導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇預(yù)算績(jī)效管理工作方案，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.統(tǒng)籌謀劃預(yù)算績(jī)效管理工作。市財(cái)政局多次召開(kāi)預(yù)算績(jī)效管理工作專(zhuān)題會(huì)議，研究全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的基本思路和工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為全面推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員。一是成立了由市財(cái)政局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是組建了預(yù)算編審中心，定為副縣級(jí)單位建制，編制10人，與預(yù)算科合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織預(yù)算編審與績(jī)效管理工作，為推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作的有序開(kāi)展提供了機(jī)構(gòu)、人員保障。三是成立了財(cái)政預(yù)算編審委員會(huì)，將財(cái)政預(yù)算編制和預(yù)算績(jī)效管理一并納入編審委員會(huì)議事范圍。3.明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。一是通過(guò)制度明確財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)的職責(zé)分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是財(cái)政部門(mén)內(nèi)部建立了業(yè)務(wù)工作規(guī)程，預(yù)算科（編審中心）主要負(fù)責(zé)牽頭組織、專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)與管理和財(cái)政再評(píng)價(jià)，其他業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)評(píng)審與批復(fù)、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、組織財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)、落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等具體事項(xiàng)的落實(shí)，形成了既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又相互監(jiān)督的預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制。三是強(qiáng)化責(zé)任，財(cái)政部門(mén)內(nèi)部實(shí)施績(jī)效目標(biāo)評(píng)審和財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即由業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)任評(píng)審、評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織本科室項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)價(jià)工作，結(jié)果作為研究和審定預(yù)算的參考依據(jù)，推進(jìn)了預(yù)算績(jī)效管理工作的有效開(kāi)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作，為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提供制度保障

1.規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效制度建設(shè)，著力構(gòu)建管理制度體系。一是搞好頂層設(shè)計(jì)，市政府研究出臺(tái)了推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)，明確了市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)、任務(wù)和要求。二是市財(cái)政局結(jié)合實(shí)際，制訂了包括財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法、預(yù)算績(jī)效管理工作方案、專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法和績(jī)效目標(biāo)管理工作規(guī)程在內(nèi)的10余項(xiàng)配套制度，為做好預(yù)算績(jī)效管理提供了制度保障。2.采取多種方式構(gòu)建技術(shù)支撐。一是建立了涵蓋績(jī)效管理類(lèi)和行業(yè)技術(shù)類(lèi)的市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家人數(shù)達(dá)到了220余人，為業(yè)務(wù)開(kāi)展提供了專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。二是推進(jìn)與院校合作，建立了與預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)的高校合作機(jī)制，財(cái)政部門(mén)在預(yù)算績(jī)效管理課題研究等方面為校方提供經(jīng)費(fèi)支持，校方在績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效目標(biāo)評(píng)審等方面全力提供智力支持。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平。市財(cái)政局先后舉辦了3次針對(duì)市直部門(mén)、市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)家和財(cái)政部門(mén)相關(guān)人員的預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了省財(cái)政廳、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家授課，并將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解，提升了整體管理水平。

（三）創(chuàng)新方式，嚴(yán)格程序，穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)管理

1.明確管理程序。一是與部門(mén)預(yù)算同步，即績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)。按部門(mén)預(yù)算編制“二上二下”程序，對(duì)年度預(yù)算50萬(wàn)元以上的支出項(xiàng)目，必須申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加的50萬(wàn)元以上支出項(xiàng)目，要求單位在申請(qǐng)財(cái)政資金時(shí)申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。二是明確階段工作重點(diǎn)?？?jī)效目標(biāo)審核主要在“一上”階段進(jìn)行，“二上”階段只對(duì)項(xiàng)目資金有調(diào)整的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。三是兩個(gè)環(huán)節(jié)審核。績(jī)效目標(biāo)審核分初審和評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)。初審由業(yè)務(wù)科室組織實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核，評(píng)審工作由預(yù)算科（編審中心）具體組織實(shí)施，在操作中以專(zhuān)家評(píng)審為主，業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。四是兩個(gè)路徑批復(fù)。由業(yè)務(wù)科室在“二下”階段通過(guò)兩個(gè)路徑對(duì)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)批復(fù)，一個(gè)路徑是項(xiàng)目目錄及績(jī)效目標(biāo)主要信息隨部門(mén)預(yù)算批復(fù)文件下達(dá)到單位，另一個(gè)路徑是通過(guò)預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績(jī)效目標(biāo)。2.不斷擴(kuò)面增點(diǎn)。襄陽(yáng)市自2012年啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理以來(lái)，納入績(jī)效目標(biāo)管理的財(cái)政資金范圍不斷擴(kuò)大，資金數(shù)額不斷增加。通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，預(yù)算單位逐漸感受到了使用財(cái)政資金的壓力，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，提高了財(cái)政資金使用績(jī)效。3.創(chuàng)新評(píng)審方式。襄陽(yáng)市采取專(zhuān)家評(píng)審和財(cái)政集中評(píng)審相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審工作。專(zhuān)家評(píng)審的具體做法是：（1）制定評(píng)審工作方案。方案明確財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審的范圍、方式、工作原則、主要內(nèi)容等。（2）遴選專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目。項(xiàng)目遴選的重點(diǎn)是部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目金額在50萬(wàn)元（含）以上的新增項(xiàng)目和申請(qǐng)?jiān)黾淤Y金的項(xiàng)目，以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。（3）遴選評(píng)審專(zhuān)家。按照評(píng)審工作方案確定的評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備的條件，本著自愿參與的原則組織遴選。（4）專(zhuān)家預(yù)審。提前制定項(xiàng)目評(píng)審工作方案、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表等相關(guān)資料的電子文檔，按專(zhuān)家和項(xiàng)目分組情況在專(zhuān)家評(píng)審會(huì)召開(kāi)前3個(gè)工作日發(fā)至各專(zhuān)家預(yù)審。（5）評(píng)審預(yù)備會(huì)。在專(zhuān)家評(píng)審會(huì)召開(kāi)之前組織各評(píng)審組召開(kāi)預(yù)備會(huì)，聽(tīng)取各專(zhuān)家組成員預(yù)審情況匯報(bào)，進(jìn)一步明確工作要求。（6）分組評(píng)審。評(píng)審會(huì)期間，項(xiàng)目單位向評(píng)審組介紹項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、指標(biāo)值設(shè)計(jì)的依據(jù)等情況說(shuō)明，并接受評(píng)審組的質(zhì)詢(xún)。評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核、測(cè)算，形成初步評(píng)審意見(jiàn)。（7）集中會(huì)商。各評(píng)審組擬定初步評(píng)審意見(jiàn)后，會(huì)務(wù)組再召開(kāi)碰頭會(huì)，對(duì)評(píng)審期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中研究和解答。（8）提交評(píng)審意見(jiàn)。各評(píng)審組根據(jù)評(píng)審小組意見(jiàn)和集中會(huì)商意見(jiàn)，在評(píng)審會(huì)結(jié)束前按要求整理，供研究和審定項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)參考。4.提升績(jī)效目標(biāo)管理工作質(zhì)量。在績(jī)效目標(biāo)評(píng)審工作中堅(jiān)持把握好兩點(diǎn)：一是強(qiáng)化論證工作，努力做到項(xiàng)目資金與績(jī)效目標(biāo)相匹配。要求項(xiàng)目實(shí)施單位提供預(yù)算支出明細(xì)與測(cè)算依據(jù)，便于精細(xì)化核算。二是以監(jiān)控促管理，落實(shí)績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)管理與績(jī)效監(jiān)控緊密聯(lián)系，在具體工作中，我市以監(jiān)控結(jié)果促目標(biāo)管理科學(xué)規(guī)范，提高了財(cái)政資金使用效益。

（四）搞好重點(diǎn)評(píng)價(jià)，探索評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)管理成效

