導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇承包商管理制度，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

城市管理與流動(dòng)商販權(quán)益保護(hù)制度協(xié)調(diào)的必要性

長(zhǎng)期以來，城市管理者從城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌保護(hù)的角度對(duì)城市加以管理，忽略了流動(dòng)商販的利益保護(hù)，對(duì)流動(dòng)商販采取禁止或壓制的態(tài)度，從而引發(fā)了管理者與流動(dòng)商販的沖突，出于對(duì)弱者的同情，在公共輿論環(huán)境中城市管理者基本上處于被指責(zé)的境地（宋志剛，2011）。

隨著建設(shè)和諧社會(huì)理念的不斷深入，近幾年來，我國(guó)各級(jí)政府在對(duì)城市進(jìn)行管理建設(shè)中對(duì)流動(dòng)商販的認(rèn)識(shí)以及相應(yīng)的政策有了很大的轉(zhuǎn)變。一是制度上從單一強(qiáng)調(diào)城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的管理到在管理城市中開始關(guān)注流動(dòng)商販相關(guān)權(quán)益保護(hù)，二是，在管理方式中強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念、人性執(zhí)法、柔性執(zhí)法等。

城市流動(dòng)商販的存在有其必然性和合理性。保護(hù)流動(dòng)商販的權(quán)益，既有對(duì)社會(huì)貧困群體就業(yè)生存權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)實(shí)考慮，同時(shí)也有我國(guó)建立國(guó)家與市民社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系過程中擴(kuò)大并保障私人領(lǐng)域的自由和權(quán)利的理論依據(jù)。此外還有營(yíng)業(yè)自由原則的制度依據(jù)。但是，流動(dòng)商販的活動(dòng)確實(shí)帶來了公共空間的擁擠以及環(huán)境質(zhì)量下降的問題。而這些又對(duì)其他群體的利益帶來影響，這實(shí)際上涉及到不同群體的利益沖突以及公共產(chǎn)品使用中個(gè)體利益的界限問題，因此，并不能因?yàn)楸Ｗo(hù)流動(dòng)商販的權(quán)益就放棄了對(duì)城市公共空間的管理以及流動(dòng)商販行為的規(guī)制。而執(zhí)法理念與方式的轉(zhuǎn)變及完善僅僅解決的是執(zhí)法效果問題，并不涉及不同主體利益沖突在制度上安排問題。因此，有必要明確城市管理與流動(dòng)商販權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)機(jī)制 。

城市流動(dòng)商販就業(yè)權(quán)保護(hù)與城市公共空間管理使用制度的沖突

城市流動(dòng)商販既是一種歷史現(xiàn)象，同時(shí)其特征功能也與時(shí)代背景密切相關(guān)。在我國(guó)現(xiàn)階段，城市流動(dòng)商販的特征主要有以下幾個(gè)方面：從活動(dòng)場(chǎng)所看，流動(dòng)商販通常在道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、單位周圍、車站附近、地鐵口、過街天橋、地下通道、市場(chǎng)周圍等城市公共空間流動(dòng)擺攤；從人員構(gòu)成看，主要來自兩個(gè)方面：一是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員及農(nóng)村或城郊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。在城市化的過程中，大量農(nóng)村人員涌入城市是不可避免的現(xiàn)象，進(jìn)入城市勞動(dòng)謀生是他們基本的生活方式。二是城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人等無穩(wěn)定收入者。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對(duì)勞動(dòng)者技術(shù)、知識(shí)等素質(zhì)要求的提高，采用舊技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生大量的失業(yè)人員，這也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的必然現(xiàn)象。以上流動(dòng)商販的來源群體基本上屬于城市中的貧困人群，普遍而言文化程度較低，技術(shù)能力弱，找到一份穩(wěn)定收入的工作存在困難，自己開店創(chuàng)業(yè)，又缺少資金。對(duì)他們而言，勢(shì)必要選擇適合自己社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)能力的方式來維持生活收入，流動(dòng)擺攤設(shè)點(diǎn)銷售小商品投入成本少，周期短很容易成為他們的首選，實(shí)際上成為他們以這種方式就業(yè)的途徑；從收入情況看，流動(dòng)商販的平均收入水平不僅遠(yuǎn)低于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等商事主體的平均收入，而且也低于城鎮(zhèn)居民收入的平均收入水平。大多數(shù)流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)所得僅能夠維持本人及家人的基本生活。因此，從某種意義上說，流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)雖然都以營(yíng)利為目的，但在社會(huì)功能上，則有很大不同，前者實(shí)際上主要是就業(yè)功能和某一群體維持生活來源收入的功能，后者則主要是實(shí)現(xiàn)投資增值的功能。

勞動(dòng)就業(yè)權(quán)即勞動(dòng)者平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，是勞動(dòng)者賴以生存的權(quán)利,是各國(guó)憲法確認(rèn)和保護(hù)公民的一項(xiàng)重要的基本權(quán)利，我國(guó)《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定了勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，也規(guī)定了政府促進(jìn)勞動(dòng)者勞動(dòng)就業(yè)的責(zé)任。既然城市流動(dòng)商販的主要來源是城市貧困群體、無業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城人員，因此應(yīng)當(dāng)屬于促進(jìn)就業(yè)法律制度重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象，政府有責(zé)任促進(jìn)這些群體的人就業(yè)。事實(shí)上，我國(guó)《就業(yè)促進(jìn)法》也規(guī)定了與流動(dòng)商販有關(guān)的促進(jìn)就業(yè)制度，主要有：縣級(jí)以上人民政府通過就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)；各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，提高效率，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利；國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，縣級(jí)以上地方人民政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序向城市異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件；國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。

從上述規(guī)定看，無論是城市勞動(dòng)者自主擇業(yè)，自謀職業(yè)，還是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向城市異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，都是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、提供便利和照顧的方面，流動(dòng)商販既然是城市貧困居民中的無穩(wěn)定收入群體和農(nóng)村進(jìn)城人員實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)的一種主要途徑，從促進(jìn)就業(yè)法律制度的角度出發(fā)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、范圍、條件提供便利，而不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)限制。

城市公共空間是城市中面向公眾開放使用、能夠在其中進(jìn)行各種活動(dòng)的空間，包括山林等自然環(huán)境，街道、廣場(chǎng)、公園等人工環(huán)境，以及建筑內(nèi)部的公共空間等類型（師春梅，2012）。城市公共空間不僅具有生態(tài)功能，還具有社會(huì)功能。城市公共空間具有公共產(chǎn)品的屬性，公共產(chǎn)品是社會(huì)公眾有權(quán)共同享用或消費(fèi)的產(chǎn)品或服務(wù)、資源等，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征。但是，作為公共產(chǎn)品的城市公共空間雖具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性特征，但當(dāng)超過了城市公共空間的承載容量時(shí)，就會(huì)發(fā)生擁擠，即達(dá)到公共產(chǎn)品使用的擁擠點(diǎn)時(shí)，城市公共空間就具了競(jìng)爭(zhēng)性，從而使他人使用受到限制（劉兆鑫，2012）。由于資源的有限性，政府除了通過增加城市公共空間供應(yīng)量的手段滿足公眾需求外，為了能夠發(fā)揮公共空間的功能，還要通過一定的限制手段，運(yùn)用公共權(quán)力明確城市公共空間的合法地位或范圍制止私人侵占行為、并允許或禁止政策對(duì)象從事特定活動(dòng)。這在法律上表現(xiàn)為城市公共空間使用管理制度。在我國(guó)，目前城市公共空間使用管理制度相關(guān)內(nèi)容散見于一些法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章之中，其中最主要的是以城市公共空間環(huán)境秩序?yàn)楹诵膬?nèi)容的相關(guān)法律制度。例如國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和各省、城市頒布的地方市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等。此外，還有一些與城市公共空間管理有關(guān)專項(xiàng)的制度，例如公園管理制度、戶外廣告管理制度、集貿(mào)市場(chǎng)管理制度、道路管理制度、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度等。這些制度從不同的角度對(duì)城市公共空間的使用予以一定的限制。

流動(dòng)商販就業(yè)權(quán)保護(hù)與城市公共空間管理制度的協(xié)調(diào)原則

由于流動(dòng)商販從事活動(dòng)的地點(diǎn)是城市公共空間，促進(jìn)就業(yè)法律制度和城市公共空間管理法律制度出發(fā)點(diǎn)不同，前者的立足點(diǎn)在于鼓勵(lì)、提供便利，后者在于規(guī)范和一定的限制，雖然二者在根本目標(biāo)上并無矛盾，但是，對(duì)流動(dòng)商販?zhǔn)褂霉部臻g的具體規(guī)則上存在著一種內(nèi)在的制度沖突，這種沖突如不能合理協(xié)調(diào)平衡，不僅影響到各地政府相關(guān)政策制定的不穩(wěn)定性和不一致性，而且會(huì)影響到人們對(duì)流動(dòng)商販管理是否具有正當(dāng)性混亂認(rèn)識(shí)。 如何協(xié)調(diào)城市公共空間管理使用制度與促進(jìn)就業(yè)制度，涉及到諸多方面的因素和利益平衡，在具體制度上，需要專門研究，筆者在此只從協(xié)調(diào)機(jī)制的角度提出一些協(xié)調(diào)的原則。

