時間:2023-03-02 15:08:58
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇會計統(tǒng)計工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
下面,我講二點意見:
一、____年度工資統(tǒng)計工作回顧
____年,各縣、各部門都能認(rèn)真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計工作會議精神,在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下,按時按質(zhì)地完成工資統(tǒng)計任務(wù)。具體表現(xiàn)在:
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視。從各縣、各部門反映的情況看,各級人事部門和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)對工資統(tǒng)計報表工作都非常重視,切實加強(qiáng)了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),并對如何搞好工資統(tǒng)計工作提出了具體要求。有些縣結(jié)合本地實際情況,提出了貫徹落實會議精神的意見;有些縣注意了解工作進(jìn)展情況,幫助解決存在的問題,使工資統(tǒng)計人員能夠集中時間、集中精力,按時按質(zhì)完成工資統(tǒng)計工作任務(wù)。各縣人事局領(lǐng)導(dǎo)都能親臨統(tǒng)計工作布置會,并對如何做好統(tǒng)計工作闡明意義、分析難點、提出要求,給統(tǒng)計同志以極大的鼓舞,進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好統(tǒng)計工作的信心和責(zé)任感。
(二)、制訂計劃,有條不紊地開展統(tǒng)計工作。全省統(tǒng)計工作會議結(jié)束后,各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領(lǐng)導(dǎo)匯報,并對當(dāng)年統(tǒng)計工作做了周密的部署。制訂詳細(xì)的工作計劃,保證統(tǒng)計工作有條不紊地進(jìn)行。
(三)、依法統(tǒng)計。各單位都能按照《統(tǒng)計法》、《人事統(tǒng)計工作管理暫行辦法》等的要求,依法進(jìn)行報表的填報工作,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性,使工資統(tǒng)計工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。
(四)、開發(fā)利用統(tǒng)計資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。各級人事部門能充分利用統(tǒng)計資料,整理統(tǒng)計資料匯編和撰寫統(tǒng)計分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
(五)、加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。各縣、各單位都十分重視培訓(xùn)工作,大多數(shù)地方都采取以會帶訓(xùn)的辦法,通過培訓(xùn),使統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平逐步提高,從而保證了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
____年的工資統(tǒng)計工作取得了較好的成績,但也存在著不容忽視的問題,如報表上年底數(shù)沒核對、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補(bǔ)充資料或補(bǔ)充說明、沒報統(tǒng)計總結(jié)和統(tǒng)計分析材料等,這些雖然只是單位的情況,但卻影響了全市人事統(tǒng)計工作的全局,必須引起重視并注意加以解決。
二、對下一階段的工作,提幾點要求
1、要刻苦鉆研業(yè)務(wù),提高統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)的水平。近幾年來,工資統(tǒng)計工作隊伍人員更替較快,一些老的統(tǒng)計干部轉(zhuǎn)到了其他工作崗位,不少新生力量充實到統(tǒng)計工作隊伍中來,這是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。新充實到統(tǒng)計工作隊伍的同志大都受過系統(tǒng)的高等教育,思想觀念較新,現(xiàn)代科技知識水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計工作帶來了生機(jī)和活力,為統(tǒng)計工作上新臺階創(chuàng)造了條件。同時也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,工資統(tǒng)計是一項政策性、業(yè)務(wù)性、實踐性很強(qiáng)的工作,做好這項工作需要有默默無聞的奉獻(xiàn)精神,需要了解和懂得工資工作的各項政策,需要有統(tǒng)計專業(yè)的相關(guān)知識,也需要長期工作經(jīng)驗的積累。我們要求統(tǒng)計干部對工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)真學(xué)習(xí)人事政策,鉆研干部統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識,研究干部人事制度改革給統(tǒng)計工作帶來的新情況、新問題,把工資統(tǒng)計工作做精、做細(xì)、做活。
2、及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,做好年報布置工作。____年工資統(tǒng)計年報工作與去年相比,變化不大,但是時間緊,任務(wù)重。大家回去后要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,盡快把工作布置下去。
3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各縣是要采取以會帶訓(xùn)的辦法,在布置會期間進(jìn)行培訓(xùn),特別是對新?lián)谓y(tǒng)計工作的人員,更要注意做好培訓(xùn)工作。對他們要提出嚴(yán)格的要求,要求他們不僅要弄清各套報表的關(guān)系,每套報表的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、指標(biāo)含義,還要求掌握統(tǒng)計匯總軟件的操作。
4、加強(qiáng)指導(dǎo),保證質(zhì)量。各縣要加強(qiáng)對下級部門和單位的督促檢查,把好質(zhì)量關(guān),把質(zhì)量問題作為統(tǒng)計工作的一件根本大事來抓,確保填報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務(wù)重而忽視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
5、要按時上報。____年工資統(tǒng)計工作要求各縣于____年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計劃按時上報。數(shù)據(jù)匯總會擬于____年1月20日至22日召開,具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面,爭取主動,把工作做好。特別是還要負(fù)責(zé)人才資源(以前干部)統(tǒng)計工作的同志,更要合理安排好工作計劃,確保各項統(tǒng)計工作任務(wù)的完成。
2、形成建家合力。局黨委十分重視“職工之家”的建設(shè)工作,堅持“黨工共建”的理念,把“建家”納入日常工作范疇之中,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)“建家”,支持“建家”、工會集中精力抓“建家”的齊抓共管局面。
3、進(jìn)行分類指導(dǎo)。實施“分類指導(dǎo)、同步推進(jìn)”的工作思路,選定航道站、公路站、亨通公司、__運業(yè)有限公司等6家基礎(chǔ)條件好的單位作為先行試點單位,為創(chuàng)爭“模范職工之家”提供經(jīng)驗,并在全系統(tǒng)進(jìn)行推廣。
1、強(qiáng)化書屋建設(shè)。 局機(jī)關(guān)“職工書屋”建設(shè)有詳細(xì)規(guī)劃,有具體實施措施、有固定的“職工書屋”場地,有書架10組,制定了嚴(yán)格的《圖書管理員責(zé)任制度》、《職工書屋借閱制度》。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視“職工書屋”建設(shè),在經(jīng)費上大力支持,共計投入8.1萬元,“職工書屋”現(xiàn)有各類藏書5300余冊,確保了閱讀者的各種需求。 航道站“職工書屋”擁有各類圖書5000多冊,是__市唯一被授牌的國家級“職工書屋”,公路站“職工書屋”被評為省級“職工書屋”,擁有各類書籍4900多冊。局機(jī)關(guān)“職工書屋”也被評為__市級“職工書屋”,目前,全系統(tǒng)共有6家單位被授予“__市職工書屋”?!奥毠荨钡慕ㄔO(shè)為進(jìn)一步深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動打下了堅實的基礎(chǔ)。
2、開展讀書活動。局工會于2月份在全系統(tǒng)各基層工會啟動“讀書年”活動,向基層工會干部贈送圖書150多冊,把工會干部讀書學(xué)習(xí)列入年終考核內(nèi)容,在“三八”、“五一”期間開展了“好書伴我行”活動,組織女職工積極參加全市“陽光女性、幸福中國”讀書征文活動,局工會盧云同志的《發(fā)揮正能量 撐起半邊天》獲全市優(yōu)秀征文獎。3月,組織基層女職委參加“書香茉莉”讀書征文。9月,組織選手參加了全市社會主義核心價值觀演講比賽。
3、建立“工會之窗”。今年年初,局工會繼續(xù)在局網(wǎng)站專題開設(shè)了“工會之窗”,建立“工會主席論壇”,為提升工會干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力發(fā)揮了積極作用。
1、表彰勞動模范。為尊重勞動,崇尚勞動,凝聚人心,弘揚先進(jìn),策應(yīng)__交通轉(zhuǎn)型發(fā)展,激勵全系統(tǒng)廣大勞動者立足崗位,爭先進(jìn)位,推選局機(jī)關(guān)徐中海同志作為__市勞模人選,評選出系統(tǒng)內(nèi)10名勞動模范,于4月底隆重召開了2015年交通運輸系統(tǒng)勞動模范事跡報告會。組織評選本系統(tǒng)勞模堅持了4年,這已經(jīng)成為交通運輸系統(tǒng)弘揚先進(jìn)的一個品牌。
2、評選巾幗標(biāo)兵。我們積極上報、推選局機(jī)關(guān)錢紅、建平二位同志作為__市巾幗標(biāo)兵和__市巾幗標(biāo)兵人選,經(jīng)過評選,錢紅、卞建平二位同志分別被__市表彰為__市巾幗標(biāo)兵和__市巾幗標(biāo)兵。
3、褒揚基層工會。今年以來,局工會以建設(shè)自身,樹立工會干部學(xué)習(xí)榜樣為目的,對基層工會進(jìn)行了評選表彰,評選表彰了5家先進(jìn)基層工會,5名先進(jìn)工會干部,5名基層工會積極分子。
1、進(jìn)行慰問幫扶。春節(jié)前組織全系統(tǒng)各單位慰問老干部、勞模,困難職工、農(nóng)民工、一線工人100余人次,慰問金和物資共40余萬元。局主要領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊分赴沈倫鎮(zhèn)姜朱村、長安社區(qū)等各掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展慰問幫扶活動,幫扶資金達(dá)30余萬元。下半年,在“三嚴(yán)三實”教育實踐活動中,我們按照市扶貧辦精準(zhǔn)扶貧的要求,會同沈倫鎮(zhèn)認(rèn)真做好姜朱村困難家庭的摸底調(diào)查,并組織開展了一次幫扶慰問活動,給姜朱村幫扶資金3萬元,并組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了結(jié)對情況走訪。
2、組織慈善募捐。局工會組織機(jī)關(guān)人員觀看了
宣傳教育片《一生有愛》,為弘揚“樂善好施、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、關(guān)愛奉獻(xiàn)”的慈善精神,組織開展了“冬日暖陽,恒愛行動”。牽頭組織開展了“慈善一日捐” ,“紅十字會博愛萬人捐”活動,全系統(tǒng)干部職工踴躍參與,共募捐善款70600元。3、關(guān)心職工健康?!拔逡弧鼻熬止啻慰疾祗w檢單位,經(jīng)過請示局領(lǐng)導(dǎo),最終選定市人民醫(yī)院作為我局干部職工體檢單位,到6月底左右,局機(jī)關(guān)含退二線人員已全部體檢完畢,在此過程中,局工會全力做好服務(wù)工作。遇有干部職工或親人生病住院,我們總是第一時間進(jìn)行探望。8月,對系統(tǒng)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》貫徹落實情況開展調(diào)查,組織系統(tǒng)女職工“健康女性、幸福__”征文。
1、開展“安康杯”競賽。組織各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)興工發(fā)〔2015〕8號文《關(guān)于開展2015年度“安康杯”競賽活動的通知》組織報名參賽,積極參加新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)研討征文活動,要求各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格組織。具體做到“五個一”,即建立一個組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定一個具體實施方案,組織一次有影響的競賽活動,開展一次總結(jié)表彰,形成一本活動臺帳,被表彰為先進(jìn)集體。
2、開展技能競賽。積極組織市公交公司駕駛員報名參加__市大客駕駛技術(shù)比賽,通過精心準(zhǔn)備,我市公交公司選手榮獲二等獎。會同基層工會組織了形式多樣的勞動技能競賽和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,取得了較好的效果。
