導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇幼兒園管理條例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為了加強幼兒園的管理，促進幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

第二條

本條例適用于招收三周歲以上學(xué)齡前幼兒，對其進行保育和教育的幼兒園。

第三條

幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。

第四條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。

幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝谙噙m應(yīng)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括幼兒園設(shè)置的布局方案。

第五條

地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。

第六條

幼兒園的管理實行地方負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。

國家教育委員會(今教育部)主管全國的幼兒園管理工作;地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作。

審批程序

第七條

舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。

第八條

舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。

第九條

舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員：

(一)幼兒園園長、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè))畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。

(二)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可。

(三)保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓(xùn)。

(四)保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。

慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。

第十條

舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進行保育、教育以及維修或擴建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費來源。

第十一條

國家實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

第十二條

城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。

農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。

教育職能

第十三條

幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個性的健康發(fā)展。

幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣;促進幼兒的智力發(fā)展;培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。

第十四條

幼兒園的招生、編班應(yīng)當(dāng)符合教育行政部門的規(guī)定。

第十五條

幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族為主的幼兒園，可以使用本民族通用的語言。

第十六條

幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲為基本活動形式。

幼兒園可以根據(jù)本園的實際，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，但不得進行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動。

第十七條

嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。

第十八條

幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。

第十九條

幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護制度，嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險建筑物和設(shè)施，嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。

第二十條

幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時，舉辦幼兒園的單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護措施，并及時報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。

第二十一條

幼兒園的園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險時，舉辦幼兒園的單位或個人應(yīng)當(dāng)采取措施，排除險情，防止事故發(fā)生。

行政事務(wù)

第二十二條

各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、評估和指導(dǎo)幼兒園的保育、教育工作，組織培訓(xùn)幼兒園的師資，審定、考核幼兒園教師的資格，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查和指導(dǎo)幼兒園的衛(wèi)生保健工作，會同建設(shè)行政部門制定幼兒園園舍、設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條

幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作。

幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機關(guān)備案。

幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。

第二十四條

幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，向幼兒家長收取保育費、教育費。

幼兒園應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理，合理使用各項經(jīng)費，任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費。

第二十五條

任何單位和個人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施，不得在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。

獎懲規(guī)定

第二十六條

凡具備下列條件之一的單位或者個人，由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎勵：

(一)改善幼兒園的辦園條件成績顯著的：

(二)保育、教育工作成績顯著的;

(三)幼兒園管理工作成績顯著的。

第二十七條

違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰：

(一)未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的;

(二)園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的;

(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。

第二十八條

違反本條例，具有下列情形之一的單位或者個人，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

(一)體罰或變相體罰幼兒的;

(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;

(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的;

(四)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;

(五)干擾幼兒園正常工作秩序的;

(六)在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建設(shè)和設(shè)施的。

前款所列情形，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條

當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

附則

第三十條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。

第三十一條

篇2

【中圖分類號】G616 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1005-6017（2014）01-0047-03

【作者簡介】張玲（1987-），女，安徽宣城人，上海市黃浦區(qū)西凌第一幼兒園教師。

一、問題提出

“參觀”在現(xiàn)代漢語詞典中的解釋，原指對各種情況加以比較觀察，現(xiàn)指實地觀看。幼兒園的參觀活動是指由幼兒同組織幼兒集體外出進行實地觀察、考察，以達(dá)成某種學(xué)習(xí)目的的活動。隨著幼兒園、社區(qū)、家庭合作共育工作的深入開展，幼兒園利用社區(qū)資源開展參觀活動已成為幼兒園活動的重要組成部分，參觀活動正成為幼兒同“走出去”的重要形式。社區(qū)是幼兒同的課程資源之一，它是指在一定地域內(nèi)，在生活上相互聯(lián)系，具有一定社會關(guān)系的人群及區(qū)域。社區(qū)資源中的環(huán)境、社區(qū)習(xí)俗、人口等都會對學(xué)前教育產(chǎn)生重大的影響。幼兒園對社區(qū)資源的利用狀況成為影響參觀活動開展的重要因素。

二、研究對象

本研究采用問卷法、訪談法和觀察法，對幼兒園參觀活動中社區(qū)資源的利用狀況進行調(diào)查研究。選取了上海市8所不同區(qū)縣、級別、性質(zhì)的幼兒園作為研究對象。共發(fā)放教師問卷160份，實際回收147份，回收率為92%，其中有效問卷138份，有效率為94%，訪談教師12人，并實地觀察了4次幼兒園參觀活動。

三、研究結(jié)果

（一）參觀活動利用社區(qū)資源的程度

根據(jù)幼兒園是否定期利用社區(qū)資源開展參觀活動、每學(xué)期參觀活動的次數(shù)、每次參觀活動持續(xù)的時間及參觀活動的季節(jié)分布等情況進行問卷調(diào)查，具體情況詳見表l（見下頁）。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)幼兒園（91.2%）會定期利用社區(qū)資源開展參觀活動。每學(xué)期開展2次參觀活動的幼兒園占一半以上（50.7%），開展1次的為33.4%，3次的占14.1%，4次的占1.3%，5次的占0.5%。在參觀活動持續(xù)的時間上，有62.6%的幼兒園達(dá)到4個小時，2個小時的占19.9%，6個小時的占16.3%，8個小時的占1.2%。從參觀活動的季節(jié)分布來看，以春季和秋季為主，其中春季為47.8%、秋季為45.2%，夏季和冬季開展參觀活動相對較少，其中夏季為10.7%、冬季僅為1.3%。由此可見，絕大多數(shù)幼兒園已經(jīng)開始定期利用社區(qū)資源開展參觀活動，但次數(shù)不多，大多是一學(xué)期開展一到兩次，每次活動持續(xù)的時間大多是半天時間且多集中在春季和秋季。

（二）幼兒園參觀活動利用社區(qū)資源的類型

根據(jù)社區(qū)資源的特點及功能，我們將參觀活動可選擇的社區(qū)資源類型分為學(xué)校教育機構(gòu)、人文景觀、自然風(fēng)光、科技文化場館、社區(qū)服務(wù)場所、休閑娛樂場所等六類。調(diào)查結(jié)果顯示（見圖1），參觀活動利用最多的資源是休閑娛樂場所（41.66%），其次是社區(qū)服務(wù)場所（21.44%）和科技文化場館（14.78%），這三類社區(qū)資源構(gòu)成了當(dāng)前幼兒園參觀活動利用社區(qū)資源的主要類型。而自然風(fēng)光（9.22%）、人文景觀（8.57%）和學(xué)校教育機構(gòu)（4.33%）等資源則相對乏人問津。

在社區(qū)服務(wù)方面，通過訪談和觀察，筆者了解到社區(qū)一般會為幼兒園的參觀活動提供兩種服務(wù)：一種是人力服務(wù)，主要是為幼兒園提供導(dǎo)游、講解等服務(wù)。如在參觀上海動物園時，工作人員一邊帶領(lǐng)幼兒參觀動物園，一邊講解各類動物的習(xí)性與特點，為幼兒普及有關(guān)動物的知識。另一種是物力服務(wù)，主要指社區(qū)為幼兒園提供專門的活動場地、活動內(nèi)容、發(fā)放紀(jì)念品等。如在參觀上?？萍拣^的活動中，工作人員專門為幼兒園在餐廳劃分出一個區(qū)域讓幼兒聚餐，在三維球體影院中專門挑選適合幼兒觀看的電影。

（三）影響參觀活動利用社區(qū)資源的因素

根據(jù)對8所幼兒園參觀活動的觀察以及對教師的訪談，筆者發(fā)現(xiàn)，影響參觀活動利用社區(qū)資源的因素主要有安全、經(jīng)濟、所屬教育主管部門意向、教育活動需求及交通等。訪談結(jié)果顯示（見圖2），幼兒園參觀活動中首要考慮的因素是安全，有40.28%的教師認(rèn)為安全是很重要的；其次是所屬教育局意向，有21.06%教師提到教育主管部門會給幼兒園關(guān)于參觀活動的指示；接著，經(jīng)濟因素也是影響參觀活動利用社區(qū)資源的重要因素（占17.92%）；隨后會考慮當(dāng)前進行的教育活動的需求（占16.41%）；最后，交通也是參觀活動所考慮的重要影響因素（占3.79%）。

四、研究分析

（一）幼兒園參觀活動利用社區(qū)資源的狀況分析

從時間維度來看，多數(shù)幼兒園會定期利用社區(qū)資源開展參觀活動，參觀活動已成幼兒園活動中的一個特色項目。但每學(xué)期參觀活動的頻率較低，基本是每學(xué)期1次～2次，參觀活動的持續(xù)時長多為4個小時。筆者通過觀察發(fā)現(xiàn)，由于參觀活動的時間較短，參觀活動的內(nèi)容會受到很大的限制。參觀過程中教師往往考慮時間的問題，只是帶著幼兒四處走走看看，參觀內(nèi)容大多停留在簡單“看”的層面上，而無法讓幼兒進行深入觀察或動手操作。例如，在一次“參觀理發(fā)店”的活動中，理發(fā)師原計劃要向幼兒展示如何卷發(fā)，但是由于孩子中午要回幼兒園用午餐、午睡，便將這個幼兒很感興趣的環(huán)節(jié)取消了。此外，參觀活動多集中在春秋兩季，主要是因為考慮到幼兒身體抵抗力較差，天氣過冷過熱都不適合外出，而春秋季節(jié)溫度適宜，參觀活動還可以和春游、秋游結(jié)合在一起。

從資源類型維度來看，參觀活動利用社區(qū)資源的類型比較單一，經(jīng)常被利用的兩類社區(qū)資源分別是休閑娛樂場所和社區(qū)服務(wù)場所。調(diào)查結(jié)果顯示，公園和超市的利用率最高，這是因為在教師看來，這兩類場所內(nèi)可參觀的資源比較多，交通比較方便，孩子與工作人員的溝通交流也相對容易。此外，由于參觀活動較集中于春秋兩季，并且往往和親子游、春游、秋游結(jié)合在一起，因此，幼兒園更傾向于選擇休閑娛樂場所，但這樣一來，參觀活動觀察學(xué)習(xí)的目的就被削弱了。除此之外，由于活動中多是家長帶領(lǐng)自己的孩子游玩吃喝或是進行簡單的親子互動，教師的指導(dǎo)作用相對也被削弱了，導(dǎo)致參觀活動的成效甚低。對于學(xué)校教育機構(gòu)類資源利用率較低的問題，究其原因是由于教師怕給學(xué)校教育機構(gòu)造成不便，一般只有在大班幼兒進入幼小銜接階段時，才會組織孩子去附近的小學(xué)進行參觀。

