時(shí)間:2023-06-01 15:46:37
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇財(cái)政所檔案管理,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2012年是銅山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所強(qiáng)基練兵之年。局長(zhǎng)李振芹在多個(gè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào):鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是全局實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)之基礎(chǔ),從規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理入手,年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”,為下一步爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)規(guī)范化財(cái)政所打好基礎(chǔ)。按照江蘇省檔案管理最新標(biāo)準(zhǔn),基層局要求23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要全部達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn),有條件的所要力爭(zhēng)達(dá)到四星級(jí),并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)開展了一系列工作:舉辦星級(jí)檔案管理培訓(xùn)班,請(qǐng)市、區(qū)檔案局專家系統(tǒng)授課、演示;聘請(qǐng)區(qū)檔案局離崗?fù)损B(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑;成立由區(qū)檔案局、區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)骨干組成指導(dǎo)小組,對(duì)各所進(jìn)展情況進(jìn)行巡回指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度;召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩,推進(jìn)工作進(jìn)度;鼓勵(lì)互幫互助,所與所之間進(jìn)行無(wú)私的傳授,成果共享;對(duì)難度較大的所,實(shí)行重點(diǎn)幫扶,不讓一個(gè)所掉隊(duì)。
對(duì)照《江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》對(duì)三星(四星)級(jí)檔案室(館)要求,到2012年7月份,各所還存在明顯差距。為保證全面達(dá)標(biāo),各鎮(zhèn)黨委、政府要房給房、要人給人、要錢給錢,把新到的大學(xué)生村官派到財(cái)政所負(fù)責(zé)檔案整理,讓自己的駕駛員隨時(shí)聽從所長(zhǎng)調(diào)遣,無(wú)償配給或協(xié)調(diào)適合的房子,按照標(biāo)準(zhǔn)配備最新最好的設(shè)備及用品,使全區(qū)23個(gè)財(cái)政所在2012年12月初全部高標(biāo)準(zhǔn)地達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。房村鎮(zhèn)黨委書記海英說(shuō):“千年的文字會(huì)說(shuō)話,財(cái)政檔案記錄了30年來(lái)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變遷,真實(shí)地再現(xiàn)了我們黨和國(guó)家在“三農(nóng)”政策上的變化,惠農(nóng)政策的落實(shí),它是直接反映當(dāng)代農(nóng)村歷史發(fā)展的活化石。檔案工作不僅記錄了過(guò)去、現(xiàn)在,還將延續(xù)未來(lái),給現(xiàn)在人和未來(lái)的人以啟示、教育,為領(lǐng)導(dǎo)提供借鑒、史料?!闭怯泻S涍@樣一批基層黨的領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視檔案工作,使銅山區(qū)財(cái)政基礎(chǔ)管理走上了規(guī)范化、現(xiàn)代化和日?;?/p>
鎮(zhèn)黨委政府的支持,給財(cái)政人員極大的鞭策和必勝的信念。各鎮(zhèn)財(cái)政所成立時(shí)間均在上世紀(jì)八十年代初,文書檔案、會(huì)計(jì)憑證、賬簿跨度達(dá)30年,他們主動(dòng)聯(lián)系財(cái)政所退休在家的老所長(zhǎng)、老會(huì)計(jì),回顧財(cái)政所的歷史變遷、提供線索資料,或親力親為,使各所完備了建所初期最珍貴的史料。在崗和輔助工作的人員,克服重重困難,自覺奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)互助的感人事跡銘刻在各鎮(zhèn)財(cái)政人的心間:何橋鎮(zhèn)財(cái)政所青年同志孫吳結(jié)婚前兩天還依然堅(jiān)守在工作崗位上,每天加班加點(diǎn)地工作,直至把所有文檔輸入微機(jī)后才放心地離開。房村鎮(zhèn)財(cái)政所檔案管理員王培用極大的毅力克服妊娠期反應(yīng),不懼多年塵封檔案的霉變氣味,至始至終無(wú)怨無(wú)悔地堅(jiān)守在工作崗位上。馬坡鎮(zhèn)財(cái)政所朱梅父母生病住院,她沒(méi)請(qǐng)過(guò)一天假,周六在醫(yī)院伺候爹娘時(shí)知道所里的同志們都在加班,她毅然請(qǐng)外甥女接換自己,迅速趕到所里。大學(xué)生村官賀艷秋為了能夠一步到位,隨身帶著相機(jī),在向兄弟鎮(zhèn)學(xué)習(xí)時(shí),把標(biāo)準(zhǔn)化程序和樣本拍照下來(lái),然后對(duì)照程序樣本去工作,保證了質(zhì)量,節(jié)省了時(shí)間。剛邁進(jìn)財(cái)政所大門的南理工大學(xué)畢業(yè)生王超,面對(duì)一庫(kù)房的檔案迷茫了、糾結(jié)了,如何才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?他去2011年達(dá)標(biāo)的張集鎮(zhèn)財(cái)政所學(xué)習(xí)后,放棄每天回家、每周末與朋友打球的慣例,沉在所里,認(rèn)真做功課,標(biāo)明每個(gè)程序每個(gè)細(xì)節(jié)的規(guī)范要求,為全所人員標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了藍(lán)本。
走出麻袋的檔案
2000年銅山區(qū)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)將各種檔案資料裝入麻袋,交給財(cái)政所;2004年農(nóng)服系統(tǒng)改革原七站八所的檔案資料裝入麻袋,交給了財(cái)政所;2006年鎮(zhèn)賬縣管鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理功能削弱,人員被頻繁借調(diào),隊(duì)伍在萎縮,無(wú)人無(wú)暇顧及麻袋檔案;2009年起隨著中央惠農(nóng)政策加大,鎮(zhèn)財(cái)政職能不斷增加,各種政策補(bǔ)貼、資金就地就近監(jiān)管日益繁重,堆得像山一樣的麻袋檔案更無(wú)人無(wú)力整理。2012年,各所利用中午、晚上時(shí)間,每天加班4、5個(gè)小時(shí),終于使麻袋檔案得到徹底清理。如今,無(wú)論走進(jìn)哪個(gè)所的檔案室,清晰的存放示意圖、存放索引一目了然,獨(dú)立的檔案庫(kù)房,辦公室、閱覽室實(shí)現(xiàn)了三分開,庫(kù)房配備了溫、濕度測(cè)記儀器、控制設(shè)備,采取了防盜、防光、防鼠、防有害生物等有效防護(hù)措施,所有會(huì)計(jì)檔案、文書檔案、影像檔案整齊劃一地排列在檔案柜中,如同正在準(zhǔn)備接受檢閱的戰(zhàn)士,精神、漂亮、有素。
走出麻袋的檔案,成為財(cái)政所和鎮(zhèn)黨委政府、人民群眾最珍貴的史料。例如,2012年8月,中國(guó)人民銀行因手續(xù)不全凍結(jié)馬坡財(cái)政所的賬戶,要求必須提供成立時(shí)的文件。馬坡財(cái)政所1981年1月成立,在與有關(guān)部門聯(lián)系未果的情況下,通過(guò)整理所里30年來(lái)的檔案,找到了縣政府的原件,問(wèn)題得到解決。
何橋鎮(zhèn)政府2006年決定撤銷農(nóng)機(jī)站, 30多名集體人員按一年發(fā)一個(gè)月的工資給予一次性退休補(bǔ)償,但終因人員工齡、工資標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)人能說(shuō)得清,導(dǎo)致補(bǔ)償問(wèn)題多年未能到位,集訪不斷。財(cái)政所通過(guò)整理檔案,向鎮(zhèn)政府提供了所有人員工資發(fā)放原始表,上面清楚地寫著當(dāng)事人被錄用、任職的具體時(shí)間,拖欠多年的問(wèn)題得到了圓滿解決。
張集鎮(zhèn)某村兄弟倆因房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下,老人已不在,外人誰(shuí)也說(shuō)不清楚,矛盾不斷升級(jí)。誰(shuí)也沒(méi)有想到,財(cái)政所保存期限15年的檔案沒(méi)有銷毀,依然完好無(wú)損地保留著,哥哥1983年付款簽字的原始發(fā)票存根成為最有力的證據(jù),糾紛化解了。
原吳紹鄉(xiāng)與張集鎮(zhèn)合并后,鎮(zhèn)企業(yè)近30家,1997年企業(yè)改制出售的是凈資產(chǎn),土地以租賃形式交給企業(yè)使用,租金很少,即便如此,有些企業(yè)仍然一直未交。財(cái)政所在這次整理檔案過(guò)程中,把企業(yè)改制合同、交費(fèi)發(fā)票、需交未交情況、以及當(dāng)前不同地區(qū)土地租賃的現(xiàn)狀提供給鎮(zhèn)政府,研究制定政策,與企業(yè)明晰土地產(chǎn)權(quán),明確土地租賃費(fèi)用,追繳欠費(fèi),盤活了土地資源。
超越
