導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理案例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第二，分配案例課程中學(xué)生的各項(xiàng)工作，根據(jù)學(xué)生的知識特長對學(xué)生進(jìn)行分組，扮演不同的角色，如熟悉合同，讓施工技術(shù)課程掌握較好的學(xué)生扮演承包人角色，對項(xiàng)目前期工作和整體建設(shè)程序掌握較好的學(xué)生扮演發(fā)包人角色，對法律知識、政策文件較熟悉的學(xué)生扮演政府監(jiān)督（合同備案機(jī)構(gòu)）角色，各小組5~6人，設(shè)組長一名。因課堂時(shí)間有限，各小組充分利用課余時(shí)間準(zhǔn)備資料，在課堂上課時(shí)間則主要設(shè)計(jì)為組長向教師匯報(bào)資料準(zhǔn)備情況，各組之間按建設(shè)程序的推進(jìn)步驟進(jìn)行溝通，溝通過程中教師觀察并點(diǎn)評。

第三，從項(xiàng)目提出到竣工驗(yàn)收，大致需要簽署工程咨詢合同、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同等，各合同的策劃過程、談判過程、訂立過程均應(yīng)在案例教學(xué)課程中體現(xiàn)，學(xué)生根據(jù)各自的分組、角色進(jìn)行資料準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析、合同談判、合同備案，在資料準(zhǔn)備過程中，教師要引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成查詢資料、獨(dú)立思考的習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生閱讀法律、合同范本類的書籍，到圖書館查閱資料，利用互聯(lián)網(wǎng)電子閱覽平臺查閱，各小組應(yīng)將溝通情況、查閱資料情況、分組會議討論情況形成記錄并最終報(bào)給教師，由教師根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、求知欲望、課堂表現(xiàn)力等進(jìn)行評語、打分。

篇2

1從思想上重視合同管理

對于水電建設(shè)單位的建設(shè)者來說，不僅合同管理工作人員要重視合同管理，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該更加重視，只有單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到合同管理的重要性，合同管理工作人員才會大膽去管好合同。作為一個好的合同管理工作人員，不但業(yè)務(wù)要精，知識面要廣，并且要熟悉現(xiàn)場施工情況，施工工藝，施工難點(diǎn)，預(yù)控在施工中將要出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛并且在合同中有預(yù)控措施應(yīng)對，同時(shí)還要有良好的思想素質(zhì)、法制意識和文字處理水平。

首先，合同管理工作者要熟悉和理解合同示范文本中的內(nèi)容，合同通用條款部分要逐條學(xué)習(xí)，理解后有的還要在專用條款中細(xì)化、補(bǔ)充;其次，在簽訂合同時(shí)文字使用要嚴(yán)謹(jǐn)，對于協(xié)議書、專用條款部分要反復(fù)推敲，咬文嚼字，避免一個條款有多種理解或意思表達(dá)。如“固定總價(jià)”與“固定單價(jià)”，前者是在沒有設(shè)計(jì)變更的情況下，合同價(jià)格是包干的，結(jié)算不作調(diào)整，而后者是以工程量計(jì)價(jià)方式，工程數(shù)量是可以按實(shí)調(diào)整，單價(jià)不變。還有些條款多一字或少一字也相差千里，如“質(zhì)量保證金在保修期滿一年返還”與“質(zhì)量保證金在保修期滿后一年返還”，按照這兩種說法分別去操作，對于保證金的時(shí)間價(jià)值和財(cái)務(wù)費(fèi)用來說應(yīng)該是相差很大的。地質(zhì)缺陷的處理、灌漿量單價(jià)的劃分、超挖超填的預(yù)控、設(shè)計(jì)變更處理原則等等不可控因數(shù)，都必須根據(jù)每個工程的具體情況事前明確，避免甲乙雙方在合同執(zhí)行過程中發(fā)生分歧，甚至對簿公堂。

2加強(qiáng)合同備案管理，維護(hù)招投標(biāo)成果

有人會伺:招投標(biāo)階段合同還未簽訂時(shí)如何進(jìn)行合同管理?專業(yè)人士應(yīng)該知道，需招標(biāo)的工程，合同主要條款是招標(biāo)人擬定的，且是招標(biāo)文件的重要組成部分，中標(biāo)后簽訂合同的主要條款內(nèi)容必須與招標(biāo)文件一致。因此，在招標(biāo)文件備案時(shí)，招投標(biāo)管理部門應(yīng)對其中的合同主要條款嚴(yán)格審查，對條款中不合法、不合理、帶有不正當(dāng)競爭或損害他人利益的內(nèi)容，應(yīng)提出修改意見，若等中標(biāo)訂立合同后就很難監(jiān)管和修正。合同備案管理主要是審核合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同條款是否與招標(biāo)文件一致，有沒有附加一些不合理的補(bǔ)充條款，嚴(yán)格控制在備案階段就產(chǎn)生的“陰陽合同”，維護(hù)招投標(biāo)成果，切實(shí)保證合同雙方的合法權(quán)益。

近年來，各級建設(shè)行政主管部門都發(fā)文要求“各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、合同備案管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對擬簽訂合同主要條款中關(guān)于人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款的審查工作，應(yīng)督促雙方簽訂人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法”，這也充分說明了政府相關(guān)職能部門十分重視在招投標(biāo)階段、合同備案環(huán)節(jié)對施工合同的監(jiān)督管理。

像構(gòu)皮灘水電站這種大型工程建設(shè)施工期較長，在施工期間的物價(jià)波動很難預(yù)測，合同雙方可約定人工、材料、機(jī)械費(fèi)三大要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法?？稍诮ㄔO(shè)工程施工合同專用條款中明確:在合同有效期內(nèi)(第一年除外)，所有因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動影響合同價(jià)格時(shí)，按公式法計(jì)算差額，調(diào)整合同價(jià)格。調(diào)價(jià)公式為么P=P()(A+BIFrl/Fol+B2Ft27F02+B3Ft3/F03一l)式中，么P為需調(diào)整的價(jià)格差額;A為定值權(quán)重(即不調(diào)部份的權(quán)重);P0為工程付款證書中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額(不包括價(jià)格調(diào)整，不計(jì)保留金的扣留和支付以及預(yù)付款的支付和扣還;對合同中規(guī)定的變更，若已按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)價(jià)的亦不計(jì)在內(nèi));Bl、BZ、B3分別表示人工、材料、機(jī)械折舊費(fèi)三項(xiàng)可調(diào)因子的變值權(quán)重(即可調(diào)部份的權(quán)重)，權(quán)重系數(shù)值經(jīng)雙方確認(rèn)后列人合同專用條款，定值權(quán)重和變值權(quán)重之總和為l;Ftl、FtZ、Ft3分別表示人工、材料、機(jī)械折舊費(fèi)三項(xiàng)可調(diào)因子的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，取調(diào)價(jià)期各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù);F01、F02、F03分別表示人工、材料、機(jī)械折舊費(fèi)三項(xiàng)可調(diào)因子的合同價(jià)基期價(jià)格指數(shù)，取第一年各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)。i第一年不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。以后價(jià)格調(diào)整每一年進(jìn)行一次，價(jià)格指數(shù)采用國家行業(yè)部門確定頒布人工、材料、機(jī)械折舊費(fèi)三項(xiàng)價(jià)格指數(shù)(價(jià)差結(jié)算不計(jì)息)。在計(jì)算出的調(diào)價(jià)金額基礎(chǔ)上加上應(yīng)計(jì)的稅金。除此之外其他因素影響合同價(jià)格均不作調(diào)整。

3推行與完善建設(shè)工程履約擔(dān)保機(jī)制

當(dāng)前，工程量清單招標(biāo)一般為合理低價(jià)中標(biāo)，工程利潤普遍微薄，而且前期施工階段承包人要墊資投人，給流動資金不足的施工企業(yè)帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。推行與完善建設(shè)工程履約擔(dān)保機(jī)制能夠制約合同雙方不正常、不應(yīng)該的違約行為。

目前工程建設(shè)中常發(fā)生的擔(dān)保類型有投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保，前兩種擔(dān)保已在實(shí)際工程廣泛使用，并取得了很好的效果，而工程款支付擔(dān)保不能真正實(shí)施。因此建議在局部領(lǐng)域強(qiáng)制推行工程款支付擔(dān)保制度，如在一些經(jīng)營性項(xiàng)目上，可以規(guī)定“招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人必須向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)?！?，對于工程全額擔(dān)保有困難的，可以根據(jù)工程進(jìn)度分段擔(dān)保，這樣既可以實(shí)現(xiàn)擔(dān)保目的，又可以緩解雙方資金壓力。對于擔(dān)保的額度，雙方無論采用何種擔(dān)保形式，應(yīng)該是對等的，充分體現(xiàn)合同簽訂的公正性、公平性原則。

