導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇不動產(chǎn)登記條例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

不動產(chǎn)登記本身不是對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，從不動產(chǎn)登記的全面實施角度看，其對房地產(chǎn)的影響模式發(fā)生了根本性變化，改變了以往從交易環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控的模式，當(dāng)前主要是從存量環(huán)節(jié)進(jìn)行房地產(chǎn)的調(diào)控，對房地產(chǎn)進(jìn)行全面結(jié)構(gòu)模式優(yōu)化會產(chǎn)生重要的影響。但對房價的影響不大，因為影響房價變動的根本因素是以人為本的供求關(guān)系。房價變動指數(shù)=常住人口÷戶籍人口。如果比值大于1，說明這個城市是人口勞動力流入為主;小于1，說明這個城市的人口勞動力是流出為主。如果這個數(shù)是大于1，而且持續(xù)上升的，說明這個城市未來的房價會漲。這個公式在中國看每一個城市未來房價漲跌百發(fā)百中。不動產(chǎn)登記條例需要從市場環(huán)節(jié)采取有效的措施，從短期看不動產(chǎn)登記一定會對房地產(chǎn)的市場化發(fā)展會產(chǎn)生一定的影響，但是一些積極的影響一定會長期影響房地產(chǎn)業(yè)，對房地產(chǎn)的多元化發(fā)展會產(chǎn)生重要的影響。不動產(chǎn)登記的一個重要作用是對房地產(chǎn)健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，通過對各種登記信息的共享，可以獲取更多的房地產(chǎn)價值信息，對科學(xué)決策和反腐動作都會產(chǎn)生積極的影響。從不動產(chǎn)登記管理的基本思路出發(fā)，通過有效的管理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)房地產(chǎn)的管理規(guī)范化，提高房地產(chǎn)的綜合控制管理水平。

不動產(chǎn)登記條例在新的市場環(huán)境下要進(jìn)行有效的管理工作研究，通過等當(dāng)前樓市的情況看，不動產(chǎn)登記對其影響將是長期的，同時也是符合積極預(yù)期的，必須要從房地產(chǎn)綜合控制管理的基本思路出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)房地產(chǎn)登記信息的共享，為全面利用信息和規(guī)范信息利用方式具有重要的影響，對房地產(chǎn)信息資源的共享影響將是長期的。從房地產(chǎn)登記條例的實施情況看，必然會影響一部分人進(jìn)行房屋變現(xiàn)，對房屋使用率提高會產(chǎn)生積極的影響，同時也會產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。從變現(xiàn)的群體看，其所占整個市場的比重是比較小的，因此其對整個樓市產(chǎn)生的影響也是比較小。從不動產(chǎn)登記條例實施的情況看，房地產(chǎn)市場會在信息資源共享的模式下產(chǎn)生重要的信息利用價值，必然會房地產(chǎn)的健康發(fā)展會產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。

房地產(chǎn)登記條例實施對查詢主體進(jìn)行各種規(guī)定，因此在查詢信息的過程中主要是滿足一定要求的情況下才能實施，因此不動產(chǎn)登記信息是具備法律保障的，不動產(chǎn)登記模式對房地產(chǎn)的綜合性管理和全面管理機制形成具有重要的作用。不動產(chǎn)登記管理的過程中要從不同的側(cè)面進(jìn)行信息資源的優(yōu)化控制，確保房地產(chǎn)的信息登記能夠與市場交易和市場秩序緊密結(jié)合在一起，提高房地產(chǎn)的綜合控制管理水平，為房地產(chǎn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、不動產(chǎn)登記條例實施對房地產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生積極健康作用

我國不動產(chǎn)在長期的市場化環(huán)境中對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大的作用，在新的市場環(huán)境下，不動產(chǎn)管理模式將會經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，必須要從不同的登記制度體系建設(shè)出發(fā)，確保不動產(chǎn)的管理能夠步入一個新的臺階。因此不動產(chǎn)登記模式的全面實施，對不動產(chǎn)行業(yè)自身發(fā)展會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時對整個社會經(jīng)濟發(fā)展也會產(chǎn)生積極健康的影響。因此從各項公共利益角度出發(fā)，不動產(chǎn)登記對各類不動產(chǎn)管理產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的。在新的市場環(huán)境下，必須要深刻理解不動產(chǎn)登記的涵義，通過建立不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺，保證不動產(chǎn)數(shù)據(jù)信息能夠有效的共享，全面提高不動產(chǎn)登記的信息資源管理水平，為不動產(chǎn)的全面管理創(chuàng)造良好的條件。

從短期的情況看，由于條例在實施的過程中對執(zhí)行對象進(jìn)行了描述，主要是從發(fā)生交易、抵押或者轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)進(jìn)行全面的登記，確保各類交易信息能夠金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，短期對房地產(chǎn)市場行為會產(chǎn)生一定的影響，但是從長期情況下，此種不動產(chǎn)登記心理會逐步趨于穩(wěn)定，保證房地產(chǎn)市場步入一個健康的軌道，對房地產(chǎn)市場的綜合性管理產(chǎn)生重要的作用。房地產(chǎn)市場化管理必須要從市場模式管理出發(fā)，保證各種不動產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系更加明確，對實現(xiàn)房地產(chǎn)的權(quán)屬科學(xué)化管理會產(chǎn)生重要的作用。

