導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、開展全面合同管理的目的

1.遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則，樹立誠實守信的經(jīng)營理念，做到依法經(jīng)營。2.規(guī)范合同管理行為，確保企業(yè)的經(jīng)濟行為合法有效，從源頭上避免或杜絕違法、違規(guī)以及各類糾紛的發(fā)生。3.適應(yīng)市場變化，增強市場駕馭能力，防御經(jīng)營風(fēng)險，提高市場競爭力。4.完善合同監(jiān)管體制，使合同管理民主化、公開化、透明化，最大限度地避免或杜絕經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生問題。5.加強企業(yè)管理，提升企業(yè)管理水平、經(jīng)營全面合同管理效益和商業(yè)信譽，為公司戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施提供有力支持。

二、開展全面合同管理遵循的原則

（一）立足實際、注重創(chuàng)新。要立足實際，在總結(jié)、繼承、發(fā)揚已有工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尋求突破和創(chuàng)新。（二）全面覆蓋、突出重點。建立全面覆蓋公司各層面、各單位、各部門的合同監(jiān)督管理體系，全面運行合同管理基本流程。關(guān)注重點部門、重點單位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的合同管理。（三）統(tǒng)一規(guī)范，分級管控。制定集團公司合同管理制度和相應(yīng)的工作標準，各單位按照統(tǒng)一規(guī)范，在上級合同主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，分級開展合同管理工作。（四）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各單位、各部門要按照集團公司的統(tǒng)一部署，逐級落實，協(xié)調(diào)推進。（五）加強監(jiān)管，注重效益。以提高經(jīng)濟效益為中心，建立符合本單位實際的合同監(jiān)管體系，加強合同全過程的監(jiān)督管理，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。（六）合同管理與風(fēng)險管理相結(jié)合。通過開展全面合同管理實現(xiàn)對合同管理風(fēng)險的有效管控，并借鑒此項工作的經(jīng)驗和做法，探索管控其他重大風(fēng)險的新方法，完善風(fēng)險管理的內(nèi)容。

三、全面合同管理的主要內(nèi)容

篇2

建設(shè)工程項目因涉及內(nèi)容較多，并且受各方面因素的影響，使其具有獨特的特征。因而在制定合同時，除了常規(guī)性的條款之外，還應(yīng)根據(jù)實際情況制定特別條款、保險、稅收、專利等項。故此，合同雙方在簽訂時，首先要全面掌握相關(guān)企業(yè)的實際運作情況，全方位考慮各方面的因素，從而有效規(guī)避日后因合同內(nèi)容不相符導(dǎo)致的相關(guān)糾紛。

1.2合同的有效性

合同有效性指的是合同在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，超出規(guī)定期限，該合同將不再具備法律效益，也就是說不在法律的保護范圍之內(nèi)了。而根據(jù)建設(shè)公路工程的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，公路工程建設(shè)周期較長，其中有招投標階段、工程設(shè)計階段、工程施工階段等，這樣導(dǎo)致合同的有效期最少要兩年，甚至更長的時間。

1.3合同復(fù)雜多變

公路工程在建設(shè)過程中會受到各種因素的影響，使工程合同變更頻繁，在此是指工程設(shè)計與施工的變更。因為工程前期的準備工作不完善以及施工現(xiàn)場的地質(zhì)、環(huán)境條件，造成工程設(shè)計與施工現(xiàn)場的實況不相符，導(dǎo)致工程合同的變更。此外，在工程建設(shè)過程中，隨著社會經(jīng)濟以及科技的不斷進步，隨時會出現(xiàn)新的附加工程，致使合同不斷的在進行更改。這就要求施工管理人員切實做好施工現(xiàn)場的記錄工作，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。

2目前公路工程合同管理中的不足分析

2.1合同管理不規(guī)范，法律意識淡薄

隨著公路交通事業(yè)的進步，我國加大了公路工程的投入力度，從而導(dǎo)致建設(shè)市場的競爭日益激烈，隨之出現(xiàn)了不科學(xué)合理的公路工程合同。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分公路工程合同文本不規(guī)范，沒有全面、細致、嚴謹?shù)募s束條款，條款過于籠統(tǒng)、含糊不清；二是合同主體雙方權(quán)利義務(wù)不對等，顯失公平或簽訂“陰陽合同”等。

2.2不完善的合同管理體制

經(jīng)濟效益是工程建設(shè)的重點，因此不少工程重建設(shè)輕管理。在工程合同管理方面更是沒有建立健全應(yīng)有的管理體系，合同管理制度不完善造成合同管理程序較混亂，同時工程合同的簽訂也缺乏有效的監(jiān)督。雖然有的公路工程建立了一些合同管理體制，但沒有貫徹落實到具體環(huán)節(jié)，例如合同審查、合同監(jiān)管等方面。雖然對于公路工程的合同管理體制，我國相關(guān)部門也在進行一系列的改革，但從目前來看成效不是很好。

2.3管理人員綜合素質(zhì)有待提高

公路工程合同管理的人員綜合素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在：第一，部分公路工程的合同管理人員雖然具備豐富的工程技術(shù)管理經(jīng)驗，但是在經(jīng)濟管理和法律知識方面相對缺乏；第二，有的公路工程建設(shè)企業(yè)雖然建立了專職的合同管理人員，但這些管理人員缺少必要的經(jīng)濟管理、專業(yè)技術(shù)以及法律知識的培訓(xùn)，在日常性事務(wù)工作處理中可以發(fā)揮作用，當(dāng)解決深層次的合同矛盾以及糾紛時，就表現(xiàn)出能力不足。

3優(yōu)化工程合同管理的建議

3.1規(guī)范合同管理

由于公路工程合同直接關(guān)系著工程建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，所以工程項目管理人員要規(guī)范工程合同的管理，同時增強全面的合同法律意識。第一，合同簽訂之前，要對合同所涉及到的各項條款逐一進行分析，同時仔細審查合同的合法性、嚴謹性，方便在產(chǎn)生糾紛時，使自身處于有利地位；第二，合同簽訂后，對其進行科學(xué)化的管理，在合同糾紛發(fā)生時，其是索賠、變更或終止合同的依據(jù)。同時監(jiān)督合同的全面有效履行，減少不必要的合同糾紛。

3.2按管理程序嚴格履行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

首先，對公路工程合同的審查要堅持“兩級三審”制度，即由企業(yè)主辦部門和職能部門兩級單位，先后按照專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟商務(wù)和法律法規(guī)進行專業(yè)審查；合同主辦單位在本部門內(nèi)部進行審查結(jié)束后，提交相關(guān)職能部門審查并報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。其次，明確合同審查的重點內(nèi)容：①應(yīng)對合同主體資格的合法性、雙方的資信情況、履行合同的能力進行詳細的調(diào)查。②施工單位方面要做好資質(zhì)審查工作，確保施工單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。③建設(shè)單位方面要審查好項目建設(shè)的合法性。④合同文本方面要重點審查其文本是否使用的是規(guī)范文本，合同條款是否合法、公平平等及全面，是否能準確表達雙方的責(zé)權(quán)。第三，在合同簽訂之前，合同雙方要遵循公平平等、互利、協(xié)商一致的原則，根據(jù)我國現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定以及招投標文件對合同內(nèi)容和條款進行實質(zhì)性的溝通。承包方應(yīng)根據(jù)發(fā)包方招標文件要求，對合同所涉及的條款逐條進行分析，提出自己的相關(guān)建議并作出相應(yīng)的承諾。合同雙方對工程合同中全部條款協(xié)商一致后，簽訂正式合同文本。