4結(jié)合現(xiàn)行計(jì)價(jià)體系，完善施工合同示范文本

有一個好的施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本是建設(shè)各方主體管好工程，明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程簽訂施工合同一般為固定單價(jià)合同，而作為建設(shè)工程施工合同示范文本(GF一1999一0201)中的三種合同價(jià)款類型均不是很適合，應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充一種固定單價(jià)合同類型以及一些附屬條款，以明確雙方各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和工程結(jié)算原則等，不要使有些人認(rèn)為綜合單價(jià)就是包括一切風(fēng)險(xiǎn)、綜合單價(jià)是絕對固定單價(jià)的錯誤觀念。目前，已有一些省市，如廣東、江蘇等地，已經(jīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了適合當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程施工合同示范文本，有效保證了工程量清單計(jì)價(jià)的穩(wěn)步推行。同時(shí)在重要合同條款的約定要加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與規(guī)范，對于工程量清單招標(biāo)的工程，一般應(yīng)約定為固定單價(jià)合同，結(jié)算時(shí)單價(jià)相對固定，工程數(shù)量按實(shí)計(jì)算，當(dāng)然對固定單價(jià)所包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法也應(yīng)在合同中明確。對于有些工程在滿足以下條件時(shí)，也可以采用固定總價(jià)合同:①工程項(xiàng)目規(guī)模較小、工期較短的工程。②該工程在招標(biāo)時(shí)施工圖設(shè)計(jì)深度完全能滿足施工要求的。③招標(biāo)人要求投標(biāo)人自算工程量而報(bào)價(jià)的或招標(biāo)人留給中標(biāo)人足夠時(shí)間要求對工程量進(jìn)行復(fù)核的。

采用固定總價(jià)合同的，也應(yīng)該在合同中明確固定總價(jià)所包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍及超過約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法和發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)工程價(jià)款調(diào)整的方法。對于不滿足條件的工程項(xiàng)目，合同主管部門應(yīng)限制其采用固定總價(jià)的合同價(jià)款方式，或者采取其他特殊措施來平衡固定總價(jià)所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)逐漸向國際化接軌。這就要求在工程承發(fā)包與工程實(shí)施階段的操作必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，所以工程招投標(biāo)與合同管理的知識是建筑行業(yè)從業(yè)人員必須具備的知識技能。這就要求高校必須讓建筑工程專業(yè)的學(xué)生掌握工程招投標(biāo)及合同管理相關(guān)理論與實(shí)踐知識技能，《工程招投標(biāo)與合同管理》課程的根本目的應(yīng)該是讓學(xué)生理解、掌握工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，了解和運(yùn)用合同法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)基礎(chǔ)法律。很明顯，如果按照一般的教學(xué)方法，一來學(xué)生的興趣不能充分地激發(fā)出來，二來學(xué)生不會主動地去思考問題，探索解決問題的方法。因此，《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)模式的探討過程中，我一直在想，是否能夠結(jié)合案例，引導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、集體討論呢？

一、傳統(tǒng)教學(xué)法的優(yōu)勢及缺陷

教學(xué)方法是為完成教學(xué)任務(wù)而采用的方法，是教師引導(dǎo)學(xué)生掌握知識技能，獲得身心發(fā)展共同活動的方法。它包括教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法。要有效地完成教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，必須根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，正確選用教學(xué)方法。

（一）傳統(tǒng)教學(xué)方法主要是單向的理論灌輸式的教學(xué)方法。

傳統(tǒng)教學(xué)活動主要圍繞著教師講授某種專門理論知識而展開。教師對教學(xué)進(jìn)程能給予較好的控制，能有條不紊地組織教學(xué)，幫助學(xué)生較好地理解招投標(biāo)概念、原理及現(xiàn)行的相關(guān)法律條文。這種教學(xué)方法忽視了法律的應(yīng)用性和對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，也有其固有的缺陷。由于課程設(shè)計(jì)是以講授理論為主要內(nèi)容的，教學(xué)強(qiáng)調(diào)按計(jì)劃進(jìn)行，講求傳授知識的系統(tǒng)性、邏輯性、條理性，因而教師囿于規(guī)范化教學(xué)的要求，很難充分調(diào)動學(xué)生積極主動性。盡管教學(xué)中也強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，可實(shí)踐中往往偏離這一原則，忽視了知識運(yùn)用的環(huán)節(jié)和對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，造成理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。

（二）傳統(tǒng)教學(xué)方法存在重教學(xué)內(nèi)容、輕教學(xué)方法的傾向，重教師的主導(dǎo)作用、忽視發(fā)揮學(xué)生主體作用的傾向。

從教師方面來看，教學(xué)過程以教師滿堂灌為主，教師是整個教學(xué)過程的中心，是教學(xué)過程的組織者和控制者。從學(xué)生方面來看，學(xué)生只是被動的接受者，在課堂上很少甚至完全不能主動參與教學(xué)過程。教學(xué)是一種典型的“講―聽―記”模式，教師講授時(shí)津津樂道，可學(xué)生只是被動接受。教與學(xué)的互動關(guān)系很難有效地開展，久而久之，使得教師的積極性受到挫傷。

傳統(tǒng)教學(xué)方法顯露出許多難以適應(yīng)新時(shí)期社會發(fā)展需求的弱點(diǎn)，亟須進(jìn)行改革。在指導(dǎo)思想上，應(yīng)進(jìn)一步倡導(dǎo)以啟發(fā)式代替灌輸式；在功能上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由教給學(xué)生招投標(biāo)及合同管理知識向教會學(xué)生應(yīng)用這些知識和分析解決問題方向轉(zhuǎn)變；在教學(xué)方法上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、獨(dú)立性、應(yīng)用性等。在工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)中，引入案例教學(xué)就是一種很好的嘗試。

二、案例教學(xué)的組織過程

在招標(biāo)投標(biāo)與合同管理教學(xué)中引入案例教學(xué)法，還涉及如何組織課堂教學(xué)的問題。案例教學(xué)實(shí)際上是一個師生之間及學(xué)生之間的交流過程，要保證教學(xué)效果，課前準(zhǔn)備相當(dāng)重要。包括以下幾個方面：

（一）教師的準(zhǔn)備工作。

案例教學(xué)離不開案例，司法案例非常多，但是關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法及工程合同管理的相關(guān)案例并不常見，這就要求教師在案例選擇方面下功夫。這是引入案例教學(xué)的第一步。包括搜集案例和選擇案例。搜集案例可以從國內(nèi)外各種信息渠道中間搜集案例資料，特別是互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)網(wǎng)站及論壇能夠找到現(xiàn)行而實(shí)用的案例。

案例選擇好后，緊接著第二步就是教師要分析案例。在將案例交給學(xué)生之前，教師必須先將案例精髓吃透，作深刻剖析，把握好案例的關(guān)鍵點(diǎn)。既要指出司法案例的優(yōu)點(diǎn)，也要指出其不妥之處，以利于課堂教學(xué)時(shí)有效地啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生思路。對篇幅和難度較大的案例，也可以要求學(xué)生提前準(zhǔn)備，做到有的放矢。

（二）學(xué)生的準(zhǔn)備工作。

案例教學(xué)改變了以往課堂上以教師為主的傳統(tǒng)，更多地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與性和積極性。因此，學(xué)生的準(zhǔn)備工作也是不可忽視的一個重要方面?？芍饕獜膬蓚€方面去做。一是布置案例，讓學(xué)生課前預(yù)習(xí)。由于課堂教學(xué)時(shí)間有限，不應(yīng)該讓學(xué)生在課堂上再花時(shí)間看案例，這一過程應(yīng)在課前完成。明確提出預(yù)習(xí)的要求，使學(xué)生熟悉案情，帶著問題上課，實(shí)現(xiàn)由被動向主動角色的轉(zhuǎn)變。二是注意選擇提供給學(xué)生的材料的范圍。案例教學(xué)目的重在調(diào)動學(xué)生的主動性、參與性，案例本身可能并無絕對正確的答案。因此，在給學(xué)生提供案例材料時(shí)，可以將案例結(jié)論部分隱去，允許學(xué)生自己分析得出各種結(jié)論性意見，將討論和參與的空間留給課堂教學(xué)，從而給學(xué)生開辟一個廣闊的思維空間，避免采用單一化和模式化的僵硬思維方式，培養(yǎng)創(chuàng)新的思維能力。

（三）案例教學(xué)的組織。

在案例教學(xué)過程中，可嘗試采用以下二種形式。

1.模擬開、評標(biāo)案例教學(xué)方式。這種教學(xué)方式是在教師的指導(dǎo)下由學(xué)生扮演招標(biāo)和投標(biāo)當(dāng)事人，一般為模擬工程的施工實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)中的開、評標(biāo)案件的教學(xué)活動。這種教學(xué)活動具有實(shí)踐性、公開性、應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)。作為一種獨(dú)特的行之有效的教學(xué)方法，它可以充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)活動中的主體作用，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、參與性，由于學(xué)生親自扮演某一角色，全面介入模擬活動中，為學(xué)生運(yùn)用所學(xué)工程的招標(biāo)與投標(biāo)問題創(chuàng)造了一個“真實(shí)”的環(huán)境。但采用這種教學(xué)方法應(yīng)注意以下幾個問題：1）擬發(fā)包工程的概況要適當(dāng)，規(guī)模不能太大，也不要太小。2）在模擬案例之前要讓學(xué)生有充足的時(shí)間完成工程招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制。3）布置任務(wù)，分頭準(zhǔn)備。這是模擬工程開、評標(biāo)教學(xué)活動的重要階段之一。在這一階段，教師要對學(xué)生進(jìn)行全面的指導(dǎo)，注意招標(biāo)文件、投標(biāo)文件編制過程出現(xiàn)的問題。4）模擬工程開評標(biāo)現(xiàn)場，指導(dǎo)學(xué)生完成對投標(biāo)文件的評標(biāo)定標(biāo)工作，并草擬工程施工合同條款。

