時間:2023-01-10 01:28:23
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人的不安全行為是鐵路運輸安全最大的威脅,由于目前全國礦區(qū)鐵路覆蓋面廣、點多分散,國家鐵運部門對其管理有些鞭長莫及,不少企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢招聘時要求不高,招收的年輕職工素質(zhì)參差不齊。此外,由于我國的礦區(qū)鐵路職工多是在相對封閉的環(huán)境中工作,學習進修的機會非常少,這樣長此以往,許多職工出現(xiàn)專業(yè)知識陳舊,難以跟上社會發(fā)展的步伐,這些因素導致礦區(qū)鐵路職工整體素質(zhì)難以達到一個較高的層次。
1.2現(xiàn)場隱患相對較多,安全管理難度較大
目前我國大部分礦區(qū)鐵路運輸系統(tǒng)較為老舊,有些設備由于企業(yè)在這方面成本控制較嚴格處于“亞健康”狀態(tài)工作,這些不安全因素為運輸安全帶來較大隱患。此外,礦區(qū)鐵路多穿越村莊公路,有人或無人道口較多,線路難以做到較高的封閉性。沿線的村民等鐵路相關(guān)知識匱乏,行人或機動車輛等搶道導致的事故時有發(fā)生。
1.3管理側(cè)重事后處理,事前防范環(huán)節(jié)薄弱
礦區(qū)鐵路在安全管理上比較重視事故發(fā)生后的原因調(diào)查和責任認定,對事故責任人的較重處罰也確實能起到一定的以儆效尤的作用,但這種亡羊補牢的做法起不到長期安全的作用。而礦區(qū)鐵路安全管理上事前預防環(huán)節(jié)比較薄弱,對引發(fā)事故的小細節(jié)重視不夠,安全防范意識停留在口號上。
1.4基層管理水平落后,基層管理者能力欠佳
礦區(qū)鐵路基層管理方面由于各方面因素的限制,基層管理者的選拔任用缺乏資源,有些時候只能瘸子里面挑將軍,導致基層管理者能力有限。有些基層管理者管理方法粗糙,缺少藝術(shù),管理水平亟待提高。
2.提升安全管理的舉措
2.1加強職工培訓,提升業(yè)務技能水平
人的不安全行為,很大一方面是因為不懂而為之,因為業(yè)務的不熟練導致盲目蠻干。要想解決職工素質(zhì)較低這種現(xiàn)狀,必須提高對職工培訓的重視力度,加強職工培訓工作。通過開展豐富、高效的培訓,吸引職工積極學習工作中需要的技能知識,解決生產(chǎn)工作中遇到的難題,提升自己的業(yè)務水平。同時,通過平時的考核和用人唯才理念督促引導職工重視培訓學習,積極主動學習。
2.2強抓現(xiàn)場管理,消滅生產(chǎn)一線隱患
礦區(qū)企業(yè)管理人員要加強深入現(xiàn)場,強抓現(xiàn)場管理,對現(xiàn)場設備要了如指掌。現(xiàn)場存在問題的設備要引起足夠的重視,堅決杜絕帶病工作。企業(yè)對有利于提高生產(chǎn)安全的設備投入要舍得,清楚孰輕孰重,在這方面絕不可因為撿個芝麻丟個西瓜。同時,加強站場和線路的封閉性和鐵路沿線居民的鐵路知識宣傳,從主觀思想上和客觀條件上盡可能減少路外人員進入鐵路的可能性,提升運輸生產(chǎn)的安全性。
2.3強化責任追究,做好履職追責落實
礦區(qū)鐵路要加強管理重處理輕防范的落后模式,通過強化責任的追究落實督促引導各工種和管理人員認真履行崗位職責,無論大事小事,形成誰出問題誰就要買單的氛圍。在日常管理上,不能抓大放小,對生產(chǎn)安全危害嚴重的大事自然要引起足夠的重視,但一些容易引發(fā)事故等細小的環(huán)節(jié)也不能掉以輕心。要深入追根溯源,挖掘出深層次的原因并及時針對性的整改落實,將事故苗子扼殺在搖籃之中。
2.4開展管理培訓,提高基層管理能力
基層管理是管理中的最后一層,管理的好壞重點就看在基層的落實情況。礦區(qū)企業(yè)要加強對基層管理者的管理培訓,通過教授其管理方法提升其管理藝術(shù)性。同時,加強基層管理者外出學習和拓展訓練,促進其相互學習交流管理經(jīng)驗,提高其管理能力。
鐵路工務大修的施工項目較多,包含大機清篩、道岔換鋪、人工換軌等其他零散施工項目,對鐵路運營的安全風險影響較大。如果在進行鐵路工務大修施工過程中,施工安全風險控制不到位,沒有針對性的風險控制方案,沒有詳細的風險應急預案,一旦發(fā)生緊急情況時,將很難控制現(xiàn)場施工,直接影響到施工質(zhì)量和期限,甚至有可能造成嚴重的人員傷亡以及財產(chǎn)損失事故。
1.2安全責任落實不到位
落實責任管理是安全管理最有效的途徑,但是現(xiàn)階段在一些鐵路工務大修工作中,由于對于安全管理工作重視不足,因而沒有制定相應的安全責任,如果作業(yè)人員安全職責不明確,責任落實不到位,很難在根源上防控施工安全問題,一旦出現(xiàn)安全問題,無法落實責任人。也正是安全責任落實不到位問題,會在施工中出現(xiàn)工作進度放慢,對接不上等問題。
1.3安全教育培訓不到位
人為因素對鐵路工務大修施工質(zhì)量的影響是非常大的,大修施工涉及車務、電務、供電、工務等多家單位,施工中交叉影響、相互干擾的因素多,安全風險因子也隨之增加,這對于施工人員的自身素質(zhì)能力水平也提出了很高的要求,而且施工人員的自身素質(zhì)、管理者的管理水平都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。如果安全教育工作不到位,施工人員會顯得懶散,對安全問題不夠重視。為了保證施工質(zhì)量,在實際施工過程中就應該慎重選擇,應該選擇那些經(jīng)驗豐富且安全意識強的作業(yè)人員。
2鐵路工務大修施工的安全管理措施
2.1安全風險控制為關(guān)鍵點
