長批準(zhǔn)后,再報(bào)請(qǐng)縣局批準(zhǔn);對(duì)不合理使用的經(jīng)費(fèi),由民主理財(cái)小組說明理由,不予報(bào)銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財(cái)中,發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的400元餐費(fèi)發(fā)票,民主理財(cái)小組認(rèn)為,這樣的開支不符合節(jié)儉的精神,長期下去會(huì)助長吃喝之風(fēng),決定這筆帳不予列支,誰吃誰掏錢。民主理財(cái)小組組長、兼職紀(jì)檢員董德榮將民主理財(cái)小組的意見告知分局長,并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定,以后加班買餅干、方便面充饑,以節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。五汛分局在民主理財(cái)中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費(fèi)明顯偏高,一查發(fā)現(xiàn)主要是平時(shí)上下班使用汽車消耗的。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員王林主動(dòng)提出這部分支出應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān),僅此一項(xiàng)節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出3000多元。
第三關(guān),“聯(lián)簽關(guān)”。對(duì)每一筆會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),必須由經(jīng)辦人、民主理財(cái)小組、分局長簽字才能入賬,縣局財(cái)計(jì)科作出規(guī)定,凡基層分局報(bào)帳的發(fā)票沒有民主理財(cái)專用章的一律不予報(bào)銷。
第四關(guān),財(cái)務(wù)公開關(guān)。公開的內(nèi)容主要是年經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入、支出預(yù)算計(jì)劃和每個(gè)月的經(jīng)費(fèi)支出情況。公開的內(nèi)容由分局長簽字和民主理財(cái)小組審核蓋章、會(huì)計(jì)簽字,并由民主理財(cái)小組存檔備查。
四、從務(wù)求實(shí)效入手,打造清正廉潔的工商形象。
我們?cè)谕菩屑媛毤o(jì)檢監(jiān)察員制度工作中,始終堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效,決不搞走過場(chǎng),決不打“和牌”。在全體兼職紀(jì)檢監(jiān)察員共同努力下,各基層分局的行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:
一是量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀(jì)檢監(jiān)察員解決在基層,近兩年的量大幅度下降,全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)的大好局面。2005年,全系統(tǒng)收到的舉報(bào)信3件,比上年同期下降60%。
二是凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。過去,在基層工商分局經(jīng)費(fèi)如何用,分局長說了算,往往會(huì)引發(fā)同志之間、上下級(jí)之間相互猜疑,相互缺乏信任感,影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)?,F(xiàn)在分局的收支情況當(dāng)月理清、當(dāng)月公示,經(jīng)費(fèi)用在哪里公開透明,一目了然,大家心暢氣順,凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
現(xiàn)將我們?cè)趶?qiáng)化兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)工作中的主要做法和體會(huì)匯報(bào)如下:
一、從完善制度入手,為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員充分履行職責(zé)提供組織支持。
,我們剛剛推行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員制度時(shí),在系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)同度較低,許多人認(rèn)為又是在搞形式主義,在基層分局設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵--擺設(shè)。概括起來,大概有這樣幾種模糊認(rèn)識(shí):
一是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員只是個(gè)虛職,可有可無,作用并不大,任命兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的隨意性較大,造成這支隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊,難以很好地履職盡責(zé),完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系,投入到紀(jì)檢監(jiān)察的工作時(shí)間、精力較少,出現(xiàn)工作敷衍、應(yīng)付了事等不良狀況,起不到實(shí)質(zhì)性的紀(jì)檢監(jiān)察作用。三是認(rèn)為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用不大,所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認(rèn)為監(jiān)察缺乏權(quán)威性,正常工作難以開展。五是存在老好人思想,對(duì)一些違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼,閉一只眼,有的甚至視而不見;有的則礙于情面,不好意思板下臉來履行工作職責(zé)。
針對(duì)大家在兼職紀(jì)檢監(jiān)察員問題上的認(rèn)識(shí)誤區(qū),縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會(huì)議、設(shè)立板報(bào)、印發(fā)資料等形式,反復(fù)宣傳兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作的重要意義,向大家慎重指出,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員管理得好與壞,作用發(fā)揮得大與小,直接關(guān)系到一個(gè)單位乃至一個(gè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,直接關(guān)系到整個(gè)工商系統(tǒng)在社會(huì)上的形象。大力加強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè),使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化,讓他們充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的職能,對(duì)推進(jìn)工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有著不可估量的作用。思想疙瘩解了,人心也就順了,全系統(tǒng)上下形成了共識(shí),大家一致認(rèn)為,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn),當(dāng)一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。
兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作剛開展時(shí),由于制度不完善,他們難以正常履行自己的工作職責(zé),工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:一是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員職責(zé)不明。三是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動(dòng)。
為健全兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的管理制度,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性,使分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作有效運(yùn)行。我們經(jīng)過認(rèn)真探索和研究,出臺(tái)了幾項(xiàng)措施:
第一,強(qiáng)化培訓(xùn)。工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作參與的面比較廣,兼職紀(jì)檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),而且要熟悉工商業(yè)務(wù)知識(shí)以及其他相關(guān)知識(shí),成為一個(gè)多面手。為此,我局紀(jì)檢監(jiān)察室把帶好兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容,每年都舉行兼職紀(jì)檢監(jiān)察員培訓(xùn)活動(dòng),增強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作本領(lǐng),從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓(xùn)活動(dòng)主要有:一是組織學(xué)習(xí)新《條例》。專門邀請(qǐng)了縣局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座,培訓(xùn)主要圍繞準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、規(guī)范工作行為、把握工作規(guī)律三方面內(nèi)容進(jìn)行。二是強(qiáng)化來信來訪接待工作培訓(xùn)。邀請(qǐng)縣紀(jì)委室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)。邀請(qǐng)縣檢察院的干警為兼職紀(jì)檢監(jiān)察員進(jìn)行不定期授課,使他們?nèi)嬲莆疹A(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識(shí),盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第二,建章立制?!盁o規(guī)矩不成方圓”,制度是搞好各項(xiàng)工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用,使兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循,操作有據(jù),步入正軌,就必須出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度。我們通過調(diào)研、征求意見,制定出臺(tái)了《基層工商分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》,明確了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的六項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督的五個(gè)方面29小項(xiàng)、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀(jì)檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對(duì)基層工商分局的監(jiān)督職能,有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處,使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三,明確獎(jiǎng)懲。對(duì)兼職監(jiān)察員由縣局直接考核,既防止別人打擊報(bào)復(fù),又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督,使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為:局紀(jì)檢組監(jiān)察室對(duì)兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機(jī)檢查、一般檢查與重點(diǎn)檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式,全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況;對(duì)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),年內(nèi)無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,在地方政府行風(fēng)評(píng)議中排名前列的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,由縣局授予“優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察員”稱號(hào);對(duì)單位人員違政紀(jì)條規(guī),不聞不問、不管不查,地方政府測(cè)評(píng)滯后的分局的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn),下一年度內(nèi)不得提拔使用;對(duì)監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第四,授予特權(quán)。我局明確當(dāng)兼職紀(jì)檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時(shí),可不通過分局長直接向縣局反映;對(duì)分局干部進(jìn)行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的意見,使監(jiān)督和結(jié)果的運(yùn)用平衡。
三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,讓兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色,在分局黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
當(dāng)前,仍有少數(shù)干部自覺不自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作軟指標(biāo),“說起來很重要,忙起來就次要”,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況,我局今年在基層分局中將黨風(fēng)廉政建設(shè)與“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來,其分值占“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士杯”的1,使得各個(gè)基層分局都重視這項(xiàng)工作。而兼職紀(jì)檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā) 揮了主導(dǎo)的作用,使各分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有聲有色。
1、擴(kuò)大監(jiān)督范圍,多打“預(yù)防針”。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線,平時(shí)工作在干部、職工之中,容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊(duì)伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時(shí)”之內(nèi)延伸到“八小時(shí)”之外,從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”,對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒、定期誡免,防微杜漸,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。
2、落實(shí)談話制度,多為領(lǐng)導(dǎo)分憂。兼職紀(jì)檢員做好深入細(xì)致思想教育工作,開展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng),把反腐教育貫穿在日常的工商工作中,確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動(dòng),兼職紀(jì)檢員王遠(yuǎn)海同志與每位同志真誠的談心交心,有什么心理話當(dāng)面說,查找過去的不足,擺出面臨的困難,共商克服困難的對(duì)策措施,通過開展大討論和談心活動(dòng),使分局的同志在溝通中磨合,在磨合中融通情感,較好地形成了相互理解,相互信任,相互支持,有責(zé)共擔(dān),有事同干,有難同克,有利同享的濃烈氛圍,增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí),實(shí)干意識(shí),爭先意識(shí)。全局精神狀態(tài)振奮后,工作節(jié)奏明顯加快,工作熱情日益高漲,各項(xiàng)工作在和諧的氛圍中快速推進(jìn)。到目前為止,城南分局的各項(xiàng)工作指標(biāo)比去年同期有大幅度的提升。
