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篇1

摘要：森林碳匯交易，主要依靠前文中提到的清潔發(fā)展機制(CDM)項目。一是政府引導，積極與低碳交易平臺開展合作，如與北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等開展合作。

關(guān)鍵詞：固碳林業(yè);低碳經(jīng)濟

全球氣候變暖對于人類生存的威脅，促使世界各國都開始重視碳排放這一重要問題。隨著工業(yè)化進程的加快，傳統(tǒng)的高消耗高排放的增長方式已經(jīng)對環(huán)境造成了極大的損害，需要在新時期采取更加經(jīng)濟環(huán)保的措施。這對于林業(yè)發(fā)展而言，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

一、概念解釋

1.固碳林業(yè)

固碳林業(yè)(CarbonForestry)，通俗來講，就是利用森林和森林產(chǎn)品來固碳，增加植被、森林以及耐久木材產(chǎn)品中貯存的碳量，能起到這樣作用的林業(yè)，就是固碳林業(yè)。固碳林業(yè)主要包含四個方面，一是增加森林碳儲量，如造林、再造林，擴大植被覆蓋面積等增加固碳。二是保護現(xiàn)有碳儲量，維護現(xiàn)有的森林植被覆蓋面積，防止多余的碳向大氣排放。三是林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營，通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的經(jīng)營來獲取經(jīng)濟效益。四是林業(yè)替代。通過不同的林業(yè)品種來進行替代，如用耐用木質(zhì)林木材產(chǎn)品來代替普通木材產(chǎn)品等。

2.清潔發(fā)展機制(CDM)造林項目

清潔發(fā)展機制(CDM)項目，是當前主要在發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間通用的，連接固碳林業(yè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要項目。1997年，《京都議定書》提出了在發(fā)展中國家實行清潔發(fā)展機制(CDM)，通過這一項目可獲得碳信用，這一信用可用于抵消《京都議定書》中各國所承諾的碳排放指標。CDM的顯著作用在于，它將發(fā)展林業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)系起來，發(fā)達國家與發(fā)展中國家可以運用這一項目實現(xiàn)碳交易，既可以讓發(fā)達國家完成碳排放指標，又可以讓發(fā)展中國家獲得經(jīng)濟收益。目前，我國在CDM上發(fā)展取得一定成果。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與主要趨勢

1.減排任務艱巨

2009年哥本哈根氣候會議的召開，一方面提出并明確了以低能耗、低排放、低污染為主要目標的低碳經(jīng)濟的來臨，另一方面制定了2012年至2020年的全球減排協(xié)議。我國政府宣布，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。從數(shù)字上來看，會議提出，2020年全球溫室氣體排放必須控制在500億噸，我國所能獲得的最大減排額度有104億噸。但是國際學術(shù)期刊《自然-地球科學》指出，2013年，我國二氧化碳排放量達到100億噸。2014年，彭博社新能源金融的估算顯示，我國碳排放量同比下降2%。即便如此，在我國高速發(fā)展的大背景下，距離104噸的額度也只一步之遙。如果不采取有效措施，屆時將會面臨非常大的挑戰(zhàn)。

2.能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟模式限制

多年來，我國的能源特征一向是富煤、少氣、缺油。傳統(tǒng)能源尤其是煤炭的高排放，加上粗放的增長方式，一直使得我國碳排放高居不下。目前，煤炭在我國能源消費結(jié)構(gòu)中所占比依然接近七成，而且這一占比在當前及今后一段時間內(nèi)有所改變的難度很大。煤炭的過度使用，是造成二氧化碳排放量居高不下的主要原因。這樣來看，到2020年完成任務就非常艱巨。

3.發(fā)展固碳林業(yè)成為主要趨勢

可喜的是，我國政府已經(jīng)認識到這一問題的嚴峻性，已經(jīng)開始采取多種措施進行節(jié)能減排，這里面就包含了大力發(fā)展林業(yè)及固碳林業(yè)。一方面能帶來經(jīng)濟效益，另一方面也能保護環(huán)境，吸收二氧化碳，達到最終溫室氣體減排的目的。同時，《京都議定書》也規(guī)定了通過森林碳匯來進行間接減排，充分發(fā)揮森林固碳的作用。這其實就是大力發(fā)展固碳林業(yè)。投資少、效果好、副作用低等特點，也使得我國在固碳林業(yè)發(fā)展上前景光明。

三、固碳林業(yè)如何迎接低碳經(jīng)濟發(fā)展的機遇

發(fā)展低碳經(jīng)濟是大勢所趨，發(fā)展固碳林業(yè)則是最優(yōu)途徑。因此，固碳林業(yè)應該抓住這一機遇。本文以陜西省關(guān)中地區(qū)(西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南一帶)林業(yè)建設為研究對象，對如何迎接這一機遇作簡要分析。2014年11月，陜西省林業(yè)廳聯(lián)合中國林業(yè)科學研究院了一份關(guān)中地區(qū)林業(yè)治污減霾功能評估報告。數(shù)據(jù)顯示，2012年，關(guān)中地區(qū)森林面積為207.12萬公頃，年固碳量達到397萬噸，相當于1212萬城鎮(zhèn)居民一年的二氧化碳排放量，能夠抵消全省2012年能源消耗所排放的二氧化碳總量的5.1%。2013年，《關(guān)中城市群治污減霾林業(yè)三年行動方案》正式實施，預計到2015年，年固碳量達到418萬噸，相當于1369萬城鎮(zhèn)居民一年的二氧化碳排放量，能夠抵消全省2015年能源消耗所排放的二氧化碳總量的5.76%。可以看出，這樣的一個大型項目，對于減排溫室氣體排放有著極大幫助。在當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的機遇下，這樣的項目還可以有進一步的發(fā)展。

1.建立固碳林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展林業(yè)，不是簡單的植樹造林即可，要有選擇、有目的性的選擇林業(yè)品種?！蛾P(guān)中城市群治污減霾林業(yè)三年行動方案》中提出了森林覆蓋率，人工林、山地森林生態(tài)屏障，防風固沙帶，護林綠化帶等一系列措施，但對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提及較少。將固碳林業(yè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展起來，在第一產(chǎn)業(yè)要擴大種植豐產(chǎn)林、用材林、糧油能源林等，增加森林碳匯儲量。在第二產(chǎn)業(yè)應發(fā)展林業(yè)高精加工產(chǎn)業(yè)等環(huán)境友好型工業(yè)，實行從林業(yè)中提煉固體燃料、清潔乙醇等生物質(zhì)能源發(fā)展道路，以及利用固碳林業(yè)資源進行氣熱電聯(lián)產(chǎn)等。

2.開展森林碳匯交易

森林碳匯交易，主要依靠前文中提到的清潔發(fā)展機制(CDM)項目。一是政府引導，積極與低碳交易平臺開展合作，如與北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等開展合作。二是社會參與，社會上要逐漸成立參與碳交易的企業(yè)，運用自身已有優(yōu)勢與國外市場進行碳交易，獲取經(jīng)濟利益。三是權(quán)利義務引導。可以參考《京都議定書》中所采用的碳交易規(guī)定，借鑒多排碳源、多買碳匯、受益者付費、損害者賠償?shù)脑瓌t，對陜西省內(nèi)相關(guān)企業(yè)進行約束，要求其加入固碳林業(yè)建設，客觀上促進森林碳匯交易的同時，達到整體減排的目的。低碳經(jīng)濟的到來和趨勢，使固碳林業(yè)的發(fā)展迎來了嶄新的機遇，但在當前整體環(huán)境下還面臨很大的挑戰(zhàn)。這需要政府、社會和個人共同參與，共同發(fā)展，才能真正保護我們所擁有的環(huán)境，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

1、低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式研究付允;馬永歡;劉怡君;牛文元;中國人口.資源與環(huán)境2008-05-15

2、中國經(jīng)濟低碳發(fā)展的途徑與潛力分析莊貴陽國際技術(shù)經(jīng)濟研究2005-07-10

低碳經(jīng)濟發(fā)展論文范文二：低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新問題與對策

摘要：伴隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境惡化已經(jīng)成為世界各國面臨的主要問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球的共識。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是工業(yè)文明向低碳生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的根本途徑。我國低碳技術(shù)創(chuàng)新目前面臨著能源結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)落后、研發(fā)能力較低、國家政策缺陷等諸多問題，加快發(fā)展中國低碳經(jīng)濟必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，全面提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加大科研力度，實現(xiàn)自主研發(fā)與對外合作的有機融合，全面掌握低碳核心技術(shù)，同時建立健全的低碳經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)保障制度，由此才能進一步推進我國低碳經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)。文章主要對我國低碳經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新問題進行研究，希望對低碳經(jīng)濟技術(shù)起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟;技術(shù)創(chuàng)新;問題;對策