在工務大修施工過程中,施工現(xiàn)場會存在諸多的安全風險。在施工之前,要對存在的安全隱患進行清除。在此情況下,應該從安全風險控制角度出發(fā),做好安全預想。這個過程中,不僅要消除整條線路的安全隱患,還要對工務大修施工現(xiàn)場進行安全定位。大修施工現(xiàn)場管理過程中,工作的出發(fā)點要立足于現(xiàn)場實際情況,立足于一線職工具體工作情況,再根據(jù)不同的施工項目來確定出施工方案、安全保障措施等,這樣進行風險控制質(zhì)量會高一些。進行施工時,不能存在僥幸心理,不能違章施工,應該根據(jù)操作標準執(zhí)行,正確使用施工機械,科學做好安全防控工作,將安全落實下去,這樣才能保障安全生產(chǎn)。眾所周知,工務大修施工線段比較長,人員屬于分散狀態(tài),安全管理跨度比較大,這不利于施工安全。因此,理當做好管理工作。管住邊遠作業(yè)人員不失管,管住單獨作業(yè)人員不失教,管住重點施工人員不失控,參與施工的單位和部門,都應該掌握好安全風險控制方法,在施工中基于安全理念,不斷提升遵章守紀的自覺性,將安全風險根植在腦海中。干部職工根據(jù)自己的崗位安全職責,加入安全風險排查,落實安全風險責任。
2.2安全責任落實下去
工務大修的施工現(xiàn)場最常強調(diào)的問題就是“重視安全”,然而重視并不是簡單的說說就可以實現(xiàn)的,需要在施工過程中重視安全責任,重視安全意識,做好督查和引導工作。施工中任何施工作業(yè)都有可能存在安全風險,這些風險可能存在于施工現(xiàn)場的任何環(huán)節(jié)。因此,在施工過程中,要將安全生產(chǎn)融入每個環(huán)節(jié)中,必須將其提到日程上,時刻警惕,切實杜絕安全風險出現(xiàn)。針對安全問題,可以借助閉環(huán)管理方式去解決:第一發(fā)現(xiàn)問題,第二制定出措施,第三進行整改,第四復查。如果該環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)了安全隱患,需要專門的負責人進行跟蹤整改。上級領(lǐng)導要對其進行現(xiàn)場安全檢查,確實將安全隱患控制住,使得施工進展更加順利。強化各級人員安全責任的落實,這是必不可少的。借助監(jiān)督系統(tǒng),開展工務大修施工檢查,提供科學的質(zhì)量保障。需要的時候,每個工作面應該有專門的人員負責,還有專門的人進行監(jiān)督和管理。每個級別的管理人員,在自己負責的工作面內(nèi)開展監(jiān)督和管理工作,了解一線工作進展情況。施工中要嚴格根據(jù)標準執(zhí)行,讓職工明確安全施工的重要性。另外,還理當重視對職工風險辨識和防范能力的培養(yǎng)。
2.3強化安全教育培訓
事故一旦發(fā)生了,就會導致?lián)p失的出現(xiàn),但是要從事故中總結(jié)經(jīng)驗吸收教訓,定期開展安全教育活動,有效避免事故的再次發(fā)生,通過安全教育活動來增強一線職工的安全意識。定期對存在管理缺陷以及安全隱患缺陷的人員進行安全教育,制定出科學的應對方案,責任落實到人。崗前要進行培訓,強化職工的安全考核,安全教育工作不能停留在表面上,應該落實到安全管理日程中,這是任職和頂崗之有效條件。每年都要舉行培訓,培訓最根本的目的是幫助施工人員獲得安全知識,增強安全意識,安全考試不合格的施工人員重新進行培訓。施工現(xiàn)場一般都是由施工單位統(tǒng)一制定,根據(jù)實際工程任務,對施工相關(guān)人員進行安全教育培訓。工務大修施工項目、材料以及工藝比較繁雜,每一工種對應的施工技術(shù)要求都不同,每種工藝處理方式差異較大,因而施工過程中面臨的潛在風險因素也不盡相同。這就要求施工技術(shù)人員具備扎實的專業(yè)知識和超強的作業(yè)能力,在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險,及時反饋匯總進而對所有施工人員進行施工安全教育。
隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展,中國鐵路翻開了新的歷史篇章,截止2013年底止,中國高鐵通車里程為11152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求,同時帶來了鐵路安全施工、維護、信息技術(shù)等技術(shù)難題,對鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對高鐵建設、技術(shù)、安全等進行規(guī)定,不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此,如何進一步規(guī)范鐵路建設施工,如何進一步提高鐵路安全系數(shù),如何為人民群眾提供更好的服務進而滿足人們出行需求的多樣化,這都需要遵循客觀規(guī)律,運用法律規(guī)范,保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全,確保鐵路企業(yè)健康長久發(fā)展。因此,《管理條例》的頒布具有里程碑的意義。
(二)鐵路實際工作需要法律規(guī)范
歷史唯物主義告訴我們,事物的發(fā)展不是一帆風順,而是曲折前進。近年來,《安保條例》在保障鐵路運輸安全的過程中起到積極作用,但是,隨著鐵路改革不斷深入,市場環(huán)境不斷變化,人民群眾對點到點的鐵路運輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\輸需求,正如基本原理指出:社會經(jīng)濟運行的過程表現(xiàn)出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此,我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對鐵路線路與營運安全保護不足,對鐵路建設、設備質(zhì)量規(guī)定不明等問題日漸突出,它已經(jīng)不能適應當前鐵路運輸發(fā)展的新形勢??梢?,這就需要一部操作性強的法律來嚴格把控鐵路建設發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問題,為鐵路發(fā)展保駕護航,因此《管理條例》應運而生。
二、《管理條例》修改的主要內(nèi)容
(一)關(guān)于責任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容
