導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工地管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2水利堤防工程管理要點

2.1堤防工程管理信息化建設(shè)

21世紀是信息化時代，任何事物的發(fā)展都離不開科技的支持。在水利堤防工程管理工作中，應(yīng)該始終堅持以專業(yè)管理為基礎(chǔ)，把科學(xué)技術(shù)作為向?qū)?，將堤防工程的質(zhì)量作為管理的終極目標，從而建設(shè)出現(xiàn)代化的地方工程管理體系。例如：運用遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進設(shè)備去自動勘察堤防工程施工地點的狀況，并將實時情況數(shù)字化，從而提高堤防工程管理的效率。

2.2延伸堤防工程管理職能

水利堤防工程進行改革后，不僅要精簡其人員數(shù)量，還要保證其能高效行使職能，加強對水利工程的管理、以及維護，確保水利工程的正常運行，使該水利工程發(fā)揮出最大的工程效益。在對重點堤段進行管理時，要按照該堤段所處區(qū)域進行細致地分工，重點堤段重點管理，確保該水利工程正常運行。對區(qū)域內(nèi)的水資源采取“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用”的原則，提高區(qū)域內(nèi)水資源利用率。一般堤段則可以分級管理、分級負責(zé)、分級負擔，將各個堤段劃到專門的管理部門，實行責(zé)任制。如果管理過程中出現(xiàn)任何問題，都應(yīng)追究其責(zé)任。另外，還要引起注意的是，堤段的管理不只局限于堤防工程，還包括該堤防工程所處整個區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊等水源管理、開發(fā)及利用。這樣能充分發(fā)揮出人力資源的利用率，還能夠加強對水利堤防工程的管理。

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2.忠誠是有原則的。忠誠應(yīng)該是合法、合理的，否則就變種了一種盲目的服從和“愚忠”。

3.忠誠是相互的。忠誠者和與被忠誠者之間應(yīng)該是一種契約關(guān)系，雙方都要有所付出；而不是一方只付出，另一方只索取。

4.忠誠是態(tài)度和行為的統(tǒng)一。忠誠是忠誠者對被忠誠者的一種態(tài)度，同時又要通過行為表現(xiàn)出來，通過雙方的努力，實現(xiàn)共同目標，達到雙方利益的最大化。

二、員工產(chǎn)生低忠誠度的理論剖析

1.按照馬斯洛的需求層次理論分析。人的需求大體分為生理需求、安全需求、情感及歸屬需要、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。當在低層次需要得到滿足以后，高層次需求就會越來越強，當員工的高層次需求得不到滿足時候，就會產(chǎn)生低忠誠度。

2.按照赫茨伯格的雙因素理論分析。影響人員對其工作感情的因素，分為保健因素和激勵因素。保健因素包括公司政策和管理、技術(shù)監(jiān)督、薪水、工作條件以及人際關(guān)系等。激勵因素，包括工作本身、認可、成就和責(zé)任等。理論認為只有激勵因素才能夠給人們帶來滿意感，而保健因素只能消除人們的不滿，但不會帶來滿意感。保健因素和激勵因素的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可以引發(fā)員工的低忠誠度。

3.按照亞當斯的公平理論分析。員工的激勵程度來源于對自己和參照對象的報酬和投入的比例的主觀比較感覺，公平是激勵的動力。當員工認為受到不公平對待時，就會產(chǎn)生低忠誠度。

4.按照弗魯姆的期望理論分析。人總是渴求滿足一定的需要并設(shè)法達到一定的目標。這個目標在尚未實現(xiàn)時，表現(xiàn)為一種期望，這時目標反過來對個人的動機又是一種激發(fā)的力量，而這個激發(fā)力量的大小，取決于目標價值（效價）和期望概率（期望值）的乘積。當員工認為目標價值高，但實現(xiàn)概率低；或者目標價值低，實現(xiàn)率低等情況出現(xiàn)時，就可能表現(xiàn)出低忠誠度。

三、低忠誠度員工的影響

（一）對員工本身的影響

1．感覺不到工作的樂趣。員工如果視工作為一種快樂，人生就是天堂；如果視工作為一種義務(wù)，人生就是地獄。低忠誠度員工甚至把工作當作一種負擔，僅僅為了某種不得已的原因而工作，工作質(zhì)量和效率就得不到提高，也不會具有主動性和創(chuàng)造性，只是應(yīng)付了事。

2．頻繁地離職和跳槽。低忠誠度員工由于某種原因產(chǎn)生不滿意心理，只是由于條件不成熟或者沒有機會，而留在在組織工作。一旦有機會，就會跳槽。

3．影響個人的發(fā)展。對于一個頻繁離職換工作的人，組織管理者會認為其忠誠度不高，并會對員工的自身誠信產(chǎn)生懷疑，也會拒絕與該員工共同發(fā)展。低忠誠度員工會為此失去一些新的工作機會，影響個人發(fā)展。

（二）對組織的影響

1．造成組織人才隊伍不穩(wěn)定。根據(jù)博弈理論研究，工作能力強的職員更趨于跳槽，而跳槽的員工往往是低忠誠度員工，能力較強的離職員工會給剩下的員工發(fā)出錯誤信號，引起某種恐慌，加劇人才外流。同時，也造成一種對外的不良輿論影響，增大組織引進優(yōu)秀人才的難度。

2．影響組織的正常發(fā)展。低忠誠度員工會影響組織的士氣，導(dǎo)致組織的生產(chǎn)效率和質(zhì)量減低；他們不同程度地存在消極怠工、不配合組織工作的開展、甚至制造散布謠言等行為，這將會破壞組織的正常發(fā)展。同時，由此造成的人才流失，導(dǎo)致組織的人力資源管理成本加大，影響組織效益。

四、低忠誠度員工的管理對策

1.把好招聘關(guān)，盡量“過濾”掉可能存在低忠誠度的求職者。招聘是員工忠誠度管理的第一站，是員工進入企業(yè)的“過濾器”，其“過濾”效果的好壞直接影響著后續(xù)階段忠誠度管理的難度。員工能力固然重要，但招聘過程中應(yīng)該堅持“以德為先”，首先要考慮一個人的品德、誠信等方面的內(nèi)容，其次才是員工能力及其他方面的內(nèi)容。對于一個頻繁換工作的人，其忠誠度建立的難度較大，組織在招聘中要預(yù)先排除那些跳槽傾向較大的求職者。

2.對低忠誠度員工進行的歸類管理。筆者認為，組織中的低忠誠度員工可以分為絕對低忠誠度員工和相對低忠誠度員工。絕對低忠誠度員工的特點是：不認同組織的價值觀和管理理念，對組織“愿景”沒有信心，留在組織中另有企圖，為了得到自認為價值很大的東西，可能包括組織的核心資料、機密等；在工作中表現(xiàn)為不服從管理、消極怠工、曠工、故意散播不利于組織的言論、打擊影響其他員工的積極性，一旦目的達到就會辭職，甚至挖組織“墻腳”，帶走組織中的其他人才。相對低忠誠度員工的特點是對組織有不滿，但這種“不滿意”因素還沒有達到讓其離開組織的程度，或許是暫時離不開組織提供的待遇，或許是外部誘惑沒有明顯優(yōu)于現(xiàn)有組織所提供的條件，或許是自身能力平平，不具備和組織談判及跳槽的條件，這類員工沒有強烈的跳槽意向，但在工作中出現(xiàn)按部就班、沒有激情、應(yīng)付工作、磨洋工等現(xiàn)象。

3.不同類別的低忠誠度員工應(yīng)該采取不同的管理策略。一是對于絕對低忠誠度員工。組織應(yīng)該通過平時考核和員工反映等途徑，及時發(fā)現(xiàn)絕對低忠誠度員工，并及時處理，盡早切斷其和組織的聯(lián)系，并要做好絕對低忠誠度員工離職后的安撫工作，防止其帶走公司的相關(guān)人才；還要建立組織的保密機制，建立行業(yè)互利同盟，這樣才可能逐步杜絕這類員工的破壞行為。二是對于相對低忠誠度員工，要加強溝通協(xié)調(diào)工作，了解其產(chǎn)生“不滿意感”的原因，在組織條件允許的范圍內(nèi)，盡力滿足員工的需求，使員工感覺到公平，感受到被尊重，解開其心結(jié)，提升其忠誠度。

