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篇1

2.財政監(jiān)督方式滯后。從目前財政監(jiān)督的狀況看，主要以突擊性、專項性的事后檢查為主，沒有建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。這種單一、被動的事后檢查型監(jiān)督方式，在工作上帶有極大的偶然性，極易造成監(jiān)督盲點，并使財政監(jiān)督與財政管理脫節(jié)，無法對各部門的資金運行實行全過程監(jiān)控，使監(jiān)督檢查缺乏及時性和有效性，不符合財政管理的根本要求。

3.財政部門內(nèi)部缺乏監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督不到位。財政監(jiān)督是對財政運行全過程的監(jiān)督，包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。由于長期以來形成的“重分配，輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)觀念，財政對內(nèi)部監(jiān)督不夠重視，財政部門沒有建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督制約的規(guī)章制度，如對轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算追加、專項撥款、技改資金投放、周轉(zhuǎn)金使用等環(huán)節(jié)沒有完善的監(jiān)督撥付、使用等方面的規(guī)定。內(nèi)部監(jiān)督不到位，或流于形式，不能從根本上防患于未然。

4.關(guān)系不順，職責(zé)不清。目前財政監(jiān)督與審計監(jiān)督的關(guān)系尚未完全理順，職責(zé)分工不甚明確，容易造成多頭檢查與監(jiān)督盲點并存的現(xiàn)象。在檢查計劃上不能相互銜接，工作信息上不能相互共享，檢查結(jié)論上不能相互利用，使得監(jiān)督成本提高，監(jiān)督效能降低。

隨著我國公共財政框架的逐步建立，作為公共財政下的財政監(jiān)督，其監(jiān)督的內(nèi)容、方法、手段等也必然要隨著財政體制改革的進展而不斷發(fā)展。對此，筆者就進一步加強公共財政體制下的財政監(jiān)督工作談些想法：

1.加快財政監(jiān)督立法進程，健全財政監(jiān)督法律體系。國家應(yīng)圍繞公共財政的要求，盡快出臺財政監(jiān)督法，提高財政監(jiān)督法律層次，規(guī)范財政監(jiān)督程序，賦于財政監(jiān)督應(yīng)有的法律地位和執(zhí)法權(quán)力，切實解決財政監(jiān)督立法滯后的問題，增強財政監(jiān)督的執(zhí)法剛性。同時，加強財政監(jiān)督的理論建設(shè)和課題調(diào)研，通過各種渠道，加大對財政監(jiān)督的宣傳力度。

2.積極開展財政支出績效監(jiān)督工作。從“財政”到“公共財政”，改革的一個重要目的就是要提高財政資金的使用效益，因此，公共財政下的財政監(jiān)督的發(fā)展方向也應(yīng)該是向績效監(jiān)督發(fā)展，即財政監(jiān)督的重點應(yīng)由安全性、規(guī)范性逐步向有效性轉(zhuǎn)變。目前已開展的績效評價工作才剛剛起步，基本上沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒，其評價方法、評價指標、評價體系尚處于摸索階段，但這是改革的必然方向和重要的途徑。

3.轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督方式，逐步由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。事后的監(jiān)督是消極的，它只是被動地等在財政活動執(zhí)行過程中偏離了要求或發(fā)生了違法亂紀行為之后才采取的懲治措施。懲處只是手段，有效的事前、事中預(yù)防和糾正才是目的，監(jiān)督檢查應(yīng)更多地著眼于未來，這也就是積極的財政監(jiān)督方式。因此，可將監(jiān)督檢查融入預(yù)算編制及執(zhí)行的全過程，重視事前審核和事中跟蹤監(jiān)控，以確保財政資金不被擠占、挪用以及科學(xué)合理的分配使用，并能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時糾正，防止造成資金浪費和無法挽回的損失。

篇2

【關(guān)鍵詞】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政單位；財務(wù)管理；精細化；

隨著我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體制以及財政制度改革的不斷深入，國家政府機關(guān)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)管理工作的要求也不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作不僅要遵守國家財政法律政策的規(guī)定，同時必須適應(yīng)國家新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本要求，以便于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供必要的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進行精細化管理，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財政改革的基本要求，對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平與工作效率具有重要的意義。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理意義研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理活動中，明確相應(yīng)的財務(wù)管理目標，并對其進行量化分解，通過完善的管理流程以及有效的考核體系，以避免財政資源浪費的發(fā)生，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理的意義主要有以下幾方面：

（1）財務(wù)管理精細化轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)財務(wù)管理方式。財務(wù)精細化管理要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位必須優(yōu)化現(xiàn)有的財務(wù)管理環(huán)境，努力實現(xiàn)現(xiàn)由注重管理型的財政體系向服務(wù)效益型的財務(wù)管理體系轉(zhuǎn)變，由全方位、動態(tài)的財務(wù)管理工作流程替代原有的事后型的財務(wù)管理，進而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資源利用效率，提高財務(wù)管理水平。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理有助于財務(wù)管理工作的進一步拓展。實現(xiàn)財務(wù)管理工作的規(guī)范、明確、分解、量化細化以及資源整合，是財務(wù)精細化管理的主要目標，這有助于通過量化以及細化的財務(wù)管理工作方式，來實現(xiàn)財務(wù)管理工作內(nèi)容的延伸拓展。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理強化了財務(wù)工作的監(jiān)督效果。實施財務(wù)精細化管理后，可以建立全面有效的財務(wù)管理制度以及工作規(guī)范，進而形成強有力的監(jiān)督管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的崗位職責(zé)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平的不斷提高。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理可以提高財政資源的利用效率。通過實施精細化管理，可以減小財政管理成本，實現(xiàn)財政資金利用效率的提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門財務(wù)管理工作范圍以及深度的不斷延伸拓展，實施精細化管理已經(jīng)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)管理目標的基本手段。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理常見問題分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，對維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，具有至關(guān)重要的作用。但在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在： （1）缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化。政府收支沒有全部納入綜合財政預(yù)算管理，預(yù)算編制僅限于財政預(yù)算內(nèi)資金，預(yù)算外資金游離于預(yù)算編制之外，“收支兩條線”管理流于形式。預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。 （2）財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預(yù)算、資產(chǎn)、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機制，存在資金安全隱患。大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。崗位職責(zé)不清，財政監(jiān)督機制不完善的問題比較突出。 （3）財政、財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違規(guī)行為的發(fā)生。比如支出不能嚴格執(zhí)行預(yù)算，隨意性大，管理失控，公務(wù)接待費用居高不下，公款吃喝現(xiàn)象有增無減等等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理中存在的問題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，還需多管齊下，共同努力，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)細化管理。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理完善途徑研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基層單位財務(wù)管理工作改革的重要內(nèi)容，也是新形勢對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的基本要求，為確保財務(wù)精細化管理的順利實現(xiàn)，應(yīng)有重點的在以下幾方面開展財務(wù)管理工作：

（1）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)精細化管理工作，樹立財務(wù)精細化管理理念。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財務(wù)精細化管理工作的順利開展，首先必須重視財務(wù)精細化管理對于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全，提高財政資金利用效率以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作模式的重要意義，并轉(zhuǎn)變管理理念，在各項政策以及管理制度的制定上，必須符合精細化管理的各項要求，并貫徹落實各項精細化管理措施。

（2）完善制度、夯實基礎(chǔ)。

制度是各項工作順利進行的基礎(chǔ)。要完善財政、財務(wù)管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，規(guī)范理財行為；加強資產(chǎn)管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產(chǎn)家底，保證預(yù)算分配建立在真實、可靠的實物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合。 （3）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的支出控制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)精細化管理，必須嚴格執(zhí)行國家針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，強化預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督管理，確保各項財政資金的支出安排合理，從而實現(xiàn)對財政支出資金的有效控制。強化支出管理，可以建立經(jīng)費支出審批程序，從而避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的超標以及違規(guī)開支，從而實現(xiàn)財政支出管理的合理優(yōu)化。

（4）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的制約與監(jiān)督管理。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位必須強化內(nèi)部審計，通過各種法律政策對財務(wù)管理工作進行內(nèi)部的監(jiān)督管理與控制。其次，必須開展財務(wù)管理工作的外部管理監(jiān)督，通過借助專業(yè)的財務(wù)機構(gòu)的力量，及時發(fā)現(xiàn)財政單位財務(wù)管理工作中的各項問題，并采取有效的措施進行及時的處理，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位職能的正常發(fā)揮，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項資金、資產(chǎn)的安全。