政企分開必然帶來權(quán)職責的分離,形成了權(quán)、職、責相統(tǒng)一。此次的《管理條例》取消了《安保條例》中設定的部分行政許可項目,如:設置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批,鐵路運輸管理信息系統(tǒng)認定,鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可,鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可,超限、超長、超重、集重貨物承運審批等?!豆芾項l例》在法律責任一章,明確了進行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機構(gòu)也就是國家鐵路總局和7個鐵路監(jiān)管分局等部門;同時,作為企業(yè),各個鐵路局會以市場主體,即法人的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟活動之中,獨立承擔相應的民事權(quán)利義務。此外,《管理條例》進一步規(guī)定了社會公眾的權(quán)利義務等。
(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容
安全是鐵路的飯碗工程,機車在線路上運行離不開安全?!豆芾項l例》共八章108條,其中涉及安全字眼169處之多,可見,安全在《管理條例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來看,安全包括了鐵路建設質(zhì)量安全、鐵路專用設備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全等。特別值得注意的是:首先,此次《管理條例》增加了關(guān)于鐵路建設質(zhì)量安全的一章,增加了召回、許可、認可制度等,為鐵路建設提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看,明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設者,鐵路運營維護者,另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護安全行為上劃分,《管理條例》規(guī)定了國家機關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應該遵循的行為尺度。可見,此次《管理條例》與之前的《安保條例》相比,突出了重者恒重的安全理念,為鐵路安全提供法律上的保障。
(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務相關(guān)方面的修改內(nèi)容
保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為,而是社會公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運輸?shù)倪^程中,不僅需要鐵路企業(yè)擔當起安全的責任,而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運輸參與人的通力合作。此次《管理條例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運輸參與人的權(quán)利和義務,增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實名購買查驗制度,對干擾鐵路運用指揮調(diào)度無線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定,明確了違反《管理條例》行為的責任。同時出臺了《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》,增強了《管理條例》的約束力。
三、落實《管理條例》規(guī)范行為安全
(一)質(zhì)量安全意識先導
行為決定意識,意識反作用于行為。意識是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應,正確的安全意識反映出安全的行為方式?!豆芾項l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識??v觀整部《管理條例》,我們知道,形成正確的安全意識,一方面要了解靜態(tài)設備的安全管理和動態(tài)的鐵路營運安全管理,規(guī)范鐵路安全行為,形成正確的安全意識,另一方面,適應市場經(jīng)濟運行模式,運用法治思維解決糾紛矛盾,樹立法律意識,規(guī)范市場行為。近年來,鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體,大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設,增強職工安全意識,使職工實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,保障了鐵路運輸安全,恰恰用實踐證明了這一點。
(二)研判風險樹牢安全
樹牢安全的重點就是要研判風險,關(guān)鍵是要明析研判風險、樹牢安全的思路。從整體來看,《管理條例》是以安全風險管理的辯證思維為基礎,找出安全風險點,提出安全風險存在于安全風險管理的整個過程,明確了安全風險管理的最底線,強調(diào)了靜態(tài)安全與動態(tài)安全相結(jié)合,將鐵路安全風險管理以法律的形式固化,形成安全風險管理工作的辯證思維模式,確保鐵力安全暢通。近年來,鄭州局樹立“安全大如天”的理念,結(jié)合《管理條例》的具體規(guī)定,一方面從安全風險管理風險理論出發(fā),找出安全風險點,例如設備質(zhì)量、工程建設、運營安全等風險點,杜絕安全事故的發(fā)生,另一方面,從辯證思維出發(fā),在遵循安全風險的客觀規(guī)律基礎上,擺正影響安全因素之間的關(guān)系,確保鐵路運行的安全因素大于風險因素,把控安全風險,保障鐵路運輸安全。因此,《管理條例》為研判安全風險提供了思路,為鐵路通常有序的運營、樹牢安全提供了強有力的法律保障。