3、開展志愿者活動。積極參加上級組織的文明創(chuàng)建活動。3月份,組織交通志愿者參加市“千島__旅游節(jié)”文明旅游志愿服務(wù)。10月,組織系統(tǒng)職工參加義務(wù)獻(xiàn)血。共有30多名同志參加了無償獻(xiàn)血,體現(xiàn)了交通人愛心精神。
4、開展文體活動。6月11日—13日,局工會牽頭組織了“__市交通運輸局”代表隊參加__市市級機(jī)關(guān)第七屆“移動政務(wù)通杯”乒乓球比賽,交通職工踴躍報名,認(rèn)真參賽,安達(dá)公司岳文生同志獲男子單打亞軍的好成績。為慶?!叭恕眿D女節(jié),女工委和婦委會舉辦了 “巾幗半邊天,共筑交通夢”主題活動。全系統(tǒng)優(yōu)秀女職工代表、各單位女工委主任和局機(jī)關(guān)全體女同志參加了活動。
1、制定計劃要點。年初制定全年工會工作要點,對全年工會工作進(jìn)行計劃分解,組織基層工會對2014年工作進(jìn)行總結(jié),及時召開工會季度工作例會,做到在總結(jié)中發(fā)展,在總結(jié)中提升,在總結(jié)中創(chuàng)新。
2、組織開展調(diào)研。認(rèn)真組織參加__省交通運輸廳、__省總工會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省交通運輸產(chǎn)業(yè)工會和關(guān)于勞動競賽調(diào)研座談會,參加市總工會機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研活動,撰寫了調(diào)研文章,提出了關(guān)于加強(qiáng)交通運輸產(chǎn)業(yè)工會工作的5點建議,關(guān)于開展勞動競賽的4點想法。省總,市總領(lǐng)導(dǎo)對我局開展“成才在崗位,奉獻(xiàn)在交通”主題活動,廣泛開展文明工地、和諧公交、樣板航道、放心出租創(chuàng)建活動,精心打造“船員之家”、“六小服務(wù)”、“微笑服務(wù)”等服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,上級有關(guān)部門對我們的做法非常贊賞,并給予充分肯定。
3、嚴(yán)格財務(wù)管理。組織工會財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《全國總工會加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理的有關(guān)規(guī)定》,組織局工會和基層工會財務(wù)人員參加市總工會財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,積極參加全市工會財務(wù)大檢查及2015年度“四有五好”競賽評比活動,我局工會財務(wù)評比得分獲得了三等獎。11月,通過了市總相關(guān)財務(wù)審計。
2016年,局工會將學(xué)習(xí)貫徹省廳、省總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省交通運輸產(chǎn)業(yè)工會工作的意見》精神,圍繞交通運輸工作中心,團(tuán)結(jié)動員我市交通運輸職工積極投身__的交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)。重點抓好以下工作的落實。
1、全力爭創(chuàng)全省“先進(jìn)職工之家”。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),通過制訂和實施扎實的措施,努力打造__交通工會工作品牌。
2、深入開展“雙爭”活動,真正體現(xiàn)黨政認(rèn)可、職工所需、工會所能。
3、拓展“三亮三公開”活動,建設(shè)職工服務(wù)站,由企業(yè)工會向機(jī)關(guān)事業(yè)工會延伸。
(二)交通經(jīng)濟(jì)運行良好,拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用明顯。五年來,全區(qū)交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資96億元,年均投資超過19億元,較“十一五”增長40%,高于全區(qū)投資年均增速9個百分點,占全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資比重的25%,對支撐全區(qū)投資完成,拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。公路客運量達(dá)到9400萬人次,公路貨運量達(dá)到1800萬噸,較“十一五”分別增長10.5%、10.7%;鐵路自開通以來貨運量就飽和,完成貨運量1051萬噸。武陵山機(jī)場旅客吞吐量突破40萬人次,年均增長20%;貨郵吞吐量300多噸,年均增長30%。交通運輸較快發(fā)展,對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極拉動作用。
(三)交通建設(shè)提速推進(jìn),綜合交通樞紐地位基本成型。黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路開工建設(shè);重慶主城至__高速鐵路、恩黔畢昭鐵路啟動前期工作,廣忠黔鐵路、黔萬城際鐵路等列入國市“十三五”相關(guān)規(guī)劃,“七干線兩站場”鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架逐步完善。黔恩高速公路打通__東向出口大通道,黔石高速公路開工建設(shè),__過境高速公路(東南環(huán)線)即將開工建設(shè),“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形。武陵山機(jī)場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,改擴(kuò)建一期工程有序推進(jìn),成功化解2.5億元債務(wù),實現(xiàn)整體劃轉(zhuǎn)重慶機(jī)場集團(tuán),開通7條航線形成“米”字型網(wǎng)絡(luò),被評為“中國最佳支線旅游機(jī)場”,基本建成武陵山空中門戶和旅游中轉(zhuǎn)港。完成區(qū)內(nèi)所有國省干道、通鄉(xiāng)干線公路大修改造,“五縱六橫多聯(lián)線”區(qū)內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)重點改革取得突破,行業(yè)管理水平明顯提升。交通投融資改革成效明顯,采取PPP(BOT+EPC)等模式,建設(shè)黔石高速公路、通鄉(xiāng)油路以及安裝公路防護(hù)欄,有效地彌補(bǔ)了交通發(fā)展資金需求。完成西客站搬遷和72輛公交車、238輛出租車雙到期更新升級,調(diào)整了公交車、出租車運價結(jié)構(gòu),推進(jìn)行業(yè)公司化經(jīng)營,實現(xiàn)“六定六統(tǒng)一”規(guī)范管理。持續(xù)開展運輸行業(yè)“打非治違”專項行動,有效整治了非法運營等違法違規(guī)行為。成立區(qū)公路局和區(qū)農(nóng)村公路管理處,鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)機(jī)制不斷完善,公路管養(yǎng)水平不斷提升,__年列養(yǎng)鄉(xiāng)村公路4231公里,實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路列養(yǎng)全覆蓋。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,全區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
(五)交通民生推進(jìn)有力,公眾對交通行業(yè)滿意度大幅提高。堅持以富民興區(qū)為目標(biāo)、以服務(wù)出行為根本、以群眾滿意為追求,大力推行公交惠民政策,區(qū)財政每年投入1200萬元,用于公共交通、農(nóng)村客運補(bǔ)貼。新改建鄉(xiāng)村公路2665公里,安裝公路防護(hù)欄700余公里,實施65個貧困村扶貧通暢工程460公里、131個撤并村通達(dá)工程433公里,新開通農(nóng)村支線客運71條,在渝東南率先實現(xiàn)“村通暢”、“撤并村通達(dá)”和農(nóng)村客運目標(biāo)。建成班線客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、電子站牌、高速公路ETC全國聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)系統(tǒng),促進(jìn)群眾便捷安全出行。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,也是我區(qū)脫貧攻堅的決勝之年,做好交通工作顯得尤為重要。今年全區(qū)交通工作總體要求是:認(rèn)真貫徹落實中央、市委和區(qū)委、區(qū)政府決策部署,圍繞建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和綜合交通樞紐“三大發(fā)展定位”,以“加快發(fā)展、富民興區(qū)”為總?cè)蝿?wù),深入實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”三大戰(zhàn)略,著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升運輸服務(wù)水平、優(yōu)化運輸方式結(jié)構(gòu)、突破行業(yè)管理難題,加快建成內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。全年計劃投資36億元。其中:鐵路14億元,公路20.5億元,水運0.5億元,民航1億元。
(一)抓交通固定資產(chǎn)投資,發(fā)揮好促投資穩(wěn)增長的重要支撐作用。區(qū)委三屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會明確提出,2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長10%左右,固定資產(chǎn)投資增長13%左右,從“十二五”來看,我區(qū)交通投資約占基礎(chǔ)設(shè)施投資的25%,由此可見比重大、分量重。剛才福元同志在工作報告中也提到,今年全區(qū)交通行業(yè)計劃完成投資36億元。會后,請區(qū)交委及時細(xì)化、逐項分解和盡快下達(dá)各項任務(wù),確保落實到具體項目、具體崗位和具體人員。同時,我也特別強(qiáng)調(diào),區(qū)交委要高度重視項目投資統(tǒng)計工作,區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計局要搞好指導(dǎo),務(wù)必抓好項目入庫申報,切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實反映我區(qū)交通建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀;區(qū)交委要加強(qiáng)與市交委、市鐵指部、重慶高速集團(tuán)以及項目施工單位溝通
對接,督促加大對高速公路、鐵路等跨區(qū)項目投資力度,保證投資進(jìn)度,全面完成年度投資目標(biāo),切實發(fā)揮好交通促投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。 (二)抓交通重大項目建設(shè),加快建成武陵山區(qū)綜合交通樞紐。一是提速推進(jìn)鐵路建設(shè)。重點抓好黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路建設(shè),區(qū)鐵路建設(shè)指揮部要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),區(qū)級相關(guān)單位要全力保障、大力支持。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認(rèn)真履行主體責(zé)任,扎實做好征遷補(bǔ)償安置、建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)等工作,確保兩條鐵路按時序進(jìn)度順利推進(jìn)。同時,區(qū)交委要加快推進(jìn)__北綜合換乘交通樞紐、450萬噸鐵路物流樞紐以及重慶至__高速鐵路項目前期工作,力爭早日實現(xiàn)開工建設(shè)。二是全力抓好高速公路建設(shè)。重點抓好黔石高速公路和__過境高速公路(東南環(huán)線)建設(shè)。區(qū)交委要盡快組建黔石高速公路項目指揮部,協(xié)調(diào)市交委、重慶高速集團(tuán)和中鐵建公司盡快進(jìn)場;沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關(guān)單位要加強(qiáng)紅線范圍控制,嚴(yán)防死守,切實避免搶搭搶建、搶栽搶種等違法違規(guī)行為。區(qū)交委等部門要加強(qiáng)向上對接,協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門加快推進(jìn)__過境高速公路(東南環(huán)線)前期工作,按照PPP(BOT+EPC)模式,公開招標(biāo)投資人,確保年內(nèi)開工建設(shè)。三是推動武陵山機(jī)場持續(xù)發(fā)展。重點抓好武陵山機(jī)場改擴(kuò)建一期工程建設(shè),武陵山機(jī)場公司要精心組織,全力推進(jìn),按期投用。繼續(xù)抓好航線培育,爭取優(yōu)化延伸1—2條航線,加密重慶航線,適應(yīng)公車改革需求,力爭全年旅客吞吐量突破20萬人次。四是協(xié)作搞好干線公路改造。重點抓好S304、S203等國省道和111公里通鄉(xiāng)干線改造工程建設(shè)。區(qū)交委要拓寬融資渠道、加大爭資力度,區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧辦等部門要整合資金、打捆使用,力爭年內(nèi)對全區(qū)所有干線公路進(jìn)行一次大修,著力解決我區(qū)通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)干線公路路況較差這一短板。
