導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

這份報(bào)告特別指出：新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)附加值高，對(duì)資源的依賴程度較低，環(huán)境污染少，它反映了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)和方向，是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要載體，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。

家庭與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)

近年來(lái)，我國(guó)家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求主要來(lái)自于“婚育家庭”和“空巢老齡家庭”。“月嫂”難請(qǐng)已眾所周知。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生活和工作節(jié)奏也日益加快，對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的需求快速增加。但合格家庭服務(wù)從業(yè)者卻明顯不足。另外，“老齡家庭”特別是“空巢老人”對(duì)家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求也在急劇增加。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和民政部的數(shù)據(jù)，中國(guó)老年人口規(guī)模是世界上最大的，2010年全國(guó)60歲以上老年人口達(dá)1.78億人，占全球老年人口的23.6%；65歲以上“空巢老人”有4150萬(wàn)人，占老年人口的近1/4。隨著子女出國(guó)留學(xué)和異地就業(yè)增加，“空巢家庭”將是21世紀(jì)我國(guó)城市，甚至是許多農(nóng)村地區(qū)老年人家庭的主要模式。這對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式形成了強(qiáng)烈沖擊，公眾對(duì)于社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)。家庭與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)。

《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》報(bào)告指出，加快我國(guó)家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先要花大力氣解決目前的薄弱環(huán)節(jié)，其次需構(gòu)筑起強(qiáng)有力的政策支持體系。解決其薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要建設(shè)“兩大工程”：一是家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，即設(shè)立區(qū)域性家庭服務(wù)電話號(hào)碼，整合資源、增加投入，實(shí)施公益平臺(tái)建設(shè)。依托該平臺(tái)，健全供需對(duì)接，信息咨詢、服務(wù)監(jiān)管等功能，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)體系，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益。二是家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工程，即以家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)員服務(wù)從業(yè)人員為重點(diǎn)，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。家庭與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既有私人性質(zhì)，也有部分公益性質(zhì)，所以需要采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的策略推進(jìn)發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范家庭與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序。

新興服務(wù)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略

我國(guó)面臨更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，著力培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)是重要途徑。這就需要我國(guó)更多地以新興生產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入，通過(guò)市場(chǎng)和政府的雙重努力，將新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

中央政策研究室經(jīng)濟(jì)研究局副局長(zhǎng)白津夫認(rèn)為，新興服務(wù)業(yè)的研究第一條要有全球的視野，要從全球經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整大變革的視角來(lái)關(guān)注服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！敖鹑谖C(jī)之后，在各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步加大，這可能引發(fā)新一輪的技術(shù)改革，這正在伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化而展開，而且覆蓋了各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)了新技術(shù)更廣泛的應(yīng)用，推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，推動(dòng)了新業(yè)態(tài)大量的涌現(xiàn)，所以在一定意義上講，這一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，表現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷的涌現(xiàn)?！?/p>

白津夫?qū)Α督?jīng)濟(jì)》記者說(shuō)：“所謂新興服務(wù)業(yè)除了書里面概括的這些方面之外，我認(rèn)為很重要的一條就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或者新興服務(wù)業(yè)的核心內(nèi)含，就是傳統(tǒng)服務(wù)向智能服務(wù)的轉(zhuǎn)變。特別值得關(guān)注的就是基于互聯(lián)網(wǎng)的云計(jì)算，新興服務(wù)業(yè)或者智能服務(wù)業(yè)進(jìn)一步形成了云服務(wù)的理念?！彼J(rèn)為，云計(jì)算本身就是一種云服務(wù)的概念，就是一種海量的，集成的服務(wù)，基于云計(jì)算又大量產(chǎn)生了云服務(wù)?！氨确秸f(shuō)在生產(chǎn)領(lǐng)域云服務(wù)已經(jīng)覆蓋了生活的部分領(lǐng)域，由于有了云服務(wù)，就進(jìn)一步的把生活制造和生產(chǎn)服務(wù)融合在了一塊，我看到了很多高科技企業(yè)和一些制造企業(yè)，生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型為全流程服務(wù)，特別是借助網(wǎng)上平臺(tái)，遠(yuǎn)程的技術(shù)服務(wù)和維修，原有的生產(chǎn)商大大地?cái)U(kuò)大了生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?！?/p>

《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》報(bào)告中提到：我國(guó)新興服務(wù)業(yè)有四大發(fā)展的戰(zhàn)略思路。他們分別是：第一，引領(lǐng)戰(zhàn)略；第二，科技支撐戰(zhàn)略；第三，政策扶持戰(zhàn)略；第四，積極開放的戰(zhàn)略。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究室主任夏杰長(zhǎng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)：“服務(wù)交易的是無(wú)形產(chǎn)品，其效果也是依賴事后的評(píng)價(jià)，所以相比工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的信息不對(duì)稱更加嚴(yán)重。新興服務(wù)業(yè)更加依賴無(wú)形資產(chǎn)的作用，所以如何來(lái)提供一個(gè)更高層次的制度需求，制度創(chuàng)新和健全的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于新興服務(wù)業(yè)發(fā)展是尤為重要的?！?/p>

中國(guó)正在融入經(jīng)濟(jì)全球化，夏杰長(zhǎng)認(rèn)為，這其中的一個(gè)重要表現(xiàn)就是服務(wù)的全球化浪潮非常強(qiáng)烈?！拔覀兎?wù)之所以全球化主要得益于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，使得服務(wù)變得可貿(mào)易，這樣帶動(dòng)了服務(wù)的全球化發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，他指出，“我們的新興服務(wù)業(yè)在這幾年做得比較成功，但是如何走出去，這一塊相對(duì)比較弱。我們?cè)诜?wù)業(yè)的積極開放戰(zhàn)略當(dāng)中，必須秉承一個(gè)原則，就是對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放要同等同步地進(jìn)行，不能厚外薄內(nèi)?！?/p>

關(guān)于如何推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展？國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)接受《經(jīng)濟(jì)》采訪時(shí)表示，“應(yīng)該有多方面的工作加強(qiáng)，我認(rèn)為更重要的在于加強(qiáng)創(chuàng)新，因?yàn)闆]有創(chuàng)新就談不到新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展?！?/p>

夏農(nóng)指出，這里說(shuō)的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面，而制度創(chuàng)新在現(xiàn)階段，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展更加依賴于知識(shí)，更加依賴于無(wú)形資產(chǎn)的發(fā)展。因此新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更加需要制度創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)制的健全，而且制度創(chuàng)新能夠保持和激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力?！八浴濉?guī)劃綱要中就有一條專門強(qiáng)調(diào)了要積極探索適合服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法。將這方面的創(chuàng)新提到了重要的議事日程。”

當(dāng)前，由歐美經(jīng)濟(jì)新的振蕩所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)呈現(xiàn)放緩局面。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇指出，目前服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的需求研究非常不足?！拔覀冃枰褜?duì)服務(wù)業(yè)的研究深入下去，特別是它作為當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)重要舉措。通過(guò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需，改善我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)蔓延?！?/p>

中國(guó)市縣招商網(wǎng)專家指導(dǎo)委員會(huì)暨企業(yè)家俱樂部成立大會(huì)在京舉行

本刊訊 3月24日，中國(guó)市縣招商網(wǎng)（省略）專家指導(dǎo)委員會(huì)暨企業(yè)家俱樂部成立大會(huì)在北京隆重舉行。來(lái)自有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、專家、中外企業(yè)家代表300余人參加了成立大會(huì)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的成立，是中國(guó)市縣招商網(wǎng)快速發(fā)展中的又一個(gè)里程碑。

中國(guó)市縣招商網(wǎng)專家指導(dǎo)委員會(huì)和企業(yè)家俱樂部，是中國(guó)市縣招商網(wǎng)根據(jù)服務(wù)于市縣政務(wù)招商引資工作的實(shí)際需要設(shè)立的權(quán)威咨詢和聯(lián)誼機(jī)構(gòu)，專家指導(dǎo)委員會(huì)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、著名企業(yè)家組成，企業(yè)家俱樂部由中外著名企業(yè)家組成。兩個(gè)機(jī)構(gòu)旨在充分發(fā)揮有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的真知灼見的影響力及企業(yè)家在業(yè)內(nèi)的引領(lǐng)作用，對(duì)中國(guó)市縣招商網(wǎng)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，對(duì)市縣政府的招商引資工作提供科學(xué)的指導(dǎo)與咨詢，對(duì)市縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、管理等發(fā)面的支持。

篇2

在2009年全球金融危機(jī)之中，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家GDP大幅下降，下降比率分別為2.6%、5.2%、4.7%、4.89%。相比之下，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體的GDP受危機(jī)影響不大，中國(guó)和印度兩國(guó)甚至保持了9%和5.68%的高速增長(zhǎng)。俄羅斯GDP受金融危機(jī)影響較大的原因是，能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè)，而在金融危機(jī)之中，2009年全球石油需求始終呈負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)際石油價(jià)格急速下挫，因此拖累了俄羅斯經(jīng)濟(jì)。

新興經(jīng)濟(jì)體從危機(jī)中恢復(fù)的速度也快于發(fā)達(dá)國(guó)家，以自身的高速增長(zhǎng)首先走出低谷，引領(lǐng)作用不斷凸顯。2010年，巴西第一季度GDP增長(zhǎng)率迅速上升到8.9%，比上個(gè)季度上升了4.5個(gè)百分點(diǎn)。同期印度GDP增長(zhǎng)率從8.6%上升到11.2%。而美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇腳步緩慢。2010年，美國(guó)第三季度GDP增長(zhǎng)率僅為2.6%，日本季度GDP增長(zhǎng)率僅為0.4%，歐洲各國(guó)則紛紛陷入債務(wù)危機(jī)中不能自拔。

在后金融危機(jī)時(shí)代，人們普遍看好新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，認(rèn)為其具備良好的發(fā)展前景和發(fā)展空間，將成為今后拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。預(yù)計(jì)到2015年，巴西、俄羅斯與南非GDP的增長(zhǎng)速度都將超過(guò)4%，印度和中國(guó)將分別達(dá)到8%和9.4%，全部高于3%的世界平均水平（詳見表1）。

二、新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易特點(diǎn)

（一）大量進(jìn)出口中間產(chǎn)品

由于新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家主要從事發(fā)達(dá)國(guó)家大型跨國(guó)公司的代工生產(chǎn)，因此這些國(guó)家大量進(jìn)出口中間產(chǎn)品。表2、表3給出了新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口產(chǎn)品比重。由圖所示，2009年“金磚五國(guó)”進(jìn)出口中間物品的比重均超過(guò)資本物品和消費(fèi)品的比重，其中印度中間品的進(jìn)口、南非中間品的出口已分別達(dá)到了78%和72%。

中間產(chǎn)品加工貿(mào)易為新興經(jīng)濟(jì)體迅速融入全球生產(chǎn)體系提供了一條渠道。加工貿(mào)易使新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮了本國(guó)勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)，在一定程度上有利于解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問題，對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的一面。但同時(shí)我們也要看到，新興經(jīng)濟(jì)體加工生產(chǎn)處于產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)鏈的底部，進(jìn)口原材料和加工成品兩頭受制，對(duì)于國(guó)家生產(chǎn)技術(shù)提升和科技進(jìn)步的幫助不大，所面臨的對(duì)外貿(mào)易條件惡劣，所獲得的利潤(rùn)較薄等情況也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