10余萬(wàn)卷標(biāo)準(zhǔn)化檔案的整理,練出了一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì),23個(gè)所的全體財(cái)務(wù)人員平均義務(wù)加班三個(gè)多月,每人每天加班4個(gè)小時(shí),按100天計(jì),每人貢獻(xiàn)400個(gè)小時(shí),使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理整體實(shí)現(xiàn)大跨步升級(jí)。這是一次基層財(cái)政管理強(qiáng)基練兵的持久戰(zhàn),是基層財(cái)政隊(duì)伍精神、毅力、技能、團(tuán)結(jié)的大會(huì)戰(zhàn),銅山區(qū)財(cái)政基層局贏得了這場(chǎng)戰(zhàn)役的最后勝利。
一、審核登記范圍
本次審核登記的優(yōu)撫及救助對(duì)象包括:農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村義務(wù)兵、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、傷殘軍人、三屬(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)、退職回鄉(xiāng)人員以及確需街道救助的其他人員。
二、優(yōu)撫及救助對(duì)象的基本條件
(一)農(nóng)村五保戶:無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民;
(二)農(nóng)村低保戶:年人均收入低于800元的農(nóng)村家庭;
(三)農(nóng)村義務(wù)兵:只享受兩年的義務(wù)兵優(yōu)待金;
(四)老復(fù)員軍人:*年10月31日以前參軍的回鄉(xiāng)人員;
(五)帶病回鄉(xiāng)退伍軍人:在服役期間患病,尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明,從部隊(duì)退伍的回鄉(xiāng)人員;
(六)參戰(zhàn)參試退役人員:*年11月1日以后,參加14次作戰(zhàn)行動(dòng)之一或參加核試驗(yàn)的退役回鄉(xiāng)人員;
(七)傷殘軍人、三屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員的確定,須經(jīng)省、市、區(qū)民政部門批準(zhǔn);
(八)退職回鄉(xiāng)人員:*年以前參加工作,響應(yīng)號(hào)召退職回鄉(xiāng)人員;
(九)長(zhǎng)期患病,家庭困難,群眾公認(rèn)的貧困戶,由各村(居)申報(bào),經(jīng)街道相關(guān)部門審核認(rèn)定。
三、組織實(shí)施
1、成立工作組。街道成立調(diào)查核實(shí)工作組,抽調(diào)民政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門人員組成。工作組到各村(居)開展工作時(shí),各管理區(qū)分管民政工作人員、村(居)主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、黨員及群眾代表、優(yōu)撫戶及救助對(duì)象本人要參加。
2、搞好試點(diǎn),以點(diǎn)帶面。因各優(yōu)撫戶和救助對(duì)象情況復(fù)雜,面廣量大。本次調(diào)查核實(shí)工作先以新屯管理區(qū)為試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開。五月底前完成七個(gè)管理區(qū)的核實(shí)工作。
3、調(diào)查核實(shí)。在調(diào)查核實(shí)工作中,首先以戶為單位填寫各類優(yōu)撫戶和救助對(duì)象調(diào)查統(tǒng)計(jì)表,并通過(guò)與村干部、黨員、群眾代表座談,進(jìn)一步了解優(yōu)撫戶和救助對(duì)象的真實(shí)情況,不符合條件的,予以取消。
4、公示及最終認(rèn)定。優(yōu)撫戶及救助對(duì)象調(diào)查核實(shí)完畢后,在村(居)公示欄公示7天,無(wú)異議的,各村(居)、管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人和民政所所長(zhǎng)分別簽字,加蓋各單位公章。最后交街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核。
四、優(yōu)撫款和救助款的發(fā)放
1、優(yōu)撫款的發(fā)放。為使優(yōu)撫戶能足額領(lǐng)取到優(yōu)撫款,財(cái)政所實(shí)行專款銀行支付,不予現(xiàn)金發(fā)放,不允許別人代領(lǐng)。優(yōu)撫款首次發(fā)放時(shí),優(yōu)撫戶本人憑身份證或戶口本到財(cái)政所領(lǐng)取存折,無(wú)身份證或戶口本的,應(yīng)由公安部門開具戶籍證明。因身體原因不能直接領(lǐng)取的,民政所、財(cái)政所工作人員要親自將存折發(fā)放到戶。
2、救助款的發(fā)放。確需街道救助的人員,救助款發(fā)放采取財(cái)政撥款、民政發(fā)放的形式,嚴(yán)格按照街道財(cái)務(wù)和非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行。
五、檔案管理
調(diào)查核實(shí)完畢后,優(yōu)撫戶實(shí)行個(gè)人檔案編號(hào)和網(wǎng)絡(luò)管理制度,做到街道財(cái)政所、民政所、管理區(qū)、村(居)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)檔案管理。同時(shí),對(duì)檔案工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年的5月和11月進(jìn)行兩次調(diào)查核實(shí),5月底前發(fā)生變動(dòng)人員的優(yōu)撫款發(fā)到當(dāng)年度6月底,11月底以前發(fā)生變動(dòng)人員的優(yōu)撫款發(fā)到當(dāng)年度12月底。新增的優(yōu)撫戶按初始核實(shí)方法,重新辦理登記手續(xù),歸入檔案管理;停發(fā)人員編號(hào)由新增人員頂替。另外,每年11月對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行一次普查,根據(jù)普查情況,重新確定救助對(duì)象名單。
六、幾點(diǎn)要求
1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查核實(shí)工作涉及面廣、工作量大,是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作,各級(jí)各部門一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把調(diào)查核實(shí)工作做細(xì)、做實(shí)。
2、要堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則。要嚴(yán)格審核優(yōu)撫戶和救助對(duì)象條件,不可隨意放寬,也不能隨意取舍,做到應(yīng)保盡保、公開公正,實(shí)事求是,得到廣大人民群眾的支持和認(rèn)可。
3、要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則。在調(diào)查核實(shí)工作中,要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則,工作組成員要深入到各村(居),深入到各優(yōu)撫戶和救助對(duì)象家中,實(shí)地查看,確保調(diào)查核實(shí)結(jié)果準(zhǔn)確有效。
4、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。此次調(diào)查核實(shí),工作組成員要端正工作態(tài)度,增強(qiáng)責(zé)任心,確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。如出現(xiàn)名單與實(shí)際不符,一經(jīng)查實(shí),將逐級(jí)追究責(zé)任,并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
優(yōu)撫對(duì)象審核通知
各管理區(qū)、村(居),街道有關(guān)部門:
為全面準(zhǔn)確掌握全街道優(yōu)撫及救助對(duì)象的基本狀況,進(jìn)一步健全完善街道財(cái)政所、民政所、管理區(qū)、村(居)四級(jí)檔案管理體制,經(jīng)辦事處研究,決定對(duì)全街道優(yōu)撫及救助對(duì)象進(jìn)行重新審核和登記?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、審核登記范圍
本次審核登記的優(yōu)撫及救助對(duì)象包括:農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村義務(wù)兵、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、傷殘軍人、三屬(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)、退職回鄉(xiāng)人員以及確需街道救助的其他人員。
二、優(yōu)撫及救助對(duì)象的基本條件
(一)農(nóng)村五保戶:無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民;
(二)農(nóng)村低保戶:年人均收入低于800元的農(nóng)村家庭;
(三)農(nóng)村義務(wù)兵:只享受兩年的義務(wù)兵優(yōu)待金;
(四)老復(fù)員軍人:*年10月31日以前參軍的回鄉(xiāng)人員;
(五)帶病回鄉(xiāng)退伍軍人:在服役期間患病,尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明,從部隊(duì)退伍的回鄉(xiāng)人員;
(六)參戰(zhàn)參試退役人員:*年11月1日以后,參加14次作戰(zhàn)行動(dòng)之一或參加核試驗(yàn)的退役回鄉(xiāng)人員;
(七)傷殘軍人、三屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員的確定,須經(jīng)省、市、區(qū)民政部門批準(zhǔn);
(八)退職回鄉(xiāng)人員:*年以前參加工作,響應(yīng)號(hào)召退職回鄉(xiāng)人員;
(九)長(zhǎng)期患病,家庭困難,群眾公認(rèn)的貧困戶,由各村(居)申報(bào),經(jīng)街道相關(guān)部門審核認(rèn)定。
三、組織實(shí)施