(二)鐵路實際工作需要法律規(guī)范歷史唯物主義告訴我們,事物的發(fā)展不是一帆風順,而是曲折前進。近年來,《安保條例》在保障鐵路運輸安全的過程中起到積極作用,但是,隨著鐵路改革不斷深入,市場環(huán)境不斷變化,人民群眾對點到點的鐵路運輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\輸需求,正如基本原理指出:社會經(jīng)濟運行的過程表現(xiàn)出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此,我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對鐵路線路與營運安全保護不足,對鐵路建設、設備質(zhì)量規(guī)定不明等問題日漸突出,它已經(jīng)不能適應當前鐵路運輸發(fā)展的新形勢??梢?,這就需要一部操作性強的法律來嚴格把控鐵路建設發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問題,為鐵路發(fā)展保駕護航,因此《管理條例》應運而生。
二、《管理條例》修改的主要內(nèi)容
(一)關(guān)于責任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容政企分開必然帶來權(quán)職責的分離,形成了權(quán)、職、責相統(tǒng)一。此次的《管理條例》取消了《安保條例》中設定的部分行政許可項目,如:設置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批,鐵路運輸管理信息系統(tǒng)認定,鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可,鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可,超限、超長、超重、集重貨物承運審批等?!豆芾項l例》在法律責任一章,明確了進行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機構(gòu)也就是國家鐵路總局和7個鐵路監(jiān)管分局等部門;同時,作為企業(yè),各個鐵路局會以市場主體,即法人的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟活動之中,獨立承擔相應的民事權(quán)利義務。此外,《管理條例》進一步規(guī)定了社會公眾的權(quán)利義務等。
(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容安全是鐵路的飯碗工程,機車在線路上運行離不開安全。《管理條例》共八章108條,其中涉及安全字眼169處之多,可見,安全在《管理條例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來看,安全包括了鐵路建設質(zhì)量安全、鐵路專用設備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全等。特別值得注意的是:首先,此次《管理條例》增加了關(guān)于鐵路建設質(zhì)量安全的一章,增加了召回、許可、認可制度等,為鐵路建設提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看,明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設者,鐵路運營維護者,另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護安全行為上劃分,《管理條例》規(guī)定了國家機關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應該遵循的行為尺度??梢?,此次《管理條例》與之前的《安保條例》相比,突出了重者恒重的安全理念,為鐵路安全提供法律上的保障。
(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務相關(guān)方面的修改內(nèi)容保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為,而是社會公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運輸?shù)倪^程中,不僅需要鐵路企業(yè)擔當起安全的責任,而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運輸參與人的通力合作。此次《管理條例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運輸參與人的權(quán)利和義務,增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實名購買查驗制度,對干擾鐵路運用指揮調(diào)度無線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定,明確了違反《管理條例》行為的責任。同時出臺了《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》,增強了《管理條例》的約束力。
三、落實《管理條例》規(guī)范行為安全