（二）對(duì)外貿(mào)易主要依賴發(fā)達(dá)國(guó)家

從金磚國(guó)家主要的貿(mào)易伙伴國(guó)來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易主要依賴發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。在金磚國(guó)家前七大出口和進(jìn)口國(guó)及地區(qū)中，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家既是金磚國(guó)家重要的出口目的國(guó)，同時(shí)也是他們重要的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。結(jié)合表2和表3可以得知，新興經(jīng)濟(jì)體依賴向發(fā)達(dá)國(guó)家出口也是由于處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，大量向發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)公司提供生產(chǎn)最終產(chǎn)品所需要的中間產(chǎn)品所導(dǎo)致的。此外，從貿(mào)易集中度來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體的出口貿(mào)易都較為集中，前七大出口國(guó)出口量占各國(guó)出口總量的47%以上。尤其是中國(guó)，向前五大出口伙伴國(guó)的出口量已經(jīng)超過(guò)中國(guó)出口總量的一半以上。

（三）重要技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備依賴進(jìn)口

新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的需求越來(lái)越大。由于新興經(jīng)濟(jì)體自身?yè)碛械母叨思夹g(shù)很少，能夠獨(dú)立生產(chǎn)的設(shè)備也有限，因此，近年來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)重要技術(shù)引進(jìn)和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口的規(guī)模不斷上升。2007年，中國(guó)、巴西和南非花費(fèi)在獲得專有權(quán)利使用和特定許可上的金額分別為81.92億美元、22.59億美元、15.96億美元，增長(zhǎng)率分別為23%、36%和25%。

機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)備也是新興經(jīng)濟(jì)體最主要的進(jìn)口產(chǎn)品，在巴西、中國(guó)、俄羅斯、南非四國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的比重居于第一位，在印度進(jìn)口產(chǎn)品比重居第二位。在該類產(chǎn)品中，巴西、俄羅斯和南非進(jìn)口最多的是道路機(jī)動(dòng)車輛，分別占三個(gè)國(guó)家2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的21.5%、21.5%、19%；中國(guó)進(jìn)口最多的是其他電力機(jī)械和儀器，占中國(guó)2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的39.7%；印度進(jìn)口最多的是電信設(shè)備，占印度2009年該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的19.2%。機(jī)械和器具非電器零部件是該產(chǎn)品中五個(gè)國(guó)家進(jìn)口次多的產(chǎn)品，分別占五國(guó)進(jìn)口第七類產(chǎn)品總量的17.9%、12.3%、17.5%、20.4%、17.5%。

三、新興經(jīng)濟(jì)體共同面臨的問題

在后金融危機(jī)時(shí)代，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展還面臨著很多共同的問題。

第一，新興經(jīng)濟(jì)體面臨較大的通貨膨脹壓力。自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，由于美國(guó)采用“量化寬松”的政策，致使美元對(duì)外幣不斷貶值，進(jìn)而導(dǎo)致全球輸入性通貨膨脹壓力加劇。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)所面臨的通貨膨脹、物價(jià)上漲和本幣升值壓力更是不斷攀升。根據(jù)巴西中央銀行發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告》，巴西最近15周里有14周出現(xiàn)物價(jià)上漲。中國(guó)2011年2月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲4.9%，生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(PPI)上漲7.2%，達(dá)到2008年10月以來(lái)的最高點(diǎn)。自2010年以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體普遍已經(jīng)采用加息、上調(diào)準(zhǔn)備金率等貨幣政策積極對(duì)抗通貨膨脹。如何在控制通貨膨脹、本幣升值的同時(shí)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的一大挑戰(zhàn)。

第二，后金融危機(jī)時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力不斷抬頭，新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易條件不斷惡化。后金融危機(jī)時(shí)代，美國(guó)復(fù)蘇進(jìn)程較為緩慢，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)失業(yè)率居高不下，而歐盟國(guó)家又深陷債務(wù)危機(jī)不能自拔。在這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一方面發(fā)達(dá)國(guó)家人民對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家產(chǎn)品的需求大量縮減，另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家從自身利益出發(fā)，對(duì)來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的出口采取排斥的態(tài)度，這使得新興經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外貿(mào)易不可避免地持續(xù)受阻。以中美貿(mào)易為例，奧巴馬政府已經(jīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品開展了至少十余次反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，雙方爭(zhēng)端愈演愈烈?？梢灶A(yù)見，在未來(lái)的幾年時(shí)間，新興經(jīng)濟(jì)體所面臨的出口貿(mào)易環(huán)境將會(huì)進(jìn)一步惡化，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)將會(huì)大幅萎縮，如何轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，以及尋找出口貿(mào)易以外的其他經(jīng)濟(jì)“引擎”將是新興經(jīng)濟(jì)體共同面臨的又一難題。

第三，新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)面臨金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和金融監(jiān)管的考驗(yàn)。隨著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這些國(guó)家同時(shí)吸引了大量外商直接投資。2008年，中國(guó)、印度、南非、巴西、俄羅斯分別吸收外商直接投資630.03億美元、415.54億美元、 90.09億美元、450.58億美元和703.20億美元。大量國(guó)際游資加大了新興經(jīng)濟(jì)體金融監(jiān)管的難度，對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)提出了更高的要求。如何在利用好外資的同時(shí)，又能夠有效的監(jiān)管金融市場(chǎng)，謹(jǐn)防國(guó)際熱錢擾亂本國(guó)的金融市場(chǎng)，也是新興經(jīng)濟(jì)體需要考慮的問題。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際分工中處于弱勢(shì)地位。在發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)際分工格局之中，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)與其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位不相符。這是由于，新興經(jīng)濟(jì)體雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，但是經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還普遍很小。雖然金磚國(guó)家都進(jìn)入GDP世界前十五名，但只有中國(guó)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入前五名。此外，新興經(jīng)濟(jì)體不具有發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行制造業(yè)生產(chǎn)所采用的設(shè)備和重要零部件仍然依賴從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。因此，在短期內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體難以改變處于低層次國(guó)際分工的地位。近年來(lái)，工業(yè)化過(guò)程已經(jīng)基本結(jié)束的美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家一方面將高污染的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，另一方面又提出“低碳”的要求，試圖以“碳排放量”作為砝碼來(lái)遏制新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)。如何在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際分工體系下爭(zhēng)取更大的利益是新興經(jīng)濟(jì)體面臨的第四大難題。

第五，新興經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)大于合作，造成競(jìng)爭(zhēng)力的削弱。以印度為例，印度與中國(guó)相鄰，人口總量相近，近年來(lái)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也很快，成為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。因此，印度在全球范圍內(nèi)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)資源和影響力，兩國(guó)在非洲的競(jìng)爭(zhēng)就是最典型的一例。中印兩國(guó)都需要從非洲獲得石油、礦石等資源以支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，目前中國(guó)每年從非洲進(jìn)口的石油總量為3700萬(wàn)噸，而印度為1800萬(wàn)噸，雙方存在很大競(jìng)爭(zhēng)。鑒于中國(guó)近年來(lái)在非洲的影響力有所增加，印度也開始積極加強(qiáng)自身在非洲的影響力，強(qiáng)化了與塞舌爾、毛里求斯以及莫桑比克等印度洋沿岸非洲國(guó)家的外交關(guān)系。這種競(jìng)爭(zhēng)思路削弱了兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了兩國(guó)間進(jìn)行合作。事實(shí)上，中國(guó)目前的比較優(yōu)勢(shì)在于制造業(yè)，而印度在IT、軟件、金融、醫(yī)藥等服務(wù)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，雙方存在很大的合作空間。

四、中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體合作路徑

綜上所述，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似，擁有一致的利益訴求，目前也面臨相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，因此，中國(guó)同其他新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家存在合作的基礎(chǔ)。從本文所選擇的代表性新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易數(shù)據(jù)看，近年來(lái)中國(guó)與這幾個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體之間已經(jīng)建立了良好的貿(mào)易關(guān)系，中國(guó)是印度、俄羅斯和南非三國(guó)的第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，巴西的第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)也是巴西和南非的第一大出口目的國(guó)，印度的第三大出口目的國(guó)，俄羅斯的第五大出口目的國(guó)。中國(guó)對(duì)于這些國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用。因此，中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體之間可以考慮構(gòu)筑新型南南合作模式，具體從以下幾個(gè)方面入手。

第一，爭(zhēng)取在國(guó)際組織中發(fā)揮更大的作用。在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體制下，聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際組織由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，所通過(guò)的決策往往也主要代表發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該充分抓住歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合一致，齊心協(xié)力，促使現(xiàn)有國(guó)際秩序框架朝著更加公平、公正的方向發(fā)展，同時(shí)提高新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，使之與其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相匹配。

篇3

[中圖分類號(hào)]F120.4；F062.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A [文章編號(hào)]1673-0461(2011)09-0041-06

低碳發(fā)展觀念在中國(guó)的逐步確立，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變確定了一個(gè)重要的方向標(biāo)。低碳發(fā)展必須要在工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展框架下尋求發(fā)展路徑，才能有動(dòng)力和活力，才能夠健康有效地推進(jìn)。中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成果顯著，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，潛力巨大。2009年哥本哈根氣候變化會(huì)議確定以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，“低碳經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)在世界人民面前。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展新能源、新的汽車動(dòng)力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為后金融危機(jī)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這一系列的新興產(chǎn)業(yè)鏈的形成必然能夠滿足人們就業(yè)等方面的需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵時(shí)期，特別是2009年為提振經(jīng)濟(jì)而制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出要研究加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，這將從根本上決定了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位和總體競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)21世紀(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的打造。

一、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境變化：我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分析

（一）低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激下，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速反彈，但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)緩慢使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中矛盾突出：一是投資結(jié)構(gòu)失衡，政府投資過(guò)高，社會(huì)民生投資明顯不足；二是產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出產(chǎn)能 過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)的苗頭。這些都預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)定、不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性因子尚未有效建立。[1]2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)能過(guò)剩的擠壓，而新型工業(yè)項(xiàng)目又面臨技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然嚴(yán)峻。中國(guó)已經(jīng)邁入建設(shè)寬裕型小康社會(huì)的新階段，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻關(guān)階段。

后京都時(shí)代全球綠色增長(zhǎng)的要求強(qiáng)烈，在氣候環(huán)境約束下，商業(yè)的全球化是否能夠繼續(xù)提高生產(chǎn)效率和擴(kuò)大就業(yè)的效應(yīng)將很難確定。Cap Gemini在“2016：未來(lái)供應(yīng)鏈”報(bào)告中認(rèn)為：“由于成本的不穩(wěn)定和持續(xù)的供應(yīng)減少，在保護(hù)能源、原材料和像水這樣的資源方面，在未來(lái)供應(yīng)鏈中的作用尤為重要?！盵2]世界資源研究所認(rèn)為，在氣候政策和自然資源約束的前提下，一系列的附加費(fèi)用將增加：到2013年將會(huì)有13%~31%的利息稅減少額；2018年將會(huì)達(dá)到19%~47%，能源價(jià)格將不斷上漲和有關(guān)碳的全球價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)。我國(guó)正處于以投資帶動(dòng)和重工業(yè)化為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段，2003年~2004年，中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)均超過(guò)15%，遠(yuǎn)高于中國(guó)的GDP增速，這種情況顯示出中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、能源效益過(guò)低的矛盾突出。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立