3.3培養(yǎng)專業(yè)的管理人才

目前公路工程合同管理人員只有不斷提高自身的綜合素質(zhì)，才能夠滿足我國公路交通事業(yè)快速發(fā)展的需求。因此，公路工程管理部門應(yīng)著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的合同管理人員。公路工程管理部門應(yīng)加強對合同管理人員的定期培訓(xùn)，加大培訓(xùn)投資力度，為管理人員的培訓(xùn)做支撐，通過定期的培訓(xùn)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)以及各種相關(guān)能力。另外，還可以對合同管理人員進行法律、道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織開展學(xué)習(xí)《合同法》、《招標投標法》、相關(guān)專業(yè)知識，并進行具體的案例分析，舉辦工程合同管理經(jīng)驗交流活動，從而提高合同管理人員的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

篇3

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

我國建設(shè)工程快速發(fā)展，配置建設(shè)活動資源的設(shè)計市場日益活躍，弊端也逐步顯現(xiàn)，出現(xiàn)許多不按市場規(guī)則行事的案例，引起許多糾紛與問題，影響了市場健康發(fā)展。建設(shè)工程設(shè)計合同作為設(shè)計市場的重要組成部分，成為建筑活動主體間溝通的紐帶，起到劑的作用。自九七年我國頒布《建筑法》、《合同法》以來，建設(shè)工程設(shè)計合同已成為規(guī)范建設(shè)工程主體各方權(quán)利與義務(wù)的重要法律文本和重要憑證，在完善設(shè)計市場發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。因此，全面提高法律意識，加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理的法制化、規(guī)范化、國際化建設(shè)，以適應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計市場發(fā)展十分重要。

一、我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理的基本現(xiàn)狀

1997年我國頒布了《建筑法》，1999年頒布了《合同法》、《招標投標法》，2005年建設(shè)部又頒布了《關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》，2007年印發(fā)了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知。一系列法規(guī)的出臺，使建設(shè)工程設(shè)計市場出現(xiàn)新局面，相關(guān)單位能依法簽訂合同并履行合同義務(wù)，雙方權(quán)益受到保護，出現(xiàn)問題能依合同規(guī)定協(xié)商解決，設(shè)計市場邁入有法可依的軌道。

二、我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理存在的問題

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理也出現(xiàn)許多新問題。

1.法律、法規(guī)不完善

我國建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)大都是十幾年前頒布的，這些法規(guī)只概括籠統(tǒng)地對簽訂合同雙方和權(quán)利義務(wù)以及有關(guān)建設(shè)行政主管部門進行了簡單的規(guī)定和說明，并沒有相應(yīng)的具體意見，對于違反合同相關(guān)條款的執(zhí)法規(guī)定也僅在我國《刑法》中有部分說明，更沒有建設(shè)工程設(shè)計合同的具體法規(guī)，法規(guī)不完善造成了諸如設(shè)計費不按時支付，設(shè)計圖紙因此不能繼續(xù)交付，影響了建設(shè)工程進度，給信譽造成影響等一系列問題。

2.合同文本不規(guī)范

我國建設(shè)工程領(lǐng)域的合同文本是按照建設(shè)部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》的標準訂立的，國家對于合同文本的制定有著明確的規(guī)定，但是，在目前我國的建設(shè)工程領(lǐng)域中存在著大量的不合規(guī)格的合同文本。一方面，目前，在建設(shè)工程市場中不依照建設(shè)部出臺的合同示范文本訂立合同的比較多，發(fā)包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是，在約定的合同條款中，條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規(guī)范合同文本有很大的差別，尤其對于一些不法的發(fā)包商而言，他們傾向于自制合同文本，這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統(tǒng)的語句來規(guī)避自身的風(fēng)險，等到承包商發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受損時，發(fā)包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護的權(quán)利。

3.法律意識淡薄

受封建思想束縛，全民法律意識淡薄的現(xiàn)象依然存在，雖然多年普法，但具有法律知識能真正依法辦事維權(quán)的不多，在建設(shè)工程領(lǐng)域也不例外。大部分設(shè)計合同管理人員大都缺乏正規(guī)的法律教育，缺乏應(yīng)有的法律知識，法制觀念淡薄，沒有依法辦事維權(quán)的習(xí)慣，一切服從領(lǐng)導(dǎo)已成為常態(tài)，一旦出現(xiàn)問題不懂依法維權(quán)。

4.管理人員缺乏

我國建設(shè)工程領(lǐng)域重資金、重技術(shù)、輕管理的傾向仍很嚴重，認為工程管理不是熱門學(xué)科，許多優(yōu)秀人士不愿參加這方面的學(xué)習(xí)研究，使得參加這方面學(xué)習(xí)的人大都是不得已或轉(zhuǎn)業(yè)人員，他們學(xué)習(xí)興趣不高，即使輸送到建設(shè)工程單位，領(lǐng)導(dǎo)也不重視，工作繁雜辛苦，職務(wù)不明確，工資待遇低，工作不安心，更談不上研究。因此造成包括設(shè)計合同管理人員在內(nèi)的建設(shè)工程管理人才缺乏。

5.管理水平落后

受重技術(shù)輕管理思想的影響，造成管理人才缺失，僅有的現(xiàn)崗管理人員，不但缺乏專業(yè)知識，從合同的簽訂、履行到終結(jié)，至出現(xiàn)違約問題等各方面整個過程缺失系統(tǒng)完整的規(guī)章制度可循，造成管理水平落后。

6.涉外需求不適應(yīng)

改革開放不斷深入，涉外建設(shè)工程設(shè)計項目日益增多，在接納涉外建設(shè)工程設(shè)計項目出現(xiàn)了許多障礙，既無與之相配套的法律法規(guī)可依，又缺乏相應(yīng)的合同示范文本可循，更缺乏涉外設(shè)計合同管理專業(yè)人才。

三、加強我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理的建議

（一）加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理法制化建議

1.完善建設(shè)工程設(shè)計合同管理的相關(guān)法律法規(guī)

依法治國是我國基本國策，完善的法律法規(guī)是有法可依的基礎(chǔ)。針對我國建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)有的相關(guān)法律框架下，國家或地方出臺具體的法律、法規(guī)、實施細則，制定配套的實施意見和辦法，使建設(shè)工程設(shè)計從雙方開始業(yè)務(wù)洽談至設(shè)計招投標、合同的簽訂、合同履行到違約賠償?shù)雀鞣矫娴墓芾恚嬲龑崿F(xiàn)有法可依，便于準確把握。

2.提高建設(shè)工程設(shè)計合同管理的法制觀念

只有不斷提高建設(shè)工程設(shè)計合同管理者的法制觀念，才能做到有法必依，執(zhí)法必嚴。針對我國目前建設(shè)工程設(shè)計合同管理人員法律知識缺失，法制觀念不強的實際，建議建立對職管人員的學(xué)法、培訓(xùn)、考核的長效機制，有計劃地開展交流研討活動，逐步提高他們的法制觀念。

（二）加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理規(guī)范化建議

1.培養(yǎng)高素質(zhì)設(shè)計合同管理人才隊伍

人才是企業(yè)發(fā)展的根本，培養(yǎng)建設(shè)工程設(shè)計合同管理高素質(zhì)人才至關(guān)重要。針對我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理人才現(xiàn)狀，建議制定嚴格的培訓(xùn)考核，持證上崗的長效機制，規(guī)范職業(yè)準入門檻，同時加強對職管人員的專業(yè)理論與技術(shù)繼續(xù)教育，不斷提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和水平，引進激勵晉升機制，造就一支高素質(zhì)的合同管理人才隊伍。