不動產(chǎn)登記條例的實施，對管理層摸清不動產(chǎn)數(shù)據(jù)具有重要的作用，通過對不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理，可以更好的制定發(fā)展戰(zhàn)略，對整個社會經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生重要的影響。通過有效的不動產(chǎn)登記管理，可以做好市場的風(fēng)險控制，對防范各種不動產(chǎn)風(fēng)險產(chǎn)生具有重要的作用。房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中已經(jīng)產(chǎn)生了很多的矛盾和問題，需要通過對信息數(shù)據(jù)的管理，保證各種數(shù)據(jù)信息能夠更加科學(xué)的管理，對整個數(shù)據(jù)信息的優(yōu)化管理會產(chǎn)生重要的影響。通過對市場的綜合判斷和管理保證房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息能夠優(yōu)化，對整個房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的優(yōu)化控制會產(chǎn)生重要的影響。不動產(chǎn)登記管理的過程中需要住建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時要梳理好各種利益和管理關(guān)系，從不同的管理模式出發(fā)，提高不動產(chǎn)登記的綜合管理效率，為制定不動產(chǎn)登記各項制度產(chǎn)生重要的影響。

不動產(chǎn)登記條例的實施對建立不動產(chǎn)基礎(chǔ)性制度具有重要的作用，通過統(tǒng)一登記制度的實施，保證各項不動產(chǎn)登記信息能夠投入平臺運行，實現(xiàn)不動產(chǎn)的全面控制管理，為不動產(chǎn)審批、交易、登記科學(xué)化創(chuàng)造良好的條件。不動產(chǎn)登記控制管理的過程中要明確產(chǎn)權(quán)，保證各項登記信息能夠在優(yōu)化控制管理的過程中發(fā)揮有價值的作用。從不動產(chǎn)登記的具體情況看，土地不動產(chǎn)登記管理的過程中要從產(chǎn)權(quán)控制管理的角度出發(fā)，通過有效的產(chǎn)權(quán)控制管理實現(xiàn)不動產(chǎn)的全方位管理，為不動產(chǎn)的優(yōu)化管理營造良好的氛圍。從我國發(fā)展的實際情況看，經(jīng)濟發(fā)展的很多核心都是土地問題，因此不動產(chǎn)登記是房地產(chǎn)長期管理與制度發(fā)展的重要組成部分，其并不是直接對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響。通過有效的房地產(chǎn)登記條例的實施，可以調(diào)整房地產(chǎn)管理模式，對房地產(chǎn)市場透明化管理產(chǎn)生積極的影響。房地產(chǎn)市場管理的過程中要從精準(zhǔn)調(diào)控的模式出發(fā)，推動各項調(diào)控管理制度不斷發(fā)展，為房地產(chǎn)的綜合管理創(chuàng)造良好的條件。

通過不動產(chǎn)登記條例的實施，可以全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的信息化管理，對數(shù)據(jù)價值利用會產(chǎn)生重要的作用。不動產(chǎn)登記管理的過程中要從職責(zé)、規(guī)范等方面出發(fā)，推動各項管理模式創(chuàng)新，為管理模式優(yōu)化和管理制度形成產(chǎn)生積極的意義。不動產(chǎn)登記管理的過程中要對各項數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，確保不動產(chǎn)登記能夠房地產(chǎn)發(fā)展過程中產(chǎn)生積極的影響。房地產(chǎn)登記條例實施的過程中要從市場規(guī)范角度出發(fā)，對各種市場模式進(jìn)行分析，確保市場管理能夠發(fā)揮有效的作用，提高房地產(chǎn)市場的管理水平，為市場規(guī)范化運行創(chuàng)造良好的條件。不動產(chǎn)登記條例的實施可以把房地產(chǎn)引入健康發(fā)展的軌道，通過有效的市場管理模式分析，可以形成創(chuàng)新的市場管理環(huán)境，為房地產(chǎn)的各項風(fēng)險防范創(chuàng)造良好的條件。房地產(chǎn)市場管理的過程中，需要從不同的管理制度和管理模式出發(fā)，推動房地產(chǎn)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，為各項經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生有益的作用。不動產(chǎn)登記條例的實施是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度的一種要求，必須要從短期市場和長期市場角度出發(fā)，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行市場模式分析，提高市場管理水平，為市場的綜合性管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。房地產(chǎn)登記管理工作是不動產(chǎn)登記的重要組成部分，因此在不動產(chǎn)登記條例實施的過程中要采取科學(xué)有效的方法，提高登記效率和登記質(zhì)量，為房地產(chǎn)事業(yè)的全面健康發(fā)展提供重要數(shù)據(jù)信息支撐和決策保障。

篇2

第二條本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，適用本條例。

第四條國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

不動產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

第五條下列不動產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

(一)集體土地所有權(quán);

(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);

(三)森林、林木所有權(quán);

(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán);

(五)建設(shè)用地使用權(quán);

(六)宅基地使用權(quán);

(七)海域使用權(quán);

(八)地役權(quán);

(九)抵押權(quán);

(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

第六條國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第七條不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。

跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務(wù)院批準(zhǔn)項目用海、用島，中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

第二章不動產(chǎn)登記簿

第八條不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。

不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項：

(一)不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;

(二)不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況;

(三)涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項;

(四)其他相關(guān)事項。

第九條不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。

不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

第十條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

第十一條不動產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。

采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。

采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

第十三條不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。

行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

第三章登記程序

第十四條因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請。

屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請：

(一)尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的;

(二)繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的;

(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權(quán)利的;

(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的;

(五)不動產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利，申請注銷登記的;

(六)申請更正登記或者異議登記的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的其他情形。

第十五條當(dāng)事人或者其人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)辦公場所申請不動產(chǎn)登記。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。

第十六條申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)：

(一)登記申請書;

(二)申請人、人身份證明材料、授權(quán)委托書;

(三)相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書;

(四)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;

(五)與他人利害關(guān)系的說明材料;

(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細(xì)則規(guī)定的其他材料。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十七條不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到不動產(chǎn)登記申請材料，應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況辦理：

(一)屬于登記職責(zé)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人;

(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，申請人當(dāng)場更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人;

(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;