當(dāng)前我國(guó)面對(duì)本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中孕育出的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，積極投身于新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命之中，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變和國(guó)際地位的進(jìn)一步提升。2010年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及加大節(jié)能減排的力度。溫總理在“政府工作報(bào)告”中提出，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來(lái)對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持主要集中于產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技投入和公共服務(wù)的增加等幾個(gè)方面。[3] 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，其政策的支持將是一個(gè)可持續(xù)的長(zhǎng)期的過(guò)程。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)根據(jù)新興產(chǎn)品穩(wěn)定的市場(chǎng)需求、良好的技術(shù)效益和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，確定了7方面戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)（如表1所示）。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)較大，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，聯(lián)動(dòng)開發(fā)勢(shì)在必行，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。2010年的政府工作報(bào)告正式提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“重要坐標(biāo)”，在一系列政策和措施的推動(dòng)下，我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。截止2008年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量近三年年均增長(zhǎng)率達(dá)到70%以上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為15,500億元，相當(dāng)于GDP的5.17%。“十一五”期間，新材料需求增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，按10%的增長(zhǎng)速度計(jì)算，到2010年我國(guó)新材料市場(chǎng)可達(dá)6,500億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)已成為世界疫苗產(chǎn)品的最大生產(chǎn)國(guó)。我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入63,000億元，占GDP比重約5%，同時(shí)，我國(guó)已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是新能源技術(shù)，包括新能源的風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能、水電及核電等。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境和氣候的變化與我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的矛盾突出。從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)科技發(fā)展的方向，2006年國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，明確了科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展提供了政策支撐和資金保障?！笆螽a(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃”明確了各個(gè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向并鼓勵(lì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，這將有力保證未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興行業(yè)正處于開發(fā)到成長(zhǎng)階段，低成本研發(fā)是當(dāng)前我國(guó)新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，圍繞健康產(chǎn)業(yè)鏈低成本進(jìn)行投資擴(kuò)張和多層次技術(shù)創(chuàng)新，最終形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。2010年，中國(guó)能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國(guó)萬(wàn)元人民幣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。根據(jù)2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40%至45%的減排目標(biāo)，平均每年減排2.67～3%（見圖1），其中工業(yè)、建筑和交通節(jié)能減排將是實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降、減少CO2排放的最重要領(lǐng)域。2015年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，這將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展清潔能源對(duì)實(shí)現(xiàn)CO2減排目標(biāo)起著重要作用。由于投資偏好不同和退出機(jī)制的影響，中外投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資比例也不相同。2009年，本土創(chuàng)投及私募投資金額占總體比重的51.3%，外資占37.1%。[4]本土投資機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供的股權(quán)融資發(fā)揮了重要的作用。隨著國(guó)家支持政策的出臺(tái)，將會(huì)有更多的投資資金進(jìn)入該領(lǐng)域。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法

（一）價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與說(shuō)明

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要包括相關(guān)要素分析和比較優(yōu)勢(shì)分析，其價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)也主要分為能源指標(biāo)、行業(yè)指標(biāo)和投資指標(biāo)三大類。低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要關(guān)注新能源的開發(fā)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要關(guān)注市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)率、比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)和相關(guān)科技指標(biāo)。通過(guò)分析指標(biāo)層各具體指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)含義，同時(shí)結(jié)合已有權(quán)威研究結(jié)論和社會(huì)常用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給出以下9個(gè)指標(biāo)的理想值和參考標(biāo)準(zhǔn)（如表2所示）：

能源活動(dòng)是引起溫室氣體排放的主要因素，構(gòu)筑低碳的能源系統(tǒng)是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是支撐發(fā)展的動(dòng)力，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和碳交易、碳金融的發(fā)展提供了環(huán)境交易平臺(tái)。固定市場(chǎng)占有份額是指產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)率與為保持該產(chǎn)品原有的市場(chǎng)占有份額所應(yīng)有的增長(zhǎng)率之差。若數(shù)值為正，表明該產(chǎn)品價(jià)值有所提高，反之，則有所下降。利潤(rùn)率反映企業(yè)和產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)狀態(tài)。對(duì)比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)數(shù)可以采用以下方法來(lái)計(jì)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢(shì)（revealed competitive advantage index, RCA）[5]。

式中EVij為j國(guó)i類商品的出口額，IVij為j國(guó)i類商品的進(jìn)口額。TSCij一定程度上反映了一國(guó)某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，其取值落在-1與+1之間。由于企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保密性，該指標(biāo)的準(zhǔn)確程度一般較低。如果假定利潤(rùn)率和市場(chǎng)占有率高度相關(guān)的話，可用市場(chǎng)占有率來(lái)替代利潤(rùn)率。[6]科技投入指標(biāo)是指科技活動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值推動(dòng)效果的相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如高技術(shù)產(chǎn)品數(shù)及其價(jià)值比重反映工業(yè)新產(chǎn)品與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的指標(biāo)等。

（二）評(píng)價(jià)體系指標(biāo)層的確定

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值涉及大量相互關(guān)系、影響和制約的因素，各因素具有不同的量綱，缺乏統(tǒng)一的衡量性，同時(shí)，各因素對(duì)其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)有著不同的重要性。由于指標(biāo)體系各具內(nèi)涵，必須將其標(biāo)準(zhǔn)化才能納入統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。所以，本文使用隸屬函數(shù)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化[7]。

式中，F(xiàn)（i）為Xi指標(biāo)歸一化后的數(shù)據(jù)，M為相應(yīng)指標(biāo)水平的理想值，Min為各指標(biāo)中的最小值。由此，利用歸一化隸屬函數(shù)把各指標(biāo)統(tǒng)一到無(wú)量綱的0和1之間，便于統(tǒng)一方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

本文采用 層次分析法（AHP），并引用T. L. Saaty的1~9比率標(biāo)度方法[8]對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行組合賦權(quán)。從判斷矩陣出發(fā)，利用方根法計(jì)算各因素的相對(duì)重要程度，并得到歸一化的權(quán)重系數(shù)，判斷矩陣的最大特征根、一致性指標(biāo)，然后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，具有滿足一致性檢驗(yàn)的判斷矩陣的特征向量的各個(gè)分量就是各個(gè)指標(biāo)對(duì)上一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。若一致性比例小于0.1，就判斷矩陣的一致性是可以接受的。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中AHP權(quán)重的確定

首先，構(gòu)建準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的檢驗(yàn)。本文由專家意見得出各層次指標(biāo)的判斷矩陣，根據(jù)上述指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法，首先構(gòu)建準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的判斷矩陣：

求得特征向量：v（j ）=[0.4126，0.3275，0.2599]，判斷矩陣一致性比例0.052＜0.1，可見，準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層判斷矩陣的結(jié)果符合一致性檢驗(yàn)。

其次，構(gòu)建指標(biāo)層對(duì)準(zhǔn)則層的判斷矩陣和權(quán)重。通過(guò)運(yùn)用與上文相同的方法，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)相對(duì)于其所在準(zhǔn)則層的權(quán)重，根據(jù)一致性檢驗(yàn)，權(quán)重分配通過(guò)檢驗(yàn)。

最后，計(jì)算各個(gè)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重。將表3求出的各指標(biāo)相對(duì)于所在準(zhǔn)則層的權(quán)重vk和第一步求得的準(zhǔn)則層相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重v（j ），代入公式ρk=vk×v（j ），得到各個(gè)指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重ρk，結(jié)果如表3。

從以上結(jié)果可以看出，這9個(gè)方面的權(quán)重均較高，都在0.1以上，其中能耗強(qiáng)度和單位能源CO2排放量（0.429）最高，其他依次是貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)、產(chǎn)品銷售比（0.413），固定市場(chǎng)份額、行業(yè)貸款增長(zhǎng)比（0.328），比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、科研指標(biāo)（0.260），最后是行業(yè)價(jià)值指標(biāo)（0.143）。這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，抓好價(jià)值鏈管理的各個(gè)方面，又要重點(diǎn)關(guān)注能耗、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和前景

中國(guó)雖然在節(jié)能減排和發(fā)展新能源方面取得不小的成果，但是，面臨的節(jié)能減排的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。2010年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)原煤產(chǎn)量已超過(guò)32.4億噸，占一次能源比重超過(guò)70%以上；發(fā)電量中，火電占到87%；高能耗產(chǎn)品能耗均比先進(jìn)國(guó)家耗能水平高，煤炭生產(chǎn)電耗高出43.2%，火電發(fā)電和供電煤耗分別高出12.4%和15.1%。煤炭消費(fèi)是CO2排放的主要來(lái)源，中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，煤炭消費(fèi)的節(jié)能減排至關(guān)重要。這一方面需要非常重視借助清潔煤技術(shù)和節(jié)能改造，提升能源利用效率，同時(shí)要加速清潔能源的利用?！笆濉逼陂g，國(guó)家將溫室氣體排放強(qiáng)度納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃當(dāng)中，這將根本上加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的需要，產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，主要發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入和加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的布局。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，意味著一系列針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策的推出，這為我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式找到了突破口。在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要防止戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn)，要在科技支撐、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的共同作用下，掃清新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的障礙。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，將帶來(lái)一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。從未來(lái)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是新能源、新材料還是新醫(yī)藥，都面臨著巨大的需求，現(xiàn)在這方面的需求正處在培育期。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的對(duì)策

1.加大資源節(jié)約和節(jié)能減排力度，著力打造“低碳新興產(chǎn)業(yè)鏈”

積極制定以節(jié)約資源、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分重視資源生產(chǎn)率作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染排放降低的重要手段，積極引進(jìn)和開發(fā)具有綠色競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

2.以金融創(chuàng)新推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)資本和戰(zhàn)略投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托投資等對(duì)接；擴(kuò)大人民幣國(guó)際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、開展國(guó)際交易的能力；建立新型投資促進(jìn)體系，支持外資以多種形式參與我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索國(guó)際項(xiàng)目融資、無(wú)形資產(chǎn)融資等方式和國(guó)際金融組織的融資渠道。

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮社會(huì)資本的促進(jìn)作用

一是降低商務(wù)成本，提高政府辦事效率和透明度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，以具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地為對(duì)象，通過(guò)土地、稅收等政策集聚，營(yíng)造局部的、有競(jìng)爭(zhēng)力的政策優(yōu)惠區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是促進(jìn)私募或創(chuàng)業(yè)基金成長(zhǎng)，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化的資金保障。

4.以“創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展”為途徑，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

抓住以新能源技術(shù)為引領(lǐng)的科技革命潮頭，以價(jià)值提升、技術(shù)提升為重要手段，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)化導(dǎo)向并重，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為手段，以研發(fā)設(shè)計(jì)及高端制造為核心，提升企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間融合，以融合帶動(dòng)價(jià)值鏈擴(kuò)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化。

加快發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基地、加大投資集聚、促進(jìn)快速增長(zhǎng)，盡快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；A(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。抓住信息技術(shù)革命后續(xù)涌現(xiàn)的新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交叉產(chǎn)生的新興領(lǐng)域和新一輪新能源技術(shù)革命先機(jī)，以產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)開放式創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的造血功能。在體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破發(fā)展民用航空、航天、核電、海洋裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家能源調(diào)整、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和振興裝備制造業(yè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，形成以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以資源整合為重點(diǎn)，集科研、開發(fā)、制造、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系。以國(guó)有資本為引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)外資、民資的積極性，加大成套設(shè)備等領(lǐng)域的資本投入，以規(guī)模集聚效應(yīng)體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)與聚焦，發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，形成“高增長(zhǎng)、高就業(yè)、低消耗”的信息服務(wù)業(yè)體系。

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On the Development of Strategic New Industries in Low-carbon Economy：Evaluation of Value Indicators Based on Analytic Hierarchy Process