（一）公共空間允許流動(dòng)商販?zhǔn)褂脼樵瓌t且特定公共空間禁止使用為例外

城市公共空間本身就具有開發(fā)性和非排他性，除了不得從事非法活動(dòng)外，并無用途的特定限制，流動(dòng)商販在公共空間擺攤售賣相關(guān)商品是自身就業(yè)的一種途徑，與企業(yè)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在差別，其本身并不是違法行為，一般也不會(huì)損害他人的利益，因此，不應(yīng)當(dāng)針對(duì)此種行為限制其進(jìn)入公共空間，從促進(jìn)就業(yè)的角度出發(fā)，流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)通常只能在公共空間進(jìn)行，如果一般性地禁止流動(dòng)商販在公共空間從事相關(guān)活動(dòng)。則促進(jìn)就業(yè)制度對(duì)于流動(dòng)商販而言就無法發(fā)揮作用。但是，對(duì)于某些特定的公共空間，其用途或功能是特殊的，因此，對(duì)在該場(chǎng)所從事活動(dòng)的內(nèi)容和方式和時(shí)間需要特殊的限制，否則就使該公共場(chǎng)所的特定功能或用途無從實(shí)現(xiàn)，在此情況下，可以把某些特定用途的公共空間列為禁止流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，例如，天安門城樓附近、人民大會(huì)堂門前等地以及一些特定的公園、道路等。

（二）就業(yè)權(quán)保護(hù)優(yōu)于城市形象維護(hù)原則

在城市化進(jìn)程中，流動(dòng)商販急劇增加，客觀上給城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)造成了不利影響，同時(shí)由于流動(dòng)商販無論在自身形象、經(jīng)營(yíng)工具、銷售方式等方面與現(xiàn)代城市高樓廣廈、燈火輝煌、道路寬闊、車水馬龍的背景形成鮮明對(duì)照，一些地方在出于維護(hù)城市形象的考慮，限制流動(dòng)商販?zhǔn)褂霉部臻g。筆者認(rèn)為，城市形象塑造本身無可厚非，但是，如果為了塑造城市形象而犧牲城市貧困群體的就業(yè)則不足取，因?yàn)?，城市形象的好壞，從根本上說取決于當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶托腋Ｖ笖?shù)，如果一個(gè)城市不關(guān)心貧困群體就業(yè)，許多人員處于無業(yè)狀態(tài)，生活來源沒有保障，民生問題解決不好，則不可能有良好的社會(huì)形象。此外，更為重要的是，就業(yè)權(quán)的保護(hù)間接涉及到勞動(dòng)者生存權(quán)的保護(hù)，是憲法規(guī)定的權(quán)利，而城市形象的維護(hù)，則是精神生活提高的需求，因此，在就業(yè)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)和城市形象保護(hù)沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)把就業(yè)促進(jìn)放在優(yōu)先位置上，不得以維護(hù)城市形象為由，限制流動(dòng)商販?zhǔn)褂贸鞘泄部臻g。

（三）為流動(dòng)商販提供就業(yè)便利不得破壞公共空間基本特性的原則

公共空間的基本特性在于其公共性，公共性的表現(xiàn)在于任何人可以進(jìn)入，一般不予限制，但是任何城市公共空間都是有限的，如果使用過度，則發(fā)生擁擠現(xiàn)象，這將導(dǎo)致其他人無法使用城市公共空間。如果某些群體經(jīng)常使用該公共空間，則其他群體事實(shí)上長(zhǎng)期無法使用，而成為某些人專有或?qū)Ｓ玫膱?chǎng)所，則將導(dǎo)致城市公共空間事實(shí)上喪失公共性，使一部分人占用了公共產(chǎn)品和公共資源。這就造成了為了某一部分人的權(quán)利或利益而犧牲社會(huì)公眾利益的現(xiàn)象。允許流動(dòng)商販?zhǔn)褂霉部臻g是基于權(quán)利平等原則公共空間不得對(duì)流動(dòng)商販加以歧視或差別對(duì)待決定的，也是促進(jìn)就業(yè)制度的要求。但是，任何權(quán)利都有界限，當(dāng)流動(dòng)商販?zhǔn)褂媚骋怀鞘泄部臻g，其使用時(shí)間的持續(xù)程度、使用人數(shù)的規(guī)模導(dǎo)致其他社會(huì)公眾事實(shí)上無法使用該城市公共空間時(shí)，就形成了為促進(jìn)一部分人就業(yè)而直接損害多數(shù)社會(huì)公眾利益的現(xiàn)象。城市公共空間資源是有限的，如果仍以保護(hù)流動(dòng)商販就業(yè)權(quán)為由對(duì)破壞公共性的現(xiàn)象不加限制，勢(shì)必導(dǎo)致城市公共空間枯竭，影響城市公眾的正常生活和城市正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終也無法保障大多數(shù)城市居民的就業(yè)權(quán)和生存質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)根據(jù)某一城市、某一地段的具體情況，確定該城市各個(gè)特定公共空間的最大承受程度，據(jù)此，在不破壞該公共空間公共性的前提下，允許流動(dòng)商販?zhǔn)褂霉部臻g，如果超出了公共空間的承受程度，破壞了公共性，或者造成公共安全隱患，則應(yīng)對(duì)流動(dòng)商販?zhǔn)褂霉部臻g的人數(shù)、時(shí)間等進(jìn)行必要的限制。

（四）尊重傳統(tǒng)習(xí)慣和居民需求差異原則

在原則上允許流動(dòng)商販?zhǔn)褂贸鞘泄部臻g的同時(shí)，還應(yīng)考慮到傳統(tǒng)習(xí)慣和居民需求差異確定某些特定地段的城市公共空間是否允許流動(dòng)商販?zhǔn)褂靡约霸试S如何以何種方式使用。例如，在某些特定社區(qū)或?qū)懽謽桥栽O(shè)置流動(dòng)商販，與該區(qū)域人們的需求不符或者將明顯影響其利益，除非在習(xí)慣上或傳統(tǒng)上該地區(qū)就是流動(dòng)商販擺攤的地區(qū)，否則應(yīng)當(dāng)予以限制。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑業(yè)深化改革、社會(huì)分工細(xì)化和勞動(dòng)生產(chǎn)率日益提高，建筑行業(yè)生產(chǎn)模式逐漸形成總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的總分包生產(chǎn)模式。隨著建筑工程分包市場(chǎng)在我國(guó)建筑市場(chǎng)中占有愈來愈重要的地位，作為總承包企業(yè)如何把分包商的資源和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成自己的發(fā)展基礎(chǔ)，充實(shí)技術(shù)力量、緩解資金壓力和合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理核心競(jìng)爭(zhēng)力，確?？偝邪髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)地位，已經(jīng)成為總承包商企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。

二、分包管理存在的問題

很多總承包企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍的選擇比較隨意，主觀人為或人情關(guān)系選擇分包隊(duì)伍情況普遍，很容易為分包管理工作埋下后患；總承包施工企業(yè)存在“以包代管”的錯(cuò)誤觀念或監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了分包工程層層轉(zhuǎn)包或再分包；在分包管理過程中，總承包商沒有把分包商看成一個(gè)獨(dú)立的責(zé)任體，濫用合同權(quán)利，存在錯(cuò)位或越位管理，加大自己的合同責(zé)任和管理風(fēng)險(xiǎn)；存在以個(gè)人名義掛靠施工單位從事工程分包非法活動(dòng)；分包商仗著某種特殊關(guān)系，不服從總承包商現(xiàn)場(chǎng)管理，只顧自己利益，擾亂現(xiàn)場(chǎng)施工秩序。以上這些問題將最終導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，工程質(zhì)量沒有保證、存在安全隱患、工期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)、分包成本得不到有效控制、民工勞資糾紛不斷，最后損害了總承包商的利益和聲譽(yù)。

三、建立健全分包管理制度

總承包商應(yīng)從企業(yè)層面建立健全對(duì)工程分包管理的相關(guān)制度，譬如制定分包工程內(nèi)部招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)管理制度；建立分包商的資格、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)力量等評(píng)估管理制度；對(duì)工程分包的必要性評(píng)估及擬分包工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制訂和完善分包合同范本；總承包企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部的分包商考核辦法和誠(chéng)信系統(tǒng)?？偝邪膛c分包商之間合作應(yīng)為合作伙伴關(guān)系，雙方應(yīng)建立一種長(zhǎng)期合作、權(quán)責(zé)分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共創(chuàng)共贏的機(jī)制?？偝邪髽I(yè)的分包管理制度具有透明化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化也是贏取分包商合作的誠(chéng)信表現(xiàn)。總承包企業(yè)建立一套長(zhǎng)效良性的分包管理制度，可以增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)化和利益最大化。

四、施工過程分包管理

施工過程的分包管理是總承包商實(shí)現(xiàn)分包目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響總承包企業(yè)的根本利益和企業(yè)聲譽(yù)，總承包商應(yīng)該全程、全方位進(jìn)行監(jiān)督管理。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行開展工作。

1、分包隊(duì)伍確定

總承包商開展的任何工程分包活動(dòng)必須符合《建筑法》和施工合同規(guī)定，才能確保工程分包活動(dòng)的合法性。在工程中標(biāo)以后，總承包商應(yīng)策劃項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)確定工程分包范圍、分包模式和選定分包商。總承包商應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)分包商的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、技術(shù)裝備力量、人力資源、財(cái)務(wù)狀況、工程業(yè)績(jī)等信息，按照施工合同規(guī)定要求向監(jiān)理和工程業(yè)主提交分包工程范圍及分包商相關(guān)資料供審批。

2、分包合同管理

分包合同作為總承包商對(duì)分包商進(jìn)行管理的基本依據(jù)和基礎(chǔ)，分包合同管理貫穿整個(gè)分包工程的實(shí)施全程，工作具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性、多樣性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，是總承包商對(duì)分包商管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

在分包合同簽訂后，總承包商的合同管理部門應(yīng)與相關(guān)部門進(jìn)行合同交底和學(xué)習(xí)，制訂分包工程管理工作細(xì)則和工作流程，明確各個(gè)部門分包工程管理職責(zé)，將分包合同權(quán)利義務(wù)落實(shí)到個(gè)人負(fù)責(zé)。通常來說，總承包商在分包合同履行過程中處于主動(dòng)和強(qiáng)勢(shì)地位，總承包商的管理人員必須慎重行使分包合同權(quán)利和積極履行分包合同義務(wù)，盡量減少由于工作失誤或過錯(cuò)，加大自身的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，增加工程分包成本。