（二）影響幼兒園參觀活動利用社區(qū)資源的因素分析

安全問題是幼兒園決定是否利用社區(qū)資源開展參觀活動的重要因素。出于安全的考慮，在組織活動時教師表示相對于外出活動，更傾向于園內(nèi)活動，因為作為同外活動的參觀活動，其中的不可控因素比較多。正是如此，幼兒園才會將大多數(shù)參觀活動和親子游活動結(jié)合在一起開展，以保證幼兒的安全。

幼兒園所屬教育局的意向也是影響參觀活動開展的另一個重要因素。如，有的區(qū)教育局鼓勵幼兒園帶領(lǐng)幼兒走出去參加社會活動，并為參觀活動提供一定的經(jīng)濟支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有所屬教育局支持的幼兒同，其利用社區(qū)資源開展參觀活動的頻率明顯高于其他幼兒園。另外，教育局的影響還體現(xiàn)在幼兒園對參觀場館的選擇上。如，有的教育局會將幼兒園參觀活動交給某個旅行社承辦，而旅行社一般是先選好幾個場館，然后讓幼兒園在定好的這幾個場館里選擇。由于旅行社在選擇場所時，并不能很好地考慮幼兒園的教育需求，這在很大程度上限制了參觀活動對社區(qū)資源的利用。

五、建議與思考

（一）堅持幼兒園主導(dǎo)地位，深化社區(qū)資源利用

篇3

[中圖分類號]G617 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1004-4604(2008)06-0015-06

民辦幼兒教育是指由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人承辦，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會招收幼兒的幼兒教養(yǎng)機構(gòu)的總稱。它既包括民營企業(yè)、民間團體及個人開辦的幼兒園(純私立的幼兒園)，也包括少數(shù)國有企事業(yè)單位、派、政府機構(gòu)下屬單位及社會團體或組織(如婦聯(lián)、共青團、兒基會)擁有部分產(chǎn)權(quán)但沒有直接或間接利用國家財政性撥款創(chuàng)辦的幼兒園。上世紀(jì)末，西北地區(qū)民辦幼兒園尤其是農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展迅速。它們在促進整個幼教事業(yè)發(fā)展的同時，也逐漸暴露出很多管理上的問題。為了解西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決問題，研究者對西北五省區(qū)的部分農(nóng)村民辦幼兒園進行了調(diào)查。

一、調(diào)查對象和方法

(一)調(diào)查對象

本調(diào)查對象為西北五省區(qū)――甘肅、青海、陜西、寧夏和新疆農(nóng)村民辦幼兒園管理人員和教師以及部分幼兒家長。

(二)調(diào)查方法

研究者采用自編問卷，隨機抽樣調(diào)查了44所西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園，其中甘肅12所，占27.3％；青海、寧夏和陜西各9所，各占20.4％；新疆5所，占11.4％。發(fā)放問卷44份，回收有效問卷44份。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)用SPSS10.0統(tǒng)計處理。在問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，研究者還對部分農(nóng)村民辦幼兒園管理者、教師和幼兒家長進行了隨機訪談。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)辦園基本情況

1、創(chuàng)辦時間有差異，抽樣地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展速度不一

調(diào)查顯示，44所農(nóng)村民辦幼兒園于上世紀(jì)80年代創(chuàng)辦的占2.4％，90年代創(chuàng)辦的占28.6％，2000年以后創(chuàng)辦的占69％。上世紀(jì)90年代為樣本地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的起步階段，農(nóng)村民辦幼兒園數(shù)量有限，且各省區(qū)發(fā)展水平不一。陜西起步較早，上世紀(jì)90年代創(chuàng)辦的農(nóng)村民辦幼兒園占陜西調(diào)查樣本的62.5％，共有5所。這一時期甘肅和青海抽樣地區(qū)分別創(chuàng)辦了3所農(nóng)村民辦幼兒園，寧夏僅有1所。與西北其他四省區(qū)相比，新疆農(nóng)村民辦幼兒園創(chuàng)辦相對較晚，被調(diào)查的5所幼兒園均為2001年以后創(chuàng)辦。2000年以后，西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展速度較快，其中甘肅、寧夏的發(fā)展勢頭超過了起步較早的陜西。

2、創(chuàng)辦者多為漢族，幼兒入園率存在民族差異

對農(nóng)村民辦幼兒園管理者進行民族統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，漢族管理者約占78.6％，回族管理者約占16.7％，東鄉(xiāng)族和藏族管理者(均來自甘肅臨夏回族自治州)各1名，分別約占2.3％。甘肅和寧夏的被調(diào)查幼兒園漢族和少數(shù)民族管理者各為4人。陜西、新疆和青海的被調(diào)查幼兒園管理者全部為漢族。研究者進行農(nóng)村民辦幼兒園管理者民族調(diào)查的原因在于，西北五省地區(qū)少數(shù)民族眾多，不同民族的幼兒園管理者有可能引起幼兒入園率的變化。以少數(shù)民族人口較多的寧夏、新疆和青海為例，被調(diào)查幼兒園2004～2006年三年間招收幼兒的民族分布有顯著差異：寧夏回族幼兒入園絕對人數(shù)較多，均超過當(dāng)年入園幼兒總數(shù)的60％，漢族和回族幼兒入園人數(shù)增長幅度明顯：青海和新疆農(nóng)村民辦幼兒園漢族幼兒居多，少數(shù)民族(回族、維吾爾族等)幼兒入園率相對較低。

3、管理隊伍學(xué)歷偏低，門外漢較多

調(diào)查顯示，西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園管理者中具有本科學(xué)歷的僅占4.5％，具有大專學(xué)歷的占38.6％，具有中專學(xué)歷的占18.2％，具有高中或職業(yè)高中學(xué)歷的占34.1％，還有4.5％的管理者只有初中及初中以下文化程度。

從管理者的專業(yè)背景來看，畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)的管理者僅占調(diào)查總樣本的31％；畢業(yè)于師范學(xué)校非學(xué)前教育專業(yè)的占23.8％：畢業(yè)于非師范專業(yè)的占26.2％；還有19％的管理者是其他社會人員，通過訪談得知，這部分管理者的文化程度主要為高中或高中以下?？梢姡鞅蔽迨^(qū)被調(diào)查地區(qū)的農(nóng)村民辦幼兒園管理者大多數(shù)(69％)都沒有學(xué)前教育專業(yè)背景，這勢必會影響農(nóng)村民辦幼兒園的管理質(zhì)量及發(fā)展水平。雖然有部分非學(xué)前教育專業(yè)的管理者接受過師范教育，但由于學(xué)前兒童與學(xué)齡兒童的身心發(fā)展有明顯差異，其教育方式和手段也有諸多不同。他們自身所具備的教育背景和資源可能為其在幼兒園的管理和教學(xué)工作中提供一些幫助與參考，但是也有可能導(dǎo)致其照搬其他階段教育經(jīng)驗來教育幼兒，導(dǎo)致學(xué)前教育小學(xué)化，甚至初中化。

4、個人創(chuàng)辦和聘用管理者為主

被調(diào)查的44所農(nóng)村民辦幼兒園管理者中有29人是個人投資，自主辦園自主管理，占樣本總數(shù)的64.4％；11人為聘用管理者，占24.4％，他們主要是農(nóng)村民辦幼兒園投資人聘請的管理者；3人由幼兒教育主管部門委派，占6.7％；還有2人以承包人的身份出現(xiàn)，占4.4％。

5、創(chuàng)辦經(jīng)費自籌，日常運轉(zhuǎn)依靠幼兒繳納學(xué)費

農(nóng)村民辦幼兒園的創(chuàng)辦經(jīng)費主要依靠個人籌集(77.3％的管理者選擇了“創(chuàng)辦者自籌經(jīng)費”)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于資金投入總量不同，各農(nóng)村民辦幼兒園的硬件設(shè)施有明顯差異。至于農(nóng)村民辦幼兒園的日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費從何而來，72.7％的管理者表示，幼兒入園繳納的費用是主要來源。由于農(nóng)村民辦幼兒園得不到國家財政性經(jīng)費支持，所以幼兒繳納的費用又成為農(nóng)村民辦幼兒園賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟支撐。同時不少農(nóng)村民辦幼兒園還開設(shè)了舞蹈、美術(shù)等特長班以增加收入。另外，少數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園還接受過社會捐助、地區(qū)資助等。在訪談中部分農(nóng)村民辦幼兒園管理者表示，當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T給予農(nóng)村民辦幼兒園的實際支持較少，這與我國西部經(jīng)濟貧困、基礎(chǔ)教育中的“普九”任務(wù)艱巨等問題有關(guān)。

6、農(nóng)村民辦幼兒園收費低廉，管理者收入存在地區(qū)差異

我國民辦教育的相關(guān)規(guī)定并沒有明確說明民辦幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，農(nóng)村民辦幼兒園“依據(jù)上級主管部門和物價部門制定收費標(biāo)準(zhǔn)”的占41.7％，“參考民辦幼兒園所在地平均消費水平制定收費標(biāo)準(zhǔn)”的占38.9％，其他幼兒園主要參考“當(dāng)?shù)赝愑變簣@和公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)”收費。這導(dǎo)致西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)存在差異。總體而言，由于相關(guān)規(guī)定尚未制定，又由于農(nóng)村民辦幼兒園競爭激烈，其收費相對低廉。如陜西、甘肅農(nóng)村民辦幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期200元左

右，最低收費是每學(xué)期90元；青海為每學(xué)期150元左右。在訪談中大部分幼兒家長表示，收費高低是選擇幼兒園時考慮的重要因素之一。

值得注意的是，有27.9％的農(nóng)村民辦幼兒園管理者不是從幼兒園領(lǐng)取月工資，這主要是因為自主辦園者個體擁有對幼兒園資金的管理權(quán)和支配權(quán)，幼兒園的收支均由管理者個人控制，自然也就不存在領(lǐng)取月工資這一說法。除新疆以外，其余西北四省區(qū)都有這種情況。對領(lǐng)取月工資的農(nóng)村民辦幼兒園管理者進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管理者月工資在200～400元的占16.3％；在401～600元的占9.3％；在601～800元的占34.9％。寧夏和青海農(nóng)村民辦幼兒園管理者中各有1／3的人選擇了月工資為“601～800元”，新疆、陜西、甘肅選擇此項的人分別占各自抽樣數(shù)的75％、50％和20％；調(diào)查總樣本中月收入在800元以上的占11.6％，這部分都是自主辦園管理者，主要來自寧夏、新疆和青海。西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園管理者工資存在較大的地區(qū)差異，這與各地經(jīng)濟發(fā)展水平、管理者的任用方式等因素有關(guān)。