He Xionglang 1，Ma Yongkun 2，En Jia 3

（1. School of Economics, Southwestern University for Nationalities, Chengdu 610041, China；2. School of Economics, Southwest University of Finance and Economics, Chengdu 611130，China；3. Logistics Group of New Campus, Southwestern University for Nationalities,

篇4

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義中包含兩層意思：一層是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)；一層是從市場(chǎng)在資源配置中的作用看，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。具體來(lái)說(shuō)，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)價(jià)格、供求競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)信號(hào)和自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，自主決定擴(kuò)大或減少某種商品的生產(chǎn)和需求，市場(chǎng)就像一只“看不見的手”，自發(fā)地調(diào)節(jié)著人、財(cái)、物在全社會(huì)范圍內(nèi)的分配。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開放性等特點(diǎn)，其含義體現(xiàn)在:（1)在市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間的關(guān)系是平等的;（2)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間存在著廣泛的競(jìng)爭(zhēng);（3）健全的法制是協(xié)調(diào)和處理矛盾、體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準(zhǔn)則;（4)市場(chǎng)不是相互封閉的，區(qū)域或者國(guó)家是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，并同世界大市場(chǎng)連在一起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的上述特點(diǎn)表明：通過(guò)市場(chǎng)可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會(huì)需要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并且可以對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)和優(yōu)勝劣汰的選擇。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

改革開放20多年來(lái)，我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們來(lái)分析“十五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r：

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，一方面，從增長(zhǎng)率上看，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5年共增長(zhǎng)246%，年均增長(zhǎng)28%；特別是私營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)更為迅猛，私營(yíng)工業(yè)增加值5年增長(zhǎng)7倍多，年均增長(zhǎng)約50%；私營(yíng)工業(yè)利潤(rùn)5年增長(zhǎng)7.2倍，年均增長(zhǎng)超過(guò)50%；遠(yuǎn)高于同期全國(guó)工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)21%和工業(yè)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)25%的水平。另一方面，從總量來(lái)看，截止2005年，包括外資和港澳臺(tái)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重占65%(其中內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)約占49.7%）。由此可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的快速增長(zhǎng)中,做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)凈增7000萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)，凈增5700萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例從2000年65%左右增加到2005年的75%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位，不僅分擔(dān)了國(guó)企減員增效的后顧之憂，而且吸納了更多的新增勞動(dòng)力，保持了我國(guó)社會(huì)貧富差距加大情況下的基本穩(wěn)定。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是安邦富民的基本力量。一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家稅收的持續(xù)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。2000年以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)企業(yè)稅收明顯快于全國(guó)稅收增長(zhǎng)速度。在不少地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占地方財(cái)政收入的比重已經(jīng)超過(guò)了60%，成為地方的財(cái)源主體。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)社會(huì)走向共同富裕的基本力量。民營(yíng)企業(yè)的家庭多屬于富裕家庭，而且民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重最高（達(dá)到92%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展直接關(guān)系著幾億農(nóng)民的生計(jì)。

4.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)外貿(mào)易的新興主力。貨物進(jìn)出口總額方面，2005年實(shí)現(xiàn)了14221億美元，“十五”期間年均增長(zhǎng)24.6%。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的情況是，出口總額從2000年的1328億美元增加到2005年的6043億美元，增長(zhǎng)了3.6倍,年均增速35%;進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重從2000年53.3%提高到了2005年的77.4%，5年間提高了24.1個(gè)百分點(diǎn)；其中私營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)出口中占的比例由2000年僅占1%提高到2005年的15%左右。

據(jù)統(tǒng)計(jì),改革開放20多年來(lái)，全國(guó)已有3200多萬(wàn)戶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，解決了8000萬(wàn)人的就業(yè)問題；我國(guó)民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)800萬(wàn)家，分別占全國(guó)企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實(shí)現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)的75%；民營(yíng)企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。因此，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位是顯而易見的，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

三、完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大推手

篇5

亞洲新興市場(chǎng)在1 997～1 998年金融風(fēng)暴以后，普遍調(diào)整了經(jīng)濟(jì)及金融政策，采取了重視出口，避免過(guò)度向外舉債，減少外資倚賴，并改善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等舉措。拉美國(guó)家步入新世紀(jì)后也積極進(jìn)行改革，例如巴西增強(qiáng)了央行獨(dú)立性，更有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)公共財(cái)政紀(jì)律，以及減輕外債。

亞洲及拉美新興市場(chǎng)這些政策的轉(zhuǎn)變，令本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，企業(yè)及金融體系抵御逆境能力提升。這些新興市場(chǎng)在面對(duì)危機(jī)時(shí)相對(duì)具有條件采取積極的財(cái)政及貨幣政策。IMF研究顯示，全球新興市場(chǎng)在2009年推出的擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加支出幅度平均相當(dāng)于GDP的2.5個(gè)百分點(diǎn)，利率平均下調(diào)幅度則達(dá)到300個(gè)基點(diǎn)，有助經(jīng)濟(jì)得以較快回穩(wěn)。

新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是由于近年多個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家成為資本輸出國(guó)。這是源于新興市場(chǎng)積極推動(dòng)出口，擴(kuò)大了外貿(mào)盈余并累積了較大量外匯儲(chǔ)備，包括亞洲，拉美國(guó)家以及俄羅斯。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然失衡

應(yīng)當(dāng)看到的是，近幾年亞洲與拉美主要新興市場(chǎng)的發(fā)展模式仍未盡完善。金融海嘯后國(guó)際市場(chǎng)再度關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的問題，其中一個(gè)失衡的重點(diǎn)就是，亞洲新興市場(chǎng)(包括中國(guó)、印度)偏重于發(fā)展生產(chǎn)，為美國(guó)消費(fèi)者提供消費(fèi)品，而區(qū)內(nèi)消費(fèi)不夠活躍。這導(dǎo)致這些經(jīng)濟(jì)體依賴向美國(guó)及歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家出口?；诿绹?guó)的“過(guò)度消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式難以持續(xù)，隨著美歐經(jīng)濟(jì)調(diào)整，消費(fèi)者減少債務(wù)，增加儲(chǔ)蓄，進(jìn)口需求難復(fù)舊觀。這意味著新興地區(qū)難以再循這一途徑，維持快速增長(zhǎng)。

再者，亞洲新興市場(chǎng)在注重促進(jìn)出口的同時(shí)，官方鼓勵(lì)制造業(yè)投資措施，加之相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)帶動(dòng)，固定投資成為近幾年區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)另一主要增長(zhǎng)動(dòng)力。出口在拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)中也扮演一定角色，但程度不如亞洲大，其中巴西出口比重只維持在GDP的10％左右，墨西哥及阿根廷的比重則在20％以上。拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題，主要在于普遍較倚賴消費(fèi)，而固定投資比重則偏低。盡管這未必影響拉美新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，但顯然無(wú)助于提升增長(zhǎng)潛力。

以巴西為例，過(guò)去15年的固定投資占GDP比重平均只有17.5％，遠(yuǎn)低于中國(guó)的40％。墨西哥在2001～2006年的平均比重亦僅接近20％。據(jù)聯(lián)合國(guó)資料，巴西按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的人均收入，在1 998～2008年平均增幅只有4.5％，遠(yuǎn)低于其他主要新興市場(chǎng)，僅高于美國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于整個(gè)地區(qū)普遍并不重視提高儲(chǔ)蓄及投資，生產(chǎn)力改善緩慢，人均收入增長(zhǎng)緩慢。

發(fā)展模式仍未突破

不同地區(qū)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面對(duì)著不同的挑戰(zhàn)。就亞洲方面，今后主要的策略顯然是要在區(qū)內(nèi)建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的“生產(chǎn)一消費(fèi)”經(jīng)濟(jì)圈，適度增加消費(fèi)，逐漸減少倚賴歐、美需求。

至于拉美新興市場(chǎng)，主要的挑戰(zhàn)無(wú)疑是要提高投資，增加潛在增長(zhǎng)動(dòng)力。但現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)?shù)夭灰自谶@方面取得突破。如當(dāng)?shù)卣膭?lì)投資，可能要降低企業(yè)稅率，從而需要增加個(gè)人稅項(xiàng)或減少一般開支以作彌補(bǔ)，這要取得當(dāng)?shù)鼐用裰С秩杂幸欢y度。另外，雖然拉美國(guó)家近幾年公共財(cái)政明顯改善，但因?yàn)閰^(qū)內(nèi)過(guò)去曾多次出現(xiàn)金融風(fēng)暴，加上部分拉美國(guó)家公共債務(wù)水平仍不低，如巴西的國(guó)債占GDP已近60％，為增加固定投資而大量舉債的能力可能有限(或要付出較高利息)，也不利于本國(guó)公共財(cái)政管理。

另一方面，拉美國(guó)家雖然早已重視增強(qiáng)區(qū)域合作，但南美共同市場(chǎng)至今仍乏顯著成效，區(qū)內(nèi)相互貿(mào)易比重未見大幅增長(zhǎng)，自2000年以來(lái)反而有所下降，區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重從2000年接近20％降至2007年的略高于10％。除了實(shí)際運(yùn)作問題外，南美國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢(shì)相若，加上生產(chǎn)力改善有限，可能是區(qū)內(nèi)貿(mào)易難以突破的主因。因此，雖然近幾年南美經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)趨穩(wěn)定，但本土投資與經(jīng)貿(mào)合作缺乏突破，發(fā)展前景未見突出。

至于東歐與俄羅斯，今后的發(fā)展仍難免需要倚賴海外市場(chǎng)。由于俄羅斯優(yōu)勢(shì)明顯集中于能源，即使當(dāng)?shù)匕l(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，也較可能與此相關(guān)。這樣，能源市場(chǎng)仍會(huì)較大程度上左右俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

東歐方面，自冷戰(zhàn)之后政局變革以來(lái)，與地理及文化相近的西歐融合，借助其資金與市場(chǎng)，成為東歐推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略。多年來(lái)以西歐國(guó)家為主干的歐盟逐步吸納東歐新興國(guó)家，將單一市場(chǎng)擴(kuò)展至該地區(qū)。由于歐洲債務(wù)危機(jī)將拖慢西歐中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，西歐的需求增長(zhǎng)可能持續(xù)緩慢，資金供應(yīng)亦將有限，意味著東歐新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍需經(jīng)歷一段較為困難的時(shí)期。但對(duì)東歐來(lái)說(shuō)，恐怕不易找到其他較佳的發(fā)展途徑?，F(xiàn)階段東歐國(guó)家另一重任，是要汲取近幾年過(guò)度擴(kuò)張的教訓(xùn)，建立更有效的公共財(cái)政紀(jì)律，改善經(jīng)濟(jì)及金融管理，以便日后善用西歐資金提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生產(chǎn)力。