2.課堂案例討論形式。這種形式應(yīng)在傳統(tǒng)的講授基礎(chǔ)上進(jìn)行。傳統(tǒng)講授與案例教學(xué)兩種方法的有機(jī)結(jié)合可發(fā)揮交融互補(bǔ)的作用。由于前期準(zhǔn)備工作充分，課堂討論即可水到渠成。在時(shí)間分配上，可將每節(jié)課分為三個階段。具體比例可以是1∶1∶1，也可以根據(jù)學(xué)生對案例難易程度的認(rèn)識，將時(shí)間分配調(diào)整為1∶2∶1。第一階段，專門講授課程的基本理論知識。第二階段，針對典型案例讓學(xué)生討論。尤其鼓勵學(xué)生提出各種不同的主張，調(diào)動學(xué)生發(fā)言的積極性，針對具體情況也可以事先安排重點(diǎn)發(fā)言對象，讓其描述自己的觀點(diǎn)。教師也可以通過觀察學(xué)生討論，更好地了解學(xué)生在哪方面存在不足，以便及時(shí)調(diào)整課堂教學(xué)重點(diǎn)，使教學(xué)更有針對性。第三階段教師歸納總結(jié)。點(diǎn)評學(xué)生的觀點(diǎn)，同時(shí)提出自己的觀點(diǎn)。此外，學(xué)生由于真正參與教學(xué)活動中，并充分進(jìn)行了思考，因此能夠更深刻地理解理論問題的精髓，同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)自己的不足，使今后的學(xué)習(xí)有針對性。

參考文獻(xiàn)：

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某核電工程是國家“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目，采用我國自主品牌的壓水堆核電技術(shù)（CPR1000）及其改進(jìn)型技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率超過85%，將連續(xù)建設(shè)6臺百萬千瓦及核電機(jī)組。作為我國核電規(guī)?；⑾盗谢?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的標(biāo)志工程，受國內(nèi)設(shè)備制造、設(shè)計(jì)水平不高等因素的制約，安裝工程的上游條件經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)與現(xiàn)場位置不符、甲供設(shè)備或材料供貨滯后、到貨存在缺陷等問題，從而引起工期的延誤或額外的資源消耗；在施工過程中，外部環(huán)境的變化、施工邏輯不對應(yīng)，同樣會造成各種修改、返工或者改進(jìn)性的工作。因此，作為核電施工承包商，做好合同變更的工作，對項(xiàng)目的經(jīng)營有重要的意義。以下就該核電的3、4#常規(guī)島的安裝施工所產(chǎn)生的合同變更管理過程，淺談核電安裝承包商的合同變更的特點(diǎn)、程序以及方法。

一、核電安裝施工變更的特點(diǎn)

核電安裝施工與一般工業(yè)安裝施工相比各有異同。共同之處在于二者均需要消耗資源、運(yùn)用技術(shù)、管理方法來完成施工合同的標(biāo)的物；不同之處在于核工業(yè)安裝的規(guī)模之大、工期長、專業(yè)分工之精細(xì)、行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的精嚴(yán)、基于公共安全的需求等等。對承包商來說，核電安裝施工變更的特點(diǎn)具體如下：

（一）變更索賠工作量大

根據(jù)該核電3、4#常規(guī)島安裝過程中業(yè)主發(fā)出的現(xiàn)場指令及各種變更文件，自10年開工至15年12月底，統(tǒng)計(jì)得出如下數(shù)據(jù)：

變更數(shù)量6200份之巨，涉及合同價(jià)款調(diào)整的文件亦接近5000份，即平均每收到5份變更文件就有4份需要提出合同價(jià)款變更。

（二）涉及專業(yè)及上游因素眾多，相互交叉影響

與常規(guī)火電廠安裝類似，核電常規(guī)島安裝牽涉機(jī)務(wù)、電氣、儀表自動化、管道、通風(fēng)空調(diào)、油漆防腐、保溫等眾多專業(yè)，且施工工序繁雜，設(shè)備、管道、電纜位置沖突而避讓修改、拆除后重新安裝等例子不勝枚舉；同時(shí)施工現(xiàn)場受上游的核島土建、核島安裝、常規(guī)島土建的施工活動，或設(shè)備廠家等外部單位現(xiàn)場組裝作業(yè)的影響，工程邊界有所沖突、施工邏輯擾的情況亦時(shí)有發(fā)生。以上情況均會導(dǎo)致承包商變更結(jié)算的過程中定責(zé)任、找依據(jù)、計(jì)算工程量等工作難度增大。

（三）工期長，工程變數(shù)大

如今大部分核電常規(guī)島均偏向以建安一體進(jìn)行工程發(fā)包，以一期兩臺機(jī)組而論則總工期可達(dá)50多個月，單論安裝工期亦需40多個月，期間人工、材料的波動無疑會影響工程的直接成本；同時(shí)隨著時(shí)間推移，技術(shù)發(fā)展而導(dǎo)致技術(shù)、質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)的提升，亦會增加施工單位的直接成本的消耗。

二、核電安裝施工合同變更的程序

一旦施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生變更事件，作為承包商應(yīng)提出三個疑問：是否承包商責(zé)任？是否合同范圍內(nèi)？將導(dǎo)致多少資源的增減？若對這三個問題有了清晰的答案，承包商即可積極地對業(yè)主提出變更建議。一般來說分以下兩種情況：一為響應(yīng)業(yè)主的指示提出的變更建議，即業(yè)主根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要而簽發(fā)書面指示要求承包商修改、刪除或增加任何工程內(nèi)容或調(diào)整合同進(jìn)度，承包商在一定時(shí)間內(nèi)根據(jù)指示及要求，詳細(xì)闡述此變更造成的合同價(jià)格、進(jìn)度或其他方面影響，并提出對合同價(jià)格、進(jìn)度等方面的書面更改建議；二為承包商自行提出的變更建議，即當(dāng)承包商認(rèn)為業(yè)主的任何指示、決定或者任何的不作為將對承包商履約造成合同費(fèi)用或進(jìn)度上的影響，承包商對該費(fèi)用或進(jìn)度的影響進(jìn)行詳細(xì)闡述及建議。

在收到承包商提交的書面文件后，業(yè)主將組織相關(guān)專業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)及商務(wù)等方面的審查，審查期間業(yè)主可隨時(shí)要求承包商提交進(jìn)一步的詳細(xì)資料，或者針對變更建議中的技術(shù)及商務(wù)等方面的問題與承包商會晤，進(jìn)行澄清。

若承包商對業(yè)主不予接受的變更建議存異議，則將出現(xiàn)兩種情況：一為就之前處理的變更建議補(bǔ)充新的依據(jù)，提交新的變更建議；二為提出仲裁，按合同的爭議仲裁條款執(zhí)行。總結(jié)整個過程如圖2.1所示。

三、核電安裝施工合同變更的管理方法

（一）做好合同的總體分析工作

實(shí)際上，除了在簽訂合同、執(zhí)行合同需要作合同總體分析，在變更過程中更需要明確合同中業(yè)主及承包商的主要責(zé)任和權(quán)力、工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法、工期要求與約束、工程驗(yàn)收方法、違約責(zé)任、變更方式、爭議解決措施等，并對應(yīng)合同條款落實(shí)都具體變更事項(xiàng)中，做好總攬全局的第一步。

（二）與業(yè)主建立良好的氛圍

在不同的文化背景下，人們對額外補(bǔ)償這一概念的理解都有所不同，對施工方來說索賠屬于正當(dāng)權(quán)利，但對某些業(yè)主來說意味著宣戰(zhàn)而導(dǎo)致反感。作為施工承包商的經(jīng)營者，明智的做法是營造并維持一個富有建議性的工作氛圍。這并非要求承包商在8小時(shí)的工作時(shí)間外進(jìn)行一些商務(wù)應(yīng)酬或者甚至是違法違規(guī)行為，而是在施工管理過程中以自身資源、技術(shù)力量正面為業(yè)主解決工程上的問題，不論是合同內(nèi)義務(wù)或者合同外委托；同時(shí)還需要讓業(yè)主意識到與承包商合作將會達(dá)到付出代價(jià)小、收獲效果大的結(jié)果。甚至承包商適時(shí)地“讓利”于業(yè)主，出于補(bǔ)償心理業(yè)主也可能適當(dāng)讓步。達(dá)成“利他”則容易達(dá)成“雙贏”。

（三）合理動員人力投身變更管理工作

從工程專業(yè)及計(jì)價(jià)方法的多樣性、計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性來看，除了需要精通施工工藝、熟悉現(xiàn)場狀況的“施工專家”外，還需具備文書起草、財(cái)會知識、法律知識、談判溝通能力的復(fù)合型人才。但管理者很容易將“施工專家”與“非施工專家”對立區(qū)分開來，甚至在分工上有意區(qū)分，要求現(xiàn)場施工管理人員專心于現(xiàn)場，商務(wù)人員專心于商務(wù)文件編制及商務(wù)談判上，該做法無疑很大程度上影響合同變更工作的效率。作為有見識的經(jīng)營者，應(yīng)該將上述兩方面人員相互滲透、協(xié)助，使得現(xiàn)場施工管理人員熟知合同條款，從現(xiàn)場施工信息挖掘變更機(jī)會；同時(shí)使得商務(wù)人員了解現(xiàn)場施工信息，掌握現(xiàn)場施工關(guān)鍵流程及資源情況，以便擴(kuò)大變更索賠工作成果。

（四）建立完善的文件記錄及事件跟蹤管理系統(tǒng)