（5）嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理風(fēng)險問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位在開展財務(wù)管理工作過程中，由于存在債務(wù)管理機制不健全，投資不科學(xué)，財政權(quán)利分散，稅收流失以及支付制度不完善等一系列問題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理風(fēng)險頻發(fā)，直接制約了財務(wù)管理工作的順利開展。因此，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的精細化，必須通過強化風(fēng)險意識，明確財政職能，增加財政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，強化對于財政風(fēng)險的控制，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理風(fēng)險問題的發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位財政的安全穩(wěn)定。

3 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政單位的財務(wù)管理工作作為國家財務(wù)管理工作的重點，直接關(guān)系到新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)建設(shè)的順利開展。對于維護社會穩(wěn)定以及國家經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn)具有重要的意義。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理單位必須充分認識到財務(wù)精細化管理的內(nèi)涵及其意義，并通過各種措施為財務(wù)精細化管理的順利開展提供有力的條件，不斷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政單位管理工作的規(guī)范與完善，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理單位公共服務(wù)職能的發(fā)揮。

參考文獻：

篇3

財政管理是指政府為了履行職能，對所需的物質(zhì)資源進行的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動的總稱，簡言之，就是政府籌集、使用和管理資金的活動。它既是政府管理活動的重要組成部分，又是政府活動的物質(zhì)保障。財政管理對于政府管理的重要性，是由財政的政治、經(jīng)濟雙重屬性決定的。在我國事業(yè)單位的財政管理中，所管理的財務(wù)多屬于國有資產(chǎn)。國家根據(jù)各個事業(yè)單位的實際情況和具體的財務(wù)需要，對其發(fā)放一定的財務(wù)。然而國家在發(fā)放財務(wù)的過程中卻不參與管理。因此，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作就落在了事業(yè)單位的財政會計人員身上。因此，各個事業(yè)單位在加強財政管理的同時，必須要加強事業(yè)單位中財政會計的管理工作。

1 財政會計管理工作中存在的問題

事業(yè)單位的財政能否得到有效的管理，在影響這個事業(yè)單位正常運行的同時，還在一定程度上造成國有資產(chǎn)的損失。而在事業(yè)單位財政管理的過程中，往往在管理上存在一定的缺陷，以至于事業(yè)單位的財政得不到有效的管理。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 沒有完善的財政管理制度

在我國事業(yè)單位財政管理的過程中，大多沒有完善的財政管理制度。會計人員在對財務(wù)管理的過程中沒有明確的分工，以及在財務(wù)責(zé)任上也沒有明確的劃分。以至于在財務(wù)出現(xiàn)問題時，財政會計管理人員之間往往會出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。甚至在個別事業(yè)單位，在對財務(wù)管理、預(yù)算以及核算中，出現(xiàn)財政管理人員一身兼多職的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的財政得不到有效管理，從而出現(xiàn)財政浪費以及財政流失等現(xiàn)象的發(fā)生，在影響事業(yè)單位正常運行的同時，也對國有資產(chǎn)造成了損失。

1.2 財政管理中沒有完善的預(yù)算管理制度

事業(yè)單位中，財務(wù)的收支都應(yīng)嚴格的按照部門的預(yù)算制度執(zhí)行，但在實際中，財政管理中的預(yù)算往往得不到事業(yè)單位財政管理人員的重視。以至于事業(yè)單位的財政收支與單位工作的重點得不到準確的反映。同時，在整個財政預(yù)算執(zhí)行的過程中，沒有對財政支出進行科學(xué)合理的規(guī)劃，以至于實際財政支出大于預(yù)算支出。同時由于沒有完善的預(yù)算管理制度，事業(yè)單位的工作人員為了一己之利，在對財政預(yù)算管理的過程中出現(xiàn)私徇私舞弊的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為：（1）事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)，肆意的使用資金，以至于資金浪費嚴重。（2）有些單位不能準確的控制相關(guān)的項目，以至于經(jīng)費嚴重超支。（3）在預(yù)算的過程中，存在著收支混亂的現(xiàn)象，難以管理。

1.3 財會人員的專業(yè)技能不符合要求

在我國有關(guān)法律中明確規(guī)定，財務(wù)管理必須是經(jīng)過考核擁有會計資格證書的人員，但在一些單位中，財務(wù)管理人員沒有相關(guān)的資格證書，同時管理人員的專業(yè)技能也不符合國家所規(guī)定的要求，因此在工作管理的過程中，缺乏一定的專業(yè)技能。同時，由于沒有接受財務(wù)管理這一方面的教育和培訓(xùn)，在對財務(wù)管理的過程中，財務(wù)人員缺乏一定的風(fēng)險辨識能力和風(fēng)險處理能力，在管理的過程中會由于管理不當而對企業(yè)造成一定的影響。

1.4 沒有嚴格的管理監(jiān)督體系

在事業(yè)單位財政管理的過程中，大多沒有一套嚴格的管理監(jiān)督體系。在檢查財務(wù)問題時，主要以時候檢查為主，對財務(wù)管理過程中以及管理前沒有及時的監(jiān)督，有的事業(yè)單位在監(jiān)督的過程中，多表現(xiàn)為突然的檢查，而不是注重財政管理的日常的監(jiān)督，同時在監(jiān)督的過程中，所涉及的范圍不夠廣泛，不能全方位的對資金的使用以及流通進行監(jiān)督，也就無法發(fā)揮出財政管理監(jiān)督的真正作用。 轉(zhuǎn)貼于

2 加強財政會計管理工作的途徑

2.1 加強事業(yè)單位財政崗位的管理

在加強事業(yè)單位財政管理的過程中，首先要加強對事業(yè)單位財政崗位的管理。使財政會計人員在管理財政的過程中，能嚴格的按照規(guī)定對財務(wù)進行管理。同時，將財政管理中的責(zé)任準確的落實到財政管理人員身上，有效的避免了一旦財政管理出現(xiàn)問題時，財政人員相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。同時，制度完善的財政管理制度，還能使財政人員之間進行相互的監(jiān)督，在一定程度上能有效的避免財政人員為一己之私，利用職務(wù)之便大肆的侵吞國家財產(chǎn)，給國有資產(chǎn)帶來嚴重的損失。

2.2 加強事業(yè)單位的財政預(yù)算管理

財政預(yù)算不僅能合理的安排事業(yè)單位在今后各方面對資金的使用，還能在一定程度上有利于資金使用效益的提高，因此，就要合理的、科學(xué)的對財政預(yù)算進行編制，其主要有以下四個方面的內(nèi)容：在做好預(yù)算管理的同時，首先要正確的處理超預(yù)算資金與預(yù)算內(nèi)資金的關(guān)系，從而保障資金的合理使用以及各項資金能及時的納入財政預(yù)算。其次，要正確的處理好事業(yè)性支出與業(yè)務(wù)性支出的關(guān)系，同時要保證事業(yè)方面的資金支出。在此，能正確處理維持性支出和發(fā)展性支出的關(guān)系。對于現(xiàn)有公共組織有效運轉(zhuǎn)的維持性支出應(yīng)首先予以保證，然后能根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要和財力適當?shù)匕才虐l(fā)展性支出。四是正確處理重點性支出和一般性支出的關(guān)系。各項支出的安排，應(yīng)當按照輕重緩急，分主次先后，既要保證重點，又要兼顧一般，充分發(fā)揮資金的效能。

2.3 完善財會的報表體系

在對事業(yè)單位財政進行管理的過程中，要全面的完善事業(yè)單位的財務(wù)會計報告體系，一方面要明確事業(yè)單位財會報告的目標，報告的目標應(yīng)該定位于為國家、公眾、事業(yè)單位，提供真實、科學(xué)、準確、及時、 全面的財務(wù)信息。另一方面，要在完善現(xiàn)行財務(wù)分析指標體系的基礎(chǔ)上對分析的指標和方法進行創(chuàng)新，建立起在新的經(jīng)濟形勢下普遍通行的財務(wù)分析指標模式。同時，在對財務(wù)報表整理時，要盡可能的縮短報表的周期，以便能及時的向財務(wù)會計報告，從而保證財務(wù)信息的及時性。此外，在針對特殊的專項報告時，應(yīng)針對具體的內(nèi)容進行具體的分析考慮，只有這樣，才能滿足不同使用者的需要。