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二、ERP沙盤教學(xué)對工商管理類學(xué)生能力的提升

ERP沙盤分為物理沙盤和電子沙盤，電子沙盤是在物理沙盤的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在ERP沙盤模擬中學(xué)生被分為6～8個小組，每組各代表一個虛擬的公司，組員分別擔任公司首席執(zhí)行官、財務(wù)總監(jiān)、營銷總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、采購總監(jiān)等。各參賽隊在初始年度擁有同等經(jīng)營狀況的公司。在其后各年的經(jīng)營過程中，每個參賽隊要對未來市場需求趨勢做出預(yù)測并編制全面預(yù)算，確定籌資方案、產(chǎn)品研發(fā)方案、市場開拓戰(zhàn)略和獲取訂單途徑，編制生產(chǎn)計劃進而組織生產(chǎn)和銷售。最后根據(jù)各公司經(jīng)營狀況評出優(yōu)勝隊。模擬教學(xué)一般分為三個階段:第一階段為規(guī)則介紹，第二階段為試對抗階段，第三階段為正式對抗賽階段。ERP沙盤實際上是把一個簡化的企業(yè)經(jīng)營全過程直觀地擺在學(xué)生面前，ERP沙盤教學(xué)具有仿真性、趣味性、體驗性、自主性、互動性、直觀性，能增強學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和主動性，提高教學(xué)效果。它提供了一個應(yīng)用理論知識的平臺，進一步讓學(xué)生認識到專業(yè)知識的重要性，特別是把握企業(yè)管理各種業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，做到了各科知識的融合。這種教學(xué)方式在提升學(xué)生綜合能力方面有無可比擬的優(yōu)勢，能彌補傳統(tǒng)教學(xué)的不足，下面具體介紹它在提升學(xué)生各種綜合能力方面的作用。

1.團隊合作能力

學(xué)生被分成幾個小組，每個學(xué)生在小組中承擔一定的角色。小組與小組之間進行比賽，某一小組的勝出就取決于其團隊而不是個人，因此需要小組內(nèi)部加強協(xié)作，小組成員之間互相支持、配合，甚至做一定的妥協(xié)，最后整個小組達成一致。這能讓學(xué)生充分認識到團隊合作的重要性，以及初步掌握團隊合作的若干技巧，為今后就業(yè)奠定一定的基礎(chǔ)。

2.組織協(xié)調(diào)能力

一個小組就是一個組織，有效的組織要具備整體，達到“1+1＞2”的效果，這就需要協(xié)調(diào)，特別是不同的學(xué)生承擔不同的角色代表不同的部門，因此有不同的部門利益，部門利益與組織整體利益之間有時會出現(xiàn)沖突，這時組織協(xié)調(diào)就異常重要，否則小組就容易陷入內(nèi)訌或者無法團結(jié)對外，無論首席執(zhí)行官還是其他成員都需要具備這種能力。

3.人際技能

工商管理類專業(yè)旨在培養(yǎng)各種組織、各個層次的管理者，哈佛大學(xué)學(xué)者卡茨認為人際技能是不同層次管理者都應(yīng)該具備的三大技能之一(其他兩種技能是概念技能和技術(shù)技能)，美國公關(guān)協(xié)會的一個研究成果表明:影響美國人成功的因素中人際技能占到80%。在國內(nèi)人際技能的重要性尤甚，但學(xué)生在傳統(tǒng)課堂上很難獲得這種技能，ERP沙盤教學(xué)以小組為單位，一個小組模擬一個公司，有5～6名成員，成員之間要密切配合、及時溝通，同時小組與小組之間開展競爭，能讓學(xué)生初步掌握既合作又競爭的技巧。

4.學(xué)習(xí)能力

如前所言，ERP沙盤實際是一個簡化的企業(yè)經(jīng)營全過程，它把公司的戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、市場營銷、生產(chǎn)運營、采購等業(yè)務(wù)濃縮到一張沙盤上，涉及的知識非常豐富，基本上涵蓋工商管理類全部專業(yè)課程，這既檢驗學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)效果，也需要學(xué)生不斷汲取新知識，特別是課本以外的知識，從而幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能的能力。

5.創(chuàng)新能力

在小組對抗中，要想取得成功需要一定的創(chuàng)新，比如廣告的投放(關(guān)系到訂單的取得)，特別是各組在長期的比賽中已經(jīng)部分掌握對方的套路，在博弈中如果因循守舊必然會在較量中處于不利地位，這能讓學(xué)生親身體會到創(chuàng)新的重要性，從而重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

三、開展ERP沙盤教學(xué)應(yīng)具備的條件

1.完善的實驗實訓(xùn)軟硬件設(shè)施

ERP沙盤教學(xué)需要相應(yīng)的實驗實訓(xùn)條件，需要實驗室并配備相關(guān)硬件和軟件設(shè)施，需要ERP物理沙盤和電子沙盤，其中一套ERP沙盤價格在30萬元左右，實驗室的全部費用至少在50萬元以上，同時，還要考慮ERP硬件的平臺構(gòu)架、操作軟件的功能和技術(shù)水平等。

2.綜合素質(zhì)較高的師資隊伍

ERP沙盤模擬實訓(xùn)課程要求指導(dǎo)教師具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要將運籌學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)和企業(yè)運作管理等知識融入實訓(xùn)當中，需要指導(dǎo)教師具備跨學(xué)科的知識并具備較強的實踐動手能力，這也是制約各校開展ERP沙盤教學(xué)的一個短板，建設(shè)一支具備各方面專業(yè)知識和能力的教師隊伍是ERP沙盤模擬實驗教學(xué)成功的一個關(guān)鍵問題。目前行之有效的做法是加強現(xiàn)有師資的培訓(xùn)，適當引進相應(yīng)的師資，在教學(xué)初期可以考慮設(shè)置指導(dǎo)教師組以彌補單個教師知識與能力的不足。

3.合理的教學(xué)安排

ERP沙盤教學(xué)基本涵蓋了工商管理專業(yè)知識，對學(xué)生也提出了較高的要求。這門課程是先開設(shè)還是在學(xué)習(xí)了相關(guān)專業(yè)課程以后再開設(shè)，有些學(xué)校的做法值得參考，即可以采用“實踐—理論—實踐”的路徑，先讓學(xué)生接觸沙盤并初步操作，讓學(xué)生初步了解沙盤并產(chǎn)生濃厚的興趣，學(xué)生在操作中會遇到不少問題，這樣會促使學(xué)生主動地進行相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，然后再實踐，把ERP沙盤操作推進到一個更高的水平。

4.完善的教學(xué)效果評價及考核辦法

ERP沙盤教學(xué)是一種全新的教學(xué)方法，課程時間安排、課程組織、課程運行等和傳統(tǒng)教學(xué)相比有根本性的區(qū)別，開設(shè)的目的是要提高教學(xué)效果，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，但如何對其教學(xué)效果進行評價是一個全新的課題，這個課題可以在ERP沙盤教學(xué)開展過程中不斷探索和解決。

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從以上三種定義的實質(zhì)中均不難看出，工程地質(zhì)學(xué)強調(diào)的工程和地質(zhì)的關(guān)系，研究的是人類工程活動與自然地質(zhì)環(huán)境的相互作用。但是，近年來工程地質(zhì)學(xué)科卻正在經(jīng)歷著前所未有的挑戰(zhàn)，工程地質(zhì)學(xué)被異名為巖土工程學(xué)，工程地質(zhì)勘察被稱之為巖土工程勘察。工程界有此呼聲，學(xué)術(shù)界有此呼應(yīng)，一些大專院校也紛紛效仿，甚至工程地質(zhì)這個專業(yè)在高校也被取消了。一時間，似乎工程地質(zhì)已經(jīng)成了守舊傳統(tǒng)，巖土工程才是先進時髦的，才是可以適應(yīng)市場經(jīng)濟并與國際接軌的。這是近年來分歧最大的爭議。