分包合同實(shí)施過程中，總承包商要消除“以包代管”的錯(cuò)誤觀念或者充當(dāng)“甩手掌柜”的角色，以為工程分包出去了就是分包商的事情，放任分包商施工，導(dǎo)致了分包目標(biāo)偏離，最終損害了總承包商的利益?？偝邪痰墓芾砣藛T應(yīng)樹立大局觀念，清醒認(rèn)識(shí)到分包商工作的好壞將直接影響到對(duì)工程業(yè)主的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工期等方面的合同承諾兌現(xiàn)，對(duì)待分包商要像對(duì)待自己內(nèi)部作業(yè)隊(duì)一樣，既要嚴(yán)格管理，也要關(guān)心保護(hù)，彼此互為依存，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)作為分包管理工作的宗旨。

3、施工人員管理

分包商應(yīng)負(fù)責(zé)為實(shí)施分包工程及其任何缺陷修補(bǔ)配備足夠管理人員和作業(yè)人員，人員資格能夠滿足工程業(yè)主和總承包商要求并能適應(yīng)本分包工程工作。分包商代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人離開施工現(xiàn)場(chǎng)必須向總承包商代表請(qǐng)假并獲得批準(zhǔn)才能離開，分包商月底必須向總承包商提交其在場(chǎng)人員數(shù)量、名單和工種情況，分包商應(yīng)確?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員相對(duì)固定和隊(duì)伍穩(wěn)定。所有進(jìn)場(chǎng)的分包商施工人員必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)和總承包商各項(xiàng)管理制度，接受總承包商的管理和監(jiān)督。分包商應(yīng)對(duì)其進(jìn)場(chǎng)施工人員的行為負(fù)責(zé)，并確保總承包商不因分包商人員的不當(dāng)行為受到任何損失或其他不良影響。

4、與分包商的溝通與協(xié)調(diào)工作

在工程實(shí)施過程中，總承包商不僅要面對(duì)與工程業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及政府相關(guān)部門外部溝通與協(xié)調(diào)，還要處理好總承包商自身、與分包商及分包商之間內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于資源和條件限制，加上參與各方目標(biāo)的多元性，相互之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，難免會(huì)出現(xiàn)制約、矛盾和沖突，這時(shí)作為項(xiàng)目的總承包商應(yīng)當(dāng)站出來主持大局，理順各個(gè)方關(guān)系使之趨于協(xié)調(diào)一致。總承包商應(yīng)做好如下工作：

（1）與分包商之間建立長(zhǎng)效溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，之間實(shí)現(xiàn)信息互通有無，保證溝通暢通，并通過溝通增進(jìn)互信、尊重和諒解，與各個(gè)分包商之間形成良好的合作氛圍。

（2）總承包商在分包工程劃分時(shí)，各個(gè)分包商負(fù)責(zé)的工程范圍要明確，責(zé)任清晰，可按照專業(yè)或按照工程部位分段劃分分包范圍，盡量減少各個(gè)分包商之間平面交叉施工干擾。

（3）制訂施工進(jìn)度計(jì)劃要充分征求各分包商意見，科學(xué)統(tǒng)籌安排各個(gè)工序施工時(shí)段，保證資源投入均衡，在確保合同工期目標(biāo)前提下，盡量減少交叉作業(yè)，避開各分包商之間施工干擾。

（4）總承包商應(yīng)從項(xiàng)目施工大局全局出發(fā)，本著公正原則處理與分包商或分包商之間的糾紛，不能一味保護(hù)自己私利或者袒護(hù)某一方的利益，要善于充當(dāng)化解矛盾的裁判員角色，樹立總承包商的公正形象和威信。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，總承包商與分包商或分包商之間的溝通與協(xié)調(diào)，歸結(jié)為如何對(duì)各方訴求及利益進(jìn)行平衡。這是對(duì)總承包商的溝通與協(xié)調(diào)能力的考量，體現(xiàn)了總承包商對(duì)項(xiàng)目總承包管理的把控能力，很大程度上反映了總承包商的管理水平和能力的高低，最終將直接影響到項(xiàng)目管理的成敗。

6、質(zhì)量管理

總承包商作為工程質(zhì)量的責(zé)任主體直接向工程業(yè)主負(fù)責(zé)，分包商應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程質(zhì)量向總承包商負(fù)責(zé)，總承包商和分包商對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。可見分包工程質(zhì)量是總承包商和分包商的共同責(zé)任，兩者要共同參與管理。

總承包商的質(zhì)量管理人員要深入施工工作面對(duì)分包商作業(yè)人員進(jìn)行每道工序技術(shù)和工藝交底，對(duì)關(guān)鍵和重要工序要全程的跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)施工中存在的質(zhì)量問題以及工序或工藝的不當(dāng)控制要堅(jiān)決制止，及時(shí)糾正，采取措施直至滿足質(zhì)量要求。指導(dǎo)督促分包商做好分包工程的質(zhì)量檢查記錄，資料整理、存檔和移交工作。

分包商除了嚴(yán)格執(zhí)行施工合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程外，還應(yīng)遵守總承包商的質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量事故處理制度及質(zhì)量管理體系等制度。分包商應(yīng)配置質(zhì)量管理人員配合總承包商自檢工作，接受總承包商質(zhì)檢工程師的監(jiān)督和管理。

7、安全管理

總承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)和管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防管結(jié)合”的安全管理方針，分包商應(yīng)服從總承包商的安全生產(chǎn)管理，分包商不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包商承擔(dān)責(zé)任。總承包商對(duì)分包商的安全生產(chǎn)管理可以簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確約定各自的安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，但是總承包商不能將法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給分包商。

總承包商必須在施工現(xiàn)場(chǎng)成立安全生產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，督促分包商設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配置安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)分包商施工安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。總承包商應(yīng)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)分包商施工人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育，查驗(yàn)特殊工種操作人員的證件有效性?？偝邪虘?yīng)為分包工程的從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理人生意外傷害險(xiǎn)，保護(hù)施工人員的切身利益和人身安全受到保護(hù)，并確保自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止保持保險(xiǎn)有效?？偝邪虘?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例支付費(fèi)分包商，監(jiān)督其專用于安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

分包商應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定配置安全施工生產(chǎn)管理人員，接受總承包商的監(jiān)督和管理。分包商按照總承包商的要求對(duì)其施工人員定期開展生產(chǎn)安全學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)，對(duì)施工作業(yè)班組、作業(yè)人員的安全技術(shù)交底并做好簽字記錄。積極配合總承包商搞好各項(xiàng)安全檢查工作，對(duì)于總承包商提出的安全問題和隱患要及時(shí)整改。分包商應(yīng)為其現(xiàn)場(chǎng)施工人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。

8、進(jìn)度控制。

進(jìn)度控制作為施工項(xiàng)目三大控制之一，進(jìn)度計(jì)劃編制應(yīng)具有科學(xué)性、全面性、可行性及合理性等特點(diǎn)，進(jìn)度控制的效果將直接影響到總承包商對(duì)工程業(yè)主合同工期目標(biāo)的履約承諾。

總承包商應(yīng)根據(jù)合同工期總體要求，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的進(jìn)度計(jì)劃編制和單位工程進(jìn)度計(jì)劃編制，制定相應(yīng)的進(jìn)度控制保證措施，并對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤、控制、調(diào)整、修訂和反饋等。

分包商要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)分包工程的進(jìn)度進(jìn)行細(xì)化，明確每個(gè)工序的開始時(shí)間和完成時(shí)間，編制人力資源、材料供貨、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和資金投入等進(jìn)度保證措施。分包工程的進(jìn)度計(jì)劃必須經(jīng)總承包商審批后方可執(zhí)行，執(zhí)行過程中，分包商必須接受總承包商統(tǒng)一安排、指揮和協(xié)調(diào)，確保分包工程滿足總體工期目標(biāo)要求。

9、計(jì)量和支付

總承包商對(duì)分包工程結(jié)算管理應(yīng)采用“量?jī)r(jià)分開”原則進(jìn)行辦理，即現(xiàn)場(chǎng)施工部門負(fù)責(zé)工程量計(jì)算和審核，合約部門負(fù)責(zé)價(jià)格審核和結(jié)算書審核。

結(jié)算工程量一般以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，由總承包商現(xiàn)場(chǎng)施工部門與分包商代表對(duì)驗(yàn)收合格后的分包工程進(jìn)行收方確認(rèn)，結(jié)算工程量應(yīng)該按照分包合同確定原則進(jìn)行計(jì)算和確定，任何超出施工圖紙規(guī)定的工程量和損耗，以及質(zhì)量不合格的工程量均不予計(jì)量和支付?？偝邪毯霞s部門負(fù)責(zé)審核分包商遞交的結(jié)算申請(qǐng)書。

分包工程結(jié)算周期一般與施工合同的結(jié)算周期同步，每期分包工程進(jìn)度款應(yīng)扣除質(zhì)保金、預(yù)付款、總承包商墊付款、稅金、罰金、其他應(yīng)扣款后，待工程業(yè)主對(duì)分包工程已經(jīng)支付給總承包商方后才能向分包商支付。

10、工程款管理

分包工程施工期間，分包工程款應(yīng)專用于本分包工程，不能挪作他用。總承包商要求分包商為本分包工程開立專門賬戶專用接收分包工程款。分包商專用賬戶應(yīng)隨時(shí)接受總承包商資金管理部門的監(jiān)督和檢查，對(duì)于不規(guī)范使用工程款的行為，分包商應(yīng)及時(shí)整改。對(duì)于分包商的主要材料和設(shè)備租賃供貨商，總承包商和分包商可以在分包合同約定由總承包商在進(jìn)度款或工程結(jié)算款中代扣，直接向主要材料和設(shè)備租賃供貨商支付。