2.4 建立完善的財政管理監(jiān)督制度

篇4

通過在全縣財政系統(tǒng)開展加強“財政管理年”活動，切實做到“五個規(guī)范”，即：收入管理規(guī)范、支出管理規(guī)范、行政管理規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、隊伍管理規(guī)范；努力做到“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、工作標準化、支出精細化、監(jiān)督經(jīng)常化，使全縣財政系統(tǒng)各項工作邁上新臺階。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范收入管理。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，結(jié)合財政上年預(yù)算收入執(zhí)行情況，科學(xué)合理地確定收入目標；進一步完善與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協(xié)調(diào)機制，保障收入穩(wěn)定增長和均衡入庫；深入推進政府非稅收入收繳改革，進一步完善非稅收入管理信息化平臺，理順非稅收入繳庫級次，加強非稅收入稽查，完善非稅收入收繳機制；加強社會保險等基金收入收繳，不斷壯大基金收入規(guī)模，增強保值增值能力，確保專戶管理，?？顚Ｓ?；制定和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)收益、處置收入和國有資本經(jīng)營收入及時足額上繳財政專戶；加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。

（二）規(guī)范支出管理。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性和精細化。完善公用經(jīng)費定額標準體系，細化項目支出預(yù)算編制，加強項目庫管理，逐步建立項目支出預(yù)算滾動安排的管理機制，推行項目預(yù)算評審制度，加大對重點項目資金使用的監(jiān)管；依法執(zhí)行《省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，實施部門預(yù)算審查，建立和完善規(guī)范的預(yù)算追加、調(diào)整制度，維護預(yù)算的嚴肅性、權(quán)威性；在保證資金使用安全有效的基礎(chǔ)上，進一步加快資金撥付進度，提高預(yù)算執(zhí)行率；建立健全專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規(guī)范性、科學(xué)性；改進標準收支測算辦法，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例；繼續(xù)推進國庫集中收付制度改革，規(guī)范國庫集中支付管理；健全惠農(nóng)資金管理制度，加大整合力度，改進和加強涉農(nóng)項目的檢查和驗收，提高資金使用效益；建立健全政府采購制度體系，擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購行為，提高采購效率；清理現(xiàn)有涉及稅收、罰沒收入返還比例，稅收及基金征管手續(xù)費等政策，在國家統(tǒng)一政策內(nèi)，充分考慮部門利益和征管單位積極性，進一步規(guī)范具體執(zhí)行標準及期限，減少地方性政策對財政資金的再分配，防止財政性資金被“肢解”，增強政府財政的調(diào)控能力。加強縣信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展；建立績效考評制度，加強考評結(jié)果的運用，將績效考評結(jié)果作為下一年度安排預(yù)算支出的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范行政管理。按照國家《政府信息公開條例》和省、市、縣有關(guān)政務(wù)公開的規(guī)定，建立健全政務(wù)公開制度，優(yōu)化管理機制，明確操作步驟；完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度，規(guī)范行政復(fù)議，實行財政行政許可審批的“陽光”操作；實行政務(wù)服務(wù)窗口的“一站式”服務(wù)；繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法人員一律實行持證上崗；建立重大事項報告制度，落實機要保密規(guī)定，完善來信來訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作；規(guī)范會議計劃管理、公務(wù)接待管理、收發(fā)文管理和檔案管理；細化落實督辦查辦制度，完善財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度；加快“金財工程”建設(shè)，機關(guān)率先實施辦公自動化，并有計劃、有步驟地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政推進。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理。建立健全財政監(jiān)督制衡機制，將財政監(jiān)督納入財政運行的各個環(huán)節(jié)，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財政運行機制；利用金財工程各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，對預(yù)算編制、執(zhí)行進行全面監(jiān)控；強化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實開展對專項資金、重大項目資金跟蹤問效，實施事前、事中、事后全過程監(jiān)控；科學(xué)地制定年度監(jiān)督檢查工作計劃，嚴格依照工作計劃進行檢查。在檢查過程中要嚴格按財政部《財政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》的要求，做到手續(xù)完備，程序合法，確保監(jiān)督檢查質(zhì)量；強化對會計信息質(zhì)量的監(jiān)管，進一步規(guī)范會計人員從業(yè)資格以及專業(yè)技術(shù)資格管理。

（五）規(guī)范隊伍管理。堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔推薦到適合發(fā)揮才干的工作崗位；制定規(guī)范、長效的干部培訓(xùn)計劃，健全干部培訓(xùn)制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓(xùn)平臺，大規(guī)模實施干部培訓(xùn)，提升干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；按照效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強業(yè)務(wù)考核，實施財政重點工作量化考核，注重綜合運用考核結(jié)果；加強以提高執(zhí)行力為重點的作風(fēng)建設(shè)，以完善預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，以落實為民理財為重點的財政文化建設(shè)；以開展加強“財政管理年”活動為抓手，推進創(chuàng)建“五型機關(guān)”，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍，塑造財政部門的良好形象。

三、實施步驟和總體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局機關(guān)成立開展加強“財政管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)具體工作的組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室應(yīng)確定專人負責(zé)此項工作，確保全縣財政系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動加強財政管理年活動扎實有序開展。

（二）拓展活動載體。

一是開展法律知識講座?；顒訒r間為2011年第一季度，請有關(guān)專家，結(jié)合財政經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，輔導(dǎo)如何進一步貫徹落實《預(yù)算法》、《會計法》《政府采購法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)。

二是開展計算機應(yīng)用能力知識競賽?；顒訒r間為2011年第三季度，通過競賽，確保全體財政干部掌握并熟練運用財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，全面提升計算機應(yīng)用能力和財政信息化水平。

三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動?；顒訒r間為2011年第二、三季度，隨機確定部分重點財政專項資金項目，采取調(diào)賬、進點檢查、互查互審等多種方式，對專項資金的預(yù)算編制情況、撥款情況、項目實施情況，以及專項資金管理使用單位的財務(wù)管理等進行全面檢查。

四是開展資金管理制度建設(shè)專項檢查。活動時間為2011年第一季度，對有關(guān)股室和財政所，對其職責(zé)范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設(shè)及其落實情況進行全面檢查。

五是開展民生工程等專項調(diào)研?；顒訒r間為2011年第四季度，對全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、開展對績效考評及創(chuàng)新管理方式、存在問題等進行專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，進一步改進工作。

六是不斷加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。充分運用批評和自我批評的形式，教育黨員干部，增強黨員干部改進作風(fēng)的自覺性，善于發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)方面存在苗頭性、傾向性的問題，采取誡勉談話、組織處理等必要的措施，及時加以解決。嚴格執(zhí)行紀律。縣局將繼續(xù)加強監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，加大追究的力度，對違反紀律，不落實縣委、縣政府制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，確保我局黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

七是開展加強“財政管理年”活動有獎?wù)魑?。活動時間為2011年10月，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神及財政工作實際，組織干部職工撰寫理論文章，對加強財政管理年活動提出意見和建議，以便進一步推動各項工作。

（三）精心組織實施。

一是宣傳發(fā)動階段（3月初至3月底），由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)開展加強財政管理年活動實施方案，同時，開展多種形式的宣傳發(fā)動，增強干部職工的參與意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一認識，爭取社會各界的理解和支持。

篇5

 