每一個工程活動背后都牽涉到大量的工程技術(shù)資料、資源消耗信息及證據(jù)，當(dāng)這些資料及信息均按成千上萬倍的幅度放大時(shí)，完善有效的文件記錄手段及事件跟蹤方法會提高變更管理工作的效率。一般建議承包商建立工程量簽證臺賬、業(yè)主變更文件臺賬及承包商變更發(fā)文的記錄臺賬。三者聯(lián)動管理，及時(shí)更新，可極短時(shí)間內(nèi)掌握目標(biāo)事件的信息、簽證狀態(tài)及發(fā)文跟蹤狀態(tài)。有條件者甚至可以結(jié)合企業(yè)的電子辦公管理系統(tǒng)，開發(fā)變更管理模塊，方便上級直接查閱，對人員流動性大的工程項(xiàng)目更有幫助。

四、核電安裝施工合同變更案例

（一）某倉庫區(qū)場地回填平整

在該核電項(xiàng)目開工不久，某倉庫區(qū)剩余2000平方米的倉儲用地未進(jìn)行處理，業(yè)主口頭要求承包商對該地進(jìn)行回填及平整，并承諾按一定的費(fèi)用作為報(bào)酬進(jìn)行結(jié)算。待承包商施工完成提交變更申請后，發(fā)現(xiàn)業(yè)主承諾的做法將違反其公司規(guī)定，經(jīng)多番談判仍未改變現(xiàn)狀。由于該工作所用的回填土是外部單位的棄土，而回填及平整過程消耗的人工及機(jī)械費(fèi)用亦只有幾萬元，承包方的商務(wù)經(jīng)理為維護(hù)雙方的合作關(guān)系作出讓步，向業(yè)主明確放棄該次變更費(fèi)用，但要求業(yè)主將其后的合同外委托工程盡最大可能讓承包商承擔(dān)，作為放棄該變更費(fèi)用的補(bǔ)償。業(yè)主認(rèn)可此做法，同樣作出讓步，將該場地劃歸承包商作露天堆場使用；并確切在日后的外委工程，如1、2#機(jī)組的某些修改及某些BOP小廠房的改進(jìn)項(xiàng)目均以指令的形式直接委托該承包商，結(jié)算金額均以百萬元計(jì)，遠(yuǎn)超于當(dāng)初的倉庫區(qū)場地的變更費(fèi)用?！捌溆≈?，必先予之”，該承包方的商務(wù)經(jīng)理的經(jīng)營方法值得稱道。

（二）對簽證及變更結(jié)算實(shí)施獎勵政策

由于涉及金額的現(xiàn)場指令及技術(shù)變更文件數(shù)量龐大，且事件定責(zé)及定量工作有一定的難度，該項(xiàng)目決定以獎勵的形式鼓勵工程師及技術(shù)員積極開展簽證工作，計(jì)算方法是從每個簽回來的日工單中按每個日工獎勵一定金額，以及對合同部門按實(shí)際結(jié)算費(fèi)用提取一定比例進(jìn)行獎勵。該獎勵政策效果明顯，至2015年底累計(jì)已簽回10萬多個日工，預(yù)估金額可達(dá)3000至4000萬元，而作為獎勵的成本也僅占幾十萬元。除此以外，由于對合同人員的獎勵方式是按比例計(jì)取，該政策鼓勵合同管理者對結(jié)算成果進(jìn)行最大化：如現(xiàn)場工程師按日工單順利簽回一定日工數(shù)量，但經(jīng)過計(jì)算，某些工程量按合同價(jià)計(jì)算結(jié)算金額更大，合同人員便將該日工單簽證改為清單工程量簽證。以某外委廠房的通風(fēng)空調(diào)施工為例，現(xiàn)場簽回的日工單金額約為17萬元，但經(jīng)過合同工程師結(jié)合合同工程量清單，改簽為工程量簽證，實(shí)際結(jié)算金額達(dá)32萬元。能造成如此大的經(jīng)濟(jì)效益，這其中人員的因素固然重要，但更重要的是項(xiàng)目的政策實(shí)施到位，積極的獎勵政策無疑是項(xiàng)目的經(jīng)營的極大推動力。

參考文獻(xiàn)：

篇5

經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門（以下簡稱地方備案部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專利合同的備案工作。

第三條本辦法所稱的讓與人是指訂立專利合同的專利權(quán)人或?qū)＠暾埲嘶蛘咂渌麢?quán)利人，受讓人是指訂立專利合同的另外一方當(dāng)事人。

第四條讓與人應(yīng)當(dāng)是合法專利權(quán)人或?qū)＠暾埲嘶蛘咂渌麢?quán)利人。

一項(xiàng)專利或?qū)＠暾堄袃蓚€以上的共同專利權(quán)人或者專利申請人的，讓與人應(yīng)當(dāng)為全體專利權(quán)人或?qū)＠暾埲恕?/p>

第五條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自專利合同生效之日起3個月內(nèi)辦理備案手續(xù)。

第六條已經(jīng)備案的專利實(shí)施許可合同的受讓人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其專利權(quán)的行為，如不及時(shí)制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以向人民法院提出訴前責(zé)令被申請人停止侵犯專利權(quán)行為的申請。

獨(dú)占專利實(shí)施許可合同的受讓人可以依法單獨(dú)向人民法院提出申請；排他專利實(shí)施許可合同的受讓人在專利權(quán)人不申請的情況下，可以提出申請。

經(jīng)過備案的專利合同的受讓人對正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的專利侵權(quán)行為，也可以依照專利法第57條規(guī)定，請求地方備案管理部門處理。

第七條當(dāng)事人憑專利合同備案證明辦理外匯、海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案等相關(guān)手續(xù)。

第八條經(jīng)過備案的專利合同的許可性質(zhì)、范圍、時(shí)間、許可使用費(fèi)的數(shù)額等，可以作為人民法院、管理專利工作的部門進(jìn)行調(diào)解或確定侵權(quán)糾紛賠償數(shù)額時(shí)的參照。

第九條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立專利合同。

第十條訂立專利合同可以使用國家知識產(chǎn)權(quán)局監(jiān)制的合同文本；采用其他合同文本的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律規(guī)定。

第十一條在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國辦理專利合同備案的，應(yīng)當(dāng)委托國家知識產(chǎn)權(quán)局指定的專利機(jī)構(gòu)辦理。

中國單位或者個人在國內(nèi)辦理專利合同備案的，可以委托專利機(jī)構(gòu)辦理。

第十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同條款，填寫專利合同備案申請表并簽字蓋章。

第十三條辦理專利合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件各一式兩份：

（一）備案申請表；

（二）合同副本；

（三）專利證書或者專利申請受理通知書復(fù)印件；

（四）讓與人身份證明；

（五）其他文件。

第十四條當(dāng)事人提交的各種文件應(yīng)當(dāng)使用中文，用A4紙單面打印。提交的文件是外文的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)附送中文譯文；期滿未附送的，視為未提交。

第十五條下列情況不予備案：

（一）專利權(quán)終止、被宣告無效，專利申請被駁回、撤回或者視為撤回的；

（二）未經(jīng)共同專利權(quán)人或申請人同意，其中一方擅自與他人訂立專利合同的；

（三）同一專利合同重復(fù)申請備案的；

（四）專利合同期限超過專利權(quán)有效期限的；

（五）其他不符合法律規(guī)定的。

第十六條地方備案部門受理備案申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定形式及時(shí)將備案申請表報(bào)送國家知識產(chǎn)權(quán)局，確認(rèn)專利權(quán)、專利申請權(quán)的法律狀態(tài)。

第十七條對符合要求的專利合同備案申請，地方備案部門在7日內(nèi)向當(dāng)事人出具準(zhǔn)予備案證明；不符合要求的，向當(dāng)事人發(fā)出不予備案通知。

第十八條地方備案部門在備案手續(xù)辦理完畢后3日內(nèi)，將其備案意見、當(dāng)事人提交的申請文件等報(bào)送國家知識產(chǎn)權(quán)局。

第十九條國家知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專利合同備案數(shù)據(jù)庫，管理備案數(shù)據(jù)，并提供公眾查詢。

第二十條專利合同備案的有關(guān)內(nèi)容由國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利登記簿上登記，并在專利公報(bào)上公告以下內(nèi)容：合同案號、讓與人、受讓人、主分類號、專利號、專利申請日、授權(quán)公告日、合同性質(zhì)、備案日期、合同履行期限、合同變更等。

第二十一條當(dāng)事人提前解除專利合同的，應(yīng)當(dāng)在訂立解除協(xié)議后10日內(nèi)持協(xié)議、備案證明和其他有關(guān)文件向原備案部門辦理備案注銷手續(xù)。

未按期辦理提前解除手續(xù)的，原備案繼續(xù)有效，直至原專利合同履行期限屆滿。

第二十二條延長專利合同履行期限的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在原合同履行期限屆滿2個月之前，持變更協(xié)議、備案證明和其他有關(guān)文件向原備案部門辦理備案變更手續(xù)。

變更專利合同其他內(nèi)容的，參照前款辦理。

第二十三條正在履行的專利合同發(fā)生專利權(quán)轉(zhuǎn)移的，對原專利合同不發(fā)生效力。當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十四條專利申請被批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專利申請實(shí)施許可合同名稱及有關(guān)條款變更為專利實(shí)施許可合同。

專利申請被駁回或者視為撤回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理專利合同備案注銷手續(xù)。

第二十五條專利合同履行期間專利權(quán)被宣告無效的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案注銷手續(xù)。宣告無效的決定對已經(jīng)履行的專利合同發(fā)生的效力，參照有關(guān)法律規(guī)定。