2.制定建設(shè)工程設(shè)計合同的示范文本

規(guī)范的合同示范文本是重要的法律文本，也是重要的法律憑證。針對我國目前建設(shè)工程設(shè)計合同文本的實際，建議國家或地方建設(shè)行政主管部門制定相關(guān)設(shè)計合同示范文本的同時，制定限制使用自制文本的規(guī)定，促進建設(shè)工程設(shè)計合同管理規(guī)范化，避免不必要的糾紛產(chǎn)生。

3.健全建設(shè)工程設(shè)計合同科學(xué)管理制度

科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)化的管理制度是提高管理水平的重要特征。針對我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理制度不健全的現(xiàn)狀，建議有關(guān)部門建立科學(xué)的、與法規(guī)相配套的、全方位的管理制度，形成包括專業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗、繼續(xù)教育、合同備案、審查、合同執(zhí)行全程監(jiān)督、文件檔案管理、設(shè)計費第三方監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)管理等等在內(nèi)的管理制度。

（三）加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理國際化建議

只有國際化管理才是現(xiàn)代化的管理。面對改革開放深入發(fā)展和我國建設(shè)工程設(shè)計市場不斷對外擴展的實際，建議學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家和地區(qū)先進經(jīng)驗，制定簽訂涉外建設(shè)工程設(shè)計合同相關(guān)的實施條例與辦法，在推行我國建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本時，充分考慮國際化因素，參照國際合同文本，在滿足跨國建設(shè)工程設(shè)計實際的同時，力爭將合同做到與國際接軌，并盡快培育一支有較高專業(yè)理論與技術(shù)水平的高素質(zhì)涉外設(shè)計合同管理人才隊伍。

結(jié)束語：

只有不斷深化改革，加強科學(xué)研究，促進建設(shè)工程設(shè)計合同管理不斷向法制化、規(guī)范化、國際化邁進，才能適應(yīng)設(shè)計市場發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]王利明,崔建遠.合同法[M].北京大學(xué)出版社.2002

篇4

建設(shè)工程合同是指承包人按照業(yè)主要求進行工程施工、發(fā)包人支付工程款項的合同類型，其簽訂目的是規(guī)范工程承發(fā)包雙方的交易活動，進而為交易雙方的利益提供有效保障。建設(shè)工程合同的簽訂不僅能夠促進建設(shè)工程整體效益的提高，還能在一定程度上推動建設(shè)工程市場的健康化、合理化進程。但在現(xiàn)階段的建設(shè)工程管理工作中，仍存在不重視合同管理的現(xiàn)象，因此有必要對建設(shè)工程合同管理的重要性進行深入分析，使合同管理工作真正成為建設(shè)工程管理的核心內(nèi)容。

一、建設(shè)工程合同管理的重要性分析

（一）建設(shè)工程合同在各階段的作用分析

按照合同性質(zhì)可將建設(shè)工程合同分為工程勘察合同、施工設(shè)計合同、施工合同三類，不同類型合同在工程建設(shè)的各個階段均發(fā)揮重要作用。

工程勘察合同是發(fā)包人與地質(zhì)勘查部門間的合同，這一合同能夠確保發(fā)包方清楚地了解到建設(shè)工程的地理狀況，以便做出有效應(yīng)對。在工程籌建階段，發(fā)包方需根據(jù)項目的付款類型確定合同類型，常見的合同類型有總價合同、單價合同和成本加酬金合同?？們r合同適用于有完整設(shè)計圖紙或較小施工量的建設(shè)工程，此類合同中規(guī)定承包人為全部風(fēng)險的承擔(dān)者，款項結(jié)算金額按照承包人在投標過程中的報價計算。單價合同多見于工期較長、工程量大、施工技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)工程，是指承包者根據(jù)發(fā)包者提供的工程量清單內(nèi)容，在自身能力的承受范圍內(nèi)，選取整體工程中的部分項目并確定單價，這一合同類型中，承包商和發(fā)包方共同分擔(dān)工程風(fēng)險。成本加酬金合同不利于工程造價的良好控制，主要適用范圍為技術(shù)指標不明確的建設(shè)工程，此時要求發(fā)包者根據(jù)項目需求選取最佳的工程合同及對應(yīng)的承包商。

在項目招投標階段，發(fā)包人在眾多承包商的工程合同中，通過公平、公正、公開的競標方式，選取造價低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設(shè)計合同，對施工進度及具體的施工計劃進行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的爭議現(xiàn)象，使承包商和發(fā)包人的權(quán)利、義務(wù)及利益得到良好保障。

施工合同在施工階段和工程款項結(jié)算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠?qū)κ┕みM度、施工材料及施工質(zhì)量等進行有效控制，它不僅能對合同中施工計劃的實施現(xiàn)狀進行跟蹤考察，對不合理之處進行及時調(diào)整，還能夠很好地實現(xiàn)施工質(zhì)量的分層管理，促進責(zé)任制度的良好落實，為施工質(zhì)量管理提供可靠的參考依據(jù)。同時，發(fā)包方還能通過現(xiàn)場檢查或抽查等方式，將實際施工情況與合同中的對應(yīng)條例進行比對，從而達到高效質(zhì)量管理的目的。施工合同作為工程款項的結(jié)算基礎(chǔ)，在工程竣工結(jié)算階段也有重要作用。發(fā)包人在根據(jù)合同對工程進行驗收并確定合格后，須與承包商一起，根據(jù)合同、施工圖紙、工程預(yù)算及工程變更等情況，對工程造價進行核算，并將核算結(jié)果交由審計部門進行造價審計。在此過程中，雙方均根據(jù)合同進行款項核算，很好地杜絕了由于結(jié)算標準不一致而導(dǎo)致的分歧，進一步加強建設(shè)工程造價的控制。

（二）建設(shè)工程合同管理的重要意義

根據(jù)上述內(nèi)容可知，工程合同在建設(shè)工程的各項工作中均發(fā)揮重要作用，是確保整個工程項目有效進行的基礎(chǔ)保障。做好建設(shè)工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個方面：（1）合同管理工作是整個工程項目管理的核心內(nèi)容，是確保合同條款得到良好落實的主要手段，對于合同的有效履行有重要的指導(dǎo)作用。（2）能夠根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定，對不符合要求的事件或事項變更工作進行有效記錄，從而達到降低工程風(fēng)險、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進行合同管理，能夠?qū)贤p方的行為進行約束，確保合同中的專業(yè)技術(shù)標準、施工進度等在施工過程中得到良好落實和體現(xiàn)，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量，促進建設(shè)工程市場的有序發(fā)展。（4）加強建設(shè)工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規(guī)范操作，也要求發(fā)包人在招投標及工程核算工作中，切實根據(jù)合同內(nèi)容，并按照公平原則開展各項工作，符合我國宏觀市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

二、加強建設(shè)工程合同管理的措施

社會調(diào)研結(jié)果顯示，我國當(dāng)前的建設(shè)工程合同管理工作中仍存在較嚴重問題，例如合同雙方未對合同的法律效用引起重視，導(dǎo)致“陰陽合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專業(yè)性人才，導(dǎo)致合同的歸檔管理工作無法有效進行，進而影響到合同條款的有效落實等。因此，如何進一步加強建設(shè)工程中的合同管理，是建設(shè)工程管理部門及相關(guān)工作人員亟須解決的重要問題?，F(xiàn)就如何提高建設(shè)工程合同管理效率提出幾點建議。

（一）提高合同雙方的法律意識

良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發(fā)包人良好的法律意識是確保合同管理工作順利進行的意識保障。承包商在簽訂工程合同時，應(yīng)仔細閱讀合同條例，必要時可邀請專業(yè)人士對合同的合法性進行審查，確認無法律漏洞后再行簽訂。發(fā)包人在制定合同條款時也應(yīng)嚴格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設(shè)中得到良好履行。