這些年來工程地質(zhì)勘察的不景氣以及市場競爭的不規(guī)范化，工程地質(zhì)勘察隊伍增加了巖土工程的業(yè)務(wù)是完全必要的，但將巖土工程作為工程地質(zhì)的救世主，則值得商榷了。

根據(jù)筆者的理解，巖土工程是一項工程應(yīng)用技術(shù)，是針對地質(zhì)體的工程缺陷實施的工程措施而進行的一系列設(shè)計和施工過程的總稱。巖土工程的任務(wù)是“處理”地質(zhì)體的工程缺陷,使之滿足工程建筑物對地基的工程要求，因此又有“巖土工程處理技術(shù)”的別名，說明巖土工程的確是一項實實在在的工程技術(shù)。確立工程地質(zhì)學(xué)是一門獨立的學(xué)科，盡管也僅僅是本世紀初的事，并不象數(shù)學(xué)、物理學(xué)、天文學(xué)等等著名學(xué)科那樣歷史悠久，然而，之所以將工程地質(zhì)定義在“學(xué)科”這樣的高度上，是因為她具備學(xué)科的一些基本特性和基本理論，這就是地質(zhì)學(xué)的基本特性和基本理論，換句話說，工程地質(zhì)學(xué)的基本理論就是地質(zhì)學(xué)(當然更包括數(shù)學(xué)、力學(xué)、化學(xué)等等)，因此，又將工程地質(zhì)學(xué)界定為地質(zhì)學(xué)的一個分支學(xué)科或應(yīng)用學(xué)科，這是符合實際的。工程地質(zhì)學(xué)的最新定義也是較為全面的：研究人類工程活動與地質(zhì)環(huán)境相互作用的科學(xué)。顯然，工程地質(zhì)與巖土工程盡管有相似之處，但也有天地之別。如果將巖土工程界定為工程地質(zhì)學(xué)科的一個分支，好象還說得過去；而反過來用巖土工程來代替工程地質(zhì)，則實在有些牽強附會。

1997年6月20-27日，國際工程地質(zhì)學(xué)會在希臘召開了一次學(xué)術(shù)討論會，會上決定將本學(xué)會名稱改為：國際工程地質(zhì)學(xué)與環(huán)境學(xué)會。我國組團15人參加，王思敬任團長。隨后國內(nèi)也有人提出工程地質(zhì)學(xué)會改名，以便與國際接軌，但一直未獲通過。在近幾年的中國地質(zhì)學(xué)會工程地質(zhì)專委會會議上，學(xué)科和學(xué)會更名問題的交鋒一直也沒有停止過。我國工程地質(zhì)界的前輩專家學(xué)者們多數(shù)也不同意更名，認為如此嚴肅的基礎(chǔ)性應(yīng)用性學(xué)科，沒有必要放棄自己的傳統(tǒng)風(fēng)格，我國的工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，工程地質(zhì)學(xué)科的研究和發(fā)展前景仍然是艱巨和光明的。

2.工程地質(zhì)工作的任務(wù)

在工程建設(shè)中，工程地質(zhì)工作的任務(wù)十分繁重，也異常艱巨，主要任務(wù)是：①選址，選擇在地質(zhì)條件上相對最優(yōu)的工程建筑地區(qū)或場地；②評價，闡明工程建筑區(qū)或場地的工程地質(zhì)條件，進行定性和定量的工程地質(zhì)評價，準確界定工程地質(zhì)問題；③預(yù)測工程建筑物興建和運用過程中地質(zhì)條件的可能變化，為研究改善和防治工程地質(zhì)缺陷的措施提供依據(jù)；④調(diào)查工程建筑物所需的天然建筑材料等。

3.工程地質(zhì)專業(yè)的尷尬

工程地質(zhì)專業(yè)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性專業(yè)，沒有這個專業(yè)，一切工程建設(shè)均將成為空中樓閣，這是常識性問題，我們在這里反復(fù)強調(diào)好象有些多于。然而，現(xiàn)實確讓這一基礎(chǔ)性專業(yè)處于一個十分尷尬的境地，主要表現(xiàn)在：

①工程地質(zhì)專業(yè)本身的特殊性、復(fù)雜性和實踐性；

②專業(yè)不景氣，社會地位和經(jīng)濟地位與工程地質(zhì)專業(yè)不相適應(yīng)，工作環(huán)境、工作條件的局限，擇業(yè)行為中的浮躁動機，專業(yè)本身的局限性；

③規(guī)程規(guī)范存在的問題；

④工程地質(zhì)勘察技術(shù)的局限性；

⑤相關(guān)專業(yè)對工程地質(zhì)專業(yè)的輕視；

⑥長官意志，某些決策者對工程地質(zhì)專業(yè)的無知或輕視；

⑦世人對工程地質(zhì)專業(yè)的不了解與不理解。

4.在工程建設(shè)中的地質(zhì)教訓(xùn)

由于地質(zhì)問題而嚴重影響工程建設(shè)的實例太多，教訓(xùn)太深刻，順手拈來幾個實例：

①云南漫灣水電站左壩肩順層滑坡和建材問題；

②貴州天生橋二級水電站廠址、隧洞等問題；

③貴州東風(fēng)水電站右壩肩和帷幕線上的巖溶問題；

④烏江彭水水利樞紐前期工作重復(fù)問題；

⑤雅礱江錦屏二級水電站巖溶地下水問題；

⑥軟弱夾層的遺漏對工程建設(shè)的重大影響，葛州壩、西津溢洪道等。

5.工程地質(zhì)在工程建設(shè)中的決定性作用

任何地質(zhì)條件下都可以建工程，對嗎？這個問題也是這些年來工程界的一個熱門話題，筆者認為答案是否定的。

①陜西東莊水庫灰?guī)r壩址滲漏嚴重不能建壩；

②小浪底滑坡性質(zhì)界定對設(shè)計的影響；

③天生橋二級水電站移民區(qū)是否滑坡對移民安置的影響；

④堤防工程中的堤基垂直防滲引起的環(huán)境地質(zhì)問題，有時可能是決定性的；

⑤地質(zhì)邊界條件和地質(zhì)參數(shù)對工程設(shè)計的影響。

6.相關(guān)學(xué)科在工程地質(zhì)中的應(yīng)用

①系統(tǒng)工程在工程地質(zhì)中的應(yīng)用；

②計算機技術(shù)在工程地質(zhì)中的應(yīng)用；

③遙感、物探、GPS等；

④水工設(shè)計施工與工程地質(zhì)的關(guān)系。

清晰的工程概念是地質(zhì)師所必需的。潘家錚院士對地質(zhì)師的要求：應(yīng)該有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水工建筑物的基本設(shè)計理論，計算方法，以及地基缺陷的影響，各種處理的措施，各種成功和失敗的經(jīng)驗；最好補一些數(shù)學(xué)、力學(xué)、水力學(xué)、巖土力學(xué)、巖石試驗、有限元分析和計算機應(yīng)用等方面的基礎(chǔ)課。五十年代初，由于我國水利水電工程地質(zhì)專業(yè)人才奇缺，一批設(shè)計師改行從事工程地質(zhì)專業(yè)的學(xué)習(xí)和工作，后來大都成為工程地質(zhì)專業(yè)的優(yōu)秀專家。實踐證明，地質(zhì)師的工程概念清晰，地質(zhì)工作會得心應(yīng)手；反之則可能事倍功半。

7.工程地質(zhì)要面對現(xiàn)實著眼未來

汪恕誠部長最近講話強調(diào)：不能老修改設(shè)計，因為搞招投標尤其是國際合同，修改設(shè)計就意味著被索賠。修改一個設(shè)計，似乎節(jié)省了某一個工程量，而索賠量比這個還大，大量修改設(shè)計怎么得了？汪部長的這段講話似乎在批評設(shè)計，實則是水利水電工程地質(zhì)的一個千載難逢的新的契機。