1.明確評(píng)價(jià)方式。市財(cái)政局制定了《2014年市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，明確采取重點(diǎn)評(píng)價(jià)和自評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局是重點(diǎn)評(píng)價(jià)的主體，對(duì)政府和社會(huì)關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生密切相關(guān)的2013年度財(cái)政支出項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，市直各部門(mén)是自評(píng)價(jià)的主體，對(duì)未納入本次重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍的財(cái)政項(xiàng)目支出開(kāi)展自評(píng)價(jià)。2.分類(lèi)組織實(shí)施。按照探索經(jīng)驗(yàn)、節(jié)約成本、提高評(píng)價(jià)結(jié)果公信力的原則，采取了三種形式實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。一是對(duì)于政府和社會(huì)關(guān)注度高、因子項(xiàng)目多而評(píng)價(jià)技術(shù)難度較大的項(xiàng)目，委托第三方組織實(shí)施，如住房保障項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)等。二是對(duì)于社會(huì)關(guān)注度較高、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生密切相關(guān)的項(xiàng)目，聘請(qǐng)預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)家組成專(zhuān)家組具體實(shí)施，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、旅游專(zhuān)項(xiàng)、計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)等。三是對(duì)于政府定向扶持項(xiàng)目和部門(mén)預(yù)算重點(diǎn)支出項(xiàng)目，由市財(cái)政局科室人員與聘請(qǐng)的預(yù)算績(jī)效專(zhuān)家聯(lián)合組成評(píng)價(jià)小組具體實(shí)施。3.提高財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)質(zhì)量。每個(gè)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目都制定具體的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施工作方案，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)方法和評(píng)分細(xì)則。工作結(jié)束后，召開(kāi)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審會(huì)，重點(diǎn)審核報(bào)告文本格式規(guī)范性、內(nèi)容完整性、結(jié)論客觀性、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的準(zhǔn)確性、建議的針對(duì)性與可行性等，并將專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)作為改進(jìn)工作和對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)一步修改完善的重要依據(jù)。

（五）注重評(píng)審、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將預(yù)算績(jī)效管理工作引向深入

1.推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)評(píng)審結(jié)果應(yīng)用。一是將評(píng)審結(jié)果反饋給預(yù)算單位，作為修改預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)的依據(jù)。二是將評(píng)審結(jié)果報(bào)財(cái)政預(yù)算編審委員會(huì)，作為研究擬定年度財(cái)政預(yù)算方案的重要依據(jù)。三是將評(píng)審結(jié)果報(bào)市政府，作為審定財(cái)政預(yù)算草案的參考依據(jù)。四是將評(píng)審結(jié)果報(bào)市人大預(yù)工委，作為審定財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的參考依據(jù)。2.探索財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。一是為了促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果在2015年度預(yù)算編制中得到應(yīng)用，市財(cái)政局黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施情況匯報(bào)，通報(bào)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，并就評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用進(jìn)行研究部署，包括加強(qiáng)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理、規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制、調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金分配結(jié)構(gòu)與使用方向等。二是將財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告反饋至相關(guān)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位用于整改。

二、預(yù)算績(jī)效管理中存在的主要問(wèn)題

毋庸置疑，襄陽(yáng)市在積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理方面取得了看得見(jiàn)摸得著的成效，但預(yù)算績(jī)效管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，既有共性問(wèn)題，也有個(gè)性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：（一）監(jiān)督考核機(jī)制尚不完善。尚未將預(yù)算績(jī)效管理工作納入市直部門(mén)目標(biāo)考核范圍，主體責(zé)任不夠明確，不利于財(cái)政支出績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理基礎(chǔ)工作薄弱。一是立項(xiàng)調(diào)研不夠深入。主要是項(xiàng)目實(shí)施單位在申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，未能深入開(kāi)展立項(xiàng)調(diào)研或組織立項(xiàng)論證，以致出現(xiàn)部分項(xiàng)目不能實(shí)施、邊實(shí)施邊調(diào)整或?qū)嵤┖笮Ч焕硐氲那闆r，不利于優(yōu)化資源配置。二是績(jī)效目標(biāo)不夠明確。主要是項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化、量化程度不夠，績(jī)效指標(biāo)不夠科學(xué)合理，績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果難以比對(duì)。（三）資金分配與使用不夠合理。一是部分專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)于分散，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，資金的使用績(jī)效不明顯。二是部分專(zhuān)項(xiàng)資金用于與項(xiàng)目績(jī)效關(guān)聯(lián)度不高的項(xiàng)目中，未做到專(zhuān)款專(zhuān)用。三是部分資金分配與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、人口等方面指標(biāo)掛鉤，未體現(xiàn)財(cái)政資金按需分配的原則。（四）項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠。一是財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，存在項(xiàng)目資金串項(xiàng)使用問(wèn)題。具體情況有：有些項(xiàng)目實(shí)施單位未設(shè)立專(zhuān)賬或單獨(dú)會(huì)計(jì)科目核算項(xiàng)目資金，存在不同用途資金相互擠占的情況。二是業(yè)務(wù)監(jiān)管力度不夠。主要指項(xiàng)目主管部門(mén)、實(shí)施單位業(yè)務(wù)管理制度不健全、相關(guān)制度執(zhí)行不到位。（五）項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制不夠完善。主要是財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目庫(kù)尚未建立，項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制沒(méi)有形成，項(xiàng)目決策的主觀因素偏多。主要表現(xiàn)在：一是部分主管部門(mén)未能按要求對(duì)申報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目和50萬(wàn)元以上的部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)組織專(zhuān)家評(píng)審并簽署意見(jiàn)，項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制在內(nèi)部尚未建立。二是部分財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中面向市場(chǎng)主體的資金分配雖然符合審批程序和撥付手續(xù)，但未實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在項(xiàng)目?jī)?yōu)選中的作用。(六）項(xiàng)目績(jī)效未完全達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。一是少數(shù)項(xiàng)目未能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，績(jī)效目標(biāo)也未作相應(yīng)調(diào)整，預(yù)定目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)。二是少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施后未完全達(dá)到預(yù)期效果。（七）預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)家能力有待提高。一是部分專(zhuān)家在預(yù)算績(jī)效管理方面理論水平不高，表現(xiàn)在項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，有時(shí)抓不準(zhǔn)要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是部分專(zhuān)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)方法選擇、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確立、評(píng)價(jià)依據(jù)證據(jù)選定等方面不夠科學(xué)合理。

篇2

(1)增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績(jī)效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。依托績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問(wèn)題，為改進(jìn)預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動(dòng)預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。

(2)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問(wèn)題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財(cái)政資金沒(méi)能用到最需要的地方，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。而推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時(shí)調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(3)提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財(cái)政撥款，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用的問(wèn)題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績(jī)效管理工作順利開(kāi)展。目前，除財(cái)政部門(mén)已建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算績(jī)效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點(diǎn)，需要一個(gè)組織健全、規(guī)范有效的機(jī)構(gòu)部門(mén)將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)、社會(huì)相關(guān)組織及行業(yè)專(zhuān)家等密切聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)合理、科學(xué)的方式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立約束機(jī)制，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，考察工作開(kāi)展程序是否合理，并科學(xué)分析預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

溝通是績(jī)效管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)行政事業(yè)單位提高預(yù)算績(jī)效管理水平具有重要作用。在開(kāi)始實(shí)施具體的預(yù)算績(jī)效管理之前，需加強(qiáng)宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性，同時(shí)減少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而讓行政事業(yè)單位更好地開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作;在預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的過(guò)程中，行政事業(yè)單位要與國(guó)庫(kù)支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國(guó)庫(kù)支付中心之間建立對(duì)接機(jī)制，委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作提供人員支持。

3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)

(1)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門(mén)要按照自身職能及長(zhǎng)期規(guī)劃，細(xì)致研究各自的年度工作計(jì)劃，明確績(jī)效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等，同時(shí)量化績(jī)效目標(biāo)，將其分解到每一個(gè)職能部門(mén)，而各部門(mén)要加強(qiáng)研究項(xiàng)目可行性、制定工作方案，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，為編制預(yù)算、排列項(xiàng)目實(shí)施順序等提供基礎(chǔ)支持。