1、成立工作組。街道成立調(diào)查核實(shí)工作組,抽調(diào)民政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門人員組成。工作組到各村(居)開展工作時(shí),各管理區(qū)分管民政工作人員、村(居)主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、黨員及群眾代表、優(yōu)撫戶及救助對(duì)象本人要參加。
2、搞好試點(diǎn),以點(diǎn)帶面。因各優(yōu)撫戶和救助對(duì)象情況復(fù)雜,面廣量大。本次調(diào)查核實(shí)工作先以新屯管理區(qū)為試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開。五月底前完成七個(gè)管理區(qū)的核實(shí)工作。
3、調(diào)查核實(shí)。在調(diào)查核實(shí)工作中,首先以戶為單位填寫各類優(yōu)撫戶和救助對(duì)象調(diào)查統(tǒng)計(jì)表,并通過(guò)與村干部、黨員、群眾代表座談,進(jìn)一步了解優(yōu)撫戶和救助對(duì)象的真實(shí)情況,不符合條件的,予以取消。
4、公示及最終認(rèn)定。優(yōu)撫戶及救助對(duì)象調(diào)查核實(shí)完畢后,在村(居)公示欄公示7天,無(wú)異議的,各村(居)、管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人和民政所所長(zhǎng)分別簽字,加蓋各單位公章。最后交街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核。
四、優(yōu)撫款和救助款的發(fā)放
1、優(yōu)撫款的發(fā)放。為使優(yōu)撫戶能足額領(lǐng)取到優(yōu)撫款,財(cái)政所實(shí)行??钽y行支付,不予現(xiàn)金發(fā)放,不允許別人代領(lǐng)。優(yōu)撫款首次發(fā)放時(shí),優(yōu)撫戶本人憑身份證或戶口本到財(cái)政所領(lǐng)取存折,無(wú)身份證或戶口本的,應(yīng)由公安部門開具戶籍證明。因身體原因不能直接領(lǐng)取的,民政所、財(cái)政所工作人員要親自將存折發(fā)放到戶。
2、救助款的發(fā)放。確需街道救助的人員,救助款發(fā)放采取財(cái)政撥款、民政發(fā)放的形式,嚴(yán)格按照街道財(cái)務(wù)和非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行。
五、檔案管理
調(diào)查核實(shí)完畢后,優(yōu)撫戶實(shí)行個(gè)人檔案編號(hào)和網(wǎng)絡(luò)管理制度,做到街道財(cái)政所、民政所、管理區(qū)、村(居)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)檔案管理。同時(shí),對(duì)檔案工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年的5月和11月進(jìn)行兩次調(diào)查核實(shí),5月底前發(fā)生變動(dòng)人員的優(yōu)撫款發(fā)到當(dāng)年度6月底,11月底以前發(fā)生變動(dòng)人員的優(yōu)撫款發(fā)到當(dāng)年度12月底。新增的優(yōu)撫戶按初始核實(shí)方法,重新辦理登記手續(xù),歸入檔案管理;停發(fā)人員編號(hào)由新增人員頂替。另外,每年11月對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行一次普查,根據(jù)普查情況,重新確定救助對(duì)象名單。
六、幾點(diǎn)要求
1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查核實(shí)工作涉及面廣、工作量大,是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作,各級(jí)各部門一定要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把調(diào)查核實(shí)工作做細(xì)、做實(shí)。
一要完善好一個(gè)機(jī)構(gòu)。財(cái)政所、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站合并后,要依托財(cái)政所,規(guī)范設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心,在資金所有權(quán)、使用權(quán)、單獨(dú)核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上代管村集體賬務(wù)和資金。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置中心主任、中心總會(huì)計(jì)、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據(jù)審核員等崗位。為各崗位配備思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、身體健康、具有會(huì)計(jì)證的專業(yè)人員擔(dān)任。會(huì)計(jì)服務(wù)中心的各崗位的工作人員,作為一個(gè)團(tuán)隊(duì),要求業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、分工明確、相互制約、密切配合,以達(dá)到工作效益的最大化。
二要堅(jiān)持好三項(xiàng)原則。首先要堅(jiān)持村級(jí)理財(cái)機(jī)制不變的原則。資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)仍在集體,會(huì)計(jì)服務(wù)中心嚴(yán)格依法管理,履行法律程序,健全規(guī)章制度,任何單位和個(gè)人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、折借村集體資金。其次要堅(jiān)持村級(jí)法律責(zé)任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變,一村一賬,分別實(shí)行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。各項(xiàng)收支的合理性、合法性仍由村級(jí)組織承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后要堅(jiān)持高效、快捷服務(wù)的原則。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心必須牢固樹立服務(wù)意識(shí),及時(shí)向村反饋有關(guān)財(cái)務(wù)信息,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理作用,體現(xiàn)會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種管理活動(dòng);積極營(yíng)造便民環(huán)境,搭建便民平臺(tái),落實(shí)便民措施;加強(qiáng)效能建設(shè),提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三要處理好四個(gè)關(guān)系。一是會(huì)計(jì)中心與財(cái)政所關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)中心是以財(cái)政所為依托成立的,是財(cái)政所下屬的法人組織。會(huì)計(jì)中心與村簽定協(xié)議,依法形成契約關(guān)系,自行組織財(cái)務(wù)業(yè)務(wù),財(cái)政所對(duì)會(huì)計(jì)中心負(fù)有指導(dǎo)、管理和監(jiān)督責(zé)任。二是會(huì)計(jì)中心與村報(bào)賬員的關(guān)系。兩者是業(yè)務(wù)分工合作的關(guān)系,作為村級(jí)報(bào)賬員,要行使原村出納職責(zé),辦理村日常零星收支業(yè)務(wù),辦理會(huì)計(jì)中心無(wú)法或不宜擔(dān)負(fù)的應(yīng)急業(yè)務(wù)。三是會(huì)計(jì)中心與村委會(huì)的關(guān)系。會(huì)計(jì)中心代管農(nóng)村集體資金與賬目,是以國(guó)家有關(guān)政策為依據(jù),以雙方簽訂的委托協(xié)議為基礎(chǔ),以確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?yōu)榍疤?,達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的目的。四是會(huì)計(jì)中心與審計(jì)監(jiān)督部門的關(guān)系。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的有效途經(jīng),對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督過(guò)程由賬后監(jiān)督延伸到賬前乃至事前審計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)中心的業(yè)務(wù)活動(dòng)同時(shí)接受縣鄉(xiāng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)村集體組織的全法權(quán)益。
四要把好五個(gè)關(guān)口。一是抓制度建設(shè),把好源頭關(guān)。各地要結(jié)合實(shí)際,參照有關(guān)規(guī)定,制定農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面的制度。二是抓民主理財(cái),把好收支關(guān)。首先是把好民主理財(cái)小組選人關(guān);其次是把好民主理財(cái)制度建立健全關(guān);最后要把好民主理財(cái)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)和管理,不斷提高民主理財(cái)質(zhì)量。三是抓村賬所審,把好村賬所審關(guān)。堅(jiān)持賬前審計(jì),農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審計(jì)員負(fù)責(zé)各村的賬前審計(jì)工作,報(bào)賬時(shí)審計(jì)員先對(duì)村級(jí)當(dāng)期收入及現(xiàn)金收入情況進(jìn)行審核,再對(duì)支出單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行全面審計(jì),農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行“月度報(bào)賬”制度。五是抓財(cái)務(wù)公開,把好監(jiān)督關(guān)。村級(jí)財(cái)務(wù)要根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求,采取公開欄、召開村民代表會(huì)、群眾座談會(huì)、印發(fā)表格等多種形式,定期向群眾公布賬目,自覺接受群眾監(jiān)督,確保村級(jí)財(cái)務(wù)全公開、真公開、常公開。