本文討論和分析了我國現(xiàn)行預(yù)算會計存在的主要問題，提出了改革我國現(xiàn)行預(yù)算會計的對策措施。

1．我國現(xiàn)行預(yù)算會計存在的問題

我國現(xiàn)行預(yù)算會計包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。從預(yù)算會計的適用范圍看，相當于國外的政府會計。自1998年實施新的預(yù)算會計制度以來，我國的預(yù)算會計環(huán)境發(fā)生了重大變化，我國以加強和規(guī)范財政管理為中心，在財政預(yù)算管理制度方面進行了一系列改革，包括編制部門預(yù)算、推行國庫集中收付制度、實行政府采購制度等。改革的實施使預(yù)算會計制度在核算內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，原來的核算內(nèi)容及核算方法已不能適應(yīng)新的變化，迫切需要對預(yù)算會計制度進行進一步修改和完善。

a.現(xiàn)行預(yù)算會計不能真實、完整地核算和反映實施國庫集中收付制度和政府采購制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)；

b.現(xiàn)行預(yù)算會計不能為編制部門預(yù)算提供相關(guān)的會計信息；

c.現(xiàn)行預(yù)算會計不能全面、完整地揭示政府債務(wù)的真實信息；

近年來，我國實施積極的財政政策，發(fā)行了大量的國債，我國還從世界銀行等國際金融組織及外國政府借入了數(shù)量相當?shù)耐鈧?，這些債務(wù)均為政府的現(xiàn)實負債，應(yīng)當在財務(wù)會計報告中予以反映。但是，現(xiàn)行預(yù)算會計不能提供這方面的完整信息；

d.現(xiàn)行預(yù)算會計不能提供完整、透明的政府會計信息；

雖然我國的財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計各有一套會計報表，并提供匯總的會計報表，但各套報表自成體系、分別編報，無法通過匯總生成政府整體的合并資產(chǎn)負債表，沒有一套能夠完整地反映各級政府的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)全貌的合并會計報表?，F(xiàn)行預(yù)算會計雖然提供關(guān)于政府整體的預(yù)算報告（包括未來財政年度的預(yù)算收支報告和預(yù)算執(zhí)行情況的報告），但由于許多類別的財政交易（例如政府基金和預(yù)算外交易）并未包括進來，這些報告并不是完整意義上的政府整體的預(yù)算報告。

現(xiàn)行預(yù)算會計不能適應(yīng)政府投融資體制改革的要求。近年來，我國財政投融資體制的市場化進程不斷推進，政府投融資主體多元化，隨著私人部門介入公共領(lǐng)域，對政府部門會計信息的透明度和準確性提出了更高的要求，一方面要求實現(xiàn)與政府部門會計信息的可比性，另一方面要求政府部門提供充分的信息來對成本進行計價、核算和比較?，F(xiàn)行預(yù)算會計不能適應(yīng)wto及國際競爭的要求。中國的入世關(guān)鍵是政府的入世，經(jīng)濟全球化使政府變成了企業(yè)或使政府企業(yè)化，既然是企業(yè)，當然就要按企業(yè)規(guī)則辦事，這樣才能生存和發(fā)展，而企業(yè)會計核算確認基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的現(xiàn)行預(yù)算會計不能較好適應(yīng)政府公共管理的要求，不能實現(xiàn)以績效為導(dǎo)向的管理。

2．改革我國現(xiàn)行預(yù)算會計的對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和公共財政框架的構(gòu)筑以及部門預(yù)算、國庫集中支付制度、政府采購制度等改革的不斷深入，現(xiàn)行預(yù)算會計的弊端和不足越發(fā)顯現(xiàn)，必須對現(xiàn)行預(yù)算會計進行改革，從中國的實際出發(fā)，參照發(fā)達國家預(yù)算會計實踐的成功經(jīng)驗，發(fā)展更為全面的預(yù)算會計。

2.1建立與國際慣例接軌的預(yù)算會計新體系

我國的預(yù)算會計體系是預(yù)算管理服務(wù)的，預(yù)算管理體系決定了預(yù)算會計體系的群體構(gòu)成。新預(yù)算會計改革基本保持了我國多年來行之有效的預(yù)算會計體系，只是在體系內(nèi)部進行了局部的重新劃分，這就是總預(yù)算會計、各級各類事業(yè)單位會計和行政單位會計和行政單位會計。這一體系，是我國在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的規(guī)范的預(yù)算舍棄模式和運行機制，它對于保護國家公共財產(chǎn)的安全完整，強化預(yù)算管理具有重要作用。但是現(xiàn)有的預(yù)算會計體系隨著預(yù)算管理改革的不斷深入已界定不夠準確。我們應(yīng)按照國際慣例，預(yù)算會計體系由政府會計和事業(yè)單位會計構(gòu)成，其中政府會計由財政總預(yù)算會計和行政單位會計組成。因為，隨著預(yù)算管理制度的改革，財政部門對財政支出資金實施全過程管理，財政總預(yù)算會計的臨近對象已延伸到原來的單位預(yù)算會計，對單位預(yù)算會計的依賴減弱，財政支出就是實際的購買支出或轉(zhuǎn)移支出。各行政單位由于它只是政府的組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預(yù)算會計反映。因此總預(yù)算會計和行政單位會計是總和分的關(guān)系。

2.2逐步轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)

權(quán)責(zé)發(fā)生制是使用者評價政府財政受托責(zé)任履行情況的必要手段，也是新公共管理體制下政府會計的改革方向，發(fā)達國家不同政府會計模式都不同程度地采納了這一會計基礎(chǔ)。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入只有在政府提供服務(wù)時才加以確認，而且在政府接受服務(wù)以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認為當期費用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負債表，這樣，政府的財務(wù)報告就可以完整地反映政府的財政狀況和運行成果；同樣，權(quán)責(zé)發(fā)生制要求在資產(chǎn)負債表上確認所有的經(jīng)濟資源，如新西蘭將高速公路和其他基礎(chǔ)設(shè)施確認為資產(chǎn)，并確認了其折舊費用，這樣就會使政府更加注意其對有關(guān)資產(chǎn)的管理和維護，更好地認識未來的短期債務(wù)、更好地管理基礎(chǔ)設(shè)施、更有效地重新分配預(yù)算。我國預(yù)算會計會計基礎(chǔ)應(yīng)是漸進式轉(zhuǎn)變，先事業(yè)單位會計后政府會計，先報告系統(tǒng)后預(yù)算系統(tǒng)，先個體后整體，先地方后中央。在我國政府會計改革的初期，我們可以考慮借鑒德法模式的修訂的收付實現(xiàn)制，即首先確認應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款，實現(xiàn)收入和支出在各個期間的平衡，明確政府當期的受托責(zé)任履行情況。

篇6

財政部部長謝旭人站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，緊扣當前財政管理的脈搏，深刻精辟地揭示出科學(xué)化精細化管理的理財新方略，抓住了公共財政管理的靈魂和財政工作的活力源泉。我們必須把科學(xué)化精細化管理貫注到、落實到財政工作的全程運行之中，使之發(fā)揮出強勁而持久的重大作用。

一、科學(xué)化精細化管理具有現(xiàn)實迫切性

首先是政府轉(zhuǎn)型需要財政管理“轉(zhuǎn)軌”。責(zé)任型、法制型、服務(wù)型政府的職能履行離不開公共財政的高效精確運作來體現(xiàn)與實現(xiàn)。另一方面，也是民主政治不斷進步的緊迫要求，社會公眾對財政資金的收支管理有權(quán)利、有意愿知曉其來龍去脈和效益如何。其次是應(yīng)對財政收支矛盾尖銳的根本對策?？h鄉(xiāng)基層財政持續(xù)困難，保增長、保民生、保穩(wěn)定的資金缺口持續(xù)擴大，迫使財政部門必須精打細算，分厘必較。即通過各項財政管理制度的細化完善，把有限的財政資金用好用活，不斷提高財政資金使用的合理性和可信度。其三是確保資金安全有效和消除資金管理風(fēng)險的必然路徑。近年來各級審計部門的審計報告反復(fù)披露出一個“頑癥”:資金緊張與鋪張浪費并存現(xiàn)象較為突出，且屢查屢犯，屢禁不止，人、車、話、會、接待費等行政成本快速膨脹，這種粗放型管理被諷喻為“官油壯捻子，頭比身子大”。加之資金運行過程中風(fēng)險失控的隱患繼續(xù)積累，騙套財政資金，截留擠占挪用現(xiàn)象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套嚴密清晰、剛性系統(tǒng)的管理約束機制。其四是建設(shè)廉潔型財政干部隊伍的有效途徑。財政部門在管理分配資金的過程中面臨著多種多樣的利益誘惑，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心崗位的權(quán)力過于集中，工作透明度不高，導(dǎo)致自由裁量權(quán)失范，索賄受賄現(xiàn)象時有發(fā)生，《財苑警示錄》中的違紀違法案例啟示我們，必須運用科學(xué)化、精細化的管理機制縮短權(quán)力半徑，強化監(jiān)督制衡，從業(yè)務(wù)操作層面上有效化解和預(yù)防各種不廉潔行為。