(四)申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權(quán)的機構(gòu)申請。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)未當(dāng)場書面告知申請人不予受理的，視為受理。

第十八條不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗：

(一)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致;

(二)有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;

(三)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第十九條屬于下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以對申請登記的不動產(chǎn)進(jìn)行實地查看：

(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記;

(二)在建建筑物抵押權(quán)登記;

(三)因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記;

(四)不動產(chǎn)登記機構(gòu)認(rèn)為需要實地查看的其他情形。

對可能存在權(quán)屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)進(jìn)行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。

第二十一條登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記，應(yīng)當(dāng)依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

第二十二條登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面告知申請人：

(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;

(二)存在尚未解決的權(quán)屬爭議的;

(三)申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

第四章登記信息共享與保護(hù)

第二十三條國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

第二十四條不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實時互通共享。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。

第二十五條國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

第二十六條不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。

第二十七條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

第二十八條查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

第五章法律責(zé)任

第二十九條不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他、行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者公安機關(guān)依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

篇3

一些機構(gòu)認(rèn)為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將抑制房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。理由是：《條例》的頒布實施，將增加存量房交易市場的供給，加大房地產(chǎn)價格下行壓力。為此，王廣華表示：“從長遠(yuǎn)看，作為物權(quán)的權(quán)證，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記只會有利于房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于房地產(chǎn)公平公正交易，有利于房地產(chǎn)市場機制的完善。一個穩(wěn)定且有收益的房地產(chǎn)開發(fā)市場的形成，不會導(dǎo)致房地產(chǎn)投資的下滑。房地產(chǎn)投資的波動，從本質(zhì)上來說，應(yīng)該與經(jīng)濟景氣周期和消費需求相關(guān)”。

篇4

在房、地分離登記時，登記機構(gòu)有著各自對登記單元的認(rèn)定依據(jù)，根據(jù)《土地登記辦法》，土地以權(quán)屬界限封閉的宗地為單位進(jìn)行登記，土地使用權(quán)出讓時基本是按宗出讓，由受讓方取得完整的一宗地。

宗地是土地登記最小的權(quán)屬單元，不能隨意分割，宗地的大小和分割要根據(jù)城市規(guī)劃而設(shè)定和開展。一宗地上往往建造有多幢房屋，加上土地資源的有限性，越是城市化高的地方，同宗地上房屋的密集度就越高。而根據(jù)《房屋登記辦法》，房屋以有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號為特點的單元進(jìn)行登記，在土地集約化利用程度極高的城市，多數(shù)住宅、辦公、商業(yè)房屋均以套、間、層等有固定界限的部分為基本單元。由此可見，土地登記單元叫宗地，房屋登記單元大小不一，因使用功能和方式不同而有不同的界限，但兩者共同之處是平面界址點能閉合。

二、房、地單元的使用規(guī)則

一塊用于開發(fā)建設(shè)的宗地一般由一個業(yè)主受讓，受讓人取得土地后成為宗地的單獨使用權(quán)人，隨后開發(fā)建設(shè)房屋并銷售。房屋的購買人在取得房屋所有權(quán)時也同時成為宗地的共同使用權(quán)人，由于宗地?zé)o法實體分割，此時就形成了共用宗。因此，就土地單元而言，有獨用宗和共用宗之分。

城市建設(shè)用地使用權(quán)大多由受讓人以獨立宗取得，開發(fā)建設(shè)房屋后最終以共用宗的方式為全體業(yè)主共同使用。就房屋而言，房屋基本單元根據(jù)房屋用途和使用需求會有不同的表現(xiàn)形式。房屋的最大基本單元是幢，房屋按幢設(shè)計功能，幢這一單元根據(jù)使用需求又可分割成更小的單元如層、套、間。以幢為單元登記的房屋，當(dāng)只有一個所有權(quán)主體時，則形成單獨所有；當(dāng)存在多個不同的權(quán)利主體時，則因房屋單元的不可絕對分割性會形成房屋的區(qū)分所有和共有。區(qū)分所有的房屋以層、套、間為單元，每個單元的專有部分具有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號。房屋基本單元不可無限分割，當(dāng)區(qū)分所有的房屋單元不可再次分割時，多個購買人就共有該房屋。因此，一宗地既可能對應(yīng)一個房屋基本單元，也可能對應(yīng)多個房屋基本單元。房、地單元的設(shè)定條件有著各自的特點，宗地的不可分割并不意味著房屋的不可分割，關(guān)鍵是房、地單元分割后仍要形成有效的使用。

三、房、地基本單元的編碼規(guī)則存在異同

國土部、住建部于2011年、2012年對宗地和房屋編碼均制定了相應(yīng)的編制標(biāo)準(zhǔn)，從而使登記的基本單元都有各自的識別標(biāo)準(zhǔn)，而且兩者的前6位均是縣級行政區(qū)劃代碼，都是以GB/T2260 （中國行政區(qū)劃代碼）為依據(jù)編制。但當(dāng)時制定標(biāo)準(zhǔn)時未能考慮到房、地統(tǒng)一登記的需要，使得兩者之間存在著更多的不同規(guī)則。