(三)抓農(nóng)村公路建設(shè),堅決完成交通扶貧攻堅任務(wù)。按照市上要求,今年我區(qū)必須實現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo),任務(wù)重、壓力大。交通扶貧必須走在前列,除了加強(qiáng)日程公路養(yǎng)護(hù)管理外,我區(qū)重點是要抓好農(nóng)村公路建設(shè),保障農(nóng)村群眾便捷出行。去年區(qū)交委先后實施了65個貧困村、78個已脫貧村460公里農(nóng)村公路建設(shè),今年還將實施撤并村通暢工程200公里。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關(guān)部門務(wù)必高度重視,認(rèn)真履職盡責(zé),在資金整合、項目審批、建設(shè)協(xié)調(diào)等方面要予以全力支持,確保項目建設(shè)順利推進(jìn),按期建成投用,全力提升我區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)通暢深度和密度,真正發(fā)揮交通扶貧的先行先導(dǎo)作用。
(四)抓項目前期工作,努力推動全區(qū)交通實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。今年國、市將陸續(xù)“十三五”規(guī)劃綱要,以及其他相關(guān)專題規(guī)劃,區(qū)發(fā)改委、區(qū)交委要全力搞好對接,搞好項目儲備,盡最大努力爭取我區(qū)更多交通項目列入國、市相關(guān)規(guī)劃。同時要將我區(qū)已列入國、市相關(guān)規(guī)劃的重大交通項目進(jìn)行一一梳理,明確專人跟蹤對接,確保在線路走向、建設(shè)規(guī)模等方面實現(xiàn)__利益最大化。當(dāng)前,最重要的是要抓好重慶主城至__高速鐵路、__過境高速公路(東南環(huán)線)等項目前期工作,及早實現(xiàn)年開工建設(shè)。要適時啟動恩黔畢昭、廣忠黔等鐵路項目可行性研究,作好黔遵、黔張等高速公路項目方案研究,努力推動我區(qū)綜合交通建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(五)抓交通行業(yè)管理,切實提升交通行業(yè)窗口形象。一是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。堅持和完善國省縣道公路“即損即修”機(jī)制和農(nóng)村公路分級管護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)費、人員保障。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實管護(hù)責(zé)任,充分調(diào)動村、社區(qū)干部及群眾力量,搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),確保列養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋。二是強(qiáng)化公路路政管理。加強(qiáng)路政治超和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)力度,加大路面巡查和執(zhí)法處罰力度,凈化路域環(huán)境;要完善“大道班”、路政協(xié)管員制度和鄉(xiāng)村公路路政委托執(zhí)法機(jī)制,實現(xiàn)公路路政管理和養(yǎng)護(hù)一體化。三是規(guī)范交通運輸管理。要以“兩城同創(chuàng)”為契機(jī),深入開展交通行業(yè)“打非治違”專項整治,切實加強(qiáng)城區(qū)公交車、出租車行業(yè)管理,努力提升服務(wù)水平,打造交通行業(yè)窗口形象,年前我們還將對道路運輸“打非治違”作專題部門;要全面規(guī)范支線農(nóng)村客運發(fā)展,優(yōu)化線網(wǎng)布局,保障農(nóng)村群眾出行需求。
保持行業(yè)安全和諧態(tài)勢,是全區(qū)交通行業(yè)的永恒主題。特別是當(dāng)前春運即將來臨,人流、物流劇增,給交通安全帶來巨大壓力,各級各相關(guān)單位務(wù)必高度重視,要牢牢守住安全第一、安全優(yōu)先的底線不動搖,切實采取有效措施,確保交通行業(yè)安全穩(wěn)定。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)首季開門紅。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了速度與效益同步增長,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期最好水平。全市累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值111819萬元,同比增長45.4%,高于四平市平均增幅6.6個百分點;實現(xiàn)工業(yè)增加值42856萬元,同比增長34.7%,高于四平市平均增幅5個百分點;實現(xiàn)產(chǎn)銷率97.9%,同比增長6.1個百分點,高于四平市平均水平2.4個百分點;實現(xiàn)利潤5225萬元,同比增長10﹒7倍,盈利水平位居四平市第一位;提速增效工作初見成效,*發(fā)電廠、福耀集團(tuán)*分公司、惠豐油業(yè)有限公司產(chǎn)值均起億元;博來德工貿(mào)有限公司、惠豐油業(yè)有限公司、巨豐砂礦增速均超過*平均水平;*發(fā)電廠、電力實業(yè)有限公司、博來德工貿(mào)有限公司、雙河米業(yè)有限公司、大唐瑞豐新能源發(fā)電有限公司等企業(yè)增速比較顯著。
(二)招商引資,固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)展遲緩。
全市共引進(jìn)項目48個,計劃總投資74956萬元,現(xiàn)已到位資金25489萬元,同比減少25﹒2%,完成全年計劃任務(wù)的8%。截止目前,經(jīng)四平認(rèn)證我市完成固定資產(chǎn)投資3﹒4億元,完成全年計劃任務(wù)的8﹒5%。(我市計劃部門統(tǒng)計的數(shù)字為5﹒25億元)電廠二期工程前期工作結(jié)束,即將轉(zhuǎn)入設(shè)計階段,基礎(chǔ)建設(shè)已開工,已完成投資2億元。西遼河疊水工程已完成投資1285萬元,進(jìn)展順利。8萬噸硫酸改擴(kuò)建工程已于4月30日開工建設(shè),已完成投資500萬元。天然氣輸送工程,在去年的基礎(chǔ)上,今年又進(jìn)行了首站尾站的建設(shè),已完成投資5900萬元。
(三)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。
全市民營企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到299戶,新增28戶,完成全年新增任務(wù)的13%(全年任務(wù)為新增220戶);個體工商戶發(fā)展到4324戶,新增136戶,完成全年新增任務(wù)的6%(全年新增任務(wù)為2372戶);實繳稅金1050萬元,完成全年計劃任務(wù)的25%,上述三項指標(biāo)一季度增幅均低于全省平均水平。
(四)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)推進(jìn)。
一是備、春耕工作開局良好,盡管今年春旱嚴(yán)重,但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能搶前抓旱,抗旱抓苗,截止今天,全市玉米播種面積基本全部完成。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物面積比正向科學(xué)化、合理化邁進(jìn)。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,目前,全市勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移人數(shù)已達(dá)63000人,四是畜牧業(yè)發(fā)展較快。“一黃兩白”戰(zhàn)略深入推進(jìn),一季度基礎(chǔ)母牛、母羊、大鵝分別同比增長11﹒4%。、0﹒7%、2﹒6%,五是晶美鵝業(yè)、陽光牧業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)模不斷擴(kuò)大,皓天玉米深加工項目正在緊張建設(shè),博來德30萬噸玉米深加工、30萬噸大豆深加工項目即將開工建設(shè),這些項目都將為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。六是新農(nóng)村建設(shè)工作取得新進(jìn)展。通過爭取,玻璃山鎮(zhèn)永安村、茂林鎮(zhèn)二龍山村被新增為省級試點村,東明鎮(zhèn)東勝村、雙山鎮(zhèn)五棵村、柳條鄉(xiāng)柳條村被新增為四平市級試點村。
二、正視差距,查找不足,增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感
一季度,全市經(jīng)濟(jì)工作實現(xiàn)了較快發(fā)展,但和四平市兄弟縣(市)比,和全年工作任務(wù)分解到每季度的指標(biāo)比,我們的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量都存在著很大差距和不足。一是招商引資、項目建設(shè)氛圍不濃,全民動員、全民參與的大招商、招大商熱潮還沒有形成。一季度,公主嶺招商引資到位資金2﹒5億元,*2﹒54億元,梨樹2﹒3億元,伊通8000萬元,鐵東區(qū)1﹒4億元,鐵西區(qū)1﹒5億元,遼河墾區(qū)沒有成果。在四平市范圍內(nèi)我市一季度招商引資完成情況還可以,但和全年招商引資任務(wù)每季度平均值相比,相關(guān)甚遠(yuǎn)。我市全年招商引資任務(wù)指標(biāo)為30億元,(四平市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)為15億元),每季度應(yīng)完成7﹒5億元,而現(xiàn)在只完成了2﹒5億元。二是固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快,完成全年任務(wù)的壓力很大。一季度公主嶺完成6﹒5億元,梨樹完成5億元,伊通完成4﹒1億元,我市完成3﹒4億元,鐵西區(qū)完成3﹒3億元,鐵東區(qū)完成0﹒7億元,遼河墾區(qū)完成0﹒1億元。在四平市范圍內(nèi)我們位次比較靠后。此外,我們?nèi)旯潭ㄙY產(chǎn)投資任務(wù)為40億元(四平市下達(dá)的任務(wù)為25﹒5億元),每季度應(yīng)完成10億元,目前只完成3﹒3億元。三是財政收入進(jìn)展遲緩,收入形式不容樂觀。與去年同期相比,各項收入指標(biāo)略有增加。序時進(jìn)度,收入進(jìn)度明顯偏慢。地方級財政收入完成預(yù)算的21%,比序時進(jìn)度慢3﹒9個百分點。全口徑完成預(yù)算的17﹒9%,慢7個百分點。告別是重點稅源企業(yè)收入不理想。*發(fā)電廠因受電量下降的因素影響,一季度增值稅入庫稅金3517虧元,比上年同期減少343萬元。福耀集團(tuán)一季度共入庫稅金75萬元,同期入庫411萬元,減少336萬元,從全省看,我市財政收入增長幅度低于全省增長平均指標(biāo),支出增長幅度高于全省增長指標(biāo)。全省地方級財政收入完成年初預(yù)算的21﹒8%我市完成21%,全省地方級財政收入比上年同期增長26﹒6%,我市增長24﹒5%,比全省低2﹒1個百分點,全省全口徑財政收入同比增長27﹒9%,我市同比增長7﹒8%,低于全省10﹒5個百分點。全省財政支出完成預(yù)算的18%,我市支出完成預(yù)算22﹒9%,高于全省4﹒9個百分點。全省支出同比增長14﹒1%,我市市支出同比增長23﹒6%,高于全省9﹒5個百分點。四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街)民營企業(yè)戶數(shù)、個體工商戶戶數(shù)發(fā)展較慢,完成全年任務(wù)指標(biāo)難度較大。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金戰(zhàn)事全口徑財政收入比重低,僅戰(zhàn)事10%左右,和省政府提出的40%指標(biāo)差距達(dá)大。五是工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度不均衡,產(chǎn)什大戶增速較低。一季度全市28戶企業(yè)中僅有10戶企業(yè)實現(xiàn)高速增長,其余18戶企業(yè)產(chǎn)值境速低于全市平均水平。其中*發(fā)電廠產(chǎn)值增幅僅為12﹒5%,低于全市平均水平32﹒9個百分點。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)模小、數(shù)量少,帶動能力不強(qiáng),還有等于進(jìn)一步深入推進(jìn)。
面對上述問題,我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻,時間緊迫,任務(wù)艱巨。各部門、各單位必須緊緊圍繞大發(fā)展、快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),增強(qiáng)發(fā)展意識,搶抓發(fā)展機(jī)遇,強(qiáng)化發(fā)展措施,再接再厲,奮力拼搏,埋頭苦干,必保實現(xiàn)上半年時間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)。
三、二季度工作安排
二季度是生產(chǎn)建設(shè)的“黃金季節(jié)”,也是確保完成全年任務(wù)的關(guān)鍵時期,我們要抓緊、抓實、抓好五項重點工作:
(一)繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是深入抓好顛倒是非耕生產(chǎn)工作。重點抓好花生、水稻、芝麻等農(nóng)作物的種植工作,要搶好墑、抓好苗,為今年農(nóng)業(yè)再獲豐收打好基礎(chǔ)。二是加快發(fā)展畜牧業(yè)。二季度是畜禽入欄高峰期,要緊緊抓住這個機(jī)遇,加快畜禽入欄速度,增加數(shù)量,加速牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐,要大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工,促進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)市場需求,出精品、創(chuàng)名牌,技術(shù)先進(jìn)具有*特色的精品牧業(yè)品自持形象,實行深度加工、系列開發(fā),不斷提高加工層次,提高產(chǎn)品附加值。要通過政策扶持、資金傾斜壯大龍頭企業(yè),技術(shù)先進(jìn)抖動經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。三是繼續(xù)用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。。四是加大推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)力度。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,抓緊解決好農(nóng)民最關(guān)心,最直接、最急迫的現(xiàn)實問題,按照“內(nèi)部挖潛、外部擴(kuò)展”的要求,努力拓寬增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