3、加強(qiáng)工作調(diào)研,多提好的建議。各分局的兼職紀(jì)檢員對(duì)分局的工作充分做好助手工作,加強(qiáng)對(duì)工作的調(diào)研,為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整,工商干部中有是新調(diào)進(jìn)的,可以說是新隊(duì)伍,新班子。面對(duì)老獐溝的復(fù)雜的工作環(huán)境,再看看一項(xiàng)項(xiàng)繁重的工作任務(wù),從分局班子成員到每個(gè)同志都感到有困難,有壓力,信心不足。面對(duì)這一狀況,兼職紀(jì)檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點(diǎn),分散力量的做法,采取實(shí)行條線分工負(fù)責(zé),適時(shí)集中力量突擊的改革措施,分局采取了他的建議。經(jīng)過半年的實(shí)踐證明,這一改革實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增,正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務(wù)。
二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點(diǎn),在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。
今年以來,我局按照省市局提出的“基層建設(shè)年”和“規(guī)范提升年”的要求,充分發(fā)揮基層分局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用,要求他們?cè)趫?zhí)法辦案、規(guī)費(fèi)征收、年檢注冊(cè)等進(jìn)行監(jiān)督,保證履職行為規(guī)范到位。
1、對(duì)執(zhí)法行為重點(diǎn)監(jiān)督。兼職紀(jì)檢員對(duì)本分局執(zhí)法情況進(jìn)行自查,著重從執(zhí)法辦案,市場(chǎng)監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場(chǎng)監(jiān)管人員的執(zhí)法管理,杜絕了粗暴管理,野蠻執(zhí)法行為,有效地遏制了不作為行為和違反“六項(xiàng)禁令”等亂作為行為,杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為,規(guī)范了行政執(zhí)法。
2、對(duì)行政收費(fèi)全程監(jiān)督。公開收費(fèi)的依據(jù)、收費(fèi)的項(xiàng)目、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)的結(jié)果,檢查企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花中有無亂收費(fèi)現(xiàn)象,檢查各類收費(fèi)優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位、個(gè)體工商戶的減免費(fèi)是否符合規(guī)范要求;對(duì)收人情費(fèi)、收費(fèi)不給有效票據(jù)或少票、以物抵費(fèi)、以吃喝抵費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)督查。
3、對(duì)年檢注冊(cè)跟蹤監(jiān)督。檢查有無對(duì)符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的;有無對(duì)不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的;轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營者持照、亮照情況;已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時(shí)間里辦理完畢。
通過對(duì)行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收、年檢注冊(cè)等的監(jiān)督到位,使履職行為規(guī)范,今年以來的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財(cái),在經(jīng)費(fèi)使用上發(fā)揮把關(guān)作用。
民主理財(cái)工作不是分局的中心工作,但它影響中心工作,管理的好壞直接反應(yīng)分局的全面工作,另外現(xiàn)在實(shí)行收支兩條線,經(jīng)費(fèi)都是核算到每個(gè)人,如果不管好經(jīng)費(fèi),就會(huì)造成經(jīng)費(fèi)的赤字,俗話說:“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強(qiáng)民主理財(cái)工作的建設(shè),它將嚴(yán)重干擾中心工作,如果不加強(qiáng)這方面的管理,有的甚至?xí)l(fā)同志之間、上下級(jí)之間相互猜疑,影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。搞好民主理財(cái),是促進(jìn)分局黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們?cè)谌到y(tǒng)八個(gè)基層工商分局推行民主理財(cái)制度,各分局成立了民主理財(cái)小組,由兼職紀(jì)檢員任民主理財(cái)小組組長,刻制了民主理財(cái)專用章,由兼職紀(jì)檢員保管。在每月經(jīng)費(fèi)報(bào)帳前,由兼職紀(jì)檢員牽制召開一次民主理財(cái)會(huì)議,對(duì)當(dāng)月的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行審理,對(duì)不合理項(xiàng)目不予列支,并對(duì)理財(cái)結(jié)果予以公示。
為了保證民主理財(cái)落實(shí)到位,具體實(shí)施過程中,兼職紀(jì)檢員重點(diǎn)把好“四關(guān)”:
第一關(guān),財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)。年初做好財(cái)務(wù)預(yù)算,本著“以收定支,量入為出”的原則,報(bào)民主理財(cái)小組審議通過,實(shí)行預(yù)算控制管理。
第二關(guān),財(cái)務(wù)支出關(guān)。每月報(bào)帳前召開民主理財(cái)小組會(huì)議,分局長和會(huì)計(jì)或其他人員列席參加。重點(diǎn)研究和討論當(dāng)月或季度經(jīng)費(fèi)支出情況,對(duì)已使用的經(jīng)費(fèi),由民主理財(cái)小組進(jìn)行初審,對(duì)合理使用的經(jīng)費(fèi),經(jīng)民主理財(cái)小組蓋章,報(bào)分局長批準(zhǔn)后,再報(bào)請(qǐng)縣局批準(zhǔn);對(duì)不合理使用的經(jīng)費(fèi),由民主理財(cái)小組說明理由,不予報(bào)銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財(cái)中,發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的40餐費(fèi)發(fā)票,民主理財(cái)小組認(rèn)為,這樣的開支不符合節(jié)儉的精神,長期下去會(huì)助長吃喝之風(fēng),決定這筆帳不予列支,誰吃誰掏錢。民主理財(cái)小組組長、兼職紀(jì)檢員董德榮將民主理財(cái)小組的意見告知分局長,并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定,以后加班買餅干、方便面充饑,以節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。五汛分局在民主理財(cái)中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費(fèi)明顯偏高,一查發(fā)現(xiàn)主要是平時(shí)上下班使用汽車消耗的。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員王林主動(dòng)提出這部分支出應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān),僅此一項(xiàng)節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出300元。
第三關(guān),“聯(lián)簽關(guān)”。對(duì)每一筆會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),必須由經(jīng)辦人、民主理財(cái)小組、分局長簽字才能入賬,縣局財(cái)計(jì)科作出規(guī)定,凡基層分局報(bào)帳的發(fā)票沒有民主理財(cái)專用章的一律不予報(bào)銷。
第四關(guān),財(cái)務(wù)公開關(guān)。公開的內(nèi)容主要是年經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入、支出預(yù)算計(jì)劃和每個(gè)月的經(jīng)費(fèi)支出情況。公開的內(nèi)容由分局長簽字和民主理財(cái)小組審核蓋章、會(huì)計(jì)簽字,并由民主理財(cái)小組存檔備查。
四、從務(wù)求實(shí)效入手,打造清正廉潔的工商形象。
我們?cè)谕菩屑媛毤o(jì)檢監(jiān)察員制度工作中,始終堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效,決不搞走過場(chǎng),決不打“和牌”。在全體兼職紀(jì)檢監(jiān)察員共同努力下,各基層分局的行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:
一是量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀(jì)檢監(jiān)察員解決在基層,近兩年的量大幅度下降,全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)的大好局面。,全系統(tǒng)收到的舉報(bào)信,比上年同期下降6。
二是凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。過去,在基層工商分局經(jīng)費(fèi)如何用,分局長說了算,往往會(huì)引發(fā)同志之間、上下級(jí)之間相互猜疑,相互缺乏信任感,影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)?,F(xiàn)在分局的收支情況當(dāng)月理清、當(dāng)月公示,經(jīng)費(fèi)用在哪里公開透明,一目了然,大家心暢氣順,凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、做好人事管理工作。
繼續(xù)做好干部交流輪崗工作,進(jìn)一步優(yōu)化科室工作人員結(jié)構(gòu),并通過不同崗位使干部得到鍛煉,促進(jìn)干部成長。做好中層干部的選拔任用工作,把那些想干事、會(huì)干事、能干好事而且群眾口碑好的干部提拔到重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)保障市委市政府考核目標(biāo)和本局承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要,繼續(xù)為局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位物色補(bǔ)充適用人才。統(tǒng)籌考慮事業(yè)編制職員、機(jī)關(guān)雇員和合同工待遇問題,建立和完善合理的薪酬制度,避免苦樂不均現(xiàn)象。
三、做好機(jī)構(gòu)編制工作。
根據(jù)大部制改革的實(shí)際,做好下屬事業(yè)單位三定工作,積極爭取有關(guān)部門的支持以解決編制不足問題。結(jié)合人員調(diào)整,逐步理順局機(jī)關(guān)、社?;鹁趾推渌聵I(yè)單位的編制關(guān)系,減少混編混崗現(xiàn)象。
四、做好培訓(xùn)教育工作。
根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求,加強(qiáng)人社部門干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度開展一次集中培訓(xùn),采取外派學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專家學(xué)者開設(shè)講座等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)公文寫作、禮儀、心理健康和人力資源社會(huì)保障管理培訓(xùn)。
五、做好黨務(wù)工作。
組織實(shí)施《關(guān)于組建市人社局黨工青婦組織的工作方案》,組建黨工青婦組織并開展相關(guān)工作。深入實(shí)施創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),向市推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)事跡,及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料和報(bào)表。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),做好迎接市的考核工作。開好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),重點(diǎn)抓好群眾反饋意見和領(lǐng)導(dǎo)自查問題的整改。配合局黨組抓好黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)。
六、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
近年來,衛(wèi)生系統(tǒng)針對(duì)人民反映強(qiáng)烈的行業(yè)作風(fēng)問題,加大反腐倡廉工作力度,糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),開展專項(xiàng)治理,加強(qiáng)防控機(jī)制建設(shè),不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作形式。我院紀(jì)委積極配合院黨委和行政班子采取各種措施,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),形成了反腐糾風(fēng)高壓態(tài)勢(shì),遏制了歪風(fēng)邪氣。但是,由于醫(yī)藥體制一些深層次的矛盾沒有解決,不正之風(fēng)往往容易反彈。面對(duì)新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的新特點(diǎn)、新任務(wù),如何找準(zhǔn)位置,切實(shí)落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作,充分履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的職能,引起我們思考。
針對(duì)存在問題,我們對(duì)原有的工作方法進(jìn)行總結(jié)反思,研究改進(jìn)的辦法。一是如何進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門工作不能停留在口號(hào)、紙面上,而是要深入一線,深入群眾,真正抓“實(shí)”。二是教育要有針對(duì)性。要將預(yù)防、宣傳、教育、監(jiān)督等多種并用,防止“走馬觀花”、當(dāng)作例行任務(wù)。三是對(duì)重點(diǎn)工作要落實(shí)到位。要發(fā)揮職能部門對(duì)陽光采購、陽光用藥、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制建設(shè)的作用,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。四是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防止被動(dòng)受理群眾投訴,等問題浮出“水面”才采取措施。五是防止監(jiān)督不力,對(duì)重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員加強(qiáng)警示、監(jiān)督,防止個(gè)別人員渾水摸魚、蒙混過關(guān)的心態(tài)。
經(jīng)過充分討論、醞釀,我們統(tǒng)一了思想,確定將預(yù)防違法違紀(jì)行為作為醫(yī)院糾風(fēng)工作的基本出發(fā)點(diǎn),貫穿于糾風(fēng)工作的全過程。紀(jì)檢監(jiān)察部門決定創(chuàng)新管理模式,走出辦公室,將紀(jì)檢監(jiān)察預(yù)防監(jiān)督關(guān)口前移,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通和協(xié)作,主動(dòng)開展醫(yī)院廉潔查房,力求把預(yù)防工作做到前面,不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、實(shí)效性、前瞻性,營造積極向上、和諧健康的醫(yī)療環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)建“廉潔誠信醫(yī)院”活動(dòng)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,我們制定了《廉潔查房規(guī)定》,經(jīng)醫(yī)院辦公會(huì)議同意,正式實(shí)行。
二、廉潔查房,將反腐倡廉的具體措施落實(shí)在日常工作中
(一)明確查房內(nèi)容
一是政令暢通情況:科室傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和院黨委會(huì)、院長辦公會(huì)決策決議情況;完成其他指令性工作情況。二是宣講廉潔風(fēng)險(xiǎn):傳達(dá)上級(jí)和醫(yī)院廉潔建設(shè)的有關(guān)規(guī)定;提示部門權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí):相關(guān)科室執(zhí)行陽光用藥制度、藥品遴選和招標(biāo)采購制度,遵守設(shè)備、耗材、試劑招標(biāo)采購規(guī)定及管理使用制度,遵守信息管理和保密工作制度情況。其他重要崗位、重點(diǎn)部門落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度情況。四是廉潔行醫(yī)情況:醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定索要、接受患者財(cái)物和吃請(qǐng),或利用工作之便謀取個(gè)人或集體不正當(dāng)利益。五是征求工作意見:廣泛征詢醫(yī)務(wù)人員及患者、家屬對(duì)醫(yī)院服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)以及廉潔建設(shè)的意見。六是服務(wù)滿意情況:患者對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)協(xié)作、服務(wù)環(huán)境以及其他服務(wù)工作的意見和建議。七是醫(yī)患溝通情況:尊重病人的人格、知情權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益;與患者主動(dòng)溝通醫(yī)護(hù)服務(wù)情況;對(duì)患者及家屬意見及時(shí)反饋,整改。八是工作作風(fēng)情況:醫(yī)務(wù)人員之間互相尊重、團(tuán)結(jié)協(xié)作,遵守職業(yè)道德行為規(guī)范情況。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施