篇6

國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)則正在重構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，尤其是國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)則正在發(fā)生重大變化。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的總趨勢(shì)沒有改變。受種種因素影響，WTO多哈回合談判停滯，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等更高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定正在孕育。服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定成新一輪國(guó)際貿(mào)易談判和規(guī)則制定的核心內(nèi)容。2013年9月30日我國(guó)正式宣布參加《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（TISA）談判。這一協(xié)定目標(biāo)是制定新的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易與投資發(fā)生的變化，我國(guó)在沿海設(shè)立了上海自貿(mào)區(qū)，向西則積極打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，積極推進(jìn)新一輪的對(duì)外開放，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生變化。國(guó)際金融危機(jī)后，不少發(fā)達(dá)國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，發(fā)展中國(guó)家成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。一批新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中東、非洲、東盟、俄羅斯、印度、巴西占我省出口的已達(dá)35？郾9%，僅一年時(shí)間就提高了3？郾9個(gè)百分點(diǎn)。從貿(mào)易類型看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展快于貨物貿(mào)易。2001年至2012年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易年均增速17？郾8%，是全球平均增速的2倍。面對(duì)全球需求結(jié)構(gòu)的變化，我省要在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí)，大力開拓新興市場(chǎng)，要在繼續(xù)大力發(fā)展商品貿(mào)易的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入新階段。2001―2012年，我省開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出口年均23？郾0%，在全國(guó)各省市出口的位次由2001年的第4位上升到第3位，占全球份額達(dá)1？郾22%，相當(dāng)于全球出口排名第26位的馬來(lái)西亞的出口額。但是，在出口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴低端制造業(yè)、過(guò)多依賴低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（人口紅利）、過(guò)多依賴資源環(huán)境消耗等問題不斷顯現(xiàn)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，省委省政府突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，在體制機(jī)制、開放平臺(tái)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“深化開放、全面提高”階段。當(dāng)前，我省唯有適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)，緊緊抓住當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以開放促改革，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

全面提高我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇

在全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的大背景下，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多地以全球的視野，從國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與全球資源配置，參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

我們認(rèn)為，今后5年，全面提高我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總體思路是：按照“開拓大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)、推進(jìn)大開放”的總體要求，著眼于培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展，推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，以開放促改革、促創(chuàng)新，打造充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的戰(zhàn)略平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)籌開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的開放紐帶，不斷提升浙江商品國(guó)際市場(chǎng)占有率、不斷提升浙江經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)“開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。具體來(lái)說(shuō)，就是外貿(mào)出口適度增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和新興市場(chǎng)的比重提高；外商投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化；境外投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，培育若干家本土跨國(guó)公司；服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模加快擴(kuò)大，占全省出口比重逐年提高。

未來(lái)五年，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分發(fā)揮“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、創(chuàng)新開放模式、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高開放水平。

打造充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的戰(zhàn)略平臺(tái)。抓住國(guó)家推動(dòng)新一輪開放、加快自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)，把舟山群島新區(qū)打造成我國(guó)配置全球戰(zhàn)略資源的重要平臺(tái)。一是充分發(fā)揮舟山群島新區(qū)的戰(zhàn)略位置，建立面向長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北亞的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，提高我國(guó)在全球大宗商品配置上的發(fā)言權(quán)、定價(jià)權(quán)。二是主動(dòng)復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，接軌TPP等新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，使舟山群島新區(qū)成為接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先行區(qū)。三是以綜保區(qū)建設(shè)為突破口，先行先試以大宗商品為主的貿(mào)易自由化、以海洋制造業(yè)和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的投資自由化政策和體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)、逐步完善，謀劃打造自由貿(mào)易園區(qū)。四是注重陸海統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)海島開發(fā)與沿海地區(qū)的發(fā)展良性互補(bǔ)，使舟山群島新區(qū)成為我省發(fā)展的開放高地。

建設(shè)統(tǒng)籌開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的開放紐帶。深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建有利于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易長(zhǎng)效發(fā)展的良好環(huán)境，積極探索國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，把義烏打造成為統(tǒng)籌開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的開放紐帶。一是推進(jìn)“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式，完善監(jiān)管措施，構(gòu)建有利于“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式長(zhǎng)效發(fā)展的良好環(huán)境，提高貿(mào)易便利化程度。二是在總結(jié)義烏“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行復(fù)制、推廣，放大義烏改革整體效應(yīng)。

推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我省貨物貿(mào)易的發(fā)展遇到了瓶頸，外貿(mào)出口面臨的壓力不斷加大，全省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)好中求快。一是加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大高附加值高技術(shù)含量產(chǎn)品出口。強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)自主出口品牌建設(shè)，推進(jìn)出口基地和出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)供應(yīng)鏈管理等新型貿(mào)易模式。二是加快擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模，擴(kuò)大服務(wù)外包，加快發(fā)展文化貿(mào)易，推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易，逐步提高服務(wù)貿(mào)易在出口總額中的比重。三是完善進(jìn)口貿(mào)易扶持政策，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備的引進(jìn)，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。

推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好結(jié)合?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”是開放型經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域的兩個(gè)方面，兩者是相互融合、相輔相成的?！耙M(jìn)來(lái)”是擴(kuò)大有效投資的三種形式之一，而“走出去”不是簡(jiǎn)單地把企業(yè)和資金搬出去，通過(guò)“走出去”，有利于突破資源環(huán)境容量的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，將在境外獲取的市場(chǎng)、資本、資源、人才、信息、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素為我所用，擴(kuò)展我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，壯大提升本土經(jīng)濟(jì)。一是推進(jìn)“實(shí)際利用外資5年5000億”計(jì)劃，外資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。放寬外資投資準(zhǔn)入，探索對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立符合法治化、國(guó)際化和市場(chǎng)化的外商投資環(huán)境。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，完善“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”機(jī)制，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)民外合璧，推動(dòng)引資引技引智有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新引資方式，積極開展并購(gòu)?fù)顿Y、跨境人民幣投資、融資租賃等新興引資方式。二是利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)加快“走出去”。改革境外投資管理方式，完善對(duì)外投資服務(wù)，不斷提高境外投資便利化程度。推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)把浙貨銷出去、銷得好。發(fā)展對(duì)外承包工程，增強(qiáng)工程帶動(dòng)成套設(shè)備與技術(shù)出口的能力。培育本土跨國(guó)公司，增強(qiáng)企業(yè)全球資源配置和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)、技術(shù)合作等。加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，向境外有序轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。探索建立個(gè)人境外直接投資的管理辦法和服務(wù)體系。

篇7

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能憑空進(jìn)行，它要借助于產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市形成了新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力地支持了技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，今后，如何在低碳經(jīng)濟(jì)的模式下拓寬和深化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，是當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展背景下面臨的重大課題。

一、鎮(zhèn)江市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

今年以來(lái)，按照我市新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程五大新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，新認(rèn)定的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)業(yè)總量快速增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)份額不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先增長(zhǎng)，區(qū)域發(fā)展百舸爭(zhēng)流。

（一）發(fā)展格局良好

形成了新材料、新能源、電子信息、海洋工程、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)格局.新能源產(chǎn)業(yè)。主要包括薄膜太陽(yáng)能、晶硅太陽(yáng)能、風(fēng)電、核電、生物質(zhì)能、動(dòng)力電池等六大板塊，擁有規(guī)模以上企業(yè)60家；新材料業(yè)。主要包括高性能合金材料、新型化工材料、功能性纖維材料三大特色板塊，擁有規(guī)模以上企業(yè)201家；電子信息產(chǎn)業(yè)。主要包括電子產(chǎn)品制造、軟件、物聯(lián)網(wǎng)和LED四大板塊，擁有規(guī)模以上企業(yè)157家；航空航天產(chǎn)業(yè)。主要包括航空航天新材料、客艙設(shè)備及內(nèi)飾件、航空機(jī)電等，擁有規(guī)模以上涉航企業(yè)14家；海洋工程產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品包括海洋平臺(tái)工程船、海洋工程配電系統(tǒng)、海洋系泊鏈、中低速船用柴油機(jī)等，擁有船舶及配套企業(yè)95家。

（二）增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較快

2012年1～9月份，新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成投資480億元，增長(zhǎng)55.7%，高于全市工業(yè)投資35.7個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)銷售預(yù)計(jì)完成1650億元，增長(zhǎng)34.1%，高于工業(yè)銷售17個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模工業(yè)銷售37.3%。（預(yù)計(jì)2012年全年可實(shí)現(xiàn)銷售2200億元，增長(zhǎng)32.4%。）服務(wù)業(yè)發(fā)展增勢(shì)良好。1～9月份，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值800億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到41.5%；服務(wù)業(yè)稅收1～9月預(yù)計(jì)累計(jì)完成100億元以上，增長(zhǎng)20%，高于全市稅收總量增速5個(gè)百分點(diǎn)。15家省市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，服務(wù)業(yè)集約發(fā)展、特色發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新能力繼續(xù)提升，全市大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，1～9月預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降4.7%。

（三）政策環(huán)境日趨完善

根據(jù)國(guó)家和江蘇省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鎮(zhèn)江市《鎮(zhèn)江市五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》于2010年7月23日正式施行，《鎮(zhèn)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》也明確了發(fā)展目標(biāo)：“加快新興產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集成發(fā)展。2015年，五大新興產(chǎn)業(yè)銷售力爭(zhēng)翻兩番以上；新興產(chǎn)業(yè)銷售占規(guī)模工業(yè)銷售比重達(dá)到40%左右，力爭(zhēng)形成3個(gè)銷售千億元以上的特色產(chǎn)業(yè)?！毙屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策也陸續(xù)出臺(tái)，包括：《關(guān)于加快全市新興產(chǎn)業(yè)的扶持激勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于認(rèn)定新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》等。確定了“5+X”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，并著力打造了幾大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如揚(yáng)中光伏產(chǎn)業(yè)園、京口海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、丹陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)基地等。七個(gè)轄市區(qū)也針對(duì)各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，明確了重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，特色板塊初步形成，區(qū)域發(fā)展百舸爭(zhēng)流。

（四）優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域日益突出

目前鎮(zhèn)江已建成揚(yáng)中電力電器等5個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地和京口航空航天高性鋁材等6個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，這11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地已成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和示范區(qū)，各新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)板塊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯。如新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的薄膜太陽(yáng)能、晶硅太陽(yáng)能進(jìn)一步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系；新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成新型金屬材料、新型化工材料和新型碳材料三大特色板塊；在電子信息領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。而航空制造、海洋工程產(chǎn)業(yè)也在迅速起步，并且具備了爆發(fā)式增長(zhǎng)的人才、技術(shù)、投入等方面的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，一批產(chǎn)品特色明顯、企業(yè)知名度較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、行業(yè)影響力較大的骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力有所提高，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的帶動(dòng)和支撐作用。新能源領(lǐng)域的環(huán)太硅科技、大成硅科技、哈電集團(tuán)，新材料領(lǐng)域的宏達(dá)新材料、山特維克材料有限公司，電子信息領(lǐng)域的南自通華、巨寶科技，航空制造領(lǐng)域的鼎勝鋁業(yè)、巍華合金，海洋工程領(lǐng)域的中船設(shè)備、港盛重工等一批骨干企業(yè)或是產(chǎn)銷大幅增長(zhǎng)，或是在手重點(diǎn)項(xiàng)目迅速推進(jìn)，對(duì)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用明顯。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是追求綠色GDP、清潔能源開發(fā)、能源高效利用，它的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)深度結(jié)合，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑，從而推動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，最終形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟(jì)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，還面臨以下困難和挑戰(zhàn)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出

鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，截至2011年末，三次產(chǎn)業(yè)占比為4.4%、55%、40.6%呈現(xiàn)“二、三、一”結(jié)構(gòu)，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)。上世紀(jì)90年代，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠金東紙業(yè)、索普化工、京陽(yáng)水泥等為代表的一批支柱企業(yè)，但是造紙、化工、水泥均是高耗能、高污染企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級(jí)。2009年鎮(zhèn)江市實(shí)施“千百億工程”后，裝備制造、綠色化工、新材料、造紙及特種金屬等已躍升為本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；目前鎮(zhèn)江擁有6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，世界500強(qiáng)中有50余家落戶鎮(zhèn)江。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，這一點(diǎn)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)較為明顯，“十一五”末，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售2762億元、利稅202億元，分別占全市工業(yè)總量的69.4%和57.3%；吸納就業(yè)人員32.7萬(wàn)人，約占全市工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的80%；服務(wù)業(yè)方面，目前仍處于起步階段，占比偏小，且服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)依然占據(jù)了很大比重。