世界經(jīng)濟發(fā)展建立在石油、煤炭、天然氣等基礎(chǔ)能源大量消耗的基礎(chǔ)上，事實上這是一種高碳經(jīng)濟，嚴重破壞地球的生態(tài)環(huán)境，影響人們的生活。近半個世紀以來，世界上越來越多的國家走向現(xiàn)代化工業(yè)，高碳經(jīng)濟快速增長所帶來的負面影響就是二氧化碳排放量逐年增加，由此引發(fā)了嚴重的生態(tài)危機氣候變暖。全球氣候變暖已經(jīng)危及到人類的生存與發(fā)展，這是一個世界性的問題，由此催生了低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生。低碳經(jīng)濟是全球經(jīng)濟發(fā)展的必然走向，通過新一輪的技術(shù)研發(fā)、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及新能源的應用，提高了地球能源的生產(chǎn)與利用效率，建立了低排放、低能耗、低污染的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，這是人類走出高碳經(jīng)濟和生態(tài)危機，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、低碳經(jīng)濟與技術(shù)創(chuàng)新概述

低碳經(jīng)濟產(chǎn)生于高碳經(jīng)濟下全球變暖的時代背景中，之所以引起世界各國的共鳴，主要來源于英國政府在2003年頒布《Thefutureofourenergytocreatealowcarbone-conomy》白皮書。迄今為止，世界各國的學者們對此仍然沒有一個約定俗成的定義。通常來說，目前學術(shù)界又三種觀點：方法論、行為論與革命論。從方法論的角度來說，英國環(huán)境專家魯賓斯特認為：低碳經(jīng)濟指的是以市場經(jīng)濟發(fā)展機制為核心，通過制度創(chuàng)新來推動技術(shù)的創(chuàng)新，最終實現(xiàn)低能耗、低排放、高能效的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。從行為論的角度來說，我國專家馮之駿、潘家華和陳柳新曾經(jīng)指出：目前，各種經(jīng)濟類型中，低碳經(jīng)濟是社會經(jīng)濟成本和生態(tài)環(huán)境成本最低的經(jīng)濟類型，集低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳生活、低碳城市經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的總和，是一種修復地球生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展型經(jīng)濟形態(tài)。從革命論角度說，我國學者鮑健強、莊貴陽等人認為：從根本上來說，低碳經(jīng)濟是對現(xiàn)代化工業(yè)文明的反思，是一場依賴于技術(shù)和制度創(chuàng)新的新型經(jīng)濟格局，是一場涉及人類生活方式、生產(chǎn)方式、價值觀和國家權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟革命。低碳經(jīng)濟發(fā)展離不開技術(shù)的支持。J.A.Schumpeter早在1992年的時候就已經(jīng)注意到技術(shù)創(chuàng)新在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。J.A.的創(chuàng)新研究概念非常廣泛，涉及到技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新。從技術(shù)創(chuàng)新角度來說，J.A.將其定義為新技術(shù)應用導致產(chǎn)生的函數(shù)的移動或者生產(chǎn)要素的重新組合，他認為技術(shù)創(chuàng)新就是一種技術(shù)價值的實現(xiàn)。S.C.Solo、G.Lynn、C.Freeman等人在技術(shù)創(chuàng)新方面也進行了比較深入的研究。國內(nèi)學者對技術(shù)創(chuàng)新的界定受國外學者影響較大。傅家驥等人認為：技術(shù)創(chuàng)新是某一地區(qū)或者國家抓住市場發(fā)展?jié)撛诘臋C會，以獲得經(jīng)濟效益和商業(yè)利潤為主要目標，重新組織當?shù)氐纳a(chǎn)條件和生產(chǎn)要素，建立效率更高、費用更低、消耗更小的生產(chǎn)經(jīng)營模式，進而推出一系列創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新工藝和創(chuàng)新生產(chǎn)方法，開辟國內(nèi)外更廣泛的市場，獲得更多的原材料和半成品供給地區(qū)和國家的生產(chǎn)。從這個角度來說，如果沒有高效的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，粗放型經(jīng)濟向效率型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變就缺少了技術(shù)支撐。

二、我國低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

從我國低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀來看，在低碳技術(shù)創(chuàng)新、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓及應用方面仍然存在很多問題，總結(jié)起來主要有如下幾點：首先，我國低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱，自主創(chuàng)新研究發(fā)展緩慢。技術(shù)創(chuàng)新能力的高低主要取決于研發(fā)環(huán)節(jié)的強弱。我國低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力始終處于較低的水平。第一，低碳創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)人才極度匱乏，核心技術(shù)研發(fā)人員、優(yōu)秀的技術(shù)創(chuàng)新人員和綜合素質(zhì)較高、目光長遠的企業(yè)家更是鳳毛菱角，嚴重制約了我國低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。第二，我國低碳技術(shù)整體發(fā)展水平和創(chuàng)新能力相對于國際水平來說比較落后。很多關(guān)鍵技術(shù)，例如高性價比太陽能光伏電池技術(shù)、生物能技術(shù)、氫能技術(shù)等都落后于發(fā)達國家，而且缺少科學有效的資金支持和建立機制。第三，低碳創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)資金欠缺，同時低碳技術(shù)專利質(zhì)量偏低。我國低碳技術(shù)專利總量較多，但是發(fā)明專利所占比重僅達到一半，而且我國低碳技術(shù)創(chuàng)新專利申請基本上都集中于科研所，企業(yè)專利申請數(shù)量過少。其次，我國企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新意識淡薄。我國大部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中仍然缺乏生態(tài)平衡的緊迫感和低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的熱情，在低碳技術(shù)創(chuàng)新模式與方向的選擇上存在比較嚴重的短期行為，企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向時常背離社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。最后，低碳技術(shù)國家轉(zhuǎn)移受到嚴格的限制，影響我國低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的腳步。我國屬于發(fā)展中國家，基于國情的發(fā)展需求和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢來說，通過自主研發(fā)與技術(shù)引進等方式進行低碳技術(shù)創(chuàng)新，由此可以獲得更好的發(fā)展空間。但是按照共同而有區(qū)別的原則來說，在全球節(jié)能減排的共同協(xié)作過程中，發(fā)達國家有義務幫助發(fā)展中國家獲得低碳技術(shù)。但是很多發(fā)達國家為了保護本國的核心技術(shù)，維護低碳技術(shù)優(yōu)勢以及處于國家利益考慮，總是以保護知識產(chǎn)權(quán)為借口，設置重重壁壘限制發(fā)展中國家低碳技術(shù)的進步?？傮w來說，我國低碳技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展之路困難重重，要想獲得更好、更快的發(fā)展，國家、企業(yè)及相關(guān)部門必須從人才、資金、政策制度等方面共同努力，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供良好的發(fā)展空間，大力扶持低碳技術(shù)創(chuàng)新及專利技術(shù)的研發(fā)保護，讓中國盡早步入低碳經(jīng)濟發(fā)展軌道。

三、中國低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展對策

(一)提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

首先，企業(yè)需要加強與高校、科研機構(gòu)之間的聯(lián)系。如今，低碳經(jīng)濟已經(jīng)席卷全球，低碳技術(shù)已經(jīng)引發(fā)了社會的迅速變化，綠色世界就是人類向往的未來。企業(yè)作為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體需要加大自主創(chuàng)新能力，這就需要與高校、科研機構(gòu)之間建立緊密的聯(lián)系。只有這樣企業(yè)才能盡快適應世界低碳經(jīng)濟的熱潮，明確技術(shù)研發(fā)的目標，從根本上實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。目前，我國很多企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新仍然依賴于高校及科研機構(gòu)，產(chǎn)品的市場指向性不明確。所以，企業(yè)與高校、科研機構(gòu)應該實現(xiàn)緊密合作，將高校及科研機構(gòu)的人力資源和企業(yè)的資金實現(xiàn)完美融合，最大限度調(diào)動各自在低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的積極性與創(chuàng)造性，盡快實現(xiàn)我國低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。其次，我國企業(yè)需要在低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域增加資金投入，實現(xiàn)企業(yè)之間的強強聯(lián)合。企業(yè)作為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體，需要充分考慮市場、消費者需求與經(jīng)濟增長三者之間的關(guān)系。在低碳經(jīng)濟的國際化的背景下，如果企業(yè)只考慮短期利益，放棄長遠利益，必定會被時代淘汰。企業(yè)必須調(diào)整經(jīng)營模式，讓自身的發(fā)展經(jīng)營模式與低碳技術(shù)之間達到平衡。企業(yè)作為低碳經(jīng)濟的執(zhí)行者，同樣應該對社會承擔責任。企業(yè)在進行產(chǎn)品營銷過程中需要大力宣傳低碳經(jīng)營理念，提高廣大消費者的低碳環(huán)保意識，并逐漸改變消費者的消費習慣，創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)市場契機。因此，我國企業(yè)需要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，以企業(yè)的自主創(chuàng)新為發(fā)展動力，通過企業(yè)信息化與工業(yè)化的高度融合，加大對低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，實現(xiàn)企業(yè)之間的強強聯(lián)合，培育、發(fā)展、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時加速發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，全面提高企業(yè)的市場競爭力和續(xù)航能力，為我國盡早步入社會主義打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