我院廉潔查房由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭,監(jiān)察室具體安排,黨辦、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門人員參與。查房對(duì)象是具有履行管理錢、物、設(shè)備、藥品、耗材、信息等重要職能及臨床、非臨床的重點(diǎn)科室及重點(diǎn)崗位。通過定期或者隨機(jī)的問卷調(diào)查、查看資料、座談交流等多種形式,進(jìn)行檢查督導(dǎo)。一是主動(dòng)溝通。結(jié)合醫(yī)院每兩周組織的行政查房或科室早交班等時(shí)間,與科室負(fù)責(zé)人、護(hù)士長、重點(diǎn)崗位人員專門溝通,與普通醫(yī)護(hù)人員、病人隨機(jī)交流。對(duì)出現(xiàn)一般性群眾投訴的科室、責(zé)任人,幫助查找原因,督促整改、提高。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)作用。從責(zé)任分解入手,年初明確各職能部門黨風(fēng)廉政及糾風(fēng)工作職責(zé)、工作任務(wù)及完成時(shí)限,通過廉潔查房定期督促并協(xié)助落實(shí)。職能部門下發(fā)文件,須經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政責(zé)任、運(yùn)行流程、崗位風(fēng)險(xiǎn)等方面提出意見。對(duì)某些專項(xiàng)工作,如藥品公開遴選、院內(nèi)招標(biāo)采購(論證)等,全程介入,積極參與,協(xié)助推進(jìn)。三是廉潔談話。與部門負(fù)責(zé)人交談,溝通黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)工作開展情況,強(qiáng)調(diào)廉政責(zé)任、提示廉潔風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化制度意識(shí)。特別是對(duì)新任科室負(fù)責(zé)人和涉及違規(guī)違紀(jì)科室的負(fù)責(zé)人,在科室規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提供專項(xiàng)幫助。以部門為單位,開展集體談話,定期參加財(cái)務(wù)部、藥學(xué)部、設(shè)備科、招標(biāo)辦等重點(diǎn)部門工作例會(huì),宣講廉潔風(fēng)險(xiǎn);參加其他科室例會(huì),進(jìn)行糾風(fēng)教育。對(duì)管錢、物等重點(diǎn)崗位人員開展崗位廉潔教育。四是收集意見。通過問卷調(diào)查、座談交流、查看資料等方式,了解各部門負(fù)責(zé)人廉潔自律,抓黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)情況;檢點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況;考核科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、院務(wù)公開情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)管理制度落實(shí)不到位,存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),及時(shí)糾正,盡早化解風(fēng)險(xiǎn)。五是定期通報(bào)。將每次查房情況形成小結(jié),報(bào)院長辦公會(huì),并通過《院長辦公會(huì)議紀(jì)要》通報(bào)全院。每季度查房情況形成簡報(bào),對(duì)貫徹醫(yī)院有關(guān)精神,制度執(zhí)行嚴(yán),管理規(guī)范的科室予以表彰并宣傳好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)群眾投訴多,存在明顯違規(guī)違紀(jì)行為的科室予以批評(píng),對(duì)典型案例進(jìn)行剖析,舉一反三,以供誡勉。我們還將發(fā)現(xiàn)的問題以短信方式發(fā)給員工,提醒大家引以為戒。
(三)案例警示教育
通過廉潔查房平臺(tái),宣講典型案例,充分發(fā)揮案例警示教育作用。在配合上級(jí)主管部門查處眼科有關(guān)違規(guī)收費(fèi)情況的問題后,我們通過廉潔查房,將該科室存在的不規(guī)范行為通報(bào)全院,要求在物價(jià)、收費(fèi)及信息檔案管理等方面開展自查自糾,并開展專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)某科室耗材出入庫管理不夠規(guī)范,我們及時(shí)通報(bào)要求各科室加強(qiáng)制度落實(shí)力度,杜絕類似情況發(fā)生。在查房中,還了解到某科室對(duì)退休返聘人員疏于管理,存在違規(guī)診療和賣藥現(xiàn)象,我們即時(shí)進(jìn)行了制止和糾正,并約談科室負(fù)責(zé)人,要求加強(qiáng)管理。
三、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn),在實(shí)踐中完善反腐倡廉各項(xiàng)措施
(一)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制
反腐倡廉建設(shè)是“實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的工作機(jī)制。我院在反腐倡廉工作中,落實(shí)工作責(zé)任制,紀(jì)檢部門通過“廉潔查房”,構(gòu)筑了紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)部門的溝通交流平臺(tái),發(fā)揮各部門的職能作用,做到既有分工,又有協(xié)作;既相互支持,又相互配合;既有針對(duì)性地確保黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,又較好地體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值。
(二)以為醫(yī)療一線服務(wù)的理念創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境
有的干部、群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不理解甚至有誤解,通過廉潔查房,不僅使紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)做好工作的態(tài)度發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變,更進(jìn)一步樹立起了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于醫(yī)院發(fā)展事業(yè)大局的理念,通過主動(dòng)預(yù)防,為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察干部貼近一線,熟悉醫(yī)療、財(cái)務(wù)、物質(zhì)管理等各方面業(yè)務(wù)工作,分析問題、解決問題的能力不斷提高,保證了與醫(yī)院全局性工作的協(xié)調(diào)。開展廉潔查房以來,得到了醫(yī)院上下普遍好評(píng)。有的科室負(fù)責(zé)人表示,以前我們只注重開展業(yè)務(wù)技術(shù),現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到規(guī)范管理更加重要。有的員工反映,以前和紀(jì)檢監(jiān)察部門人員接觸少,了解不多,認(rèn)為難打交道;現(xiàn)在知道了他們是在履行職責(zé),是制度的忠實(shí)維護(hù)者、執(zhí)行者,是為員工、科室、醫(yī)院保駕護(hù)航的“保險(xiǎn)絲”。有了廉潔查房制度,工作環(huán)境更安全了。
一、理清思路,確定目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