去除前6位行政區(qū)劃編碼，房和地后順位編碼的個數(shù)和方法均不同。宗地編制只給出一種編號方法，即由街道行政區(qū)劃加土地相關(guān)權(quán)利屬性、地籍順序編制而成，由12位號碼組成4個層次，即地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地所有權(quán)類型、宗地號。與宗地不同的是，房屋代碼由20位號碼組成4個層次，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）編號、幢編號、戶號、校驗號，而幢號的編制也給出了4種方法：竣工時間法、坐標(biāo)法、分宗法、分幅法。之所以有4種方法，主要考慮各地在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺前業(yè)已形成的編碼規(guī)則，因為編碼規(guī)則一旦形成要改變則會傷筋動骨，對原已形成的房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整將會帶來極大的工作量。在這4種方法中，只有分宗法與土地的宗地編制法有異曲同工之處，因為分宗法中的幢編號是由街坊號、丘號、幢號組成，這里的街坊號相當(dāng)于宗地編制中的地籍號，丘號相當(dāng)于宗地號。但是如果街坊號并不一定與地籍號一致，丘號也并非宗地編制中的宗地號，則還要尋找兩者的對應(yīng)關(guān)系。當(dāng)然，如果房屋編碼采用的測繪基礎(chǔ)底圖是由國土部門編制的宗地圖，則房屋代碼與宗地代碼就會有較良好的對應(yīng)關(guān)系。然而采用另外3種方法編制的房屋代碼需要將房屋定位于所在宗地號后才可能建立房、地對應(yīng)關(guān)系，對于無地理概念的竣工時間法來說，要尋找對應(yīng)關(guān)系顯得難度更大。

四、房、地登記單元如何建立關(guān)聯(lián)

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后房、地登記單元勢必要統(tǒng)一建立編制規(guī)則，目前國土部也出臺了不動產(chǎn)編碼統(tǒng)一規(guī)則編制方案，但要真正實施到位非一朝一夕就能完成。

在房、地登記業(yè)務(wù)對接過程中，對于已有房、地各自編碼規(guī)則的地方仍然會沿用原有的兩套編碼規(guī)則，兩套規(guī)則并用的則必須建立起對應(yīng)關(guān)系，否則不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的意義將大大喪失。由于宗地相對于房屋較為宏觀，而且宗地包含房屋，因此以宗地編碼規(guī)則為基礎(chǔ)編制房屋代碼是合理的選擇。對于新的宗地、新的樓幢按統(tǒng)一編碼規(guī)則編制是不成問題的，關(guān)鍵是要將已形成的大量房屋、土地檔案中的房屋與土地代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)，這項工作是相當(dāng)浩大的。對于房屋已落地的（采用后3種房屋代碼編制方式），其關(guān)聯(lián)工作較房屋未落地的（采用竣工時間法）相對容易些。只有房、地兩個代碼關(guān)聯(lián)了，房、地登記才能真正步入一體化管理模式。

篇5

盡管法律法規(guī)沒有明文規(guī)定不動產(chǎn)登記的性質(zhì)，但學(xué)術(shù)界的主流觀點認(rèn)為不動產(chǎn)登記是行政確認(rèn)行為，登記依申請而為，沒有創(chuàng)設(shè)新的法律關(guān)系。登記機構(gòu)只是將民事主體之間已經(jīng)形成的債權(quán)法律關(guān)系或物權(quán)法律事實如實登記于簿，從而發(fā)生物權(quán)公示效力，這是一種羈束性行政行為。對于這種性質(zhì)的行政行為，登記機構(gòu)基本忠實于當(dāng)事人的申請，只要申請內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，不應(yīng)該更多地調(diào)查民事法律關(guān)系產(chǎn)生的真正原因，民事法律關(guān)系產(chǎn)生的糾紛由民事主體自行承擔(dān)民事法律責(zé)任，條例第十六條規(guī)定也充分說明了這一點：當(dāng)事人應(yīng)對其提交的申請材料的真實性負(fù)責(zé)。是否是真實的權(quán)利來源、是否存在與他人有利害關(guān)系，這都建立在當(dāng)事人誠信地提出申請之上，如果當(dāng)事人刻意隱瞞本該告知登記機構(gòu)的，將影響登記后果的事實，則其終將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，從現(xiàn)有登記工作時限最長30個工作日要求、服務(wù)效率、行政資源配置情況（在編登記人員業(yè)務(wù)能力差異較大和人員緊缺）等方面來說，登記機構(gòu)無法做到對權(quán)屬爭議的全面性、實質(zhì)性調(diào)查。

但既然《條例》作出了這樣的規(guī)定，賦予登記機構(gòu)可以調(diào)查的權(quán)力，那如何利用現(xiàn)有條件行使好這一權(quán)力值得深思。另外，從登記簿的公信力方面考慮也要求最大限度地提高登記準(zhǔn)確性和登記公信力，所以登記機構(gòu)應(yīng)該盡其所能防止錯誤登記的發(fā)生，盡可能使登記的權(quán)利都做到明晰無爭議。筆者認(rèn)為，可從以下四個方面履行調(diào)查職責(zé)。

第一，要以職業(yè)經(jīng)驗識別一些容易產(chǎn)生權(quán)屬爭議的登記業(yè)務(wù)。由于各地交易市場管理手段不同，加上市民依法維權(quán)水平、誠信度不同，因此哪些業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生權(quán)屬爭議各地不盡相同，這要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況予以把握。但比較共通的較易發(fā)生權(quán)屬爭議的登記業(yè)務(wù)有涉及小區(qū)共同利益的配套用房、涉及家庭關(guān)系的房屋繼承、涉及年長者贈與或出售的二手房、涉及融資需要的現(xiàn)房抵押、涉及長年未決的歷史問題房屋登記。對于這些業(yè)務(wù)，為減少登記以后可能產(chǎn)生的權(quán)屬爭議，登記機構(gòu)應(yīng)考慮周全，要求當(dāng)事人提供足夠的能支撐其取得權(quán)利的證明，多盡一份注意義務(wù)。

篇6

《條例》規(guī)定，未來各級不動產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國土部牽頭建立的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。這意味著，不動產(chǎn)信息將在國土系統(tǒng)內(nèi)部各級共享。

篇7

1.從理論上看，與不動產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項是不動產(chǎn)登記的重要內(nèi)容