(二)制定相關(guān)保護措施，推動低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新

一項低碳技術(shù)專利的成果從研發(fā)到投入市場，其中存在著巨大的未知風險，風險之重制約我國低碳經(jīng)濟技術(shù)的研發(fā)。因此，政府部門可以有針對性地建立低碳技術(shù)風險投資機構(gòu)，在政策上給予低碳技術(shù)研究一定的優(yōu)惠。當然，低碳技術(shù)風險投資機構(gòu)會在技術(shù)研發(fā)過程中承擔一定的風險，如果新技術(shù)研發(fā)成功，順利投入市場，低碳技術(shù)風險投資機構(gòu)則應該獲得相應的風險投資收益。就全球經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢來看，我國政府必須積極掌握低碳經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)與話語權(quán)，由此才能更好地在我國開展低碳經(jīng)濟，才能融入世界經(jīng)濟發(fā)展當中。

(三)加強國際低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新之間的交流合作

低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，它融合了多種技術(shù)、多門學科為一體才能進行生存與發(fā)展。低碳技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)最大的區(qū)別就是它匯聚了多門學科與技術(shù)，單獨依賴于某一個企業(yè)、某個領(lǐng)域、某一個部門、某一個國家都無法完全實現(xiàn)低碳經(jīng)濟。低碳技術(shù)的研究與發(fā)展需要完整性，只有世界各國通力合作，共同面對世界生態(tài)環(huán)境問題，共同發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，才能更好地運行低碳經(jīng)濟。我國低碳技術(shù)發(fā)展與發(fā)達國家差距仍然很大，要想短時間內(nèi)提高低碳技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，一方面要借鑒國外的自主創(chuàng)新成果，加強國內(nèi)外合作交流，實現(xiàn)低碳技術(shù)全球共享，另一方面，還要結(jié)合我國實際國情，加強自主研發(fā)能力。以美國為例，低碳技術(shù)創(chuàng)新非常重視市場調(diào)節(jié)，技術(shù)創(chuàng)新機制由高校、企業(yè)、非營利性組織共同構(gòu)成。各個產(chǎn)業(yè)之間實現(xiàn)了技術(shù)融合與擴散，并且取得了非常好的效果，更重要的是美國低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新資金有八成都是企業(yè)提供，而八成的低碳技術(shù)研究都由高校擔任，非盈利機構(gòu)則在企業(yè)與高校之間起到協(xié)調(diào)、控制作用，研究成果不會直接投入市場應用。再例如，歐盟低碳技術(shù)研究由高校、科研機構(gòu)、企業(yè)及歐洲聯(lián)合研究重心共同承擔。歐盟為了將新的科研技術(shù)普及到各個生產(chǎn)領(lǐng)域，大力進行新技術(shù)的宣傳推廣、試驗和示范，中介機構(gòu)也會為了新技術(shù)的宣傳制定一系列的宣傳計劃。這在一定程度上保證了低碳技術(shù)從研發(fā)、投入生產(chǎn)到進入市場一路順暢，讓低碳技術(shù)充滿活力。從美國和歐盟的例子來看，我國需要向其努力學習，加強與發(fā)達國家之間的技術(shù)交流，積極引進、吸收、消化低碳技術(shù)，同時結(jié)合我國實際情況，探尋我國低碳技術(shù)發(fā)展之路。此外，我國還應該建立與發(fā)達國家之間的技術(shù)聯(lián)盟，探索與發(fā)達國家之間的新的合作模式，包括政府、企業(yè)、高校、學術(shù)、培訓機構(gòu)、非營利組織等，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展共同作出努力。總的來說，低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新是一個十分復雜的事情，涉及到科研機構(gòu)、高校、政府、企業(yè)及消費者等諸多方面，其中任何一個環(huán)節(jié)都不可或缺，必須協(xié)調(diào)發(fā)展、相互支持，才能使我國低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新順利實現(xiàn)。當然，現(xiàn)階段我國低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新仍然存在很多問題，但是相信在今后的發(fā)展過程中，我國一定可以逐步解決問題，帶領(lǐng)中國企業(yè)走出低碳經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸，迎來社會經(jīng)濟全新的發(fā)展局面。

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二、低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性

面對全球生態(tài)環(huán)境的日益惡劣，歐盟制定了嚴格的減排目標，對現(xiàn)有的社會和經(jīng)濟體制向低碳經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)變，并率先承諾將溫室氣體的排放量在1990年的基礎(chǔ)上減低到15%—25%左右，到了2050年可減排至70%左右，而丹麥、英國等國家建設低碳城市，挪威的目標是建設低碳國家，希望在2020年減排到35%左右。目前我國生態(tài)環(huán)境惡化形勢更加嚴峻，以石油、煤炭、天然等燃料為主，“高碳”經(jīng)濟特征非常明顯，從而使我國面臨嚴重的生態(tài)挑戰(zhàn)。“十二五”期間，我國計劃投入1000多億元用以治理大氣污染，投入3500億元用于防治重點工程。項目包括：二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設等類。以上重點項目投資總需求約3500億元，其中二氧化硫治理約730億元，氮氧化物治理約530億元，工業(yè)煙粉塵治理約470億元，工業(yè)揮發(fā)性有機物治理約400億元，油氣回收約215億元，黃標車淘汰約940億元等。發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我們應該加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，徹底落實低碳經(jīng)濟的各項措施及行動，從而使我國快速走上可持續(xù)發(fā)展的道路，解決發(fā)展與生態(tài)之間的重重矛盾。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要矛盾

1.我國新型能源短缺，出現(xiàn)“煤多、油少、氣缺”的情況。近幾年的相關(guān)報告顯示，我國煤炭比重下降了27%左右，石油消費提高了15%，天然氣消費提高到4%，核電、水電及風電在能源比例中提高到了10%左右。其中我國傳統(tǒng)的能源占有一定的優(yōu)勢，特別是煤炭在能源比例中一直都占有比較大的比例。

2.我國的制造業(yè)和傳統(tǒng)業(yè)仍然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體。目前中國正處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展的階段，其消費結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設施建設以及人口增長等對這些行業(yè)需求在日益增加。

3.我國的經(jīng)濟水平雖然發(fā)展較快，但是人均收入不高，同時人們對物質(zhì)的享受仍然是重點追求部分，離“田園式”的生活存在一定的距離。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵—能源經(jīng)濟生態(tài)革命的措施

1.加強新能源的研發(fā)工作，提高新能源的綠色化，并以新能源為核心形成綠色能源的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)圈，從而作為我國綠色經(jīng)濟發(fā)展和新一輪經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)點。

2.加強環(huán)保清潔、可再生能源的發(fā)展力度，建立一系列國家可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)。環(huán)保清潔、可再生的能源就是綠色能源也可以說是低碳或無碳能源。發(fā)展清潔環(huán)保、可再生能源是我國未來調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟的方向。

3.加強化石能源的生態(tài)化，降低高碳能源的利用率，把高碳能源向低碳能源轉(zhuǎn)變，這不僅是現(xiàn)階段我國調(diào)整優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，也是我國為發(fā)展綠色經(jīng)濟的唯一途徑。因此，我國應該利用現(xiàn)代先進的技術(shù)對高碳能源進行低碳化或無碳化的處理，從而實現(xiàn)煤炭、石油等能源的高效清潔利用目的。

五、發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議

1.提高環(huán)保意識，制定規(guī)劃。加強低碳經(jīng)濟的宣傳力度，樹立人們低碳經(jīng)濟發(fā)展的概念和意識，使人們明確的認識到低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性、緊迫性和必要性，從而提高人們過低碳生活的自覺性和主觀能動性。同時，各級政府應重視低碳經(jīng)濟發(fā)展政策、項目、措施的徹底落實，并制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃。

2.加強綠色能源的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。加強綠色能源的研發(fā)和技術(shù)的創(chuàng)新，即清潔環(huán)保能源技術(shù)和清潔環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)以及低碳或無碳技術(shù)。重視和促進綠色能源技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣與運用，形成一系列綠色能源技術(shù)體系，從而為中國低碳經(jīng)濟的良好發(fā)展提供一個重要的保障的條件。

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低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式,不僅是實現(xiàn)全球減排目標的戰(zhàn)略選擇,也是保證經(jīng)濟持續(xù)健康增長的良方。氣候變化和經(jīng)濟危機為中國的跨越式發(fā)展提供了難得的契機,中國企業(yè)目前已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位,其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。在2008年中國政府4萬億的經(jīng)濟激勵計劃中,環(huán)境基礎(chǔ)設施建設、新能源開發(fā)和能效提高為重點投資領(lǐng)域。今年的兩會政協(xié)一號提案也是力挺低碳經(jīng)濟。