(2)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實(shí)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項(xiàng)預(yù)算收入統(tǒng)籌起來(lái)，確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要積極和相關(guān)處室交流，通過(guò)落實(shí)目標(biāo)預(yù)測(cè)、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)化，尤其要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，同時(shí)有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。

(3)科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照年度重點(diǎn)工作計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目審查，考慮項(xiàng)目的時(shí)效性，提升資金使用的效率。

4.全過(guò)程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財(cái)政分局的績(jī)效評(píng)價(jià)科就要開(kāi)始跟蹤各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。從下發(fā)款項(xiàng)開(kāi)始，對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目的有效性、使用資金的進(jìn)度、項(xiàng)目支出合理與否等進(jìn)行跟蹤管理，如果認(rèn)為某項(xiàng)支出并不合理，財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)該項(xiàng)支出提出整改建議并督促實(shí)施。當(dāng)某一個(gè)項(xiàng)目的資金下?lián)苤?，花費(fèi)突然增大，或年度時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一大半還沒(méi)有使用任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，都要依據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作流程進(jìn)行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費(fèi)使用說(shuō)明提交給財(cái)政局，由財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)科依據(jù)單位所交報(bào)告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位提升預(yù)算績(jī)效管理水平。

5.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

篇3

2013年至今，鹽湖區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作的主要重心是結(jié)合鹽湖區(qū)實(shí)際情況，著力打好績(jī)效管理的工作基礎(chǔ)，完善績(jī)效管理支撐體系，做實(shí)了三項(xiàng)基礎(chǔ)工作：制度建設(shè)、“五個(gè)智庫(kù)”建設(shè)、績(jī)效氛圍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，健全管理體制。2013年以來(lái)，鹽湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)王吉敏曾多次在會(huì)議和調(diào)研中指出要進(jìn)一步推進(jìn)鹽湖區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作，優(yōu)化財(cái)政資源配置，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效管理。鹽湖區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)吳建創(chuàng)同志牽頭就績(jī)效管理工作在局內(nèi)多次展開(kāi)了研討會(huì)，制定了績(jī)效管理工作職責(zé)及工作流程，并相繼出臺(tái)了《鹽湖區(qū)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作方案》、《鹽湖區(qū)財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部工作規(guī)程》、《鹽湖區(qū)財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》及《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的意見(jiàn)》四個(gè)文件，完善了各相關(guān)制度辦法，擬定了績(jī)效管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，為績(jī)效工作的開(kāi)展提供了制度保障。2013年12月鹽湖區(qū)財(cái)政局正式成立了預(yù)算績(jī)效管理股，抽調(diào)了局里相關(guān)業(yè)務(wù)人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)績(jī)效管理工作，為績(jī)效工作的開(kāi)展提供了組織保障。二是統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立“五個(gè)智庫(kù)”。2013年至今，鹽湖區(qū)財(cái)政局按照省財(cái)政廳建立“全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系”的要求，對(duì)績(jī)效管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)研究，努力破解績(jī)效管理工作中的各種難題，建立了具有鹽湖特色的“五個(gè)智庫(kù)”即：“指標(biāo)庫(kù)”、“范本庫(kù)”、“專(zhuān)家?guī)?rdquo;、“中介庫(kù)”、“項(xiàng)目庫(kù)”。“指標(biāo)庫(kù)”涵蓋了11個(gè)類(lèi)別的指標(biāo)體系，并且把績(jī)效指標(biāo)明細(xì)到了二、三級(jí)指標(biāo)。從8個(gè)方面完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)文書(shū)的文檔格式及內(nèi)容構(gòu)件，建立了“范本庫(kù)”，提升了預(yù)算績(jī)效管理的規(guī)范化水平，夯實(shí)了預(yù)算績(jī)效管理工作基礎(chǔ)。“中介庫(kù)”收錄中介機(jī)構(gòu)130余家，“專(zhuān)家?guī)?rdquo;收錄專(zhuān)家300余位。鹽湖區(qū)財(cái)政局截止目前已將有關(guān)財(cái)政支出268個(gè)項(xiàng)目納入“項(xiàng)目庫(kù)”的管理范圍，實(shí)行跟蹤式績(jī)效監(jiān)管。三是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳力度。2013年以來(lái)，鹽湖區(qū)財(cái)政局按照“以業(yè)務(wù)工作為主體，以培訓(xùn)和宣傳為兩翼”的工作思路，在會(huì)計(jì)培訓(xùn)會(huì)、績(jī)效聯(lián)席會(huì)等會(huì)議上，先后多次開(kāi)展績(jī)效管理的培訓(xùn)宣傳工作。另外，鹽湖區(qū)財(cái)政局通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、新聞等形式，積極宣傳績(jī)效管理工作，為營(yíng)造良好的績(jī)效氛圍，強(qiáng)化績(jī)效理念打下基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)一個(gè)根本，突出“三個(gè)加大”

2013年以來(lái)，鹽湖財(cái)政本著落實(shí)“財(cái)政資金使用的安全性、有效性”這一根本，著力提升財(cái)政資金績(jī)效，切實(shí)做到“三個(gè)加大”：加大績(jī)效目標(biāo)的管理、加大績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。一是實(shí)現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效管理全覆蓋。鹽湖區(qū)財(cái)政局2014年和2015年連續(xù)兩年編制預(yù)算時(shí)，要求各預(yù)算單位在申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)就提出項(xiàng)目資金使用應(yīng)達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)并在年終或項(xiàng)目結(jié)束后，展開(kāi)績(jī)效自評(píng)。連續(xù)兩年將區(qū)級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金全部納入績(jī)效管理的范圍，在全市率先實(shí)現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效管理的全覆蓋。二是全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。為了統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，抓好績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作，每年4月左右，鹽湖區(qū)財(cái)政局都會(huì)組織召開(kāi)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作聯(lián)席會(huì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排與部署，將社會(huì)較為關(guān)注的民生項(xiàng)目列入本年度績(jī)效重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃。從2014年起，鹽湖區(qū)財(cái)政更是積極探索預(yù)算項(xiàng)目事前評(píng)價(jià)，進(jìn)一步嘗試對(duì)部門(mén)整體支出綜合評(píng)價(jià)。另外，自2013年起每年年底，鹽湖區(qū)財(cái)政局都要對(duì)本年財(cái)政支出納入績(jī)效管理的項(xiàng)目全面開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作；并對(duì)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)報(bào)告展開(kāi)抽查復(fù)核工作。三是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用是績(jī)效管理工作實(shí)施的根本保證，也是財(cái)政績(jī)效管理工作能否取得成效的關(guān)鍵，為此，鹽湖區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，從制度上明確了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的操作流程和實(shí)施內(nèi)容。在實(shí)際工作中，鹽湖區(qū)財(cái)政局及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以書(shū)面形式反饋給預(yù)算單位，并要求預(yù)算單位填報(bào)反饋書(shū)及整改報(bào)告，并將其評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合，作為下年安排預(yù)算的參照，進(jìn)一步提高預(yù)算資金使用績(jī)效。

（三）圍繞一個(gè)中心，推進(jìn)三個(gè)公開(kāi)

2014年以來(lái)，鹽湖區(qū)財(cái)政局圍繞“陽(yáng)光財(cái)政”這一中心，積極構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)制度，2014年已將財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)及整體支出的評(píng)價(jià)結(jié)果在財(cái)政內(nèi)部全面公開(kāi)，今后將進(jìn)一步在政府內(nèi)部全面公開(kāi)并逐步向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

二、鹽湖區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作取得的主要成效

（一）績(jī)效氛圍基本形成

通過(guò)兩年多的績(jī)效氛圍建設(shè)，鹽湖區(qū)已經(jīng)營(yíng)造出良好的績(jī)效氛圍，鹽湖區(qū)財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室及政府各單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理理念已逐步接受并認(rèn)可，績(jī)效理念已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，“用錢(qián)必有效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念在各單位及業(yè)務(wù)股室已經(jīng)開(kāi)始萌芽，預(yù)算績(jī)效管理基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