二、科學(xué)化精細化管理必須突破，點難點

科學(xué)化精細化管理要以黨和政府的工作重點、人民群眾期待的民生熱點和社會公眾不滿的管理弱點為重點;以財政資金安全有效運行為主線，敢于抓主要矛盾、抓源頭控制、抓權(quán)力分解、抓程序制衡、抓機制透明，防止避重就輕，重表輕里，只說不做。

(一)盡快提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化程度

一是進一步規(guī)范和完善預(yù)算編制的級次順序，增加預(yù)算編制時間，提高預(yù)算的精確程度。二是建立健全預(yù)算基本支出和項目支出標準體系，完善行政開支定員定額標準。構(gòu)建部門機構(gòu)編制、業(yè)務(wù)計劃與經(jīng)費預(yù)算銜接對應(yīng)機制。三是預(yù)算編制終端必須數(shù)據(jù)化和具體化，提高預(yù)算的預(yù)測性、前瞻性和控制力，盡量減少“以基數(shù)定預(yù)算”的慣性方法。當前有必要實行“開門預(yù)算”，加強人大財經(jīng)委員會的專門審核與監(jiān)督，引入公眾質(zhì)詢參與機制，增強預(yù)算的公開性和公信力，以真正解決預(yù)算報告“內(nèi)行說不清，外行看不懂”?！耙荒觐A(yù)算，預(yù)算一年”的根本缺陷。四是要加快建立預(yù)算支出的績效考評機制，完善績效考評指標體系。圍繞重大資金項目、民生項目、行政成本項目推行預(yù)算支出績效考評試點，將績效考評結(jié)果作為以后年度編制預(yù)算的重要參考依據(jù)，逐步建立績效考評結(jié)果公開制度，提高績效考評的透明度和公信度。

(二)細化收費資金統(tǒng)管

以當前正在開展的“小金庫”專項治理為契機，徹底清理預(yù)算外資金賬戶，嚴格規(guī)范各單位財務(wù)管理，建立 “零戶”統(tǒng)管機制，取消各單位收入過渡戶，實行票款分離，落實“收支兩條線”管理。要全面推行綜合財政預(yù)算，把所有行政事業(yè)性收費和各類非稅收人納人預(yù)算管理和國庫單一賬戶體系管理，使各類收費資金在科學(xué)化精細化機制引導(dǎo)約束下發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。 (三)強化專項資金管理

由于缺乏系統(tǒng)嚴密的管理方法，相當一部分資金被擠占挪用充做公用經(jīng)費，有些甚至被截留貪污。因此要從源頭上清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目設(shè)置，嚴格控制新增項目，規(guī)范現(xiàn)行專項轉(zhuǎn)移支付項目。一要提高專項轉(zhuǎn)移支付管理透明度。其設(shè)立要做到有合理明確的分配依據(jù)與標準，有操作程序，真正體現(xiàn)公開、公正、透明、效率原則，及時公布各項轉(zhuǎn)移支付項目資金管理辦法，減少隨意性。二要加強監(jiān)督考核和問責(zé)力度，使各類專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益有一個明顯提高。

(四)要嚴格國有資產(chǎn)管理

切實推進國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的全面銜接和有機結(jié)合，制定操作性強的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新報廢標準和相關(guān)配套制度，依法規(guī)范處置國有資產(chǎn)，切實加強新增資產(chǎn)配置專項審核和資產(chǎn)收費管理，確保國有資產(chǎn)完整安全，保值增值。

篇7

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一系列的財政改革政策也不斷得以落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也是我國財政體系中的重要組成部分，在協(xié)調(diào)社會發(fā)展和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用。但是，基于目前的發(fā)展狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的經(jīng)濟管理方面卻存在一定的問題。鑒于此，本文基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的視角，簡單分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，從制度，人員素質(zhì)等方面探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金融內(nèi)部經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略。

 

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀探析

 

1.1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的認識不足

 

與很多城市相比，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，與此相對應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理也有很多不足之處，一定程度上又限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財政負責(zé)人對建立內(nèi)部經(jīng)濟管理制度沒有深刻的認識。在落后意識形態(tài)的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部缺乏建立有效的經(jīng)濟管理制度的積極性和熱情，從而進一步導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理制度的不健全，內(nèi)部經(jīng)濟管理模式滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理方面也缺乏正確的引導(dǎo)。

 

此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用和監(jiān)管方面，相關(guān)負責(zé)人缺乏一定的責(zé)任意識，對資金的使用和監(jiān)管情況不夠重視，進而致使相關(guān)財會管理人員模糊自己的職責(zé)，對工作缺乏上進心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項制度難以得到有效落實。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中的會計工作效率就會低下，工作質(zhì)量也不高，從而進一步致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理缺乏有序性。

 

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制管理制度不健全

 

隨著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)增長趨勢，與此相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項職能也需要進行調(diào)整，以此來適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理方面，要想加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的管理，首先需要強化內(nèi)部財政管理不同環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。不過，基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟管理來看，對財政的管理制度的建設(shè)還存在很多的不足之處，具體表現(xiàn)為三個方面：首先，經(jīng)濟管理中，缺乏完善的內(nèi)部財政控制制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政控制制度方面，控制的范圍、內(nèi)容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的財政管理需求不協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致了財政管理控制制度不具備一定的實效性。

 

其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟管理內(nèi)部，財政資金的控制流于形式化。基于現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，雖然很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加強了對內(nèi)部管理的制度建設(shè)，但是這些制度建設(shè)的最終目的卻不是強化對財政資金的風(fēng)險控制和管理，而只是將這些制度流于形式。最后，沒有相應(yīng)的實施措施和配套制度作保障。因此，在施行經(jīng)濟管理制度的過程中，收不到理想的管理效果。

 

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財務(wù)管理缺乏規(guī)范性

 

今年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理規(guī)模也相應(yīng)的得到擴展，而這也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟管理帶來了很大的壓力。就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理狀況而言，仍然存在財務(wù)管理方面的缺陷。就財務(wù)管理的內(nèi)部控制而言，控制機制和監(jiān)督手段沒有得到明確。因此，財務(wù)資金的使用和流通中存在嚴重的浪費現(xiàn)象。甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在具體的財務(wù)管理中違反相應(yīng)的規(guī)章制度，進行財務(wù)違法，例如一些單位為了遮擋自己的不合理支出行為，通過一些虛假的發(fā)票來蒙蔽相關(guān)財務(wù)管理人員。更甚的是，相關(guān)單位借助各種各樣的不法手段來貪污或者挪用財政資金。很多違法亂紀的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中頻現(xiàn)，從很大程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的不科學(xué)性，內(nèi)部控制上缺乏嚴格的內(nèi)控制度。相關(guān)人員在執(zhí)行財務(wù)管理 內(nèi)部控制的制度過程中沒有嚴于律己，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和制約機制。

 

1.4 對財政資金沒有進行有效的預(yù)算控制

 

財政資金的預(yù)算管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的一個重要內(nèi)容，有效的財政資金預(yù)算管理會提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的利用率，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理的有效性。但是，基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在預(yù)算管理層面仍然存在一定的問題，而相應(yīng)的，預(yù)算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)控作用也沒有得到很好的發(fā)揮?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財務(wù)管理的角度而言，相關(guān)的財政單位對財政的資金預(yù)算缺乏一定的執(zhí)行力度。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在財政資金的預(yù)算控制方面缺乏有效且精確的預(yù)算編制。因此，在具體的執(zhí)行過程中，偏離預(yù)算方案的現(xiàn)象就會頻繁發(fā)生。而在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在各種公共事物的費用安排上會缺乏科學(xué)化，容易導(dǎo)致超支現(xiàn)象的發(fā)生。此外，財政決算的情況不符合實際，財政賬目以及決算報表失真的現(xiàn)象泛濫，很難反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的發(fā)展情況。

 

2. 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略

 

2.1提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中具有重要作用。人的行為受到意識的支配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人的內(nèi)部經(jīng)濟管理意識提高了，會進進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中的各種不法行為，促進內(nèi)部經(jīng)濟管理的有序進行。對此，需要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的管理意識，利用多樣化的方式來加強相關(guān)知識的教育和培訓(xùn)，使其進一步意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理和對財政資金加以有效利用的重要性，并讓其認識到財政資金內(nèi)部控制制度與財政資金利用效益的相關(guān)性。

 

2.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度

 