（二）加強合同管理人員的素質(zhì)建設(shè)

合同管理人員是合同管理工作的執(zhí)行主體，可從人員選擇及加強素質(zhì)培訓(xùn)兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質(zhì)水平。首先，工程項目的管理人員應(yīng)根據(jù)合同管理人員的要求，選取合乎標準的優(yōu)秀人才擔(dān)任這一職位；其次，對于在職的合同管理人員，可通過正反事例分析、組織知識講座等方式，使管理人員充分認識到合同管理的法律責(zé)任，并提高其自身的工作技能，從而使各項合同管理工作能夠得到更好落實。

（三）進一步推廣有效的合同范本

現(xiàn)階段我國最具普遍性的建設(shè)工程合同范本，是根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》所制定，符合當(dāng)前建設(shè)工程市場上大多數(shù)企業(yè)的實際情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍存在較多企業(yè)不按照上述范本進行合同簽訂，進而導(dǎo)致在合同管理中出現(xiàn)無效合同等不利現(xiàn)象。因此，建設(shè)工程的承接企業(yè)也應(yīng)提高法律意識，主動簽訂合乎法律規(guī)定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程合同管理在工程籌建、項目招投標、工程施工及款項結(jié)算階段均發(fā)揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質(zhì)量，縮短工期，還能降低工程風(fēng)險，促進我國建設(shè)工程市場的秩序化發(fā)展。因此，應(yīng)從提高法律意識、加強合同管理人員素質(zhì)建設(shè)、推廣合法化合同范本等方面，進一步加強合同管理工作，促進人們對合同管理重要性的深刻認識，從而為我國建設(shè)工程管理工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（作者單位：廣西翔正項目管理有限公司）

參考文獻：

[1] 李幼琴.建設(shè)工程合同管理探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)（學(xué)術(shù)版），2007，26（6）：117-119.

篇5

建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的建筑安裝工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對建設(shè)方而言，如何按合同對施工單位的履約情況進行有效管理，在施工過程中避免不必要合同糾紛，確保工程建設(shè)項目按合同保質(zhì)保量完成是當(dāng)前發(fā)包方需思考的一個重要問題。目前，建設(shè)工程行業(yè)市場競爭如此激烈，“僧多粥少”的狀況比較突出，低價中標然后在實施過程中施工方采取消積怠工變相要求變更增加工程價款的情況愈演愈烈，因此當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)單位需加強施工合同管理，降低合同不完美的風(fēng)險，減少乃至避免一些不必要工程賠償，充分掌握工程建設(shè)管理的主動權(quán)，顯得尤為重要。

一、建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

目前，我國的建筑市場尚不發(fā)達，建設(shè)單位為了完成政府下達的工作任務(wù)，片面強調(diào)工程的進度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規(guī)范問題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在后續(xù)的工程實施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現(xiàn)個別為了完成建設(shè)任務(wù)違約下發(fā)聯(lián)系單或擅自調(diào)高合同進度款支付節(jié)點，最終出現(xiàn)工程款超支付的嚴重后果，給國家?guī)聿豢赏旎氐膿p失。

（一）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（二）合同范本更新不及時

目前建設(shè)市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)行業(yè)的相關(guān)規(guī)范也在持續(xù)更新，導(dǎo)致原有合同文件對目前建設(shè)市場的一些問題未約定，再加之部分建設(shè)單位管理水平有限經(jīng)驗不足，導(dǎo)致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續(xù)的合同順利履行造成障礙物。

（三）合同價款引起的糾紛

合同簽訂過于草率，有些政府的指導(dǎo)性意見沒有很好落實到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風(fēng)險也相當(dāng)然的轉(zhuǎn)嫁給施工單位，最終導(dǎo)致工程實施過程中施工單位不勘重負消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責(zé)任的具體約定，或?qū)`約責(zé)任約定僅停留“點到為止”程度，沒有約定違約執(zhí)行時間，造成發(fā)包人無法適時履行合同。

二、加強合同管理的措施

（一）健全管理機構(gòu)體制

成立專門合同管理部門，明確合同管理要求，細化合同審批流程，合同管理人員在招投標環(huán)節(jié)提前界入，嚴格審查招標文件一些實質(zhì)性條款，加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果。建議在招標形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。

（二）提高管理人才的素質(zhì)

目前很多建設(shè)單位的沒有配備專職的合同管理人員，或雖配備合同管理人員，但管理人員素質(zhì)低或?qū)I(yè)水平一般，將合同管理簡單認為是一種事務(wù)性的工作，沒有審核，或雖有審核但嚴謹性不夠，一旦發(fā)生合同糾紛，就往往會給單位帶來額外支出甚至引訟。作為約束承、發(fā)包雙方的行為施工合同如何能從根本上實現(xiàn)公平、合理、可操作性是當(dāng)前建設(shè)單位需深思并著手解決的重要問題。改變過去輕合理管理的思想，提高合同管理人員的認識，增強合同管理人員的工作責(zé)任心，通過培訓(xùn)不斷提高合同管理人員水平。

（三）注重合同實質(zhì)性條款審核及約定

近年來，由于工程造價咨詢行業(yè)迅速發(fā)展，很多建設(shè)主體為穩(wěn)妥起見，都把工程結(jié)算審核的任務(wù)委托專業(yè)造價咨詢機構(gòu)進行審核，但是由于根據(jù)國家發(fā)改委新出臺的相關(guān)文件規(guī)定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計費是需委托方承擔(dān)的，而且這部分費用無法在建設(shè)單位管理費中開支，過去老文件規(guī)定追加審計費是由施工單位承擔(dān)，但現(xiàn)在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產(chǎn)生的追加審計費卻要建設(shè)單位承擔(dān)，無法疑會讓建設(shè)單位成冤大頭，因此大部分建設(shè)單位都在合同文件中追加關(guān)于追加審計費由施工單位承擔(dān)的條款，對于已開工項目的但沒約定追加審計費的項目則以補充協(xié)議的形式來明確追加審計費的承擔(dān)事宜。這些細節(jié)的問題實實在在地影響著合同雙方的利益，因此對實質(zhì)性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質(zhì)約定，要有量的指標，讓合同執(zhí)行人員一看合同就知道該如何操作，什么節(jié)點是合同管理的關(guān)鍵點，從而使得工程管理更科學(xué)有效。

（四）增強維權(quán)意識，注重合同雙方平等。所謂合同是雙方意思一致的真實表示，因此合同的雙方在法律上處于平等的地位，任何一方違約都將遭到另一方的反對。近年來，由于建設(shè)市場競爭激烈加上招投標體制還不夠健全，時有工程施工合同糾紛的發(fā)生，一旦合同糾紛發(fā)生，通常表現(xiàn)施工單位強勢索賠，而作為建設(shè)單位往往以妥協(xié)退讓的方式滿足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行過程中，工程管理人員要增強維權(quán)意識，注重平時建設(shè)過程中施工方違約證據(jù)的收集，作好簽證，為有效反索賠提供保障。

（五）加強施工合同索賠管理工作

篇6

建設(shè)工程合同是指工程的承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)要求，進行施工、安裝的合同。合理、規(guī)范的工程合同，有利于分攤承、發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，有利于市場經(jīng)濟的有序、平等競爭。

1 建設(shè)工程合同管理的重要意義

建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)承單位為了完成商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè)目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，在現(xiàn)代工程項目管理中具有十分重要的地位。