如何理解汪部長的這段話？我們認為首先要搞清楚為什么修改設(shè)計，水利工程因為地質(zhì)問題而修改設(shè)計的可以舉出若干例子來。

修改設(shè)計往往賴地質(zhì)，我們當然可以理直氣壯地說：前期地質(zhì)工作投入不夠，工程地質(zhì)條件不清楚，地質(zhì)基礎(chǔ)資料不準確，工程地質(zhì)分析出力不夠或分析工作的深度不到家，工程地質(zhì)問題的界定不明確或界定有錯誤，學(xué)術(shù)技術(shù)問題得不到廣泛的討論和爭論，工程地質(zhì)問題的真理有時往往掌握在少數(shù)人手里。

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1.1管理體制落后

具體表現(xiàn)在機構(gòu)臃腫，水行政職能不健全，人員冗雜，管理結(jié)構(gòu)失衡，管理制度虛化，管理渠道不暢，績效與薪酬脫節(jié)，管理效能低下等，嚴重制約管理工作的有序開展。

1.2堤防工程管護現(xiàn)代化程度低

日常管理方式粗放，基層管理、維護工作體力勞動強度大、效率低、員工工作成就感低，不適應(yīng)時展對水利事業(yè)的要求。

1.3基層管理配套設(shè)施簡陋

基層管理單位大多地處偏遠的郊區(qū)、野外，除了遠離職工家庭、交通不便之外，辦公、生活環(huán)境簡陋甚至破敗，不利于一線堤防工程管理干部職工安生安心地工作、影響管理隊伍的整體穩(wěn)定，造成管理范圍水事違章事件不能及時發(fā)現(xiàn)和管控，不利于工程在使用、運行過程中的保質(zhì)增值，影響工程的完整性和安全性。

1.4病險堤段整治任重道遠

雖然近二十年來國家對于堤防工程加固除險工作高度重視、投入巨大，加強了對于大江大河等重要堤防的整治，成效顯著，但是我國仍有很多江河干流重要堤防尚沒有得到全面根本整治，原有工程防洪標準低、隱患多，因此，既不能從根本上減輕防洪保安有關(guān)部門的工作壓力，也影響到相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和長治久安。

1.5預(yù)算經(jīng)費不足

堤防工程管理屬于公益性事業(yè)，其運行維護經(jīng)費來源一般都是采取預(yù)算上報審批制度，由各級政府財政負責(zé)。但是各級政府受財政能力所限，很多地區(qū)的堤段都不能按照維修養(yǎng)護工作的實際需要撥付。造成很多堤防管理單位只能“量入為出”、“千方百計保工資”“、有多少錢做多少事”，影響堤防工程管理應(yīng)有的效果。

二、堤防工程管理的改革措施

針對我國當前堤防工程管理現(xiàn)狀，要對其中存在的問題進行有效解決，確保堤防管理工作的合理有序進行，就需要各級政府及堤防管理部門緊密結(jié)合客觀實際情況，準確把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，以堤防管理體制機制改革、創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)和重點突破口，切實解決現(xiàn)實工作中存在的問題，形成順應(yīng)時展要求的防洪減災(zāi)管理長效機制。

2.1明確改革總體目標

通過堤防工程管理體制機制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)堤防管理部門職能健全、責(zé)權(quán)明確、規(guī)范高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求，充分發(fā)揮水利堤防工程的防洪減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保綜合效益。

2.2把握改革基本原則

①要堅持以人為本的原則。人的因素在制度的運行中起能動性、決定性作用。要牢固樹立廣大干部職工是堤防管理工作的主體的觀念，管理體制機制的改革和創(chuàng)新既需要他們的支持和參與，而且新的體制機制更要能充分調(diào)動發(fā)揮他們的主觀能動性。②堅持問題導(dǎo)向的原則。要切實根據(jù)工作中存在的問題，全面準確地探求制約堤防管理工作良好開展的根本原因。③積極推進的原則。要針對存在的問題，政府及相關(guān)主管部門要充分發(fā)揮體制機制改革創(chuàng)新的引領(lǐng)主導(dǎo)作用，要在高度重視認真謀劃的基礎(chǔ)上盡快制定相應(yīng)工作規(guī)劃，有計劃有步驟地扎實推進。

2.3改革建議及措施

2.3.1健全職能，完善制度，強化堤管部門能力

應(yīng)按照“分級管理、分級負責(zé)”的原則，通過立法或者政府授權(quán)明確劃分界定各類堤防管理部門的職責(zé)、權(quán)限，重點強化堤防專管機構(gòu)與管理范圍、等級對應(yīng)的水行政管理執(zhí)法主體資格，同步完善建立相應(yīng)工作職能履行過程中發(fā)生的不作為、濫作為行為的法律、政紀責(zé)任追究制度，切實增強堤管部門開展堤防工程管理的責(zé)任和能力。既能破解長期困擾堤防工程管理部門在涉河涉水違法、違章事件發(fā)生后，因法律權(quán)限制約而調(diào)查難、處理更難的難題，又有利于提高堤防管理部門管理效能。

2.3.2多措并舉，穩(wěn)定落實堤防工程建設(shè)管理經(jīng)費來源渠道

①加快病險堤段的除險整治進程，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將重要堤防的除險加固工程項目建設(shè)作為國家公共財政投入的重點優(yōu)先領(lǐng)域。將堤防工程管理有關(guān)配套設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和配置納入到項目前期總體規(guī)劃，通過病險堤防工程的除險加固工程的實施，不僅從根本上提高堤防工程的防護標準，而且?guī)踊鶎拥谭拦芾韱挝晦k公生活環(huán)境的改善及實現(xiàn)管理從體力型、粗放型向科技化、精細化跨越。②通過完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費征收標準，擴大征收范圍，以及將有重點防洪任務(wù)和水資源嚴重短缺的城市從城市建設(shè)維護稅中劃出一定比例等方式增加堤防管理經(jīng)費的來源，并將堤防工程所需的管理和維護經(jīng)費作為剛性指標,納入政府財政預(yù)算，按期足額撥付，確保堤防管理工作的正常進行。

2.3.3增強科技含量，提高堤防管理工作的現(xiàn)代化水平

加強管理方法和手段科技創(chuàng)新,加快信息化、數(shù)字化堤防建設(shè)。實現(xiàn)提防工程管理從傳統(tǒng)的體力型、粗放型向現(xiàn)代的科技型、集約型跨越。必須要推行先進的管理理念，注重新技術(shù)、新材料、新工藝、新機具的研究、引進和運用。要在水利堤防工程管理中引入遠程監(jiān)測技術(shù)，通過傳感設(shè)備和終端設(shè)備，實現(xiàn)對于工程各項參數(shù)的自動檢測、自動分析以及風(fēng)險預(yù)測，為管理工作的順利開展提供相應(yīng)的參考依據(jù)。對于重點堤段以及險工、險段，要利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)等科技條件建立相應(yīng)的應(yīng)急處理信息系統(tǒng),通過采取自動監(jiān)測與人工巡查相結(jié)合的方式，對自身管轄范圍內(nèi)的堤段進行全面監(jiān)測，隨時掌握水、雨、工情等相關(guān)信息，有效掌控堤防工程的安全狀態(tài)。

2.3.4完善管理模式，實行管養(yǎng)分離

現(xiàn)有的計劃經(jīng)濟體制下形成的工程管理體制，使工程管理人員與維修養(yǎng)護人員職責(zé)不分，外部缺乏競爭壓力，內(nèi)部難以形成監(jiān)督、激勵機制，是人浮于事，資金浪費、管理效能低下的根本原因，越來越不能適應(yīng)時展的要求。堤防工程管養(yǎng)分離是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇和堤防管理部門深化改革的關(guān)鍵。實行管養(yǎng)分離，就是要把維修養(yǎng)護職能從堤防管理機構(gòu)中剝離出來，實現(xiàn)工程管理機構(gòu)與維修養(yǎng)護機構(gòu)和人員分離。通過定崗、定編、定職，落實崗位責(zé)任制，實行目標管理，形成精簡高效、運轉(zhuǎn)靈活的堤防工程管理機制。通過社會化、市場化運作手段,將維修養(yǎng)護工作采取前期經(jīng)費預(yù)算，過程監(jiān)督檢查，全程合同管理，最終驗收結(jié)算的方式進行有序管理,最大限度提高養(yǎng)護質(zhì)量，降低養(yǎng)護成本，實現(xiàn)工程管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化。管養(yǎng)分離制度的實行，既能優(yōu)化管理隊伍，節(jié)約管理成本，又能引入競爭機制，提高維修養(yǎng)護人員的責(zé)任心、積極性和主動性，有效維護工程的完整,真正實現(xiàn)職能清晰、結(jié)構(gòu)合理、運行有序、管理增效的適應(yīng)時展要求的堤防工程管理體系。