（二）能源結(jié)構(gòu)以原煤為核心

鎮(zhèn)江市的工業(yè)企業(yè)以高能耗的重工業(yè)企業(yè)為主，且三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高碳經(jīng)濟(jì)特征。鎮(zhèn)江市地處滬寧工業(yè)帶、長(zhǎng)江和運(yùn)河十字交匯點(diǎn)，具備發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)所必要的港口、交通、能源、水利、用地及城市依托等優(yōu)勢(shì)條件，鎮(zhèn)江市能源消費(fèi)仍然以煤炭為主，長(zhǎng)期以來(lái)原煤使用占總能源消耗的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)長(zhǎng)三角一帶的其他城市，根據(jù)《鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，2011年全市綜合能源消費(fèi)量超過(guò)50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的行業(yè)有5個(gè)，依次分別是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。這五大行業(yè)綜合能源消費(fèi)量達(dá)975.43萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量的87.69%，其中，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每增加一萬(wàn)元產(chǎn)值需要消耗5.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屬于高能耗、低產(chǎn)值行業(yè)。因此鎮(zhèn)江市減排發(fā)展空間很大，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為迫切。

（三）產(chǎn)業(yè)層次偏低

在價(jià)值鏈中，從研發(fā)設(shè)計(jì)、制造到營(yíng)銷三個(gè)環(huán)節(jié)，價(jià)值呈現(xiàn)微笑曲線分布，鎮(zhèn)江企業(yè)產(chǎn)品以中低檔為主，生產(chǎn)單機(jī)、零配件產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，附加值相對(duì)較低。有的上下游產(chǎn)品延伸不多，適應(yīng)市場(chǎng)能力弱，缺少發(fā)展后勁。不少企業(yè)處于價(jià)值鏈低端，整體附加值偏低，碳排放量較多。同時(shí)高端新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然偏小，深加工、高附加值產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重偏低，而對(duì)于利潤(rùn)豐厚的前端研發(fā)和后端品牌銷售階段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在不足，總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

（四）企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚水平亟待提升

大中型工業(yè)企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團(tuán)數(shù)量規(guī)模、上市公司數(shù)量規(guī)模是一個(gè)地區(qū)工業(yè)實(shí)力的標(biāo)志和象征。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次的中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)中，江蘇有73家企業(yè)入圍，而鎮(zhèn)江市僅有1家，可見鎮(zhèn)江規(guī)模企業(yè)偏少，銷售總量、規(guī)模企業(yè)數(shù)量有待進(jìn)一步增加。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市已著力打造了7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，但集聚區(qū)離“集中、集聚、集約”的發(fā)展要求尚有較大差距，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“過(guò)得硬、打得響”的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品還不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度和集聚度還處于較低層次。

（五）企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高

企業(yè)研發(fā)投入較少，創(chuàng)新能力、核心技術(shù)缺乏支撐。2011年，鎮(zhèn)江市全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重為2.2%，僅達(dá)到全省平均水平，高層次、復(fù)合型技術(shù)帶頭人、技能型人才緊缺和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的不足，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)上、自主創(chuàng)新能力上仍較薄弱，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系尚待完善，企業(yè)與高校、研究院所間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合互動(dòng)不強(qiáng)，許多產(chǎn)業(yè)只是低水平、簡(jiǎn)單的重復(fù)、集聚，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)鏈。其次擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多。我市新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、自主品牌和專利的擁有數(shù)偏少，特別是發(fā)明專利數(shù)偏少，多數(shù)專利仍為實(shí)用新型和外觀專利。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)實(shí)力有待提升。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心所在，直接決定著實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)能否成功，但目前由于我國(guó)整體科技水平的落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，中國(guó)70%的低碳核心技術(shù)需要“進(jìn)口”，低碳技術(shù)的軟肋制約著經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)變。

（六）人才瓶頸制約矛盾突出

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高端人才的競(jìng)爭(zhēng)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越，人才作為智力支撐、技術(shù)支持是關(guān)鍵。目前，鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨中高端管理型、技術(shù)型人才和生產(chǎn)一線產(chǎn)業(yè)工人共同短缺的現(xiàn)實(shí)難題，企業(yè)家隊(duì)伍和科技人才隊(duì)伍整體水平尚不能適應(yīng)高科技、高技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要。在新興產(chǎn)業(yè)中的人才以及高端領(lǐng)軍人才明顯不足，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出的情況下，我市人才的集聚效應(yīng)偏低。人才難覓、人才難留，“引得進(jìn)”和“留得住”成為困擾企業(yè)發(fā)展的“兩難”瓶頸。如何完善人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)高層次人才，創(chuàng)造最佳用人環(huán)境，努力放大對(duì)人才的“磁吸效應(yīng)”，已成為政府和企業(yè)必須面對(duì)和解決的重要課題。

三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！稗D(zhuǎn)型”的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，將粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)方式；“升級(jí)”的核心是三次產(chǎn)業(yè)比重由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由加工、再加工向技術(shù)集約化、生產(chǎn)高效化演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合乎規(guī)律的演進(jìn)過(guò)程，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高和經(jīng)濟(jì)效益提升的過(guò)程，應(yīng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從選擇依據(jù)看，最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。同時(shí)要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)碳匯林建設(shè)，努力促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

篇8

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在資金、產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)自主創(chuàng)新方面的支持。京津冀地區(qū)作為新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極,如何發(fā)揮本地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用來(lái)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、京津冀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)劣勢(shì)分析

(一)優(yōu)勢(shì)

作為我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之一,京津冀地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為支持本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,主要表現(xiàn)在以下三方面:

第一,民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng),為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的技術(shù)創(chuàng)新支持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是重視技術(shù)的創(chuàng)新。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中,民營(yíng)企業(yè)具有更為快速的市場(chǎng)反應(yīng)能力,使其能夠及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài),根據(jù)市場(chǎng)需求圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套上的技術(shù)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新保證了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術(shù)突破和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。作為京津冀地區(qū)的核心城市之一――北京,是我國(guó)科研資源的聚集地,擁有大量國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和資源,如科學(xué)院、重點(diǎn)高校、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。北京正在成為國(guó)內(nèi)最具科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的城市,而其中民營(yíng)科技企業(yè)獨(dú)領(lǐng)。北京市科技資源的擁有量是國(guó)內(nèi)其他省市都難以達(dá)到的,科技資源和科技能力的聚集使得北京成為我國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)最為聚集的地區(qū)。從20世紀(jì)90年代開始,在北京市海淀區(qū)中關(guān)村這一中科院和高等院校云集的地區(qū),出現(xiàn)了一大批由“下?！钡目萍贾R(shí)分子創(chuàng)建的小型民營(yíng)科技企業(yè),其中包括現(xiàn)在已經(jīng)成為知名大企業(yè)的“四通”和“聯(lián)想”。今天,“中關(guān)村”已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)最大的民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)集群,不僅形成了對(duì)國(guó)內(nèi)外科技資源的吸引集聚能力,而且也形成了相當(dāng)強(qiáng)的品牌效應(yīng)和品牌號(hào)召力,吸引眾多海內(nèi)外科研人才的加入。京津冀地區(qū)民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的技術(shù)創(chuàng)新方面的支持。

第二,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要資金和實(shí)體企業(yè)的支持,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣如此。作為具有廣闊發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必然會(huì)吸引市場(chǎng)反應(yīng)最為迅速的民營(yíng)資金和民營(yíng)企業(yè)的參與,而民營(yíng)資金和民營(yíng)企業(yè)的參與又為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的保障和進(jìn)一步發(fā)展的空間?？梢哉f(shuō),一個(gè)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。與珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)相比較而言,京津冀地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有更大的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?從區(qū)位上來(lái)說(shuō),京津冀地區(qū)是我國(guó)的首都,為全國(guó)矚目,也為世界矚目;從土地資源上來(lái)看,濱海新區(qū)存在著大片的鹽堿荒地有待開發(fā),提供了新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的土地資源;從國(guó)家政策上來(lái)說(shuō),2006年國(guó)家賦予天津北方經(jīng)濟(jì)中心的功能定位,并將濱海新區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,給予了眾多優(yōu)惠的發(fā)展政策,包括在金融領(lǐng)域先行先試的權(quán)力。這無(wú)疑對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用,使京津冀地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有更大的發(fā)展?jié)摿?而發(fā)展?jié)摿薮蟮拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)也為本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

第三,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯,更容易形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是具有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益并能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起,也就是說(shuō),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然能帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈條上的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且也必須依靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套來(lái)保證整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。相比其他經(jīng)濟(jì)而言,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有快速的市場(chǎng)反應(yīng)能力,決定了它會(huì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中迅速做出反應(yīng),在第一時(shí)間做好為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品的配套服務(wù),而其靈活的機(jī)制又使其優(yōu)化對(duì)配套產(chǎn)品的成本控制,這將增強(qiáng)配套產(chǎn)品乃至核心產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。相比較珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)而言,京津冀地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面都相對(duì)較弱,但也正因此構(gòu)成該地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì),在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中更容易形成配套服務(wù),支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)京津冀地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,特別是在金融危機(jī)對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊后,京津冀地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了更為廣闊的發(fā)展空間,很大一部分原因就是因?yàn)榭梢越梃b珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),以及吸取其發(fā)展的教訓(xùn)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,京津冀地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),使其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)時(shí)可以少走彎路,更容易形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)劣勢(shì)

在看到京津冀地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利方面的同時(shí),我們也應(yīng)注意到其對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利的方面:

第一,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)大,限制了其對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持作用。近年來(lái),京津冀地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展,實(shí)力迅速增長(zhǎng),但相比較珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)說(shuō),仍然存在一定的差距。由于歷史原因,京津冀地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占有較大比例,而市場(chǎng)氛圍又相對(duì)較差,使得京津冀地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,也使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境存在一定的劣勢(shì)。當(dāng)前,不管在企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模上,還是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,京津冀地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力都弱于另外兩個(gè)發(fā)展區(qū)域,這就限制了其對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持作用的發(fā)揮。

第二,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不夠靈活,限制了其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新能力的發(fā)揮。由于京津冀地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占有較大比例,北京又是我國(guó)的首都,地域的特殊性使得政府在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)相對(duì)較多,民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新思維受到一定的影響,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制也顯得不夠靈活,這使得市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源的作用受到了一定的限制。當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不夠靈活時(shí),無(wú)法對(duì)市場(chǎng)變化做出及時(shí)正確的反應(yīng),創(chuàng)新能力必然受到影響,從而限制了其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

第三,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更大的不確定性,限制了其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中所起的作用。京津冀地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差,雖然具有可以借鑒先進(jìn)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),但也使其發(fā)展具有更大的不確定性,若發(fā)展不利,將對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的障礙。

二、加快京津冀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起的對(duì)策

根據(jù)京津冀地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn),我們可以從以下幾方面加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起:

第一,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是科技含量高且具有廣闊市場(chǎng)前景的行業(yè),發(fā)展空間巨大,但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,且顯得相對(duì)不成熟,發(fā)展具有不確定性,風(fēng)險(xiǎn)較大。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)往往更偏好風(fēng)險(xiǎn)較小的成熟產(chǎn)業(yè),因此,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加以正確的引導(dǎo),通過(guò)政府宣傳新興產(chǎn)業(yè)明確清晰的發(fā)展前景,并給予相應(yīng)優(yōu)惠政策,吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來(lái)。具體來(lái)說(shuō),可以依據(jù)京津冀地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局和導(dǎo)向,并結(jié)合市場(chǎng)需求,及時(shí)調(diào)整民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈中處于領(lǐng)導(dǎo)和核心地位的、具有資本和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系,通過(guò)提高專業(yè)化協(xié)作水平來(lái)促進(jìn)以企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成有效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第二,提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于科技創(chuàng)新型企業(yè),要實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈整體的技術(shù)突破,必須提高民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。首先,利用好本地民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì),支持民營(yíng)科技企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)家必須提高創(chuàng)新意識(shí),開拓眼界,正確認(rèn)識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義和廣闊的發(fā)展前景,扭轉(zhuǎn)“小富即安”的思想觀念,認(rèn)識(shí)到要想在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰,就應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)展變化及時(shí)做出改革創(chuàng)新,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展水平推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。其次,政府要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度,給予民營(yíng)企業(yè)更大的空間和權(quán)力。再次,民營(yíng)企業(yè)自身要重視對(duì)創(chuàng)新人才的吸收和培養(yǎng),尊重知識(shí),尊重人才,通過(guò)健全激勵(lì)約束機(jī)制給予創(chuàng)新人才更廣闊的空間和舞臺(tái),充分調(diào)動(dòng)人才為企業(yè)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),要注重對(duì)員工的培訓(xùn),提高員工的整體素質(zhì)。

第三,提升民營(yíng)企業(yè)管理體制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新興還體現(xiàn)在商業(yè)模式和管理機(jī)制的創(chuàng)新上,民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì),因此深化民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的管理體制改革,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力,也是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。京津冀地區(qū)民營(yíng)企業(yè)制度建設(shè)還不夠完善,要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,不斷深化內(nèi)部改革,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,規(guī)范各項(xiàng)制度,要根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同規(guī)模,選擇不同的資產(chǎn)組合方式,建立適宜的企業(yè)制度。首先,由家族式管理向?qū)I(yè)化、民主化管理轉(zhuǎn)變,最重要的是要任人唯賢,嚴(yán)格按照制度,按照公司需要來(lái)選拔優(yōu)秀人才。其次,逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)模式,建立規(guī)范化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度,逐步向適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的公司制度過(guò)渡。再次,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大膽聘用能人,尊重人才,培養(yǎng)人才,用人唯才,盡量實(shí)現(xiàn)員工內(nèi)在需求和價(jià)值,并針對(duì)不同的員工采用適合的激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)他們努力工作。讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)骨干等企業(yè)員工購(gòu)買企業(yè)股份,并利用股份形成企業(yè)和員工真正的命運(yùn)共同體,建立彼此之間相互信任的關(guān)系。

第四,優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ),也是促使其發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)的重要保障。為保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,可以主要從以下方面優(yōu)化環(huán)境:一是優(yōu)化投資環(huán)境。2009年,民營(yíng)企業(yè)在能源、資源、冶煉、航空等行業(yè)中的發(fā)展空間有變小的趨勢(shì),原來(lái)大量進(jìn)入能源、礦業(yè)等領(lǐng)域的民間資金收斂,這不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此,國(guó)家適時(shí)地進(jìn)行政策調(diào)整,2010年5月7日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,其中包括旨在推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的第26條,即“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。京津冀地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和要求,排除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視,進(jìn)一步放寬政策,擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域,凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)領(lǐng)域,都應(yīng)對(duì)民營(yíng)資本開放。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺,多服務(wù),少干預(yù);多幫忙,少添亂;多設(shè)路標(biāo),少設(shè)路障,下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要大力推進(jìn)依法治理民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程,提高全社會(huì)的法律意識(shí),增強(qiáng)用法律手段解決現(xiàn)實(shí)問題的能力,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn):

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篇9

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)： 1673-291X（2012）05-0058-02

營(yíng)口北海新區(qū)是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“五點(diǎn)一線”的重要節(jié)點(diǎn)，也是營(yíng)口老城區(qū)與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——鲅魚圈區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。作為這一區(qū)域的北海開發(fā)區(qū)，只有大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)才能快速提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也將對(duì)營(yíng)口市乃至全省各相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

一、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是北海新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

作為營(yíng)口未來(lái)區(qū)域發(fā)展中心的北海新區(qū)，新區(qū)規(guī)劃面積123平方公里，東起沈大高速公路、南至望海寨、西鄰遼東灣、北至沿海產(chǎn)業(yè)基地三期，規(guī)劃人口65萬(wàn)。新區(qū)位于營(yíng)口濱海帶型區(qū)域的地理中心，是連接營(yíng)口老城區(qū)、北部沿海產(chǎn)業(yè)基地與鲅魚圈國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的中心區(qū)域，北距營(yíng)口老城區(qū)約30公里，南距鲅魚圈億噸大港15公里，距正在建設(shè)的海港支線營(yíng)口機(jī)場(chǎng)16公里。

優(yōu)越的地理位置給北海新區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊空間，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是能夠進(jìn)一步樹立城市品牌形象。北海新區(qū)定位為營(yíng)口市未來(lái)的行政中心、商貿(mào)中心、中國(guó)電機(jī)產(chǎn)業(yè)之都，它的開發(fā)建設(shè)對(duì)于提升城市品味有著至關(guān)重要的作用，是營(yíng)口市乃至整個(gè)遼寧對(duì)外交流和展示的門戶和標(biāo)志性地區(qū)，空間區(qū)位的中心性也決定了其功能中心性，使之成為濱海中心向腹地輻射的重要節(jié)點(diǎn)。二是有利于帶動(dòng)兩翼發(fā)展，起到統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。北海新區(qū)在建設(shè)中極其重視區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的引入，中國(guó)電機(jī)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和開工生產(chǎn)，必將使得兩翼的營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地和鲅魚圈開發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的承接，從而帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拓展第三產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和建設(shè)將使北海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠站在高起點(diǎn)上，能夠促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展并帶動(dòng)相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起。

二、做強(qiáng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

電機(jī)產(chǎn)業(yè)作為北海新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，在總體規(guī)劃上要打造中國(guó)電機(jī)產(chǎn)業(yè)之都。隨著工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，全省對(duì)于電機(jī)市場(chǎng)需求越來(lái)越大，過(guò)去電機(jī)都從南方訂貨，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的不便。營(yíng)口北海新區(qū)正是從堅(jiān)持城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)的理念出發(fā)，利用新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，還有土地、勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)大力開拓電機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，努力打造中國(guó)電機(jī)產(chǎn)業(yè)之都。北海新區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積34平方公里，定位于形成國(guó)內(nèi)外大、中、小型電機(jī)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，打造中國(guó)電機(jī)之都，是集世界和中國(guó)各系列，各門類電機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售、集散為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。電機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前，檢測(cè)和研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心、生活服務(wù)中心正在建設(shè)，14萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房正在進(jìn)行主體建設(shè)。新區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)園已開工項(xiàng)目101家，投資總額285億，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值300億元。進(jìn)一步提高北海新區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。

1．高度集聚電機(jī)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)的合作和結(jié)網(wǎng)。要通過(guò)政府、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)等組織建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，構(gòu)建由空間上的集聚所結(jié)成的一種合作網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造北海新區(qū)獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，形成共同發(fā)展的強(qiáng)大的電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。

2．形成新區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)下游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把投資3億元的營(yíng)口富士電機(jī)有限公司、投資1.5億元的沈陽(yáng)實(shí)力電機(jī)制造有限公司、投資1億元的寧波冠連機(jī)電有限公司、投資1.2億元的沈陽(yáng)黎明電機(jī)制造有限公司等作為園區(qū)的龍頭企業(yè)，使之發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)作用。要發(fā)揮好政府職能作用，把北海新區(qū)周邊的產(chǎn)業(yè)資源納入到整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的制造體系之中。營(yíng)口市各園區(qū)的相關(guān)企業(yè)要主動(dòng)成為龍頭企業(yè)的下游，承接產(chǎn)品配套生產(chǎn)，使電機(jī)這一產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大。進(jìn)一步加快電機(jī)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，盡快完善園區(qū)功能設(shè)施，促使全省乃至全國(guó)的電機(jī)產(chǎn)業(yè)資源將不斷向園區(qū)集聚。電機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)各級(jí)研發(fā)中心要以研發(fā)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)電機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新，引領(lǐng)營(yíng)口市裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)營(yíng)口產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．完善面向新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為電機(jī)產(chǎn)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。北海新區(qū)要高質(zhì)量服務(wù)于企業(yè)，為落戶企業(yè)提供一個(gè)規(guī)劃合理、環(huán)境優(yōu)美、人才薈萃的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，使之成為營(yíng)口加快發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。充分利用好營(yíng)口大學(xué)園區(qū)，為沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)等大學(xué)落戶北海新區(qū)創(chuàng)造有利條件，通過(guò)開設(shè)電機(jī)專業(yè)為新區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要鼓勵(lì)和扶持優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)電機(jī)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，設(shè)立辦事處，組建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)營(yíng)口地區(qū)乃至全省范圍內(nèi)的電機(jī)資源優(yōu)化配置。

三、凸顯新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

營(yíng)口北海新區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)放在首位。在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶乃至沈陽(yáng)城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，營(yíng)口市還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。雖然營(yíng)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但主要依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是營(yíng)口市未來(lái)工作的重中之重。營(yíng)口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較大，其偏離度值在遼寧沿海城市帶中排名第二，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)中排名第一，說(shuō)明營(yíng)口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益低下，很大程度上需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。2004—2008年間，營(yíng)口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度才為8.07%，特別是第三產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)率小，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化。營(yíng)口應(yīng)充分利用國(guó)家振興東北老工業(yè)基地及沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略給營(yíng)口市帶來(lái)的重大機(jī)遇；充分利用國(guó)家政策的支持，營(yíng)口應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。隨著區(qū)域服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的比重，是建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域的重要保證；對(duì)于促進(jìn)營(yíng)口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)，適應(yīng)人民群眾的消費(fèi)需求，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

北海新區(qū)要依托新的營(yíng)口市行政中心、商貿(mào)中心職能以及當(dāng)前營(yíng)口的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極拓展第三產(chǎn)業(yè)，要從生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)及公共服務(wù)業(yè)三個(gè)方面大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升北海新區(qū)自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，從不同層面依托北海新區(qū)位居城市中心位置，帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并引領(lǐng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。

1．加快發(fā)展物流業(yè)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)。北海新區(qū)極具交通優(yōu)勢(shì)，要合理利用哈大高鐵、高速、鲅魚圈港口、營(yíng)口機(jī)場(chǎng)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)物流業(yè)。使北海新區(qū)物流成為連接主城與周邊地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。使之成為帶動(dòng)營(yíng)口地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者。加快發(fā)展北海新區(qū)職業(yè)培訓(xùn)，為北海新區(qū)提供人才保證。新建營(yíng)口大學(xué)園區(qū)、營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院園區(qū)要為區(qū)域發(fā)展提供專業(yè)人才。營(yíng)口市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是重化工業(yè)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求非常強(qiáng)，北海新區(qū)要充分利用臨近優(yōu)勢(shì)促使新區(qū)實(shí)現(xiàn)校企合作，培養(yǎng)配套產(chǎn)業(yè)人才。還要發(fā)揮大學(xué)園區(qū)培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才輸送管道的作用，為本地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供專業(yè)人才。