1.1工程合同明確了工期、質(zhì)量、規(guī)模和范圍、價格等內(nèi)容，是合同雙方試試經(jīng)濟活動的依據(jù)。1.2工程施工合同中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方按時，保質(zhì)保量履行自己的義務(wù)，維護合同權(quán)益，保障正常的工程施工秩序。1.3合同管理是建設(shè)項目管理的核心，是雙方的行為準則，工程過程中的一切活動都是為了履行合同，任何工程問題和爭執(zhí)首先都要按合同解決。1.4加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要，同時也是應(yīng)對國際競爭的需要。

2 我國建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1企業(yè)合同法律意識淡薄

許多企業(yè)經(jīng)營運作部規(guī)范，法律意識不強，缺乏合同意識。雖然建設(shè)部和國家工商局制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企業(yè)在簽署合同時不依據(jù)此合同文本，內(nèi)容不全面，對權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致合同流于形式。一旦工程發(fā)生糾紛，企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險和損失。

2.2承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范

建筑工程的承包人有時為了業(yè)務(wù)需要，會超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質(zhì)的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或者假借其他藕陳報告資質(zhì)的企業(yè)的名義進行虛假投標。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同的過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴大自己的權(quán)利。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理工程結(jié)算等。

2.3合同體系和管理制度不健全

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經(jīng)濟體制的要求。同時，現(xiàn)有的合同文本對管理環(huán)節(jié)的和工程實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應(yīng)的規(guī)定，而且對一些基本要約也未作出明確規(guī)定，承發(fā)包雙方存在鉆合同漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，改旅行的手續(xù)不履行的情況 ，缺少必要的監(jiān)督和控制機制。

2.4存在“黑白合同”現(xiàn)象

黑白合同”指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂的兩份或兩份以上實質(zhì)性內(nèi)容相異的合同。“在建設(shè)工程招標的過程中，建設(shè)單位與中標方除了公開簽訂了一份合同外，同時簽訂了一份價款、工期、履行期限等實質(zhì)內(nèi)容不同的合同，公開簽訂的合同稱作”白合同“，需要與招投標文件的內(nèi)容具有一致性，并且要在相關(guān)的政府機關(guān)進行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為”黑合同“，只為雙方當(dāng)事人所知，且是實際履行的依據(jù)。由于法律規(guī)定虛假招標違反法律強制性規(guī)定，是無效的，建設(shè)方與施工方進行的整個招投標過程也是違法的，確定的中標結(jié)果不具有任何的法律效力?！昂诤贤币矘O有可能影響工程質(zhì)量，損害公共利益。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對策和建議

3.1強化合同法律意識，提高合同管理人員的素質(zhì)

在簽訂合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)過仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約的情況下，自身處于不利地位。因為在簽訂合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，組織這些人員進行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平，法律水平，經(jīng)濟管理水平和業(yè)務(wù)提升能力，以更多更豐富的專業(yè)知識，適應(yīng)市場發(fā)展的要求。

3.2加強工程招投標管理和合同管理

在建筑工程招投標管理過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護主義存在招投標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為的因素使得對招標機構(gòu)的資質(zhì)把關(guān)不嚴，中標后容易產(chǎn)生施工項目偷工減料，工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對于這樣的問題，招投標各方應(yīng)嚴格按照招投標程序進行招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3.3建立和完善合同管理制度體系

在建設(shè)工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。通過工程項目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使工程增加利潤3%-5%，合同管理的好，能夠使利潤增加10%-20%?？梢娫陧椖抗芾碇?，合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。嚴謹自制不符合程序和合意的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。

3.4做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的，因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程中和施工過程中，承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過程中，還應(yīng)該結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認真研究合同的各項條款，積極調(diào)查施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)。

篇7

一、現(xiàn)行項目監(jiān)理過程中存在的問題

1、目前實際工作中存在的問題

在過去一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，存在著下述幾種不正常的情況：

（1）業(yè)主與監(jiān)理單位為委托與被委托的關(guān)系，非雇傭關(guān)系，法律地位平等。

（2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反而影響了工作的正常進行。

（3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，因此在制約施工方的環(huán)節(jié)上監(jiān)理方常處于尷尬、被動狀態(tài)。

2、對存在問題的處理

（1）監(jiān)理工程師本著一切為業(yè)主服務(wù)的意識，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

①主動處理好與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應(yīng)向業(yè)主負責(zé)，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。

②由于不可預(yù)見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。

③對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應(yīng)闡明自己的觀點，書面通知業(yè)主，并說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

（2）業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理方的工作提供合理、平等的平臺。

要尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。

總之，業(yè)主委托監(jiān)理方對工程項目進行監(jiān)督管理，就必須對監(jiān)理方給予充分信任，對各自的職責(zé)、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標，達到預(yù)期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如前文所述的技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

二、工程變更管理中注意的事項

1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物的回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。

2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設(shè)計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預(yù)定工期完工。

3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計差錯，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等，造成實質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

三、總結(jié)

本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師充分的信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場?？傊?，監(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)三大目標控制，保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻

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一、高等學(xué)校經(jīng)濟合同管理容易出現(xiàn)的問題

（一）由于高校每年都要簽訂大量的經(jīng)濟合同，故幾乎每天都有合同履行時點出現(xiàn)，合同履行情況既無法即時匯總，也實現(xiàn)不了動態(tài)智能管理。高校的經(jīng)濟合同從資金流向方向區(qū)分，大致可以分為兩類：一類是付款合同，即高校購買貨物或者勞務(wù)等需支付外單位或個人款項的合同；第二類是收款合同。收款合同又分為聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對外投資合同、國有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈合同，應(yīng)收水電費、取暖費等合同。

1.聯(lián)合辦學(xué)合同。即高等學(xué)校與有關(guān)教育機構(gòu)、企事業(yè)單位簽訂的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)合同。主要涉及學(xué)費、培訓(xùn)費、住宿費的收入分成，收入分配時點，違約責(zé)任等。

2.資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對外租賃取得收入簽訂的合同。

3.對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實務(wù)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。

4.國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報，分級審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。

5.接受捐贈合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個人捐贈均應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。

以上各類經(jīng)濟合同的履行時點高校幾乎每天都會出現(xiàn)，財務(wù)報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高校基本上不能即時匯總出所有經(jīng)濟合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。

（二）財務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財務(wù)部門崗位設(shè)置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致，報銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準確地辦理款項支付業(yè)務(wù)。比如：某一時點，某基建工程款應(yīng)付對方工程款的總金額？應(yīng)掛往來科目的款項金額？第二次付款時點？第二次應(yīng)付金額？留取質(zhì)保金多少？等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項、水電費等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財務(wù)部門再不精準地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。

（三）提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對學(xué)校整體運行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產(chǎn)負債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來款項的依據(jù)就是經(jīng)濟合同。由于財務(wù)賬套確認應(yīng)收、應(yīng)付往來科目受對方單位開具發(fā)票，本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約，故財務(wù)確認應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟合同整體履行情況，只能發(fā)動各部門將繁多的經(jīng)濟合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數(shù)據(jù)。

（四）目前的經(jīng)濟合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉(zhuǎn)交財務(wù)備案紀檢審計部門存檔。如果以上幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個紕漏，會給經(jīng)濟合同的執(zhí)行帶來實質(zhì)性損失。

（五）合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關(guān)單位或者個人簽訂經(jīng)濟合同。高校財務(wù)部門和檔案管理部門、紀檢審計部門有時拿不到經(jīng)濟合同，或者拿到經(jīng)濟合同時間比較滯后，也容易在有關(guān)款項催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。

（六）合同管理意識不強，合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟合同管理第一責(zé)任人的意識缺失。經(jīng)濟合同簽訂的重點部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時間催收催辦。

二、抓好經(jīng)濟合同管理工作的建議

在黨的十報告中，明確提出“推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟合同動態(tài)管理平臺，基本功能設(shè)想如下：