篇6

1、設(shè)計交底，即設(shè)計圖紙交底。這是在建設(shè)單位主持下，由設(shè)計單位向各施工單位（土建施工單位與各設(shè)備專業(yè)施工單位）進行的交底，主要交待建筑物的功能與特點、設(shè)計意圖與要求等。

2、施工設(shè)計交底。由施工組織設(shè)計編制單位（或編制人）向施工工地進行交底。將施工設(shè)計的求全部內(nèi)容進行交底，使施工人員對建筑概況、施工部署、施工方法與措施、施工進度與質(zhì)量要求等方面，有一個較全面的了解，以便于在施工中充分發(fā)揮各方面的積極性。

3、分部、分項工程施工技術(shù)交底。這是一項工程施工前，由工地技術(shù)負責(zé)人向施工員（工長）、或施工員向施工班組進行交底。通過交底，使直接生產(chǎn)操作者能抓住關(guān)鍵，順利施工。

分項（分部）工程施工技術(shù)交底，是基層施工單位一項重要的技術(shù)活動。但筆者通過查看一些基層單位的技術(shù)交底記錄，發(fā)現(xiàn)并不是所有單位對此項工作都能予以足夠的重視。有些單位僅僅把技術(shù)交底作為“技術(shù)資料需要”的一部分，為“歸檔”而寫（或補寫）交底，其內(nèi)容往往只是簡單地抄寫施工規(guī)范或工藝標準上的條文與要求，只是游戲形式而已。

為了使技術(shù)交底能真正成為指導(dǎo)施工、預(yù)防事故、保證質(zhì)量、提高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)性文件，結(jié)合工作實踐，現(xiàn)對技術(shù)交底的內(nèi)容和做法，提供以下參考意見：

一、技術(shù)交底應(yīng)包括的內(nèi)容

1、工程概況與特點。

2、圖紙及規(guī)范的主要要求：包括主要部位尺寸、標高、材料規(guī)格及使用要求、配合比要求等。

3、施工方法：包括工序搭接關(guān)系，垂直運輸方法、主要機械的使用及操作要點。

4、對施工進度的要求。

5、質(zhì)量標準、要求與保證質(zhì)量措施。

6、可能發(fā)生的技術(shù)總量及處理方法。

7、節(jié)約、成品保護要求與措施。

8、安全、消防等要求與措施。

二、技術(shù)交底方法

技術(shù)交底應(yīng)以書面形式交底為主，召開班前會口頭為輔。以重要部位或較復(fù)雜部位，應(yīng)另附翻樣圖紙，必要時結(jié)合實際操作進行交待。最后，填寫技術(shù)交底記錄表（單），由交底人及被交底人簽字，并存檔一份。

注意事項

1、因為工地的各項技術(shù)活動，均是以執(zhí)行和實現(xiàn)施工組織設(shè)計的各項要求為目的，因此，技術(shù)交底也應(yīng)以施工組織設(shè)計為主導(dǎo)內(nèi)容。

2、對技術(shù)交底要有針對性，即要根據(jù)各方面的特點，有要點，有預(yù)見性，有預(yù)防措施。

篇7

從事城市地下管線普查的監(jiān)理單位，在接受建設(shè)單位委托任務(wù)后，首要工作就是按照投標文件的承諾，在工程實施區(qū)域建立項目監(jiān)理部，配齊項目監(jiān)理班子。任命素質(zhì)高、監(jiān)理經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高、在行業(yè)內(nèi)享有很高威望的專業(yè)技術(shù)人員為項目總監(jiān)理工程師。由于地下管線普查工程涉及物探、測量、計算機等多種學(xué)科，在監(jiān)理人員組成上要充分考慮到各個專業(yè)的配比，合理配置各監(jiān)理崗位的人員數(shù)量，且所投入的各級監(jiān)理人員均應(yīng)取得與其工作相對應(yīng)的由國家認可的技術(shù)資格。建立健全以總監(jiān)理工程師為領(lǐng)導(dǎo)的項目監(jiān)理組織機構(gòu)，發(fā)揮各自專業(yè)的優(yōu)勢，履行監(jiān)理的各項職責(zé)，為業(yè)主提供一流的監(jiān)理技術(shù)服務(wù)。

1.2設(shè)備保障

配備先進、科學(xué)的檢測設(shè)備是做好監(jiān)理服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。城市地下管線一般埋設(shè)于城市各級道路路面之下，有不可見的隱蔽性，受地理環(huán)境等工作條件和目前探查技術(shù)手段的局限，各環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量隱患都可能造成不可預(yù)測的工程事故，因此，為了確保如期高質(zhì)量地完成普查監(jiān)理工作，除了配備高素質(zhì)的監(jiān)理班子外，投入先進、科學(xué)的檢測設(shè)備，對管線普查工程監(jiān)理極為必要。

2質(zhì)量與安全保證體系

2.1質(zhì)量保證體系

為確保給業(yè)主提供優(yōu)秀的成果和優(yōu)良的監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量保證體系。項目總監(jiān)理工程師和項目技術(shù)負責(zé)是監(jiān)理項目質(zhì)量直接責(zé)任人；各專業(yè)監(jiān)理負責(zé)本組質(zhì)量把關(guān)，保證各級監(jiān)理員嚴格按《監(jiān)理導(dǎo)則》和《技術(shù)規(guī)程》的要求實施全過程質(zhì)量控制。監(jiān)理部監(jiān)督探測單位的三檢情況并督促其落到實處，工程施工的每一環(huán)節(jié)始終處于“受控”狀態(tài)，從而保證了工程項目的施工質(zhì)量。

2.2安全保證體系

管線普查監(jiān)理單位應(yīng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全項目安全組織機構(gòu)，成立以總監(jiān)理工程師為組長的項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職安全員，認真遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，完善安全生產(chǎn)條件，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。認真落實各專業(yè)監(jiān)理的安全職責(zé)，做到縱向到底，橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。監(jiān)理單位在做好工程質(zhì)量、進度監(jiān)控的同時，要加強對探測單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，具體要做好以下幾方面的工作：保障人身安全、儀器設(shè)備安全、管線設(shè)施安全和周圍群眾的安全。監(jiān)理人員巡視時，要嚴格監(jiān)督探測人員是否遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，杜絕安全事故，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

3過程控制與協(xié)調(diào)

3.1過程質(zhì)量控制

在普查項目實施過程中，經(jīng)常性地進行安全目標值、質(zhì)量目標值、進度目標值、投資目標值與實際安全目標值、實際質(zhì)量值、實際進度值、投資支出值進行比較，如發(fā)現(xiàn)偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現(xiàn)，這就是地下管線普查工程項目過程控制。監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對地下管線普查項目實施進行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是項目監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證，是其目標實現(xiàn)的必要手段。在地下管線普查工程實施過程中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學(xué)化。過程質(zhì)量控制監(jiān)理要貫穿始終。

3.2溝通與協(xié)調(diào)

做好溝通與協(xié)調(diào)，也是監(jiān)理單位的職責(zé)所在。監(jiān)理單位在開展協(xié)調(diào)工作時宜采用會議（例會）協(xié)調(diào)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)和書面三種協(xié)調(diào)方式，具體方法的運用要結(jié)合工程實際情況。在管線普查工程中，監(jiān)理單位要積極履行溝通與協(xié)調(diào)的職能，積極協(xié)調(diào)業(yè)主單位與探測單位、探測單位與權(quán)屬單位的關(guān)系，發(fā)揮橋梁紐帶的作用。