(二)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)提速增效。我們要大發(fā)展、快發(fā)展,必須率先發(fā)展工業(yè),只有工業(yè)振興,*才能振興。要繼續(xù)抓好兩個重點,即一個是盤活存量資產(chǎn),把企業(yè)搞活。一個是大上項目,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。二季度工業(yè)總產(chǎn)值要完成131000萬元,同比增長55﹒7%;工業(yè)增加值要實現(xiàn)47000萬元,同比增長35﹒5%;要實現(xiàn)利潤5500萬元,同比增長11﹒7倍。
(三)全力抓好招商引資和因定資產(chǎn)投資工作。工業(yè)提速、農(nóng)業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)的騰飛,核心和關(guān)鍵都在于招商引資、大上項目。一要認(rèn)清*自身優(yōu)勢,緊緊圍繞我市的電力能源,硅砂資源、農(nóng)副產(chǎn)品、豐富的風(fēng)能等資源優(yōu)勢,破除坐等招商的思想,走出去、請進(jìn)來,發(fā)揮比較優(yōu)勢,圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)招商。二要繼續(xù)堅持全民招商,以商招商,招大商,大招商,通過同學(xué)的同學(xué),戰(zhàn)友的戰(zhàn)友,老鄉(xiāng)的老鄉(xiāng),朋友的朋友,千方百計引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、集聚效應(yīng)強(qiáng)的大項目、好項目,凡是是有利于我市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的項目,都要想方設(shè)法爭取,滿腔熱情推動,盡心盡力服務(wù),保證項目進(jìn)得來,落得下,建設(shè)得快。二要謀劃好大項目,促其盡早開工建設(shè)。如博來德30萬噸玉米深加工,30萬噸大豆深加工、中藥飲片生產(chǎn)線等項目要加快前期工作步伐,盡快開工建設(shè)。三是謀劃好大項目,促其盡快形式建設(shè)。三是已開工項目要搶抓時間,加快建設(shè)進(jìn)度,如電廠二期工程、8萬噸硫酸改造項目,要加快建設(shè)步伐。四要靜下心、沉下去,為進(jìn)一下優(yōu)化企業(yè)環(huán)境做好服務(wù)。五要加速推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐,為招商引資、項目建設(shè)構(gòu)筑有效載體和戰(zhàn)略平臺。六要進(jìn)一步加大調(diào)度力度,督促企業(yè)證照和代碼證的辦理工作,確保應(yīng)報盡報,并且及時上報。二季度末,全市招商引資到位資金累計要完成15億元,完成全年計劃任務(wù)的50%。固定資產(chǎn)投資要累計完成15億元,完成全年任務(wù)的37﹒5%。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。切實增強(qiáng)做好規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作的責(zé)任感和使命感
不只可以反映規(guī)劃現(xiàn)階段目標(biāo)任務(wù)完成情況,監(jiān)測統(tǒng)計工作是實施區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的一個重要手段。對婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r做出準(zhǔn)確、客觀、系統(tǒng)地評價,而且還可以幫助我科學(xué)總結(jié)規(guī)劃實施中的經(jīng)驗,分析規(guī)劃實施工作中的單薄環(huán)節(jié),為制定新一輪規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。
距離三級評估驗收不到100天時間,當(dāng)前規(guī)劃實施工作進(jìn)入總結(jié)階段。但我區(qū)規(guī)劃的個別指標(biāo)離終期目標(biāo)還有一定的差異,能否確保目標(biāo)任務(wù)如期完成,搞好年度監(jiān)測統(tǒng)計工作意義重大。規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作涉及面廣,工作量大,技術(shù)性強(qiáng),一項較復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工作,大家作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計組的成員,基本都是兼職工作,除要完成各自的本職工作外,還承擔(dān)著本部門、本系統(tǒng)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測任務(wù),但今年又是規(guī)劃的終期達(dá)標(biāo)考核驗收年,所做的監(jiān)測統(tǒng)計工作至關(guān)重要,所以,還請大家多予配合、多予理解、多予支持,共同努力,通力合作。監(jiān)測統(tǒng)計工作質(zhì)量關(guān)系到能否真實、全面地反映規(guī)劃各項目標(biāo)進(jìn)展情況,科學(xué)、合理地進(jìn)行總結(jié),順利通過自治區(qū)和國務(wù)院的評估驗收。因此,大家要充分認(rèn)識到監(jiān)測統(tǒng)計工作的重要性和緊迫性,切實增強(qiáng)做好規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作的責(zé)任感和使命感,把規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作作為一項重要的任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,抓好落實。
二、強(qiáng)化職責(zé),明確任務(wù)。認(rèn)真做好規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作
統(tǒng)計局局長對2010年區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作進(jìn)行了總結(jié),今天的會議上。對2011年及終期婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作進(jìn)行布置。過一會統(tǒng)計局的同志還要對規(guī)劃各項統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)作詳細(xì)的講解。希望大家認(rèn)真聽講,理解每個指標(biāo)所涉及的內(nèi)容,明確本單位所承擔(dān)的目標(biāo)在規(guī)劃總體目標(biāo)系統(tǒng)中的份量,進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)測統(tǒng)計。一要抓緊時間。嚴(yán)格依照統(tǒng)計局的要求,按時完成數(shù)據(jù)報表的填寫,上交區(qū)政府婦女兒童工作委員會辦公室和統(tǒng)計局。二要保證質(zhì)量。各成員單位要嚴(yán)格依照統(tǒng)計局的要求,統(tǒng)一指標(biāo)口徑,全面、準(zhǔn)確、及時地填報監(jiān)測統(tǒng)計的各項指標(biāo)數(shù)據(jù),確保每項目標(biāo)要有科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。三要強(qiáng)化法制觀念,確保數(shù)據(jù)來源的合法性,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。四要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與統(tǒng)計部門及政府婦女兒童工作委員會辦公室的溝通,特別是對過去沒有數(shù)據(jù)支持和數(shù)據(jù)缺乏的指標(biāo),要積極與統(tǒng)計部門溝通,做出書面說明,及時解決監(jiān)測統(tǒng)計工作中遇到難點問題。五要高質(zhì)量地完成監(jiān)測評估演講。對指標(biāo)完成情況要進(jìn)行全面的分析和梳理,對提升較快或下降幅度較大的重點指標(biāo),要認(rèn)真分析原因,提出著力提高和重點突破的對策建議。對于涉及多個部門的目標(biāo),牽頭部門要主動溝通,各有關(guān)部門要積極協(xié)作,共同推進(jìn)。承擔(dān)規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)較多、終期達(dá)標(biāo)有一定難度部門的同志,完成2011年規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)計任務(wù)時,要動腦筋,想辦法,及時向領(lǐng)導(dǎo)建議,及時與市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一統(tǒng)計口徑,確保規(guī)劃終期目標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。同時,各有關(guān)部門要鞏固提高已經(jīng)完成的目標(biāo),防止因工作松懈而導(dǎo)致指標(biāo)下滑。通過大家的努力,形成統(tǒng)計部門牽頭規(guī)劃統(tǒng)計,政府婦女兒童工作委員會辦公室協(xié)調(diào)、推動、服務(wù),各有關(guān)部門共同參與、共同推進(jìn)規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作的良好格局。
三、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),嚴(yán)格順序。高質(zhì)量地完成規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作
也關(guān)系到新一輪規(guī)劃各項政策的制定和各項指標(biāo)的科學(xué)設(shè)定,規(guī)劃統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和科學(xué)性直接關(guān)系到區(qū)規(guī)劃達(dá)標(biāo)工作。關(guān)系到區(qū)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展水平和婦女兒童的切身利益。經(jīng)過多年的努力,區(qū)的監(jiān)測統(tǒng)計工作已經(jīng)形成了較完善的工作機(jī)制,建立了一支高素質(zhì)的監(jiān)測統(tǒng)計工作隊伍,為規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作做了大量富有效果的工作。但由于輪崗、工作調(diào)動、退休等原因,一些單位的同志剛承擔(dān)此項工作任務(wù),對業(yè)務(wù)還不太熟悉。希望通過今天的培訓(xùn),大家要盡快熟悉和掌握監(jiān)測統(tǒng)計工作業(yè)務(wù),嚴(yán)格依照統(tǒng)計工作的規(guī)范順序,切實加強(qiáng)數(shù)據(jù)的邏輯審核和質(zhì)量評估,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來對待這項工作,以一絲不茍的精神來從事這項工作,以行之有效的制度來規(guī)范這項工作,既要反映成績,也要正視監(jiān)測評估工作中存在問題、缺乏和薄弱環(huán)節(jié),扎扎實實地推進(jìn)監(jiān)測統(tǒng)計工作,切實做到全面、系統(tǒng)、科學(xué)地反映我區(qū)婦女兒童的發(fā)展?fàn)顩r。
各部門對今年的金融宏觀政策從國際形勢和國內(nèi)環(huán)境等方面進(jìn)行了很好的分析??傮w來看,剛才。國內(nèi)金融面臨著嚴(yán)格的控制,要迅速地扭轉(zhuǎn)這種局面比較困難。就金融情況而言,從人行分行的分析得知,省本外幣存貸比為61.3%處于偏低水平,金融系統(tǒng)應(yīng)從提高存貸比上再下功夫,進(jìn)一步支持我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。國開行省分行匯報他上半年發(fā)放貸款達(dá)到全年任務(wù)的70%多;興業(yè)銀行也匯報他通過多種方式擴(kuò)大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模,做得都很好。這說明盡管目前面臨較大困難和約束,但金融機(jī)構(gòu)只要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和主觀能動性,仍是大有可為的
從我省金融業(yè)自身發(fā)展來看,另外。也面臨著金融市場發(fā)育還不健全、金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、直接和間接融資結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問題。面臨困難和不足的同時,也要看到自身面臨的特殊機(jī)遇,目前我省處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快推進(jìn)的關(guān)鍵時期,擁有國家支持西部大開發(fā)、支持建立國際化大都市、支持陜北建立高端能源化工基地的重大機(jī)遇;最近國家發(fā)展改革委還要求要加大對煤炭的開采力度,保證國家的能源安全;水利建設(shè)也把引漢濟(jì)渭工程列入了國家的計劃??傊瑖沂种С纸?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
下面,我講幾點意見:
一、爭規(guī)模,緩解信貸額度約束