（一）網(wǎng)絡(luò)會簽功能。各處室、部門按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟合同之后，將合同的名稱、標的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡(luò)審核財務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長網(wǎng)絡(luò)審核（重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂）法人代表簽字、驗印經(jīng)濟合同專用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號后收集紙質(zhì)文檔紀檢審計部門存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會簽流程，網(wǎng)絡(luò)會簽?zāi)軐崿F(xiàn)無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實現(xiàn)異地會簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。

（二）經(jīng)濟合同履行情況動態(tài)化管理功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺構(gòu)建最關(guān)鍵的一個功能就是要實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財務(wù)部門要設(shè)定錄入端口，由主管會計根據(jù)各項收入和支出的動態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現(xiàn)此功能的前提是財帳據(jù)要及時更新，對已經(jīng)收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺中登記。

（三）經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點自動預(yù)警功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺運行時，到關(guān)鍵時點時要實現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時提醒經(jīng)辦部門及時催收或者辦理相關(guān)財務(wù)報銷手續(xù)。同時，財務(wù)、紀檢審計部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號。

（四）根據(jù)工作需要可為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立超級管理員賬戶，隨時調(diào)閱每個經(jīng)濟合同的應(yīng)收和應(yīng)付情況，并能統(tǒng)計出某一階段的高校應(yīng)收金額和負債金額，便于領(lǐng)導(dǎo)層宏觀管理和決策。

（五）經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺的總管理員最好設(shè)在學(xué)校紀檢審計部門。該部門可隨時跟蹤檢查經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況，并可隨時生成經(jīng)濟合同履行情況報表。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺要設(shè)立兩個基本模塊，即收款模塊和付款模塊，兩個模塊都要分別設(shè)立報表系統(tǒng)，要能生成以下數(shù)據(jù)：一是經(jīng)濟合同應(yīng)收款總金額，二是經(jīng)濟合同應(yīng)付款總金額，三是經(jīng)濟合同已收款項占應(yīng)收總金額的百分比，四是經(jīng)濟合同已付款項占應(yīng)付總金額的百分比。

隨著教育事業(yè)發(fā)展各種新常態(tài)的涌現(xiàn)，高等學(xué)校要進一步提升辦學(xué)實力和辦學(xué)水平，推行內(nèi)涵式發(fā)展和精細化、智能化管理，推動高等教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]翟苡辰.財務(wù)管理要注意對經(jīng)濟合同的簽訂與執(zhí)行的監(jiān)督[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010（15）.

篇9

合同管理，指的是對于建設(shè)工程項目采用工程建設(shè)合同進行管理。當(dāng)前我國的項目管理中，普遍采用了美國項目管理協(xié)會的PMI管理體系，大家的研究重點放在了以質(zhì)量管理（Quality management）、進度管理（Time management）、費用管理（Cost management）為核心的目標管理，以及以采購管理（Procurement management）、人力資源管理（Human resource management）、溝通管理（Communication management）組成的資源管理，以及以集成管理（Integration management）、范圍管理（Scope management）、風(fēng)險管理（Risk management）組成的綜合管理上，談到項目管理，就是對于這九大問題的管理。而目前，在商品經(jīng)濟的基礎(chǔ)——合同管理（Contract management），卻沒有獲得應(yīng)有的地位。我認為，建立以合同管理為龍頭的項目管理體系，才是抓住了問題的本質(zhì)。對于我們這種長期實行計劃經(jīng)濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，當(dāng)前研究項目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執(zhí)行合同?？梢哉f，離開合同，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對進度與費用的管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險及綜合管理。合同管理之所以沒有列入美國項目管理協(xié)會的PMI管理手冊，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達國家經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)， FIDIC條款的每一條，都是必須落實到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發(fā)達國家的習(xí)慣。而我國由于商品經(jīng)濟不發(fā)達，長期以來長官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。因此，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對合同體系的研究，建立符合中國實際的合同管理體系。本文擬從某體育場建設(shè)的實例出發(fā)，探討如何把體育場建設(shè)的合同管理結(jié)合到P3E/C軟件的使用上來，更好的以信息技術(shù)提高我們的項目管理水平，走出有中國特色的工程管理的道路。

一、 合同管理與質(zhì)量控制、進度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系

對于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、進度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達到的質(zhì)量等級，如應(yīng)該達到長城杯的要求；工程進度的目標是在何時完工等；工程造價控制在多少萬元內(nèi)；不發(fā)生安全事故等。

在我國的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理。現(xiàn)在看來，應(yīng)該改為“四控兩管一協(xié)調(diào)”，即增加對安全的控制。而合同管理是質(zhì)量、進度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設(shè)的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。無論是項目的業(yè)主、咨詢公司，還是設(shè)計人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，通過合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。在商品經(jīng)濟的社會里，任何人都必須重合同講信譽，只有一切從合同出發(fā)，才能保證項目建設(shè)的取得成功。

在合同制訂前，業(yè)主一般通過招投標，尋找出價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的合作伙伴，經(jīng)過合同談判，確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而在合同的執(zhí)行過程中，雙方就必須嚴格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應(yīng)該積極與對方協(xié)調(diào)，力爭達成補充協(xié)議，而一旦無法協(xié)調(diào)成功，就應(yīng)該通過索賠的方式，維護自己的合法權(quán)利。

作為建設(shè)業(yè)主某體育場建設(shè)有限公司，在工作開展的初期，應(yīng)該首先選擇好采用何種合同體系。對于某體育場這種大型建設(shè)項目來說，面臨的建設(shè)任務(wù)是極其復(fù)雜的，它不僅有設(shè)計上的國外設(shè)計單位與國內(nèi)設(shè)計單位的配合，也有新型結(jié)構(gòu)與材料在工程上的應(yīng)用問題，設(shè)計圖紙如何滿足工程進度的需要；還有施工總承包單位是一個聯(lián)合體，兩家公司在職責(zé)上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設(shè)備、材料供應(yīng)商。而體育場建設(shè)，關(guān)系到國家奧運戰(zhàn)略的成功，建設(shè)進度的管理是工程成敗的關(guān)鍵，我認為選擇P3E/C軟件作為計劃進度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國PRIMAVER公司開發(fā)的企業(yè)級工程進度計劃專業(yè)軟件，它具有企業(yè)項目結(jié)構(gòu)分解（EPS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）、資源分解結(jié)構(gòu)（RBS）、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），特別適合這種復(fù)雜的大型項目的管理。它對于質(zhì)量安全管理，采用的是質(zhì)量控制點、驗收等級及質(zhì)量監(jiān)督、安全控制4個與質(zhì)量/安全管理相關(guān)的作業(yè)分類碼。根據(jù)項目公司有關(guān)質(zhì)量/安全的要求加載到相關(guān)的作業(yè)（分項工程），以賦予這些質(zhì)量/安全檢查工作的時間屬性。對于建設(shè)投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統(tǒng)計分析對比，可以極為準確的管好工程費用，實現(xiàn)工程建設(shè)的投資控制目標。我認為，體育場建設(shè)應(yīng)該采用FIDIC的單價合同。

二、 合同管理在P3E/C中的實現(xiàn)

從某體育場的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場的合同共分為顧問合同、勘測與設(shè)計合同、建安工程施工總包合同、工程監(jiān)理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個大類，這就意味著該工程今后將主要執(zhí)行的就是這些合同關(guān)系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結(jié)構(gòu)的二級結(jié)構(gòu)，在此對工程投資進行預(yù)算的第一次分配。