4服務(wù)化的監(jiān)理模式

4.1嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)

監(jiān)理人員應(yīng)嚴格遵守監(jiān)理的職業(yè)道德，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，明確崗位職責(zé)，努力做好項目監(jiān)理工作。做好對工程質(zhì)量、工程進度、施工安全和工程費用的四大目標控制。監(jiān)理人員還應(yīng)具有高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，積極主動、勤奮刻苦、虛心謹慎地工作，依法履行監(jiān)理職責(zé)，成為業(yè)主的忠誠顧問，積極維護業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，真正做到干一方工程，讓業(yè)主放心，讓施工單位安心。

4.2“防檢幫”結(jié)合的監(jiān)理模式

“預(yù)控為主，檢驗為輔，安全第一”是地下管線普查工程監(jiān)理的基本方針，必須積極貫徹執(zhí)行。同時，也應(yīng)該樹立“預(yù)防為主，檢驗為輔，積極幫助”的‘防檢幫’監(jiān)理服務(wù)理念。

篇8

隨著城市的不斷發(fā)展和建設(shè)，外來人口不斷的涌進城市，造成城市的空間容量出現(xiàn)不足，同時也給城市的交通帶來了嚴重的負荷，為了解決這一由人口問題帶來的問題，許多一線城市都相繼投資修建地鐵。地鐵的建設(shè)過程多在地下進行，而地下施工情況相對于地面施工來說比較復(fù)雜和隱蔽，存在很多不確定性十分不利于施工的進行，同時地鐵建設(shè)規(guī)模一般都比較大、發(fā)展進度比較快，然而施工技術(shù)與工程建設(shè)管理力量很難滿足地鐵建設(shè)的發(fā)展進程，這樣在很大程度上增加了地鐵工程施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險。

1地鐵工程建設(shè)的主要特征

1.1工程環(huán)境條件復(fù)雜

車站通常采取淺埋暗挖法、蓋挖法或者明挖法來修建，有很多都是位于十字路口，工程施工對于交通有一定的干擾。由于地下管網(wǎng)比較密集，緊鄰建筑物，工程環(huán)境非常復(fù)雜；其中隧道采取淺埋暗挖法或者盾構(gòu)法建設(shè)，在城市的干道下穿、側(cè)穿建筑物來修建，同時還可能會穿越河流、鐵路以及各種形式的地下管道，在施工當中具備很大的安全風(fēng)險。所以，為了確保地面不會發(fā)生坍塌，地下管線、鐵路、道路、地鐵、建筑物以及河流等的安全都非常重要。

1.2施工風(fēng)險大

地鐵工程建設(shè)大多是城市中心地下線，工程的構(gòu)成非常繁瑣，施工風(fēng)險也比較大，施工難度也隨之增加，施工方法多，但是不可預(yù)見的因素也多。如果地下管線改移難度比較大，加上交通改線等因素，不得不由蓋挖法更改為淺埋暗挖法來建設(shè)，這也增加了一定的施工難度。因為地鐵修建需要經(jīng)過很多的建筑物，工程本身的風(fēng)險以及環(huán)境風(fēng)險都會相應(yīng)的增加。

1.3工程前期工作量大、工作難度高

新建的鐵路工程范圍是非常廣泛的，地下線的加固、修改以及交通改線等協(xié)調(diào)工作量巨大，加上時間的限制，大大增加了地鐵建設(shè)工程的難度。

2我國地鐵施工安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀分析

2.1地鐵風(fēng)險管理缺乏整體策劃

《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》（GB50562-2011）中對城市軌道交通建設(shè)全過程中的重點風(fēng)險進行了梳理，其中，規(guī)劃階段風(fēng)險管理重點是重大風(fēng)險源的辨識；可行性研究主要是涉及可行性方案的主要風(fēng)險因素及方案可行性風(fēng)險。受地鐵建設(shè)目的與施工場地的因素的影響，地鐵項目建設(shè)過程是一項十分復(fù)雜的龐大系統(tǒng)工程。因地鐵建設(shè)規(guī)模巨大，使得地鐵的建設(shè)線路較長、標段多與項目參與方眾多，造成建設(shè)過程中存在許多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)之間既相互協(xié)助，又相互矛盾。地鐵項目建設(shè)在參與各方之間（承建單位，供貨商，工程圖紙設(shè)計單位，監(jiān)理單位等）、建設(shè)個階段之間（規(guī)劃、設(shè)計、招投標及施工）以及各工種之間產(chǎn)生了大量界面，是地鐵工程施工現(xiàn)場風(fēng)險管理工作更為復(fù)雜。

2.2地鐵風(fēng)險管理隊伍缺乏專業(yè)人才

相對于國外的地鐵建設(shè)而言，我國的地鐵事業(yè)剛處于起步階段，人才儲備量不足，尤其是缺乏一些具備專業(yè)技能素質(zhì)高、綜合實踐經(jīng)驗豐富以及能夠科學(xué)分析預(yù)測施工風(fēng)險并制定風(fēng)險防范的高精尖人才。根據(jù)事故原因調(diào)查結(jié)果顯示，由人員因素引起的地鐵施工事故原因主要有：工程項目設(shè)計由新人進行接手，嚴重缺乏圖紙設(shè)計經(jīng)驗，使得在項目圖紙設(shè)計過程中出現(xiàn)錯誤，然后審核人員工作不認真，將這些不合格的設(shè)計方案審核通過；一線施工人員操作失誤，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；監(jiān)理單位對地鐵建設(shè)的質(zhì)量檢測力度不夠、相關(guān)數(shù)據(jù)評估不科學(xué)，使一些地鐵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合格，在投入使用之后容易引發(fā)安全事故（見圖2）。

2.3安全風(fēng)險責(zé)任機制不合理，缺少先進的管理經(jīng)驗

我國的工程建設(shè)系統(tǒng)當中主要包含施工方、監(jiān)理方與業(yè)主三個方面。在現(xiàn)如今的工程建設(shè)管理當中，安全風(fēng)險責(zé)任的最主要承擔者是施工方，監(jiān)理與業(yè)主監(jiān)理比較小的一部分責(zé)任。但是在實際的地鐵工程建設(shè)的事故中，安全風(fēng)險是由多個方面引發(fā)的，而不是單純的施工方的責(zé)任，同時，缺少先進的管理理念，過去傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)地鐵工程建設(shè)的需要。

2.4地質(zhì)、水文和周邊環(huán)境等諸多環(huán)境因素影響

地鐵施工地質(zhì)有好有壞、含水量有大有小、結(jié)構(gòu)物復(fù)雜、管線繁多等實際情況，基坑或區(qū)間隧道開挖方法一般為明挖、暗挖、盾構(gòu)法等工法，施工容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水、管線斷裂、建筑物開裂、坍塌等事故。運用正確的施工方案和圍護方案才能夠確保施工階段土體穩(wěn)定、地下管線安全，避免出現(xiàn)地面坍塌、管線斷裂、建筑物開裂等事故。

3地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理實施建議

3.1制定科學(xué)合理的風(fēng)險管理全程策劃

為了使地鐵工程項目的建設(shè)能夠順利的進行，在地鐵項目立項之后，開始實現(xiàn)施工之前，工作人員需對地鐵的全程施工進行研究，對施工過程中可能遇到的問題和突發(fā)事故等進行深入的研究，并針對可能出現(xiàn)的問題和故障制定科學(xué)合理的風(fēng)險預(yù)測和管理體制。對于地鐵工程項目施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險管理方案的制定方式，可以根據(jù)地鐵公司自身的實力而定，如果地鐵公司有能力與時間完成，風(fēng)險管理方案的制定可以由公司自己完成，在公司沒有能力或條件不允許的情況下，地鐵公司可以委托有能力的單位進行制定。地鐵施工之前要有明確的項目總體目標、工程實施目標、階段目標和制定安全風(fēng)險管理方針。對于安全風(fēng)險管理制度要有明確的責(zé)任制度、完善的安全組織機構(gòu)等（詳情見圖3）。

3.2加強監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)