在實施低碳經(jīng)濟的背景下,通過實施綠色會計,能夠把在經(jīng)濟發(fā)展過程中由于環(huán)境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度,更好地增進企業(yè)自身的效益,從而提高了整個社會的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。通過實施綠色會計可以充分考慮社會生態(tài)環(huán)境的成本,準確核算國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本。

一、我國綠色會計發(fā)展現(xiàn)狀

(一)綠色會計一些基本概念的界定還比較模糊

綠色會計(GreenAccounting),亦稱環(huán)境會計(EnvironmentalAccounting),它以貨幣為主要計量單位,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,并運用專門方法,對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進行確認、計量揭示、分析,以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法,是環(huán)境科學與會計和實物交叉滲透而形成的一門全新的應用科學。

(二)研究方法單一

總體看來,目前我國會計界綠色會計的研究是以規(guī)范性研究為主,多數(shù)研究涉獵的是綠色會計的必要性、會計目標、會計假設、會計要素確認等內(nèi)容,但實證研究仍鳳毛麟角。

(三)綠色會計核算方法缺乏可操作性和科學性

由于綠色會計目標定位過高,過于追求理想化的綠色會計模式,以至于綠色會計的核算如會計科目、記賬方法、會計報告的設計和使用方法都沒有走出套用傳統(tǒng)會計的模式。一方面,我國在綠色會計的制度和準則制訂上才剛起步,缺少可執(zhí)行的國家級的相關(guān)制度的約束力。另一方面,缺乏具有我國特色的綠色會計理論與實踐體系作為綠色會計實踐的支撐。

(四)專業(yè)人才儲備缺乏

綠色會計對于任何國家都是一種新生事物,理論上講是一個邊緣性學科,發(fā)展綠色會計需要跨學科領(lǐng)域的復合型人才,既要深諳會計理論,又要掌握一定的資源、環(huán)保知識。我國目前相當缺乏這樣的人才,高校相關(guān)學科建設與教學研究也相對滯后?，F(xiàn)有的會計人員由于知識結(jié)構(gòu)有限,很少有在環(huán)境、生物等方面有所研究的,所以就企業(yè)目前財會人員的現(xiàn)有的素質(zhì)來看,難以恰當處理環(huán)境問題,以及環(huán)境績效問題。

二、完善綠色會計實施的政策建議

(一)進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)

自1979年我國頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》以來,已頒布環(huán)境保護和自然資源管理法律十余部,行政法規(guī)30余部,國家環(huán)境標準360多項,地方法規(guī)600多項,加入的相關(guān)國際公約20余項。

盡管我國已經(jīng)制定了一些環(huán)境保護法規(guī),但是,一方面這些法規(guī)本身不完整,實施細則不明確,可操作性差;另一方面,對于法規(guī)執(zhí)行起來很不得利。為此,國務院在《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》中明確要求:各級環(huán)境保護行政主管部門必須切實履行環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,加強環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊伍的建設,嚴格環(huán)保執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。只有這樣,才能發(fā)揮法律的效力,才能使法規(guī)落到實處。

(二)樹立綠色經(jīng)營理念

企業(yè)在經(jīng)營活動中不可避免地發(fā)生這樣那樣的對環(huán)境產(chǎn)生負面影響的經(jīng)濟行為。在追求價值最大化的情況下,只要企業(yè)的經(jīng)濟活動能夠帶來純利潤,只要這種經(jīng)濟行為的邊際利潤大于零,企業(yè)就會選擇這種經(jīng)濟行為,甚至會擴大經(jīng)濟規(guī)模。但是企業(yè)在新的運營形式下,考慮了環(huán)境因素的影響,其成本結(jié)構(gòu)必然發(fā)生了變化。在綠色成本核算要求下,企業(yè)必須為犧牲和維護環(huán)境付出代價。因此企業(yè)在進行經(jīng)濟決策時,就必須考慮這部分的成本。在這種情況下,就必須對于企業(yè)的總成本(包括綠色成本)有一個綜合的測算。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)的管理者才能決定是否擴大生產(chǎn)和生產(chǎn)的規(guī)模,以使企業(yè)的該種經(jīng)濟行為達到一種最優(yōu)的環(huán)境污染水平。

(三)完善綠色信息披露

信息披露是綠色會計核算發(fā)揮重要影響的主要途徑。要提高我國綠色會計的信息披露的質(zhì)量,還要盡快大力發(fā)展和完善綠色會計的信息披露及報表。綠色會計報表的內(nèi)容主要包括企業(yè)利用資源是否有效、環(huán)境污染的治理和環(huán)境成本的發(fā)生情況、環(huán)境損益形成情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會帶來的影響等。綠色會計報表包括綠色資產(chǎn)負債表、綠色成本報表、環(huán)境影響報告表、環(huán)境排放表及環(huán)境政策報告。由于目前企業(yè)對綠色會計信息披露還處于認識和起步階段,可以借鑒財務報告的模式,即在現(xiàn)行會計報表內(nèi)增加與環(huán)境有關(guān)的財務狀況和經(jīng)營成果指標進行單獨披露。即單獨設置“綠色資產(chǎn)”、“綠色負債”、“綠色權(quán)益”項目,分別列示在資產(chǎn)負債表及現(xiàn)金流量表項目中,再單獨設置“綠色成本”和“綠色效益”項目,列示在利潤表中。讓報表使用者在了解企業(yè)財務業(yè)績的同時,知曉該企業(yè)的環(huán)境狀況。同時,企業(yè)還應在會計報告的附注中披露相關(guān)的環(huán)境信息,如企業(yè)的綠色會計政策治理措施企業(yè)的資源環(huán)境管理系統(tǒng)企業(yè)對環(huán)境的損害情況及處理措施企業(yè)采用的環(huán)境標準及其變化對數(shù)據(jù)的影響企業(yè)控制污染的措施及其效果企業(yè)對有害的環(huán)境影響結(jié)果進行保險,以及政府對此補助金的運用情況,以及其他需要說明的情況。

(四)加大綠色會計的宣傳和教育力度

實施綠色會計不僅是一個會計問題,同樣是一個復雜的環(huán)境問題和社會問題,對社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益,也不能為了保護環(huán)境而拋棄經(jīng)濟發(fā)展。要廣泛開展可持續(xù)理論、綠色會計知識的普及教育,增強全民的環(huán)保意識,尤其是國家行政部門和企業(yè)的環(huán)保意識,以促使政府加強環(huán)保執(zhí)法力度,促使企業(yè)認識環(huán)保的迫切性和重要性,自覺建立并實行綠色會計核算體系。應通過開展形式多樣的宣傳方式,提高社會的環(huán)保意識教育,使綠色會計逐步被公眾、企業(yè)和市場接受。

(五)完善綠色會計理論的研究

綠色會計實務操作存在的問題,反映出綠色會計理論的不成熟。綠色會計所依賴的理論和方法體系的多元化,尤其在計量環(huán)節(jié)上沒能突破,使得當前綠色會計缺乏與實務相結(jié)合的理論支點。如果政府或相關(guān)部門能結(jié)合當?shù)匾龑嬂碚摻缭诰G色會計方面加大研究,成立綠色會計理論及應用專題課題組,認真研究得出相應成果,將會提高我國企業(yè)綠色會計理論水平,促進

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二、低碳經(jīng)濟視角下我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的障礙

（一）資源短缺低碳經(jīng)濟強調(diào)資源的節(jié)約與高效利用。資源是經(jīng)濟發(fā)展極其重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，無論是高碳經(jīng)濟還是低碳經(jīng)濟都需要一定的資源支撐，高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展與更高層次的方式轉(zhuǎn)變更需要理性、優(yōu)化的資源配置。我國高碳經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，造成了資源尤其是不可再生能源的快速耗竭與短缺。我國是世界上的資源大國，資源總量大、種類齊全，但是人口基數(shù)大，人均占有量處于世界落后地位，而國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展對能源的需求量愈來愈大，資源特別是能源呈現(xiàn)出絕對不足，供求矛盾非常尖銳，成為工業(yè)化發(fā)展的重要瓶頸。