第二十六條提交虛假備案申請文件或者以其他手段非法取得或偽造專利合同備案證明的，地方備案部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其合同備案，并進(jìn)行查處。

第二十七條地方備案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，依法對專利許可貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范管理。

篇6

第二條在中華人民共和國內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動，必須遵守本條例。

第三條內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。

第四條國務(wù)院交通主管部門主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。國家海事管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院交通主管部門在中央管理水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其它水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

第五條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；

（二）落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；

（三）落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員；

（四）督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第二章船舶、浮動設(shè)施和船員

第六條船舶具備下列條件，方可航行：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；

（四）配備必要的航行資料。

第七條浮動設(shè)施具備下列條件，方可從事有關(guān)活動：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員。

第八條船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。

船舶、浮動設(shè)施的配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。

第九條船員經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，其中客船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其它適任證件，方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴(yán)禁未取得適任證書或者其它適任證件的船員上崗。

船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

第十條船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶、浮動設(shè)施的安全管理，建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度，并對船舶、浮動設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé)；不得聘用無適任證書或者其它適任證件的人員擔(dān)任船員；不得指使、強(qiáng)令船員違章操作。

第十一條船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶或者使用浮動設(shè)施。

第十二條按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書的船舶，其所有人或者經(jīng)營人必須取得相應(yīng)的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明，并隨船攜帶其副本。

第十三條禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其它適任證件。

第三章航行、停泊和作業(yè)

第十四條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的船舶、浮動設(shè)施，不得航行或者作業(yè)。

第十五條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)保持瞭望，注意觀察，并采用安全航速航行。船舶安全航速應(yīng)當(dāng)根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定。使用雷達(dá)的船舶，還應(yīng)當(dāng)考慮雷達(dá)設(shè)備的特性、效率和局限性。

船舶在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間，應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的航速航行。

第十六條船舶在內(nèi)河航行時(shí)，上行船舶應(yīng)當(dāng)沿緩流或者航路一側(cè)航行，下行船舶應(yīng)當(dāng)沿主流或者航路中間航行；在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域，應(yīng)當(dāng)盡可能沿本船右舷一側(cè)航路航行。

第十七條船舶在內(nèi)河航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，保障安全；對來船動態(tài)不明、聲號不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車，防止碰撞。

船舶相遇，各方應(yīng)當(dāng)注意避讓。按照船舶航行規(guī)則應(yīng)當(dāng)讓路的船舶，必須主動避讓被讓路船舶；被讓路船舶應(yīng)當(dāng)注意讓路船舶的行動，并適時(shí)采取措施，協(xié)助避讓。

船舶避讓時(shí)，各方避讓意圖經(jīng)統(tǒng)一后，任何一方不得擅自改變避讓行動。

船舶航行、避讓和信號顯示的具體規(guī)則，由國務(wù)院交通主管部門制定。

第十八條船舶進(jìn)出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。

第十九條下列船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請引航：

（一）外國籍船舶；

（二）1000總噸以上的海上機(jī)動船舶，但船長駕駛同一類型的海上機(jī)動船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個月以內(nèi)的除外；

（三）通航條件受限制的船舶；

（四）國務(wù)院交通主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的客船、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶。

第二十條船舶進(jìn)出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)通航規(guī)定。

任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁航區(qū)。

第二十一條從事貨物或者旅客運(yùn)輸?shù)拇埃仨毞洗皬?qiáng)度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)要求和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的載貨或者載客條件。

任何船舶不得超載運(yùn)輸貨物或者旅客。

第二十二條船舶在內(nèi)河通航水域載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時(shí)報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時(shí)間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運(yùn)或者拖帶安全。船舶需要護(hù)航的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請護(hù)航。

第二十三條遇有下列情形之一時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時(shí)航行、單航、封航等臨時(shí)性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予公告：

（一）惡劣天氣；

（二）大范圍水上施工作業(yè)；

（三）影響航行的水上交通事故；

（四）水上大型群眾性活動或者體育比賽；

（五）對航行安全影響較大的其它情形。

第二十四條船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其它水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號，不得妨礙或者危及其它船舶航行、停泊或者作業(yè)的安全。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)留有足以保證船舶安全的船員值班。

第二十五條在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動，需要進(jìn)行可行性研究的，在進(jìn)行可行性研究時(shí)應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其它有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第二十六條海事管理機(jī)構(gòu)審批本條例第二十五條規(guī)定的作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。

遇有緊急情況，需要對航道進(jìn)行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)人可以邊申請邊施工。

第二十七條航道內(nèi)不得養(yǎng)殖、種植植物、水生物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。

劃定航道，涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的，航道主管部門應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門的意見；設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，涉及航道的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)的意見。

第二十八條在內(nèi)河通航水域進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)前向海事管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查；

（二）航道日常養(yǎng)護(hù)；

（三）大面積清除水面垃圾；

（四）可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其它行為。

第二十九條進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)或者活動區(qū)域設(shè)置標(biāo)志和顯示信號，并按照海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，采取相應(yīng)的安全措施，保障通航安全。

前款作業(yè)或者活動完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體。

第四章危險(xiǎn)貨物監(jiān)管

第三十條從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求，并征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

禁止在內(nèi)河運(yùn)輸法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通主管部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物。

第三十一條載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物適裝證書，并按照國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸。

第三十二條船舶裝卸、過駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時(shí)間、地點(diǎn)以及進(jìn)出港時(shí)間等事項(xiàng)，事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)其同意后，方可進(jìn)行裝卸、過駁作業(yè)或者進(jìn)出港口；但是，定船、定線、定貨的船舶可以定期報(bào)告。

第三十三條載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，在航行、裝卸或者停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號；其它船舶應(yīng)當(dāng)避讓。

第三十四條從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，必須編制危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。

第五章渡口管理

第三十五條設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見。

第三十六條渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場所；

（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

（三）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。

第三十七條渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全。

渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十八條渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級人民政府指定的部門頒發(fā)的合格證書。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書。

第三十九條渡口載客船舶應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng)。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地的縣級人民政府核定的路線渡運(yùn)，并不得超載；渡運(yùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。

遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)。

第六章通航保障

第四十條內(nèi)河通航水域的航道、航標(biāo)和其它標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航安全要求。

第四十一條內(nèi)河航道發(fā)生變遷，水深、寬度發(fā)生變化，或者航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道、航標(biāo)主管部門必須及時(shí)采取措施，使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。

第四十二條內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除；沒有所有人或者經(jīng)營人的，由海事管理機(jī)構(gòu)打撈清除或者采取其它相應(yīng)措施，保障通航安全。

第四十三條在內(nèi)河通航水域中拖放竹、木等物體，應(yīng)當(dāng)在拖放前24小時(shí)報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，按照核定的時(shí)間、路線拖放，并采取必要的安全措施，保障拖放安全。

第四十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：

（一）航道變遷，航道水深、寬度發(fā)生變化；

（二）妨礙通航安全的物體；

（三）航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失；

（四）妨礙通航安全的其它情況。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況航行通告或者航行警告，并通知航道、航標(biāo)主管部門。

第四十五條海事管理機(jī)構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)，以及對進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動，需要航行通告、航行警告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)。

第七章救助

第四十六條船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救。

船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險(xiǎn)的他方，不得逃逸。

船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn)，必須迅速將遇險(xiǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)狀況、遇險(xiǎn)原因、救助要求，向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)以及船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報(bào)告。

第四十七條船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其它人員發(fā)現(xiàn)其它船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn)，或者收到求救信號后，必須盡力救助遇險(xiǎn)人員，并將有關(guān)情況及時(shí)向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十八條海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn)求救信號或者報(bào)告后，必須立即組織力量救助遇險(xiǎn)人員，同時(shí)向遇險(xiǎn)地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

遇險(xiǎn)地縣級以上地方人民政府收到海事管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助。

第四十九條船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn)時(shí)，有關(guān)部門和人員必須積極協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)做好救助工作。

遇險(xiǎn)現(xiàn)場和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第八章事故調(diào)查處理

第五十條船舶、浮動設(shè)施發(fā)生交通事故，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。

第五十一條海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報(bào)告后，必須立即派員前往現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查和取證。

海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

第五十二條接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)。

第五十三條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。

第五十四條海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其它事故。

第五十五條地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。

第五十六條特大內(nèi)河交通事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章監(jiān)督檢查

第五十七條在旅游、交通運(yùn)輸繁忙的湖泊、水庫，在氣候惡劣的季節(jié)，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對維護(hù)內(nèi)河交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。

第五十八條海事管理機(jī)構(gòu)必須建立、健全內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)。

第五十九條海事管理機(jī)構(gòu)必須依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對船舶、浮動設(shè)施、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機(jī)構(gòu)必須采取責(zé)令其臨時(shí)停航、停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港等強(qiáng)制性措施。

第六十條對內(nèi)河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)安全巡查。

第六十一條海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以根據(jù)情況對違反本條例有關(guān)規(guī)定的船舶，采取責(zé)令臨時(shí)停航、駛向指定地點(diǎn)，禁止進(jìn)港、離港，強(qiáng)制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第六十二條海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ啊⒏釉O(shè)施進(jìn)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。

有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第十章法律責(zé)任

第六十三條違反本條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停航或者停止作業(yè)，并對船舶、浮動設(shè)施予以沒收。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施未持有合格的檢驗(yàn)證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行，或者浮動設(shè)施未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對船舶、浮動設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航或者停止作業(yè)。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其它適任證件的人員擅自從事船舶航行的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員處*0元以上2萬元以下的罰款，并對聘用單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書的船舶的所有人或者經(jīng)營人，未取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停航，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行時(shí)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶

進(jìn)出港口或者責(zé)令停航，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個月至6個月的處罰：

（一）未按照規(guī)定懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線的；

（二）未向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)的；

（三）未按照規(guī)定申請引航的；

（四）擅自進(jìn)出內(nèi)河港口，強(qiáng)行通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、航行條件受限制區(qū)域或者禁航區(qū)的；

（五）載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時(shí)間航行的。

第六十九條違反本條例的規(guī)定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以強(qiáng)行拖離，因拖離發(fā)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行有關(guān)作業(yè)或者活動未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，或者未設(shè)置標(biāo)志、顯示信號的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例的規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)或者航行，對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其它直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其它適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰：

（一）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇?，未編制危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案或者未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的；

（二）船舶裝卸、過駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)同意的。

未持有危險(xiǎn)貨物適裝證書擅自載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或者未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸?shù)?，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第七十二條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以或者恢復(fù)，因或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。

第七十三條違反本條例的規(guī)定，渡口船舶未標(biāo)明識別標(biāo)志、載客定額、安全注意事項(xiàng)的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令改正，處*0元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航。

第七十四條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域的航道內(nèi)養(yǎng)殖、種植植物、水生物或者設(shè)置永久性固定設(shè)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，因清除發(fā)生的費(fèi)用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十五條違反本條例的規(guī)定，內(nèi)河通航水域中的沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人，未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志或者未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)打撈清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制設(shè)置標(biāo)志或者組織打撈清除；需要立即組織打撈清除的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織打撈清除。海事管理機(jī)構(gòu)因設(shè)置標(biāo)志或者打撈清除發(fā)生的費(fèi)用，由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十六條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施遇險(xiǎn)后未履行報(bào)告義務(wù)或者不積極施救的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰。

第七十七條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)論，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰。

第七十八條違反本條例的規(guī)定，遇險(xiǎn)現(xiàn)場和附近的船舶、船員不服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰。

第七十九條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其它適任證件的，由海事管理機(jī)構(gòu)沒收有關(guān)的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人指使、強(qiáng)令船員違章操作的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停航或者停止作業(yè)；造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行、停泊或者作業(yè)，不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰；造成重大內(nèi)河交通事故的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本條例的規(guī)定，船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運(yùn)輸，或者超載運(yùn)輸貨物、旅客的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款，可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰，并對超載運(yùn)輸?shù)拇皬?qiáng)制卸載，因卸載而發(fā)生的卸貨費(fèi)、存貨費(fèi)、旅客安置費(fèi)和船舶監(jiān)管費(fèi)由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)；發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大勞動安全事故罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故后逃逸的，由海事管理機(jī)構(gòu)對責(zé)任船員給予吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰；證書或者證件吊銷后，5年內(nèi)不得重新從業(yè)；觸犯刑律的，依照刑法

關(guān)于交通肇事罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條違反本條例的規(guī)定，阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證，或者謊報(bào)、隱匿、毀滅證據(jù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并對直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其它適

任證件12個月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰；以暴力、威脅方法阻礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)不依據(jù)法定的安全條件進(jìn)行審批、許可的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十六條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對審批、許可的安全事項(xiàng)不實(shí)施監(jiān)督檢查的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、浮動設(shè)施不再具備安全航行、停泊、作業(yè)條件而不及時(shí)撤銷批準(zhǔn)或者許可并予以處理的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十八條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對未經(jīng)審批、許可擅自從事旅客、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇安粚?shí)施監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患不及時(shí)依法處理，或者對違法行為不依法予以處罰的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十九條違反本條例的規(guī)定，渡口所在地縣級人民政府指定的部門，有下列情形之一的，根據(jù)不同情節(jié)，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對縣級人民政府批準(zhǔn)的渡口不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（二）對未經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的渡口不予以查處的；

（三）對渡船超載、人與大牲畜混載、人與爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等危險(xiǎn)品混載以及其它危及安全的行為不及時(shí)糾正并依法處理的。

第九十條違反本條例的規(guī)定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。

第十一章附則

第九十一條本條例下列用語的含義：

（一）內(nèi)河通航水域，是指由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運(yùn)河等水域。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其它水上移動裝置。

（三）浮動設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（四）交通事故，是指船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。

第九十二條軍事船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河航行、避讓和信號顯示規(guī)則。軍事船舶的檢驗(yàn)、登記和船員的考試、發(fā)證等管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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二、 甲方管理責(zé)任

1．負(fù)責(zé)辦理人事檔案接收手續(xù)，保留存檔人員原工作身份，人事檔案調(diào)出甲方時(shí)按原工作身份介紹到新的檔案接收單位（存檔人員為非北京戶籍人員的，與乙方解除聘用關(guān)系后，檔案不得在北京市內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)，其檔案須轉(zhuǎn)回原籍人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或變更新的委托單位，重新簽訂存檔合同）。

2．保管人事檔案，負(fù)責(zé)向有關(guān)組織、單位出具檔案中已記載的材料。

3．負(fù)責(zé)按檔案記載以及國家和北京市有關(guān)規(guī)定為乙方提供相關(guān)人事服務(wù)和管理。

4．甲方在未得到乙方的書面通知時(shí)，不得應(yīng)存檔個人要求改變存檔合同、調(diào)轉(zhuǎn)人事檔案或出具有關(guān)人事證明。

5．甲方不負(fù)責(zé)其它管理及保險(xiǎn)責(zé)任。

三、 乙方管理責(zé)任

1．應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定為存檔人員辦理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。

2．負(fù)責(zé)收集存檔人員在乙方工作期間形成的檔案材料，及時(shí)交甲方歸檔。

3．乙方對聘用的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生在見習(xí)期（一年）滿后應(yīng)及時(shí)到甲方領(lǐng)取轉(zhuǎn)正定級表，做出考核鑒定意見后，送交甲方辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。

4．存檔個人到甲方辦理各種手續(xù)時(shí)，乙方應(yīng)為其向甲方出具介紹信。

5．乙方應(yīng)按甲乙雙方協(xié)議規(guī)定支付人事費(fèi)。如發(fā)生欠費(fèi)，須在甲方提供相關(guān)服務(wù)或檔案要求轉(zhuǎn)出時(shí)補(bǔ)齊費(fèi)用。

6．乙方與存檔個人解除聘用關(guān)系后，乙方應(yīng)在一個月內(nèi)，按甲方規(guī)定的書面格式通知甲方，同時(shí)出具存檔人員聘用期間的工作鑒定，交回此合同并注明存檔人員存檔費(fèi)繳納截至?xí)r間。

四、 本合同自雙方簽字之日起生效。

五、 本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。

甲方：_________________

（簽字蓋章）

乙方：_________________

（簽字蓋章）

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Abstract： As an important link of maintaining the market order and social relations， contract is not only the important document of economic activities of enterprise， also the important evidence to solve various disputes. Therefore， it is particularly important to manage the contact archives and bring its role to effect under the modern enterprise system. Basing on analyzing the existing deficiency of managing the contract archives， the article describes several methods to improve the management.

Key Words： Enterprise contracts； Contract Achives； Achives Management

1 引言

在現(xiàn)今社會大環(huán)境下，企業(yè)為了維護(hù)自身的權(quán)益，都越來越重視合同的簽訂。合同作為維系市場秩序和社會關(guān)系的重要紐帶，不僅成為了企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的重要文件，也是解決各種事務(wù)糾紛的重要憑證①。正因如此，注重企業(yè)合同檔案的管理，發(fā)揮其在現(xiàn)代企業(yè)管理體制下的作用，就顯得尤為重要。據(jù)此，本文根據(jù)合同建立的必要性，結(jié)合目前企業(yè)合同管理中存在的問題對企業(yè)合同檔案的管理進(jìn)行闡述。

2 企業(yè)合同檔案建立的必要性

企業(yè)合同是指該企業(yè)合同承辦部門為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)目的，依照合同法及其有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，代表該企業(yè)與平等民事主體之間簽訂的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。企業(yè)合同檔案是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中為合同的簽訂、履行、終止而形成的、作為原始記錄保存起來，以備查考利用的文件材料②。提高企業(yè)合同檔案管理水平，保證合同檔案的完整性及保密性，有利于保障企業(yè)合法權(quán)益，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。作為一家核電企業(yè)集團(tuán)下的二級子公司，涉及的合同大多數(shù)是以核電技術(shù)服務(wù)合同為主，與核電廠的運(yùn)行和服務(wù)工作都密切相關(guān)。因此，做好本企業(yè)的合同檔案管理工作，其重要性是不言而喻的。

2.1 外部環(huán)境的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，全球大環(huán)境日新月異，市場競爭力的日益增強(qiáng)，近年來，國家提倡大力發(fā)展核電，對本企業(yè)的發(fā)展勢必帶來重大影響。國家引進(jìn)、消化、吸收AP1000和發(fā)展CAP1400第三代核電，作為承載著第三代核電任務(wù)的本企業(yè)，管理層在順應(yīng)時(shí)展潮流，尊重客觀規(guī)律，增強(qiáng)法制法律觀念，處理國際關(guān)系時(shí)，需要取長補(bǔ)短，汲取精髓，遵循規(guī)則，增加自身合同風(fēng)險(xiǎn)化解能力，提高企業(yè)核心競爭力。而企業(yè)為維護(hù)自己的利益， 在生產(chǎn)經(jīng)營，提供技術(shù)服務(wù)時(shí)會簽訂許多合同協(xié)議。眾多的合同文本需要保存， 勢必會產(chǎn)生合同檔案， 因此，企業(yè)需建立完善科學(xué)的合同檔案管理機(jī)制③。