年初,局黨委召開會(huì)議,認(rèn)真研究安排黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要工作來抓,健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合實(shí)際,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容逐項(xiàng)分解,與科室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確責(zé)任,落實(shí)到各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),年終進(jìn)行考核,并把考核結(jié)果與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)行掛鉤,增強(qiáng)了各科室和分管領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任性,從而形成了橫向到邊、縱向到底,上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制,進(jìn)一步健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,為促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,奠定了良好的環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任,促進(jìn)黨員干部自覺做到廉潔自律
局領(lǐng)導(dǎo)始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五不準(zhǔn)”規(guī)定。一是定期組織對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育,充分認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨和搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性,緊緊圍繞“廉潔高效,勤政為民”的要求,突出抓好了黨員干部的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,增強(qiáng)公仆意識(shí),切實(shí)樹立起團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)干事、全心全意為人民服務(wù)的形象和勤政廉潔,反腐倡廉的良好形象。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),不搞特權(quán),不謀私利,多作貢獻(xiàn);二是繼續(xù)做好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的督促、檢查情況,做好反腐抓源頭工作,堅(jiān)持制度落實(shí)和收支兩條線的規(guī)定,嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部住房標(biāo)準(zhǔn),禁止用公款配置通信工具,抓好“五一”期間的黨風(fēng)廉政建設(shè);三是認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,局黨委按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)每位班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工,做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一,堅(jiān)持在平時(shí)工作中,對(duì)分管科室進(jìn)行督察;四是嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,認(rèn)真落實(shí)《十二個(gè)不許》、《六條禁令》等黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實(shí)行公開辦事承諾。把工作職責(zé)、內(nèi)容、程序、時(shí)限等向社會(huì)公開,增加工作透明度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督;六是嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,繼續(xù)認(rèn)真實(shí)行“一支筆”簽字制,嚴(yán)把政策關(guān),杜絕工作中出現(xiàn)違紀(jì)審批、把關(guān)失控現(xiàn)象的發(fā)生。
三、周密布置,注重實(shí)效,深入開展“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)
按照區(qū)紀(jì)委的工作要求,我們?cè)谌稚钊腴_展了各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。一是開展了形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,把各項(xiàng)工作融入到黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)月中去。二是在全局深入開展“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng),并把這一活動(dòng)與實(shí)際工作結(jié)合起來,深入轄區(qū)調(diào)查研究,幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)、辦理優(yōu)惠證,切實(shí)為群眾辦事實(shí)、辦好事。三是創(chuàng)新管理體制,增強(qiáng)機(jī)關(guān)、窗口部門工作人員的責(zé)任意識(shí),在抓好學(xué)習(xí)教育的同時(shí),堅(jiān)持用制度規(guī)范各項(xiàng)工作,窗口部門對(duì)外辦理的事項(xiàng)、程序、服務(wù)承諾、辦理渠道公開上墻,制作告知單,深化“陽光工程”,實(shí)施“一站式”服務(wù),接受群眾監(jiān)督,提高辦事效率,始終把“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)的落腳點(diǎn)放在執(zhí)政為民上。
四、規(guī)范辦事程序,堅(jiān)持依法行政
1、公開辦事程序,簡化辦事環(huán)節(jié)。各部門利用明白卡、小冊(cè)子、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、公告等形式,將人事勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)的政策依據(jù)、辦事程序、需備材料、辦理時(shí)限等向社會(huì)公開。同時(shí),對(duì)一些比較繁瑣的辦事程序,在規(guī)定允許范圍內(nèi),能簡化的要盡量簡化,以方便服務(wù)對(duì)象,提高辦事效率。
2、進(jìn)一步完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度,實(shí)行承諾服務(wù)。
(1)人事勞動(dòng)爭議仲裁,及時(shí)受理,符合立案條件的立案,在規(guī)定時(shí)效內(nèi)開庭,按期結(jié)案。
(2)其他人事勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù),按照“隨到隨辦”的原則,確因材料不齊或確需一定程序的,必須在規(guī)定工作日內(nèi)提出處理意見,并將結(jié)果告知服務(wù)對(duì)象。
二、做好人事管理工作。繼續(xù)做好干部交流輪崗工作,進(jìn)一步優(yōu)化科室工作人員結(jié)構(gòu),并通過不同崗位使干部得到鍛煉,促進(jìn)干部成長。做好中層干部的選拔任用工作,把那些想干事、會(huì)干事、能干好事而且群眾口碑好的干部提拔到重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)保障市委市政府考核目標(biāo)和本局承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要,繼續(xù)為局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位物色補(bǔ)充適用人才。統(tǒng)籌考慮事業(yè)編制職員、機(jī)關(guān)雇員和合同工待遇問題,建立和完善合理的薪酬制度,避免苦樂不均現(xiàn)象。
三、做好機(jī)構(gòu)編制工作。根據(jù)大部制改革的實(shí)際,做好下屬事業(yè)單位三定工作,積極爭取有關(guān)部門的支持以解決編制不足問題。結(jié)合人員調(diào)整,逐步理順局機(jī)關(guān)、社保基金局和其他事業(yè)單位的編制關(guān)系,減少混編混崗現(xiàn)象。
四、做好培訓(xùn)教育工作。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求,加強(qiáng)人社部門干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度開展一次集中培訓(xùn),采取外派學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專家學(xué)者開設(shè)講座等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)公文寫作、禮儀、心理健康和人力資源社會(huì)保障管理培訓(xùn)。