(二)內(nèi)部管理

1、教育教學(xué)活動重知識傳授輕能力培養(yǎng)

教育教學(xué)活動質(zhì)量是幼兒園生存與發(fā)展的生命線。幼兒家長選擇民辦幼兒園除了考慮收費，還非?？粗亟逃虒W(xué)質(zhì)量。由于幼兒教育理念較為落后，西北五省區(qū)許多家長錯誤地認(rèn)為能讓孩子背詩、做算術(shù)題的就是好幼兒園。調(diào)查中部分教師也提出了困惑：“現(xiàn)在提倡保教結(jié)合，開發(fā)智力，但在這里家長只要求孩子學(xué)到知識，這與我們強調(diào)在游戲中發(fā)現(xiàn)問題解決問題的思想是矛盾的”；“家長就是要我們給孩子多教點東西，多寫字、算題，如果你不教，家長就選其他幼兒園了”。在家長需求不合理和競爭激烈的背景下，農(nóng)村民辦幼兒園普遍出現(xiàn)了重知識傳授、輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象。我們在甘肅、陜西對農(nóng)村民辦幼兒園進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在幼兒園課程安排中。小學(xué)教育內(nèi)容，如拼音、寫字、數(shù)學(xué)計算等所占比重較大。同時教學(xué)方法單一，教師講、孩子復(fù)述的情況較為普遍。部分幼兒能背誦英語日常用語，但并不知道在生活中應(yīng)用。

《民辦教育法實施條例》肯定了“實施學(xué)前教育的民辦學(xué)?？梢宰灾鏖_展教育教學(xué)活動”，但這種“自由開展”的教育教學(xué)活動應(yīng)以遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律為前提。在農(nóng)村民辦幼兒教育中，忽視兒童身心發(fā)展規(guī)律、單純以獲取知識為目的的教育教學(xué)活動普遍存在。這一方面與教育者自身對幼兒教育的認(rèn)識偏差有關(guān)，另一方面，孩子能念、能背、能寫較為直觀，也更容易獲得家長的認(rèn)可。

2、教師管理與考核注重家長評價

教師管理是幼兒園管理的一個重要方面。對教師的考核將直接影響其工資待遇和個人職業(yè)發(fā)展。幼兒家長評價、教師工作態(tài)度以及教學(xué)水平是民辦幼兒園考察教師的三個重要方面。幼兒入園率直接影響民辦幼兒園的經(jīng)濟收入，因此來自幼兒家長的評價是民辦幼兒園管理者考核教師的首要因素。幼兒家長對教師的評價與教師對孩子的態(tài)度、教育教學(xué)能力有一定關(guān)系，需要注意的是，家長評判教師教育教學(xué)能力的標(biāo)準(zhǔn)可能不合理。如很多家長以傳授知識量的多少來評判教師的好與不好，這不客觀，也不全面。

3、管理者進修學(xué)習(xí)機會有限，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高

研究者在一年內(nèi)跟蹤調(diào)查了農(nóng)村民辦幼兒園管理者的進修學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)沒有參加過進修學(xué)習(xí)的管理者占17.1％，參加過一兩次的占53.6％，參加過三四次的占29.2％。可見，農(nóng)村民辦幼兒園管理者進修學(xué)習(xí)的機會非常少。從學(xué)習(xí)方式來看，76.7％的管理者選擇了“外出觀摩”，72.1％的人選擇了“參加培訓(xùn)班”。雖然選擇外出觀摩或參加培訓(xùn)班的管理者較多，但是進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園管理者基本上人均一年只有一次機會參加這兩種形式的學(xué)習(xí)。至于學(xué)習(xí)效果如何，不少農(nóng)村民辦幼兒園管理者和教師反映，“教育局雖然有培訓(xùn)，但是條條框框不實用，包括珠心算、識字的教學(xué)培訓(xùn)，感覺內(nèi)容空，不具體，沒用”。

4、辦園經(jīng)費緊張，師資匱乏，發(fā)展后勁不足

由于西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園經(jīng)費以創(chuàng)辦者自籌和幼兒繳納學(xué)費為主，辦園條件有較大差異。村民集資創(chuàng)辦的幼兒園條件相對較好，個體創(chuàng)辦園由于辦園規(guī)模較小、生源較少，加之個體財力有限。辦園經(jīng)費相對缺乏，“家庭作坊式”幼兒園大多是租用居民用房或?qū)ψ约易≌梅窟M行改造，園舍建筑不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)活動面積小，幼兒園教育教學(xué)必需的玩教具、操作材料、圖書的種類及數(shù)量都極少。

調(diào)查顯示，有63.6％的管理者認(rèn)為工作的煩惱來自“幼兒園的經(jīng)費緊張”，52.3％的人選擇了“師資匱乏”?？梢姡?jīng)費緊張和師資匱乏是幼兒園管理者最關(guān)注的問題，這也是制約西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的兩個關(guān)鍵因素。另外，25％的人選擇了“家長的要求”，擔(dān)心“園所間競爭”和“入園孩子太少”的各占20.5％。這幾個因素之間有一定聯(lián)系。農(nóng)村民辦幼兒園面對競爭必須設(shè)法吸引生源，而影響生源的兩個重要因素就是幼兒園的硬件設(shè)施和師資力量。辦園經(jīng)費緊張和師資匱乏必然會造成農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展后勁不足，制約其發(fā)展。

5、管理制度不健全，制度難以落實，存在安全隱患

農(nóng)村民辦幼兒園創(chuàng)辦者大多對人、財、物擁有絕對的自主管理權(quán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有很少一部分農(nóng)村民辦幼兒園建立了相對完整的規(guī)章制度，更多農(nóng)村民辦幼兒園是直接照搬當(dāng)?shù)毓k幼兒園，甚至小學(xué)的規(guī)章制度，《學(xué)生守則》《班主任工作職責(zé)》等制度赫然出現(xiàn)在許多農(nóng)村民辦幼兒園的墻面上。很多農(nóng)村民辦幼兒園沒有依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度。農(nóng)村民辦幼兒園管理者一人管理財務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，尤其是在小規(guī)模的“家庭式幼兒園”，財務(wù)收入和支出賬目不清晰。訪談中很多農(nóng)村民辦幼兒園管理者表示，他們對教師備課、寫教案等都有要求，但落實與事后檢查并沒有跟進。由于師資緊張，多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園都是一位教師負(fù)責(zé)一個班的所有活動，有的教師稱“沒有時間寫教案”，有的則在“一個月前就全都寫好了”。具體的教育教學(xué)活動也不一定按計劃實施，管理者對教師教育教學(xué)活動缺乏有效的制度化的管理。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園衛(wèi)生、消毒工作不到位，存在安全隱患。部分農(nóng)村民辦幼兒園廚房衛(wèi)生條件差，根本無法保證幼兒的飲食衛(wèi)生和安全：幼兒的水杯與圖書、雜物等堆放在柜子中；水杯、玩具等物品污垢較明顯；大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園冬季提供火爐取暖，而爐子周圍卻沒有任何防護措施，存在較為明顯的安全隱患。

(三)外部規(guī)劃管理制度不完善，監(jiān)管無力

《民辦教育促進法》第三條和第五十二條指出：“國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！薄皣也扇〈胧?，支持和鼓勵社會組織和個人到少

數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)。”盡管我國政府一再強調(diào)發(fā)展農(nóng)村民辦幼兒教育的重要性，并提出了具體要求，但由于西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展薄弱，教育行政部門幾乎無力顧及幼兒教育。農(nóng)村幼兒教育工作基本沒有納入各地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，也沒有作為考核各級政府教育工作的重要內(nèi)容。同時大部分地方政府對幼兒教育發(fā)展尚無規(guī)劃，部分地區(qū)即使有預(yù)留教育用地，也只是預(yù)留中小學(xué)校用地，而沒有考慮到本地區(qū)幼兒教育發(fā)展的需求。因此，在幼兒園的整體規(guī)劃和布局上考慮不周，這容易造成民辦幼兒園分布密集，導(dǎo)致惡性競爭。

另外，農(nóng)村民辦幼兒園的審批、管理等制度不完善，許多民辦幼兒園沒有進行教育審批，是“黑戶”幼兒園，這又給農(nóng)村民辦幼兒園的監(jiān)督管理帶來很大的困難。調(diào)查中不少審批手續(xù)齊全的農(nóng)村民辦幼兒園園長提到：“目前非法辦園太多，我們多次向教育主管部門反映，請求管理此事，但教育部門沒有采取任何措施，非法辦園只要有房便開園，辦園成本很低，給我們帶來很大競爭壓力?！?/p>

四、建議

(一)調(diào)動社會各方積極性，多渠道籌資創(chuàng)辦農(nóng)村民辦幼兒園

民辦幼兒園是幼兒教育體制改革中的一個新生事物，它的出現(xiàn)促進了辦園體制的多元化，滿足了人們的教育需求，促進了幼兒教育的良性競爭和發(fā)展。經(jīng)費緊缺是諸多農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的主要制約因素之一，政府應(yīng)加大財政撥款興教力度，同時通過行政力量、媒體等廣泛調(diào)動社會各方面的積極因素，動員社區(qū)、鄉(xiāng)村及社會各界捐資助教。在居住分散的少數(shù)民族地區(qū)，必須突破以實現(xiàn)“正規(guī)化”機構(gòu)教育為目標(biāo)的單一發(fā)展模式，鼓勵多形式辦園，創(chuàng)辦各種類型的幼教機構(gòu)。