五要做到六個(gè)統(tǒng)一。統(tǒng)一票據(jù)管理。村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)對(duì)外收款必須使用由市級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門監(jiān)制的收款收據(jù),實(shí)行定量供應(yīng)、按月報(bào)賬、存根收回的管理辦法。會(huì)計(jì)服務(wù)中心要分村建立票據(jù)領(lǐng)用臺(tái)賬,具體登記各村收款收據(jù)的領(lǐng)取、使用和核銷情況。統(tǒng)一資金管理。加強(qiáng)集體資金管理,確保資金安全,由會(huì)計(jì)服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理資金,分村核算。統(tǒng)一賬戶管理。由會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)管各村銀行賬戶,全部取消所有以個(gè)人名義開設(shè)的儲(chǔ)蓄賬戶和在其它銀行、金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的資金過(guò)渡賬戶。統(tǒng)一印鑒管理。將銀行印鑒統(tǒng)一為“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心”印鑒,并增加會(huì)計(jì)中心總會(huì)計(jì)印鑒。統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化。會(huì)計(jì)電算化是提高工作效率的重要條件,是公開透明、強(qiáng)化監(jiān)督的有效手段,必須配備電腦和農(nóng)村財(cái)務(wù)專用軟件,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)記賬、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬、自動(dòng)匯總、自動(dòng)生成各種財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開檔案,提高工作效率和工作質(zhì)量。統(tǒng)一檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室,實(shí)行一村一柜管理,各村的賬、據(jù)、表及其他會(huì)計(jì)資料由會(huì)計(jì)中心分類整理,裝訂成冊(cè),編制目錄,指定專人負(fù)責(zé)檔案材料的管理。并配備防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施,確保財(cái)務(wù)檔案有序、安全完整。
近年來(lái),我鎮(zhèn)財(cái)政所立足基層前沿實(shí)際,把科學(xué)化、精細(xì)化理念注入到工作的方方面面,著力探索服務(wù)提升、管理提質(zhì)、工作提效的效率·溫馨模式,走出了一條以科學(xué)化為前提,以精細(xì)化為根本、以數(shù)據(jù)化為依托、以信息化為手段、以效能化為目標(biāo)的實(shí)踐之路。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、打造“一區(qū)一點(diǎn)”,人性化開展便民服務(wù)
“一區(qū)”即便民服務(wù)綜合區(qū)。結(jié)合我所城東新辦公樓的整體布局,我們把一樓打造為便民服務(wù)綜合區(qū)。
便民服務(wù)區(qū),囊括鄉(xiāng)財(cái)縣管服務(wù)臺(tái)、一卡通發(fā)放服務(wù)區(qū)、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)、村賬鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)、綜合咨詢區(qū),結(jié)合財(cái)政所日常對(duì)外服務(wù)工作,安排五名專職人員開展服務(wù);
LED信息墻,采用LED電子屏幕,滾動(dòng)政策信息、工作動(dòng)態(tài)、服務(wù)理念,動(dòng)態(tài)公示對(duì)象相關(guān)信息;
觸摸屏信息查詢平臺(tái),對(duì)接電子臺(tái)帳信息系統(tǒng),根據(jù)一卡通賬號(hào)這一具有唯一性的信息,為服務(wù)對(duì)象提供全面系統(tǒng)的便捷式查詢服務(wù);
休息等待席,提供《 財(cái)政》、《財(cái)政月報(bào)》、《 鎮(zhèn)財(cái)政收支月報(bào)》、《便民服務(wù)手冊(cè)》等財(cái)政刊物和茶水等服務(wù),人性化方便百姓辦事。
“一點(diǎn)”即社區(qū)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。為了提供最便捷、最直接、最有效的財(cái)政服務(wù),我所創(chuàng)新型的聯(lián)合各社區(qū)構(gòu)建社區(qū)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn),定期定人到各社區(qū)了解民情,與老百姓面對(duì)面的接觸,從而延伸財(cái)政所服務(wù)空間,把財(cái)政觸角深入到基層。社區(qū)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)的建立,一方面深入基層解民困、排民憂,切切實(shí)實(shí)為百姓提供財(cái)政服務(wù);另一方面深入調(diào)研聽民聲、集民意,為進(jìn)一步提升財(cái)政工作、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,掌握第一手鮮活的素材。
二、借助“一網(wǎng)一臺(tái)”,科學(xué)化提升財(cái)政工作
“一網(wǎng)”即網(wǎng)絡(luò)軟件技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)等信息化技術(shù)是提高財(cái)政工作效率的重要手段,也是財(cái)政工作信息化、無(wú)紙化發(fā)展的基本支撐。結(jié)合我所工作的實(shí)際需要,大力推進(jìn)信息化建設(shè)水平和提升工作人員計(jì)算機(jī)操作水平,充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),將鄉(xiāng)財(cái)縣管的各類資金的申撥、查詢與鄉(xiāng)財(cái)局實(shí)行了聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥付,極大的提高了財(cái)政工作效率。
“一臺(tái)”即電子臺(tái)賬,是我所開發(fā)的一套業(yè)務(wù)上緊扣實(shí)際、管理上切實(shí)可行、操作上方便快捷的電子臺(tái)賬管理軟件,也是我所推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的一個(gè)重大創(chuàng)舉。該系統(tǒng)涵蓋的范圍包括一卡通資金、財(cái)供人員以及所有財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金等各個(gè)方面資金信息,每筆資金、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)對(duì)象的信息都能盡收眼底,且便于管理、查詢和對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了所有經(jīng)過(guò)財(cái)政所的資金臺(tái)帳信息電子化管理全覆蓋。
整個(gè)管理系統(tǒng),借助存折賬號(hào)或農(nóng)戶代碼等具有唯一性的關(guān)鍵信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)象、項(xiàng)目、金額等的相互關(guān)聯(lián)與對(duì)應(yīng),呈現(xiàn)八個(gè)方面的功能和特點(diǎn):1、查詢方便、快捷、準(zhǔn)確;2、可以按指定的任意條件進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)匯總;3、可以按指定的任意條件進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析;4、能夠充分反映每筆財(cái)政資金的內(nèi)在關(guān)聯(lián);5、便于備份,易于管理;6、與EXCEL和WORD的無(wú)縫對(duì)接,便于部門之間的工作協(xié)調(diào);7、利用SQL專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),擁有著海量的存貯空間,可同時(shí)存貯信息達(dá)100億條;8、用戶分管理層設(shè)置,按權(quán)限進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的操作,且操作簡(jiǎn)捷,實(shí)用性強(qiáng)。
三、實(shí)施“一項(xiàng)一審”,立體化監(jiān)管專項(xiàng)資金
我所針對(duì)專項(xiàng)資金,出臺(tái)《專項(xiàng)資金管理辦法》,實(shí)施“一項(xiàng)一審”制度。對(duì)每一筆專項(xiàng)資金,對(duì)應(yīng)事前、事中、事后三個(gè)節(jié)點(diǎn),實(shí)行3:3:4撥款模式,全過(guò)程、立體化開展專項(xiàng)審核,確保項(xiàng)目資金效益和安全。
在審核過(guò)程中,我們創(chuàng)新審核方式,采用“問(wèn)、看、驗(yàn)、記、請(qǐng)”五個(gè)手段,落實(shí)本所責(zé)任人,聯(lián)合相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量,區(qū)分項(xiàng)目資金的金額大小和施工期長(zhǎng)短,調(diào)節(jié)運(yùn)用。同時(shí),嚴(yán)把資金撥付關(guān),確保每一筆項(xiàng)目資金,資料齊全、施工到位、驗(yàn)收合格、評(píng)價(jià)有效。