(一)質(zhì)量安全意識先導行為決定意識,意識反作用于行為。意識是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應,正確的安全意識反映出安全的行為方式?!豆芾項l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識。縱觀整部《管理條例》,我們知道,形成正確的安全意識,一方面要了解靜態(tài)設備的安全管理和動態(tài)的鐵路營運安全管理,規(guī)范鐵路安全行為,形成正確的安全意識,另一方面,適應市場經(jīng)濟運行模式,運用法治思維解決糾紛矛盾,樹立法律意識,規(guī)范市場行為。近年來,鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體,大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設,增強職工安全意識,使職工實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,保障了鐵路運輸安全,恰恰用實踐證明了這一點。
1.2管理中缺乏調(diào)查,看問題片面?zhèn)€別管理人員在日常檢查中存在嚴重的主觀現(xiàn)象,不注意調(diào)查。對某些“問題”的出現(xiàn)只看表面現(xiàn)象,沒有習慣做進一步深入進行調(diào)查,查找他所看到問題的實質(zhì)內(nèi)容,在這種情況下盲目對所謂的責任人進行指責,甚至對所謂責任人的解釋采取不理不睬的態(tài)度,不能夠與職工進行平等的交流,把職工的解釋認為是“狡辯”。這不但不利于問題的解決,而且完全起到相反的作用,更談不到對現(xiàn)場檢查的目的認識。
1.3管理思想與實際相脫離,只是機械的執(zhí)行上級文件要求作為基層的管理人員,對上級下發(fā)的文件或提出要求的落實,一定要在管理中從實際出發(fā),在掌握精神的前提下,在具體落實中要全面考慮本單位的實際情況,要進一步詳細細化具體的執(zhí)行措施,使制度的落實具有可操作性。如確實出現(xiàn)問題時,要及時、大膽、負責的向上級反映,提出無法執(zhí)行的具體理由,提出相應的意見或建議。但現(xiàn)在存在一種不好的現(xiàn)象,個別管理人員對上級的文件、要求在執(zhí)行中總是一成不變,很少考慮本單位實際情況,從而在具體落實中出現(xiàn)一系列這樣或那樣問題,出現(xiàn)問題又不注意調(diào)查,只是一味的強制落實。
2針對以上存在的現(xiàn)象,應從以下幾方面進行整改
2.1要加強業(yè)務能力的提高基層管理人員現(xiàn)場檢查是要與工人直接打交道的,是要發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的,因此就需要對檢查工作的業(yè)務知識有一個較全面的掌握。因此我們在日常要注意采取各種形式加強對業(yè)務知識的學習,提高自身的業(yè)務能力,只有這樣才能讓現(xiàn)場的檢查不流于形式。同時要注意學習一點管理知識。管理是一門“藝術(shù)”,是要與具體的人打交道的,這就要求管理人員要善于與現(xiàn)場作業(yè)人員“交朋友”,要善于在不違背原則的前提下,調(diào)動每一個人的積極性,充分發(fā)揮他們的能力、特長,讓他們愉快的進行工作。
2.2要加強日常的調(diào)查“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”,在對檢查出的問題在下最后的結(jié)論前一定要用一定的時間去了解問題發(fā)生的原因,得出確切的結(jié)論。不要完全相信我們的“眼睛”,在再次的調(diào)查中往往出現(xiàn)前后不一樣的結(jié)論。通過這種方法,能讓我們避免出現(xiàn)很多簡單的錯誤,能夠進一步融洽干群關(guān)系。要相信職工的素質(zhì),只要“真理”在我們手中。
鐵路運營的人員對于鐵路運營安全是非常重要的,但是我國的鐵路運營人員仍存在著一些問題,這些問題構(gòu)成了我國鐵路運營安全的隱患。我們有時會從各種新聞媒介上看到有關(guān)于鐵路列車工作人員和火車站工作人員的負面報道,報道的內(nèi)容大多是鐵路運營人員素質(zhì)不高、作風不踏實、思想情緒不穩(wěn)定、工作態(tài)度不嚴謹?shù)葐栴}。當然除了這些以外,鐵路運營人員還存在安全管理手段過于機械、少數(shù)鐵路運營人員違規(guī)操作等問題,這些都構(gòu)成了影響我國鐵路安全運營的因素。
2.列車和設備方面。
列車提速一直是近幾年的熱點之一,這說明鐵路技術(shù)的更新速度非???。首先,要保證列車和相關(guān)設備符合安全運營的標準;其次,列車和設備的操作人員需要極強的專業(yè)知識和技術(shù)。如果鐵路運營人員自身的專業(yè)知識更新無法跟上鐵路技術(shù)更新的速度,就出導致在操作設備時出現(xiàn)失誤。此外,運載工具和設備如果沒有定時進行檢修和保養(yǎng),也會造成重大的安全事故。
3.外部環(huán)境方面。
外部環(huán)境方面包括了兩點即自然環(huán)境和社會環(huán)境。氣溫、濕度以及其他的危害性天氣狀況會影響到運載工具和設備的使用壽命,惡劣的天氣也會危害到列車的運行。另外,也會有人為的或者社會的行為對鐵路軌道、運載列車造成破壞,這些都會對鐵路安全運營造成極大的威脅。
4.緊急情況救援方面。
我國的鐵路運營并沒有系統(tǒng)的緊急情況救援措施,無論是在列車行駛過程中出現(xiàn)設備故障,還是列車上的乘客遇到緊急安全事故,鐵路運營系統(tǒng)都沒有比較完備的急救措施。這就導致鐵路運營過程中,出現(xiàn)突況時,鐵路運營人員不能及時采取措施及時預防事故的發(fā)生或者或者盡量將事故造成的損失和傷害降到最低。
5.鐵路運營食品方面。
近年來,我國的食品安全頻頻出現(xiàn)問題,日常食品安全問題得到人們廣泛的關(guān)注,而鐵路運營的食品安全卻被人們忽略了。我們經(jīng)常見到在鐵路長途運營過程中,很多人會自備零食或者方便面作為正餐,這是因為運營列車上的食品價錢貴,食品的安全也讓人擔憂。前段時間曝出的乘客在運營列車上購買的盒飯中出現(xiàn)黑色的小蟲,應該得到鐵路運營管理系統(tǒng)的重視。
二、對鐵路安全運營管理的建議