五、分包商考核

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1、安全管理職能部門的建立和人員配備

公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會(huì)，作為××工程的最高安全管理機(jī)構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。

2、安全管理制度和安全管理體系建立情況

××公司從開工到現(xiàn)在制定了各項(xiàng)安全管理制度，并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點(diǎn)修訂幾個(gè)專項(xiàng)安全管理制度，包括：（1）××水電站2009年防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)預(yù)案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報(bào)××縣防汛指揮部備案。（2）針對(duì)工程特點(diǎn)和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。

二、××公司二季度安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

1、妥善及時(shí)處理了“××”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會(huì)議，采取了有針對(duì)性的安全防護(hù)措施并加強(qiáng)安全檢查。

2、4月份簽訂了××核能源公司與××公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實(shí)安全管理責(zé)任到各承包商和××公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。

3、配合××核能源公司對(duì)××工程進(jìn)行安全大檢查活動(dòng)，召開了與各承包商的安全管理座談會(huì)，布置全年安全重點(diǎn)工作。

4、按照××核能源公司要求重新修編制定了《××工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》。

5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動(dòng)，共查出安全整改隱患上百個(gè)，由監(jiān)理專項(xiàng)發(fā)文給各承包商進(jìn)行專項(xiàng)整改，目前隱患大多已完成，有的正在進(jìn)行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報(bào)形式反饋。

6、6月份是全國(guó)安全生產(chǎn)月，按照××核能源公司和××縣安全委員會(huì)的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”等安全宣傳、教育、檢查工作。

三、目前××工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況

1、首部樞紐按期實(shí)現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過流，完成進(jìn)水口工作門安裝的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了閘首安全度汛。

2、“××事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進(jìn)行塌腔回填工作，下階段掘進(jìn)嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進(jìn)行。

3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段，加強(qiáng)棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標(biāo)，必須在特定渣場(chǎng)棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。

4、通知要求××公司××料場(chǎng)溝口生活營(yíng)地原則上汛期不[此資料轉(zhuǎn)貼于學(xué)習(xí)網(wǎng)]gzu521.com

能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。

5、加強(qiáng)了××料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況，則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。

6、針對(duì)廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢(shì)，召開了四方會(huì)議，停止壓力管道開挖，先進(jìn)行一期襯砌、加強(qiáng)支護(hù)，同時(shí)加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。

7、開始汛期24小時(shí)值班工作，按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時(shí)停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。

四、××公司下季度（第3季度）安全管理重點(diǎn)工作安排

1、檢查各承包商安全月活動(dòng)情況，總結(jié)安全月活動(dòng)成果。編制總結(jié)報(bào)告匯報(bào)公司。

2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。

3、加強(qiáng)工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時(shí)值班工作，嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對(duì)沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時(shí)房屋進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)移、拆除。

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公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會(huì)，作為*工程的最高安全管理機(jī)構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。

2、安全管理制度和安全管理體系建立情況

*公司從開工到現(xiàn)在制定了各項(xiàng)安全管理制度，并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點(diǎn)修訂幾個(gè)專項(xiàng)安全管理制度，包括：（1）*水電站2009年防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)預(yù)案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報(bào)*縣防汛指揮部備案。（2）針對(duì)工程特點(diǎn)和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。

二、*公司二季度安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

1、妥善及時(shí)處理了“*”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會(huì)議，采取了有針對(duì)性的安全防護(hù)措施并加強(qiáng)安全檢查。

2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實(shí)安全管理責(zé)任到各承包商和*公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。

3、配合*核能源公司對(duì)*工程進(jìn)行安全大檢查活動(dòng)，召開了與各承包商的安全管理座談會(huì)，布置全年安全重點(diǎn)工作。

4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》。

5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動(dòng)，共查出安全整改隱患上百個(gè)，由監(jiān)理專項(xiàng)發(fā)文給各承包商進(jìn)行專項(xiàng)整改，目前隱患大多已完成，有的正在進(jìn)行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報(bào)形式反饋。

6、6月份是全國(guó)安全生產(chǎn)月，按照*核能源公司和*縣安全委員會(huì)的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”等安全宣傳、教育、檢查工作。

三、目前*工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況

1、首部樞紐按期實(shí)現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過流，完成進(jìn)水口工作門安裝的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了閘首安全度汛。

2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進(jìn)行塌腔回填工作，下階段掘進(jìn)嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進(jìn)行。

3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段，加強(qiáng)棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標(biāo)，必須在特定渣場(chǎng)棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。

4、通知要求*公司*料場(chǎng)溝口生活營(yíng)地原則上汛期不能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。

5、加強(qiáng)了*料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況，則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。

6、針對(duì)廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢(shì)，召開了四方會(huì)議，停止壓力管道開挖，先進(jìn)行一期襯砌、加強(qiáng)支護(hù)，同時(shí)加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。

7、開始汛期24小時(shí)值班工作，按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時(shí)停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。

四、*公司下季度（第3季度）安全管理重點(diǎn)工作安排

1、檢查各承包商安全月活動(dòng)情況，總結(jié)安全月活動(dòng)成果。編制總結(jié)報(bào)告匯報(bào)公司。

2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。

3、加強(qiáng)工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時(shí)值班工作，嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對(duì)沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時(shí)房屋進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)移、拆除。

篇5

1.我國(guó)工程項(xiàng)目的承包管理特點(diǎn)和主要方式

1.1 工程項(xiàng)目承包管理特點(diǎn)

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的承包管理主要包括以下特點(diǎn)：第一、承包管理復(fù)雜、存在著眾多利益體、投資金額大、施工人數(shù)多，承包管理環(huán)境對(duì)管理有著重大影響；第二、工程項(xiàng)目中不同利益體之間存在著一定的不確定性，受到外部影響較大；第三、相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，工程項(xiàng)目承包管理推行時(shí)間較短，工程項(xiàng)目管理現(xiàn)代化程度較低。

1.2 工程項(xiàng)目承包管理方式

基于工程項(xiàng)目的各種特征，針對(duì)不同類型的工程項(xiàng)目，所采用的承包管理模式各有區(qū)別，主要分為以下幾種模式：第一、承包方負(fù)責(zé)從項(xiàng)目研究到項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全部環(huán)節(jié)，稱為全程承包；第二、業(yè)主與承包方共同出資，承包方開展項(xiàng)目研究、設(shè)計(jì)、施工，驗(yàn)收后繼續(xù)管理一段時(shí)間，然后交付給業(yè)主管理，稱為一體化承包；第三、承包方先墊付項(xiàng)目過程中所支付的資金，對(duì)項(xiàng)目研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工總負(fù)責(zé)，驗(yàn)收成果后立刻交付業(yè)主，稱為總承包；第四、聯(lián)合承包：由多個(gè)承包商聯(lián)合承包，不同承包方負(fù)責(zé)項(xiàng)目中不同的環(huán)節(jié)，并為其負(fù)責(zé)；第五、部分環(huán)節(jié)承包：承包商只負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目中的多個(gè)或某個(gè)環(huán)節(jié)。

2.我國(guó)工程項(xiàng)目承包管理中存在的問題

2.1 缺乏目標(biāo)規(guī)劃能力

在我國(guó)工程項(xiàng)目承包管理工作中，普遍缺乏完善的計(jì)劃管理意識(shí)和目標(biāo)規(guī)劃能力，部分總承包商只重視每年度的宏觀戰(zhàn)略計(jì)劃，而忽視了在具體實(shí)施過程中的目標(biāo)規(guī)劃工作。在工程項(xiàng)目承包管理工作中，倘若沒有清晰的目標(biāo)和完善的計(jì)劃，則會(huì)導(dǎo)致整體管理的混亂和工作效率的低下，最終產(chǎn)生層級(jí)職責(zé)分工不明確、不一致等不良現(xiàn)象。而在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，管理者、設(shè)計(jì)師和各部門的溝通協(xié)調(diào)也常常出現(xiàn)分歧和不一致的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)一邊規(guī)劃、一邊施工、一邊修改項(xiàng)目圖紙的情況。

2.2 缺乏成本管控制度

在我國(guó)工程項(xiàng)目承包管理工作中，普遍存在著企業(yè)成本預(yù)算機(jī)制不完善，成本預(yù)算、規(guī)劃與實(shí)施相分離的現(xiàn)象，工程項(xiàng)目承包定價(jià)缺乏合理性，項(xiàng)目承包管理人員缺乏成本預(yù)算意識(shí)，沒有科學(xué)的成本控制理念，在各個(gè)具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，成本控制責(zé)任和具體措施都不夠完善，導(dǎo)致成本預(yù)算責(zé)任無法落實(shí)到具體執(zhí)行中，管理者即使有完善的成本預(yù)算管理制度，也無法很好地執(zhí)行貫徹下去；此外，不少工程項(xiàng)目成本管理工作中缺乏完善的、科學(xué)的成本管控制度，導(dǎo)致施工過程中嚴(yán)重的材料浪費(fèi)，導(dǎo)致工程承包質(zhì)量和承包效益整體下降。

2.3 缺乏分承包管理制度

分承包工程招標(biāo)和管理制度不夠完善，仍然存在著領(lǐng)導(dǎo)決定制或暗箱操作，對(duì)分承包商的考核管理機(jī)制不夠完善，因此，分承包具體施工過程中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。首先，分承包合同管理制度不夠完善，存在著合同條款中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理欠缺，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范不夠完善等問題；其次，對(duì)分承包商的管理人員、特許人員和施工人員資格審查等不夠嚴(yán)格，對(duì)分承包商施工安全、工程質(zhì)量的監(jiān)控力度不夠，這也是我國(guó)項(xiàng)目承包管理中的主要問題之一。