2.2 內(nèi)部發(fā)展的需求

企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都離不開合同的簽訂，合同是由簽約雙方或數(shù)方根據(jù)國家法律和行政法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致的原則，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的和明確相互間的權(quán)利義務(wù)而訂立的一種契約，它只適用于合同當(dāng)事人，對合同當(dāng)事人之外的任何單位和個人都不具有約束力，也不受任何限制④。本企業(yè)的合同主要以技g服務(wù)為主，當(dāng)然也有采購合同，租賃合同、勞動合同等其他合同種類。不論是哪類合同，一旦出現(xiàn)任何糾紛或問題，當(dāng)事方都需要通過利用合同檔案進(jìn)行處理和解決。為此企業(yè)要發(fā)展，要保持穩(wěn)定，遵照合同規(guī)章履行相應(yīng)條款，必須要建立合同管理辦法⑤。

3 企業(yè)合同檔案管理中存在的問題

3.1 合同收集歸檔不及時(shí)

目前，企業(yè)合同中技術(shù)服務(wù)合同是由負(fù)責(zé)商務(wù)活動的部門進(jìn)行管理，而采購合同是由業(yè)務(wù)需求部門自行負(fù)責(zé)?；旧?，合同審批流程是由合同承辦人負(fù)責(zé)，在起草、審核、審批以及履行合同時(shí)，需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的環(huán)節(jié)。這樣，合同文件管理就相對比較分散，且在走流程時(shí)所花的時(shí)間不確定，周期長短不一，易出現(xiàn)文件遺失或保管不全等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致后期合同文件收集歸檔就比較困難。企業(yè)合同歸檔是是由合同管理部門按年度向檔案部門進(jìn)行移交的，但往往移交歸檔不及時(shí)，甚至發(fā)生兩年后才歸檔的情況出現(xiàn)。

3.2 合同檔案的管理不規(guī)范

現(xiàn)國家對合同檔案的管理沒有制定專門的管理規(guī)范和辦法，也就是說，對企業(yè)的合同檔案的管理缺乏相應(yīng)宏觀性的依據(jù)文件和具有指導(dǎo)性的工作指南。企業(yè)對合同檔案的管理范圍、內(nèi)容、要求及開發(fā)利用工作等沒有形成明確的規(guī)章制度，企業(yè)現(xiàn)僅對合同文本進(jìn)行了管理，而且歸檔的合同文本也是各式各樣，有正本，有副本，還有的加蓋了印花稅，究竟應(yīng)該歸檔哪個文本，沒有明確的說法。至于與之相關(guān)的合同前期談判文件、合同審批文件、要約書、意向書、承諾書、擔(dān)保書、抵（質(zhì)）押書、資質(zhì)證明書、法人授權(quán)委托書、合同書、鑒證書、公證書、合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止文件材料及合同的調(diào)解書、判決書、執(zhí)行書、會議紀(jì)要、信函、備忘錄等這類文件，尚未進(jìn)行收集整理歸檔，也就是合同檔案的完整性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.3 合同檔案質(zhì)量有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，企業(yè)對文件的管理沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行把控，雖然企業(yè)有設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，但其職責(zé)并不對企業(yè)的文件模板、格式、內(nèi)容進(jìn)行負(fù)責(zé)。部門里設(shè)置的質(zhì)量工程師崗位，是兼職身份，而且其職責(zé)范圍和工作要求企業(yè)沒有文件對崗位進(jìn)行明確描述。所以，部門里形成的文件，有的是五花八T，書寫不規(guī)范、格式不齊全，合同編號出現(xiàn)重復(fù)等現(xiàn)象，也使得合同文本生成質(zhì)量大打折扣。

4 深化企業(yè)合同檔案管理的工作思路

4.1 建立完善的合同檔案管理制度

企業(yè)合同檔案管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各項(xiàng)活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，也是當(dāng)事人重要的法律憑證⑥。企業(yè)根據(jù)檔案相關(guān)規(guī)定，需制定一套與本企業(yè)相符合的合同檔案管理辦法和實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建和完善企業(yè)檔案管理體系，提高合同檔案管理的規(guī)范性。合同檔案管理規(guī)定需明確合同文本格式、所包含附件清單、合同編號原則和合同檔案歸檔范圍、合同檔案歸檔要求等，以保證企業(yè)合同檔案收集完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

按照國家對檔案工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的基本原則，把合同檔案納入到綜合檔案管理的軌道，實(shí)行集中統(tǒng)一管理⑦。合同檔案不僅是合同管理活動的原始記錄和憑證，更是企業(yè)的寶貴財(cái)富，是體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資質(zhì)、信譽(yù)的有力證明和充分反映。通過建章立制，使合同檔案管理有章可循，有據(jù)可依，明確合同檔案收集范圍、歸檔要求、提供利用等要求，使之成為企業(yè)文檔管理體系中重要組成部分，不斷完善規(guī)范。

4.2 規(guī)范企業(yè)合同檔案科學(xué)管理

現(xiàn)企業(yè)里的合同檔案是作為企業(yè)檔案中的一個專門的獨(dú)立類別來管理，對已要求歸檔的合同文本要加強(qiáng)質(zhì)量把控，明確文本格式和歸檔符合規(guī)范要求外，還需要加強(qiáng)管控合同前期談判文件，審批文件等一系列與合同有關(guān)的附屬內(nèi)容，以確保合同檔案的成套性、內(nèi)容完整性和準(zhǔn)確性。

在需要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大力支持時(shí)，檔案部門也要因地制宜采取有效措施，確保合同檔案的齊全完整規(guī)范，并能有效利用，使管理層認(rèn)識到企業(yè)合同檔案的重要性。在實(shí)際工作中，若在發(fā)生事務(wù)糾紛或問題時(shí)，通過利用合同檔案時(shí)，使其合同檔案的特性能充分發(fā)揮出來，能為企業(yè)在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)起到關(guān)鍵性的重要作用，也就能讓領(lǐng)導(dǎo)管理層體會到合同檔案管理好壞所帶來的意義和結(jié)果會大不相同。為此，需要企業(yè)檔案管理部門對合同檔案的整理、保管和利用等規(guī)范化，有明確的管理要求和保障措施，以便需要時(shí)，能準(zhǔn)確、快速查找和安全利用⑧。

4.3 加快信息化建設(shè)，提升合同檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化水平

“信息的價(jià)值正在于傳播，而不在于儲藏。”在信息化快速發(fā)展的今天，通過檔案信息化建設(shè)，把分散的信息以信息化的形式存儲起來，實(shí)現(xiàn)檔案信息處理計(jì)算機(jī)化、信息存儲數(shù)字化、信息采集實(shí)時(shí)化、檔案利用網(wǎng)絡(luò)化、使信息接收、傳遞、存儲和利用一體化。以這種標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行管理，利用網(wǎng)絡(luò)連接手段提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。同樣，在企業(yè)合同管理工作中，采用先進(jìn)的信息化技術(shù)，對合同的起草、審查、審批、簽署和蓋章、履行、變更和解除、糾紛處理、編號及檔案管理工作都實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺的在線處理和管理，完成實(shí)現(xiàn)合同管理一體化的目標(biāo)，保證合同檔案信息的齊全、準(zhǔn)確，也有利于合理開發(fā)和利用合同檔案⑨。

企業(yè)在辦公平臺上納入了合同管理系統(tǒng)，從合同準(zhǔn)備、訂立、執(zhí)行和合同關(guān)閉等都實(shí)現(xiàn)了文件追蹤查詢，但其基礎(chǔ)信息錄入還待加強(qiáng)，合同變更或取消后，引起的一系列變化，都要進(jìn)行更改；另外，對紙質(zhì)文件也要按照合同管理要求同步管理。

4.4 加強(qiáng)宣傳，樹立檔案意識和法律意識

近年來，企業(yè)加大了對部門兼職文檔員和檔案人員的培訓(xùn)力度，但對企業(yè)合同檔案方面的培訓(xùn)相對比較少，爭取在今后的工作中，增加合同檔案方面的培訓(xùn)。一方面可以讓大家了解合同檔案的重要意義，掌握相關(guān)的法律知識和簽約技巧，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營合同檔案管理人員的合同法律意識與工作責(zé)任感；另一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人員的檔案意識和法律意識，為企業(yè)合同檔案的管理奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，努力推進(jìn)檔案宣傳的常態(tài)化，將宣傳滲透到日常工作中。

4.5 處理好合同檔案利用與保密的關(guān)系

《合同法》規(guī)定：當(dāng)事人在訂立合同中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或使用。泄露或不正當(dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對方造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。許多合同檔案不可避免地會涉及當(dāng)事人的一些重要機(jī)密，如商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、資金秘密，對合同檔案中這些信息，要根據(jù)法律法規(guī)或交易規(guī)則，自覺遵守保密原則，嚴(yán)格履行合同檔案利用的審批權(quán)限和正確界定合同檔案的利用范圍，在此基礎(chǔ)上大力開發(fā)合同檔案資源，服務(wù)于企業(yè)的各項(xiàng)工作⑩。