年初,局黨委召開會(huì)議,認(rèn)真研究安排黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要工作來抓,健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合實(shí)際,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容逐項(xiàng)分解,與科室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,明確責(zé)任,落實(shí)到各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),年終進(jìn)行考核,并把考核結(jié)果與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)行掛鉤,增強(qiáng)了各科室和分管領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任性,從而形成了橫向到邊、縱向到底,上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制,進(jìn)一步健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制,為促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,奠定了良好的環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任,促進(jìn)黨員干部自覺做到廉潔自律
局領(lǐng)導(dǎo)始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn),按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五不準(zhǔn)”規(guī)定。一是定期組織對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育,充分認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨和搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性,緊緊圍繞“廉潔高效,勤政為民”的要求,突出抓好了黨員干部的職業(yè)道德教育和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,增強(qiáng)公仆意識(shí),切實(shí)樹立起團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)干事、全心全意為人民服務(wù)的形象和勤政廉潔,反腐倡廉的良好形象。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),不搞特權(quán),不謀私利,多作貢獻(xiàn);二是繼續(xù)做好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的督促、檢查情況,做好反腐抓源頭工作,堅(jiān)持制度落實(shí)和收支兩條線的規(guī)定,嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部住房標(biāo)準(zhǔn),禁止用公款配置通信工具,抓好“五一”期間的黨風(fēng)廉政建設(shè);三是認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,局黨委按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)每位班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工,做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一,堅(jiān)持在平時(shí)工作中,對(duì)分管科室進(jìn)行督察;四是嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,認(rèn)真落實(shí)《十二個(gè)不許》、《六條禁令》等黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實(shí)行公開辦事承諾。把工作職責(zé)、內(nèi)容、程序、時(shí)限等向社會(huì)公開,增加工作透明度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督;六是嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,繼續(xù)認(rèn)真實(shí)行“一支筆”簽字制,嚴(yán)把政策關(guān),杜絕工作中出現(xiàn)違紀(jì)審批、把關(guān)失控現(xiàn)象的發(fā)生。
三、周密布置,注重實(shí)效,深入開展“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)
按照區(qū)紀(jì)委的工作要求,我們?cè)谌稚钊腴_展了各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。一是開展了形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,把各項(xiàng)工作融入到黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)月中去。二是在全局深入開展“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng),并把這一活動(dòng)與實(shí)際工作結(jié)合起來,深入轄區(qū)調(diào)查研究,幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)、辦理優(yōu)惠證,切實(shí)為群眾辦事實(shí)、辦好事。三是創(chuàng)新管理體制,增強(qiáng)機(jī)關(guān)、窗口部門工作人員的責(zé)任意識(shí),在抓好學(xué)習(xí)教育的同時(shí),堅(jiān)持用制度規(guī)范各項(xiàng)工作,窗口部門對(duì)外辦理的事項(xiàng)、程序、服務(wù)承諾、辦理渠道公開上墻,制作告知單,深化“陽光工程”,實(shí)施“一站式”服務(wù),接受群眾監(jiān)督,提高辦事效率,始終把“廉潔奉公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)的落腳點(diǎn)放在執(zhí)政為民上。
四、規(guī)范辦事程序,堅(jiān)持依法行政
1、公開辦事程序,簡化辦事環(huán)節(jié)。各部門利用明白卡、小冊(cè)子、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、公告等形式,將人事勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)的政策依據(jù)、辦事程序、需備材料、辦理時(shí)限等向社會(huì)公開。同時(shí),對(duì)一些比較繁瑣的辦事程序,在規(guī)定允許范圍內(nèi),能簡化的要盡量簡化,以方便服務(wù)對(duì)象,提高辦事效率。
2、進(jìn)一步完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度,實(shí)行承諾服務(wù)。
(1)人事勞動(dòng)爭議仲裁,及時(shí)受理,符合立案條件的立案,在規(guī)定時(shí)效內(nèi)開庭,按期結(jié)案。
(2)其他人事勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù),按照“隨到隨辦”的原則,確因材料不齊或確需一定程序的,必須在規(guī)定工作日內(nèi)提出處理意見,并將結(jié)果告知服務(wù)對(duì)象。
第三條考核的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下,廳紀(jì)檢監(jiān)察室、人事處、機(jī)關(guān)黨委具體組織實(shí)施。
第四條考核的方法。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)行自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合,與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核相結(jié)合。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人每年年底要專題向廳黨組報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)以及個(gè)人廉潔自律情況;其他考核對(duì)象應(yīng)在年度工作考核中,將分管范圍內(nèi)履行責(zé)任制和遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的情況,作為述職的重要內(nèi)容。
根據(jù)實(shí)際工作需要,由廳黨組派考核組對(duì)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行專門考核或重點(diǎn)考核??己瞬扇÷犎”豢己藢?duì)象的匯報(bào),召開座談會(huì)和個(gè)別聽取意見,開展民主測(cè)評(píng),查閱有關(guān)文件資料、會(huì)議記錄等多種形式,廣泛聽取意見。
第五條考核的內(nèi)容。根據(jù)《水利廳黨組關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定和要求,對(duì)被考核對(duì)象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)情況進(jìn)行考核。