四、推行“一整一分”,規(guī)范化管理檔案資料
“一整”即將檔案整理歸檔。財(cái)政工作與資金、賬務(wù)、數(shù)據(jù)、信息打交道最多,因此檔案管理工作十分重要,我所高度重視檔案管理工作,力求精細(xì)、完整、規(guī)范,我們?cè)O(shè)立了專門的檔案資料室,規(guī)范化管理財(cái)政紙制臺(tái)帳和各類數(shù)據(jù)信息。
“一分”即將檔案科學(xué)分類。檔案資料主要分為八個(gè)大類:1、財(cái)政核算類資料,2、財(cái)務(wù)核算類資料,3、惠農(nóng)補(bǔ)貼類資料,4、內(nèi)務(wù)建設(shè)類資料,5、征收管理類資料,6、涉農(nóng)項(xiàng)目類資料,7、基礎(chǔ)信息類資料,8、財(cái)政文化類資料。
五、構(gòu)建“一文一理”,特色化彰顯形象效能
“一文”即以特色黨建、制度匯編、能力拓展等為主體的創(chuàng)建型、學(xué)習(xí)型文化。
特色黨建。在黨建常規(guī)工作制度化的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)工作緊密掛鉤,在支部設(shè)立內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)辦理、便民服務(wù)三個(gè)黨小組,結(jié)合主動(dòng)服務(wù)、工作效率、業(yè)務(wù)技能、依法理財(cái)、廉潔自律對(duì)黨員提出了五項(xiàng)要求,實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的無(wú)縫對(duì)接,創(chuàng)建特色化黨建,推動(dòng)財(cái)政工作發(fā)展。
制度匯編。根據(jù)實(shí)際工作需要及時(shí)制訂、修改、完善了基層財(cái)政的多項(xiàng)制度,建立健全了一套包括管理制度、組織制度、服務(wù)制度和廉政制度等四大類的制度體系,共55項(xiàng)基層財(cái)政工作的制度匯編。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度規(guī)范行為的制度化管理。
鄂州市西山財(cái)政組位于濱海西路59號(hào)。現(xiàn)有人員18人,大專以上文化程度17人,高中文化程度1人。根據(jù)“鄂州組通【2003】45號(hào)”精神確定財(cái)政組為雙重管理單位,市財(cái)政局為主管單位,街道辦事處為協(xié)管單位。近幾年財(cái)政組主任曾昭主帶領(lǐng)一班人通過(guò)抓文明創(chuàng)建、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),各項(xiàng)工作取得了輝煌成就。財(cái)政組連續(xù)三屆榮獲省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào),2011年度被評(píng)為全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體,2012年度通過(guò)評(píng)審成為全省第一批規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所驗(yàn)收合格單位,同時(shí)檔案目標(biāo)管理的工作實(shí)現(xiàn)了新的突破,拿到省二級(jí)檔案管理合格證書。
二、檔案規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),措施到位,將檔案工作規(guī)范化管理納入單位重要工作。一是為確保開展好檔案規(guī)范化管理工作,成立了檔案規(guī)范化管理和達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由財(cái)政組主任但任組長(zhǎng),財(cái)政組預(yù)算會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)抓檔案規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)工作,辦公室具體負(fù)責(zé)工作實(shí)施,并配備了專職工作人員。二是財(cái)政組各辦公室廣泛參與檔案規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)工作,做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職責(zé)明確、相互協(xié)作,將該項(xiàng)工作納入年終考核。三是列支了專項(xiàng)資金,保障了工作經(jīng)費(fèi)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求,制定詳細(xì)工作方案。按照《湖北省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求,結(jié)合財(cái)政組的實(shí)際,制定了切實(shí)可行的《西山財(cái)政組檔案規(guī)范化管理工作達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》。方案明確了工作任務(wù)和實(shí)施步驟。將每一項(xiàng)具體的工作任務(wù)分解,落實(shí)責(zé)任人員,并確定了完成期限,尤其對(duì)各類編研材料,根據(jù)工作分工和個(gè)人特長(zhǎng),落實(shí)到相關(guān)人員。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)方案落實(shí)情況的檢查,督促有關(guān)辦公室及時(shí)完成下達(dá)工作任務(wù)。
(三) 領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各部門積極配合。單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理工作,經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)檔案工作。在開展檔案達(dá)標(biāo)過(guò)程中,適時(shí)召開檔案工作會(huì)議,聽取達(dá)標(biāo)工作進(jìn)展情況匯報(bào),及時(shí)解決工作中遇到的困難。
檔案工作是一項(xiàng)涉及全單位的工作,離不開各辦公室的支持和配合。他們通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳和開展檔案知識(shí)競(jìng)賽等方式,進(jìn)一步提高了全體干部職工對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)了大家參與檔案工作的積極性。在檔案管理達(dá)標(biāo)工作中,大家主動(dòng)配合辦公室和檔案管理人員收集整理檔案資料,在編研資料過(guò)程中,提供了大量的原始資料、數(shù)據(jù)。確保了達(dá)標(biāo)工作如期完成。
(四)認(rèn)真開展自查、整改。在開展達(dá)標(biāo)工作過(guò)程中,他們經(jīng)常對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行階段性的工作自查,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。 由于財(cái)政組檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政組檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作得到了市檔案局的指導(dǎo)和支持,得到了鄂州市財(cái)政局的幫助。不僅對(duì)財(cái)政組檔案管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),還對(duì)檔案達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行了全程指導(dǎo)。
三、檔案管理工作現(xiàn)狀
(一)成立了綜合檔案室。綜合檔案室按閱覽室和檔案庫(kù)房進(jìn)行了功能分區(qū),庫(kù)房面積40平方米,能滿足當(dāng)前工作需要。檔案室安裝了防盜欄、加固了門窗,保證了檔案的安全。
(二)落實(shí)了檔案管理工作機(jī)構(gòu),配備了專職檔案管理人員。檔案管理工作財(cái)政組主任負(fù)總責(zé),分管副主任具體抓,辦公室配備了一名專職檔案管理人員。
(三)加大投入,完善了硬件設(shè)施。檔案室?guī)旆颗渲昧?組檔案柜,電腦1臺(tái),使用了電子文檔管理軟件,配備了打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備,安裝了溫濕度計(jì)、滅火器等防潮、防火器材,購(gòu)置了檔案裝訂設(shè)備等。
(四)建立健全了管理制度,促進(jìn)長(zhǎng)效管理。他們按照檔案管理法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定及檔案管理工作中的一些具體問(wèn)題,形成了一套比較完整的檔案管理制度,涉及了檔案歸檔范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責(zé)及保管、借閱、記錄、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)方面,并按要求做到了制度上墻。
(五)各類檔案實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按
求開展檔案的收集、整理、歸檔和編目等工作,保證了檔案資料的全面性、完整性和系統(tǒng)性。截至2012年12月檔案室共有其中文書檔案33盒,專業(yè)檔案61盒,會(huì)計(jì)檔案憑證1120冊(cè),照片檔案2冊(cè)76張,電子文件檔案3盤,實(shí)物檔案112件。
四、檔案信息開發(fā)和利用情況