（二）預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)建設(shè)基本完成

鹽湖區(qū)財(cái)政局通過(guò)建章立制，逐步規(guī)范流程；研究探討，科學(xué)建立智庫(kù)；加大宣傳、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，加快實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)推進(jìn)”：即推進(jìn)績(jī)效管理支撐體系建設(shè)、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)制度建設(shè)，已初步構(gòu)建“全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理”這一體系，落實(shí)了財(cái)政預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化要求。

篇4

一、地方公共事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的程序和方法

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的核心，績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容通常包含四個(gè)方面，即績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，制定與績(jī)效目標(biāo)相匹配的制度與措施，財(cái)政資金的投入和使用情況，績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效果。常用的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方法有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法等。

結(jié)合地方公共事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特征與實(shí)際情況，績(jī)效評(píng)價(jià)的流程大體分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段與報(bào)告階段，其中準(zhǔn)備階段的流程為：確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案組織開(kāi)展績(jī)效業(yè)務(wù)培訓(xùn)；實(shí)施階段的流程為：收集基礎(chǔ)資料并審核績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)審查核實(shí)綜合分析形成評(píng)價(jià)結(jié)論；報(bào)告階段的流程為：資料整理撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告反饋評(píng)價(jià)報(bào)告并征求意見(jiàn)修改審核績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反饋評(píng)價(jià)結(jié)果給相關(guān)單位運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)資料歸檔存查。

二、地方公共事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理存在問(wèn)題及原因

首先，績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度不完善，觀念淡薄。從地方公共事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施情況來(lái)看，雖然單位制定了相關(guān)的評(píng)價(jià)方法，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，在具體的評(píng)價(jià)實(shí)施中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，而且評(píng)價(jià)流程不規(guī)范，具體是實(shí)施方案不完善，進(jìn)而導(dǎo)致工作中缺乏針對(duì)性和可操作性。由于制度不健全，在長(zhǎng)期的工作中，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作缺乏足夠的權(quán)威性和長(zhǎng)期性。財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理缺乏制度保障與規(guī)章可依 本質(zhì)原因是單位對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理意識(shí)的淡薄，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)施不順，監(jiān)管不利。

其次，財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全，沒(méi)有建立績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)性不足。地方公共事業(yè)單位所采用的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)多為上級(jí)財(cái)政部門(mén)制定的相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，其中較容易選擇和完成的指標(biāo)較多，而結(jié)合地方特征與實(shí)際情況的定量指標(biāo)較少，這在具體執(zhí)行中缺乏地方針對(duì)性的，進(jìn)而使得績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告無(wú)法真實(shí)的反映出地方公共事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)政支出情況。

再次，由于地方公共事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理中缺乏有效的規(guī)章制度和法律依據(jù)，而且也沒(méi)有統(tǒng)一、且具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系，這導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不完全真實(shí)，而評(píng)價(jià)報(bào)告運(yùn)用不成熟、不完善，缺乏指導(dǎo)性。此外，每次的評(píng)價(jià)報(bào)告多作為檔案保存起來(lái)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。缺乏法律與規(guī)章制度度的監(jiān)督，績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有形成約束，評(píng)價(jià)反應(yīng)的問(wèn)題多浮于表面，缺乏深度，進(jìn)而使其不具備足夠的管理與決策價(jià)值。

三、完善地方公共事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算評(píng)價(jià)管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理宣傳力度與規(guī)章建設(shè)

從前文的分析可知，地方公用事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不足，觀念淡薄，這是導(dǎo)致諸多問(wèn)題存在的先決條件，因此事業(yè)單位應(yīng)加大宣傳力度，提高預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理的重視程度，大力推廣公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，營(yíng)造良好的工作氛圍與輿論環(huán)境。在提高重視的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理的規(guī)章制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作制度化、長(zhǎng)期化。建立與地方公共事業(yè)單位相匹配的財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)制度，建立健全績(jī)效管理工作制度，完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)保障和監(jiān)督等相配套的制度。

（二）科學(xué)建立預(yù)算績(jī)效指標(biāo)框架體系與評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

由于目前多數(shù)地方公共事業(yè)單位所執(zhí)行的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系是由上級(jí)財(cái)政部門(mén)所引發(fā)的文件，因此在今后的工作中，地方公共事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身特征，建立科學(xué)的、針對(duì)性的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)框架體系。指標(biāo)框架體系的構(gòu)建需遵循相關(guān)性、科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性、目標(biāo)導(dǎo)向性等原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架體系可有一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)兩部分構(gòu)成，其中一級(jí)指標(biāo)包括目標(biāo)完成指標(biāo)、組織管理水平指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理指標(biāo)、資產(chǎn)配置與使用指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的長(zhǎng)期性，需要結(jié)合實(shí)際情況與以往的評(píng)價(jià)結(jié)果建立工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立內(nèi)容包括績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)、建立績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)、利用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)、檢測(cè)、分析、評(píng)估各種相關(guān)生數(shù)據(jù)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果的利用，提升績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)水平

績(jī)效評(píng)價(jià)并非最終目標(biāo)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的利用才是更深層次的功能拓展，因此在地方公共事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)強(qiáng)化結(jié)果利用。一是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和處置，二是將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制掛鉤，三是實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制，四是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍公開(kāi)公布，五是硬化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的法律約束。財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作水平的提升需要專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍來(lái)支撐，因此需提升績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)水平，培育部門(mén)單位預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍，或者積極與各高校、科研機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系等。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的重要性

在當(dāng)前行政事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算管理工作的大背景下，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理至關(guān)重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（1）增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績(jī)效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。依托績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問(wèn)題，為改進(jìn)預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動(dòng)預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。（2）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問(wèn)題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財(cái)政資金沒(méi)能用到最需要的地方，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。而推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時(shí)調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。（3）提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財(cái)政撥款，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用的問(wèn)題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績(jī)效管理工作順利開(kāi)展。目前，除財(cái)政部門(mén)已建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算績(jī)效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點(diǎn)，需要一個(gè)組織健全、規(guī)范有效的機(jī)構(gòu)部門(mén)將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)、社會(huì)相關(guān)組織及行業(yè)專(zhuān)家等密切聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)合理、科學(xué)的方式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立約束機(jī)制，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，考察工作開(kāi)展程序是否合理，并科學(xué)分析預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

溝通是績(jī)效管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)行政事業(yè)單位提高預(yù)算績(jī)效管理水平具有重要作用。在開(kāi)始實(shí)施具體的預(yù)算績(jī)效管理之前，需加強(qiáng)宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性，同時(shí)減少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而讓行政事業(yè)單位更好地開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作；在預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的過(guò)程中，行政事業(yè)單位要與國(guó)庫(kù)支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國(guó)庫(kù)支付中心之間建立對(duì)接機(jī)制，委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作提供人員支持。

3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)

（1）強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門(mén)要按照自身職能及長(zhǎng)期規(guī)劃，細(xì)致研究各自的年度工作計(jì)劃，明確績(jī)效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等，同時(shí)量化績(jī)效目標(biāo)，將其分解到每一個(gè)職能部門(mén)，而各部門(mén)要加強(qiáng)研究項(xiàng)目可行性、制定工作方案，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，為編制預(yù)算、排列項(xiàng)目實(shí)施順序等提供基礎(chǔ)支持。（2）強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實(shí)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項(xiàng)預(yù)算收入統(tǒng)籌起來(lái)，確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要積極和相關(guān)處室交流，通過(guò)落實(shí)目標(biāo)預(yù)測(cè)、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)化，尤其要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，同時(shí)有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。（3）科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照年度重點(diǎn)工作計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目審查，考慮項(xiàng)目的時(shí)效性，提升資金使用的效率。