3.如何加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目承包管理工作

3.1 項(xiàng)目承包工作中的計(jì)劃管理

工程項(xiàng)目承包管理若想充分發(fā)揮出管理職能，首先應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)的、嚴(yán)格的和完善的項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)工程施工情況及施工標(biāo)準(zhǔn)，合理地對(duì)工程施工進(jìn)度、施工工作量、施工監(jiān)督和施工檢測(cè)等制定相關(guān)計(jì)劃；此外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同，對(duì)工程施工順序、施工任務(wù)和施工設(shè)備等進(jìn)行一定的規(guī)劃編制。當(dāng)施工管理計(jì)劃制定之后，承包商還應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目施工作業(yè)工作中計(jì)劃制度的具體落實(shí)與實(shí)施進(jìn)行一定的監(jiān)督與管控，要求實(shí)際操作者基于施工計(jì)劃的前提，根據(jù)工程施工的具體情況，有針對(duì)性的調(diào)整與管控計(jì)劃，有效地管控施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工安全等問題，做到建筑工程項(xiàng)目資源的合理利用和成本有效管控等。

3.2 項(xiàng)目承包工作中的成本管理

建筑項(xiàng)目工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的龐大工程，在具體實(shí)施中所消耗的成本和可能會(huì)產(chǎn)生的損失都較大，因此，為了提高建筑工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)收益，項(xiàng)目承包管理商在具體工作中應(yīng)當(dāng)注意做好成本計(jì)劃管理工作，一方面盡可能地減少消耗成本，另一方面盡可能地避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。項(xiàng)目承包管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際施工情況和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求項(xiàng)目采購(gòu)人員做好各種建筑材料的市場(chǎng)調(diào)研，以最終確定材料采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)建筑材料的采購(gòu)過程進(jìn)行合理地管控；其次，在項(xiàng)目施工過程中，也應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的施工方案，明確施工設(shè)備的使用及管理，以較少的花費(fèi)保障較高的工作質(zhì)量；最后，對(duì)施工過程中可能涉及到的費(fèi)用支出，都應(yīng)當(dāng)制定費(fèi)用使用和管理計(jì)劃，以更有效地控制費(fèi)用支出，降低工程總成本。

3.3 明確項(xiàng)目承包管理中的總分包責(zé)任

在建筑項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，總承包商還應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)單位進(jìn)行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，對(duì)各分承包商做好一定的監(jiān)督與管理工作：首先，總承包商應(yīng)當(dāng)將施工單位與周邊關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)范，在施工前期完成施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審批等手續(xù)，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保整體施工工作的合法、規(guī)范開展；其次，總承包商還應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)建立良好的溝通渠道，安排好項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段的平面、立體設(shè)計(jì)規(guī)劃工作；此外，總承包商還應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)加強(qiáng)管理與控制，確保建筑設(shè)備和建筑材料的采購(gòu)等相關(guān)工作有序開展。

4.結(jié) 語

篇6

公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會(huì)，作為**工程的最高安全管理機(jī)構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。

2、安全管理制度和安全管理體系建立情況

二、**公司二季度安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

1、妥善及時(shí)處理了“**”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會(huì)議，采取了有針對(duì)性的安全防護(hù)措施并加強(qiáng)安全檢查。

2、4月份簽訂了**核能源公司與**公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實(shí)安全管理責(zé)任到各承包商和**公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。

3、配合**核能源公司對(duì)**工程進(jìn)行安全大檢查活動(dòng)，召開了與各承包商的安全管理座談會(huì)，布置全年安全重點(diǎn)工作。

4、按照**核能源公司要求重新修編制定了《**工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》。

5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動(dòng)，共查出安全整改隱患上百個(gè)，由監(jiān)理專項(xiàng)發(fā)文給各承包商進(jìn)行專項(xiàng)整改，目前隱患大多已完成，有的正在進(jìn)行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報(bào)形式反饋。

6、6月份是全國(guó)安全生產(chǎn)月，按照**核能源公司和**縣安全委員會(huì)的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”等安全宣傳、教育、檢查工作。

三、目前**工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況

1、首部樞紐按期實(shí)現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過流，完成進(jìn)水口工作門安裝的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了閘首安全度汛。

2、“**事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進(jìn)行塌腔回填工作，下階段掘進(jìn)嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進(jìn)行。

3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段，加強(qiáng)棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標(biāo)，必須在特定渣場(chǎng)棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。

4、通知要求**公司**料場(chǎng)溝口生活營(yíng)地原則上汛期不能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。

5、加強(qiáng)了**料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況，則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。

6、針對(duì)廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢(shì)，召開了四方會(huì)議，停止壓力管道開挖，先進(jìn)行一期襯砌、加強(qiáng)支護(hù)，同時(shí)加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。

7、開始汛期24小時(shí)值班工作，按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時(shí)停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。

四、**公司下季度（第3季度）安全管理重點(diǎn)工作安排

1、檢查各承包商安全月活動(dòng)情況，總結(jié)安全月活動(dòng)成果。編制總結(jié)報(bào)告匯報(bào)公司。

2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。

3、加強(qiáng)工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時(shí)值班工作，嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對(duì)沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時(shí)房屋進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)移、拆除。

篇7

一、目前石油企業(yè)鉆井安全現(xiàn)狀和鉆井承包商現(xiàn)狀

一直以來，外來承包商施工導(dǎo)致的重特大安全責(zé)任事故都在石油石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故中占較大比重。盡管引進(jìn)了先進(jìn)的安全管理體系，國(guó)家和企業(yè)也都在不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，事故發(fā)生的級(jí)別和頻率較之從前大大下降，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻，不時(shí)發(fā)生的安全事故仍舊讓人防不勝防，安全意識(shí)絲毫不能懈怠。在石油企業(yè)所有承包商中，鉆井承包商的安全責(zé)任尤為重大，這是因?yàn)殂@井施工作業(yè)由于其自身不可避免的特性而導(dǎo)致主要危險(xiǎn)因素眾多，危害巨大，一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重。

目前在鉆井承包商施工隊(duì)伍中，普遍存在著作業(yè)人員文化水平低、缺乏必要的安全知識(shí)等問題，這直接導(dǎo)致了他們安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，警惕性差，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，發(fā)生危險(xiǎn)不能做出正確反應(yīng)。同時(shí)，由于文化水平有限，對(duì)安全知識(shí)和技能掌握差，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)和接受，對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)方針更是無法正確理解。這些都是潛在的人為危險(xiǎn)。而同時(shí)承包商隊(duì)伍都是社會(huì)化的市場(chǎng)隊(duì)伍，追求利潤(rùn)最大化是其最終目的，這就導(dǎo)致承包商往往過分注重短期經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)安全和效益發(fā)生矛盾時(shí)，便輕安全、重效益，以犧牲安全為代價(jià)，來求取利潤(rùn)最大化。還有一部分承包商，雖然能夠提供合法有效的資質(zhì)證明，并簽下合同，但之后變層層分包，入場(chǎng)施工時(shí)不知已變更到誰的名下，因此，在技術(shù)設(shè)備和安全設(shè)施上的投入可想而知。

二、石油企業(yè)鉆井承包商安全管理存在的問題

1.承包商管理評(píng)審不嚴(yán)格

資質(zhì)是承包商相關(guān)業(yè)務(wù)能力的重要體現(xiàn)，所有承包商都必須具備相應(yīng)資質(zhì)。盡管鉆井承包商自身存在種種問題，但核心問題是石油企業(yè)在承包商入場(chǎng)前的資格評(píng)審和入場(chǎng)后的跟蹤管理不到位，最突出的表現(xiàn)就是超前入場(chǎng)。很多時(shí)候，企業(yè)為了趕工期，往往使承包商提前入場(chǎng)施工，邊施工邊補(bǔ)齊各項(xiàng)手續(xù)和文件，這必然使評(píng)審力度大打折扣。甚至有企業(yè)存在“欽定”、“內(nèi)定”現(xiàn)象，這更使資格評(píng)審流于形式，也為入場(chǎng)后的跟蹤管理埋下隱患。

2.企業(yè)安全教育和培訓(xùn)制度落實(shí)不到位

由于種種原因，石油企業(yè)在對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)也存在走過場(chǎng)、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，安全教育形式單一，缺乏實(shí)際案例，教育與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。因此，盡管企業(yè)一直把安全管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，但取得的成效并不顯著，并未能真正提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全責(zé)任心，從而使得安全管理工作流于形式，基礎(chǔ)薄弱。

3.企業(yè)與承包商管理脫節(jié)

目前普遍存在石油企業(yè)安全管理和承包商內(nèi)部管理雙層體系、雙層標(biāo)準(zhǔn)并行現(xiàn)象，企業(yè)和承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，勢(shì)必造成管理上的模糊不清和混亂。工作中個(gè)人責(zé)任意識(shí)欠缺，出現(xiàn)問題責(zé)任不明、互相推諉。石油企業(yè)安全管理脫離鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，企業(yè)與承包商管理嚴(yán)重脫節(jié)，往往出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。

三、鉆井承包商安全管理幾點(diǎn)建議

1.加大資格審查力度，規(guī)范評(píng)審管理工作

包商的準(zhǔn)入關(guān)，這是所有問題的源頭之所在，因此，石油企業(yè)選擇承包商入場(chǎng)，一定嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)行資質(zhì)審查，選擇資質(zhì)具備、業(yè)績(jī)優(yōu)良且經(jīng)驗(yàn)豐富、無不良記錄、素質(zhì)過硬的承包商隊(duì)伍。