二、要堅(jiān)持好三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持村級(jí)理財(cái)機(jī)制不變的原則。資的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)仍在集體。會(huì)計(jì)服務(wù)中心嚴(yán)格依法管理,履行法律程序,健全規(guī)章制度,任何單位和個(gè)人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、折借村集體資金。二是堅(jiān)持村級(jí)法律責(zé)任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變,一村一賬,分別實(shí)行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。各項(xiàng)收支的合理性、合法性仍由村級(jí)組織承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是堅(jiān)持高效、快捷服務(wù)的原則。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心必須牢固樹立服務(wù)意識(shí),及時(shí)向村反饋有關(guān)財(cái)務(wù)信息,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理作用,體現(xiàn)會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種管理活動(dòng);積極營(yíng)造便民環(huán)境,搭建便民平臺(tái),落實(shí)便民措施;加強(qiáng)效能建設(shè),提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財(cái)政管理的現(xiàn)狀,可采取以下措施:一是完善和制訂各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度,即:鄉(xiāng)街財(cái)政預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)政(內(nèi)部)監(jiān)督檢查制度、財(cái)政專項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)督檢查制度、現(xiàn)金管理制度、印章(簽)管理制度、廉政建設(shè)制度、銀行帳戶管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、固定資產(chǎn)管理制度;二是明確崗位職責(zé),合理設(shè)置鄉(xiāng)街財(cái)政人員崗位,根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財(cái)政體制改革的工作實(shí)際,鄉(xiāng)街財(cái)政所一般可設(shè)如下工作崗位,即:財(cái)政所長(zhǎng)兼總預(yù)算工作崗位、綜合預(yù)算會(huì)計(jì)(預(yù)算機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)和站、所、辦總會(huì)計(jì))崗位、總出納(含機(jī)關(guān)出納和站、所、辦總出納),同時(shí)設(shè)置計(jì)算機(jī)管理員崗位、票證專管員崗位。
二、健全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)街預(yù)算監(jiān)督。鄉(xiāng)街財(cái)政所要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,堅(jiān)持量入為出,確保收支平衡。
2、加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)街各所屬行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金要全額上繳鄉(xiāng)街財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理。
3、加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。每年要組織2-3項(xiàng)財(cái)政資金專項(xiàng)檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出改進(jìn)工作意見,提高專項(xiàng)資金的使用效率。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
財(cái)政監(jiān)督必須有一支過(guò)硬的鄉(xiāng)街財(cái)政隊(duì)伍來(lái)履行日常的財(cái)政監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)街財(cái)政所首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高政治理論水平;其次要有計(jì)劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);再次,要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí),嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度辦事。
四、強(qiáng)化非稅收入征管體制改革,推行綜合財(cái)政預(yù)算管理
企業(yè)財(cái)政檔案管理的工作內(nèi)容涵蓋范圍較廣,其不僅包含了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息、報(bào)表、工資表等信息的歸檔和整體,還包括對(duì)企業(yè)實(shí)物財(cái)產(chǎn)、企業(yè)形象和公信力等企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的管理。良好的財(cái)政檔案管理工作模式對(duì)于企業(yè)正常運(yùn)行和成功投資具有重大意義。財(cái)政檔案管理可以為企業(yè)決策者的投資行為提供重要的財(cái)政信息支持,最大限度地提高企業(yè)投資行為準(zhǔn)確性。同時(shí)良好的財(cái)政檔案管理工作可以從側(cè)面規(guī)范公司的財(cái)政行為,通過(guò)嚴(yán)格明確的財(cái)政規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)每個(gè)成員,以制度管人才,充分發(fā)揮財(cái)政檔案管理的監(jiān)督之用。
一、當(dāng)前財(cái)政檔案管理工作中的不足和局限
雖然財(cái)政檔案管理工作的巨大功用已經(jīng)越來(lái)越被人所熟知,然而,毋庸諱言的是當(dāng)前我國(guó)財(cái)政檔案管理工作存在著諸多問(wèn)題,這些問(wèn)題都為企業(yè)之后的可持續(xù)健康發(fā)展埋下了巨大的隱患,阻礙了企業(yè)的現(xiàn)代化步伐。
首先是財(cái)政檔案管理工作人員素質(zhì)不高。企業(yè)財(cái)政檔案管理工作內(nèi)容涵蓋范圍廣,工作對(duì)象多為繁瑣的數(shù)字和表格,以及財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,這些工作內(nèi)容都要求工作人員具有細(xì)密的思維能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S水準(zhǔn),同時(shí)對(duì)工作保持良好的耐心。然而,當(dāng)前很多企業(yè)財(cái)政檔案管理部門存在著工作人員素質(zhì)不高的問(wèn)題,缺少相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)積累,沒(méi)有現(xiàn)代化的財(cái)政檔案管理理念等問(wèn)題。
其次是缺乏完善的財(cái)政檔案管理工作規(guī)章制度。完善而成熟的檔案管理工作制度體系是任何種類信息和檔案管理工作的基礎(chǔ)。然而,從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看,由于上世紀(jì)六十年計(jì)算機(jī)的橫空出現(xiàn),整個(gè)世界進(jìn)入現(xiàn)代化電子信息時(shí)代,猝不及防之下傳統(tǒng)的財(cái)政檔案管理工作機(jī)制已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化工作要求,同時(shí),令人尷尬的是與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代化財(cái)政檔案管理工作機(jī)制并沒(méi)有完全形成。因?yàn)槿鄙倭私y(tǒng)一的管理工作機(jī)制,往往造成財(cái)政檔案管理人員各自為政、不成體系、漏洞百出甚至事倍功半的問(wèn)題出現(xiàn)。
最后是傳統(tǒng)觀念中財(cái)政檔案管理工作的定位不準(zhǔn)。雖然前文論及財(cái)政檔案管理工作對(duì)于企業(yè)行為和投資決策正確性的重要意義,但是大多是企業(yè)職員甚至是管理層人員都認(rèn)為檔案管理工作實(shí)為虛職,毫無(wú)實(shí)權(quán),故而對(duì)財(cái)政檔案管理工作十分輕慢,這是認(rèn)識(shí)論的錯(cuò)誤,同時(shí)也必然導(dǎo)致工作態(tài)度的漫不經(jīng)心和工作行為的毫無(wú)章法,破綻百出。
二、關(guān)于解決當(dāng)前財(cái)政檔案管理工作中存在的問(wèn)題的措施的幾點(diǎn)思考和建議
財(cái)政檔案管理工作中問(wèn)題的解決和工作現(xiàn)狀的改善都必須首先從檔案管理工作人員的觀念入手。從觀念上矯正原先不正確的工作理念,充分認(rèn)識(shí)財(cái)政檔案管理工作的重大價(jià)值和自身工作的重大意義。徹底摒棄那種工作要權(quán),向“錢”看齊的錯(cuò)誤觀念,從整體和宏觀層面考察財(cái)政檔案管理工作的意義,充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政檔案管理工作的重要性和不可或缺性。
其次,財(cái)政檔案管理工作中問(wèn)題的解決和工作現(xiàn)狀的改善還應(yīng)該依靠一支高素質(zhì)工作團(tuán)隊(duì)的建立。人永遠(yuǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體和決定性因素,只有具備高素質(zhì)的人才隊(duì)伍才能將工作保質(zhì)保量的完成,人才召集和儲(chǔ)備也是任何一家企業(yè)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。人才發(fā)展戰(zhàn)略反映到財(cái)政檔案管理工作團(tuán)隊(duì)中就表現(xiàn)為高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)組建和成了。對(duì)財(cái)政工作人員進(jìn)行專業(yè)技能和專門領(lǐng)域知識(shí)的培訓(xùn)。比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)的清楚認(rèn)知,熟練掌握基礎(chǔ)電子辦公技術(shù)。同時(shí)掌握先進(jìn)的財(cái)政檔案管理理念,將理論知識(shí)與實(shí)際實(shí)踐相結(jié)合,建設(shè)現(xiàn)代化的財(cái)政檔案管理工作。