(二)加強對農(nóng)村民辦幼兒園的監(jiān)管，促進其規(guī)范發(fā)展

教育管理部門重視農(nóng)村幼兒教育，要加強對其監(jiān)管，要盡快建立起合理的評估制度，通過定期評估和檢查，表彰與鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦園所。對那些有基本發(fā)展資金、具備較完善的硬件設(shè)施和較好師資隊伍的民辦幼兒園加以扶持，對園長和教師的任職資格同公辦幼兒園一樣予以規(guī)范。對不具備辦園條件的，一方面要出臺優(yōu)惠政策，主動幫助其創(chuàng)造條件，如給予資金上的幫助(有選擇的財政補助、以獎代補、減免有關(guān)稅費、土地使用上的支持)等；另一方面要限期整頓，要求其在一定期限內(nèi)達(dá)到辦園要求。鑒于一些地方個人辦園經(jīng)濟實力不足，要積極整合資源，促進村有民辦或股份合作等辦學(xué)模式的形成。加強農(nóng)村民辦幼兒園的設(shè)施安全檢查，以確保師生的人身安全。對在這些方面不符合規(guī)定又不及時加以改善的農(nóng)村民辦幼兒園，教育行政部門要責(zé)令其停辦整頓。

(三)充分利用農(nóng)村有利教育資源，改善教育教學(xué)條件

教育家陶行知早在20世紀(jì)30年代在南京創(chuàng)辦鄉(xiāng)村幼稚園時就強調(diào)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)、制造玩教具等應(yīng)就地取材，石頭、麥稈、谷殼等農(nóng)村常見物品皆可為幼兒園教育教學(xué)所用。由于經(jīng)費有限，絕大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園的玩教具數(shù)量很少、可操作性差、趣味性不強，這在很大程度上影響了教育教學(xué)的效果和幼兒的發(fā)展。因此，充分利用農(nóng)村自然資源，就地取材，為教師提供操作性強的教具、為幼兒提供充足的玩具等，是改善農(nóng)村幼兒教育教學(xué)條件的重要途徑。

(四)重視農(nóng)村民辦幼兒園管理者和教師的教育培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)

篇4

一、進一步認(rèn)清當(dāng)前幼兒園、民辦學(xué)校辦學(xué)和安全工作存在的問題

一是幼兒園管理體制和權(quán)限不明確，辦園不規(guī)范?！队變簣@管理條例》(年月日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家教育委員會第號令)實施以來，由于受到各種因素的影響，我區(qū)幼兒園管理體制、管理權(quán)限等一直沒有徹底解決，一些民辦幼兒園辦園隨意性大，現(xiàn)有民辦幼兒園中有相當(dāng)部分不具備相應(yīng)的辦園標(biāo)準(zhǔn)，管理水平較低。二是部分幼兒園安全隱患嚴(yán)重。部分村級幼兒園，由于投入不足，幼兒教師素質(zhì)不高，辦園條件較差，有的在危房內(nèi)辦園，尤其是用車輛接送幼兒的幼兒園，存在的安全隱患更大。三是民辦學(xué)校辦學(xué)水平普遍不高。有些民辦學(xué)校達(dá)不到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，甚至根本不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件，舉辦者和學(xué)校負(fù)責(zé)人管理水平低，安全意識淡薄，無論是校舍、用電、用水、食品、食堂餐廳、交通等各方面都存在安全隱患，如不及時治理整頓，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

二、進一步強化措施，扎扎實實做好幼兒園和民辦學(xué)校的治理整頓工作

一是理順管理體制和管理權(quán)限。嚴(yán)格按照《幼兒園管理條例》第十一條“國家實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園”、第十二條“城市幼兒園的舉辦、停辦，由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報區(qū)人民政府教育行政部門備案”的規(guī)定，進一步理順和明確幼兒園的管理體制和管理權(quán)限，即區(qū)政府教育行政部門主管全區(qū)的幼兒園管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園依法進行登記注冊后，上報區(qū)教育局備案,并具體負(fù)責(zé)對本轄區(qū)幼兒園的指導(dǎo)管理。

篇5

從調(diào)研情況來看，我市經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的蓬勃發(fā)展。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園不僅在硬件設(shè)施上已趕超城市幼兒園，且內(nèi)部管理上兩者的差距也越來越小。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園能認(rèn)真貫徹《規(guī)程》《綱要》精神，嚴(yán)格依法辦園：幼兒園都有正確的辦園方向和辦園目標(biāo)。積極實施素質(zhì)教育，以促進幼兒全面、和諧的發(fā)展；幼兒園均不同程度地積極開展教育科研與課程改革，教師隊伍建設(shè)成效顯著，保教質(zhì)量和水平不斷提高。

然而。從單純的教學(xué)質(zhì)量與業(yè)務(wù)管理的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園與城市幼兒園相比還存在一定差距。其整體的教育質(zhì)量與管理水平還有待全面提高。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育質(zhì)量存在的具體問題

從調(diào)查情況來看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育質(zhì)量存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、半日活動的整體質(zhì)量不高。從各幼兒園提供的資料及現(xiàn)場情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師都很重視集體學(xué)習(xí)活動的備課、準(zhǔn)備和組織工作，而對于半日活動中的其他幾類活動，如生活活動、游戲活動、體育活動則明顯不夠重視，活動計劃粗糙簡單，活動內(nèi)容空洞重復(fù)，活動形式機械單一，活動環(huán)節(jié)流于形式。比如，在晨間體育活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園提供的體育器械往往都比較簡單，皮球、圈、繩成為老三樣。在一周甚至一個月中，幼兒每天早晨只玩幾種簡單的器械，加之教師更多地是做保護或看護工作。使得這樣的活動很難激起幼兒參與的興趣，也沒有達(dá)到通過豐富多彩的展間鍛煉促進幼兒身體素質(zhì)不斷提高的目的。再比如游戲活動。觀察發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師在組織游戲區(qū)角活動時，往往把游戲區(qū)域活動當(dāng)做幼兒自由分散的活動，實行粗放型組織。缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)，甚至存在放任自流的現(xiàn)象，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的教育價值。諸如此類的情況。使得幼兒半日活動的整體質(zhì)量不高。

2、集體教學(xué)活動的質(zhì)量不高。集體教學(xué)活動是教師專業(yè)能力的重要體現(xiàn)。但是，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師來說，能上出好課、優(yōu)課卻并不容易。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，教師的優(yōu)課率僅在20％左右，良好率(包括優(yōu)課)也僅在40％左右。有一半以上的課在合格與基本合格之間。究其原因。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師對教學(xué)活動的課型、特點、目標(biāo)把握不?。鹤ゲ蛔〗虒W(xué)重點；教學(xué)方法簡單陳舊，缺乏新意，等等。

3、環(huán)境創(chuàng)設(shè)的水平有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園環(huán)境布置的裝飾性強于教育性。比如，班級墻面上經(jīng)常呈現(xiàn)大幅固定的海洋、天空、宇宙等背景圖，卻不能較好地反映與主題活動相關(guān)的內(nèi)容：隨意走進一個班級，很難從環(huán)境布置上看出班級當(dāng)前正在進行的主題活動。另外。環(huán)境布置中幼兒參與的成分不高，環(huán)境與幼兒的互動性不夠。這些都表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園不夠重視環(huán)境的教育作用。不能為幼兒的操作、探索、學(xué)習(xí)提供有力的環(huán)境支持。

4、教科研水平有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教科研熱情很高。大多數(shù)幼兒園都具有“質(zhì)量立園，科研興園”的意識，有積極通過課題研究打造辦園品牌的良好愿望。在調(diào)研的幼兒園中，百分之百都有縣市級以上科研課題。20％的幼兒園有大市以上立項課題。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教科研水平仍屬初級階段，存在的主要問題是：(1)課題的選題與定位欠準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)為選題過泛過大，課題方案隨意粗糙，不能切實解決自身發(fā)展過程中存在的具體問題。(2)課題研究與教研活動、課程改革之間的關(guān)系不清，常常顧此失彼。(3)課題研究的總課題與子課題的層級關(guān)系不清。常?？傉n題之下就是班級小課題，缺少二級子課題。加之課題研究中缺少團隊合作，使得不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園把課題分成若干班級小課題之后，讓教師各執(zhí)一題，自行研究，往往難以形成課題成果。

5、教師工作的創(chuàng)新水平有待提高。在問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多幼兒園認(rèn)為教師可以按部就班地完成教學(xué)任務(wù)。但工作缺乏主動性、積極性、創(chuàng)造性。教師工作缺少思想與個性，工作處于機械應(yīng)付狀態(tài)的現(xiàn)象。也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育質(zhì)量不高的體現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教學(xué)管理中存在的具體問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教育質(zhì)量存在的問題，歸根到底還是教學(xué)管理上存在的問題。

1、受業(yè)務(wù)管理者能力水平的制約。幼兒園的教學(xué)管理任務(wù)主要落在業(yè)務(wù)園長的身上。然而，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)。業(yè)務(wù)園長存在角色錯位、管理知識貧乏和管理行為滯后等問題。比如，有些業(yè)務(wù)園長把自己定位于管理者，僅忙于安排園內(nèi)的教學(xué)業(yè)務(wù)活動。而對業(yè)務(wù)活動的有效性缺乏必要的指導(dǎo)和監(jiān)督：有些業(yè)務(wù)園長把自己定位于一般教師，不能縱攬全局，業(yè)務(wù)管理的起點低，或是僅僅按照園長的要求安排工作，缺乏自己的思想和工作個性。加之業(yè)務(wù)園長隊伍年輕。缺乏管理知識和經(jīng)驗的儲備，使得相當(dāng)多的業(yè)務(wù)園長常常陷于具體的瑣事之中，成為一個忙碌的事務(wù)主義者：遠(yuǎn)離目標(biāo)的管理，使幼兒園的教學(xué)管理始終處于低水平的運行狀態(tài)。

2、教學(xué)管理重點不突出。在調(diào)查中我們感到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在開展教研工作中，要抓的頭緒太多，如日常保教管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)科研究、科研工作、親子教養(yǎng)、特色活動等。但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園沒有充分考慮如何整合這些工作，形成工作重心或工作主線，因而常常出現(xiàn)工作繁雜、疲于應(yīng)付的狀況。

3、教育管理執(zhí)行力不夠。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園對自身存在的問題認(rèn)識較清楚，也能夠針對性地制定工作措施加以研究。但在具體實施的過程中。由于管理過程中缺乏持之以恒、堅持到底的執(zhí)行力，工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、工作效果漸漸打了折扣，工作流程過去了，而問題卻沒有得到徹底的解決。結(jié)果是不少幼兒園年年搞教學(xué)研究，年年搞教師隊伍練兵。年年搞常規(guī)檢查，但老問題依然存在，有的甚至成了頑疾。