影響我國鐵路安全運營的原因有很多,我們必須針對不同的問題提出相應的解決辦法,結(jié)合我國實際情況,運用科學的知識理論和經(jīng)過篩選的實踐經(jīng)驗完善我國的鐵路運營管理模式,使我國的鐵路線保持暢通。
1.加強鐵路運營人員的安全意識。
對鐵路運營人員進行定期的考核培訓,提高鐵路運營人員的綜合素質(zhì),端正他們的工作態(tài)度,強化他們的安全操作技能。并且制定相關(guān)的規(guī)章制度,將鐵路運營過程中出現(xiàn)的安全問題“責任到人”,并且采取相互監(jiān)督的措施,杜絕責任虛化的情況出現(xiàn)。還要對鐵路運營人員的工作和責任做出明確的要求和規(guī)定,防止出現(xiàn)管理漏洞。
2.保證鐵路運營設備的檢修。
及時組織鐵路運營人員的專業(yè)知識學習,以保證鐵路技術(shù)的更新后,鐵路運營人員在鐵軌、列車以及其他設備的檢修中能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,并進行修理和維護,而且在鐵路運營的過程中不會出現(xiàn)操作上的失誤。同時,能在鐵路運營中遇到設備的故障問題也能及時作出最正確的處理辦法。
3.開發(fā)運用鐵路運營新技術(shù)。
鐵路運營系統(tǒng)總是會不可避免受到各種外部因素的影響,為了積極應對這些不可知的安全隱患,鐵路運營系統(tǒng)應該從自身出發(fā),用先進的科學技術(shù)保證運載工具和各種設備的質(zhì)量,保證列車運行的穩(wěn)定性和安全性。同時還要提高對自然環(huán)境的監(jiān)測技術(shù)和力度,盡量減少自然災害對鐵路運營的影響和傷害。此外,對乘客的安全檢查也要加大力度,最大化地杜絕人為的鐵路運營安全隱患。
4.提高鐵路運營的緊急救援力。
在全國設立鐵路運營救援指揮中心,組建裝備精良、救援能力強的救援隊。組織鐵路運營人員的緊急事故預防和緊急救援操作演練,增強鐵路運營人員的安全防范意識,提高鐵路運營人員的緊急救援實踐能力,保證鐵路運營人員在緊急事故發(fā)生的第一時間將情況報告給救援中心和火車站,并且采取正確的緊急自救方式,將安全傷害降到最低。
5.嚴格檢查鐵路運營的食品安全。
在鐵路運營人員、設備這些大的方面降低了安全隱患后,還要注意到鐵路運營中的食品安全,嚴格把控鐵路運營中的食品質(zhì)量檢查,適當調(diào)整鐵路運營中的食品價格,避免乘客因列車上的食品出現(xiàn)安全事故。
第一,鐵路中間站對鐵路運輸管理的現(xiàn)場把關(guān)不到位。對鐵路運輸?shù)默F(xiàn)場把關(guān)要求工作人員按時上下班,依照鐵路公司的規(guī)章制度做好鐵路工作的交接,認真填寫巡查日志,根據(jù)實際情況調(diào)車指令,一切為人民的身體健康和生命安全服務。但是在鐵路中間站的實際運行管理過程中卻是另外一番景象。負責鐵路運營管理的工作人員在簽署重要文件的過程中不經(jīng)查閱便任意簽署,導致鐵路運輸故障頻發(fā);工作人員隨意離開工作崗位,造成鐵路運輸故障不能及時被發(fā)現(xiàn),得不到及時的處理,嚴重拖延了鐵路運輸?shù)男?;調(diào)車計劃代簽代審,鐵路中間站管理人員對鐵路的實際運行情況掌握不充分,造成鐵路資源的浪費與擁擠。
第二,鐵路中間站對鐵路運輸?shù)闹攸c控制不到位。這表現(xiàn)在部分中間站對鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵點沒有具體的管理措施,或者雖然有管理辦法,但是執(zhí)行起來嚴重不到位,導致鐵路運輸?shù)闹攸c控制不到位。
第三,規(guī)范化管理不到位。具體表現(xiàn)為工作人員著裝隨意、精神面貌不佳。
第四,考核機制不到位。鐵路部門的考核機制走后門現(xiàn)象嚴重,起不到激勵職工為鐵路運輸服務的作用。
二、加強鐵路中間站安全風險管理的措施
我國鐵路運輸是陸地運輸?shù)闹饕绞?,運輸?shù)膶ο笾饕袃煞N,一種是客運,另外一種是貨運。由于我國幅員遼闊,每年運輸?shù)穆每筒挥嬈鋽?shù),做好鐵路客運中間站的安全風險管理是保證我國旅客安全的重要措施。我國資源分布呈現(xiàn)北多南少、西多東少的特點,但是我國的經(jīng)濟發(fā)展卻以東部和南部為翹楚,做好鐵路貨運中間站的安全風險管理是保證我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。太原鐵路局朔州車務段懷仁站主要負責貨物運輸?shù)墓芾怼1疚膶囊韵聨讉€方面提出加強太原鐵路局朔州車務段懷仁站中間站安全風險管理的措施:
1.完善中間站的基本管理制度
太原鐵路局朔州車務段懷仁站處于我國煤礦生產(chǎn)的大省——山西省,每年運輸?shù)拿旱V數(shù)量不計其數(shù),完善中間站的基本管理制度是保證我國鐵路運輸安全的有效措施,是優(yōu)化我國資源配置的重要舉措,更是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方式。完善中間站基本管理制度的具體方法有:第一,制定科學合理的職工守則,杜絕一切危害鐵路運輸安全的行為發(fā)生。第二,制定合理的獎懲機制,對表現(xiàn)優(yōu)異的職工給予獎勵,對工作中有嚴重過失行為的職工給予相應的處罰。第三,建立完善的監(jiān)督機制。俗話說“上行下效”,只有鐵路部門的管理人員嚴格規(guī)范自身行為才能對基層工作人員起到良好的監(jiān)督作用。
2.提高鐵路中間站職工的綜合素質(zhì)
職工安全運輸意識不強是導致鐵路運輸故障頻發(fā)的主要原因。為保證鐵路運輸?shù)陌踩托?,應提高鐵路中間站工作人員的綜合素質(zhì)。具體措施為:第一,加強職工的思想政治工作和安全風險意識教育。只有讓職工充分認識到安全的重要性,才能提高工作人員在中間站管理中的責任感。第二,加強職工的操作技能培訓。鐵路中間站的工作內(nèi)容涉及面較廣、重要性較高,應有專業(yè)的技術(shù)作為保障。第三,對職工進行應急處理培訓,提高職工面對問題時的應變能力和判斷能力。