4.全過(guò)程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財(cái)政分局的績(jī)效評(píng)價(jià)科就要開(kāi)始跟蹤各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。從下發(fā)款項(xiàng)開(kāi)始，對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目的有效性、使用資金的進(jìn)度、項(xiàng)目支出合理與否等進(jìn)行跟蹤管理，如果認(rèn)為某項(xiàng)支出并不合理，財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)該項(xiàng)支出提出整改建議并督促實(shí)施。當(dāng)某一個(gè)項(xiàng)目的資金下?lián)苤螅ㄙM(fèi)突然增大，或年度時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一大半還沒(méi)有使用任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，都要依據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作流程進(jìn)行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費(fèi)使用說(shuō)明提交給財(cái)政局，由財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)科依據(jù)單位所交報(bào)告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位提升預(yù)算績(jī)效管理水平。

5.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

之所以要求行政事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，一方面可以對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定預(yù)算計(jì)劃，并指導(dǎo)下一年工作。因而，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的結(jié)果反饋及應(yīng)用有著重要意義。地區(qū)財(cái)政局預(yù)算科要統(tǒng)計(jì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，并登記在案，然后細(xì)致分析這些數(shù)據(jù)，充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)上級(jí)部門(mén)。將績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用于行政事業(yè)單位預(yù)算管理考核，同時(shí)可以作為重大項(xiàng)目支出及項(xiàng)目實(shí)施管理的重要依據(jù)。另外，地區(qū)工委辦事處還可把它視作問(wèn)責(zé)指數(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行預(yù)算時(shí)偏離績(jī)效目標(biāo)、未達(dá)到預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、干擾甚至阻礙預(yù)算績(jī)效管理工作、違反財(cái)政管理制度、弄虛作假等行為實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化管理，提高行政事業(yè)單位落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算績(jī)效管理工作為行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要保障，預(yù)算績(jī)效管理并非只是一項(xiàng)抽象的、簡(jiǎn)單的工作，更應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的思路、現(xiàn)狀以及管理模式，因而行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作，充分發(fā)揮其作用。科學(xué)合理地設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)，積極推進(jìn)工作開(kāi)展，從而合理評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位的預(yù)算工作，提高預(yù)算資金使用效率，提升預(yù)算績(jī)效管理水平。

參考文獻(xiàn)

1.陳琳.行政事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用探析.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（24）.

篇6

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；預(yù)算績(jī)效管理；財(cái)務(wù)管理；改革措施

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的重要性

在當(dāng)前行政事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算管理工作的大背景下，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理至關(guān)重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（1）增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績(jī)效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。依托績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問(wèn)題，為改進(jìn)預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動(dòng)預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。（2）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問(wèn)題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財(cái)政資金沒(méi)能用到最需要的地方，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。而推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時(shí)調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。（3）提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財(cái)政撥款，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用的問(wèn)題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績(jī)效管理工作順利開(kāi)展。目前，除財(cái)政部門(mén)已建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算績(jī)效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點(diǎn)，需要一個(gè)組織健全、規(guī)范有效的機(jī)構(gòu)部門(mén)將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)、社會(huì)相關(guān)組織及行業(yè)專(zhuān)家等密切聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)合理、科學(xué)的方式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立約束機(jī)制，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，考察工作開(kāi)展程序是否合理，并科學(xué)分析預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

溝通是績(jī)效管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)行政事業(yè)單位提高預(yù)算績(jī)效管理水平具有重要作用。在開(kāi)始實(shí)施具體的預(yù)算績(jī)效管理之前，需加強(qiáng)宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性，同時(shí)減少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而讓行政事業(yè)單位更好地開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作；在預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的過(guò)程中，行政事業(yè)單位要與國(guó)庫(kù)支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國(guó)庫(kù)支付中心之間建立對(duì)接機(jī)制，委派專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作提供人員支持。

3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)

（1）強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門(mén)要按照自身職能及長(zhǎng)期規(guī)劃，細(xì)致研究各自的年度工作計(jì)劃，明確績(jī)效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等，同時(shí)量化績(jī)效目標(biāo)，將其分解到每一個(gè)職能部門(mén)，而各部門(mén)要加強(qiáng)研究項(xiàng)目可行性、制定工作方案，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，為編制預(yù)算、排列項(xiàng)目實(shí)施順序等提供基礎(chǔ)支持。（2）強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實(shí)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項(xiàng)預(yù)算收入統(tǒng)籌起來(lái)，確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要積極和相關(guān)處室交流，通過(guò)落實(shí)目標(biāo)預(yù)測(cè)、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)化，尤其要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，同時(shí)有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。（3）科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照年度重點(diǎn)工作計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目審查，考慮項(xiàng)目的時(shí)效性，提升資金使用的效率。

4.全過(guò)程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財(cái)政分局的績(jī)效評(píng)價(jià)科就要開(kāi)始跟蹤各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。從下發(fā)款項(xiàng)開(kāi)始，對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目的有效性、使用資金的進(jìn)度、項(xiàng)目支出合理與否等進(jìn)行跟蹤管理，如果認(rèn)為某項(xiàng)支出并不合理，財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)該項(xiàng)支出提出整改建議并督促實(shí)施。當(dāng)某一個(gè)項(xiàng)目的資金下?lián)苤螅ㄙM(fèi)突然增大，或年度時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一大半還沒(méi)有使用任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，都要依據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作流程進(jìn)行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費(fèi)使用說(shuō)明提交給財(cái)政局，由財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)科依據(jù)單位所交報(bào)告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位提升預(yù)算績(jī)效管理水平。

5.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

之所以要求行政事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，一方面可以對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定預(yù)算計(jì)劃，并指導(dǎo)下一年工作。因而，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的結(jié)果反饋及應(yīng)用有著重要意義。地區(qū)財(cái)政局預(yù)算科要統(tǒng)計(jì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，并登記在案，然后細(xì)致分析這些數(shù)據(jù)，充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)上級(jí)部門(mén)。將績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用于行政事業(yè)單位預(yù)算管理考核，同時(shí)可以作為重大項(xiàng)目支出及項(xiàng)目實(shí)施管理的重要依據(jù)。另外，地區(qū)工委辦事處還可把它視作問(wèn)責(zé)指數(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行預(yù)算時(shí)偏離績(jī)效目標(biāo)、未達(dá)到預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、干擾甚至阻礙預(yù)算績(jī)效管理工作、違反財(cái)政管理制度、弄虛作假等行為實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化管理，提高行政事業(yè)單位落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算績(jī)效管理工作為行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要保障，預(yù)算績(jī)效管理并非只是一項(xiàng)抽象的、簡(jiǎn)單的工作，更應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的思路、現(xiàn)狀以及管理模式，因而行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作，充分發(fā)揮其作用?？茖W(xué)合理地設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)，積極推進(jìn)工作開(kāi)展，從而合理評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位的預(yù)算工作，提高預(yù)算資金使用效率，提升預(yù)算績(jī)效管理水平。

參考文獻(xiàn)

1.陳琳.行政事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用探析.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（24）.