1、貫徹落實(shí)中央、省委、省紀(jì)委以及廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,結(jié)合實(shí)際,制定本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,分解下達(dá)責(zé)任目標(biāo),認(rèn)真實(shí)施情況。
2、在分管工作范圍內(nèi),把廉政工作融于業(yè)務(wù)工作之中,制定的措施和辦法。
3、建立、完善規(guī)章制度,堵塞漏洞,防止違法亂紀(jì)發(fā)生及制度落實(shí)情況。
4、在職責(zé)范圍內(nèi)開展經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育情況。
5、遵守議事程序和規(guī)則,重大事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),堅(jiān)持公開、集體研究決策執(zhí)行情況。
6、按照規(guī)定的程序,認(rèn)真召開(參加)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng)質(zhì)量情況。
7、支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé),查處舉報(bào)情況。
8、遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,并認(rèn)真管好配偶、子女和身邊工作人員自律情況。
9、廳黨組確定需要考核的其他情況。
第六條考核成果的運(yùn)用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果,作為工作業(yè)績、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù),與年終工作目標(biāo)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
第七條有下列情形之一的,給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或成員批評(píng)教育,限期整改,并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格;問題嚴(yán)重的按省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的暫行辦法》,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
1、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違法違紀(jì)問題受到查處或處分的;
2、因內(nèi)部監(jiān)督管理不善,致使發(fā)生經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件的;
3、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)失察、制止不力或不制止、不糾正的;
4、違反資金管理使用有關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,致使國家、集體、單位的財(cái)產(chǎn)遭受損失或造成一定影響的;
5、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管,或敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付,致使單位、部門不廉潔行為經(jīng)常發(fā)生的。
月份,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報(bào)81件(次);初核案件線索35件;立案27件,其中科級(jí)干部案件6件;結(jié)案19件;處分人員19人,其中黨紀(jì)處分6人,政紀(jì)處分14人,受雙重處分1人;移送司法機(jī)關(guān)1人;組織處理2人。通過辦案,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失17.1萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局按照從嚴(yán)治黨的要求,認(rèn)真貫徹各級(jí)紀(jì)委關(guān)于辦案工作的指導(dǎo)思想和總體要求,著力抓好自辦案件,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的侵農(nóng)、害農(nóng)案件,懲處了違紀(jì)分子,保護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益,取得了人民群眾對(duì)黨和政府的信任和支持,促進(jìn)了縣域社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
截止目前,我們已立案查處科級(jí)干部案件6起,查結(jié)5起,給予黨政紀(jì)處分5人,其中雙重處分1人;撤職以上處分3人,移送司法機(jī)關(guān)1人。
三、基層辦案情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局歷來重視基層辦案工作?;鶎愚k案工作也連續(xù)多年受到了省、市紀(jì)委表彰。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層辦案工作,我們于去年月份率先在全市成立了案件協(xié)調(diào)管理室,專門負(fù)責(zé)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)。
今年以來,我們?yōu)榉乐够鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)因不下案件指標(biāo)而淡化辦案工作的傾向,由案協(xié)室牽頭,通過建立案件協(xié)作區(qū)、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動(dòng)等形式,不斷創(chuàng)新辦案方式,強(qiáng)化辦案措施,提出了“查辦案件工作一票否決制”,保證了基層案件數(shù)量,提高了案件質(zhì)量。目前,全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和31個(gè)縣直部門紀(jì)委(組)已先后初核各類違紀(jì)案件27起,立案查處21起,查結(jié)14起,處分14人。查辦案件比較突出的高陽鎮(zhèn)紀(jì)委和教育局紀(jì)委均已結(jié)案2起以上。
通過這些基層案件的查處,有效地維護(hù)了群眾利益,讓老百姓切實(shí)感受到了反腐敗的實(shí)際成果,密切了黨群、干群關(guān)系。
四、案件協(xié)調(diào)工作
各級(jí)紀(jì)委在反腐敗工作中負(fù)有組織協(xié)調(diào)作用,這既是《》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀(jì)委在案件查辦工作中非常注意組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮,在不斷加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作的同時(shí),進(jìn)一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制,橫向協(xié)調(diào)好與有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的關(guān)系,縱向搞好本系統(tǒng)上下的關(guān)系,充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的職能作用,形成了較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式:
1、建立反腐敗協(xié)調(diào)工作例會(huì)制。
縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組每季度召開一次案件工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)議。由全縣各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門匯報(bào)各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難,統(tǒng)一研究解決。遇到重大案件需要及時(shí)協(xié)調(diào)的,由縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室(縣紀(jì)委案協(xié)室)組織有關(guān)部門隨時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。
2、建立反腐敗信息資源共享機(jī)制。
除了在每季度召開的會(huì)上由各成員單位匯報(bào)各自受理的案件線索、交流和反饋信息外,縣紀(jì)委、監(jiān)察局案協(xié)室每月到縣局、公安局、檢察院、審計(jì)局等部門收集一次案件線索,交流和反饋有關(guān)信息,通過信息交流拓寬案源渠道,初步形成了縣域內(nèi)反腐敗信息資源共享。
3、強(qiáng)化案件移送制度。