1.1審查過程要規(guī)范、嚴(yán)格，切忌走過場(chǎng)

對(duì)有意向的承包商，要到其屬地安全監(jiān)督管理部門對(duì)《安全生產(chǎn)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等進(jìn)行審查備案，借助地方政府的專業(yè)安全監(jiān)督力量，加強(qiáng)對(duì)承包商的入門審查。

1.2初審過關(guān)后，還要對(duì)承包商的各項(xiàng)資質(zhì)、施工管理能力、人員素質(zhì)、安全管理制度及人員配備等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保施工安全，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。對(duì)存在初審資質(zhì)與后續(xù)跟蹤不匹配現(xiàn)象的承包商，要堅(jiān)決予以清除。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任制主要指企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各崗位上的工作人員個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，它是企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度。作為高危的石油生產(chǎn)施工企業(yè)，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

2.1石油企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。同時(shí)還要層層分解安全責(zé)任目標(biāo)，明確第一責(zé)任人。

2.2石油企業(yè)與鉆井承包商也要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，鉆井承包商必須對(duì)本施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)施工生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量、安全全面責(zé)任。

2.3加強(qiáng)對(duì)鉆井承包商隊(duì)伍內(nèi)部安全管理，落實(shí)責(zé)任。鉆井承包商施工隊(duì)伍同樣需要建立起各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.加強(qiáng)鉆井承包商HSE管理

鉆井承包商自身素質(zhì)的提高是保證鉆井施工安全的關(guān)鍵一環(huán)，因此要通過各種方式加強(qiáng)對(duì)承包商自身的建設(shè)，督促其建立HSE管理體系。

3.1對(duì)承包商進(jìn)行HSE管理理念、體系標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求等培訓(xùn)，幫助其建立HSE管理體系，使先進(jìn)的管理理念融入到鉆井承包商施工隊(duì)伍管理中，融入到安全生產(chǎn)和安全管理的過程中。逐步提高承包商的管理水平和自我安全診斷能力。

3.2加強(qiáng)對(duì)承包商的HSE業(yè)績(jī)考評(píng)，將承包商的FSE資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)作為選擇長(zhǎng)期合作的首要條件，督促承包商自我提高，持續(xù)改進(jìn)，從內(nèi)部主動(dòng)進(jìn)行安全防控。

四、結(jié)束語

鉆井承包商是石油企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的關(guān)鍵一環(huán)，石油企業(yè)要實(shí)現(xiàn)良好的安全生產(chǎn)管理業(yè)績(jī)，首先要實(shí)現(xiàn)鉆井承包商良好的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。石油企業(yè)要把對(duì)鉆井承包商的安全管理納入企業(yè)安全管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，和承包商建立正確的安全和利益關(guān)系，從而確保石油企業(yè)安全生產(chǎn)局勢(shì)良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]勝利油田承包商安全管理暫行規(guī)定（勝利局發(fā)[2008]181號(hào)文件）.

篇8

項(xiàng)目建設(shè)背景：某城市次干道道路建設(shè)工程(一期)，工程全長(zhǎng)約3.3km，其中盾構(gòu)隧道約1.8km，盾構(gòu)隧道外徑為11.6米。隧道主體為單管雙層雙向4車道，地面道路設(shè)計(jì)雙向4至6車道。根據(jù)本工程初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)-施工總承包，工程標(biāo)段的劃分，擬采用“Ⅰ+12”的方式。即主體工程及其配套附屬工程施工圖設(shè)計(jì)(含土建、安裝工程、裝飾裝修、附屬設(shè)施等)和K0+380―K3+220段隧道工程（含工作井、盾構(gòu)段、暗埋段、敞開段、風(fēng)機(jī)房、雨水泵房、風(fēng)塔等）由一個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包商完成（以下簡(jiǎn)稱為DB承包商），余下施工工作部分，包括隧道裝修、供電設(shè)備采購(gòu)安裝、照明設(shè)備采購(gòu)安裝、監(jiān)控系統(tǒng)采購(gòu)安裝、給排水及消防設(shè)備采購(gòu)安裝、環(huán)控系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)安裝、管理中心工程、瀝青工程、道路工程、交通工程、路燈工程、景觀綠化工程共劃分為12個(gè)施工標(biāo)段。

1、合同體系的選擇

傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工分離制度下的施工承包由業(yè)主承擔(dān)全部的設(shè)計(jì)變更和施工條件變更責(zé)任。DB總承包位于方案設(shè)計(jì)后實(shí)施最為簡(jiǎn)便，唯獨(dú)位于初步設(shè)計(jì)之后最難?；驹蚴浅醪皆O(shè)計(jì)深度問題和初勘深度問題。為了明確的劃分工程中的各項(xiàng)權(quán)責(zé)，在對(duì)合同條款設(shè)計(jì)之前，需要明確合同的體系，即明確整個(gè)工程所涉及的所有合同之間的關(guān)系和責(zé)任劃分。

針對(duì)該工程設(shè)計(jì)了幾種合同體系，通過下面的表格進(jìn)行對(duì)比分析。

通過以上對(duì)比分析，合同體系決定采用模式2：設(shè)計(jì)施工總承包+管理承包【DB+MC】（MC：Management Contracting），為了明確設(shè)計(jì)責(zé)任，其中Ⅰ標(biāo)段（DB合同標(biāo)段）詳細(xì)的招標(biāo)內(nèi)容如下：

2、基本合同條件的選擇

根據(jù)合同體系的設(shè)計(jì)，1個(gè)監(jiān)理人需要面對(duì)13個(gè)承包商，且DB承包人實(shí)施總承包管理，為了便于管理，必須保證管理模式的一致性。但在我國(guó)目前還沒有比較成熟的設(shè)計(jì)施工總承包合同范本可作為本合同的通用條款。FIDIC橘皮書范本的法律體系背景與我國(guó)有很多的不一致，直接套用會(huì)存在很多問題。如自行擬定合同條款，又有可能面對(duì)合同完備性的問題和巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此我們最終決定選擇一個(gè)成熟的施工合同范本，作為合同條款設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，然后修改部分條款（如“變更”條款），增加一些新的條款（如“承包商設(shè)計(jì)工作”、“承包商管理工作”），來完成整個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包合同的條款設(shè)計(jì)。

2007年11月發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（發(fā)改委令第56號(hào)）中的施工合同文本是目前為止國(guó)內(nèi)最為完備、承發(fā)包雙方商業(yè)行為定義最為清晰、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理的施工合同范本。在此文本的基礎(chǔ)上做適當(dāng)修改，作為本工程整個(gè)合同體系的基礎(chǔ)。這樣對(duì)于“Ⅰ+12”的整個(gè)合同體系在施工承包內(nèi)容上一致，執(zhí)行相同的管理程序和管理制度。合同條款設(shè)計(jì)完全考慮了未來12個(gè)施工合同的一致性，并且明確了委托監(jiān)理的具體要求。

合同還應(yīng)確立一些重要的工程管理制度，特別是要符合政府投資工程的管理制度要求（如審計(jì)），這些工程管理制度還需要在技術(shù)規(guī)范中細(xì)化。這樣既方便管理，同時(shí)又賦予了它一定的合同地位，使之具有法律地位，保證合同雙方遵守。

對(duì)于承包商設(shè)計(jì)工作和管理工作，參照FIDIC橘皮書范本、臺(tái)灣的建造(D&B)統(tǒng)包契約和工程總承包合同示范文本征求意見稿），結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)勘察和設(shè)計(jì)責(zé)任進(jìn)行了界定。

3、勘察設(shè)計(jì)條款的設(shè)定

3.1 勘察責(zé)任的界定

DB合同中的勘察是指進(jìn)行滿足主體工程及其配套附屬工程施工圖設(shè)計(jì)需要和相應(yīng)承包范圍內(nèi)施工需要的詳細(xì)勘察。該工程由于在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)、初步勘察，在招標(biāo)時(shí)向投標(biāo)人提供這些有關(guān)資料，在合同條款設(shè)計(jì)時(shí)，為了使招標(biāo)人對(duì)工程的不可預(yù)見的地質(zhì)條件的變化承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)又要避免總承包商不再進(jìn)行詳細(xì)勘察，保證勘察的質(zhì)量，針對(duì)可能出現(xiàn)的地質(zhì)條件變化的風(fēng)險(xiǎn)，在設(shè)計(jì)施工總承包合同中設(shè)立了對(duì)勘察資料的“二次評(píng)審制度”。

首先要求承包人于工程開工后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件進(jìn)行詳細(xì)勘察。詳細(xì)勘察結(jié)束后，承包人須向發(fā)包人提交完整的施工勘察報(bào)告，報(bào)告應(yīng)涵蓋地質(zhì)勘探、水文、氣象條件、地下障礙物、地下管線、現(xiàn)場(chǎng)平面、交通條件等詳細(xì)情況。承包人須向其他承包人提供最終的施工勘察報(bào)告，以便使用，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完備性負(fù)責(zé)。

第一次評(píng)審是在開工后，承包人須仔細(xì)分析其施工勘察報(bào)告與發(fā)包人提供的發(fā)包人圖紙及文件中的勘察資料的一致性，承包人如認(rèn)為存在實(shí)質(zhì)性不一致的情況，可向發(fā)表人提出書面通知，申請(qǐng)由發(fā)包人組織專家進(jìn)行施工勘察結(jié)果評(píng)審，否則視為承包人確認(rèn)其施工勘察報(bào)告與發(fā)包人提供的初察資料一致。