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隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全球化進(jìn)程的不斷深入，建立良好的績(jī)效管理制度體系逐漸成為我國(guó)公共管理中的重點(diǎn)。平衡計(jì)分卡自誕生之日起得到了全世界的關(guān)注，在企業(yè)界推廣后，又迅速被引用到公共部門(mén)及非營(yíng)利性組織中，并取得較好成效。實(shí)踐證明，平衡計(jì)分卡作為科學(xué)的績(jī)效管理工具，與公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)維度高度契合，能夠?qū)崿F(xiàn)政府工作績(jī)效評(píng)價(jià)各方面和角度的均衡。

公共部門(mén)使用平衡計(jì)分卡的必要性

績(jī)效管理作為公共部門(mén)日常管理的重要環(huán)節(jié),已成為政府推進(jìn)績(jī)效管理、推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、提高政府工作效能的重要手段，也為公眾認(rèn)識(shí)公共部門(mén)的運(yùn)作提供了平臺(tái)，為政府部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管工作提供了有效途徑。

有利于公共部門(mén)建立戰(zhàn)略框架

平衡計(jì)分卡可以為公共組織開(kāi)展績(jī)效管理工作提供良好的平臺(tái)，有利于公共部門(mén)構(gòu)建績(jī)效管理的戰(zhàn)略框架，使用比較量化的目標(biāo)收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行定性評(píng)估，由此整合個(gè)人能力、個(gè)人素質(zhì)、組織目標(biāo)，對(duì)公共部門(mén)績(jī)效戰(zhàn)略化管理有著良好的推動(dòng)作用。

精準(zhǔn)評(píng)價(jià)公共部門(mén)的發(fā)展?fàn)顩r

平衡計(jì)分卡應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理中，可以從客觀維度評(píng)估部門(mén)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。公共部門(mén)應(yīng)用平衡計(jì)分卡，從平衡的視角分析部門(mén)運(yùn)作情況，分析組織發(fā)展的方式以及能力，不只是從財(cái)務(wù)狀況出發(fā)考量部門(mén)的工作情況，而是從多個(gè)維度進(jìn)行分析。

加快建設(shè)服務(wù)型政府

平衡計(jì)分卡應(yīng)用在公共部門(mén)，對(duì)加快建設(shè)服務(wù)型政府有著巨大的作用。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中，政府逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將以人為本的理念貫徹于各個(gè)工作環(huán)節(jié)，管理工作以社會(huì)公眾的利益為前提，同時(shí)將公眾利益與政府戰(zhàn)略發(fā)展放在一個(gè)平臺(tái)。

公共部門(mén)在此基礎(chǔ)上套用平衡計(jì)分卡的工作原理，從公民層面設(shè)置業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)流程、員工學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方式，統(tǒng)籌構(gòu)建各層面要素，相互協(xié)作，共同驅(qū)動(dòng)。設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，可以提升服務(wù)項(xiàng)目的應(yīng)用效果，體現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨，由此可以使公共部門(mén)為群眾謀福祉的愿景成為現(xiàn)實(shí)。

有助公共部門(mén)重塑組織文化

公共部門(mén)使用平衡計(jì)分卡，對(duì)重塑其組織文化有著不可忽視的作用。公共部門(mén)通過(guò)平衡計(jì)分卡實(shí)現(xiàn)官員行為規(guī)范與組織文化構(gòu)建，通過(guò)績(jī)效評(píng)估、產(chǎn)出、結(jié)果、目標(biāo)替換傳統(tǒng)的程序控制，并在以民為本的原則下提供服務(wù)，設(shè)置公眾滿意度、業(yè)績(jī)滿意度與實(shí)際成果的指標(biāo)，評(píng)判組織存在的規(guī)模、價(jià)值、預(yù)算數(shù)量。通過(guò)平衡計(jì)分卡可以提高組織管理的合理性，按照公共管理部門(mén)設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建新型的組織文化，保證各項(xiàng)工作在良好的文化背景下順利開(kāi)展，提高各項(xiàng)活動(dòng)的效果，滿足民眾對(duì)服務(wù)的需求。平衡計(jì)分卡可以提高公共部門(mén)績(jī)效管理的水平。當(dāng)前，政府部門(mén)應(yīng)用平衡計(jì)分卡的時(shí)間較短，需要在其應(yīng)用績(jī)效管理后，加強(qiáng)對(duì)其在管理中的研究力度，結(jié)合實(shí)際工作表現(xiàn)不斷完善，使平衡計(jì)分卡適應(yīng)公共部門(mén)的發(fā)展。

公共部門(mén)平衡計(jì)分卡的應(yīng)用策略

公共部門(mén)在應(yīng)用平衡計(jì)分卡時(shí)，需要明確工作特性要點(diǎn)，結(jié)合自身特征，設(shè)置相應(yīng)的工作體系，按照流程運(yùn)行各項(xiàng)工作，由此才能發(fā)揮平衡計(jì)分卡的優(yōu)勢(shì)。平衡計(jì)分卡在傳統(tǒng)公共管理部門(mén)績(jī)效管理基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需求調(diào)整作業(yè)模式，制訂科學(xué)的任務(wù)運(yùn)行程序。

制訂戰(zhàn)略目標(biāo)

公共組織的使命重大，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必須根據(jù)自身使命制訂工作方案，在戰(zhàn)略部署下確定工作順序，保證各項(xiàng)工作可以有序開(kāi)展。公共部門(mén)應(yīng)該綜合考量組織在當(dāng)下的發(fā)展情況，還需要根據(jù)掌握的信息，給出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的使用方式，確定組織發(fā)展目標(biāo)，比對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)，最終確定推動(dòng)活動(dòng)的關(guān)鍵要素。掌握影響平衡計(jì)分卡的因素，這是設(shè)置平衡計(jì)分卡時(shí)必須完成的工作，在明確關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)上設(shè)定組織愿景與戰(zhàn)略，結(jié)合不同層面設(shè)置相應(yīng)的行動(dòng)方案，在主目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際拆分目標(biāo)，按照拆解后的目標(biāo)值設(shè)定計(jì)劃方案。

構(gòu)建指標(biāo)框架體系

公共管理組織確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，明確自身特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)工作、公共部門(mén)公共關(guān)系、公務(wù)員學(xué)習(xí)層面設(shè)計(jì)組織的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)籌整理，最終轉(zhuǎn)化相關(guān)信息，建設(shè)可量化的指標(biāo)框架體系。公共部門(mén)需要根據(jù)服務(wù)大眾的工作使命需要，將客戶(hù)維度安放在平衡計(jì)分的首要位置，還需要明確自身職責(zé)，確定服務(wù)的主體對(duì)象，結(jié)合自身特征設(shè)置各項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)服務(wù)可以獲得公眾的肯定。

編制各部門(mén)的平衡計(jì)分卡

公共部門(mén)使用平衡計(jì)分卡提高自身財(cái)務(wù)管理水平，保證各項(xiàng)活動(dòng)可以按照設(shè)想的方向運(yùn)行。公共部門(mén)在使用平衡計(jì)分后，保證最高決策部門(mén)與各個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的平衡計(jì)分卡開(kāi)展工作，組織的各部門(mén)會(huì)根據(jù)自身層次完成平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)。

明確每個(gè)崗位的工作內(nèi)容與職責(zé)

平衡計(jì)分卡應(yīng)用在公共管理部門(mén)，需要明確平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)的目標(biāo)，其中戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定直接影響到平衡計(jì)分卡的實(shí)施效果，因此戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)計(jì)必須要考慮全面，完成戰(zhàn)略主題設(shè)置后，還需要保證戰(zhàn)略目標(biāo)與工作人員相關(guān)聯(lián)。戰(zhàn)略目標(biāo)主要體現(xiàn)在實(shí)際工作的實(shí)施效果，戰(zhàn)略目標(biāo)將各項(xiàng)工作落實(shí)到各崗位各人員身上，組織所有人員確定平衡計(jì)分卡內(nèi)容，還需要保證績(jī)效管理內(nèi)容可以顯示每名成員每天的實(shí)際工作行為，保證每位工作人員的組織使命與實(shí)際行動(dòng)均與戰(zhàn)略目標(biāo)相聯(lián)系，使目標(biāo)可以落到實(shí)處。

我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，為推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)速度，不斷完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)代化建設(shè)遇到不少的挑戰(zhàn)。為了可以順利開(kāi)展工作、實(shí)施發(fā)展計(jì)劃、完成建設(shè)目標(biāo)，政府使用平衡計(jì)分卡，改變了以GDP為核心的績(jī)效考核模式，將社會(huì)和諧作為績(jī)效管理的價(jià)值訴求，協(xié)調(diào)社會(huì)各層級(jí)，提高公共部門(mén)績(jī)效管理水平，保證各項(xiàng)工作按照戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處，通過(guò)科學(xué)的管控方式推動(dòng)公共部門(mén)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考資料：

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[2]張海濤，孫永軍.公共部門(mén)績(jī)效審計(jì)效果“惰性”反思[J].會(huì)計(jì)之友，2020（08）：75-79.