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，要想進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度，就要有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金，并規(guī)范相關(guān)的監(jiān)督和管理制度。具體可以從以下幾個方面做起：首先，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政資金的內(nèi)部控制制度。以此來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的合理化，并進一步推進預(yù)算編制的制定和執(zhí)行，并對其有效的監(jiān)督和控制機制。其次，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審批制度的建設(shè)，對此，相關(guān)的負責(zé)人需要嚴格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的發(fā)展情況，加強對財政收支的審批制度的規(guī)范。然后，建立科學(xué)化的外部監(jiān)督機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內(nèi)部監(jiān)督控制機制形成互補。最后，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度與相關(guān)設(shè)計部門的聯(lián)系，并收集相關(guān)人員的建議，進行審計監(jiān)督。除此之外，相關(guān)負責(zé)人員還要對財政資金進行監(jiān)督控制，并完善控制制度，促進資金的有效利用。

 

2.3提高相關(guān)財會人員的素質(zhì)，對會計信息質(zhì)量加強控制

 

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，財會人員的素質(zhì)直接關(guān)系到財政資金的利用和監(jiān)督，因此，在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，要加強對相關(guān)財會人員素質(zhì)的培訓(xùn)，進一步控制會計信息質(zhì)量。對此，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要利用一定的方式對加強對財會人員的培養(yǎng)，使他們接受新財會業(yè)務(wù)的知識和財會信息處理技能，提高財會信息管理和控制水平。

 

2.4對預(yù)算執(zhí)行過程中的資金進行有效管理和控制

 

就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的控制而言，預(yù)算執(zhí)行是一種很重要的方式。因此，在財政預(yù)算執(zhí)行的過程中，要以預(yù)算法為具體依據(jù)，來進一步控制資金。

 

3.結(jié)語

 

篇8

0.前言

文化為社會發(fā)展歷史進程之中人們通過努力創(chuàng)造獲得的物質(zhì)以及精神財富統(tǒng)稱，為一類固有的歷史現(xiàn)象。每個時期的社會均有同其相符的文化內(nèi)容，同時會伴隨社會物質(zhì)實踐生產(chǎn)的不斷發(fā)展而繼續(xù)發(fā)展變化。財政文化為大體的文化范疇之中的一類，其不單單是普遍意義上較為寬泛的文化，實際上是在財政發(fā)展建設(shè)階段中圍繞其構(gòu)成的各類多元化精神財富。還可以理解成依照契合財政本質(zhì)以及完善財政管理的工作需求，而構(gòu)成的一種理財意識、思維、制度以及行為規(guī)范，因此較財政知識更加高級，展現(xiàn)了財政活動更深一層的精神以及物質(zhì)內(nèi)容。

1.財政文化內(nèi)涵

由文學(xué)視角來講，財政文化內(nèi)涵在于財政人員的思想角度，是一種踏實肯干的奉獻精神，同時也是體現(xiàn)社會正義與公平的人性良知，為注重大眾健康幸福的愛心體現(xiàn)。實際上，財政文化屬于大文化范疇之中的一類，并非通常層面上構(gòu)成的各類精神財富，而是更高層次的意識，對推進財政事業(yè)的更新改革以及全面發(fā)展提供了良好的思想保障，輸入了源源不斷的精神動力。

2.財政文化建設(shè)必要性

財政文化為現(xiàn)代社會文化發(fā)展的重要構(gòu)成內(nèi)容，為財政管理工作由文化層面的延展升華。其功能價值在于可利用知識系統(tǒng)、有關(guān)規(guī)章體制、思想言論以及視聽傳播等層面體現(xiàn)輿論以及意識導(dǎo)向性，鍛煉形成廉政型、公正型、務(wù)實型、創(chuàng)新型、節(jié)約型財政干部，進而更有效的打造良好優(yōu)質(zhì)的財政領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

創(chuàng)建良好的財政文化可令工作人員更加清晰財政機構(gòu)工作使命，把握工作原則，通過共同努力積極創(chuàng)建形成更強大、體現(xiàn)個性的財政系統(tǒng)形象，凝聚形成組織機構(gòu)全面發(fā)展的團隊精神，提升干部員工工作能力，并使他們形成較強的自豪感以及良好的認同性，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，進而持續(xù)的實現(xiàn)自我升華，不斷的追求更加卓越的發(fā)展。

由文化視角以及具體原理方式進行研究，強化財政文化建設(shè)需要明確具體的財政觀念，有關(guān)工作制度與行為規(guī)范、具體現(xiàn)實表現(xiàn)等，應(yīng)通過文學(xué)以及藝術(shù)等各類豐富的文化形式完成推介以及廣泛傳播，這樣才能快速的構(gòu)成體現(xiàn)科學(xué)政治觀念、良好價值取向、正確精神內(nèi)涵、有序行為規(guī)范以及科學(xué)管理模式的重要體系，展現(xiàn)為大眾理財、公平透明、公正科學(xué)、體現(xiàn)效益、不斷奉獻的工作特征與良好的人文環(huán)境氛圍。

3.強化財政文化建設(shè)科學(xué)途徑

3.1基于觀念文化建設(shè)實現(xiàn)理念創(chuàng)新

財政文化的完善建設(shè)需要持續(xù)的創(chuàng)新職業(yè)道德層面文化，基于觀念文化建設(shè)使財政員工能夠履行職責(zé)、敬業(yè)愛崗、奉公廉潔、遵守紀律，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，并積極的更新財政工作文化。實踐工作中應(yīng)持續(xù)的優(yōu)化財政文化培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動場地、教育管理基地以及各類財政文化的媒介載體，積極更新廉政文化，形成崇尚廉潔、以廉潔為本、以廉潔為光榮的和諧工作氛圍。

3.2把握知識文化建設(shè)，加強教育學(xué)習(xí)

知識文化是一切實踐行為的科學(xué)引導(dǎo)，把握知識文化建設(shè)尤為重要，因此應(yīng)積極組織讀書活動，將讀書學(xué)習(xí)演變成為財政員工、干部領(lǐng)導(dǎo)們的自覺行為活動。不但應(yīng)積極組織機關(guān)單位從事政治學(xué)習(xí)，同時應(yīng)積極倡導(dǎo)定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織員工踴躍聽輔導(dǎo)課程、用心記學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得以及財政業(yè)務(wù)相關(guān)論文。同時應(yīng)積極組織員工參與業(yè)務(wù)知識競賽。伴隨時代的持續(xù)發(fā)展，財政員工應(yīng)提升危機感，不斷的更新知識，提升對自身的業(yè)務(wù)要求?？赏ㄟ^以考促學(xué)，定期開展業(yè)務(wù)技能評估考試，提升員工危機感。對于成績不理想的員工應(yīng)取消其年度評優(yōu)資格。另外，應(yīng)通過競聘上崗促進員工主動學(xué)習(xí)。依照干部管理工作權(quán)限，積極履行競聘上崗管理制度，進而提升員工以及干部人員終身學(xué)習(xí)觀念，提升自覺主動性。為更有效的激發(fā)財政文化建設(shè)對于現(xiàn)實工作的有效促進作用，不僅應(yīng)重視通過理論學(xué)習(xí)取得的成果引導(dǎo)實踐工作，還應(yīng)重視在現(xiàn)實工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)理論，通過學(xué)習(xí)樹立道德觀念，提升才干。

3.3通過制度文化建設(shè)提供完善保障

財務(wù)工作機制上應(yīng)體現(xiàn)程序性，創(chuàng)建形成更加完備的部門預(yù)算，尤其應(yīng)對于經(jīng)費的撥付、應(yīng)用、有關(guān)財政監(jiān)管工作健全內(nèi)部管理制約制度，形成嚴格的保障機制，為財政資金的可靠良性運作提供完善保障。

在廉政工作機制上，應(yīng)體現(xiàn)針對性，通過防治并舉，突出重點，對各類敏感的工作職位以及重要職能部門進行制度監(jiān)管，創(chuàng)建預(yù)算管理、國庫等經(jīng)費運作的良好管理制度，由源頭入手全面預(yù)防腐敗問題。在人力制度上應(yīng)凸顯競爭性，創(chuàng)建中層干部人員定期互換交流制度，利用競聘上崗，使員工得以正常流動，優(yōu)化人力資源管理。