2．借助濱海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展消費(fèi)業(yè)。北海新區(qū)要利用濱海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展濱海休閑、旅游、度假產(chǎn)業(yè)，發(fā)展濱海休閑度假；利用發(fā)展城市文化、娛樂業(yè)，帶活當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域經(jīng)濟(jì)，豐富居民生活帶動(dòng)都市文化娛樂。充分發(fā)揮本區(qū)域旅游資源豐富和歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合周邊望兒山、鲅魚圈月亮湖、天沐溫泉等特色旅游資源，共同全力打造國(guó)家級(jí)歷史文化和綠色生態(tài)兩大旅游品牌，引導(dǎo)全市區(qū)域旅游業(yè)資源整合，拉動(dòng)營(yíng)口市旅游業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，北海新區(qū)也要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，利用江蘇大雄及錢塘潮旅游開發(fā)有限公司投資建設(shè)的城市綜合體項(xiàng)目，引領(lǐng)營(yíng)口地區(qū)商業(yè)品位的不斷提升。北海新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)不僅改善了居民居住水平和生活環(huán)境，也將帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。北海新區(qū)要努力打造濱海商業(yè)街，建立區(qū)域性大型商貿(mào)中心，滿足居民生活，并支持和帶動(dòng)區(qū)域周邊房地產(chǎn)業(yè)的孵化和發(fā)展。北海新區(qū)利用好區(qū)位優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)，就能為營(yíng)口地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件，成為營(yíng)口商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的中心門戶。

3．全面提升公共服務(wù)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。北海新區(qū)在建設(shè)中要秉承把握公眾需求的理念，最大限度的滿足公共服務(wù)的職能，切實(shí)提高公眾對(duì)公共服務(wù)業(yè)的滿意度。正在籌備建設(shè)中的北海會(huì)展中心、展覽中心、市民活動(dòng)中心、科技館、規(guī)劃館等公共設(shè)施，要千方百計(jì)滿足新區(qū)市民生活需求。隨著區(qū)域公共服務(wù)體系和機(jī)制建設(shè)的日趨完善，公共服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)必將成為帶動(dòng)營(yíng)口市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之，營(yíng)口北海新區(qū)在建設(shè)中結(jié)合區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)，以電機(jī)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)投資，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，就能強(qiáng)勁推動(dòng)營(yíng)口北海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）07-0074-02

在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各級(jí)部門決策者的共識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)成為繼工業(yè)革命、信息革命之后又一波對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的新趨勢(shì)。利用哈密區(qū)域內(nèi)豐富的風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十三師大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在開發(fā)可再生清潔能源方面取得重大突破，已與國(guó)家電力發(fā)展股份有限公司、江蘇振發(fā)太陽(yáng)能科技公司、江蘇九鼎集團(tuán)公司簽訂了合作協(xié)議――上馬太陽(yáng)能光伏電站和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，同時(shí)，確立了“十二五”期間新的發(fā)展目標(biāo)，即把農(nóng)十三師建設(shè)成兵團(tuán)新能源基地。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是個(gè)新生事物，需要在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上探索。本文試圖通過(guò)理清關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有理論，探討農(nóng)十三師如何積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種新型經(jīng)濟(jì)模式，與以往的高消耗、低效率和高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)上的區(qū)別。主要體現(xiàn)在：工業(yè)方面，高效率的生產(chǎn)和能源利用；能源結(jié)構(gòu)方面，可再生能源生產(chǎn)將占有相當(dāng)高的比例；交通方面，使用高效燃料，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通，并且更多地使用自行車和步行；建筑方面，辦公建筑與家庭住房都采用高效節(jié)能材料以及節(jié)能建造方式。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要清楚的幾個(gè)理論問題

（一）低碳經(jīng)濟(jì)與新能源開發(fā)

低碳經(jīng)濟(jì)的核心是開發(fā)可再生清潔能源，其深入發(fā)展勢(shì)必出現(xiàn)這樣的結(jié)果：世界各國(guó)能源戰(zhàn)略的重心將由占有能源向清潔使用能源轉(zhuǎn)變。所以，低碳經(jīng)濟(jì)的背后實(shí)際是能源使用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界支配權(quán)爭(zhēng)奪?？稍偕鍧嵞茉从刑?yáng)能、風(fēng)能、生物能、核能、潮汐能、地?zé)崮?、氫能等。農(nóng)十三師利用自身的太陽(yáng)能風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行開發(fā)使用正是低碳經(jīng)濟(jì)的核心所在。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)對(duì)副產(chǎn)品和廢棄物的再利用減少?gòu)U物的排放；在產(chǎn)品經(jīng)過(guò)消費(fèi)完成它的使用價(jià)值變成廢棄物后，不是簡(jiǎn)單拋棄，而是經(jīng)過(guò)處理后變成再生資源回到生產(chǎn)的源頭上。有人把這種方式方法總結(jié)為減量化、再利用、資源化三項(xiàng)原則，并把這種方式下的資源利用模式概括為“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”循環(huán)利用模式。1990年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家珀斯和特納把這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式概括為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。

低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在能源領(lǐng)域的延伸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果必然走向低碳經(jīng)濟(jì)。對(duì)于處于工業(yè)化、城市化過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。農(nóng)十三師在打造工業(yè)園區(qū)選擇招商項(xiàng)目中，高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的作用。比如，煤業(yè)的原煤供應(yīng)機(jī)焦項(xiàng)目、機(jī)焦項(xiàng)目產(chǎn)生的煤氣供應(yīng)鎂合金項(xiàng)目。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排

中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)給資源環(huán)境帶來(lái)了沉重代價(jià)，也由此逼出了“十一五”GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％這兩個(gè)節(jié)能減排“硬指標(biāo)”。與節(jié)能減排概念有所不同，低碳概念包含節(jié)能減排以及可再生能源兩大部分。這意味著在繼續(xù)實(shí)施節(jié)能減排的同時(shí)，必須持續(xù)加大對(duì)新能源開發(fā)的力度。工業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)能減排一直是農(nóng)十三師發(fā)展工業(yè)關(guān)注的硬指標(biāo)和任務(wù)。

（四）低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi)

低碳經(jīng)濟(jì)大致分為低碳消費(fèi)與低碳生產(chǎn)。低碳消費(fèi)主要涉及消費(fèi)模式的選擇。例如，倡導(dǎo)居民選擇環(huán)保產(chǎn)品、購(gòu)買低能耗的家電等。后者，低碳生產(chǎn)，即生產(chǎn)一件產(chǎn)品所產(chǎn)生的二氧化碳當(dāng)量。因此，農(nóng)十三師在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須重視把低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)結(jié)合起來(lái)。在廣大職工群眾中積極宣傳倡導(dǎo)低碳消費(fèi)理念和文明生活方式。

（五）低碳經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)

從目前人類所掌握的技術(shù)條件來(lái)看，最有可能成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)可能是，生物產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，核能產(chǎn)業(yè)，風(fēng)能、潮汐能產(chǎn)業(yè)，海水氫能源產(chǎn)業(yè)等等。認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下所醞釀的這種新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，并在國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃等領(lǐng)域內(nèi)有所提前準(zhǔn)備，待新興產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇來(lái)臨時(shí)能夠充分抓住這種機(jī)遇并以新興產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推廣，這應(yīng)該是更為重要和緊迫的。農(nóng)十三師提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)正是從發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)起步的。

三、農(nóng)十三師的能源優(yōu)勢(shì)和低碳之路

兵團(tuán)農(nóng)十三師位于新疆維吾爾自治區(qū)的東部哈密地區(qū)，哈密是新疆的東大門，是享譽(yù)世界的哈密瓜的故鄉(xiāng)。哈密礦產(chǎn)資源豐富，交通運(yùn)輸便利，同時(shí)具有豐富的風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源。其中，風(fēng)能資源：新疆九大風(fēng)區(qū)，哈密占3個(gè)，具有建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)的優(yōu)越條件。太陽(yáng)能資源：哈密市區(qū)全年日照時(shí)間為3357.6小時(shí)，東部星星峽可達(dá)3677.1小時(shí)，是全國(guó)日照時(shí)間最多的地區(qū)之一。太陽(yáng)輻射151.4KW/cm2?a，賜予青藏高原，是全國(guó)少數(shù)光熱資源優(yōu)越地區(qū)之一。

農(nóng)十三師大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，目前，該師與江蘇無(wú)錫振發(fā)公司、無(wú)錫尚德公司、中國(guó)節(jié)能投資公司合作開發(fā)的太陽(yáng)能項(xiàng)目已落戶二道湖工業(yè)園區(qū)，計(jì)劃投資1個(gè)億，完成一期建設(shè)3兆瓦金太陽(yáng)項(xiàng)目。

師國(guó)有資產(chǎn)公司、國(guó)家電力發(fā)展股份有限公司、江蘇九鼎集團(tuán)三方將在哈密十三間房風(fēng)區(qū)、哈密東南風(fēng)區(qū)、三塘湖至淖毛湖風(fēng)區(qū)投資建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，項(xiàng)目一期計(jì)劃投資1億元人民幣，在十三間房建設(shè)49.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電。

那么從農(nóng)十三師實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該走出一條怎樣的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路？本文提出以下建議：

第一,培育低碳意識(shí),倡導(dǎo)低碳消費(fèi)文化。

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對(duì)碳資源的消耗、流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染、消費(fèi)環(huán)節(jié)降低對(duì)碳資源的依賴,從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,把低碳文化變廣大干部群眾的主流意識(shí),把低碳消費(fèi)作為社會(huì)生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實(shí)。一是提高人們的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,從樹立科學(xué)發(fā)展觀的角度認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，讓大家看到溫室氣體效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、人們生存條件的嚴(yán)重威脅,也對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是各級(jí)學(xué)校、媒體、機(jī)關(guān)和其他組織在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的教育培訓(xùn)方面，要發(fā)揮作用,宣傳綠色消費(fèi)理念,倡導(dǎo)低碳的生活方式；三是對(duì)于企業(yè),要推行綠色經(jīng)營(yíng)的理念,建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式;四是對(duì)于個(gè)人,要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念,以節(jié)能減排為榮，改變浪費(fèi)習(xí)慣，享受“簡(jiǎn)約生活”。

第二，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證質(zhì)量必須注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局,把降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為工作的重點(diǎn)。

首先,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè),大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。在保持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其次,加強(qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰陳舊設(shè)備,削減小型、分散、工藝落后的污染源,推廣高新技術(shù),大力提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,控制能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)。

第三，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),將減量化放在優(yōu)先位置。減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手,推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用,變廢為寶,化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排,當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上,控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),加快淘汰落后生產(chǎn)能力;加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核,切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

第四，加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度。

實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極招商引資，開發(fā)利用哈密本地的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源;目前，太陽(yáng)能、風(fēng)能開發(fā)潛力巨大，而團(tuán)場(chǎng)生物質(zhì)能開發(fā)利用還不夠，存在技術(shù)上、資金上的問題。團(tuán)場(chǎng)可以圍繞棉稈、秸稈等生物質(zhì)能資源開發(fā)利用，大力推進(jìn)沼氣資源開發(fā)建設(shè)。可再生能源產(chǎn)業(yè)屬于低碳經(jīng)濟(jì)范疇也屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展可再生能源有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)論與展望

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，圍繞以節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為支撐，來(lái)努力控制和減緩溫室氣體排放，以不斷提高適應(yīng)氣候變化能力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。它完全符合科學(xué)發(fā)展觀提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求。因此要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而加速推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使農(nóng)十三師實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)入綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈政信.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)革命[J].政策望，2010，（4）.