發(fā)包人在收到承包人提交的勘察評(píng)審申請(qǐng)通知后14天內(nèi)，組織專家進(jìn)行施工勘察成果的評(píng)審，并提出具評(píng)審意見報(bào)告。專家評(píng)審意見若確認(rèn)承包人的施工勘察報(bào)告與發(fā)包人提供的勘察報(bào)告沒有實(shí)質(zhì)性差異，發(fā)包人將不對(duì)其所提供的勘察資料的準(zhǔn)確性、完備性承擔(dān)責(zé)任。專家評(píng)審意見中指出承包人施工勘察報(bào)告的錯(cuò)誤或不足，承包人應(yīng)補(bǔ)充勘察。補(bǔ)充勘察費(fèi)用由承包人承擔(dān)。專家評(píng)審意見若確認(rèn)兩者存在實(shí)質(zhì)性差異，需進(jìn)一步詳細(xì)施工勘察，則發(fā)包人和承包人共同委托第三方進(jìn)行詳細(xì)施工勘察，并以勘察報(bào)告為準(zhǔn)判定是否存在實(shí)質(zhì)性差異。第三方勘察費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

發(fā)包人代表應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后7天內(nèi)將專家評(píng)審意見報(bào)告通知承包人，承包人如沒有異議須簽字確認(rèn)，視為其對(duì)施工勘察資料負(fù)責(zé)，并且考慮了所有可以合理預(yù)見的不利情形及風(fēng)險(xiǎn)；若承包人有異議，按爭(zhēng)議約定處理。組織專家評(píng)審工作所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

第二次評(píng)審時(shí)在施工過程中，承包人認(rèn)為發(fā)生了不可預(yù)見的不利物質(zhì)條件，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)工地條件被擾動(dòng)前，以書面形式及時(shí)通知發(fā)包人代表。發(fā)包人代表接到通知后，應(yīng)立即調(diào)查這一情況，并搜集現(xiàn)場(chǎng)資料。在施工過程中承包人遇到地質(zhì)條件變化時(shí)，即使發(fā)包人未及時(shí)發(fā)出指示，承包人也應(yīng)采取合理措施繼續(xù)施工，避免損失的擴(kuò)大。

若承包人認(rèn)為此不利物質(zhì)條件構(gòu)成工程變更，可在事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人代表提出書面申請(qǐng)，要求對(duì)發(fā)生的不利物質(zhì)條件構(gòu)成工程變更進(jìn)行專家評(píng)審。承包人須提供證據(jù)證明，發(fā)生的不利物質(zhì)條件是無法合理預(yù)見的，且與通常的自然條件和類似工程的常見情形存在較大差異，僅僅是與施工勘察報(bào)告的差異不得作為變更和索賠的依據(jù)。

發(fā)包人和發(fā)包人代表在接到承包人書面申請(qǐng)后14天內(nèi)，組織專家對(duì)該不利物質(zhì)條件是否構(gòu)成工程變更進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見報(bào)告。評(píng)審依據(jù)為承包人原施工勘察報(bào)告和事件發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)資料及承包人的相關(guān)證據(jù)和資料。

發(fā)包人代表應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后7天內(nèi)將專家評(píng)審意見報(bào)告通知承包人，承包人如沒有異議須簽字確認(rèn)；若承包人有異議，按爭(zhēng)議約定處理。組織專家評(píng)審工作所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

經(jīng)專家評(píng)審發(fā)生的不利物質(zhì)條件若構(gòu)成工程變更，發(fā)包人代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出變更指示，補(bǔ)償承包人為克服不可預(yù)見的物質(zhì)條件而承擔(dān)的額外費(fèi)用，如果工期已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`，也應(yīng)相應(yīng)順延工期。

3.2設(shè)計(jì)責(zé)任的界定

為了保證在施工過程中對(duì)總承包商的設(shè)計(jì)進(jìn)行交底，同時(shí)其他專業(yè)承包商也便于對(duì)圖紙存在的問題進(jìn)行咨詢，項(xiàng)目經(jīng)理下分設(shè)施工經(jīng)理和設(shè)計(jì)經(jīng)理。

DB合同的施工圖設(shè)計(jì)責(zé)任分為兩類，一類是對(duì)施工總承包來說的；另一類是對(duì)傳統(tǒng)模式下按圖施工的專業(yè)承包商施工責(zé)任來說，這關(guān)系到設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)與變更。

發(fā)包人有權(quán)在設(shè)計(jì)審查之前和之后，對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件、圖紙和資料提出建議、審查和確認(rèn)。發(fā)包人的任何建議、審查和確認(rèn)，并不能減輕或免除承包人的任何合同責(zé)任和合同義務(wù)。

為了保證設(shè)計(jì)的深度，要求總承包商在提供專業(yè)承包商需要的圖紙時(shí)，同時(shí)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的清單，并對(duì)清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

對(duì)于總承包商負(fù)責(zé)施工的部分的變更指的由發(fā)包人提出，而對(duì)于其他標(biāo)段的變更，要具體的區(qū)分導(dǎo)致變更的原因是發(fā)包人修改還是總承包商設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，以此保證總承包商提供的設(shè)計(jì)文件的深度。

3.3變更的計(jì)價(jià)

對(duì)變更工程的估價(jià)，在該項(xiàng)目背景下，由于最初招標(biāo)時(shí)是依據(jù)初步設(shè)計(jì)，不可能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單，而傳統(tǒng)的工程量變更的計(jì)價(jià)三原則參照的是已標(biāo)價(jià)工程量清單的單價(jià)。在本工程中，雖然要求總承包商參照經(jīng)評(píng)審的施工圖紙，根據(jù)中標(biāo)時(shí)提供的比較粗的工程量清單，再提供一份詳細(xì)分解的工程量清單，但由于施工圖紙是由總承包商提供的，這樣很容易產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)，因此對(duì)于傳統(tǒng)的工程量變更的計(jì)價(jià)三原則就不再完全適合本工程。

在該合同中，決定對(duì)傳統(tǒng)的變更計(jì)價(jià)原則進(jìn)行了修改，在合同中約定，不論變更的部分是不是在原工程量清單中存在子目的均要求總承包商重新報(bào)單價(jià)。對(duì)于在已標(biāo)價(jià)工程量清單中已經(jīng)包含的子目，按照已標(biāo)價(jià)的工程量清單中的單價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)相比的優(yōu)惠比例進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，由承包人按投標(biāo)時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編制綜合單價(jià)報(bào)送監(jiān)理復(fù)核，由發(fā)包人審定。

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Abstract: Many uncertain factors in the current construction market, the construction enterprises in the management of subcontractor is more complex, is a great challenge to the contractor, in addition to the two sides should have awareness of cooperation, mutual benefit and win-win cooperation attitude, there must also be accepted by both sides of the cooperative management system, all according to the contract, can reduce a lot of unnecessary disputes. Therefore, is a long-term thing for a subcontractor management, need the joint efforts of both sides, also needs the mutual fusion.Key words : construction enterprise; Subcontractor; management; control

中圖分類號(hào)：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：2095-2104（2013）1-0020-02

1 前 言

目前，建筑施工企業(yè)要滿足工程項(xiàng)目過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全要求，又要做到項(xiàng)目成本控制到位，如何恰到好處的管理與控制好分包商，做到互利與雙贏就顯得更為重要。

2 分包商的確定

目前分包商在企業(yè)中的定位不太明確，而且具有一定的流動(dòng)性和特殊性，因此，分包商的素質(zhì)和管理等因素，直接就體現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工上，分包商的好壞和效率高低，直接影響到企業(yè)的信譽(yù)和自身利益。

在實(shí)際工程施工過程中，我們必須從源頭控制分包商。在項(xiàng)目中標(biāo)后進(jìn)行前期策劃，根據(jù)施工任務(wù)和以及企業(yè)資源情況，確定哪些項(xiàng)目需要選擇分包，具體是采取專業(yè)分包、勞務(wù)分包、還是工序分包必須確定。首先應(yīng)從企業(yè)已經(jīng)建立有的合格分包商庫(kù)中選擇分包商進(jìn)行合作，通過與分包商合同談判、合同草案的擬定，并報(bào)送公司機(jī)關(guān)主管部門進(jìn)行審核，通過對(duì)選定分包商的資信情況、分包單價(jià)測(cè)算對(duì)比分析、分包合同草案內(nèi)容等進(jìn)行層層嚴(yán)格審查，實(shí)行審批制度，審批通過項(xiàng)目才能進(jìn)行分包。如果沒有滿足項(xiàng)目施工的分包商，按照程序從外部引入合格的分包商，以確保施工的正常進(jìn)行。只有嚴(yán)格按照程序?qū)Ψ职踢M(jìn)行考察和審批才能確保引入分包商的素質(zhì)，從而在源頭上進(jìn)行控制。

3 分包商的管理

在確定了分包商及簽訂施工合同后，就進(jìn)入合同主體的實(shí)施階段，如何保證在實(shí)施階段保質(zhì)、保量、低成本完成項(xiàng)目，對(duì)分包商的管控成為關(guān)鍵。

3.1 建立健全完整的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

首先，建立1 個(gè)高效精干的項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，如果是大型工程的項(xiàng)目部，則分包商的實(shí)力應(yīng)更強(qiáng)，素質(zhì)應(yīng)更高，對(duì)項(xiàng)目班子成員自身的素質(zhì)要更好、管理水平要更高，要具備從工程開工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)布局、施工過程的控制、施工計(jì)劃安排與落實(shí)，以及與業(yè)主、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)等全面有工作能力，這樣才具有較強(qiáng)的駕馭能力和較高的權(quán)威性，對(duì)于分包商的管理和控制更為有效。

其次，項(xiàng)目經(jīng)理部需要成立專門的分包管理部門，對(duì)分包商的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，這就要求企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力和管理能力，能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)管理，合理安排施工作業(yè)。