在施工項目工程工序的建設中,施工項目工程工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動,是企業(yè)實現(xiàn)百年大計和質(zhì)量目標的基本保證。其實,施工建設項目是一個系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應該從影響工程質(zhì)量的全過程進行工程控制。所以,在工程實施的全過程中,我們還應該認真總結(jié)出建設單位、設計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗,探討更加科學有效的措施和方法,以確保施工項目工程工序建設的工程質(zhì)量。下面,本人結(jié)合自己的工作,從百年大計的角度,針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。
一、實施項目控制的必要性
項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中,得到的中間結(jié)果可能與預期目標不符,甚至背道而馳,因此,必須及時調(diào)整人力、時間及其它資源,改變工作方法,以期達到預定目標。如果這樣做仍不能奏效,就不得不調(diào)整或修改目標。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設中浪費現(xiàn)象十分驚人,由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當嚴重,給國家經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的損失項目管理論文,因此加強項目控制對保證項目目標的實現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項目目標實現(xiàn)的干擾因素很多,據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明,這些干擾因素主要包括:人的因素、材料設備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi),一般認為人的因素對實現(xiàn)項目目標的干擾最大,如項目主管單位負責人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目,使項目失誤;或者工人技術(shù)水平低,文化程度不高,責任心差等。其次是材料、設備因素的干擾,如材料價格上漲,引起成本失控;材料供應跟不上,延誤工期;設備制造企業(yè)不履行合同,設備質(zhì)量低劣;設備不能按時到貨等。如果我們能設法找到項目干擾因素,試圖預先控制中間結(jié)果對預期目標的偏差,就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內(nèi)容是進度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一,是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標管理,應給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應負的安全職責,是最基本的一項安全管理制度。近年,建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實踐表明:嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,使各級領(lǐng)導、各職能部門負起責任,建立健全安全專職機構(gòu),加強安全部門的領(lǐng)導,嚴格執(zhí)行安全檢查制度,這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責任制,做到安全生產(chǎn)“事事有其主,人人有其責”。每個施工項目應根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點,成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導小組,并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項目管理論文,做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動,做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
2、合同管理
施工項目成本的控制,不僅是專業(yè)成本人員的責任,也是項目管理人員,特別是項目經(jīng)理的責任。要按照自己的業(yè)務分工負責,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系,實行項目經(jīng)理負責制,就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責,特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責任制,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。如:單方面強調(diào)質(zhì)量,忽視了成本;單方面做到供貨及時,但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制,項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關(guān)系,項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理,同時按合同支付勞務費用,并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大,信息的交流與傳遞頻度也在增加,相應地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中,目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進行的。