而這六類合同可以又分為工程項目，如（1）顧問合同類的法律顧問合同、工程設(shè)計顧問、工程管理顧問、財務(wù)顧問、運管顧問等（2）勘測與設(shè)計合同類的勘察設(shè)計總包、地質(zhì)勘察與沉降觀測、精裝修設(shè)計、弱電工程二次設(shè)計、熱力工程外線設(shè)計、燃氣工程及外線設(shè)計、電力外線設(shè)計、電話外線設(shè)計、中水機房設(shè)計、田徑比賽設(shè)施設(shè)計、比賽場地設(shè)計、室外景觀與綠化設(shè)計、室外建筑立體照明設(shè)計（3）建安工程施工類的施工總包合同、業(yè)主指定分包的弱電工程、安全防護、保衛(wèi)設(shè)施、屋蓋鋼結(jié)構(gòu)工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動設(shè)施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場地照明工程、熱力站工程及外線、燃氣工程及外線、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監(jiān)理合同、市政工程監(jiān)理合同（5）業(yè)主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機組供貨、空調(diào)機組及風(fēng)機盤管供貨、空調(diào)循環(huán)水設(shè)備供貨、衛(wèi)生潔具供貨、柴油發(fā)電機組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場地工程、田徑比賽設(shè)施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項目進行再次分配。對于分配的這些工程預(yù)算我們將作為工程的控制目標，在設(shè)計階段即為工程的設(shè)計控制指標。

轉(zhuǎn)貼于

需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結(jié)構(gòu)完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實施對象，以及它們負責(zé)的內(nèi)容。把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標。對于上述項目的再次分解，就構(gòu)成了工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。體育場建設(shè)公司的管理應(yīng)該到達這一級，這樣就可以監(jiān)控工程的完成情況，便于分析投資目標的實現(xiàn)。而對于工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的投資控制，則是設(shè)計總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴格與合同體系相適應(yīng)的，而不是按照分部分項工程進行分解的，如勘察設(shè)計合同里的建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計以及設(shè)備設(shè)計均為設(shè)計總包單位承擔(dān)，我們就把它作為一個設(shè)計總承包項目處理；而精裝修設(shè)計、弱電二次設(shè)計、熱力工程外線設(shè)計、燃氣工程及外線設(shè)計、電力外線設(shè)計等是由不同的設(shè)計單位完成，因此它們也分別作為一個項目處理。施工也是如此，這種分解與項目的大小無關(guān)，而是按照工程的企業(yè)組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）進行劃分的。每一個項目的責(zé)任單位對應(yīng)了一個項目。這樣，我們就可以把對于工程項目的進度管理與投資管理很好的結(jié)合起來。

對于工程的進度管理，是按照上述分解方法，各參建項目分別建立自己的進度計劃，由業(yè)主及監(jiān)理匯總，并由業(yè)主建立各項目之間的邏輯關(guān)系，并由此控制各參建單位的工程進度。一般采用前推法或后推法計算工程的完成時間。通過PR組件，我們可以把工程進展的實際執(zhí)行情況收集起來，采取每周更新的方式，實時的監(jiān)控工程進展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進度是否符合要求、工程費用的控制情況、工程的質(zhì)量、安全情況，贏得值情況等，實時監(jiān)控工程的變更。對于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預(yù)算管理與自下而上的作業(yè)費用管理兩種方式，匯總工程的實際執(zhí)行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設(shè)置臨界值，由計算機自行提醒項目管理人員，掌握項目的工程實際情況。 三、 合同管理中應(yīng)該注意的幾個問題

在工程的合同管理中，還應(yīng)該注意以下的幾個問題：

1、 盡可能采用總包負責(zé)制。對于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負責(zé)制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業(yè)主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節(jié)約，而實際上由于工作界面劃分過多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計劃開始時沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加。

篇10

[中圖分類號]R197.323 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2008）05（c）-106-02

醫(yī)院藥檢室質(zhì)量管理文件系統(tǒng)是由檢驗人員編寫，并經(jīng)質(zhì)量管理組織審核、組織實施的一系列文件，用于管理和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)制劑檢驗的質(zhì)量，是檢驗質(zhì)量管理體系在文本上的體現(xiàn)。制劑質(zhì)量是保證制劑產(chǎn)品安全有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院藥檢室應(yīng)依據(jù)藥品標準和制劑配制規(guī)范，對自配制劑成品及相關(guān)物料、配制環(huán)境等進行監(jiān)測，并做出是否符合標準的判斷；藥檢室的質(zhì)量管理水平直接影響檢測結(jié)果的可靠性和科學(xué)性。自從國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）2001年3月《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》并施行之后，核發(fā)制劑許可證的驗收標準對醫(yī)院制劑的質(zhì)量管理提出了較高的要求。筆者結(jié)合藥品管理部門的有關(guān)規(guī)定和本院制劑配制的實際，建立了藥檢室質(zhì)量管理文件系統(tǒng)，文件系統(tǒng)由以下5個模塊組成：

1 法律、法規(guī)和質(zhì)量標準文件

相關(guān)法律、法規(guī)和各種法定藥品標準（包括制劑規(guī)范）是藥檢室質(zhì)量管理文件系統(tǒng)的法律依據(jù)，保證了藥檢室的質(zhì)量管理文件的合法性和有效性。自擬制劑質(zhì)量標準不能低于《中國藥典》中相同劑型的檢驗通則，并按各品種處方制訂檢測方法。

1.1 法律、法規(guī)

本類文件包括《中華人民共和國藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》。由SFDA的《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》、《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法(試行)》、《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理辦法(試行)》以及各級藥監(jiān)局與醫(yī)院制劑相關(guān)的文件、通知、指南、驗收標準等。

1.2 藥品質(zhì)量標準

包括《中國藥典》、《中國醫(yī)院制劑規(guī)范》以及各省管理機構(gòu)的醫(yī)院制劑規(guī)范、藥材標準、藥材炮制規(guī)范；未列入以上標準集的其他制劑原料、輔料、包裝材料的法定質(zhì)量標準。

1.3 制劑自擬質(zhì)量標準

本類質(zhì)量標準由省級食品藥品監(jiān)督管理局批準注冊，取得正式批準文號。其處方為本醫(yī)院在臨床和科研中使用的驗方、協(xié)定處方，有固定的劑型、配制工藝、檢測及貯存方法。為控制成品質(zhì)量，可制訂其中間品、半成品的內(nèi)控質(zhì)量標準；內(nèi)控標準的某些檢驗指標應(yīng)高于法定標準，如顆粒劑的粒度、液體制劑的含量范圍等。

2 管理文件

是由藥檢室負責(zé)人依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制訂的一整套規(guī)章制度，或稱為管理辦法。針對檢驗的操作程序和設(shè)施、物資管理、人員責(zé)任制訂和修訂，并由制劑質(zhì)量管理組織負責(zé)審核批準，是質(zhì)量管理的綱領(lǐng)。管理文件的范圍縱向涵蓋檢驗全過程，依次為抽樣檢驗記錄復(fù)核報告審核留樣穩(wěn)定性觀察；橫向涵蓋了場地、設(shè)備、物料、記錄、工作程序。本類文件規(guī)定的管理制度各有其適用范圍和施行目標，嚴格地執(zhí)行這些制度可保證藥檢室各單元的工作有序地進行，對人員、設(shè)施、物資、記錄、檢品流向進行有效的監(jiān)督和管理，使藥檢室的質(zhì)量管理規(guī)范化。主要的文件有：

2.1藥檢室工作制度

用于規(guī)范藥檢室的檢驗工作和設(shè)施、物資的管理，保證各種管理細則的施行，是管理制度的總則，體現(xiàn)一個藥檢室的管理水平。

2.2 檢驗工作程序

用流程圖的方式規(guī)范檢驗過程，可保證樣品檢驗的有序進行，并指定各檢驗環(huán)節(jié)的責(zé)任人。

2.3 工作人員崗位職責(zé)