（二）企業(yè)缺乏自覺發(fā)展低碳經(jīng)濟的動力企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，作為能源利用的最重要的主體，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主力。企業(yè)能否實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將直接制約著整個經(jīng)濟體系發(fā)展方式的變遷。當前我國大多數(shù)的企業(yè)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在動力，低碳意識欠缺，對于節(jié)能減排、環(huán)境保護缺乏足夠認知，對于國家的環(huán)保政策和節(jié)能減排的要求往往消極應對，沒有有效貫徹，致使企業(yè)尤其是國有企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢。探其原因，很大程度上在于缺乏有效的發(fā)展低碳經(jīng)濟激勵與約束。對于開發(fā)或利用能源的非國有企業(yè)，由于所有者或經(jīng)營者缺乏遠見、融資困難、政策支持力度不夠、法律法規(guī)缺失等原因，即使想發(fā)展低碳經(jīng)濟，也會因為基礎(chǔ)設施建設不足、技術(shù)引進成本過高等原因而放棄，轉(zhuǎn)而追求短期高額利潤，濫用能源，破壞生態(tài)環(huán)境，而全然不顧企業(yè)的社會責任，如各地屢禁不止的小礦山。而對于國有企業(yè)，改革不到位，內(nèi)部體制仍難以滿足市場經(jīng)濟的要求，存在著產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、技術(shù)落后、高管腐敗、激勵乏力、監(jiān)管滯后等一系列的問題，缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所需的內(nèi)在推動力，極大地制約了企業(yè)能源的開發(fā)利用效率，造成能源的極大浪費與環(huán)境破壞，進一步加劇了能源短缺。

（三）公眾的低碳意識不足發(fā)達國家的有益經(jīng)驗表明，公眾意識在節(jié)能減排、環(huán)境保護、發(fā)展綠色經(jīng)濟上起著不可忽視的功能。在我國，低碳事業(yè)發(fā)展不夠成熟，社會的宣傳方式與力度不夠，公眾的低碳意識還比較缺乏，有待進一步的培育。一份針對西安市的調(diào)查顯示，67.83%的人基本了解低碳生活的含義和方式，表明人們對低碳的了解有一定的基礎(chǔ)。但是對日常生活的調(diào)查表明，只有13.17%的人進行廢物利用，77.23%的家庭使用一次性杯子、筷子，這表明人們的低碳意識大多僅僅停留在口頭，并未付諸實施，沒有將自身與國家的共同進步聯(lián)系在一起，個體主義仍主導者人們的思想。

三、加快我國低碳經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議

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20世紀后半葉以來，以氣候變暖為主要特征的全球氣候問題日益成為國際社會關(guān)注的焦點，現(xiàn)有的氣候變化預測結(jié)果表明，截至21世紀末，全球的地表溫度將上升1.1℃-6.4℃，全球平均海平面可能提高0.18米-0.59米，人類正面臨著氣候變化所帶來的重大挑戰(zhàn)，而應對氣候變化的根本出路是發(fā)展低碳經(jīng)濟。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟中的“經(jīng)濟”一詞，涵蓋了整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)和子系統(tǒng)，而“碳”狹義上是指造成當前全球氣候變暖的CO2氣體，廣義上包括《京都議定書》中所提出的六種溫室氣體，“低”則是指降低目前高度依賴化石燃料所產(chǎn)生的“高”碳排放，最終使碳強度降低到能源和環(huán)境容量都能夠有效配置和利用的標準。

理解低碳經(jīng)濟，要把握好以下幾個內(nèi)涵：

第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和能源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的必然選擇。

第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟，其核心是在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，形成明確、穩(wěn)定和長期的引導和激勵，推動低碳技術(shù)的開發(fā)和利用，并且調(diào)整社會經(jīng)濟發(fā)展的模式和發(fā)展理念，促進整個社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型（鄧梁春等，2008；莊貴陽，2007）。

第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟要加強教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儼l(fā)展思路，要以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新作為保障。

第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標應為應對氣候變化，保障能源安全，以發(fā)展綠色經(jīng)濟來促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要困難

應對氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放和適應全球變暖的趨勢，其中碳減排又是重中之重，由于人為碳排放主要是來自于化石能源的燃燒，因此，減少碳排放實質(zhì)就是降低化石能源的使用量。從國際能源的現(xiàn)狀來看，據(jù)國際能源署預測（IEA，2008），到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍將為80％，且煤炭需求是各種能源品種中增長最快的，石油仍然是主要的燃料，包括中印在內(nèi)的發(fā)展中國家將是能源消費增長的主要地區(qū)。能源發(fā)展具有周期長、慣性大、路徑依賴的特征，減少碳排放就意味著降低化石能源的使用量，從而影響各國的經(jīng)濟增長速度，特別是發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程。因此，圍繞碳減排的國際談判實質(zhì)就是排放空間的公平合理分配以及能源使用，發(fā)展權(quán)益的爭取。

發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的另一個重要問題是成本和市場問題。發(fā)達國家在發(fā)展低碳產(chǎn)品，開發(fā)低碳技術(shù)，減排溫室氣體的過程中付出了額外成本，使其產(chǎn)品在國際市場上競爭力下降，所以需要制定全球的低碳市場配額，并逐漸形成全球通用的制度和規(guī)則，否則，低碳技術(shù)難以在市場上獲得回報，從而影響低碳技術(shù)的開發(fā)、研究、推廣。

發(fā)展低碳經(jīng)濟的第三個問題是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持方面的問題。低碳技術(shù)能否在全球推廣，從而提高能源開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、轉(zhuǎn)化和終端消費過程中的效率，減少能源消耗和碳排放，這面臨著解決全球公共物品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持與獲取低碳技術(shù)商業(yè)利益最大化目標的矛盾沖突，需要在新的國際氣候體制下解決。

我國也面臨著發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)，一方面，低碳經(jīng)濟給我國正在建設的“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會以及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，另一方面，由我國國情決定，發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要相當?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù)，這可能會延緩我國的現(xiàn)代化進程。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策分析

從目前來看，各發(fā)達國家都在調(diào)整社會經(jīng)濟政策，準備向低碳轉(zhuǎn)型。但是目前來看，還沒有一個成熟的普適性的成功經(jīng)驗，這些國家采取的措施包括：歐盟和美國分別實施了碳貿(mào)易系統(tǒng)，歐盟開始征收碳稅，構(gòu)件綠色稅收體系，各國紛紛提高能效標準，加強能效和環(huán)保方面的監(jiān)管，鼓勵可再生能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資新能源和碳減排的研發(fā)等。通過一些實質(zhì)性的政策調(diào)整，部分發(fā)達國家已經(jīng)開始走上低碳經(jīng)濟的道路，經(jīng)濟增長和溫室氣體排放開始脫鉤。例如，瑞典1990-2006年，經(jīng)濟增長了44％，但是其CO2排放減少了9％。

從我國目前的情況看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，應當選擇一條適合我國國情的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，具體來說：

第一，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，使可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，改變?nèi)藗儼l(fā)展理念，弘揚以低碳排放為榮，高碳消耗為恥的社會新風尚。積極引導人們轉(zhuǎn)變生活方式。倡導低碳經(jīng)濟也是對傳統(tǒng)生活方式的挑戰(zhàn)，社會要倡導人們：少開車，多走路，多坐公交和鐵路，多騎自行車和電瓶車，多植樹綠化，在學校教育中多講一些低碳生活方式的問題。

第二，建立應對氣候變化的法律法規(guī)體系，完善宏觀管理體制。我們國家目前應對氣候變化的相關(guān)法律，法規(guī)比較少，沒有應對氣候變化的專門法律，在其他資源，環(huán)境保護法律法規(guī)中也缺少針對溫室氣體這種“特殊污染物”的相關(guān)適用法律和規(guī)定。因此，應論證“應對氣候變化法”的立法可行性和立法模式。在宏觀管理體制上要增加研究低碳經(jīng)濟的經(jīng)費和編制。

第三，政府應采用經(jīng)濟手段，傾斜式發(fā)展低碳行業(yè)。人大和政府要加快對低碳經(jīng)濟的調(diào)查研究和立法，通過稅收、補貼、價格、信貸等手段，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，使之增加供給，降低成本。對高碳消耗和排放的企業(yè)和行業(yè)給予征收氣候變化稅或者關(guān)停并轉(zhuǎn)的處置，國有企業(yè)和壟斷企業(yè)要帶頭履行環(huán)保生態(tài)責任。

第四，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我們國家目前的突出問題，我國正處于工業(yè)化中后期，是重化工業(yè)加速發(fā)展時期，也是能耗多，排放多的時期，所以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是我們面臨的一個突出問題。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，至少包括五方面含義：一是要改變服務業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的局面，而服務業(yè)發(fā)展滯后的根本原因是城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，所以如何探索有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，也是擺在我們面前的一個重要問題。二是要提高產(chǎn)品的附加值，使得單位能耗創(chuàng)造的GDP有明顯增長，在國際分工中實現(xiàn)價值鏈升級，增強自主創(chuàng)新能力，改變經(jīng)濟增長長期依賴低成本制造業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)狀，限制“三高一低”產(chǎn)品出口。三是降低現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門的能源消耗，提高技術(shù)裝備水平，最大限度地節(jié)約能源。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