3.4圍繞環(huán)境建設(shè)優(yōu)化環(huán)境文化

環(huán)境文化對于員工的思想意識升華極為重要，為此應(yīng)從硬件環(huán)境優(yōu)化入手，提升辦公環(huán)境美觀性、凸顯標志性，使之兼具美觀與實用的功能，進而令財政工作人員產(chǎn)生良好的歸屬感、滿足感以及榮譽感。另外，應(yīng)打造更加完備的局域網(wǎng)系統(tǒng)，真正促進資源信息的全面共享，實現(xiàn)無紙化辦公，體現(xiàn)更強的時代氣息。人文環(huán)境的優(yōu)化可提升員工自主意識，使他們以人為本的開展各項工作。在政策制度許可的范疇之中，對于財政員工在日常生活或是工作之中遇到的各類困難問題應(yīng)全面關(guān)注，履行重要問題民主決策管理制度，確保員工享有的參與權(quán)以及決定權(quán)，提升他們的民利。另外，應(yīng)定期組織黨員生活，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境以及和諧的員工關(guān)系。

財政工作的有效開展離不開良好的服務(wù)環(huán)境，應(yīng)全面把握服務(wù)樹立形象、形象創(chuàng)立品牌的實踐工作準則，通過首問負責(zé)管理制度，提升服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)建良好的服務(wù)品牌。

3.5通過行為文化建設(shè)積極開展專題活動

行為文化建設(shè)對完善機關(guān)工作作風(fēng)極為有利，應(yīng)在單位之中積極開展：不耽誤工作、不拖欠任務(wù)、不阻塞政令、不違反制度、不引發(fā)差錯、不有損形象的文化建設(shè)專題活動，通過有效評議管理，推動財政單位提升服務(wù)管理意識，強化實踐工作效率。應(yīng)利用政務(wù)公開形成有效的溝通聯(lián)系渠道，使員工創(chuàng)新動力全面釋放出來，提升廉潔自律性，構(gòu)建形成按規(guī)章行政的良好工作氛圍。通過開展各類專題活動令財政文化建設(shè)工作變成體現(xiàn)新時期新風(fēng)貌、新形象、全面接受大眾評議以及管理監(jiān)督的科學(xué)舉措。

4.結(jié)語

總之，為有效強化財政文化建設(shè)，推動財政工作實現(xiàn)良好發(fā)展，創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟效益與社會效益。應(yīng)基于財政文化內(nèi)涵，明確建設(shè)財政文化的必要性，完善觀念文化、行為文化、環(huán)境文化、制度文化、知識文化、觀念文化建設(shè)，構(gòu)建形成一體化、優(yōu)質(zhì)完善的財政文化氛圍，令員工產(chǎn)生良好的主觀能動性、增強單位凝聚力與向心力，全面提升實踐工作效率，進而真正實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

【參考文獻】

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篇9

行政事業(yè)財務(wù)管理所指的行政單位，包括政府機關(guān)各部門、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、黨派群眾團體、公安、檢察、法院、司法局等，事業(yè)單位包括工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、教育、衛(wèi)生、科學(xué)、計劃生育、體育、廣播電視、民政所屬事業(yè)單位等。

行政、事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)容，包括合理安排預(yù)算資金，加強國家財產(chǎn)和財務(wù)收支管理，制定并監(jiān)督行政、事業(yè)單位各項開支標準、財務(wù)管理的各項規(guī)章制度的執(zhí)行。廈門市成為計劃單列市前，行政事業(yè)單位的開支標準主要依據(jù)國務(wù)院、財政部和省財政廳的統(tǒng)一規(guī)定，市在許可范圍內(nèi)作些補充。財務(wù)管理的規(guī)章制度除了國家、省有統(tǒng)一規(guī)定的之外，市也結(jié)合本地區(qū)的具體情況加以補充規(guī)定。

近年來，我國有行政單位出現(xiàn)了很多財務(wù)問題，這些問題導(dǎo)致了國家資金的大量流失。因此有必要重新審視一下我國行政單位財務(wù)管理。

一、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性

（一）政府部門管理職能轉(zhuǎn)變的需要

隨著我國行政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位單純依靠政府已滿足不了人民物質(zhì)文化水平提高的需要，只有引入市場競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，建立自我發(fā)展的機制，才能得到良性發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變理財觀念，創(chuàng)新財務(wù)管理制度，為行政事業(yè)單位真正成為市場主體，降低成本，合理配置資源，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益最大化，提高行政事業(yè)單位的市場競爭力創(chuàng)造一個良好的公平、公正的競爭環(huán)境。

（二）建設(shè)新型公共財政體系的需要

目前，我國公共財政體系框架已經(jīng)初步確立，隨著社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變，財政對行政事業(yè)單位的支出也應(yīng)本著“有所為有所不為”原則進行調(diào)整。建立公共財政在客觀上要求逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍，改革財政資金供應(yīng)方式，改革行政事業(yè)單位經(jīng)營管理模式，建立一個有利于行政事業(yè)單位自我發(fā)展，自我約束，充滿競爭意識，能規(guī)避事業(yè)風(fēng)險，降低事業(yè)成本的新型財務(wù)管理制度。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）思想觀念方面

行政事業(yè)單位的有些領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視程度不夠，財務(wù)管理意識淡薄，對財務(wù)管理工作的理解存在一定程度的偏差，認為財務(wù)管理工作者僅僅是充當單位付款人的角色，沒有發(fā)揮財務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。另外，一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新意識，業(yè)務(wù)能力比較低，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作只是停留在表層上，對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的理論掌握不足，沒有真正把事關(guān)社會穩(wěn)定的行政事業(yè)單位財務(wù)管理這一重大問題提上議事日程并加以研究和探索，致使財務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動嚴重脫節(jié)。

（二）人員素質(zhì)方面

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待進一步提高，一些行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作者缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，專業(yè)技能水平不高，甚至一些行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作者多是調(diào)入、或者是從原職工中選拔改行而從事財務(wù)工作，未經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，專業(yè)技能不盡如人意，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。另外，各單位均普遍存在著嚴重的兼崗現(xiàn)象，不相容職務(wù)未能合法、合理分離。有些單位出納兼任記賬、檔案保管，有些單位記賬兼任復(fù)核等等。在市場競爭日益激烈的今天，部分單位財務(wù)管理工作者的責(zé)任心不強，加之調(diào)換頻繁，不能夠正確履行會計職能，有章不循甚至玩忽職守。

（三）會計核算方面

一是，有些行政事業(yè)單位會計賬務(wù)處理混亂，收受的原始憑證不規(guī)范，對原始憑證審核不合規(guī)，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全，有些發(fā)票內(nèi)容欠缺，購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價，甚至沒有業(yè)務(wù)往來單位的蓋章，手續(xù)也不完整，購買實物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范。

二是，固定資產(chǎn)折舊數(shù)在資產(chǎn)負債表中不能得以體現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬面價值與其凈值數(shù)值相差太遠，從而導(dǎo)致資產(chǎn)虛增或虛減，造成在行政事業(yè)單位和社會團體中大量國有資產(chǎn)的浪費和流失。

三、避免行政事業(yè)單位財務(wù)管理的問題的對策

如何克服或者避免行政事業(yè)單位財務(wù)管理的問題呢？我認為，關(guān)鍵是加強行政事業(yè)單位財務(wù)的管理。

首先，建立有效的財務(wù)支出約束機制。比如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等綜合性的管理制度，加強辦公費、電話費、郵資費等單項的管理制度，加強接待、車輛等相關(guān)性的管理制度。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，按制辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。

其次，細化部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力。應(yīng)落實國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。每個單位應(yīng)當對預(yù)算執(zhí)行的情況進行分析研究，對于適當?shù)牟町?，可以適當調(diào)整預(yù)算定額標準，使部門預(yù)算符合單位的實際情況。

篇10

財政專項資金,是財政部門為落實黨和國家有關(guān)方針政策,具有專項用途,完成特定工作任務(wù),為促進各項事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專門資金。提高財政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理水平,必須以進一步規(guī)范和加強財政專項資金管理為突破口,完善財政管理制度,創(chuàng)新財政管理機制,嚴肅財政紀律,依法理財、從嚴治財,逐步搭建起規(guī)范、長效的財政專項資金監(jiān)管機制。