對于監(jiān)理人員來說，需要不斷深化理論學(xué)習(xí)，對于可能用到的各類法律法規(guī)知識、經(jīng)濟類知識與管理方法等都要有所了解。還要注重經(jīng)驗積累，在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，遇到問題要學(xué)會獨立解決，也可以請教有經(jīng)驗的人，切不能隨意為之。而作為監(jiān)理單位，要提高人員素質(zhì)與能力，就需要有完整的培訓(xùn)體系，還有強化員工的自主學(xué)習(xí)能力，以不斷適應(yīng)發(fā)展變化的監(jiān)理情況。

3.3促進監(jiān)理制度的完善

工程監(jiān)理應(yīng)該強化法制建設(shè)，貫徹執(zhí)行“有法必依、執(zhí)法必嚴”的方針，有效規(guī)范監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提升他們的法律意識，積極引導(dǎo)監(jiān)理工作公正的開展。監(jiān)理企業(yè)與從業(yè)人員要奉行“公平、公正”的準則，要實事求是。以法律為準則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的核心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點，才能保證達到建設(shè)項目預(yù)定的目標。

3.4建立適合地鐵工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的安全風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范標準

地鐵項目施工需要有國家和各省市地方標準的支撐，并且這些標準也是地鐵工程施工風(fēng)險識別和風(fēng)險評估的最主要依據(jù)之一。但是我國在風(fēng)險管理技術(shù)控制及風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范方面還不夠全面，所以相關(guān)部門需要從地鐵施工的實際情況入手，結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展情況，擬定具有針對性的技術(shù)規(guī)范，全面強化安全風(fēng)險管理法律法規(guī)，擬定風(fēng)險閥值以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提升施工安全性。以構(gòu)建安全風(fēng)險管理體系的方式明確各個施工部門安全風(fēng)險管理責(zé)任，在項目立項之前對項目進行風(fēng)險評估，對不合格的工程可以一票否決，結(jié)合問卷調(diào)查論證等方式對項目進行整改。將規(guī)定的安全投入轉(zhuǎn)換為專項提取，結(jié)合審計監(jiān)督的方式提升工作質(zhì)量。工程的安全風(fēng)險管理經(jīng)費必須做到?？顚Ｓ?，不可以因為任何外界情況造成擠壓占用，也可以通過強制性的方式落實各項方案，將安全責(zé)任落到實處，體現(xiàn)動態(tài)施工以及動態(tài)管理的實效性。

3.5嚴格控制地鐵勘察，探明地鐵修建的地質(zhì)情況

在地鐵修建的過程中，對地鐵修建的地方進行勘查是一個必經(jīng)的步驟。在地鐵修建的設(shè)計階段應(yīng)當對地址的穩(wěn)定性進行準確的判斷，地鐵修建的地方不能包含不良地質(zhì)。針對錯綜復(fù)雜的管線，根據(jù)實際情況設(shè)計好地鐵的位置。分析底層之間的作用和影響。在地鐵施工中還應(yīng)注意進行技術(shù)交流，以便各個單位能夠?qū)Φ罔F的修建掌握詳細的資料。

4結(jié)束語

綜合上文所述，在進行地鐵建設(shè)施工之前，提前制定完善的地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理制度，有利于對后期施工過程中突發(fā)事故進行控制，有效地保障了地鐵項目建設(shè)的順利進行。在很大程度上提高了地鐵建設(shè)決策的科學(xué)性與合理性，降低了施工過程中安全事故的發(fā)生，對于地鐵建設(shè)工作有著十分重要的現(xiàn)實意義。

作者:寇宏 單位:四川中鐵建地鐵投資管理有限公司

參考文獻

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2加強地鐵供電系統(tǒng)施工管理的主要對策

2.1做好施工準備階段的質(zhì)量管理工作

在開始施工之前，設(shè)計單位和施工單位必須做好施工圖紙的會審和技術(shù)交底工作，設(shè)計單位在設(shè)計施工圖紙的時候，必須是建立在對施工工程的詳細情況、建筑物的構(gòu)造、生產(chǎn)工藝、總平面布置、供電方式等充分了解的基礎(chǔ)之上的。施工單位應(yīng)做好以下幾點工作：第一，要對施工圖紙進行仔細的審閱，明確施工方案的具體要求，電纜敷設(shè)的方式、線路的走向以及設(shè)備的安裝等都必須要明確且清楚；第二，還應(yīng)該清楚電氣設(shè)備之間的關(guān)系、規(guī)格型號以及具體的設(shè)置方式等；第三，還必須明確消防用電及火災(zāi)報警系統(tǒng)的設(shè)置方式；第四，除了明確供電系統(tǒng)中各主要設(shè)備的規(guī)格型號等，還需要充分了解相關(guān)的配套設(shè)施的基本情況，明確配套設(shè)施的具體設(shè)置方案，以防止重復(fù)布置，造成資源的大量浪費。

2.2加強施工階段的質(zhì)量控制

在進行地鐵供電系統(tǒng)施工過程中必須做好質(zhì)量控制工作。重點應(yīng)做好以下幾點工作：第一，地鐵供電系統(tǒng)施工人員必須具備專業(yè)的技術(shù)知識，并且明確具體操作規(guī)范，嚴格依照操作工藝流程進行施工；第二，對于供配電設(shè)備的規(guī)格和型號必須要符合工程的實際情況，且設(shè)備必須是從正規(guī)廠家購入，產(chǎn)品有明確的合格證書，嚴禁劣質(zhì)電氣設(shè)備進入施工現(xiàn)場；第三，在具體施工過程中，對于配套設(shè)施的施工不僅要符合操作規(guī)范和工藝流程，還應(yīng)該做到美觀、可靠和合理；第四，在進行地鐵供電系統(tǒng)施工工作之前，還應(yīng)該做好地鐵排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、熱力管線的布置和規(guī)劃，以便于各項設(shè)施均能正常工作且發(fā)揮出最大的效用；第五，在進行配電線路的施工過程中，盡量杜絕線路之間的接頭問題，以防止線路在正常運行中出現(xiàn)漏電的情況，若必須設(shè)置接頭，則應(yīng)對接頭做好漏電保護裝置；第六，在地鐵供電系統(tǒng)的施工中，若是導(dǎo)線設(shè)置必須進行交叉的時候，一定要做好相應(yīng)的預(yù)防措施，避免導(dǎo)線之間出現(xiàn)碰線的情況。若是導(dǎo)線需要穿過墻體，則最好將導(dǎo)線的兩端出線口都設(shè)置為超過墻體表面10mm處的位置，用于避免導(dǎo)線和墻壁之間的碰觸。

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2地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)困境的原因

2.1社會景況方面的原因德國思想家恩格斯曾說：社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進?？梢?，現(xiàn)實社會的需要是學(xué)科發(fā)展的根源所在。有了現(xiàn)實成熟的土壤，專業(yè)學(xué)科才能夠汲取所需養(yǎng)分，茁壯成長。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段，社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生急劇變化，市場力量的基礎(chǔ)性作用不斷發(fā)展，政府不能、無力如計劃體制時那般包攬一切社會事物，支配絕大部分社會資源。社會治理的復(fù)雜性意味著政府需要依靠市場與公民的力量進行治理。在這一過程當中，由國家承擔的提供公共事業(yè)服務(wù)的職能將會逐步轉(zhuǎn)移到具有獨立自主性和強大的社會動員能力的公共事業(yè)組織當中。然而，與國外相比，我國的公共事業(yè)組織發(fā)展還相當滯后［4］。一方面，許多非政府組織難以通過注冊獲得合法地位，社會支持和動員能力不足，致使許多民間組織依靠政府籌集資金，很大程度上限制了其本身應(yīng)有的自主管理和獨立活動的能力。另一方面，資金、人才的不足又導(dǎo)致組織活動能力不強。并且，雖然近年來我國一直在推進事業(yè)單位管理體制改革，但由于事業(yè)單位涉及面廣，從業(yè)人員較多，改革會涉及到現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，勢必會遭遇阻力，因此事業(yè)單位改革的進程還比較緩慢，這又進一步限制了我國公共事業(yè)的發(fā)展。國家設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)，目的在于為公共事業(yè)的管理培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才，而如今，公共事業(yè)本身的發(fā)展受限，公共事業(yè)的分化又越來越細，許多公共事業(yè)尤其是事業(yè)單位又實行“凡進必考”的原則，使得公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生就業(yè)形式更為嚴峻。這些問題反映到地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)上，一些院校就沒有堅持辦學(xué)、辦專業(yè)的應(yīng)有原則，出于學(xué)生就業(yè)的考慮，在課程設(shè)置上什么課都開一點，導(dǎo)致專業(yè)定位不明，培養(yǎng)目標不清，更談不上形成專業(yè)特色。