第五，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。逐步發(fā)展天然氣，發(fā)展包括風能、太陽能、可再生燃料——氫和生物質(zhì)能，逐步發(fā)展核能。

第六，提高重點產(chǎn)業(yè)的能效和減少能耗。當前要針對重點用能部門的工業(yè)、建筑和交通部門，提高能效標準，改善燃油經(jīng)濟性，減少對小汽車的過度依賴，大力發(fā)展公交、鐵路等交通設施，提高建筑節(jié)能，提高電廠能效。

第七，對民營資本進入低碳行業(yè)進行開放。國家只需要制定行業(yè)準入標準，通過項目核準制，放松經(jīng)濟性管制，加強社會性管制，充分調(diào)動國有、民間、外資等各類投資者平等進入。提高科研開發(fā)投入力度，實現(xiàn)重點技術(shù)突破，提高低碳行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費，國家要對清潔煤技術(shù)、核能技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、可再生能源技術(shù)、重大節(jié)能技術(shù)予以重點支持，促進國內(nèi)外技術(shù)和資金的雙向流動，鼓勵我國科研人員和機構(gòu)積極參與國際低碳經(jīng)濟研發(fā)，也要積極吸引國外的跨國公司來華發(fā)展低碳經(jīng)濟，設立研發(fā)機構(gòu)，以及中外進行合作開發(fā)。

第八，加快植樹造林和繼續(xù)退耕還林政策。

參考文獻：

篇6

 

一、引言

2003年2月，英國工貿(mào)部了《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，時任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念。所謂“低碳經(jīng)濟”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

二、云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況

作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，國內(nèi)一些省市已經(jīng)積極行動起來。云南省，發(fā)展低碳經(jīng)濟優(yōu)勢突出，潛力巨大，因此，其發(fā)展低碳經(jīng)濟的進展狀況受到了國家和省政府的高度重視。

1.云南省支柱產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況

低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要低碳產(chǎn)業(yè)的支撐。按照低碳產(chǎn)業(yè)概念，煙草產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)中水電也是低碳產(chǎn)業(yè)，云南五大支柱產(chǎn)業(yè)中有三個半屬于低碳產(chǎn)業(yè)范疇。礦產(chǎn)業(yè)也在積極尋求向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

（1）煙草產(chǎn)業(yè)

煙草業(yè)是一個環(huán)境污染相對較小的行業(yè)低碳生活論文，但基于國家和省政府對環(huán)境保護的日益重視，煙草業(yè)自身的改良也在不斷進行之中。抽煙產(chǎn)生的有害物質(zhì)有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵。

燃燒一支香煙，最終進入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進入空氣最終會轉(zhuǎn)化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團成立后回饋消費者的第一份厚禮，其在煙標上首次印有環(huán)保標志，根據(jù)國家局有關(guān)規(guī)定標注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。

（2）電力產(chǎn)業(yè)

云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發(fā)電，可實現(xiàn)節(jié)能量9.5萬噸標準煤。相當于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程1600項，其中完成600臺高效節(jié)能電機替代落后低效電機，600臺套風機、水泵低壓變頻改造，50臺套高壓電機變頻調(diào)速改造。目標是年節(jié)能14萬噸標準煤，相當于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，計劃年節(jié)能22萬噸標準煤。云南省電力產(chǎn)業(yè)40%靠火力發(fā)電，如果采用節(jié)能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。

（3）礦產(chǎn)業(yè)

云南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產(chǎn)基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點單位。礦產(chǎn)的冶煉過程是產(chǎn)生二氧化碳的主要途徑。與電力產(chǎn)業(yè)一樣，礦產(chǎn)業(yè)同樣采用了燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：(1)鋼鐵行業(yè)：完成昆鋼控股有限公司余熱發(fā)電示范項目低碳生活論文，年新增發(fā)電量11.4億千瓦時，折合14萬噸標準煤。(2)水泥行業(yè)：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電示范項目，推動昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發(fā)電。全省50％新型干法水泥窯實現(xiàn)裝機發(fā)電，年新增發(fā)電量8.14億千瓦時，折合l0萬噸標準煤。（3)焦化行業(yè)：在焦炭主要生產(chǎn)地曲靖示范完成兩個焦爐煤氣發(fā)電項目?；厥?0％焦爐煤氣發(fā)電9億千瓦時，折合11.061萬噸標準煤。 (4)黃磷行業(yè)：在有條件的黃磷生產(chǎn)企業(yè)示范完成兩個黃磷爐尾氣發(fā)電項目。(5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項目，實現(xiàn)每小時回收100噸蒸汽冷凝水，年節(jié)約能源1.44萬噸標準煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。

2.林業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況，即清潔發(fā)展機制（CDM）項目的開展。

清潔發(fā)展機制（CDM）項目，是指發(fā)達國家間和發(fā)展中國家開展減少源的排放和增強匯的清除項目，產(chǎn)生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發(fā)達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發(fā)達國家的減排義務?，F(xiàn)階段可計入CDM減排項目的林業(yè)活動限于造林與再造林，即林業(yè)CDM固碳項目。

由國家林業(yè)局與保護國際（CI）和美國大自然保護協(xié)會（TNC）合作，按照有關(guān)國際規(guī)則設計和操作程序，正在云南和四川，結(jié)合森林植被恢復和生物多樣性保護，進行林業(yè)碳匯試點示范項目。該項目計劃發(fā)展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區(qū)發(fā)展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個縣市區(qū)為森林多重效益項目(FCCB)優(yōu)先發(fā)展縣；二是召開了FCCB信息系統(tǒng)建設項目專家咨詢會及設計報告會；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標的形式確定由云南師范大學地理學院及云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院共同完成信息系統(tǒng)的開發(fā)。

三、促進云南低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

云南省擁有豐富的水能，風能，太陽能，地熱能，生物能，這些資源使得云南能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變成為可能；秀美的自然風光及濃厚的民族風情，為低碳經(jīng)濟的代表——旅游業(yè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)；云南排碳少（工業(yè)化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經(jīng)濟特點，大大降低了發(fā)展低碳經(jīng)濟所付出的成本。

那么，云南應該如何利用自身優(yōu)勢，幫助各個產(chǎn)業(yè)，很好地發(fā)展低碳經(jīng)濟呢？

1.煙草產(chǎn)業(yè)

隨著人類環(huán)保及保健意識的增強，煙草業(yè)不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業(yè)已經(jīng)發(fā)展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優(yōu)勢，對于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業(yè)，我認為應該在以下方面進行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)低碳生活論文，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共贏；二是積極研發(fā)煙草的其他用途，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。

煙草蛋白具有食用價值。煙葉富含蛋白質(zhì)，烤煙煙葉在10％左右，曬煙和白肋煙可高達20％。一些研究結(jié)果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（FI）含量高，F(xiàn)I蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農(nóng)組織（FAO）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標準，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標準1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質(zhì)中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強，一年可多次收獲，煙葉產(chǎn)量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產(chǎn)量可超過大豆。

煙草具有藥用價值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮(zhèn)靜兩方面的溫和作用。最近的醫(yī)學研究又發(fā)現(xiàn)，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結(jié)腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農(nóng)藥可防治農(nóng)作物害蟲，剩余物質(zhì)可用作飼料和肥料。

2.以食品為重點的生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規(guī)模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的雙重特征，是創(chuàng)造綠色GDP的“領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)”。如何利用自身優(yōu)勢，借助低碳經(jīng)濟的契機進一步發(fā)展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內(nèi)資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內(nèi)銀行都對低碳融資采取著非常積極地態(tài)度；二是大力發(fā)展乙醇燃料。云南省主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產(chǎn)燃料乙醇，而且現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)并未占用耕地，所以云南的發(fā)展前景看好。三是引進先進技術(shù)，發(fā)展以可再生植物資源為原料的產(chǎn)品。

3.以自然風光和民族風情為特點的旅游業(yè)。旅游業(yè)同樣是典型的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，隨著人類物質(zhì)生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴大，對精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風，進一步壯大生態(tài)特色旅游。具體可從以下幾點入手：一是拆除景區(qū)違規(guī)建筑，恢復生態(tài)原貌，積極推進生態(tài)飯店、生態(tài)旅館的建設，提供以綠色食品為主的飲食和采用節(jié)能設備的住宿；二是積極開發(fā)新的景點，在創(chuàng)意上結(jié)合環(huán)保低碳生活論文，策略上注意與其他景點的斜街，規(guī)劃時充分考慮當?shù)亟?jīng)濟、人口、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的承載力。

4.其他非支柱產(chǎn)業(yè)應如何應對低碳的挑戰(zhàn)。除了以上支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，對減排二氧化碳同樣肩負著不可推卸的責任。為此，政府應鼓勵非支柱產(chǎn)業(yè)的兼并與合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)由于種種原因，沒能發(fā)展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會的支持，在技術(shù)引進及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中將遇到無法逾越的難關(guān)，根本談不上發(fā)展低碳經(jīng)濟。與此同時，在生產(chǎn)過程中推行低碳方式，培養(yǎng)職工低碳意識，開發(fā)企業(yè)低碳精神。

5．直接的經(jīng)濟利益。以上都是間接通過節(jié)能減排來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟能否形成一個產(chǎn)業(yè)，其是否能帶來直接的經(jīng)濟利益至關(guān)重要。清潔發(fā)展機制（CDM）項目，使我們看到了契機，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發(fā)展壯大為一個產(chǎn)業(yè)。

三、小結(jié)

發(fā)展低碳經(jīng)濟與貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的本質(zhì)是一致的，不僅能夠促進解決國內(nèi)的能源和環(huán)境問題，而且有利于增強應對氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。

參考文獻：

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[3]王雪娜.我國能源類碳源排放量估算方法研究[D].北京：北京林業(yè)大學，2006.