理論上的通說認(rèn)為，不動產(chǎn)登記是指國家登記機構(gòu)將不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和變動的事項記載于不動產(chǎn)登記簿并供公眾查閱。不動產(chǎn)登記簿用于記載不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利狀況及其他法定事項。也就是說，不動產(chǎn)登記的不僅是不動產(chǎn)的權(quán)利，與不動產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項，或稱之為其他事項，也是不動產(chǎn)登記的重要內(nèi)容。不動產(chǎn)登記簿上的其他事項部分是記載自然狀況、權(quán)利狀況以外的依法應(yīng)當(dāng)記載的事項。

2.從不動產(chǎn)登記實務(wù)看，與不動產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項是不動產(chǎn)登記的重要內(nèi)容

《房屋登記辦法》第2條規(guī)定，房屋登記是指房屋登記機構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為?！斗课莸怯洸竟芾碓囆修k法》第10條規(guī)定，登記簿的其他狀況部分，記載預(yù)告登記權(quán)利人和義務(wù)人、身份證明號碼、預(yù)告登記證明號、補換證情況；異議登記申請人、異議事項；查封機關(guān)、查封文件及文號、查封時間、查封期限、解除查封文件及文號、解除查封的時間等。也就是說，在不動產(chǎn)登記最復(fù)雜的房屋登記實務(wù)中，登記簿記載的內(nèi)容被嚴(yán)格區(qū)分為房屋權(quán)利與其他事項。換言之，在登記簿上記載的與房屋權(quán)利相關(guān)的其他事項，也是登記簿記載的重要內(nèi)容。

3.從《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》本身看，與不動產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項是不動產(chǎn)登記的重要內(nèi)容

《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》第2條“本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為?！币馑际?，除了不動產(chǎn)權(quán)利之外，其他法定事項也是不動產(chǎn)登記的重要內(nèi)容。該條例在第4條以具體列舉加概括的方式規(guī)定了應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀牟粍赢a(chǎn)權(quán)利，也在第7條第3款第（三）項規(guī)定了涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項屬于不動產(chǎn)登記簿記載的內(nèi)容。但是該條例卻沒有規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀呐c登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項，從整體上看，內(nèi)容和體系上不完整。

鑒于以上理由，為了保持內(nèi)容、體系和結(jié)構(gòu)上的完整，筆者認(rèn)為，《不動產(chǎn)登記暫行條例》應(yīng)當(dāng)在第5條以列舉加概括的方式規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马棥．?dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請登記的事項主要有：一是限制權(quán)利人處分登記簿上記載的不動產(chǎn)權(quán)利的事項，主要指對登記簿上記載的內(nèi)容有異議產(chǎn)生的異議登記。限制登記簿上的權(quán)利人再處分權(quán)利的預(yù)告登記等。二是指變更、修正登記簿記載的內(nèi)容事項，主要指登記簿上記載的內(nèi)容變更或錯誤產(chǎn)生的變更登記、更正登記等。三是指補發(fā)或換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)利證書、登記證明的事項，主要指因不動產(chǎn)權(quán)利證書、登記證明遺失或毀損產(chǎn)生的補證記載或換證記載。四是指法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)記載的事項。如人民法院及其他有權(quán)機關(guān)查封房屋產(chǎn)生的查封登記等。作此兜底性的規(guī)定，以免掛一漏萬。

因此，筆者建議《不動產(chǎn)登記暫行條例》增加第5條，規(guī)定對與不動產(chǎn)權(quán)利相關(guān)事項予以登記的條文。若如此，增加的《不動產(chǎn)登記暫行條例》第5條為：

第5條：下列與不動產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

（一）限制權(quán)利人處分登記簿上記載的不動產(chǎn)權(quán)利的事項；

（二）變更、修正登記簿記載內(nèi)容的事項；

（三）補發(fā)或換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)利證書、登記證明的事項；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)記載的事項。

二、增加第16條第2款，規(guī)定登記機構(gòu)可以根據(jù)查驗情況詢問申請人

按《物權(quán)法》第12條第1款第（二）項規(guī)定，詢問申請人屬于因申請啟動的房屋登記的必需程序。但是，如果將詢問申請人作為不動產(chǎn)登記的必需程序，有以下不利因素：

一是行政行為是行政主體的執(zhí)法行為。行政行為是行政主體行使行政職權(quán)的行為，行政職權(quán)來源于國家的法律，行使行政職權(quán)的行為就是執(zhí)行國家法律的行為，簡稱行政執(zhí)法行為。不動產(chǎn)登記是具體行政行為，也是行政執(zhí)法行為，詢問申請人是行政執(zhí)法行為中的一個環(huán)節(jié)?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉的通知》（國發(fā)〔2004〕10號）第22條規(guī)定，實施行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得行政執(zhí)法人員資格的不得從事行政執(zhí)法工作。在司法實務(wù)中，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（法釋〔2002〕21號）第10條規(guī)定，被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問筆錄作為書證的，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問人的簽名或者蓋章。據(jù)此可知，因房屋登記產(chǎn)生的行政訴訟案件中，作為證據(jù)提交的詢問筆錄，若是無行政執(zhí)法證書的人制作的，將不被人民法院采信。人民法院將視登記機構(gòu)沒有履行詢問申請人的職責(zé)，從而認(rèn)定登記程序違法，可能據(jù)此作出對登記機構(gòu)不利的判決。限于當(dāng)前的體制，登記機構(gòu)無足夠的行政執(zhí)法人員履行詢問申請人的職責(zé)。

二是登記機構(gòu)為了認(rèn)真履行職責(zé)，對申請人就申請登記事項是否是其真實意思表示、申請登記的不動產(chǎn)是否為共有、不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正等進(jìn)行詢問，并制作筆錄，如此則費時費力，影響工作效率，導(dǎo)致申請人的不滿。