5 結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新背景下，合同管理有助于信用檔案體系的形成和完善。加強(qiáng)重視企業(yè)合同檔案管理，建立完善的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營合同管理人員的效率意識和效益意識，才能有效提高企業(yè)經(jīng)驗(yàn)合同檔案的管理水平，最終提升企業(yè)業(yè)務(wù)糾紛法律抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如果糾紛一旦發(fā)生，我們可以及時(shí)運(yùn)用合同檔案記載的內(nèi)容和原始依據(jù)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，將企業(yè)發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)

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篇9

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，土地作為生產(chǎn)資料在遵循家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的情況下也隨之發(fā)生自由承包或流轉(zhuǎn)以解放生產(chǎn)力優(yōu)化資源配置。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理務(wù)必以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）及《檔案法實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化

土地是我國農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越多，城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地，農(nóng)戶土地承包狀況時(shí)常發(fā)生變動，這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要，一方面關(guān)系到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，另一方面有助于促進(jìn)黨的農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)與貫徹，事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護(hù)保障。

調(diào)查顯示，由于種種原因，當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化，保護(hù)措施疲軟，諸如：有的地方不能對相關(guān)合同和檔案材料及時(shí)立宗歸檔，可能導(dǎo)致信息遺失；還有工作人員變動時(shí)對檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，不符合《檔案法》的規(guī)定，更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實(shí)際的消極影響，給維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級單位要充分認(rèn)識到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性，在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙?shí)情的管理方式，加強(qiáng)責(zé)任意識和憂患防范意識，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營中的糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識，提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識。首先，要進(jìn)行分級培訓(xùn)。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點(diǎn)知識和案例進(jìn)行全面化的分級培訓(xùn)，加深大家對《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》《檔案管理?xiàng)l例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識，促進(jìn)各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進(jìn)行全面的考核，考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容，在綜合培訓(xùn)中加強(qiáng)法律知識的培訓(xùn)，以增強(qiáng)全員的法律意識。

2.明確管理責(zé)任，嚴(yán)格依法歸檔

各級單位對土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對對象和責(zé)任，明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，只有這樣才能落實(shí)依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的，必須一式五份，縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份，還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實(shí)行一體化管理。另外，土地流轉(zhuǎn)過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。

一般來說，目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料，由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座，責(zé)任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴(yán)審檔案質(zhì)量，規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規(guī)范管理中，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過嚴(yán)審確保材料真實(shí)有效，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標(biāo)識性和合法性；紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴(yán)格按照檔案保護(hù)的要求，不易損壞和失散。

及時(shí)收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責(zé)任到人，及時(shí)將合同信息及相關(guān)材料進(jìn)行收集整理，完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應(yīng)編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和檔案的原始材料一般都是紙質(zhì)媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會完全損壞，所以檔案管理要切實(shí)做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉(zhuǎn)檔案管理設(shè)置專櫥，分專人負(fù)責(zé)，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實(shí)做好防蟲、防火、防水、防化學(xué)藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權(quán)限的檔案盒材料應(yīng)及時(shí)交由相關(guān)法定部門進(jìn)行保管，不具備保管條件的單位，應(yīng)及時(shí)完善條件或暫交由上級部門協(xié)助保管。比如，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級檔案須依法在保管一定期限后及時(shí)、完整地向縣級國家綜合檔案館移交。

以上是筆者對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案規(guī)范化管理必要性的認(rèn)識及策略要點(diǎn)。筆者認(rèn)為檔案管理除了科學(xué)、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，尤其要加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級檔案工作的指導(dǎo)督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對檔案管理不善和違規(guī)反紀(jì)行為要依法追究民事或刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞 電子檔案 傳統(tǒng)檔案 檔案管理 利弊

隨著社會的發(fā)展，日常辦公逐漸趨于自動化、網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化，日常辦公幾乎屬于無紙化，不再需要紙和筆，而是直接在計(jì)算機(jī)上完成，所以，一般都是電子文件多于紙質(zhì)文件。隨著電子檔案的增多，電子檔案管理成為必然，如何加強(qiáng)電子檔案管理以防文件的損壞和丟失，實(shí)現(xiàn)電子檔案管理的高效、準(zhǔn)確、安全是我們在檔案管理工作中應(yīng)該著重思考的問題。 電子檔案的特點(diǎn)

電子檔案管理不僅要管理電子信息，還要將電子信息與實(shí)體檔案緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)對電子檔案的識別、處理，并要求能夠在網(wǎng)絡(luò)上傳遞。電子檔案的特點(diǎn)主要有：第一、信息不能人工識別，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案在記錄時(shí)都是采用人工可識別的符號，而電子檔案要通過計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)換才能夠被人識別;第二、信息的存儲具有高密度性，節(jié)省了存儲的空間;第三、信息管理具有方便快捷性，電子信息與載體之間無必然聯(lián)系，隨時(shí)可以分離，能夠復(fù)制存儲于不同介質(zhì)之中，方便進(jìn)行異地之間的傳輸和管理，節(jié)省時(shí)間;第四、方式多樣性，電子檔案與傳統(tǒng)檔案單一的文字記錄不同，可以利用多媒體技術(shù)記錄檔案，保持了檔案的生動性[1]。 電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的相同之處

電子檔案管理是在傳統(tǒng)檔案管理的基礎(chǔ)上形成的，電子檔案的記錄必須要依附于傳統(tǒng)檔案的真實(shí)記錄才能保證電子檔案的真實(shí)可靠;電子檔案管理的原理基本與傳統(tǒng)檔案管理相同，只不過是通過信息化的手段將其整合，提高了效率;電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理所包含的內(nèi)容相同，電子檔案管理是對傳統(tǒng)檔案的信息進(jìn)行歸納，擴(kuò)大了信息容量，實(shí)現(xiàn)了資源共享，能夠快速讀取信息。 電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的不同之處 電子檔案在歸檔時(shí)間上不同于傳統(tǒng)檔案

電子檔案的管理能夠根據(jù)文件完成的時(shí)間隨時(shí)歸檔，而傳統(tǒng)檔案管理要在整個過程結(jié)束后制定一個標(biāo)準(zhǔn)的表格在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)歸檔，在時(shí)間上缺少靈活性。由此可見，電子檔案隨時(shí)歸檔的好處是可以避免因時(shí)間問題而造成的文件丟失，保證了歸檔的完整性。 電子檔案在歸檔方式上不同于傳統(tǒng)檔案

電子檔案都是采用編碼對其管理，但是由于載體的不固定性和可修改性，很可能造成電子檔案的準(zhǔn)確性、真實(shí)性缺失，而傳統(tǒng)檔案都是按照一定的次序進(jìn)行編目之后，人工歸檔，保證了文件的真實(shí)、安全和完整。因此，在進(jìn)行電子歸檔時(shí)，必須要隨時(shí)進(jìn)行加密和認(rèn)證，以保證其真實(shí)有效。 電子檔案在保管方式上不同于傳統(tǒng)檔案

電子檔案的保管主要是以光盤或磁盤為載體，但是這類載體易老化變質(zhì)，而且在更換介質(zhì)的過程中可能會影響文件的可讀性，而傳統(tǒng)檔案的保管需要保證紙質(zhì)文件不受損壞，在轉(zhuǎn)移的過程中不丟失，對人工的要求比較高[2]。因此，在對電子檔案進(jìn)行保管時(shí)，要求有關(guān)部門使用統(tǒng)一的格式對檔案進(jìn)行存儲和傳輸，必要的時(shí)候可以打印一份紙質(zhì)檔案作為備份。 電子檔案的查詢方式不同于傳統(tǒng)檔案

電子檔案在查詢使用過程中，可以在獲得權(quán)限之后，登錄檔案管理中心查閱相關(guān)信息，而傳統(tǒng)檔案在查詢過程中，需要先向上級申請，獲得批準(zhǔn)后通過檔案號人工查找，浪費(fèi)了大量時(shí)間，影響了工作效率。 電子檔案管理與傳統(tǒng)檔案管理的利弊

采用電子檔案管理節(jié)省了大量時(shí)間，可以有效提升檔案管理的效率，方便不同地區(qū)和不同部門之間進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，而且在查詢使用中更加方便快捷。除此之外，電子檔案管理符合當(dāng)今社會的低碳環(huán)保理念，無紙化辦公在節(jié)約了資金的同時(shí)，減少了樹木的采伐，保護(hù)了森林資源[3]。

然而，任何一種管理模式都存在著不同程度的弊端。由于我國電子檔案管理起步晚，在法律監(jiān)管上落后于一些發(fā)達(dá)國家，電子檔案管理面臨著很多挑戰(zhàn)，如何保證電子檔案的法律效應(yīng)是一個重要的問題。電子檔案還存在著易丟失或因時(shí)間問題無法讀取的問題，所以在管理過程中要注意對文件予以保護(hù)和備份。此外，在信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的背景下，電子信息的安全性難以得到保障，各種病毒和黑客威脅著電子文件的安全，這就對管理人員的技術(shù)提出了較高要求，要對電子檔案采取加密和設(shè)置防火墻等措施。

結(jié)束語：

綜上所述，電子檔案管理方式的出現(xiàn)大大提高了辦公的效率，而且有效節(jié)約了森林資源，但是與傳統(tǒng)的檔案管理模式相比還有其不足之處，不能完全取代傳統(tǒng)檔案管理。因此，我們要加強(qiáng)對電子檔案管理的研究，推進(jìn)電子檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、準(zhǔn)確化管理，使之更好地服務(wù)于社會。

參考文獻(xiàn)：