結(jié)果,在整個過程中,信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性,將各種信息化技術(shù)引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進度、合同、材料、預結(jié)算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文,通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口,利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端(項目經(jīng)理)。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學化、標準化。
4、進度控制
進度控制是指對工程建設項目的各建設階段的工作順序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱,是以周密、合理的進度計劃為指導,對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現(xiàn)。為了工程項目有計劃地進行施工,需要制定進度計劃,并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程,是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說,控制是在項目進展的全過程中,定進度計劃,并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程,是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度,項目管理中主要是督促承建單位,在開工前按合同要求,安排整個工程的進度計劃,檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃,檢查其執(zhí)行情況,與此同時對原材料、設備、勞動力的實際情況也給予充分的注意,及時掌握其動態(tài),當發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時,除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外,同時還應及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出,以便采取補救措施。因此,承建單位在項目建設過程中,從最初的報價到項目竣工、驗收,應始終抓住計劃這個環(huán)節(jié),對項目進行全過程的進度控制,以實現(xiàn)合同對項目建設的進度要求。 5、質(zhì)量控制 項目的質(zhì)量控制項目管理論文,是為了確保實現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求,質(zhì)量標準而采取的各種預防措施論文怎么寫。建設項目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量,而且還取決于勘察、設計質(zhì)量、材料、設備的質(zhì)量以及項目投入使用過程的質(zhì)量。因此,它是由建設全過程中各階段質(zhì)量組成的一個整體概念。建設單位、設計單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務。 6、成本控制
在施工階段,應充分運用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟效益,以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運作,努力達到合理穩(wěn)妥地控制投資。項目部相關(guān)部門應充分了解工程單價或總價的構(gòu)成,掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中,資金不僅發(fā)生價值形態(tài)的變化,而且發(fā)生價值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤,給工程帶來生產(chǎn)能力,通過工程運行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個工作系統(tǒng)內(nèi),通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡和研究討論等方式,消除系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)運行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙,確保系統(tǒng)內(nèi)各個組織機構(gòu)能夠正常運行的手段。利用會議進行協(xié)調(diào)。工程例會是進行協(xié)調(diào)的重要方法,參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結(jié),對下一階段的工作進行安排。除例會之外,專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項目管理是一門復雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學科,是古今建筑業(yè)的結(jié)晶,其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展,是一個實踐性較強的學科,工程建設管理者應不斷積果經(jīng)驗,學習高效的管理技能,努力實現(xiàn)項目管理的科學化。