三是可能引起被詢問人的反感，或傳達(dá)不真實的信息，或引發(fā)登記人員與被詢問人之間不必要的矛盾。

四是如果登記機構(gòu)出于程序完整的考慮，規(guī)避程序缺陷引起的責(zé)任，印制制式的詢問筆錄，由被詢問人在備選答案上作選擇?；蛘卟捎酶唵蔚霓k法，在權(quán)利登記申請書上加一欄，寫明“本人對申請登記的有關(guān)事項已接受登記人員的詢問” ，由申請人簽字確認(rèn)了事。因此，將詢問申請人作為不動產(chǎn)登記的必需程序有可能起不到維護(hù)登記公信力的作用，也有可能因登記機構(gòu)規(guī)避程序缺陷引起的責(zé)任流于形式。

當(dāng)然，筆者認(rèn)為，詢問申請人對查明申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利來源是否清晰、合法也有一定的作用，但也需在權(quán)利來源材料收集齊全后，從材料之間相互關(guān)聯(lián)、相互印證的角度看，有必要時才詢問。如某人因出賣房屋申請轉(zhuǎn)移登記，提供的身份證明為幾年前辦的居民身份證，身份證上的相片與現(xiàn)場的申請人有較大差別，登記人員可以對其實施詢問，比如問其身份證號碼是多少等。故筆者認(rèn)為，將“就有關(guān)登記事項詢問申請人”作為選擇性程序，由登記機構(gòu)根據(jù)登記工作的實際情況選擇使用為宜。因此，筆者建議增加第16條第2款，規(guī)定登記機構(gòu)可以根據(jù)查驗情況詢問申請人。若如此，修訂后的《不動產(chǎn)登記暫行條例》第16條為：

第16條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗：

（一）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致；

（二）權(quán)屬來源證明材料和有關(guān)證明文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；

（三）申請登記的不動產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭議；

（四）登記申請是否違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

登記機構(gòu)根據(jù)查驗情況可以就有關(guān)登記事項詢問申請人。

三、將第9條第2句修正為禁止更改登記簿的規(guī)定，增加第3句，規(guī)定錯誤的登記內(nèi)容通過更正登記程序更正

《物權(quán)法》第16條規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。該法第19條規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。不動產(chǎn)登記簿的記載具有公信力，公信力的支撐來源于登記簿記載內(nèi)容的合法、真實和有效，因此，任何人和任何機構(gòu)不得進(jìn)行涂改或更改，即使登記簿的記載有錯誤，也應(yīng)當(dāng)通過更正登記程序予以修正。

在不動產(chǎn)登記最重要的房屋登記實務(wù)中，《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》第4.5.8條規(guī)定，“任何人不得擅自更改登記簿。當(dāng)?shù)怯洸居涊d的事項有誤時，應(yīng)按更正登記程序進(jìn)行更正”。

筆者認(rèn)為，房屋登記的此經(jīng)驗值得借鑒?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》第9條第2句“任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項”。此句是關(guān)于可以依法更改登記簿的規(guī)定。但筆者查閱現(xiàn)時的法律、法規(guī)，沒有關(guān)于更改登記簿的規(guī)定，故本句中可以依法更改登記簿的規(guī)定成為空中樓閣，應(yīng)當(dāng)借鑒房屋登記的經(jīng)驗修正為禁止更改登記簿的規(guī)定，若如此，修正后的第9條為：

第9條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀、涂改、修改不動產(chǎn)登記簿。當(dāng)?shù)怯洸居涊d的事項有誤時，應(yīng)按更正登記程序進(jìn)行更正。

四、將第12條第1款具體列舉加概括式的規(guī)定修正為具體列舉加概括再加定性式的規(guī)定

申請，是欲將民事主體在民事活動中取得的不動產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)生的相關(guān)事項記載于不動產(chǎn)登記簿的啟動方式。但在民事活動中，因合同、協(xié)議等基于當(dāng)事人合意的民事法律行為，是當(dāng)事人取得不動產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)生與不動產(chǎn)權(quán)利相關(guān)事項的重要方式。換言之，因合同、協(xié)議等基于當(dāng)事人合意的民事法律行為，是當(dāng)事人取得不動產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)生與不動產(chǎn)權(quán)利相關(guān)事項的原因。原因要轉(zhuǎn)化成結(jié)果，就需要法律行為的當(dāng)事人履行各自的義務(wù)，其中，協(xié)助對方申請不動產(chǎn)登記是最重要的義務(wù)之一。不存在當(dāng)事人的合意，不涉及他方當(dāng)事人，因此單方申請即可。換言之，存在當(dāng)事人合意的，涉及對方當(dāng)事人利益，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請登記?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》第12條第1款 “因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請?！惫P者認(rèn)為，此規(guī)定是具體列舉加概括式規(guī)定，其中的買賣只是基于合意的民事法律行為之一。設(shè)定抵押權(quán)則有依法律規(guī)定設(shè)定抵押權(quán)和依當(dāng)事人合意設(shè)定抵押權(quán)，依法律規(guī)定設(shè)定的抵押權(quán)無須登記即具有抵押權(quán)的效力，即使要申請登記，也是權(quán)利人單方申請將其已經(jīng)享有的抵押權(quán)記載在登記簿上，僅起公示的作用，無權(quán)利設(shè)立作用；而依當(dāng)事人合意設(shè)定的抵押權(quán)才需抵押當(dāng)事人共同申請登記，自記載于登記簿上時起產(chǎn)生抵押權(quán)的效力，即具有權(quán)利設(shè)立的作用和公示的作用，故“設(shè)定抵押權(quán)”的用語在此也不嚴(yán)謹(jǐn)。且“買賣、設(shè)定抵押權(quán)”的范圍太狹窄，因此，應(yīng)當(dāng)將第12條第1款具體列舉加概括式的規(guī)定修正為具體列舉加概括再加定性式的規(guī)定，若如此，修正后的第12條為：