4、教研活動走過場。問卷調(diào)查顯示，很多教師反映幼兒園教研活動有走過場的現(xiàn)象。首先是沒有充足的時間保證教研活動的開展；其次。教研活動常常由專家或領(lǐng)導(dǎo)主講。不少教師參與討論也僅僅是人云亦云的虛假教研，難以實現(xiàn)教研的真正目的；再次，教研活動沒有考慮到為不同層次、特定教師提供適合的互動平臺，不能激發(fā)教師參與教研的積極性，抑制了教師的個性發(fā)展。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師參與系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機會較少。對當(dāng)今幼兒教育現(xiàn)狀了解不夠清楚。也影響了教師參與活動的興趣。

5、園本師資培訓(xùn)的深度、力度及

層次性層夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園存在的最大問題是師資力量薄弱。一是代課教師多。在所調(diào)研的幼兒園中，一半以上幼兒固有40％的專任教師都是代課教師，不少年輕教師雖然有干勁，也比較肯學(xué)習(xí)，但幼教理論功底淺，教學(xué)技能與實踐能力不高：二是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師多。-由于小學(xué)與幼兒園工作的性質(zhì)完全不同，這部分教師適應(yīng)工作有一定的困難；三是新教師多。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)模持續(xù)擴大，教師需求量較大，幼兒園不斷招聘新教師，有的幼兒園新教師(工作在三年以內(nèi)的)的數(shù)量占到60％以上。四是師資配備不足。很多幼兒園都存在缺教師現(xiàn)象，不少園領(lǐng)導(dǎo)也不得不常常進班頂課。

師資力量薄弱制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的發(fā)展。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園本身在培養(yǎng)師資上也存在諸多問題，主要是不能對教師群體進行分類、分層的指導(dǎo)培訓(xùn)。比如，對新教師培養(yǎng)的慣用方法是青藍(lán)結(jié)對、一日活動指導(dǎo)，公開課實踐等，培養(yǎng)方法缺乏系統(tǒng)性；對骨干教師和老教師的可持續(xù)發(fā)展要求不高，使得園級骨干教師與老教師在前進道路上失去動力。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教學(xué)質(zhì)量與管理水平的對策思考

本次調(diào)查研究中，我們切身感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在硬件條件改善以后，軟件質(zhì)量亟待提高。而要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育質(zhì)量，當(dāng)務(wù)之急必須提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育管理水平。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園要提高管理者的自身素質(zhì)。管理者要加強教育理論和管理理論的學(xué)習(xí)，以廣博的知識和過硬的基本功，增加管理的底氣，增強管理的信心，提高自身的管理能力。只有管理素質(zhì)提升了。幼兒園的教學(xué)質(zhì)量與管理水平才能不斷提高。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園要提高管理過程的執(zhí)行力。好的舉措必須依靠強有力的執(zhí)行力推行。在執(zhí)行過程中不能馬馬虎虎，降低要求，要在追求細(xì)節(jié)、追求完美中達(dá)到理想的工作效果。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園要學(xué)會抓住工作重點，突破工作難點。要在繁瑣工作中學(xué)會分析問題，認(rèn)清自身不足，集中精力抓好中心工作。特別是以下幾個重點工作：

1、在教師專業(yè)成長問題上，要研究多層面、多維度的科學(xué)有效的園本培訓(xùn)策略?？梢圆捎梅謱油七M，各有側(cè)重；理論在先，行為跟進；內(nèi)部挖潛，外部交流；隨機調(diào)整，力爭高效的培訓(xùn)策略。同時，幫助教師切實制定與幼兒園發(fā)展目標(biāo)相一致的自我發(fā)展計劃，一切從實際出發(fā)，促進教師與幼兒園的共同成長。

篇6

一、貫徹實施《條例》情況

（一）廣泛宣傳，積極營造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。自2016年7月1日《條例》頒布以來，縣政府及相關(guān)部門高度重視，深入推進宣傳工作，積極營造學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。一是通過研討學(xué)習(xí)進行宣傳。組織召開部門座談會、校長座談會、教師座談會、家長座談會，進行專題學(xué)習(xí)研討《條例》。 二是通過媒體進行宣傳。通過電視、廣播、宣傳欄、LED屏等媒介宣傳《條例》。

（二）積極實施，大力新建中小學(xué)校幼兒園。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力?？h政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。二是部門聯(lián)動，科學(xué)規(guī)劃。由縣住建局牽頭，縣教育局等部門積極配合，起草了《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃（2017--2030）》，根據(jù)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》制定了《嘉禾縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。三是加大投入，積極建設(shè)。近三年，縣政府在財政困難的情況下優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入5億余元用于中小學(xué)校、幼兒園的新建和改建。新建廣發(fā)、袁家、石橋鎮(zhèn)中心幼兒園，新增學(xué)位840個；改建蓮荷、田心、行廊、普滿中心幼兒園，增加學(xué)位420個；完成文家學(xué)校、珠泉完小豐禾校區(qū)、普滿中心學(xué)校、嘉禾二中、塘村西溪學(xué)校等學(xué)校改擴建，增加學(xué)位2110個；教育新城現(xiàn)已投入3.2億元，縣職中現(xiàn)已投入使用增加普高學(xué)位3000個；嘉禾六中預(yù)計明年投入使用可增加普高學(xué)位4500個。同時還加強了重點學(xué)校其他教育教學(xué)設(shè)施的建設(shè)。

二、貫徹實施《條例》存在的主要問題

（一）制定的規(guī)劃和管理辦法還沒正式實施。我縣制定的《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃（2017--2030）》縣人民政府還沒有正式批復(fù)實施，《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》也還只是停留在文本有待實施，而且工作進展緩慢。

（二）《條例》出臺以前我縣規(guī)劃新建和在建的17個住宅小區(qū)，未按照《條例》第六條規(guī)定規(guī)劃和配套建設(shè)幼兒園，老城區(qū)有6個社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個社區(qū)應(yīng)配建幼兒園。

（三）公辦學(xué)校學(xué)位仍然不足。近幾年，縣政府本著教育優(yōu)先發(fā)展的原則增加了很多學(xué)位，但根據(jù)統(tǒng)計和預(yù)算，至2020年全縣仍然缺公辦幼兒園學(xué)位12000個、義務(wù)教育階段學(xué)位8000個、高中階段學(xué)位4000個。

三、貫徹實施《條例》的建議

（一）加快制度建設(shè)。一是要落實政府各部門在中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、投入、建設(shè)和監(jiān)管方面的責(zé)任，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機制。教育行政部門要始終參與中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收移交等各個環(huán)節(jié)的工作。二是要盡快完善出臺《嘉禾縣教育布局專項規(guī)劃（2017--2030）》、《嘉禾縣中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《嘉禾縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》。明晰各項工作的主責(zé)部門及配合部門，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，用制度確?！稐l例》的貫徹實施。

（二）夯實主體責(zé)任。堅持貫徹落實好《條例》，把辦好人民滿意的教育作為當(dāng)前民生工作的重點，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的主體責(zé)任，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計、具體實施和監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用，及時研究和解決中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、推動有力、督查到位的工作推進機制和政府重視、職能部門履職負(fù)責(zé)、社會協(xié)同發(fā)力的大格局。

篇7

本園20XX年8月改制成為民辦幼兒園以來，嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，認(rèn)真貫徹《幼兒園管理條例》和《幼兒園指導(dǎo)綱要》，全面實施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，連續(xù)2019年成為全市合格幼兒園。為了進一步加快發(fā)展步伐，力爭將本園辦成全市管理規(guī)范、設(shè)施齊全、特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)秀、家長歡迎的知名園所，我園特申請辦理民辦非企業(yè)單位登記?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、本單位的名稱是仙桃市張溝鎮(zhèn)藝術(shù)幼兒園，本單位的地是仙桃市張溝鎮(zhèn)滄浪路。

二、辦園宗旨：嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，全面貫徹《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園指導(dǎo)綱要》，以“一切為了孩子，為了孩子一切”為辦園宗旨，以“讓家長放心，讓孩子開心,培養(yǎng)健康有愛心、文明有孝心、大方有誠信、勇敢有自信的二十一世紀(jì)小主人”為教育目標(biāo),全面實施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，促進幼兒體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。

三、舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍

1、本單位的舉辦者是毛明高、趙志宏，開辦資金32萬元民辦幼兒園登記申請報告范文民辦幼兒園登記申請報告范文。出資人毛明高、趙志宏，分別出資10萬元，各占全部出資額的50%。 2、本單位的業(yè)務(wù)范圍：

(一)專業(yè)范圍：教育;

(二)辦學(xué)層次：幼兒園;

(三)學(xué)制：4年;

(四)辦學(xué)形式：全日制;

(五)辦學(xué)規(guī)模：12個班共500人。

(六)招生區(qū)域：仙桃市。

四、本單位的法定代表人為許先姣，20XX年1月，中師畢業(yè)，小學(xué)高級教師，從事多年幼兒教育，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，多次被評為市、鎮(zhèn)優(yōu)秀教師民辦幼兒園。

以上報告如無不妥，請批復(fù)。

*****藝術(shù)幼兒園

20XX年8月16日

民辦幼兒園登記申請報告二

市民辦局：

為了實施科教興國戰(zhàn)略，為中華民族的偉大復(fù)興、切實提高公民素質(zhì)，為社會主義教育事業(yè)貢獻(xiàn)一分力量，我們在深入調(diào)查、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，進行了充分的準(zhǔn)備，特申請開辦南關(guān)區(qū)民辦***幼兒園。

本人申請，在**開設(shè)幼兒園，現(xiàn)有住房150平，房屋寬敞明亮，堅固安全，自然光充足，通風(fēng)良好。室內(nèi)鋪設(shè)地板，有兩個安全出口，兒童在園時不影響鄰居休息。小區(qū)周圍環(huán)境優(yōu)美，無傳染源，無安全隱患

戶外有安全，平整，清潔的活動場地，有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，促進兒童生長發(fā)育的運動器械，設(shè)施安全

民辦幼兒園登記申請報告范文申請書

。本人及家庭成員身體健康，所聘保教人員均?？飘厴I(yè)，從事多年幼教工作。園內(nèi)設(shè)有分班活動室，寢室，廚房，兒童廁所，流水洗手設(shè)施等。配備符合兒童生理特點的桌，椅，床，飲水機等，還配備了開展教育活動所需的電子琴，錄音機，DVD，電視，黑板，玩具，圖書，另備有電冰箱，消毒柜，保健資料柜，體溫計和消毒用品等。

特此申請。

篇8

第二條本制度適用于縣域內(nèi)民辦幼兒園和托兒所等托幼機構(gòu)。國辦園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園參照本制度執(zhí)行。