3.2 建立健全完善的管理制度

對(duì)于項(xiàng)目的分包商管理應(yīng)有一套相對(duì)完整的管理制度，項(xiàng)目部應(yīng)按照公司管理制度要求進(jìn)一步貫徹落實(shí)下去，監(jiān)督并指導(dǎo)分包商在過程中有效執(zhí)行,不能流于形式。嚴(yán)格按照管理程序進(jìn)行，禁止分包商超越合同所規(guī)定的管理權(quán)限，制度的制定和執(zhí)行要符合項(xiàng)目的實(shí)際要求，具有可操作性。

3.3 嚴(yán)格控制過程中的質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量控制的過程一般可以分為事前、事中、事后控制。事前控制是對(duì)分包商的人員組成、設(shè)備資源、技術(shù)方案以及企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行全面的審核，確保所選擇的分包商符合分包工程的需要。事中控制是通過對(duì)技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表的審核與分析，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制，通過開工前的檢查、工序交接檢查與工序檢查、隱蔽工程檢查、分項(xiàng)、分部工程完工的檢查、成品、材料、機(jī)械設(shè)備等的檢查以及質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的控制與檢查，來確保質(zhì)量有效控制。事后控制是對(duì)質(zhì)量事故的處理、工程竣工資料校驗(yàn)整理以及保修等工作的控制，保證工程質(zhì)量的終身責(zé)任。

質(zhì)量控制監(jiān)督是以施工驗(yàn)收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成各個(gè)工序、分部項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的檢查驗(yàn)收，對(duì)于不合格的堅(jiān)決不給予驗(yàn)收，由分包商造成的質(zhì)量問題由分包商承擔(dān)責(zé)任及費(fèi)用。質(zhì)量控制的程序是貫徹以自檢為基礎(chǔ)的自檢、互檢、專職檢的“三檢制”檢查制度，首先由總承包商質(zhì)檢人員檢查驗(yàn)收合格后，然后報(bào)監(jiān)理（業(yè)主） 檢查驗(yàn)收，未經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理簽字認(rèn)可，不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工。

3.4 安全文明施工管理

1) 建立組織機(jī)構(gòu)。總承包商要建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的安全管理制度，把分包商的安全管理列為項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。分包商也必須配備專職安全員，而且要持證上崗。

2) 安全教育。定期對(duì)分包商進(jìn)行安全教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)和工程項(xiàng)目地區(qū)的安全法規(guī)和操作規(guī)程；編制項(xiàng)目的安全保證措施，并向分包商貫徹實(shí)施；分包商必須增加合格安全設(shè)施的投入；加強(qiáng)安全檢查和考核，發(fā)現(xiàn)有安全隱患要立即采取措施解決；嚴(yán)格檢查制度，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、行政處罰掛鉤。

3) 文明施工。施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工是施工企業(yè)品牌的宣傳手段，分包商工作的好壞，將直接影響總承包商的形象，因此，總承包商工作的重點(diǎn)應(yīng)放在分包商的身上，要讓分包商從思想上認(rèn)識(shí)到文明施工的重要性，加強(qiáng)資金和物資的投入，在保證安全生產(chǎn)、質(zhì)量的同時(shí)也要保證文明工地的建設(shè)。

3.5 保證工期的控制

工期是合同履行的重要內(nèi)容，如果工期滯后會(huì)給總包單位帶來很大影響，為了讓分包商按期完工，總承包單位首先要如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙；及時(shí)撥付工程結(jié)算款；每天按節(jié)點(diǎn)要求控制日進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促和調(diào)整，現(xiàn)場(chǎng)每日召開調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系，建立獎(jiǎng)罰制度。其次，要嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行管理，對(duì)無力保證工期的分包商，隨時(shí)有權(quán)解除合同。

篇10

為加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工管理，明確各級(jí)管理人員職責(zé)，保證工程安全質(zhì)量，降低工程成本，完成公司任務(wù)指標(biāo)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

通過建立、健全工程部的各項(xiàng)管理制度，明確每位管理者的職責(zé)和崗位責(zé)任，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任人，工作到位，責(zé)任到人，從而保證各項(xiàng)技術(shù)要求能夠落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的精細(xì)化，針對(duì)具體施工狀況及技術(shù)水準(zhǔn)制定出具體目標(biāo)，明確責(zé)任。

2工程管理組織機(jī)構(gòu)

3工程管理職責(zé)劃分

3.1 工程部職責(zé)

3.1.1全面負(fù)責(zé)川渝項(xiàng)目工程部的日常管理工作，傳達(dá)收集公司、分公司、工程管理中心等上級(jí)單位下達(dá)的任務(wù)安排，完成項(xiàng)目部交代的工程管理任務(wù)。

3.1.2制定部門管理制度，制定項(xiàng)目應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，制定項(xiàng)目員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織落實(shí)部門員工考核，組織員工進(jìn)行工程管理培訓(xùn)。

3.1.3落實(shí)HSE體系及質(zhì)量體系在本部門的運(yùn)行、維護(hù)及監(jiān)督檢查。

3.1.4組織對(duì)分項(xiàng)目、分項(xiàng)目片區(qū)、工程施工點(diǎn)進(jìn)行工程監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)HSE管理執(zhí)行情況，施工過程管理及5S管理執(zhí)行情況，作業(yè)許可管理與應(yīng)急響應(yīng)管理執(zhí)行情況，承包商管理執(zhí)行情況。

3.1.5監(jiān)督工程進(jìn)度執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度偏差整體分析，建立工程進(jìn)度偏差預(yù)警機(jī)制。

3.1.6負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程吊裝運(yùn)輸車輛管理，控制機(jī)械臺(tái)班成本，組織進(jìn)行工程機(jī)械臺(tái)班成本分析，報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

3.1.7負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目承包商進(jìn)行審核，并對(duì)承包商進(jìn)行過程監(jiān)督考核，完成上級(jí)單位對(duì)承包商的考核安排。負(fù)責(zé)組織落實(shí)上級(jí)承包商管理要求。

3.1.8負(fù)責(zé)各工程管理信息資料收集、整理、匯總，向各相關(guān)部門提供所需工程信息。負(fù)責(zé)與項(xiàng)目部其他部門進(jìn)行溝通，協(xié)同其他部門完成項(xiàng)目任務(wù)。

3.2 分項(xiàng)目、各片區(qū)職責(zé)

3.2.1負(fù)責(zé)組織分項(xiàng)目、各片區(qū)所屬工程負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行各級(jí)管理培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并安排人員收集相關(guān)資料進(jìn)行報(bào)送。

3.2.2建立分項(xiàng)目工程管理制度，落實(shí)分項(xiàng)目、各工程HSE體系及質(zhì)量體系的運(yùn)行、維護(hù)。

3.2.3根據(jù)工程情況完成分項(xiàng)目、片區(qū)、施工點(diǎn)工程管理人員的分配、調(diào)整，解決各工程生產(chǎn)過程中的各種矛盾，確保生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)。

3.2.4組織新開工程進(jìn)行工程對(duì)外勞務(wù)及分包內(nèi)容劃分，報(bào)送劃分資料。

3.2.5負(fù)責(zé)安排各工程落實(shí)落實(shí)上級(jí)承包商管理要求，提供承包商相關(guān)資料，組織對(duì)承包商進(jìn)行考核。

3.2.6負(fù)責(zé)監(jiān)督各工程機(jī)械臺(tái)班使用及費(fèi)用，控制所屬項(xiàng)目工程成本。負(fù)責(zé)了解規(guī)劃各工程材料運(yùn)輸方式，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件提出整體運(yùn)輸?shù)裙?jié)約工程成本的方法，配合經(jīng)營(yíng)進(jìn)行招投標(biāo)。

3.3 工程施工點(diǎn)職責(zé)

3.3.1負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具、設(shè)備、人員的協(xié)調(diào)及施工生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行.制定施工作業(yè)計(jì)劃并組織實(shí)施與糾偏。

3.3.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)HSE體系及質(zhì)量體系在施工現(xiàn)場(chǎng)的具體運(yùn)行及維護(hù)。

3.3.3負(fù)責(zé)新開工程工程信息報(bào)送，組織對(duì)分包商進(jìn)行準(zhǔn)入考核。

3.3.4負(fù)責(zé)工程審批及管理作業(yè)許可；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急演練等應(yīng)急管理的具體實(shí)施；

3.3.5負(fù)責(zé)召開施工例會(huì)，安排安全喊話，組織聯(lián)合大檢查；負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)HSE管理及5S管理；負(fù)責(zé)承包商施工過程考核及評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)各項(xiàng)施工信息的收集與反饋。

3.3.6負(fù)責(zé)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)工程使用的機(jī)械臺(tái)班確認(rèn)，并安排上報(bào)安岳大項(xiàng)目部。

3.3.7落實(shí)屬地管理職責(zé)，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)掛牌制度，組織對(duì)高危作業(yè)進(jìn)行報(bào)備。

3.3.8負(fù)責(zé)組織進(jìn)行負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類宣貫、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，落實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目部分配的其他任務(wù)。

4工程管理獎(jiǎng)懲細(xì)則

4.1項(xiàng)目管理獎(jiǎng)懲細(xì)則

4.1.1關(guān)于項(xiàng)目定期收集整理上報(bào)的固定資料，安岳大項(xiàng)目部定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)，第一次通報(bào)對(duì)該工程及負(fù)責(zé)人進(jìn)行警告，第二次通報(bào)對(duì)該工程負(fù)責(zé)人罰款100元/次。第三次通報(bào)在處罰工程負(fù)責(zé)人的同時(shí)，對(duì)該工程片區(qū)負(fù)責(zé)人罰款200元/次。如果因相關(guān)資料交底不及時(shí)、不清楚而造成各工程資料上報(bào)不及時(shí)或有問題的，工程部負(fù)責(zé)人罰款200元/次。

4.1.2關(guān)于項(xiàng)目