2.2專業(yè)認知方面的原因公共事業(yè)管理專業(yè)在社會上的認知度偏低。提及公共事業(yè)管理，民眾聯(lián)想到的是科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的傳統(tǒng)事業(yè)單位，片面地把這些事業(yè)單位當做整個公共事業(yè)，并且一些本專業(yè)的學(xué)生也存在這一看法。從概念上看，公共事業(yè)是指面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，不以營利為主要目的的社會活動?？梢姽彩聵I(yè)的范疇更大更廣，不僅包括政府組織，還包括社會團體和民辦非企業(yè)單位等。對公共事業(yè)管理認知的不同，形成了地方院校在人才培養(yǎng)目標、課程體系和教學(xué)模式上的分歧與爭議，這種分歧和爭議又直接影響了公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)。目前爭論焦點最大的是公共管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)去向問題，歸結(jié)為以下三種觀點：一是“準公務(wù)員”論。這種論調(diào)認為，我國開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)是適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期服務(wù)型政府建設(shè)需要。政府機構(gòu)改革迫切需要大量高素質(zhì)的應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才。因而，以培養(yǎng)“準公務(wù)員”為目標的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)運而生。二是“泛管理人才”論。持這種觀點的學(xué)者認為，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標比較寬泛，涉及到的學(xué)科較多，包括管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等，因而公共事業(yè)管理專業(yè)在強調(diào)公共理念的基礎(chǔ)之上，把寬口徑，有專業(yè)特色的“泛管理人才”作為培養(yǎng)目標。三是“變異”與“超前”論。這樣的論斷的學(xué)者認為，公共事業(yè)管理學(xué)科在國外已經(jīng)有相對長的歷史了，我國的公共管理專業(yè)是在借鑒國外“第三部門管理”的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以為中國特有的“事業(yè)單位”進行專門化管理為目標培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才的，因此具有“變異”和“超前”的特征［5］。

3加強地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的路徑

3.1合理定位培養(yǎng)目標，突出專業(yè)特色專業(yè)建設(shè)上最重要的就是確定合理、清晰的人才培養(yǎng)目標。籠統(tǒng)模糊的人才培養(yǎng)目標容易導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展偏離預(yù)設(shè)的軌道，與高等院校的辦學(xué)目標南轅北轍，畢業(yè)生自然難以展現(xiàn)該專業(yè)特長，缺乏自身的專業(yè)核心競爭力。公共事業(yè)管理和公共事業(yè)發(fā)展需要擁有公共意識、掌握管理技能的管理者。公共事業(yè)管理專業(yè)就是為培養(yǎng)這種管理者服務(wù)的，或者說，設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)的目的，就是為了培養(yǎng)更多、更好、更專業(yè)的公共事業(yè)管理人才。由于公共事業(yè)的廣泛性，地方院校制定人才培養(yǎng)目標時，千萬不能面面俱到，只能選擇公共事業(yè)的某一個方面作為你的人才培養(yǎng)方向，辦出自己的專業(yè)特色。例如地方醫(yī)科類院校，可以把衛(wèi)生管理或衛(wèi)生事業(yè)管理作為自己的人才培養(yǎng)目標和辦學(xué)特色。地方綜合類院校，要根據(jù)地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際情況而定，又如廣州大學(xué)地處國家中心城市、國際大都市、超大型城市，所以就把城市公共事業(yè)管理作為自己的辦學(xué)特色，將公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位為培養(yǎng)從事城市公共事業(yè)管理的專門人才，而且是應(yīng)用型人才。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，一定要立足地方的社會經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合當?shù)毓彩聵I(yè)對管理人才的需求，培養(yǎng)既掌握公共事業(yè)管理的基本理論、知識與方法，又了解當?shù)毓彩聵I(yè)管理實踐的應(yīng)用型人才。

3.2完善課程體系，搭建實踐平臺公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的核心在于科學(xué)合理的課程體系的建立和便捷使用的實踐教學(xué)平臺的搭建。完善課程體系，一定要處理好主干課程與輔修課程、專業(yè)課程與基礎(chǔ)課程、理論課程與實踐課程之間的關(guān)系，使課程設(shè)置更加科學(xué)規(guī)范［6］。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，所以在完善課程體系時還要特別注意：首先必須在專業(yè)課群上依托與地方院校已有的教育資源和本土的地域優(yōu)勢，以彰顯出學(xué)科是專業(yè)方向和地方特色，提高人才培養(yǎng)的差異性。此外，必須增強課程系統(tǒng)的彈性，使之能夠隨著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要不斷調(diào)整，與當?shù)毓彩聵I(yè)管理需要結(jié)合起來。再次就是地方院校要高度重視專業(yè)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，不能讓實習(xí)流于形式。地方院校要充分發(fā)掘當?shù)氐慕逃Y源，依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)需求，跟當?shù)氐墓彩聵I(yè)單位合作，建構(gòu)起完整的實踐教學(xué)平臺，保證專業(yè)學(xué)生的實踐性與創(chuàng)新性。

3.3建設(shè)師資隊伍，創(chuàng)新培養(yǎng)模式目前，地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)師資力量的不足、師資水平的有限，已嚴重影響著該專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)［7］?，F(xiàn)有的師資隊伍，一是從過去已經(jīng)成熟的學(xué)科如行政管理、社會保障等教師力量轉(zhuǎn)行過來的；二是依托原有的專業(yè)如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)建立起教師隊伍，這樣的師資結(jié)構(gòu)難以勝任專業(yè)建設(shè)進一步發(fā)展對其的能力要求。針對公共事業(yè)管理教師匱乏的現(xiàn)狀，需要制定科學(xué)合理的師資隊伍建設(shè)方案，加大師資建設(shè)力度，努力建立一支理論功底扎實、實踐能力強、教學(xué)水平高的優(yōu)秀師資隊伍。就師資培養(yǎng)而言，可以從兩個方面入手：第一，加強師資“引進來”。既可以利用地方的人才引進政策，引進高水平的的博士、教授充實師資隊伍，也可以充分利用當?shù)厥聵I(yè)單位資源，從政府部門公共事業(yè)單位中聘請理論水平高、應(yīng)用能力強的專業(yè)人員擔任課程教師，壯大師資實力。第二，加強內(nèi)部師資“走出去”。地方院校應(yīng)該通過多種渠道鼓勵教師走出校門提升知識水平，可以通過學(xué)術(shù)研討會、專業(yè)培訓(xùn)、名校進修或出國訪學(xué)等提升教師自身能力，或者創(chuàng)造平臺，委派教師到政府部門、公共事業(yè)部門掛職鍛煉等提高教師的實踐能力。在人才培養(yǎng)模式上，現(xiàn)有的培養(yǎng)模式過于理論化，注重理論學(xué)習(xí)，缺乏實踐鍛煉，難以培養(yǎng)出高素質(zhì)、應(yīng)用型的公共事業(yè)管理人才。地方院校要結(jié)合該專業(yè)的學(xué)科特性和人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。目前，聯(lián)合培養(yǎng)模式是地方院校創(chuàng)新培養(yǎng)模式的較佳選擇，有益于打破學(xué)科壁壘，培養(yǎng)應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才［8］。在這種新型模式之下，學(xué)校與部門之間、校際之間通過橫向合作，共享教學(xué)資源，互通師資力量，最大限度地利用院校資源，實現(xiàn)教育資源互補、互利。