第二章舉辦幼兒園的基本條件

第三條幼兒園要全面貫徹《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》，接受政府及各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第四條舉辦民辦幼兒園須具備的條件:

1有固定安全的園舍。幼兒園必須設(shè)置在無污染距污染源50米以外無噪音、無危險的安全區(qū)域內(nèi)，房舍總面積不低于200平方米，房屋建筑和消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)；禁止在二層包括二層，門市房樓上的除外以上的居民樓內(nèi)設(shè)置幼兒園；園內(nèi)設(shè)有幼兒活動室、午睡室、盥洗室、兒童廁所，活動室面積人均1.5平方米以上，盥洗室和幼兒廁所符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有與幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動場所，人均面積2平方米以上；幼兒園的園舍和活動場所必須設(shè)置圍墻和安全柵欄；為幼兒提供伙食的幼兒園要設(shè)有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食堂，有《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》

2有必備的設(shè)施設(shè)備。幼兒園有電視、VCD等電教設(shè)備3件以上，電腦必備；每班有風(fēng)琴電子琴、手風(fēng)琴、鋼琴錄音機，配備磁力黑板、貼絨教具、教學(xué)掛圖、卡片等；有符合各年齡階段嬰幼兒特點的玩具，人均3件套以上；有大、中型游戲、體育器械3件以上；有圖書柜，圖書生均3冊以上每年新增圖書占圖書數(shù)量的20%有適合幼兒使用的數(shù)量充足的桌椅、床等設(shè)施；為每個幼兒配備一巾一杯和餐具；有符合衛(wèi)生要求的流水洗手設(shè)備；冬季取暖溫度達(dá)到22℃以上。

3有合格的師資。主辦人必須具有中師師范類、幼師類以上文化程度，年齡不超過60歲，品行良好，無傳染病、精神病，無明顯生理缺陷；聘用的園長、幼兒教師必須具備幼師專業(yè)水平專業(yè)合格證書，持有《教師資格證》和《普通話水平測試等級證書》二級乙等以上程度，年齡不超過50歲；保育員應(yīng)具有初中以上文化程度，接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)；保健醫(yī)具備中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或取得醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱資格證書；主辦人、教師和保教人員要主動接受縣教育部門、衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督和管理，持保健機構(gòu)體檢合格證上崗，幼兒園不得聘用身體不健康，患有急、慢性傳染病和精神病的教職工。

第三章審批程序

第五條幼兒園實行審批注冊制度，審批注冊機關(guān)為縣教育局。第六條審批注冊提交的材料及審批程序:1申辦人持街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意舉辦幼兒園的證明到縣教育局提出申請，填寫《縣民辦幼兒園登記注冊表》同時出具舉辦者學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書、身份證的原件及復(fù)印件?？h教育局在接到申請后核實辦學(xué)資質(zhì)，并以書面形式做出是否同意受理的決定。未被同意受理的申辦人，按照《不同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》說明的理由和提出的意見改進，重新申辦。

2被同意受理者，持《同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》公安消防部門，由公安消防部門實地檢測房屋建筑及消防設(shè)施情況，并出具《縣公安消防大隊建筑工程消防驗收意見書》

3經(jīng)公安消防部門檢測合格后，組織工作人員及家庭成員到衛(wèi)生行政部門指定的保健機構(gòu)進行上崗前體檢，辦理幼兒園《衛(wèi)生保健許可證》

4縣衛(wèi)生監(jiān)督所實地檢查幼兒園食堂情況，辦理《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》

5縣教育局對幼兒園進行實地驗收，審查辦園條件和資質(zhì)，經(jīng)驗收合格者，準(zhǔn)予登記注冊。并將《縣公安消防大隊建筑工程消防驗收意見書》《衛(wèi)生保健許可證》《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》及主辦人、園長、聘任教師的學(xué)歷證書等復(fù)印件存檔?？h教育局30日內(nèi)向舉辦人頒發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，并上報市教育局備案。

6主辦人持《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》民政、物價、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù)，登記機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時予以辦理。

7實行民辦幼兒園撤銷、變更報告和年審制度。已取得辦學(xué)許可的民辦幼兒園因故更名、停辦、合辦、遷址、變更或舉辦者改變性質(zhì)，均應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)辦理注銷或確認(rèn)手續(xù)，并報市教育局備案。每年月，舉辦人必須持《辦學(xué)許可證》，發(fā)證機關(guān)辦理年審手續(xù)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和民辦園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將《辦學(xué)許可證》統(tǒng)一送交教育局辦理年審手續(xù)。對年審不合格者，限期整改；整改后仍不合格者，發(fā)證機關(guān)責(zé)令其停辦，收回《辦學(xué)許可證》，并公告。

第四章相關(guān)部門職責(zé)

第七條幼兒園管理實行政府統(tǒng)籌、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，堅持"誰管理、誰負(fù)責(zé)"原則，建立起職責(zé)明確、密切配合、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法的管理監(jiān)督機制，對出現(xiàn)傳染病流行暴發(fā)、食品衛(wèi)生和交通安全等惡性責(zé)任事故，按照部門所承擔(dān)的職責(zé)，追究責(zé)任。

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門職責(zé):

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌安排，把幼兒教育事業(yè)作為基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)，制定相關(guān)政策并組織實施，保障幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門是幼兒教育主管部門，貫徹幼兒教育的方針、政策，組織實施幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對各類幼兒園的審批注冊和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立幼兒教育督導(dǎo)和評價制度，實行分類定級管理。組織幼兒園教研、科研活動和幼兒園園長、教師培養(yǎng)培訓(xùn)活動。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，對幼兒園食品安全、衛(wèi)生條件、設(shè)施等監(jiān)督和檢查，對衛(wèi)生保健、傳染病防控等工作進行指導(dǎo)并組織實施。

公安消防部門負(fù)責(zé)幼兒園房舍建筑和消防安全的鑒定、檢查、監(jiān)督與管理。

公安局負(fù)責(zé)對幼兒園周邊治安環(huán)境的清理和整治。公安交警大隊負(fù)責(zé)對幼兒園班車的管理，建立嚴(yán)格的審批、檢驗制度，定期組織統(tǒng)計、清查和檢測，對車況、使用年限、車型、駕駛員情況等統(tǒng)一建立檔案，嚴(yán)格控制超員和違章駕駛。物價部門根據(jù)生均培養(yǎng)成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力等情況，依照教育部門分類定級結(jié)果，制定各級各類幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，并審批執(zhí)行。

民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機制和有關(guān)政策，指導(dǎo)社區(qū)逐步推行。

廣電部門負(fù)責(zé)定期公示全縣民辦幼兒園檢查整頓情況和分類定級評估結(jié)果。電視臺重要時段開辟"民辦幼兒園公告專欄"或在人群密集地帶設(shè)置固定、長期的"公示板"，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

幼兒園本身要認(rèn)真貫徹落實《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，做好幼兒的保育教育工作和衛(wèi)生保健工作。幼兒園園長是第一責(zé)任人，要特別關(guān)注幼兒的身心健康和生命安全，制定和完善各種制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保幼兒健康成長。

第五章管理與監(jiān)督

第九條成立縣民辦幼兒園管理工作辦公室。由主管副縣長擔(dān)任辦公室主任，縣委縣政府督查室主任擔(dān)任辦公室副主任，成員由縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣消防大隊、縣物價局、縣民政局、縣廣電中心等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室設(shè)在縣教育局。辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)各部門開展民辦幼兒園檢查、清理、整治工作。

第十條建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度。由縣委縣政府督查室牽頭組織，每季度召開一次由縣教育、衛(wèi)生、公安、消防、物價、民政、廣電等各部門主管人員參加的聯(lián)席會議，群策群力，共同研究、解決幼教事業(yè)發(fā)展中存在問題，以此推動工作不斷取得進展。各部門要相互配合，對全縣所有民辦幼兒園實行聯(lián)合檢查，共同執(zhí)法，特別要對沒有資質(zhì)，違紀(jì)開辦的幼兒園要聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以取締。并依法對檢查結(jié)果做出公開、公正的處理，不得互相推諉。

第十一條對民辦幼兒園實行分類定級管理。依據(jù)《縣民辦幼兒園分類定級檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》，縣民辦幼兒園管理工作辦公室每年要對民辦幼兒園進行分類定級評估驗收。依辦園條件分類、辦園水平定級，達(dá)到三類三級以上的幼兒園為合格幼兒園，三類三級以下的幼兒園為不合格幼兒園。

第十二條完善限期整改機制和社會監(jiān)督機制。對在分類定級評估中達(dá)到三類三級以上的民辦園，給予頒證掛牌。對三類三級以下的民辦幼兒園、已合格的幼兒園出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的或出現(xiàn)重特大安全事故、食物中毒、傳染病情的，將下發(fā)《限期整改通知書》限期整改。整改期限，民辦幼兒園管理工作辦公室組織相關(guān)單位復(fù)檢，對仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園將責(zé)令其停業(yè)整頓，停業(yè)整頓期限內(nèi)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其辦園資格，已頒證掛牌的幼兒園給予摘牌處理，對不合格的幼兒園將在電視臺公開曝光。

第六章附則

篇9

第二條本辦法適用于縣域內(nèi)民辦幼兒園和托兒所等托幼機構(gòu)。國辦園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園參照本辦法執(zhí)行。

第二章舉辦幼兒園的基本條件

第三條幼兒園要全面貫徹《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》,接受政府及各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第四條舉辦民辦幼兒園須具備的條件:

1、有固定安全的園舍。幼兒園必須設(shè)置在無污染(距污染源50米以外)、無噪音、無危險的安全區(qū)域內(nèi),房舍總面積不低于200平方米,房屋建筑和消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn);禁止在二層(包括二層,門市房樓上的除外)以上的居民樓內(nèi)設(shè)置幼兒園;園內(nèi)設(shè)有幼兒活動室、午睡室、盥洗室、兒童廁所,活動室面積人均1.5平方米以上,盥洗室和幼兒廁所符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);有與幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的的戶外活動場所,人均面積2平方米以上;幼兒園的園舍和活動場所必須設(shè)置圍墻和安全柵欄;為幼兒提供伙食的幼兒園要設(shè)有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食堂,有《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》。