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也就是我們籠統(tǒng)說(shuō)的方案和計(jì)劃的組合，簡(jiǎn)單的打個(gè)比喻：“就像航行出海的船需要確定一個(gè)目的地定位好航標(biāo)，同時(shí)需要一個(gè)有效的導(dǎo)航系統(tǒng)，以確保航行在正確的路線之上”。人力資源管理也一樣，需要確定HR（人力資源）工作目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)的途徑。人力資源規(guī)劃的目的在于結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)企業(yè)資源狀況以及人力資源管理現(xiàn)狀的分析，找到未來(lái)人力資源工作的重點(diǎn)和方向，并制定具體的工作方案和計(jì)劃，以保證企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。人力資源規(guī)劃的重點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀信息進(jìn)行收集、分析和統(tǒng)計(jì)，依據(jù)這些數(shù)據(jù)和結(jié)果，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，制定未來(lái)人力資源工作的方案。

2、招聘與配置

上面講到人力資源的規(guī)劃，既然有了規(guī)劃，我們就要開(kāi)始人員的招聘任用與配置。人員任用講求的是人崗匹配，適崗適人。找到合適的人卻放到了不合適的崗位與沒(méi)有找到合適的人一樣會(huì)令招聘工作失去意義。招聘合適的人才并把人才配置到合適的地方是才能算完成了一次有效的招聘。招聘和配置有各自的側(cè)重點(diǎn)，招聘工作是由需求分析-預(yù)算制定-招聘方案的制定-招聘實(shí)施-后續(xù)評(píng)估等一系列步驟構(gòu)成的，其中關(guān)鍵又在于做好需求分析，首先明確公司到底需要什么人，需要多少人，對(duì)這些人有什么要求，以及通過(guò)什么渠道去尋找公司所需要的這些人，目標(biāo)和計(jì)劃明確之后，招聘工作會(huì)變得更加有的放矢。人員配置工作事實(shí)上應(yīng)該在招聘需求分析之時(shí)予以考慮，這樣根據(jù)崗位“量身定做”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招聘企業(yè)所需人才，配置工作將會(huì)簡(jiǎn)化為一個(gè)程序性的環(huán)節(jié)。招聘與配置不能被視為各自獨(dú)立的過(guò)程，而是相互影響、相互依賴(lài)的兩個(gè)環(huán)節(jié)，只有招聘合適的人員并進(jìn)行有效的配置才能保證招聘意義的實(shí)現(xiàn)。

3、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)

對(duì)于新進(jìn)公司的員工來(lái)說(shuō)，要盡快適應(yīng)并勝任工作，除了自己努力學(xué)習(xí)，還需要公司提供幫助。對(duì)于在崗的員工來(lái)說(shuō)，為了適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化帶來(lái)的公司戰(zhàn)略的調(diào)整，需要不斷調(diào)整和提高自己的技能。基于這兩個(gè)方面，組織有效培訓(xùn)，以最大限度開(kāi)發(fā)員工的潛能變得非常必要。就內(nèi)容而言，培訓(xùn)工作有企業(yè)文化培訓(xùn)，規(guī)章制度培訓(xùn)，崗位技能培訓(xùn)以及管理技能開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須做到具有針對(duì)性，要考慮不同受訓(xùn)者群體的具體需求。對(duì)于新進(jìn)員工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)工作能夠幫助他們適應(yīng)并勝任工作，對(duì)于在崗員工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)能夠幫助他們掌握崗位所需要的新技能，并幫助他們最大限度開(kāi)發(fā)自己的潛能，而對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)工作會(huì)讓企業(yè)工作順利開(kāi)展，業(yè)績(jī)不斷提高。

4、薪酬與福利（員工激勵(lì)的最有效手段之一）

薪酬與福利的作用有兩點(diǎn)：一是對(duì)員工過(guò)去業(yè)績(jī)的肯定；二是借助有效的薪資福利體系促進(jìn)員工不斷提高業(yè)績(jī)。一個(gè)有效的薪資福利體系必須具有公平性，保證外部公平、內(nèi)部公平和崗位公平。外部公平會(huì)使得企業(yè)薪酬福利在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)部公平需要體現(xiàn)薪酬的縱向區(qū)別，崗位公平則需要體現(xiàn)同崗位員工勝任能力的差距。對(duì)過(guò)去業(yè)績(jī)公平地肯定會(huì)讓員工獲得成就感，對(duì)未來(lái)薪資福利的承諾會(huì)激發(fā)員工不斷提升業(yè)績(jī)的熱情。薪酬福利必須做到物質(zhì)形式與非物質(zhì)形式有機(jī)地結(jié)合，這樣才能滿足員工的不同需求，發(fā)揮員工的最大潛能。

5、績(jī)效管理

績(jī)效考核的目的在于借助一個(gè)有效的體系，通過(guò)對(duì)業(yè)績(jī)的考核，肯定過(guò)去的業(yè)績(jī)并期待未來(lái)績(jī)效的不斷提高。一個(gè)有效的績(jī)效管理體系包括科學(xué)的考核指標(biāo)，合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，以及與考核結(jié)果相對(duì)應(yīng)的薪資福利支付和獎(jiǎng)懲措施。純粹的業(yè)績(jī)考核使得績(jī)效管理局限在對(duì)過(guò)去工作的關(guān)注，更多地關(guān)注績(jī)效的后續(xù)作用才能把績(jī)效管理工作的視角轉(zhuǎn)移到未來(lái)績(jī)效的不斷提高！

篇9

也就是我們籠統(tǒng)說(shuō)的方案和計(jì)劃的組合，簡(jiǎn)單的打個(gè)比喻：“就像航行出海的船需要確定一個(gè)目的地定位好航標(biāo)，同時(shí)需要一個(gè)有效的導(dǎo)航系統(tǒng)，以確保航行在正確的路線之上”。人力資源管理也一樣，需要確定HR（人力資源）工作目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)的途徑。人力資源規(guī)劃的目的在于結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)企業(yè)資源狀況以及人力資源管理現(xiàn)狀的分析，找到未來(lái)人力資源工作的重點(diǎn)和方向，并制定具體的工作方案和計(jì)劃，以保證企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。人力資源規(guī)劃的重點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀信息進(jìn)行收集、分析和統(tǒng)計(jì)，依據(jù)這些數(shù)據(jù)和結(jié)果，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，制定未來(lái)人力資源工作的方案。

2、招聘與配置

上面講到人力資源的規(guī)劃，既然有了規(guī)劃，我們就要開(kāi)始人員的招聘任用與配置。人員任用講求的是人崗匹配，適崗適人。找到合適的人卻放到了不合適的崗位與沒(méi)有找到合適的人一樣會(huì)令招聘工作失去意義。招聘合適的人才并把人才配置到合適的地方是才能算完成了一次有效的招聘。招聘和配置有各自的側(cè)重點(diǎn)，招聘工作是由需求分析-預(yù)算制定-招聘方案的制定-招聘實(shí)施-后續(xù)評(píng)估等一系列步驟構(gòu)成的，其中關(guān)鍵又在于做好需求分析，首先明確公司到底需要什么人，需要多少人，對(duì)這些人有什么要求，以及通過(guò)什么渠道去尋找公司所需要的這些人，目標(biāo)和計(jì)劃明確之后，招聘工作會(huì)變得更加有的放矢。人員配置工作事實(shí)上應(yīng)該在招聘需求分析之時(shí)予以考慮，這樣根據(jù)崗位“量身定做”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招聘企業(yè)所需人才，配置工作將會(huì)簡(jiǎn)化為一個(gè)程序性的環(huán)節(jié)。招聘與配置不能被視為各自獨(dú)立的過(guò)程，而是相互影響、相互依賴(lài)的兩個(gè)環(huán)節(jié)，只有招聘合適的人員并進(jìn)行有效的配置才能保證招聘意義的實(shí)現(xiàn)。

3、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)