第12條 因合同、協(xié)議等基于當(dāng)事人合意的民事法律行取得的不動產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)生的事項，申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請。

屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請：

（一）尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的；

（二）繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的；

（三）人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權(quán)利的；

（四）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況變化，申請變更登記的；

（五）不動產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利，申請注銷登記的；

（六）申請更正登記和異議登記的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的情形。

五、刪除第17條第2款和第3款中的“調(diào)查”和“被調(diào)查人”

《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》第12條第2款規(guī)定，對可能存在權(quán)屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)國家機關(guān)進(jìn)行調(diào)查。對有爭執(zhí)的申請內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查是登記機構(gòu)的職責(zé)。

但是，《物權(quán)法》第12條規(guī)定，查驗申請人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料和如實、及時登記有關(guān)事項是登記機構(gòu)的職責(zé)?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》第2條規(guī)定，不動產(chǎn)登記是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。該條例第14條規(guī)定了申請人申請登記時應(yīng)當(dāng)提交的材料，并對提交的申請材料的真實性負(fù)責(zé)。據(jù)此可知，不動產(chǎn)登記就是登記機構(gòu)根據(jù)不同的登記類型，將經(jīng)過查驗的登記材料上的信息及時、如實記載在登記簿上的行為。不動產(chǎn)登記是記載行為，如果申請登記的內(nèi)容沒有相應(yīng)的登記申請材料作證據(jù)支撐的，將不會被記載在登記簿上。且該條例第16條第（三）項已經(jīng)明確將申請登記的不動產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭議列為登記機構(gòu)查驗的內(nèi)容之一。換言之，有爭議的申請內(nèi)容沒有充分的登記材料作支撐，自然不會被記載在登記簿上。且不動產(chǎn)登記機構(gòu)不宜介入申請人間的民事爭執(zhí)，申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利或事項存在爭議時，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行協(xié)商解決或通過訴訟、仲裁解決。調(diào)查處理當(dāng)事人間的民事爭執(zhí)不應(yīng)當(dāng)成為登記機構(gòu)的職責(zé)。因此，應(yīng)當(dāng)刪除第17條第2款和第3款中的“調(diào)查”和“被調(diào)查人”，若如此，修正后的17條為：

第17條 屬于下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以對申請登記的不動產(chǎn)進(jìn)行實地查看：

（一）房屋所有權(quán)初始登記；

（二）在建建筑物抵押權(quán)登記；

（三）因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記；

（四）不動產(chǎn)登記機構(gòu)認(rèn)為需要實地查看的其他情形。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)進(jìn)行實地查看時，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。

參考文獻(xiàn)：

篇8

從一些地方及有關(guān)部門披露的數(shù)據(jù)看，“吃空餉”并非個別現(xiàn)象。在近兩年開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，全國不少省份清理出的“吃空餉”人員，達(dá)到了上萬人，30個省份共清理清退“吃空餉”16.2萬人，涉及財政資金84億元。

“‘吃空餉’不僅是違法違規(guī)行為，更是一種腐敗，絕不能姑息容忍。大力整治‘吃空餉’，斬斷伸向財政資金的黑手，對于我們建設(shè)廉潔政府、提高政府公信力、維護(hù)社會公平正義具有重要意義?！必斦控斂扑彼L白景明表示。

（人民網(wǎng)）

公務(wù)員經(jīng)商為何屢禁不止？

最近不斷有媒體報道，在欠債跑路的隊伍里，出現(xiàn)了地方公務(wù)員的身影。說起來，公務(wù)員經(jīng)商是個穿透時光、跨越時代的老話題，從20世紀(jì)80年代以來，黨規(guī)不斷重申，國法言之鑿鑿，禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)，卻為何屢禁不止、連綿不絕呢？

單就工資來說，基層干部收入不高是一個不爭的事實。工資微薄，壓力很大，在此情況下，掌握實權(quán)的官員依靠“灰色收入”彌補虧空，甚至通過權(quán)錢交易過上“富足”的生活。一些職位不高、權(quán)力不大的普通公務(wù)員就打起了自己經(jīng)商辦企業(yè)的主意。

公務(wù)員經(jīng)商，說到底就是一種權(quán)力出軌，是必須遏制的顯性腐敗，由不得用“生活所迫”來解釋。既然選擇了從政，就不能既惦記著公務(wù)員的安穩(wěn)生活、社會地位和良好福利，又追求著商人富足奢華的生活。有的經(jīng)商公務(wù)員在法規(guī)不彰、監(jiān)督乏力的特殊時期一時得逞，但在反腐風(fēng)云激蕩、社會治理規(guī)范透明的大趨勢下，遲早會露出馬腳，也必將受到黨紀(jì)國法的懲處。

（《中國青年報》）

《不動產(chǎn)登記條例》想象空間大

2014年12月22日公布的《不動產(chǎn)登記條例》，自2015年3月1日起施行。作為基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，《不動產(chǎn)登記條例》留給公眾的想象空間極大。

首先，為土地制度改革提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。如果土地制度需要改革，不動產(chǎn)登記提供了第一手的資料。集體土地所有權(quán)、房屋建筑物所有權(quán)、森林所有權(quán)、耕地等土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、海域使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利，都屬于此次不動產(chǎn)登記范圍。