2、有必備的設(shè)施設(shè)備。幼兒園有電視、VCD等電教設(shè)備3件以上,電腦必備;每班有風(fēng)琴(電子琴、手風(fēng)琴、鋼琴)、錄音機,配備磁力黑板、貼絨教具、教學(xué)掛圖、卡片等;有符合各年齡階段嬰幼兒特點的玩具,人均3件(套)以上;有大、中型游戲、體育器械3件以上;有圖書柜,圖書生均3冊以上(每年新增圖書占圖書數(shù)量的20%)。有適合幼兒使用的數(shù)量充足的桌椅、床等設(shè)施;為每個幼兒配備一巾一杯和餐具;有符合衛(wèi)生要求的流水洗手設(shè)備;冬季取暖溫度達(dá)到22℃以上。

3、有合格的師資。主辦人必須具有中師(師范類、幼師類)以上文化程度,年齡不超過60歲,品行良好,無傳染病、精神病,無明顯生理缺陷;聘用的園長、幼兒教師必須具備幼師專業(yè)水平(專業(yè)合格證書),持有《教師資格證》和《普通話水平測試等級證書》二級乙等以上程度,年齡不超過50歲;保育員應(yīng)具有初中以上文化程度,接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn);保健醫(yī)具備中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷,或取得醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱資格證書;主辦人、教師和保教人員要主動接受縣教育部門、衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督和管理,持保健機構(gòu)體檢合格證上崗,幼兒園不得聘用身體不健康,患有急、慢性傳染病和精神病的教職工。

第三章審批程序

第五條幼兒園實行審批注冊制度,審批注冊機關(guān)為縣教育局。第六條審批注冊提交的材料及審批程序:1、申辦人持街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意舉辦幼兒園的證明到縣教育局提出申請,填寫《*縣民辦幼兒園登記注冊表》。同時出具舉辦者學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書、身份證的原件及復(fù)印件?？h教育局在接到申請后核實辦學(xué)資質(zhì),并以書面形式做出是否同意受理的決定。未被同意受理的申辦人,按照《不同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》說明的理由和提出的意見改進,重新申辦。

2、被同意受理者,持《同意受理舉辦民辦幼兒園通知書》到公安消防部門,由公安消防部門實地檢測房屋建筑及消防設(shè)施情況,并出具《*縣公安消防大隊建筑工程消防驗收意見書》。

3、經(jīng)公安消防部門檢測合格后,組織工作人員及家庭成員到衛(wèi)生行政部門指定的保健機構(gòu)進行上崗前體檢,辦理幼兒園《衛(wèi)生保健許可證》。

4、縣衛(wèi)生監(jiān)督所實地檢查幼兒園食堂情況,辦理《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》。

5、縣教育局對幼兒園進行實地驗收,審查辦園條件和資質(zhì),經(jīng)驗收合格者,準(zhǔn)予登記注冊。并將《*縣公安消防大隊建筑工程消防驗收意見書》、《衛(wèi)生保健許可證》、《餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證》及主辦人、園長、聘任教師的學(xué)歷證書等復(fù)印件存檔?？h教育局30日內(nèi)向舉辦人頒發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》,并上報市教育局備案。

6、主辦人持《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》到民政、物價、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù),登記機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時予以辦理。

7、實行民辦幼兒園撤銷、變更報告和年審制度。已取得辦學(xué)許可的民辦幼兒園因故更名、停辦、合辦、遷址、變更或舉辦者改變性質(zhì),均應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)辦理注銷或確認(rèn)手續(xù),并報市教育局備案。每年12月,舉辦人必須持《辦學(xué)許可證》,到發(fā)證機關(guān)辦理年審手續(xù),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和民辦園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將《辦學(xué)許可證》統(tǒng)一送交教育局辦理年審手續(xù)。對年審不合格者,限期整改;整改后仍不合格者,發(fā)證機關(guān)責(zé)令其停辦,收回《辦學(xué)許可證》,并公告。

第四章相關(guān)部門職責(zé)

第七條幼兒園管理實行政府統(tǒng)籌、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)的管理體制,堅持"誰管理、誰負(fù)責(zé)"的原則,建立起職責(zé)明確、密切配合、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法的管理監(jiān)督機制,對出現(xiàn)傳染病流行暴發(fā)、食品衛(wèi)生和交通安全等惡性責(zé)任事故,按照部門所承擔(dān)的職責(zé),追究責(zé)任。

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門職責(zé):

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌安排,把幼兒教育事業(yè)作為基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要內(nèi)容,納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo),制定相關(guān)政策并組織實施,保障幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育部門是幼兒教育主管部門,貫徹幼兒教育的方針、政策,組織實施幼兒教育發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)對各類幼兒園的審批注冊和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立幼兒教育督導(dǎo)和評價制度,實行分類定級管理。組織幼兒園教研、科研活動和幼兒園園長、教師培養(yǎng)培訓(xùn)活動。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度,對幼兒園食品安全、衛(wèi)生條件、設(shè)施等監(jiān)督和檢查,對衛(wèi)生保健、傳染病防控等工作進行指導(dǎo)并組織實施。

公安消防部門負(fù)責(zé)幼兒園房舍建筑和消防安全的鑒定、檢查、監(jiān)督與管理。

公安局負(fù)責(zé)對幼兒園周邊治安環(huán)境的清理和整治。公安交警大隊負(fù)責(zé)對幼兒園班車的管理,建立嚴(yán)格的審批、檢驗制度,定期組織統(tǒng)計、清查和檢測,對車況、使用年限、車型、駕駛員情況等統(tǒng)一建立檔案,嚴(yán)格控制超員和違章駕駛。物價部門根據(jù)生均培養(yǎng)成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力等情況,依照教育部門分類定級結(jié)果,制定各級各類幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn),并審批執(zhí)行。

民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容,與教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機制和有關(guān)政策,指導(dǎo)社區(qū)逐步推行。

廣電部門負(fù)責(zé)定期公示全縣民辦幼兒園檢查整頓情況和分類定級評估結(jié)果。在電視臺重要時段開辟"民辦幼兒園公告專欄"或在人群密集地帶設(shè)置固定、長期的"公示板",充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

幼兒園本身要認(rèn)真貫徹落實《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī),做好幼兒的保育教育工作和衛(wèi)生保健工作。幼兒園園長是第一責(zé)任人,要特別關(guān)注幼兒的身心健康和生命安全,制定和完善各種制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案,確保幼兒健康成長。

第五章管理與監(jiān)督

第九條成立*縣民辦幼兒園管理工作辦公室。由主管副縣長擔(dān)任辦公室主任,縣委縣政府督查室主任擔(dān)任辦公室副主任,成員由縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣消防大隊、縣物價局、縣民政局、縣廣電中心等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成,辦公室設(shè)在縣教育局。辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)各部門開展民辦幼兒園檢查、清理、整治工作。

篇10

當(dāng)前，不少幼兒園管理者對幼兒園管理效益問題的認(rèn)識存在著嚴(yán)重偏差，將不屬于幼兒園管理效益基本特質(zhì)的“經(jīng)濟效益”視為幼兒園管理效益的全部。這已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。因此，深入而全面地剖析幼兒園管理效益問題，不論是在理論上還是在實踐上，都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、幼兒園管理效益的基本特質(zhì)

幼兒園的管理效益是否有獨特的性質(zhì)？幼兒園管理與其他部門管理是否相同？能否直接套用企業(yè)管理的效益觀來看待幼兒園的管理效益？若要回答這些問題，我們首先應(yīng)對幼兒園的性質(zhì)和幼兒教育的性質(zhì)有一個清楚的認(rèn)識?！队變簣@工作規(guī)程》明確指出：“幼兒園是對三周歲以上學(xué)齡前幼兒實施保育和教育的機構(gòu)，是基礎(chǔ)教育的有機組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段”；“幼兒園的任務(wù)是：實行保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進其身心和諧發(fā)展。幼兒園同時為家長參加工作、學(xué)習(xí)提供便利條件”。《幼兒園管理條例》也指出：“幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。”根據(jù)上述幼兒教育法規(guī)的精神，我們可以得出下列結(jié)論：幼兒教育的性質(zhì)是基礎(chǔ)教育，是為幼兒的終身發(fā)展奠定良好素質(zhì)基礎(chǔ)的教育；與之相應(yīng)，幼兒園則是一種基礎(chǔ)教育機構(gòu)。那么，幼兒園管理的性質(zhì)又是什么呢？答案十分明確，即幼兒園的管理是基礎(chǔ)教育管理的一個有機組成部分。同時，幼兒園管理又與中小學(xué)等其他階段基礎(chǔ)教育管理不盡相同，因為幼兒園的教育對象是3~6歲的幼兒，幼兒園同時要為家長參加工作和學(xué)習(xí)提供便利條件?；谝陨蠈τ變簣@這個特殊的基礎(chǔ)教育機構(gòu)性質(zhì)的認(rèn)識，我們認(rèn)為，幼兒園管理效益的基本特質(zhì)是教育效益和社會效益。所謂幼兒園管理的教育效益，是指幼兒園的管理活動圍繞和服務(wù)于教育目標(biāo)，致力于促進幼兒在體、智、德、美諸方面的和諧發(fā)展，為幼兒的終身發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。幼兒園管理的社會效益則是指幼兒園的管理活動要兼顧家長工作、學(xué)習(xí)和社會發(fā)展需要，有助于社會的和諧發(fā)展。幼兒園管理效益的這兩種特質(zhì)是按照其重要性程度排列的，其排列次序是不容顛倒的。

對于幼兒園管理的社會效益，人們較容易理解與接受。因為教育本身就是社會發(fā)展到一定歷史階段，從生產(chǎn)勞動和其他社會實踐活動中分化出來的一種社會現(xiàn)象。教育是不能脫離社會而存在的，它必然在社會的延續(xù)、發(fā)展與更新中起著不可或缺的作用。但較之幼兒園管理的教育效益，社會效益則應(yīng)放在次要的地位。在幼兒園管理中，之所以應(yīng)將教育效益放在首位，這是由幼兒園的基礎(chǔ)教育性質(zhì)決定的。因為教育的對象是人，幼兒園所實施的是最為基礎(chǔ)的“人的教育”，其管理活動必然要圍繞“人的教育”進行，其最終產(chǎn)生的管理效益應(yīng)當(dāng)有助于幼兒教育獲得其內(nèi)在價值，即發(fā)現(xiàn)幼兒的天賦，開啟幼兒的智慧，促進幼兒的身心和諧發(fā)展。正如有些學(xué)者一再闡釋的那樣，“學(xué)前教育是全面啟蒙、全面奠基的教育，必須把內(nèi)在價值的獲得置于首位。這好比一棵嫩芽，其主要任務(wù)是生長，而不是馬上結(jié)果，內(nèi)在價值是根本性的，它著眼于幼兒最終的健全發(fā)展和幸福獲得。”〔1〕 同時，“幼兒園作為‘人之初’的教育場所，要以兒童為本，從兒童而不是成人的需要出發(fā)確立教育的出發(fā)點和歸宿，并采用適合于兒童的教育方式?！薄?〕