資金約束是今年我省經(jīng)濟(jì)運行中比較突出的矛盾之一。2011年省政府對全省銀行機(jī)構(gòu)信貸指導(dǎo)計劃為新增貸款2200億元,而各銀行機(jī)構(gòu)實際新增信貸計劃額度僅為1618億元。信貸需求與實際之間差額高達(dá)580多億元,規(guī)模瓶頸已經(jīng)成為今年信貸工作最大障礙。希望各金融機(jī)構(gòu)想方設(shè)法,采取措施,切實加以解決。
一是充分用好有限信貸資源。下半年信貸資源的使用要優(yōu)先保證重點項目開工、優(yōu)先保證在建項目建設(shè)、優(yōu)先保證民生工程實施。各金融機(jī)構(gòu)要對交通、鐵路、水利項目予以最大限度關(guān)注支持,加快審批投放。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門對有關(guān)項目要認(rèn)真梳理排隊,加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實。相關(guān)企業(yè)要積極主動與金融機(jī)構(gòu)保持溝通,開拓思路,努力開辟多渠道融資。
二是積極爭取新增信貸規(guī)模。人民銀行、銀監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)要切實做好與各自總部的銜接溝通,主動匯報我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,積極爭取信貸規(guī)模、授信審批對我省的傾斜。有關(guān)銀行要認(rèn)真落實總行與省政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,及時兌現(xiàn)有關(guān)支持我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承諾。財政存款要逐步與各行的新增貸款情況掛鉤。
三是要大力開拓信貸資金來源。各銀行機(jī)構(gòu)既要繼續(xù)通過大力組織存款來擴(kuò)大信貸資金來源,又要重視通過銀團(tuán)貸款、票據(jù)融資等途徑,從省外引進(jìn)信貸資金。要積極引進(jìn)社保資金、保險資金,并把財政存款與各行的新增貸款投放情況掛鉤。
四是各銀行要加強(qiáng)與租賃、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作,大力推進(jìn)融資租賃、信托融資等非貸款類業(yè)務(wù)融資,滿足不同層次的信貸需求。要把非信貸業(yè)務(wù)融資視同信貸融資,納入各金融機(jī)構(gòu)年度考核。非銀行金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,為企業(yè)出主意想辦法,緩解企業(yè)融資難問題。
二、拓渠道,提高直接融資比例
目前,我省與全國不少地區(qū)一樣,社會融資過度依賴銀行信貸,直接融資比例相對偏低。各有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要借助即將啟動的全省“雙推雙增”(推介金融市場產(chǎn)品,推進(jìn)融資方式創(chuàng)新,增強(qiáng)直接融資能力,增大社會融資規(guī)模)融資工程,加大工作力度,采取切實措施,挖掘企業(yè)融資潛能,拓寬直接融資渠道,提高直接融資比例。
一是著力做好企業(yè)上市融資和上市公司再融資工作。要認(rèn)真培育擬上市公司后備資源,全力支持陜煤等大型企業(yè)上市;要進(jìn)一步發(fā)揮好上市公司融資功能,利用增發(fā)、配股、發(fā)債等形式進(jìn)行再融資。
二是加大市政債券、企業(yè)債券融資力度。發(fā)改展委革等相關(guān)部門要努力擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,優(yōu)先安排與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)的債券發(fā)行。
三是進(jìn)一步做好利用銀行間債券市場發(fā)債工作。充分發(fā)揮銀行間債市在債券市場的主渠道作用,各銀行機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、超短期融資券和非公開定向工具等債務(wù)融資工具。
四是穩(wěn)步推進(jìn)公司債券融資。證監(jiān)局等相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)要全力確保天然氣公司債券年內(nèi)成功發(fā)行。
三、強(qiáng)機(jī)構(gòu),提升地方金融機(jī)構(gòu)競爭力
我省金融機(jī)構(gòu)實力普遍較弱,從把金融業(yè)打造成為第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的要求來講,改革任重道遠(yuǎn)。下半年要進(jìn)一步加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè),提升地方金融機(jī)構(gòu)核心競爭力,加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
一是各地方金融機(jī)構(gòu)要不斷完善經(jīng)營機(jī)制,改進(jìn)服務(wù)手段,增強(qiáng)服務(wù)功能,加快業(yè)務(wù)發(fā)展,建成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。
二是地方金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對地方經(jīng)濟(jì)支持力度,省聯(lián)社、長安銀行、銀行等單位以及陜國投等三家信托公司更要擴(kuò)大融資規(guī)模,也希望人行分行,銀監(jiān)局予以大力支持。
三是繼續(xù)完善發(fā)展融資擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮民間資本作用,形成梯次有序、服務(wù)對象有別的金融機(jī)構(gòu)布局,解決正規(guī)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局不足及不合理的問題。
四、抓規(guī)范,妥善分類處理融資平臺清理問題
省地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險基本可控。下半年要繼續(xù)根據(jù)國家部署,總體來看。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,規(guī)范平臺的管理,控制風(fēng)險,實現(xiàn)平臺的科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步分清債務(wù)責(zé)任,妥善處理融資平臺清理問題。政府承諾過的要認(rèn)真兌現(xiàn),積極為平臺公司注入有效資產(chǎn),加強(qiáng)融資平臺現(xiàn)金流,做實做強(qiáng),不影響金融機(jī)構(gòu)對的信心。要著眼長遠(yuǎn)、著眼發(fā)展,分類處理促進(jìn)融資平臺的健康發(fā)展,努力實現(xiàn)科學(xué)舉債、規(guī)范舉債、有序舉債。
[關(guān)鍵詞] 人口統(tǒng)計;計生信息化;作用
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 104
[中圖分類號] C924.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)05- 0192- 02
1 計生信息化給人口統(tǒng)計工作帶來的改變
(1)計生信息化建設(shè)了人口統(tǒng)計的新平臺。計生信息化的建設(shè)使基層的人口統(tǒng)計工作從傳統(tǒng)紙質(zhì)平臺變成網(wǎng)絡(luò)平臺?!度珕T人口管理信息系統(tǒng)》的全面推廣,大大減少了基層計生工作人員的工作量,是他們從數(shù)量繁多的紙質(zhì)檔案和數(shù)不勝數(shù)的記錄報表中解放出來;流動人口信息系統(tǒng)實現(xiàn)了流動人口信息的異地查詢以及戶口所在地與居住地計生信息的網(wǎng)上傳遞。
(2)計生信息化引進(jìn)了人口統(tǒng)計的新模式。計生信息化的引進(jìn)大大拓寬統(tǒng)計對象的范圍。隨著計生信息系統(tǒng)由育齡婦女子系統(tǒng)升級到全部人口的管理信息系統(tǒng),最終到江蘇省的人口和計劃生育綜合信息平臺的應(yīng)用,基層人口統(tǒng)計的對象已經(jīng)由原來的育齡婦女?dāng)U大到了全部人口,不僅包含常住人口,還包括流動人口;統(tǒng)計口徑也從原來的戶口所在地管理變換為居住地管理,這種統(tǒng)計口徑轉(zhuǎn)變能夠很好地適應(yīng)了人口流動量大,居戶分離比例高的現(xiàn)狀,使人口統(tǒng)計更準(zhǔn)確、更符合現(xiàn)實。
(3)計生信息化創(chuàng)造了人口統(tǒng)計的新格局。隨著社區(qū)節(jié)點化管理制度的推行,大大加強(qiáng)了計生信息和基層民政、公安、綜合治理等部門的信息交流與合作,使得人口信息的采集更加具體全面,為基層管理提供了相對準(zhǔn)確的信息。社區(qū)可以進(jìn)行人口信息的統(tǒng)計,更加了解社區(qū)人員實時狀況,為黨和政府的政策提供依據(jù),同時也為人們?nèi)罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù),進(jìn)而引起基層人口管理的良性發(fā)展。
2 計生信息化的推進(jìn)遇到的問題
(1)基層計生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。國家人口計生委之前制訂了《基層人口計生部門信息化管理者能力標(biāo)準(zhǔn)》和《基層人口計生部門計算機(jī)作業(yè)人員能力俗肌罰以指導(dǎo)計生信息化的建設(shè)和信息質(zhì)量的全面評估。這套標(biāo)準(zhǔn)是針對數(shù)年前育齡婦女信息庫而制定的,當(dāng)前計生信息化建設(shè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳咳丝诠芾恚ò鲃尤丝冢缃?,操作平臺和計算機(jī)硬件設(shè)施早已更新數(shù)代,舊的管理標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然不能適應(yīng)現(xiàn)在的需求。雖然全新的人口管理平臺已經(jīng)啟用,但是與之配套的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村三級計生信息化質(zhì)量管理制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還沒有健全。
(2)計生信息化共享遇到的問題。目前基層計生信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源非常廣泛,其中包括基層計生工作人員自下而上的采集、收集所在縣鎮(zhèn)的公安戶籍申報遷移信息、醫(yī)院的出生信息以及民政部門的結(jié)婚信息、死亡信息等。人口統(tǒng)計工作涉及的信息非常繁多,而計生部門掌握的資源有限,很多信息需要其他部門提供。但是,相關(guān)部門的戶籍信息共享仍然必須通過手工途徑獲得,經(jīng)過比對準(zhǔn)確無誤后,才可以錄入信息系統(tǒng),這樣加大了基層計生工作人員的工作量。
今天這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議,主要是動員全縣各級各有關(guān)部門迅速行動起來,全力以赴開展全縣道路交通安全集中整治行動,確保全縣道路交通安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。剛才,3個部門作了表態(tài)發(fā)言,講的都很好,決心很大,我完全贊同。下面,根據(jù)縣政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),依托魯南經(jīng)濟(jì)帶和東隴海產(chǎn)業(yè)帶,大力實施工業(yè)化帶動、城市化推進(jìn)、外向型擴(kuò)張、服務(wù)業(yè)突破、新農(nóng)村提升戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)和鞏固縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),每年都推進(jìn)和實施一批城建交通重點工程,落地一批新項目,全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,全縣財政收入總量在全市保持在前三位,財政收入的穩(wěn)步增長保障了道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效投入。去年以來,啟動了一批道路交通重點工程。建設(shè)了沂河路、白馬河堤頂路、古城路、富民路,改造提升了郯東路、北大出口景觀帶,有效緩解了城市交通壓力,帶動了沿路開發(fā)建設(shè)。農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,開工建設(shè)湯郯路、郯勝路,改造黃李路、馬澇線、港重路、東郯線、重坊至省界等5條縣鄉(xiāng)公路。交通標(biāo)志標(biāo)線更加齊全,施劃道路標(biāo)線30公里,在城區(qū)、國道、省道、新建設(shè)開通的道路增設(shè)各類指路、指示、禁行標(biāo)志60余套,在城區(qū)新增設(shè)燈控路口二個,固定測速二處,205國道郯城南段新增固定測速一處,主要路口控制率達(dá)100%。今年,縣委、縣政府還將著力推進(jìn)興郯路、郯勝路、沭河濱河路建設(shè),構(gòu)建新的城區(qū)西外環(huán)、北外環(huán)、東外環(huán),完善環(huán)城路網(wǎng)結(jié)構(gòu),拉開新一輪城市發(fā)展框架。
可以說我縣的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績,在方便群眾出行和外商來郯投資興業(yè),促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是,我縣道路交通安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。從全國來看,我國正處于道路交通事故的高發(fā)期,道路交通事故總量比較大、萬車死亡率比較高,我國道路交通事故總量居世界第一。