一、規(guī)范和加強財政專項資金管理的重要意義

近年來,隨著財政收入的快速增長,財政部門安排的專項資金不斷增加,管理水平不斷提高,為推進社會各項事業(yè)快速發(fā)展,發(fā)揮了十分重要的作用。但從財政監(jiān)督和審計的情況看,財政專項資金管理也存在一些問題,在管理的方法、手段和制度方面仍存在一些不足,管理的規(guī)范化、精細化程度還不夠高。如資金安排零星分散、多頭申報、項目計劃下達較晚、撥款不及時等。上述問題的存在,既降低了資金使用效益,加劇了資金供需矛盾,又制約了政府統(tǒng)籌調(diào)控財政資金、集中財力辦大事的能力,在一定程度上影響了社會事業(yè)的發(fā)展。各級行政、事業(yè)主管部門和財政部門,要強化對專項資金使用情況的管理與監(jiān)督,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重要和共性問題,要及時提出解決問題的意見和建議,確保項目順利實施。

二、財政專項資金管理中存在的主要問題

1.財政專項資金結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化

近年來,財政部門按照“五個統(tǒng)籌”的要求,積極促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、各項事業(yè)之間全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。由于長期以來,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等諸多因素的影響,城鄉(xiāng)、區(qū)域間財政投入水平還不均衡,農(nóng)村社會事業(yè)的資金保障力度還不夠,一些社會公益類事業(yè)單位,如義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研和公益文化等應(yīng)當全力支持的公共支出領(lǐng)域資金保障力度有待進一步加強。

2.財政投入的“放大”效應(yīng)還需進一步加強

事業(yè)發(fā)展的資金需求量大,單靠財政預(yù)算內(nèi)的投入是遠遠不夠的,在增加預(yù)算內(nèi)支出的同時,要努力拓展事業(yè)發(fā)展的資金來源渠道,增加投入的路徑,挖掘投入的潛力。不能滿足于單純的收收支支,要發(fā)揮財政政策和資金“四兩撥千斤”的引子作用,通過財政貼息、信用擔(dān)保、有償使用、租賃等形式,吸引民間和社會資金,共同支持事業(yè)發(fā)展,做大財政投入“蛋糕”。

3.財政投入穩(wěn)定增長機制有待進一步完善

近年來,財政部門安排的事業(yè)發(fā)展資金有了較大程度的增長,農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增長幅度均高于同期經(jīng)常性財政收入增長幅度,但是,與落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的要求相比,與《農(nóng)業(yè)法》、《教育法》、《科技進步法》等有關(guān)法律要求相比,與社會各項事業(yè)發(fā)展需求相比,仍然存在一定差距。研究逐步建立在國家法律保障下的、與經(jīng)濟增長和政府財力相適應(yīng)的財政事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制,形成方方面面都積極主動地支持事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,仍是一項重要而長期的任務(wù)。

4.財政投入管理體制改革仍需進一步深化

近年來,隨著財政支出管理改革的不斷深入,各級各部門逐步完善財政預(yù)算管理體制,主動研究事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的決策分配機制,推進“以獎代補”、“獎補結(jié)合”等資金撥付方式,探索財政資金績效考評試點,在規(guī)范資金管理的同時,提高財政資金使用效率。

三、規(guī)范和加強財政專項資金管理的建議

1.加大財政專項資金整合力度

為解決財政專項資金支出結(jié)構(gòu)固化、項目安排分散、重點不突出的問題,要在摸清各種專項資金的管理、使用和效益情況,客觀評價各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性的基礎(chǔ)上,大力壓減不適時或效益不高的專項資金,合并資金用途或扶持對象相近的專項資金,增強集中財力辦大事的能力。按照“循序漸進、分步實施,先重點、后一般”的原則,整合財政專項資金。一方面把預(yù)算內(nèi)安排的專項資金與部門預(yù)算外資金結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,形成“拳頭”,解決預(yù)算內(nèi)、外資金“兩張皮”的問題;另一方面對資金用途或扶持對象相近且又分屬不同部門管理的資金進行整合,統(tǒng)籌宣傳文化發(fā)展專項資金,集中財力對基層文化設(shè)施進行改善。通過財政部門與有關(guān)部門聯(lián)席磋商、共同審批的形式,建立“分頭受理、共同研究、統(tǒng)一審批、重點使用”的工作制度,避免出現(xiàn)項目單位多頭申請、套取財政資金的情況。整合后的財政專項資金以及新增資金,應(yīng)堅持有所為有所不為的原則,明確投資方向,把握扶持重點,集中用于重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點項目,努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益最大化。

2.加強財政專項資金管理制度建設(shè)

制度是管理的重要手段,是實現(xiàn)財政專項資金精細化管理目標的前提與基礎(chǔ)。加強財政資金管理制度建設(shè),首先要強化政策制定。要善于研究宏觀政策,從全局高度,及時靈活調(diào)整財政政策制度,切實發(fā)揮財政職能作用,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。制度要突出可操作性,善于調(diào)動市場的積極性,調(diào)動社會的積極性,調(diào)動各級和方方面面的積極性。其次要強化制度執(zhí)行。制度一旦制定,就要將其具體化、細致化,目標任務(wù)要落實到每個崗位和人員,把精細管理明確到制度執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點,采取切實措施確保各項政策落到實處。最后要強化制度反饋。要根據(jù)形勢的發(fā)展變化,及時發(fā)現(xiàn)問題,修訂政策制度,保證制度的科學(xué)合理性。要按照“先有辦法、后撥資金”的要求,在認真總結(jié)經(jīng)驗和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合專項資金性質(zhì)和部門實際情況,認真查找制度空白點,規(guī)范專項資金申請、使用程序,研究制定加強專項資金管理的具體辦法,明確專項資金的扶持對象、范圍,以及資金申請、撥付、流轉(zhuǎn)、使用的程序和具體要求,以進一步改進財政專項資金管理方式,規(guī)范管理流程,從而加強部門協(xié)作配合,提高資金使用效益。

3.規(guī)范管理方式和資金分配使用

一是加強事前考察論證,建立備選項目庫。為保證項目安排的科學(xué)性、規(guī)范性,事業(yè)主管部門和財政部門,要按照本部門、本地區(qū)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織有關(guān)專家,事前對申請財政專項資金資助的項目進行考察、論證,并根據(jù)考察結(jié)果進行項目排序,建立本部門、本地區(qū)的財政專項資金備選項目庫。二是實行投資評審和專家評議。對資金數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,財政部門要會同事業(yè)主管部門組織專家或委托投資評審機構(gòu),根據(jù)國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、財務(wù)制度和公開、公平、公正的原則,進行投資評審口技術(shù)論證,由財政部門根據(jù)當年財力情況確定資助額度,保證項目選擇的科學(xué)性、民主性、效益性。三是規(guī)范資金撥付程序。項目確定后,由財政部門下達預(yù)算指標文件并撥付資金,逐步實行國庫集中支付。列入政府采購目錄的,按政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。對需要下達項目計劃的,由事業(yè)主管部門會同財政部門下達項目計劃,財政部門會同事業(yè)主管部門下達預(yù)算指標。需要簽訂合同的,則由事業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。四是逐步實行專賬管理,確保?？顚Ｓ谩Ｘ斦块T應(yīng)逐步設(shè)立財政專項資金管理專賬,集中管理財政專項資金,并按規(guī)定用途和進度將資金及時、足額、直接撥付到用款單位,取消中間環(huán)節(jié),保證?？顚Ｓ?嚴禁截留、挪用。

4.進一步強化部門預(yù)算管理

為使部門預(yù)算更加切合實際,增加預(yù)算安排的透明度,按照編制綜合預(yù)算、項目滾動預(yù)算、政府采購預(yù)算和建立預(yù)算編制基礎(chǔ)信息庫的要求,進一步加快預(yù)算編制改革步伐,提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和精準度。按照“保證單位正常運轉(zhuǎn),同時兼顧事業(yè)發(fā)展重點”的原則,及時與部門進行溝通,根據(jù)財力情況認真核定部門預(yù)算。同時,創(chuàng)新管理手段,建立財政改革管理信息管理系統(tǒng),通過規(guī)劃設(shè)計改革業(yè)務(wù)流程,把所有管理活動納入規(guī)范化管理,最大限度地減少人為因素的影響,提高財政、財務(wù)管理的技術(shù)含量和效率。

四、創(chuàng)新財政專項資金監(jiān)督檢查理念

1.探索建立動態(tài)監(jiān)督模式