在理論層面論證非常簡單，也易為絕大多數(shù)人所接受。但是，在實踐中，管理的教育效益卻往往被許多幼兒園管理者所忽略。實踐已經(jīng)證明，并不是所有的幼兒園管理都能產(chǎn)生其應(yīng)有的教育效益，有的幼兒教育在促進幼兒身心發(fā)展方面收效甚微，有的幼兒教育非但不能使幼兒身心和諧發(fā)展，反而正在阻礙幼兒的正常發(fā)展。其中一個重要原因就是，在某些幼兒園管理者的心目中，其管理的教育效益始終是“缺場”的，幼兒園管理處于一種“異化”的狀態(tài)，本來不屬于幼兒園管理效益基本特質(zhì)的經(jīng)濟效益卻赫然成為“主角”，成為幼兒園各項教育和管理活動的“指揮棒”。我們完全有理由說，在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟條件下，有些幼兒園是完全置其他方面的管理效益于不顧的，一切向“錢”看，把經(jīng)濟效益作為幼兒園工作的重中之重，幼兒園的各項工作都在經(jīng)濟效益的“指揮棒”下運轉(zhuǎn)。

一些幼兒園管理者為了吸引少數(shù)高收入階層的家長，盡快獲得更豐厚的經(jīng)濟利益，對幼兒園的園舍進行了大規(guī)模的過度裝修，并相互攀比，競相追求園舍的高檔化與貴族化，其設(shè)施的豪華與奢侈已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出對教育場所的要求?？梢哉f，這些幼兒園已陷入高投入――高收費――更高投入――更高收費的“教育怪圈”。之所以如此，巨大的經(jīng)濟利益驅(qū)動不能不說是一個主要原因。

一些幼兒園為了迅速得到更多的經(jīng)濟效益，不是踏踏實實地做好那些能切實促進幼兒健康發(fā)展的長期性育人工作，而是一味迎合家長期望子女“出人頭地”的意愿，在快速開發(fā)幼兒潛能的招牌下，大辦特辦各種“電腦班”“藝術(shù)班”“雙語班”等特長班。同時，為了盡快向家長展示其不菲投資的收效，特長班的教學(xué)主要以知識技能的強制性灌輸與訓(xùn)練為主，忽視幼兒的身心和諧健康發(fā)展。幼兒園的管理者和保教人員都將主要精力放在特長班的教學(xué)上，而其他經(jīng)濟效益甚微的長期性育人工作則處于被冷落的境地。

在當(dāng)今一些辦園者和管理者的心目中，幼兒園不再是一種教育機構(gòu)，而是一個有利可圖的產(chǎn)業(yè)。因此，“有經(jīng)濟利益的事堅決去辦，沒有經(jīng)濟利益的事堅決不辦”也就順理成章地成為他們管理幼兒園的堅定不移的信條，他們的主要（甚至全部）工作即是經(jīng)濟創(chuàng)收也就在預(yù)料之中了。不論是幼兒園的內(nèi)部管理工作，還是外部應(yīng)酬活動，增加“創(chuàng)收”、提高經(jīng)濟效益是其唯一的目的，“經(jīng)濟效益第一”（甚至“經(jīng)濟效益唯一”）的觀念深深地扎根在某些幼兒園管理者的頭腦中。更令人痛心的是，各種花樣翻新、名目繁多的幼兒園教育教學(xué)改革，亦被當(dāng)成了增加幼兒園經(jīng)濟收益的渠道與手段，急功近利狀態(tài)下的所謂幼教改革成果大多停留在形式上，很少落實到幼兒發(fā)展上，甚至成為某些幼兒園高收費的幌子。“一切為了孩子”僅僅成為一句貼在墻上和掛在嘴上的口號。

究其根源，導(dǎo)致上述現(xiàn)象的原因是多方面的，如時代背景、現(xiàn)實條件、價值觀、管理體制、管理水平、管理思想等。這些因素復(fù)雜地交織在一起，使上述問題無法在短時間內(nèi)得到有效解決。

二、回歸幼兒園管理效益的本義

如何才能從“經(jīng)濟效益至上”的效益觀中解脫出來，回歸幼兒園管理效益的本義，使幼兒園管理在正確的軌道上進行呢？如前所述，這些問題不是在短時間內(nèi)就可以解決的。當(dāng)前迫切需要采取兩個方面的措施。

首先，應(yīng)不斷深化幼兒園管理體制改革，逐步解決前一階段幼兒園管理體制改革所帶來的突出矛盾與問題。我國已從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，幼兒園的管理體制也受到了沖擊，因為企業(yè)改革的一項配套措施就是分離企業(yè)辦社會的職能，其中包括辦幼兒園。企業(yè)幼兒園與企業(yè)脫鉤，被完全推向市場。一些機關(guān)事業(yè)單位的幼兒園、街道幼兒園也面臨著“斷奶”后的生存危機。我國不少地方出現(xiàn)了托幼園所的數(shù)量明顯減少的現(xiàn)象，許多原本教育質(zhì)量十分優(yōu)異的幼兒園也由于改制而被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。我國幼兒教育的數(shù)量與質(zhì)量都出現(xiàn)“滑坡”的一個重要原因就在于幼兒園管理體制改革帶來的強烈沖擊。因此，若要從根本上改變?nèi)藗儗τ變簣@管理效益的錯誤認(rèn)識，不斷深化幼兒園管理體制改革就成為一個首要問題。這是一個十分復(fù)雜的問題，正如陳幗眉教授所言：“在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)該如何從管理體制上解決幼兒園生存發(fā)展的問題，是一個十分棘手又十分緊迫的科研課題?！薄?〕 應(yīng)當(dāng)說，有些幼兒園在管理體制改革中進行了有益的探索與嘗試，但也有相當(dāng)多的幼兒園的管理體制改革偏離了正確的軌道，陷入了“經(jīng)濟效益至上”的泥潭不能自拔，完全忽視了幼兒園管理的教育效益和社會效益，不僅沒有促進幼兒的身心和諧發(fā)展，同時也損害了廣大一線幼教工作者的身心健康和切身利益。這絕不是聳人聽聞。有些幼兒園為了“減員增效”，盡量減少在崗人員的數(shù)量，并且給在崗人員增加工作量，有的身兼數(shù)職，有的一人做原來兩人、三人的工作，晚上、節(jié)假日和雙休日的加班都屬于義務(wù)勞動，從不給任何勞動報酬。更有甚者，一些幼兒園辭退合格教師而低薪聘用缺乏專業(yè)訓(xùn)練的人員從事教師工作，其目的在于降低成本，緩解生存的壓力。在前一階段的幼兒園管理體制改革中，上述矛盾與問題是非常具有代表性和普遍性的，它們已經(jīng)成為制約幼兒園發(fā)揮其教育效益和社會效益的“瓶頸”。解決這些深層次的管理體制問題迫切需要國家建立健全相應(yīng)的教育法律與法規(guī)，因為“已有的《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》等法規(guī)已無法解決經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來的一系列新問題，而隨著《教育法》《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》的頒布與實施，《教育法》規(guī)定的四個獨立學(xué)段中，只有學(xué)前教育沒有立法”。〔4〕 筆者認(rèn)為，如果基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)――幼兒教育能夠得到某種法律上、政策上和資金上的支持，能夠納入基礎(chǔ)教育的管理范疇，那么，各級各類幼兒園更好地發(fā)揮其教育效益和社會效益就有了根本性的前提與保障。

其次，廣大幼教工作者應(yīng)不斷提高自身的修養(yǎng)與素質(zhì)，用崇高的教育使命感以及良心與愛心構(gòu)筑起一道抵御經(jīng)濟利誘的防線。的確，現(xiàn)在仍有很多幼兒園在生存危機中掙扎，教育經(jīng)費短缺嚴(yán)重，教職工收入水平低下，教育教學(xué)的“硬件”設(shè)施還很陳舊，但這些都不能成為其奉行“經(jīng)濟效益至上”的理由。充足的經(jīng)費、良好的教育教學(xué)設(shè)施固然可以成為優(yōu)質(zhì)的幼兒教育的條件，但是，僅僅有這些物質(zhì)條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，優(yōu)質(zhì)的幼兒教育更需要幼教工作者對幼教規(guī)律的認(rèn)識與掌握，更需要幼教工作者的良心與愛心，更需要他們在心中為“理想的幼兒教育”保留一份凈土。最近，看到一些有識之士呼吁大學(xué)教育中要保留一些“理想主義”的文章，我們對此深有同感。其實，何止是大學(xué)教育，基礎(chǔ)教育，包括基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)――幼兒教育，難道不應(yīng)保留一些難能可貴的“理想主義”嗎？其原因極為簡單，那就是各級各類學(xué)校和幼兒園都是教育機構(gòu)，其教育對象都是人。正如有的學(xué)者所指出的那樣：“我們今天的社會太需要理想主義者了，你可以不做，但你不能說它不重要。不講人文關(guān)懷的幼兒園，還稱得上是kindergarten嗎？”〔5〕 同樣，在管理中只講經(jīng)濟效益的幼兒園，能稱得上是kindergarten嗎？

參考文獻(xiàn)：

〔1〕石筠.學(xué)前教育價值初探.載于陳幗眉,劉焱主編.學(xué)前教育新論.北京：北京師范大學(xué)出版社，1996.66

〔2〕張燕.新形勢下的幼兒園管理.幼兒教育(教育科學(xué)版)，2006，4

〔3〕張燕，邢利婭主編.幼兒園管理案例及評析.北京：北京師范大學(xué)出版社，2002.(序言)2

〔4〕《學(xué)前教育》編輯部.呼喚《學(xué)前教育法》.學(xué)前教育,2006,4

〔5〕羅慧.好的幼兒教育：人文關(guān)懷暢想.載于邢利婭,張燕主編.幼兒教育管理理論與實踐.北京：北京師范大學(xué)出版社，2002，52

On Management Benefit of the Kindergarten

CHEN Qian, SUN Ying