對(duì)于新進(jìn)公司的員工來(lái)說(shuō)，要盡快適應(yīng)并勝任工作，除了自己努力學(xué)習(xí)，還需要公司提供幫助。對(duì)于在崗的員工來(lái)說(shuō)，為了適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化帶來(lái)的公司戰(zhàn)略的調(diào)整，需要不斷調(diào)整和提高自己的技能。基于這兩個(gè)方面，組織有效培訓(xùn)，以最大限度開(kāi)發(fā)員工的潛能變得非常必要。就內(nèi)容而言，培訓(xùn)工作有企業(yè)文化培訓(xùn)，規(guī)章制度培訓(xùn)，崗位技能培訓(xùn)以及管理技能開(kāi)發(fā)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須做到具有針對(duì)性，要考慮不同受訓(xùn)者群體的具體需求。對(duì)于新進(jìn)員工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)工作能夠幫助他們適應(yīng)并勝任工作，對(duì)于在崗員工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)能夠幫助他們掌握崗位所需要的新技能，并幫助他們最大限度開(kāi)發(fā)自己的潛能，而對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)工作會(huì)讓企業(yè)工作順利開(kāi)展，業(yè)績(jī)不斷提高。

4、薪酬與福利（員工激勵(lì)的最有效手段之一）

薪酬與福利的作用有兩點(diǎn)：一是對(duì)員工過(guò)去業(yè)績(jī)的肯定；二是借助有效的薪資福利體系促進(jìn)員工不斷提高業(yè)績(jī)。一個(gè)有效的薪資福利體系必須具有公平性，保證外部公平、內(nèi)部公平和崗位公平。外部公平會(huì)使得企業(yè)薪酬福利在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)部公平需要體現(xiàn)薪酬的縱向區(qū)別，崗位公平則需要體現(xiàn)同崗位員工勝任能力的差距。對(duì)過(guò)去業(yè)績(jī)公平地肯定會(huì)讓員工獲得成就感，對(duì)未來(lái)薪資福利的承諾會(huì)激發(fā)員工不斷提升業(yè)績(jī)的熱情。薪酬福利必須做到物質(zhì)形式與非物質(zhì)形式有機(jī)地結(jié)合，這樣才能滿足員工的不同需求，發(fā)揮員工的最大潛能。

5、績(jī)效管理

篇10

教育行政部門(mén)財(cái)務(wù)管理指的是針對(duì)資金的籌集、分配、管理以及使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)而實(shí)施的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等工作的總稱(chēng)。最近幾年，在發(fā)展教育事業(yè)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨著很多新的情況與挑戰(zhàn)，其中最顯著的就是教育經(jīng)費(fèi)的投入、產(chǎn)出，怎樣把教育資金管好、用好，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的高產(chǎn)出、高效益，這是教育行政部門(mén)面臨的重大課題。

一、促進(jìn)教育財(cái)務(wù)管理改革的重要性

在國(guó)家整體的改革形勢(shì)下，教育行政部門(mén)已經(jīng)走上了深化改革的道路。針對(duì)教育財(cái)務(wù)管理，教育行政部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的規(guī)定、要求，結(jié)合自身實(shí)際持續(xù)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革，在依法籌集教育資金、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、提高經(jīng)費(fèi)使用效益、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。但教育行政部門(mén)財(cái)務(wù)管理存在不足是不容忽視的問(wèn)題，依舊使用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的模式，加上教育行政部門(mén)運(yùn)行程序與內(nèi)部控制存在的缺陷，引發(fā)預(yù)算不科學(xué)、支出控制不嚴(yán)、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管缺失等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在教育行政部門(mén)缺乏理財(cái)?shù)挠^念，預(yù)算管理水平有待進(jìn)一步提升，且內(nèi)部資金分配存在不足，不僅在支出管理上有所忽視，還缺乏對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，忽視對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與時(shí)展步伐存在差距等。鑒于此，教育行政部門(mén)務(wù)必要重視促進(jìn)財(cái)務(wù)管理改革的重要性、迫切性，不僅要更新財(cái)務(wù)管理理念，更好立足實(shí)際情況完善財(cái)務(wù)管理方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育資金的管理與使用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制支出，切實(shí)提高教育資金使用效益。

二、促進(jìn)教育財(cái)務(wù)管理改革的具體措施

1.積極更新教育行政部門(mén)的理財(cái)觀念

教育行政部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)明確以改革財(cái)務(wù)管理為重心的工作新觀念，從思想上徹底與吃大鍋飯以及等、靠、要的供給制想法決裂，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律樹(shù)立新的理財(cái)觀念，而財(cái)務(wù)人員則要正確樹(shù)立市場(chǎng)觀、法制觀、競(jìng)爭(zhēng)觀以及效益觀。一是將重財(cái)務(wù)核算轉(zhuǎn)化成重財(cái)務(wù)決策。在教育資金的核算中，財(cái)務(wù)人員不但要考慮核算貨幣的靜態(tài)價(jià)值，還要考慮核算其時(shí)間價(jià)值，核算教育資金的流量，把為部門(mén)決策及時(shí)提供教育資金管理效益、資金使用效益等財(cái)務(wù)指標(biāo)擺在重要位置，為教育行政部門(mén)的重大決策提供⒖肌6是將重收付轉(zhuǎn)化成重效益。教育行政部門(mén)的財(cái)務(wù)人員必須積極樹(shù)立全新的教育資金管理意識(shí)，全面而連續(xù)第反映、監(jiān)督教育資金的集中、分配與使用；堅(jiān)持研究聚財(cái)之道、用財(cái)之道，多方籌集資金，爭(zhēng)取國(guó)家的支持，同時(shí)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與創(chuàng)收意識(shí)，發(fā)揮貨幣的時(shí)間價(jià)值，從而顯著提高教育資金的綜合效益。

2.進(jìn)一步提高單位預(yù)算管理工作水平

一是注重制定績(jī)效目標(biāo)。教育行政部門(mén)要按照職能與長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究年度工作計(jì)劃，明確使用教育資金的績(jī)效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入以及產(chǎn)出、預(yù)期效果等，還有考核指標(biāo)，同時(shí)量化績(jī)效目標(biāo)，把它分解到各個(gè)職能部門(mén)；督促職能部門(mén)研究項(xiàng)目的可行性，制定工作方案，明確項(xiàng)目績(jī)效考核目標(biāo)，為編制教育資金預(yù)算、開(kāi)展項(xiàng)目排序工作等提供參考依據(jù)。

二是重視對(duì)預(yù)算的編制與管理，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。教育行政部門(mén)的財(cái)務(wù)工作者要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌一系列預(yù)算收入，確保預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性；健全預(yù)算編制方法，即財(cái)務(wù)處要積極和各個(gè)職能部門(mén)溝通，通過(guò)調(diào)查研究、預(yù)測(cè)目標(biāo)、分析論證等方法提高編制預(yù)算的質(zhì)量，促使編制的預(yù)算和業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切，從而從源頭上提高預(yù)算編制的合理性、可執(zhí)行性；進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，尤其是要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性；做好編制本年度預(yù)算與執(zhí)行上年度預(yù)算的有效銜接，在編制預(yù)算時(shí)參考經(jīng)常性項(xiàng)目的上年預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度與質(zhì)量，做到統(tǒng)籌考慮，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。

三是建立并執(zhí)行過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制。教育行政部門(mén)的財(cái)務(wù)處要規(guī)范收集績(jī)效信息，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)定期采集績(jī)效信息，并進(jìn)行匯總、分析，跟蹤管理、督促檢查績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行，保證順利實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)；及時(shí)針對(duì)影響實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的情況以及實(shí)施績(jī)效管理過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行有效的糾正與控制；跟蹤各部門(mén)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的程度，加強(qiáng)考核與評(píng)價(jià)，完善內(nèi)部反饋機(jī)制、提升機(jī)制，提高教育資金預(yù)算績(jī)效。

3.完善內(nèi)部資金分配，加強(qiáng)支出管理