最后,財(cái)政檔案管理工作中問(wèn)題的解決和工作現(xiàn)狀的改善不可缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估體制和賞罰體制。所謂無(wú)規(guī)矩則不成方圓,企業(yè)作為復(fù)雜整體,其中勞動(dòng)力多元、思想觀念復(fù)雜、工作態(tài)度迥異,這些都是工作成效的重要影響因素。而對(duì)于財(cái)政檔案管理工作來(lái)說(shuō),沒(méi)有必要的監(jiān)督機(jī)制,容易產(chǎn)生各自為政、放任自流的嘈雜局面。而工作績(jī)效的考核、個(gè)人工作成果的大小都是評(píng)價(jià)員工價(jià)值和員工工作能力以及員工薪資福利水平的重要決定性因素,因此建立針對(duì)財(cái)政檔案管理工作的評(píng)估機(jī)制對(duì)于分析其工作人員的工作成果和工作能力至關(guān)重要。而評(píng)估機(jī)制的意義和價(jià)值很大程度上在于通過(guò)賞罰分明的賞罰機(jī)制來(lái)論功行賞,論過(guò)罰錯(cuò)。從這個(gè)意義上說(shuō),監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和賞罰機(jī)制三者環(huán)環(huán)相扣,前后承接,是保證財(cái)政檔案管理工作順利進(jìn)行的三項(xiàng)基本體制保證。
三、結(jié)語(yǔ)
財(cái)政檔案管理工作內(nèi)容復(fù)雜,意義重大,理應(yīng)被企業(yè)決策者高度重視。然而當(dāng)前財(cái)政檔案管理工作中存在的體制不完善、員工素質(zhì)不高、工作定位錯(cuò)誤等諸多問(wèn)題,而解決措施往往就是來(lái)自于這些問(wèn)題的針對(duì)面:高素質(zhì)財(cái)政檔案管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、現(xiàn)代化財(cái)政檔案管理理念和管理體制的引進(jìn)以及對(duì)員工錯(cuò)誤觀念的矯正等等。新時(shí)期是現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快的時(shí)期,也是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展和更新的時(shí)期,財(cái)政檔案管理工作存在歷史悠久,然而歷久彌新,新的活力來(lái)自于從現(xiàn)狀和問(wèn)題出發(fā)的自我革新,只有創(chuàng)新,才能發(fā)展。
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一、基層財(cái)政電子檔案的定義和內(nèi)容
基層電子檔案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中形成的具有保存價(jià)值的,按一定的方法整理成的電子文件及其相適應(yīng)的軟件、參數(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)。具體來(lái)講包括四大類:一是財(cái)政所工作人員在工作中利用計(jì)算機(jī)Word和Excel格式形成的報(bào)告、總結(jié)、請(qǐng)示、工資花名冊(cè)、黨員花名冊(cè)等等電子表格、文書版電子文件;二是村賬所管會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼會(huì)計(jì)、家電下鄉(xiāng)會(huì)計(jì)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)導(dǎo)出的含有村級(jí)財(cái)務(wù)資料數(shù)據(jù)、預(yù)決算會(huì)計(jì)資料、經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)、各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)等用Word和Excel格式保存的電子文件;三是購(gòu)買檔案管理軟件、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理、村賬所管財(cái)務(wù)軟件等裝有專用軟件程序的光盤。四是外出學(xué)習(xí)考察拍攝的視頻、照片制作成的光盤。
二、現(xiàn)實(shí)中基層財(cái)政電子檔案的特點(diǎn)
1.具有儲(chǔ)藏容量大,記錄范圍廣的特點(diǎn)。一張小小的DVD光盤的儲(chǔ)存量可達(dá)10G,不僅可以滿足當(dāng)年文書、會(huì)計(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等文件材料儲(chǔ)存量,也可以滿足以后幾年的工作量。在財(cái)政日常工作中,每年的惠農(nóng)補(bǔ)貼工作是基層工作中的重點(diǎn),它所產(chǎn)生的資料種類最多。一般由以下種類組成:糧食直補(bǔ)農(nóng)作物種植面積統(tǒng)計(jì)表、綜合補(bǔ)貼面積統(tǒng)計(jì)表,玉米小麥棉花油菜良種種植面積統(tǒng)計(jì)表等及其上述補(bǔ)貼的銀行發(fā)放表和退耕還林補(bǔ)助銀行發(fā)放表、農(nóng)民補(bǔ)貼和負(fù)擔(dān)發(fā)放監(jiān)督卡、農(nóng)戶基本信息資料等。
2.具有保存方便,隨時(shí)可用可查的特點(diǎn)。每年檔案員將按照預(yù)算會(huì)計(jì)、村賬所管會(huì)計(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼會(huì)計(jì),資金會(huì)計(jì)手中的計(jì)算機(jī)有關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)出刻錄成光盤一式三份,其中四位會(huì)計(jì)分別刻錄自己所管理的事項(xiàng)種類光盤,返回各位會(huì)計(jì)手中各自保存,再把四位會(huì)計(jì)手中業(yè)務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)綜合刻錄同年度的光盤二份,一份交市財(cái)政局檔案室存檔,一份由財(cái)政所檔案室存檔。
3.具有隱性的升值大保值大的特點(diǎn)。隨著無(wú)紙化辦公系統(tǒng)深入,電子文件、電子檔案可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)變得更加便攜方便實(shí)用。一旦紙質(zhì)檔案丟失,便可以通過(guò)電子文件、電子檔案進(jìn)行查詢,如是異地備份保存的,只要對(duì)原始電子文件進(jìn)行恢復(fù),便可起到不可替代的作用。只要檔案員把有關(guān)的歷年會(huì)計(jì)檔案中有重要的、關(guān)系民生的原始憑證,在檔案鑒定銷毀中單獨(dú)抽出來(lái)加以保存,并制成Excel表格,便于檢索和查找,可以極大方便檔案員和來(lái)訪者。
三、基層財(cái)政電子檔案的保存與維護(hù)
1.堅(jiān)持基層財(cái)政電子檔案載體進(jìn)行有效的檢測(cè)與維護(hù)。電子檔案載體,易受到保存環(huán)境的影響,所以必須把裝有電子檔案的光盤放入專用檔案盒中,置放在溫度15-25度、濕度40-60%的檔案庫(kù)房中加以維護(hù)和保養(yǎng)。對(duì)所保存的電子檔案載體,要進(jìn)行定期檢測(cè)和拷貝,以確保電子檔案信息的可靠性,可每二年檢查一次,采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行,樣品數(shù)量以不少于5%為宜。一是進(jìn)行外觀檢查,確認(rèn)載體表面是否有物理?yè)p壞或變形,外表涂層是否清潔及有無(wú)霉斑出現(xiàn)等。二是進(jìn)行邏輯檢測(cè),采用專用檢測(cè)軟件對(duì)載體上的信息進(jìn)行讀寫校驗(yàn)。通過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有出錯(cuò)的載體,須進(jìn)行有效的修正或更新。三是對(duì)原來(lái)的軟盤、小容量的VD光盤進(jìn)行翻錄成DVD光盤,并建立電子檔案檢測(cè)、維護(hù)、拷貝等操作記錄表。
2.堅(jiān)持保持基層財(cái)政電子檔案內(nèi)容邏輯上的準(zhǔn)確性和還原性。電子檔案的內(nèi)容是以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于各種載體上的,在以后的利用中,必須依賴于計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)將電子檔案的內(nèi)容,還原成人們能夠直接閱讀的格式進(jìn)行顯示。可以由多臺(tái)電腦裝有不同版本的財(cái)務(wù)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼軟件,它們內(nèi)容編程都不一樣,技術(shù)上存在著差異。而當(dāng)年的電子檔案在形成時(shí)所依賴的技術(shù),往往是當(dāng)時(shí)先進(jìn)的技術(shù),隨著科技的飛速發(fā)展,先進(jìn)會(huì)變得落后落伍,如90年代初,4.5M軟盤、小容量256M的移動(dòng)U盤很流行,到了21世紀(jì)初則在市場(chǎng)上消失了,取而代之是大容量10G的光盤、16G的移動(dòng)U盤。這是科技所帶來(lái)的必然結(jié)果。因此,為了便于數(shù)據(jù)還原性,除對(duì)電子檔案本身進(jìn)行很好的保存外,還必須對(duì)其所依賴的技術(shù)及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和相關(guān)定義參數(shù),如壓縮文件格式winrar、數(shù)據(jù)庫(kù)格式is_archive.db等加以保存。最簡(jiǎn)便實(shí)用的方法,盡可能的用軟件專用數(shù)據(jù)格式表格轉(zhuǎn)化成Excel格式的保存。
第一條根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)定,財(cái)務(wù)專用印鑒分人專管,各負(fù)其責(zé),不得一人同時(shí)保管所有財(cái)務(wù)印鑒或會(huì)計(jì)、出納印鑒一人管理。
第二條印鑒更換須根據(jù)銀行規(guī)定向開戶行辦理好有關(guān)手續(xù)。印鑒若遺失必須立即向辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),查實(shí)有關(guān)原因,并在開戶行辦理遺失更換手續(xù)。