篇7

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國際貿(mào)易和環(huán)境保護在發(fā)展中相互影響，相互制約著。隨著經(jīng)濟步伐的加快，自然災害的產(chǎn)生越發(fā)的頻繁，對我國經(jīng)濟損失也造成了不可估計的程度。然而自然災害的產(chǎn)生與國際貿(mào)易脫不了關(guān)系。當今時代，實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展，是整個社會乃至全國人們都十分重視的問題。

一、我國國際貿(mào)易與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的意義

(一)環(huán)境保護工作的重要性

近幾年來，由于我國自然災害頻繁發(fā)生，主要原因是我國自然環(huán)境遭到破壞，和地球受污染嚴重造成的，所以我們要重視環(huán)境保護工作。低碳環(huán)保、節(jié)能減排就是一個很好的實施方法。我國相關(guān)法律有明確規(guī)定，環(huán)境保護主要包括自然環(huán)境保護和防止環(huán)境污染兩大方面。我們要用促進祖國未來發(fā)展的長遠眼光看問題，環(huán)境保護是一項長久且有意義的工作。我國環(huán)保工作主要表現(xiàn)在幾個階段。現(xiàn)階段，與我國環(huán)境的比重相比較，我國大部分地區(qū)的污染排放量程度是非常大的。85%以上的村鎮(zhèn)河流都不同程度的受到了污染，74%以上的湖泊也出現(xiàn)了污染問題，大部分的生態(tài)功能也逐漸退化了?？梢娢覈沫h(huán)境遭受了非常嚴重的破壞。如今，在我國經(jīng)濟逐漸發(fā)展的同時，環(huán)境問題也體現(xiàn)的十分明顯。所以必須高度重視環(huán)境保護工作，只有做好了基礎(chǔ)工作，我國的科學發(fā)展觀才能進一步落得到落實，國際貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)同合作才能發(fā)展的更好。

做好環(huán)境保護工作是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是人民群眾身體健康的重要保障，做好環(huán)境保護工作，可以為我們子孫后代留下自由的發(fā)展空間，所以要做好環(huán)境保護工作。

(二)國際貿(mào)易的重要性

國際貿(mào)易可以促進我國生活水平的提高，可以促進大學生畢業(yè)后的就業(yè)率，還可以調(diào)節(jié)各國市場的供應需求，所以國際貿(mào)易在國際市場中發(fā)揮著重要的作用。在當今世界社會中，社會生產(chǎn)力是分布不均衡的，有的國家土地資源豐富，有的國家發(fā)展落后，如果沒有國際貿(mào)易，這些國家在生產(chǎn)力發(fā)展方面將會受到限制，得不到充分發(fā)揮。由于世界各國的生產(chǎn)力水平高低不同，科學技術(shù)水平分布也不平均，所以生產(chǎn)力和市場供應需求存在一定的差距，通過國際貿(mào)易不僅可以解決這類差異問題，在一定程度上還緩解了這類矛盾，在市場中調(diào)節(jié)了供求關(guān)系。

二、環(huán)境保護與國際貿(mào)易的關(guān)系

國際貿(mào)易與環(huán)境保護之間存在著一定的矛盾，二者是對立關(guān)系。一方面，環(huán)境保護想要控制國際貿(mào)易，另一方面國際貿(mào)易阻礙了環(huán)境保護的發(fā)展。

當今社會，貿(mào)易自由化已經(jīng)成功世界各國努力追求的目標，為減少貿(mào)易自由的阻礙，人類根據(jù)可持續(xù)發(fā)展最大限度的利用世界資源。世界經(jīng)濟的發(fā)展，需要貿(mào)易自由化來促進，來清掃貿(mào)易障礙。但生態(tài)資源的過度開發(fā)，會使貿(mào)易自由化放任自流，生態(tài)環(huán)境逐漸的遭到破壞。

現(xiàn)階段，很多發(fā)達國家根據(jù)自己的優(yōu)勢，做出很多不國際經(jīng)濟秩序的事情，以環(huán)境優(yōu)勢取勝，然而正處于發(fā)展中的國家，現(xiàn)階段都以初級產(chǎn)品的出口為主要貿(mào)易交往。也是建立高強競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)性工作。這也正是當今社會中，生態(tài)環(huán)境的破壞、和污染的重要因素之一，然而發(fā)達國家，一直是以低污染、低浪費的形式來做貿(mào)易市場上的初級產(chǎn)品的買賣。

現(xiàn)階段，環(huán)境安全的事情即將產(chǎn)生，近期，很多發(fā)達國家的環(huán)境污染危害較為嚴重的工業(yè)組織即將轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家來，除此之外，還有一些關(guān)于設備產(chǎn)品和其他有害環(huán)境健康的工業(yè)也在陸續(xù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，破壞發(fā)展中國家的生態(tài)平衡。在國際貿(mào)易組織日益自由化、經(jīng)濟日益全球化的過程中，發(fā)展中國家的環(huán)境也越來越受到威脅。

三、低碳背景下實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展的措施

首先，我認為我國應該積極的與環(huán)保工作較好的國家合作，來不斷的學習他國的優(yōu)勢，使我國環(huán)境也達到發(fā)達國家水平。從中也不斷尋找發(fā)展中國家存在的不足，以及可以改進環(huán)境和貿(mào)易平衡發(fā)展的辦法，來提升我國的環(huán)境和貿(mào)易可協(xié)調(diào)發(fā)展的形式。同時也應該采取和制定相應的政策，來抵制外來國家的產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染，和其他不合規(guī)貿(mào)易產(chǎn)品對我國的環(huán)境侵略。

篇8

云南發(fā)展低碳型礦業(yè)的主要制約因素

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（一）長期目標

1.制定具體的發(fā)展低碳經(jīng)濟的能效目標到2020年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標分配到各個產(chǎn)業(yè)，通過合理的分配最終實現(xiàn)既定的目標。2.加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到2030年，齊齊哈爾市基本實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。由于資源過度消耗，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不能適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，這就要求必須向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，這個轉(zhuǎn)換過程是循序漸進的，我們必須做好每個環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)完成模式轉(zhuǎn)化。3.建立比較完善的能源供應保障體系到2050年，把齊齊哈爾市建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會。為了實現(xiàn)這個目標，應該加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開發(fā)新能源，減少碳的排放，加強低碳社會的建設。

（二）中期目標

1.加強能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應注意根據(jù)自身情況優(yōu)化能源市場結(jié)構(gòu)，保障能源市場安全，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。2.通過合理引導社會能源需求，來保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。3.不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。4.建立符合市場經(jīng)濟要求的節(jié)能激勵體制。

（三）近期目標

1.開發(fā)和引進新技術(shù)提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來應對能源短缺、能源安全等多種問題。2.改變不合理的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀?；茉慈匀皇驱R齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現(xiàn)狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實現(xiàn)碳的減排。3.大力加強新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發(fā)技術(shù)，加強企業(yè)間、省際間的經(jīng)濟技術(shù)合作，爭取在新能源技術(shù)上的實現(xiàn)突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。

二、齊齊哈爾低碳經(jīng)濟發(fā)展的保障機制構(gòu)建

為了保障戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，構(gòu)建可持續(xù)的低碳經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)，需要有效的戰(zhàn)略保障機制，具體需要做以下幾方面努力：

（一）立法扶持和財政支持

立法和財政支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中起著至關(guān)重要的作用。首先需要建立健全能效標準和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實施有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政政策。在財政預算中增列低碳經(jīng)濟發(fā)展預算支出項目，建立政府低碳經(jīng)濟投資增長機制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。

（二）經(jīng)濟杠桿和市場機制

實施碳交易，即政府對一個部門或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個量就可以將剩下的指標放到碳交易市場上進行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運用市場機制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進而推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，交易的市場機制能夠克服強制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從生產(chǎn)和生活的角度來看，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業(yè)。用現(xiàn)代科技改造裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式，降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，降低單位生產(chǎn)總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，促進節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強度。