近年來,我們連續(xù)開展了道路交通安全綜合整治。全縣各級以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動為載體,全面落實“五整頓、三加強(qiáng)”各項工作措施,確保了全縣道路交通安全形勢的總體平穩(wěn)??梢哉f,在全縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、道路通車?yán)锍檀蠓仍黾?,人流、物流高速增長的情況下,取得這些成績非常不容易。同時,我們也清醒地看到,我縣道路交通安全管理工作中還存在一些不容忽視的問題:一是道路交通安全意識差。部分群眾,特別是農(nóng)村群眾交通安全意識差,出行不遵守交通安全法規(guī);部分駕駛員的交通安全意識淡薄,酒后駕車、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為仍然存在。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全,主體責(zé)任不落實,系統(tǒng)管理缺失,教育培訓(xùn)滯后,職工交通安全意識差。更為嚴(yán)重的是,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件逐步好轉(zhuǎn),摩托車成為人們代步工具,農(nóng)村婦女、兒童無證駕駛現(xiàn)象越來越多,造成極大道路交通安全隱患。二是道路交通安全隱患多。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,道路通車?yán)锍膛c交通安全設(shè)施滯后的矛盾突出,新形成的道路交通安全隱患多。企業(yè)、單位只注重經(jīng)濟(jì)利益,不重視對交通安全隱患的治理,超員、超載、超速等交通違法行為多發(fā);對掛靠客運、?;愤\輸車輛監(jiān)管不力,交通安全主體責(zé)任不落實;不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法拼裝、改裝和無牌無證的摩托車、農(nóng)用車、送子車的車輛上路行駛現(xiàn)象增多,存在重大交通事故隱患。三是交通安全管理水平低。除縣城建設(shè)了交通智能監(jiān)控系統(tǒng)外,縣域其他道路交通智能化管理水平還很低,交通安全監(jiān)控設(shè)備建設(shè)還不到位,加之警力不足,造成了大量路段失控漏管,機(jī)動車、非機(jī)動車、行人交通違法現(xiàn)象嚴(yán)重。四是道路交通安全設(shè)施不全。
做好道路交通安全集中整治工作,對于維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場秩序,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
(一)扎實抓好道路交通安全整治工作,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。推進(jìn)道路交通安全社會化管理是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。道路交通安全的總體要求,是要做到人、車、路的和諧統(tǒng)一,核心是以人的安全為根本,第一要義是確保道路交通安全的暢通。解決好人、車、路之間的矛盾和問題,就能為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。為此,全縣各級各有關(guān)部門要結(jié)合正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動,很好的思考在道路交通秩序整治上,如何進(jìn)一步處理好人、車、路三要素的關(guān)系,強(qiáng)力推進(jìn)道路交通安全社會化管理。
(二)扎實抓好道路交通安全整治工作,是促進(jìn)我縣道路客運市場健康發(fā)展的需要。近幾年來,我縣積極培育和發(fā)展道路運輸市場,極大地促進(jìn)了道路客運事業(yè)的發(fā)展,全縣現(xiàn)有各類客運車輛235臺,從業(yè)人員達(dá)542余人。去年我縣客運車輛客運量已達(dá)283.1萬余人次。但在客運市場發(fā)展過程中存在很多方面的問題,大量的農(nóng)用車、微型貨車、三輪車在縣鄉(xiāng)道路從事非法載客,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的“黑車”非法從事道路客運,嚴(yán)重影響了道路交通安全,擾亂道路客運市場秩序;班線客車站外攬客、中途超速搶客、飆車現(xiàn)象時有發(fā)生;城區(qū)電動三輪車不按規(guī)定路線載客,亂停亂放、逆向行駛,造成極大地交通安全隱患,因客車、出租車、三輪車爭搶客源而引發(fā)的矛盾糾紛相當(dāng)突出。這些問題和矛盾嚴(yán)重影響了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,道路交通秩序必須下大力氣全面整治,促進(jìn)全縣客運市場步入良好的發(fā)展軌道。
(三)扎實抓好道路交通安全整治工作,是新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。當(dāng)前,人、車、路的矛盾日益突出。首先,從路來講,我縣目前公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到2200余公里,并且隨著公路等級的逐年提高和農(nóng)村新硬化道路的迅速增加,平均車速在不斷加快。其次,從人和車來講,農(nóng)民購買三輪車、摩托車的經(jīng)濟(jì)能力不斷提升,但入戶率、辦證率低下,一些交通事故黑點沒有得到有效治理,交通安全設(shè)施缺失大,給重特大交通事故的防控帶來了沉重的壓力,抓好道路交通安全整治,對于提升郯城形象,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的現(xiàn)實意義。
(四)扎實抓好道路交通安全整治,是確保社會和諧發(fā)展的需要。道路交通安全存在的一些突出問題,已成為構(gòu)建和諧社會中的不和諧因素,非客運車輛非法載客,既不投入人身財產(chǎn)保險,也沒有家庭可動產(chǎn)資本,一旦發(fā)生交通安全事故,車毀人亡,沒有能力賠付,有的受害者就到處上訪,造成社會不穩(wěn)定和不和諧因素。各級各部門要充分結(jié)合“平安郯城建設(shè)”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”、“平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建”、“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育”等四項活動,全力推進(jìn)道路交通安全集中整治,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
二、突出重點,全力推動專項整治工作深入開展
抓好道路交通安全是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“平安郯城”的重要內(nèi)容。道路交通安全工作不僅是一個安全問題,也是一個政治問題,是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的重要體現(xiàn)。今年10月份全國第十一屆運動會將在我省舉辦,我市設(shè)分會場,同時,也是建國六十周年慶典即將來臨的政治敏感期,抓好道路交通安全工作更是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。為開展好這次活動,縣政府成立了集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《全縣道路交通安全集中整治工作實施意見》,各有關(guān)部門要結(jié)合實際,明確目標(biāo),找準(zhǔn)重點,細(xì)化措施,落實責(zé)任,扎扎實實地做好這次道路交通安全集中整治工作。
(一)抓宣傳,營造全社會重安全的氛圍。加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,提高廣大交通參與者的法制、安全和道德意識,是做好道路交通安全工作的治本之策。要本著“誰的人誰負(fù)責(zé)、誰的人誰宣傳、誰的人誰教育”的原則,切實落實教育管理責(zé)任,確保交通安全宣傳落到實處。宣傳部門要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體的優(yōu)勢和作用,采取多種形式廣泛開展宣傳教育工作,集中報道整治工作情況,曝光交通違法行為。各單位要大力加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本單位干部職工的交通安全宣傳教育,促使其自覺學(xué)習(xí)宣傳交通安全法律法規(guī),不斷提高交通安全意識,養(yǎng)成自覺遵章守法、文明出行的良好習(xí)慣。各有關(guān)部門要組織開展道路交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作,加強(qiáng)對客貨運輸企業(yè)、中小學(xué)校、幼兒園、公路沿線村莊等重點單位和區(qū)域的交通安全宣傳,重點抓好對車輛所有人、駕駛?cè)?、中小學(xué)生、公路沿線村民等特殊群體的交通安全教育,營造有廣度、有深度、有規(guī)模、有影響的宣傳聲勢和社會氛圍。近期,縣里初步打算搞一個全縣車駕人員教育培訓(xùn)基地,縣交警大隊要好好研究,選好場地,適時推進(jìn)開展。該項工作啟動后,各級各部門要組織好本單位的駕駛?cè)藛T定期培訓(xùn),全面提高我縣車駕人員的道路交通安全素質(zhì),為“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)抓整治,維護(hù)道路交通安全秩序。目前,我縣道路交通安全工作還比較薄弱,要實現(xiàn)控制交通事故事故總量、減少人員傷亡的目標(biāo),必須以這次集中整治為契機(jī),加大執(zhí)法力度,全力維護(hù)道路交通安全。工作中,重點要做好以下幾方面工作:一是進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。縣交通部門要對全縣的營運駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格及掛靠車輛進(jìn)行一次全面的排查整改;交警部門要嚴(yán)把車輛檢測關(guān)和駕駛?cè)丝荚囮P(guān),要實行倒查責(zé)任制,嚴(yán)格落實各類車輛管理的各項措施,確保做到“病車不上路,駕駛?cè)松下凡贿`法”。二是加強(qiáng)對重點車輛的管理。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)用車、拖拉機(jī)等違法載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。要按照實施意見確定的7類整治重點,嚴(yán)格執(zhí)法,聯(lián)合整治。要突出短途客車、低速載貨車、送子車、農(nóng)用車、摩托車等車輛的檢查力度,依法嚴(yán)格查處超員超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、無牌駕駛、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為,確保不發(fā)生道路交通事故。三是嚴(yán)點交通違法行為。要針對205、310、232等3條國、省干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊重點路段交通違法行為的規(guī)律和事故特點,科學(xué)調(diào)整勤務(wù)安排,加強(qiáng)夜間巡查,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進(jìn)行統(tǒng)一布局、分層設(shè)防,突出重點、區(qū)域聯(lián)動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。同時要加大對途經(jīng)轄區(qū)各類車輛的交通違法行為查處力度。
(三)抓排查,全力消除道路交通安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織交警中隊、派出所、交管所等單位深入各村街、逐人、逐車進(jìn)行排查,摸清無牌無證、假牌假證、挪用號牌、報廢拼裝、非法營運等機(jī)動車輛的底數(shù),6月底前報縣交警大隊。交警、交通、公路等部門要對道路事故隱患進(jìn)行一次全面排查,對確定的事故多發(fā)點段,制訂切實可行的整改措施,督促有關(guān)部門盡快整改。對于能夠整改未整改、不能按時完成的,要進(jìn)行通報。公路、交通、城建等部門要定期對主要道路進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)路面破損、凹陷、標(biāo)志標(biāo)線損毀、缺失、井蓋丟失等安全隱患的,要立即整改,確保交通安全隱患得到有效治理,切實完善道路交通安全防護(hù)設(shè)施。
三、落實責(zé)任,確保道路交通安全集中整治活動取得實效
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全工作涉及方方面面,是一項社會系統(tǒng)工程,需要各部門的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要進(jìn)一步樹立“大交管”意識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要把道路交通安全集中整治作為當(dāng)前的一項重要工作,特別是意見中確定的相關(guān)牽頭部門,要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu),制定切實可行的工作方案,認(rèn)真抓好相關(guān)措施的落實,要深入研究,切實解決道路交通安全深層次問題,使道路交通安全工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。