第三條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定,一切現(xiàn)金收付,必須取得合法的原始憑證。庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)不得超過(guò)銀行核定限額,不得以白條抵充現(xiàn)金,財(cái)務(wù)人員不得挪用現(xiàn)金。有價(jià)證券和隔夜現(xiàn)金必須放入保險(xiǎn)柜,否則后果自負(fù)。
第四條嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)管帳、出納管錢的帳款分別管理和支票印鑒分別保管制度。空白現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)帳支票及空白收據(jù)不得事先蓋好有關(guān)財(cái)務(wù)印鑒,支票遺失要及時(shí)向開戶行辦理掛失手續(xù)。
第五條嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用和核銷制度。支票收據(jù)領(lǐng)用須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,并在支票上注明用途,收款單位、最高限額,由領(lǐng)用人在登記簿上簽名。財(cái)務(wù)人員應(yīng)監(jiān)督領(lǐng)用人在規(guī)定期限內(nèi)收回、注銷和辦理好報(bào)銷手續(xù)。
第六條不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票,不準(zhǔn)將空白支票交由其它單位和個(gè)人簽發(fā),不準(zhǔn)以收取費(fèi)用為由出租、出借銀行帳戶給其它單位和個(gè)人辦理結(jié)算。
第七條財(cái)務(wù)出納人員應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)單據(jù)逐項(xiàng)依次登記現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳,每日應(yīng)結(jié)出余額,每月與銀行核對(duì)帳目,盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,做到日清月結(jié),帳款相符。會(huì)計(jì)要認(rèn)真審核收支原始憑證的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,以及是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)帳薄,核算收支、往來(lái)和結(jié)存的情況。對(duì)未達(dá)帳項(xiàng)要及時(shí)查詢?cè)颍⒏櫟轿?,月底及時(shí)核對(duì)銀行存款余額與銀行對(duì)帳單,并在規(guī)定的時(shí)間及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表,反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),報(bào)送各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
第八條街道財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)街道機(jī)關(guān)、企管站財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。建立健全財(cái)務(wù)管理制度,上述有關(guān)部門每年向財(cái)政所呈報(bào)財(cái)務(wù)收支情況,由財(cái)政所審核并提出意見。
第二章經(jīng)費(fèi)開支審批管理
第九條費(fèi)用的開支要嚴(yán)格遵循勤儉節(jié)約的原則,開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度要求,嚴(yán)禁違反規(guī)定隨意開支和虛假不實(shí)開支。
第十條財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行辦事處主任“一支筆”審批制度。所有的費(fèi)用支出報(bào)銷發(fā)票必須是正規(guī)發(fā)票,發(fā)票項(xiàng)目必須填寫清楚完整,自制憑證需加蓋公章。
第十一條審批管理權(quán)限。經(jīng)費(fèi)開支在3000元以下的由主任直接審批;經(jīng)費(fèi)開支在3000元一10000元的經(jīng)書記同意后,報(bào)主任簽批;經(jīng)費(fèi)開支在10000元以上的須經(jīng)黨政班子會(huì)議研究決定。
第十二條公務(wù)接待費(fèi)用開支管理。
街道機(jī)關(guān)和各部門要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)招待費(fèi)用開支范圍、限額和權(quán)限的有關(guān)規(guī)定。公務(wù)接待經(jīng)辦人員應(yīng)事先按照《公務(wù)接待審批單》(格式附后)的內(nèi)容和要求,一次一單認(rèn)真填寫,并報(bào)主任審批。經(jīng)辦人員報(bào)銷接待費(fèi)支出時(shí)應(yīng)附正式發(fā)票和《公務(wù)接待審批單》,以及各項(xiàng)接待費(fèi)用結(jié)算清單,凡超出審批標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi),不得報(bào)銷。杜絕隨意開支和不實(shí)開支現(xiàn)象。財(cái)務(wù)要嚴(yán)格把關(guān),有權(quán)拒絕違反有關(guān)規(guī)定的開支,保證有限資金的合理有效使用。
第十三條機(jī)動(dòng)車維修管理。機(jī)動(dòng)車實(shí)行定點(diǎn)維修。機(jī)動(dòng)車維修應(yīng)事先填制《車輛維修申報(bào)表》(格式附后),報(bào)主任審批。報(bào)銷車輛維修費(fèi)支出應(yīng)附修理廠家的正式發(fā)票和《車輛維修申報(bào)表》,以及修理廠家的維修明細(xì)結(jié)算清單。
第十四條差旅費(fèi)開支管理。因公出差人員差旅費(fèi)報(bào)支按照市新羅區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁借出差之名公費(fèi)旅游。
第十五條借用公款審批管理。在公務(wù)活動(dòng)中,需借用公款的,應(yīng)先寫好借款原因、用途,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核報(bào)主任審批。借款人需在公務(wù)結(jié)束后七天內(nèi)辦好結(jié)算事宜,不得將公款借與沒(méi)有公務(wù)活動(dòng)關(guān)系的單位、個(gè)人。
第三章資產(chǎn)管理
第十六條辦事處財(cái)務(wù)和黨政辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街道各種資產(chǎn)的監(jiān)督管理,以防止資產(chǎn)損壞和流失。
第十七條資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格政府采購(gòu)制度,屬政府采購(gòu)品種范圍的資產(chǎn),一律由財(cái)政所統(tǒng)一辦理政府采購(gòu)手續(xù),實(shí)行政府采購(gòu)。單位價(jià)值在1500元和使用年限在一年以上的,應(yīng)納入固定資產(chǎn)核算管理。
第十八條部門和個(gè)人使用的資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)保養(yǎng)和保護(hù),不準(zhǔn)外借,以延長(zhǎng)其使用壽命。
第十九條店面出租、車輛等固定資產(chǎn)變賣統(tǒng)一由財(cái)政所委托中介機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。
第二十條個(gè)人丟失單位資產(chǎn)的應(yīng)由個(gè)人賠償,其中有投保的資產(chǎn)在扣除保險(xiǎn)賠償后,不足部份由個(gè)人承擔(dān),沒(méi)有保險(xiǎn)的按年折舊率10%折舊后的余額賠償。
第二十一條單位資產(chǎn)在大院內(nèi)因盜竊、火災(zāi)等非人為因素而造成損失的,財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)核對(duì)準(zhǔn)確,有保險(xiǎn)的應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)部門索賠。其余應(yīng)造出清單,寫明原因,報(bào)請(qǐng)班子會(huì)議和國(guó)有資產(chǎn)管理部門核銷,或掛帳待事故原因查明后再行處理。
第二十二條干部、職工調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)將個(gè)人管理使用的資產(chǎn)及時(shí)辦理移交手續(xù)后,財(cái)務(wù)和辦公室方能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第四章財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)檔案管理
第二十三條財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格把關(guān),秉公辦事,廉潔奉公,敢于同違法違紀(jì)的行為作斗爭(zhēng),保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵犯;關(guān)心國(guó)家大事,努力鉆研業(yè)務(wù),不斷提高自身的政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第二十四條會(huì)計(jì)人員須持證上崗,其任免必須符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。
第二十五條財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí),必須按規(guī)定辦理移交手續(xù),編制交接清單,在未移交前須完成以下幾項(xiàng)工作:
1.已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會(huì)計(jì)憑證的應(yīng)填制完畢。
2.尚未登記的帳目,應(yīng)登記完畢,并寫出最后一筆余額或累計(jì)額后劃紅線加蓋印章。以示真實(shí)、負(fù)責(zé)。