（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產(chǎn)品

經(jīng)濟發(fā)展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。

（五）加大超額排放的懲罰力度

對于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務必使碳排放權(quán)交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進入碳排放權(quán)交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數(shù)量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據(jù)交易變化積極應對，細化二氧化碳排放的各項法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內(nèi)容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（六）自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強企業(yè)間合作

發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須立足于自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵工業(yè)企業(yè)從國外引進先進技術(shù)，一方面支持企業(yè)進行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進、消化和吸收國外先進的理念和技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新。

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1.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的不足黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，林業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中比重小，絕對值僅高于漁業(yè)。2003年，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值比重僅為654％，2011年這一比重減少為341％［7］。表明林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度滯后于其他產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弱質(zhì)性。2003—2011年間的農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動情況如表2所示。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力不僅體現(xiàn)在產(chǎn)值方面，還體現(xiàn)在具體的產(chǎn)業(yè)活動方面，諸如人工造林面積、幼林撫育作業(yè)面積等多數(shù)指標呈下降趨勢。營造林面積的減少必然影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)值。換言之，黑龍江省的多項林業(yè)產(chǎn)業(yè)活動不活躍，使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體缺乏活力。黑龍江省2004—2010年部分林業(yè)生產(chǎn)情況如圖1所示。此外，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)面臨重大調(diào)整。2014年，國家林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于切實做好全面停止商業(yè)性采伐試點工作的通知》（林資發(fā)［2014］3號），要求龍江森工、大興安嶺林業(yè)集團公司全面停止木材商業(yè)性采伐。由此，黑龍江省林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)中的森林資源培育業(yè)將迎來新的發(fā)展契機，第二業(yè)將陷入生產(chǎn)原料供給不足的危機，第三產(chǎn)業(yè)將得到新的關(guān)注。

2黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應遵循低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求，致力推動資源合理利用和低碳經(jīng)濟發(fā)展，促進生態(tài)保護和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。為此，應繼續(xù)優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速發(fā)展綠色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、探索發(fā)展碳匯業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟，并提供有力的政策支持與引導，構(gòu)筑以生態(tài)為主導的現(xiàn)代林區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系。

2.1優(yōu)化布局林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)黑龍江省林業(yè)產(chǎn)值占社會經(jīng)濟比重整體呈下降趨勢，且增速放緩，深層原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應遵循“淘汰落后產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主攻新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，培育林業(yè)綠色增長示范企業(yè)。具體而言：1）應加大第一產(chǎn)業(yè)中的森林資源繁育投入，促進森林資源增長和質(zhì)量提升，夯實林業(yè)產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展的資源基礎(chǔ)。由于黑龍江省屬于國家森林商業(yè)采伐禁止區(qū)域，發(fā)展森林培育業(yè)，應發(fā)揮中央和地方財政為主要支持的投入機制，有針對性地擴大第一產(chǎn)業(yè)比重。2）對資源使用量相對大的第二產(chǎn)業(yè)，如板材加工及造紙業(yè)，應提高能源利用效率，通過產(chǎn)業(yè)布局限制過量發(fā)展，通過節(jié)能減排保護環(huán)境。鑒于區(qū)域可能出現(xiàn)的資源預算，應適當降低第二產(chǎn)業(yè)的比重。3）對于低能耗高產(chǎn)出的第三產(chǎn)業(yè)，諸如森林旅游業(yè)、林區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，應給予大力支持，快速提高第三產(chǎn)業(yè)比重，為第二產(chǎn)業(yè)中可能出現(xiàn)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機會，促進林業(yè)產(chǎn)值的提高。

2.2加速發(fā)展綠色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)黑龍江省具有獨特的林下經(jīng)濟資源基礎(chǔ)，可以支撐發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集和加工、森林旅游為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。1）在林下種植方面。黑龍江省的黑木耳種植產(chǎn)業(yè)正在形成，可將其成功經(jīng)驗予以復制，用作發(fā)展林下參、刺五加、刺嫩芽等林藥和林菜產(chǎn)業(yè)。2）在林下養(yǎng)殖方面。黑龍江省有成功的林蛙產(chǎn)業(yè)，具有良好的經(jīng)濟效益，可將林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗推廣發(fā)展其他林禽、林畜產(chǎn)業(yè)，利用好當?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，推廣人工管理與野外放養(yǎng)相結(jié)合的發(fā)展模式。3）在相關(guān)產(chǎn)品采集方面。黑龍江省成功發(fā)展了藍莓等產(chǎn)業(yè)，但在加工方面尚有較大的發(fā)展空間，應致力于解決產(chǎn)品保鮮、保質(zhì)和長途運輸?shù)绕款i問題。4）在森林旅游方面。近年來，黑龍江省的林區(qū)旅游呈現(xiàn)井噴性發(fā)展，應繼續(xù)保持現(xiàn)有發(fā)展速度，打造名優(yōu)特色品牌，拓展旅游產(chǎn)品鏈和附加值，確保旅游活動與當?shù)厣鷳B(tài)承載力相一致，促進旅游市場與林下經(jīng)濟產(chǎn)品市場的融合，爭取早日實現(xiàn)綠色林區(qū)經(jīng)濟。

2.3探索發(fā)展森林碳匯業(yè)黑龍江省發(fā)展森林碳匯業(yè)具有必要性，也具有可行性。黑龍江多數(shù)林業(yè)生產(chǎn)指標呈下降趨勢，林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要尋求新的經(jīng)濟增長點。森林碳匯（ForestCarbonSinks）是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。研究表明，擴大森林覆蓋面積是未來30～50年經(jīng)濟可行的重要減緩措施。目前，我國提供的碳減排量占全球市場的30％，碳匯業(yè)正在成為新型產(chǎn)業(yè)，有助于幫助森林資源豐富地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型［9］。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速，我國企業(yè)也將面臨碳配額購買、碳關(guān)稅、碳準入、碳審計和信息披露等諸多發(fā)展阻礙，因而碳匯業(yè)具有強大的生命力。從增強固碳能力方面講，森林的生長量比總蓄積量還顯得重要。黑龍江省森林資源處于快速恢復和增長時期，生長量快速提高，具有顯著的固碳能力，體現(xiàn)了發(fā)展碳匯業(yè)的可行性。在探索發(fā)展碳匯業(yè)時，應著力探索建立碳匯交易市場，并構(gòu)建高效運行的市場機制和收益公平的分配機制。

2.4努力發(fā)展外向型經(jīng)濟黑龍江省擁有逾3000km的邊界線，是中俄貿(mào)易重要的橋頭堡。鑒于省域資源與經(jīng)濟現(xiàn)狀，黑龍江省應大力發(fā)展外向型林業(yè)經(jīng)濟，加快“走出去”和“走回來”的戰(zhàn)略實施步伐。1）在實施“走出去”戰(zhàn)略方面，要積極了解世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)信息，掌握世界森林資源和林產(chǎn)品市場動態(tài)變化，拓展國外森林資源和林產(chǎn)品市場。通過境外營林業(yè)投資，打造國外工業(yè)林原料基地，以有效緩解和消除省內(nèi)森林資源不足造成的約束。充分了解國外林產(chǎn)品市場，生產(chǎn)和銷售符合消費者需求的林產(chǎn)品。2）在實施“走回來”戰(zhàn)略方面，推動國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與國外工業(yè)林原料基地的合作，建立穩(wěn)定的商業(yè)合作關(guān)系，提高運行效率和經(jīng)濟收益，與此同時，黑龍江省應建設全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的東北部中心市場。黑龍江省作為全國林產(chǎn)品的東北出境口，為全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供境外產(chǎn)品信息、資源信息和資本信息，同時為國外市場提供國內(nèi)的市場信息，提高區(qū)域整體競爭力。

2.5加大政策支持力度黑龍江省發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅具有巨大的經(jīng)濟效益，也具有重要的生態(tài)和社會價值。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是推動區(qū)域?qū)崿F(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的重要舉措。由于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動具有弱質(zhì)性，以及踐行低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的經(jīng)濟正外部性，需要政府給予政策支撐，促使市場機制的建立和較好地發(fā)揮資源配置作用。首先，應完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過優(yōu)化林業(yè)執(zhí)法機制，建立起公開、透明、高效的林業(yè)行政管理體系；通過下放簡化行政審批，優(yōu)化政務環(huán)境，遏制行政力量對于市場機制的過多干預，從而降低產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營成本。其次，應加大經(jīng)濟政策支持力度，通過財政投入、稅費減免、貼息貸款、森林保險等一系列手段，引導社會資本投入符合低碳發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供切實可行的支持。再次，穩(wěn)定林權(quán)關(guān)系，加大對森林產(chǎn)權(quán)的保護力度，對國有、集體、私有資產(chǎn)一視同仁，堅定非公有制業(yè)主參與產(chǎn)業(yè)建設的信心。