二是要明確責(zé)任分工。交警部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,重點搞好國、省道及城區(qū)的道路交通安全整治,要把國道、省道和重要縣鄉(xiāng)道路作為預(yù)防道路交通事故的“主戰(zhàn)場”,全面加強(qiáng)路面執(zhí)法,做到嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲,要在客運主要線路設(shè)立交通安全檢查服務(wù)站,加強(qiáng)對客車、校車、旅游包車和危險化學(xué)品運輸車等重點車輛的檢查,消除隱患。交通部門要牽頭搞好客運出租車輛監(jiān)督管理,特別是要加強(qiáng)對城區(qū)三輪車載客的監(jiān)督管理,打擊非法營運,規(guī)范客運市場經(jīng)濟(jì)秩序;教育部門要牽頭搞好接送中小學(xué)和幼兒園學(xué)生車輛管理工作,要將道路交通安全教育納入法制教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育,督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度,將安全工作落實情況納入學(xué)校安全管理工作年終考核內(nèi)容。要對校內(nèi)送子車進(jìn)行清理整頓,嚴(yán)禁拼裝車、報廢車、未年檢車、三輪車等不符合條件的車輛接送學(xué)生,聯(lián)合交警等部門對非校內(nèi)車違規(guī)接送學(xué)生的行為嚴(yán)格查處,確保學(xué)生安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭搞好道路集貿(mào)市場的治理工作。前段時間縣委、縣政府專門組織開展了205國道沿線村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,效果較好。這次道路交通安全整治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場是個重點,特別是在205國道、省道、縣鄉(xiāng)主干道逢集的村鎮(zhèn),如高峰頭曹村集市、港上集市等,諸如這些集市,給道路交通安全帶來了極大的隱患,需要徹底整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際,有計劃地建設(shè)一批集貿(mào)市場和停車場,方便群眾生活。目前能搬遷的要立即著手搬遷,暫時不能搬遷的,要認(rèn)真規(guī)劃場地,9月底前全部搬遷完畢;質(zhì)監(jiān)、工商部門要牽頭搞好電動車輛生產(chǎn)、銷售的清查工作;旅游局要牽頭搞好旅游景點交通秩序集中整治工作;農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理,嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機(jī)牌證發(fā)放和機(jī)械檢驗關(guān)。安監(jiān)部門要做好重、特大道路交通事故調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)工作,依法對有關(guān)人員實行責(zé)任追究,督促有關(guān)部門、企業(yè)健全交通安全管理制度,監(jiān)督交通運輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行安全管理職責(zé);建設(shè)部門要加強(qiáng)對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理,加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入;公路部門要加大對國省道打場曬糧,污損路面的車輛和人員的整治,同時對國、省道沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出租車等車輛在國、省道亂停、亂放行為的檢查執(zhí)法力度,確保路況良好。城管、國地、稅等相關(guān)單位要密切配合,扎實推進(jìn)集中整治工作開展。這次集中整治涉及的范圍比較大,縣里決定采取聯(lián)合執(zhí)法行動,由交警、交通等7個牽頭部門具體負(fù)責(zé)實施,相關(guān)執(zhí)法人員和車輛根據(jù)整治工作需要進(jìn)行抽調(diào),相關(guān)的單位要密切配合,不能敷衍應(yīng)付,要積極出人出車,確保整治工作有序、有效開展。
這次會議是我局建立稽查支隊之后的第*次全系統(tǒng)稽查工作會議,也是新的監(jiān)察稽查體制建立之后的第一次稽查工作會議。是一次承前啟后,繼往開來的會議。三年多來,稽查隊員們和系統(tǒng)全體同志一起,為××的藥品市場安全做了大量的工作!,全國公務(wù)員公同的天地作出了巨大的貢獻(xiàn)!在完成支隊組建、建立內(nèi)部機(jī)構(gòu)方面,在增強(qiáng)人員素質(zhì)、提高稽查技能方面,在打擊假冒偽劣,規(guī)范市場秩序方面,在處理投訴舉報、嚴(yán)格依法辦案方面,在推行執(zhí)法公開、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面,都取得了豐碩的成果!在開展日巡夜查、實施舉報投訴無休日方面,在建立快速反應(yīng)機(jī)制方面,在探索處隊合作、推行監(jiān)管稽查相結(jié)合方面,在開展志愿者活動進(jìn)社區(qū)方面,在規(guī)范藥品儲運、郵購方面,在加強(qiáng)與公安的合作,建立聯(lián)動機(jī)制方面,在打擊社區(qū)非法藥品交易方面,在整治藥品違法廣告方面,都形成了獨特的經(jīng)驗!在這次新的體制變動之中,大家思想不亂、工作不斷、組織不散、精神不渙,按上級的要求,在順利變革體制的同時,保持了工作的連貫。借此機(jī)會,我代表市局和全系統(tǒng)三百名同志,向稽查隊員們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
過去的成績是已經(jīng)的輝煌,面臨的任務(wù)是當(dāng)前的責(zé)任。隨著國家食品綜合監(jiān)管新體制的建立,對地方藥品監(jiān)管體制和食品監(jiān)察稽查體制也帶來了相應(yīng)的變化,經(jīng)過半年多的努力,我局新的食品藥品監(jiān)管和稽查體制已經(jīng)基本建立并開始運作,這一新體制是在××市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下,在省食品藥品監(jiān)管局的具體指導(dǎo)下建立的,是適應(yīng)××市食品藥品市場特點的,是和全國絕大多數(shù)地區(qū)相一致的。對于這個已經(jīng)建立的新體制,我們要從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、隊伍建設(shè)、事權(quán)劃分、職能規(guī)范、制度制定和教育培訓(xùn)等方面去適應(yīng)它,研究它,細(xì)化它,完善它,充分發(fā)揮它的體制性優(yōu)勢,更好地完成上級黨委、政府和人民群眾賦予我們的責(zé)任!
剛才,××同志已經(jīng)代表局作了一個很好的工作報告,總結(jié)了前幾年的工作,提出了下階段的任務(wù),這是局長辦公會議集體研究過的,請大家務(wù)必貫徹好,這里,我再談幾點意見。
一、新體制已經(jīng)建立
1、七個縣(市)、區(qū)局新組建食品藥品稽查大隊,主要承擔(dān)稽查職能,撤銷原縣級藥檢所,一批熟悉藥物專業(yè)的人才進(jìn)入稽查隊伍。
2、六個城區(qū)在建立分局的同時,增掛稽查隊的牌子,承擔(dān)稽查職能。
3、市局稽查支隊調(diào)整職能,在藥品監(jiān)督稽查基礎(chǔ)上增加食品監(jiān)察稽查職能,并與城區(qū)分局劃分稽查事權(quán),共同承擔(dān)城區(qū)稽查職能。
4、市局規(guī)范稽查工作管理體制,在法規(guī)處增掛稽查處牌子,在實際運作中則實現(xiàn)稽查處和稽查支隊兩塊牌子一套班子,由支隊承擔(dān)食品藥品稽查的工作職能,由稽查處承擔(dān)支隊和十三個縣(市)、區(qū)相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作和必要的統(tǒng)一指揮工作。
新的稽查體制的建立,不僅僅是我局新增食品綜合監(jiān)管職能的需要,也是為了解決我市在藥品稽查方面存在的諸多問題的需要,也是推進(jìn)監(jiān)管稽查有機(jī)結(jié)合、提高工作效率、實施預(yù)防在先的需要,也是藥品監(jiān)管兩網(wǎng)、食品監(jiān)管三網(wǎng)建設(shè)的需要。新的稽查體制達(dá)到了以下效果:
1、增強(qiáng)了力量。原體制有支隊38個編制監(jiān)管老城區(qū),有七縣(市)、區(qū)30個編制監(jiān)管七縣(市)、區(qū),合計68個?,F(xiàn)在有支隊19個編制,六城區(qū)45個稽查隊員,七縣(市)、區(qū)76個稽查編制,合計140人。
2、下移了重心。新建區(qū)稽查隊和縣稽查大隊與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村接觸密切,了解情況快捷準(zhǔn)確,反應(yīng)處理迅速。
3、整合了資源。雖然從人員力量上講,老城區(qū)的稽查編制沒有增加,但19個稽查編制融入45個分局總?cè)藬?shù)之中,可以綜合調(diào)配,在食品藥品之間、監(jiān)管稽查之間實現(xiàn)互補(bǔ),提高人員的時間安排效率。
4、提高了效果。藥品的監(jiān)管與稽查是藥品安全的兩個密不可分、相互促進(jìn)的環(huán)節(jié),是原支隊與局機(jī)關(guān)處室的溝通重點?,F(xiàn)在在分局層面,完全合在了一起,實現(xiàn)了管查聯(lián)動,將更有效地監(jiān)管好食品藥品安全。
5、規(guī)范了行政。市局建立稽查處之后,可以有效地協(xié)調(diào)全市十三個縣(市)、區(qū)的稽查工作,不再采用市局委托支隊協(xié)調(diào)各縣(市)、區(qū)局的變通辦法,更加名正言順。
6、貢獻(xiàn)了人才。在這次體制變動之中,我系統(tǒng)從市局機(jī)關(guān)提拔的中層干部有14名,其中,從支隊提拔了7名,占了一半,比例很高。
二、新問題需要研究
在新的體制下,也出現(xiàn)了許多新的問題,需要我們?nèi)パ芯克?、解決它,從而保證新體制蘊(yùn)藏的體制能量充分發(fā)揮,欠缺得到彌補(bǔ)。當(dāng)前我們要重點關(guān)注并化大力氣解決的有:
1、處理好稽查處與稽查支隊的關(guān)系?;樘幨菣C(jī)關(guān)處室,承擔(dān)局在稽查方面的職能,不承擔(dān)稽查隊員的指揮工作,不承辦案子。支隊是獨立機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是承擔(dān)稽查職能。要劃分好彼此的職能并在具體實施中協(xié)調(diào)好。
2、處理好支隊與大隊、區(qū)隊的關(guān)系?,F(xiàn)在支隊與大隊之間的事權(quán)劃分基本上沿革原支隊與縣局的關(guān)系確定,比較成熟。當(dāng)前是劃分好支隊與區(qū)隊之間的事權(quán),劃分時可以考慮這樣幾個原則:一是原支隊的職能要有一半放到區(qū)隊,因為原支隊有一半編制到了分局;二是分局中應(yīng)有40%的力量用于稽查,因為編制分類是這個比例;三是責(zé)任和權(quán)力必須配套;四是監(jiān)管和稽查必須協(xié)調(diào);五是支隊和區(qū)隊之間的信息溝通、工作聯(lián)動要有制度明確和保證。
3、處理好藥品監(jiān)督稽查和食品監(jiān)察稽查的關(guān)系。按照人員編制這次支隊沒有增加食品編制,而縣(市)、區(qū)局是綜合增加食品編制,不分監(jiān)管與稽查,是因為考慮了藥檢所人員轉(zhuǎn)為稽查大隊人員這個因素。按照食品綜合監(jiān)管三句話的新職能,具體的食品監(jiān)察稽查現(xiàn)在職能尚未明確,目前食品稽查執(zhí)法辦案的工作量不會很大。但既然名稱有了改變,就要注意這方面的職能變化(主要是上級對職能的解釋)和上級工作部署(比如保健品廣告監(jiān)測),保證完成。尤其是各縣(市)、區(qū)局、分局,更要合理調(diào)配力量,安排工作,不可偏廢。
4、處理好老辦法和新辦法的關(guān)系?;橹ш犜谌甓嗟膶嵺`中創(chuàng)造了很多行之有效的外部稽查、內(nèi)部管理、社會服務(wù)等各方面的辦法,,應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)揚光大。同時,對新形勢要有新的適應(yīng)辦法,比如在稽查組織上,原支隊按業(yè)務(wù)分為四個大隊,支隊指揮大隊如臂使指,非常順暢,現(xiàn)在如果共同處理城區(qū)的稽查問題,支隊指揮區(qū)隊就與以前不一樣,其間沒有直接的上下級關(guān)系,就要靠新的辦法來運作。諸如此類的問題,支隊和區(qū)隊都要研究,提出一個有效的辦法來。
三、努力奮斗,開創(chuàng)稽查工作新局面
1、要承前啟后,保持支隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。原支隊同志三年多來在創(chuàng)下功績的同時,形成了一種事業(yè)為重、責(zé)任在肩、堅韌不撥、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神,這種精神要繼續(xù)下去,將其化為種子,在各分局生根發(fā)芽,作為稽查隊員的傳家寶。
2、要搞好市局與分局之間的稽查事權(quán)劃分。稽查事權(quán)劃分是市、區(qū)兩級局之間整個事權(quán)劃分中的一個重要組成部份,已經(jīng)下發(fā)的文件草案中作了初步的規(guī)定,希望通過半年左右的運作,稽查處、支隊和分局能結(jié)合實際,既完成工作任務(wù),又形成規(guī)范分工的要求,對文件提出修改調(diào)整意見,局將正式下文公布。
3、要明確稽查處和支隊的職能分工。稽查處是市局的一個處室,支隊是直屬市局的一個獨立行使稽查執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),名稱不同,性質(zhì)不同,職能不同,人員安排上也不同。根據(jù)現(xiàn)有體制,實質(zhì)上是丙塊牌子、一套班子。由于是兩塊牌子,所以,職能要劃清:處負(fù)責(zé)局的相應(yīng)職能,比如提出規(guī)劃和計劃,起草政策和制度,協(xié)調(diào)支隊和縣(市)、區(qū)局、分局,指導(dǎo)案件業(yè)務(wù)等。支隊負(fù)責(zé)具體的市場稽查,人員指揮,案件查處,指導(dǎo)大隊、區(qū)隊等。名義要劃清:對外行為該用處的用處的名義,該用支隊的用支隊的名義。同時,由于是一套班子,處又只有處長一個人,所以,處的日常事務(wù)要由支隊辦公室承擔(dān),當(dāng)然不是通過定崗定編,而是通過定責(zé)任定任務(wù)來承擔(dān)。這種分工明年年初也要通過局下文來確定。
4、整合稽查力量。按現(xiàn)有稽查體制,稽查力量的整合體現(xiàn)為三層。第一層是分局。現(xiàn)在分局接受原支隊分拆的19人,新增承擔(dān)其他職能的26人組成稽查隊,這樣的體制,整合得法,力量會加強(qiáng),整合不得法,力量反而削弱。第二層是支隊和分局,要根據(jù)具體工作的需要把分散的力量宜集中的集中,宜分散的分散。第三層是全市力量的整合?,F(xiàn)在全市掛稽查隊員牌子的人員已經(jīng)有140人,原先由市局委托支隊行使的協(xié)調(diào)職能也已名正言順地由稽查處來行使,要樹立稽查的理念,科學(xué)地把握這支力量,提高其運作效率,完成法律賦予的任務(wù)。