篇9

不動產(chǎn)登記指的是不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人的申請與自身職權(quán)，將不動產(chǎn)的自然、權(quán)利等狀況在不動產(chǎn)登記簿中進(jìn)行記載并公示。不動產(chǎn)包括土地、房屋、草原、林地等，本文中所提到的不動產(chǎn)僅僅指房地產(chǎn)。不動產(chǎn)登記的主要原因是不動產(chǎn)具有不可移動性，而且其權(quán)利歸屬非常的復(fù)雜，需要對其產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確。對于房地產(chǎn)而言，不動產(chǎn)登記的目的與職能并不是降低房價，兩者之間并不存在直接的關(guān)系。房價的主要影響因素為房地產(chǎn)供求關(guān)系，其他因素所發(fā)揮的都是間接影響，通過對供求關(guān)系的影響來影響房價。不動產(chǎn)登記并不是單純地為了征收房產(chǎn)稅，兩者之間雖然存在內(nèi)在的邏輯關(guān)系，但不動產(chǎn)登記的目的并不是單一的房產(chǎn)稅征收。不動產(chǎn)登記僅僅是房產(chǎn)稅的技術(shù)準(zhǔn)備與支撐。不動產(chǎn)登記主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)——土地登記、核心——權(quán)屬、目的——物權(quán)保護(hù)、表達(dá)形式——空間信息、法律特征——勘驗取證、時態(tài)特點——現(xiàn)勢性強、作用——多用途性。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記，首先能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)權(quán)人的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。不動產(chǎn)登記能夠從根本上解決不動產(chǎn)權(quán)屬問題，從法律層面給與不動產(chǎn)權(quán)利人以保護(hù)，同時還能夠?qū)灰装踩c交易秩序進(jìn)行維護(hù)。其次，能夠刺激二手房房源的增加，降低房屋的空置率，實現(xiàn)房屋本身的社會價值。最后，為政府的宏觀管理提供基礎(chǔ)，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、不動產(chǎn)登記對房價的影響

從房價的角度進(jìn)行分析，人們所關(guān)注的并不是不動產(chǎn)登記制度的內(nèi)容與實施，而是在不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)上房地產(chǎn)政策的調(diào)整狀況。房價的決定因素主要包括市場、人口、收入、貨幣供應(yīng)等幾個方面，在對住房資源進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程中，保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅具有非常關(guān)鍵的作用。不動產(chǎn)登記的主要功能并不是對房價進(jìn)行調(diào)控，而是實現(xiàn)制度長遠(yuǎn)性的設(shè)計與改進(jìn)，促進(jìn)有序、規(guī)范的房地產(chǎn)市場秩序的形成，降低住房交易雙方的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行。從短期市場沖擊方面來講，不動產(chǎn)登記為個人住房房產(chǎn)稅的征收奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，在一定程度上會對購房者的市場預(yù)期造成影響。從這個方面來講，不動產(chǎn)登記條例的頒布確實在一定程度上增加了房價下行的壓力。但是，不動產(chǎn)登記與房價下降之間并不存在必然的關(guān)系，不動產(chǎn)登記主要的目的是對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰登記。不動產(chǎn)登記對于居民不動產(chǎn)的影響包括兩個方面：第一，老房子、舊房子的繼承問題，在房地產(chǎn)市場化之前存在著很多歷史遺留問題；第二，市場供需變化，部分只有多套住宅的人擔(dān)心房產(chǎn)稅推出，從而傾向于拋售房產(chǎn)。但這部分人數(shù)量有限，對房地產(chǎn)經(jīng)濟的沖擊也是有限的。

三、不動產(chǎn)登記對二手房的影響

不動產(chǎn)登記并沒有將房地產(chǎn)調(diào)控中作為其主要的目標(biāo)，在短期內(nèi)對房地產(chǎn)市場的影響也是有限的。不動產(chǎn)登記的主要目標(biāo)是對多個部門的工作進(jìn)行統(tǒng)一，建立全國統(tǒng)一的信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)審批、申請流程等方面的簡化。當(dāng)前，不動產(chǎn)登記條例的執(zhí)行對象中并未涉及到存量房地產(chǎn)，購房者在不動產(chǎn)登記信息管理平臺全面運行之前會保持觀望狀態(tài)，投資性購房者很少會出現(xiàn)大量拋售的情況。因此，不動產(chǎn)登記對房地產(chǎn)經(jīng)濟的影響更多的體現(xiàn)在未來市場運行規(guī)范方面。不動產(chǎn)登記條例的實施確實對二手房市場產(chǎn)生了一定的沖擊，條例中并未提及自然人為條件對其名下的房產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢，但是能夠通過地址對房產(chǎn)持有人進(jìn)行推導(dǎo)，打破了傳統(tǒng)的房產(chǎn)信息查詢的瓶頸，可能會引發(fā)投資性購房者的拋售行為，高端二手房供應(yīng)量可能會出現(xiàn)增加的情況，有利于平抑二手房市場價格。從短期進(jìn)行分析，不動產(chǎn)登記對房價的影響是有限的，對二手房房源的增加可能產(chǎn)生更大的影響，但是對于大中城市來講，二手房房源并不會對一手房產(chǎn)生較大的影響作用。從長期進(jìn)行分析，不動產(chǎn)登記為房產(chǎn)稅的征收奠定了基礎(chǔ)，二房產(chǎn)稅的征收必然會對房價產(chǎn)生較大的影響。因此，不動產(chǎn)登記的長期影響較為顯著。不動產(chǎn)登記實施之后，政策對房價的影響將會逐漸體現(xiàn)出來，調(diào)控將更加精準(zhǔn)?？傮w來講，不動產(chǎn)登記對于房價過快上漲并不存在明顯的抑制作用，不動產(chǎn)登記條例的實施將增加二手房房源，但是并不會對樓市供應(yīng)產(chǎn)生巨大的“傾向力”。

四、不動產(chǎn)登記對整個房地產(chǎn)經(jīng)濟的影響

篇10

直至2013年3月28日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》（〔2013〕22號），要求整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。隨后，在同年11月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上決定，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。