5、突出管查結(jié)合,預(yù)防在先。監(jiān)管和稽查密切結(jié)合,是市局在稽查支隊成立之初的要求,是被市和七縣(市)、區(qū)局實踐證明行之有效的工作原則?,F(xiàn)在建立了城區(qū)分局,在十三個縣(市)、區(qū)層面上全面實現(xiàn)了組織上的管查一體,使得工作上的管查結(jié)合成為順理成章的事,必須全力做好。管查結(jié)合的目的在于信息共享,提早介入,在于預(yù)防在先,防患未然,在于處理聯(lián)動,協(xié)調(diào)一致,所以要把市場準(zhǔn)入、審核認(rèn)證、檢查驗收、突擊檢查、專項整治、處理舉報投訴等監(jiān)管、稽查工作結(jié)合起來,以提高工作效率,降低發(fā)生不安全問題的可能。
6、要進(jìn)一步加大宣傳力度。宣傳工作是原支隊的一個工作亮點,這個優(yōu)良傳統(tǒng)也要保持下去,和監(jiān)管相比,稽查在宣傳方面具有更多的由工作特性決定的優(yōu)勢:常在基層,了解情況多;接受舉報,發(fā)現(xiàn)問題快;直接辦案,進(jìn)入程度深,常掌握第一手資料。如果再加上人為的優(yōu)勢:具有較強(qiáng)的敏感性,尋找較準(zhǔn)確的宣傳報道角度,培養(yǎng)較快速的寫作速度和較高的寫作水平,稽查的宣傳工作一定會做得更好。每一位稽查隊員都要誰做、誰寫,努力成為能想、能干、能說、能寫的多面手。
7、繼續(xù)做好廣告監(jiān)管工作。根據(jù)市委市政府的要求,我市藥品違法廣告整治的牽頭工作由我局組織,我局將此項工作放在了稽查支隊,經(jīng)過近一年的實踐,成績斐然,有效遏制了藥品非法廣告的?,F(xiàn)在,根據(jù)省局的部署,對保健食品廣告的監(jiān)測也將由支隊承擔(dān),支隊要繼續(xù)做好這項工作。同時,根據(jù)實際情況,要研究具體監(jiān)測管理藥品食品非法廣告的辦法,明確支隊、縣(市)局、區(qū)分局各自承擔(dān)的工作責(zé)任、工作流程,切實把這件事抓好。
8、逐步形成預(yù)警機(jī)制?;樘幱诤蜕鐣?、市場相接觸的第一線,絕大多數(shù)違法亂紀(jì)、制假售劣的行為,往往在稽查中被首先發(fā)現(xiàn),所以,稽查人員不僅要依法制止、打擊違法行為,而且要見微知著、亡羊補(bǔ)牢、防患未然,及時地提出警告,及時地提出工作建議,舉一而返三,盡量使問題能在萌芽狀態(tài)即被消除,并逐步建立能防止、杜絕或減少問題產(chǎn)生的機(jī)制,建立減弱問題危害社會程度的機(jī)制。
值此機(jī)會,我就年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況向各位作一簡要通報。
剛剛過去的年,是不平凡的一年,也是我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得可喜成績的一年。一年來,市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、打造煤炭能源新產(chǎn)業(yè)基地的總目標(biāo),牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理環(huán)境、改善民生的工作重點,深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),狠抓安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作,全面推進(jìn)社會各項事業(yè),全市經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。概括講,主要呈現(xiàn)以下特點:
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成良好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良性態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成48億元,同比增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成33.5億元,同比增長18.5%;全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成30.9億元,同比增長53.9%;財政總收入完成20.05億元,同比增長64.9%;社會消費品零售總額預(yù)計完成19.4億元,同比增長20.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成12900元,同比增長13.4%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成6557元,同比增長10.4%。全市經(jīng)濟(jì)在9月份以來受國際金融危機(jī)蔓延影響、煤焦鐵等工業(yè)企業(yè)效益大幅下滑的形勢下,仍然實現(xiàn)了較快增長,尤其財政總收入首次突破了20億元大關(guān)。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn),工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型不斷加快。一年來,市委、市政府緊緊扭住建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、打造煤炭能源新產(chǎn)業(yè)基地的總目標(biāo)不放松,加快綠色轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造的同時,全力推進(jìn)電廠二期、金業(yè)公司30萬噸甲醇、一一公司60萬立方粉煤灰建材等33個重點項目建設(shè),累計完成投資16.4億元。通過這些項目的有序推進(jìn)和陸續(xù)建成,加速了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)城市建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng),城鄉(xiāng)面貌有了新的改觀。繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施了中心污水處理廠擴(kuò)建工程,完成了大川東路等4條市政道路改造工程和川東一條等11條邊山支溝清淤工程,完成了塔米線等11條縣鄉(xiāng)公路改造工程和21條農(nóng)村公路暢通工程以及8個村的村連村公路工程,新增建設(shè)里程128公里。大力實施城鄉(xiāng)清潔工程,動員社會各界力量清理了積存垃圾,全面加強(qiáng)了城市“十亂”整治和鄉(xiāng)村環(huán)境整治,特別是組建了鄉(xiāng)村兩級環(huán)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu),配備了專職環(huán)衛(wèi)監(jiān)管人員和工作人員,城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)管理格局基本形成。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了新的改觀。
(四)污染治理力度不斷加大,環(huán)境質(zhì)量大幅提升。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染源治理,投入治理資金2.78億元,深入實施了焦化、洗煤、選礦、冶煉、煤礦等重點工業(yè)企業(yè)污染源治理,配套完善了一批污染防治設(shè)施。積極推進(jìn)節(jié)能減排,關(guān)停了裕龍、海天云2戶焦化企業(yè)、12家洗煤企業(yè),取締無證配煤廠82家。大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),深入實施了退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點建設(shè)工程,高標(biāo)準(zhǔn)完成了太克線等4條通道綠化。全年市區(qū)二級以上天數(shù)298天,比上年增加83天。全市環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
(五)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作健康運行,新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。蔬菜、脫毒種薯、小雜糧、果藥、畜牧等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,水保生態(tài)、農(nóng)田水利、機(jī)械化保護(hù)性免耕示范推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)、氣象服務(wù)體系建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),列入省級新農(nóng)村建設(shè)的23個試點示范村和重點推進(jìn)村取得明顯成效,尤其是下雁門、陰家溝、會立等6個村建成了特色精品亮點村,大大改善了農(nóng)村環(huán)境面貌,提升了農(nóng)民生活質(zhì)量。
(六)安全生產(chǎn)不斷加強(qiáng),監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。始終把安全生產(chǎn)作為的生命工程抓在手上,不斷強(qiáng)化行政、技術(shù)、監(jiān)督“三個安全責(zé)任體系”,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井檢查、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究、煤礦安全管理好中差公示、煤炭生產(chǎn)安全費用提取等四項制度,確保了奧運會等重大活動期間的社會安全。深刻汲取襄汾9·8尾礦庫特大事故教訓(xùn),扎實開展各個領(lǐng)域安全大排查,深入開展民爆物品管理、打擊非法違法采礦等專項行動,全年安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)態(tài)勢。
(七)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步,和諧建設(shè)取得新成就。大力加強(qiáng)科技工作,引進(jìn)新品種51個、推廣新技術(shù)30項,開展技術(shù)承包162項。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),新建、擴(kuò)建和維修改造了馬蘭灘小區(qū)中小學(xué)校、二高等26所學(xué)校。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),為11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5所社區(qū)服務(wù)中心增設(shè)了醫(yī)療設(shè)備。不斷發(fā)展文體事業(yè),實施了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),隆重舉行了慶祝改革開放30周年、建市20周年系列活動。
(八)社會保障體系不斷完善,人民生活水平進(jìn)一步提高。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各類保險覆蓋面不斷擴(kuò)大,農(nóng)村醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。民政事業(yè)不斷加強(qiáng),市敬老院全面建成投入運行,千佛路等3個老年活動中心基本建成。城市低保做到了分類施保,農(nóng)村低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保,全年累計為城鄉(xiāng)低保10172戶19714人發(fā)放低保金6228萬元。積極開展抗震救災(zāi)獻(xiàn)愛心活動,累計為四川災(zāi)區(qū)捐款3100余萬元。高度重視改善民生,繼續(xù)實施了農(nóng)村飲水解困、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、提高住房公積金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的“十件實事”,進(jìn)一步解決了關(guān)系民生的實際問題,得到了全市人民的充分認(rèn)可。
此外,農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理、企業(yè)改制、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、計劃生育、廣播電視等各項工作也取得新的成效和進(jìn)展。
年,經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展之所以能夠取得可喜的成績,主要是市級四大班子團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力,帶領(lǐng)全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果,是我們的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,以及各界人士熱心支持的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
年是推進(jìn)“”規(guī)劃順利實施的重要一年,更是應(yīng)對危機(jī)、確保平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。在新的一年里,我們要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市和新型煤化工及工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)的總目標(biāo),牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,以保持平穩(wěn)較快增長為首要任務(wù),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境治理和安全生產(chǎn),全面發(fā)展社會各項事業(yè),努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。