用于規(guī)范工作人員在質(zhì)量管理中的職責(zé)和權(quán)利，以及各個管理環(huán)節(jié)中須達到的目標和水平。

2.4 各檢驗室工作制度

藥檢室設(shè)置化學(xué)、中藥、微生物、留樣觀察等各個檢驗工作室，各室均按各自的檢驗范圍和工作特點制訂工作制度，將“2.1”項的內(nèi)容具體化，使各室運作、安全、環(huán)保、維護均達到要求。

2.5 潔凈區(qū)質(zhì)量管理制度

明確規(guī)定各配制間及微生物檢測室的潔凈度檢測項目、檢測責(zé)任人和檢測周期，保證潔凈區(qū)的凈化度達標。

2.6 設(shè)備、儀器及計量管理制度

用于規(guī)范設(shè)備的使用和維護，對操作者、檢定周期、日常保養(yǎng)均制訂詳細的規(guī)定，保證檢測數(shù)據(jù)準確可信。

2.7 檢驗用物資管理制度

用于規(guī)范物資管理。根據(jù)各種試藥、試液、微生物培養(yǎng)基、標準品、對照品、菌種、滴定液的特點和用途，制訂詳細的管理制度。規(guī)定領(lǐng)用、配制、使用、貯存和廢棄的方法，確保其使用時安全、有效、不污染環(huán)境。

2.8 檢品取樣制度

用于規(guī)范取樣的程序和方法，以保證樣品的取樣量和代表性。

2.9 制劑相關(guān)物料質(zhì)量管理制度

用于規(guī)范原料、輔料、包裝材料、工藝用水等物資的質(zhì)量管理，保證物料質(zhì)量從購進至使用的全過程都處于有效監(jiān)控中。

2.10 制劑質(zhì)量管理制度

用于規(guī)范中間品、半成品、成品的質(zhì)量控制方法，包括檢測結(jié)果不符合規(guī)定的處理程序和報告制度、已發(fā)付使用的成品召回制度。

2.11 留樣觀察制度

用于規(guī)范樣品的留樣觀察，根據(jù)各品種的性質(zhì)，規(guī)定樣品量、觀察時間、抽樣檢測周期、異常結(jié)果處理程序等。

2.12 檢驗結(jié)果核對制度

用于規(guī)范核對人員、核對內(nèi)容和方法，并明確規(guī)定未經(jīng)核對的檢驗記錄不能作為發(fā)出檢驗報告的憑證。

2.13 檢驗記錄、報告管理制度

用于規(guī)范記錄文件的種類和管理，保證原始記錄資料真實、齊全。

2.14 委托檢驗管理制度

用于規(guī)范委托檢驗的程序、受托單位和項目。限于設(shè)備條件，本室不能進行檢驗的檢品，須按具體品種的需要，委托有資質(zhì)的檢測部門代為檢驗。

3 檢驗標準操作規(guī)范

標準操作規(guī)范 (standard operation procedure，SOP)文件是經(jīng)批準用以指示檢驗操作的通用性文件，有統(tǒng)一的格式、編制和驗證方法?！吨袊幍洹芳捌渑涮椎摹吨袊幤窓z驗標準操作規(guī)范》、各級制劑質(zhì)量標準是編寫SOP的重要依據(jù)。SOP文件必須引用標準正確、描述明確詳細、可操作性強。SOP由質(zhì)量管理組織審核批準，并在使用中隨質(zhì)量標準的升級和設(shè)備變換及時修訂更新。主要的SOP有以下幾類：

3.1 制劑及相關(guān)物料檢驗SOP

針對某一種特定的檢品，由檢驗人員根據(jù)該檢品的質(zhì)量標準編寫，將藥品標準上嚴謹?shù)臈l文轉(zhuǎn)化為具體而又詳細的操作步驟，將分列在藥典凡例、正文、附錄中的標準規(guī)定、操作方法、所用設(shè)備、試劑、反應(yīng)時間及現(xiàn)象、計算公式或程序、結(jié)果判斷等內(nèi)容進行綜合，形成一個完整的SOP文件。每一種制劑及各種原料、輔料、半成品、包裝材料、純化水的檢驗均應(yīng)有其專屬的SOP，按劑型、類別裝訂成冊。

3.2 檢驗項目SOP

在“3.1”項中涉及的各種單項操作，如劑型檢驗通則、微生物限度檢查、最低裝量檢查等，均應(yīng)按藥典和規(guī)范要求，結(jié)合本室設(shè)備條件編制SOP。內(nèi)容包括方法簡述、準備、儀器裝置、操作步驟、各項參數(shù)、結(jié)果判斷、注意事項等。一些保證配制質(zhì)量和檢驗質(zhì)量的檢測項目如潔凈區(qū)細菌監(jiān)測、容量儀器校正的SOP文件，也屬此類別。

3.3 儀器設(shè)備SOP

針對某一臺儀器或設(shè)備，根據(jù)其使用說明書結(jié)合檢驗需要進行編寫，其內(nèi)容除了“3.2”中各項外，還應(yīng)有使用限制范圍和使用記錄等項目。詳細列出每個操作步驟和儀器相應(yīng)的反應(yīng)、指示，以備在使用中及時發(fā)現(xiàn)儀器異常并修正，國家規(guī)范[1，2]中已編制出常用儀器SOP，可供引用。

3.4 檢驗記錄與檢驗報告的書寫細則

本細則規(guī)范了每項記錄和報告書的書寫方法、用語，指導(dǎo)性強，故本文將其列入SOP類文件。SFDA在2000年的《藥檢所實驗室質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》中指出了檢驗記錄與檢驗報告的書寫規(guī)范，可供醫(yī)院藥檢室結(jié)合實際情況摘錄引用。

4 檔案文件

主要用于檢驗設(shè)備和物資的管理，如各種設(shè)備和儀器的使用說明書、維修說明書、計量檢定證書、附件清單，標準物質(zhì)的使用說明書、試藥購進記錄等。每種設(shè)備或物資設(shè)一份登記表作為其檔案的首頁，方便查閱使用檔案。

5記錄文件

此類文件不同于以上各類文件，不是預(yù)先制訂用以指導(dǎo)和規(guī)范檢驗操作，而是隨日常檢驗而產(chǎn)生，其質(zhì)量反映了藥檢室的整體質(zhì)量管理水平和檢驗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。保證其規(guī)范性、真實性、及時性、延續(xù)性是此類文件的基本要求。預(yù)先設(shè)計各種表格和電腦計算程序，可使記錄文件較為規(guī)范。在實踐中，有同行建議檢驗記錄、報告由國家管理部門統(tǒng)一格式[3]；或構(gòu)建計算機網(wǎng)絡(luò)，使用電子化記錄文件以達到規(guī)范化[4]。記錄文件均保存2年以上備查。

5.1 管理記錄

是記錄藥檢室對配制部門物料和配制環(huán)境進行監(jiān)控、藥檢室各工作單元狀態(tài)、檢品和設(shè)施狀態(tài)的文件，各項管理制度均應(yīng)有相應(yīng)的管理記錄。如收檢、留樣觀察、潔凈區(qū)監(jiān)測、儀器設(shè)備保養(yǎng)檢定、儀器使用、室溫和相對濕度、檢驗用物資管理等。各種管理記錄可規(guī)范為表格的形式，分類裝訂備查。

5.2 檢驗記錄

是出具檢驗報告書的依據(jù)，要求記錄原始、真實，內(nèi)容完整，書寫清晰整潔，書寫格式符合“3.4”項的規(guī)定。每一個批號的樣品均應(yīng)有一份能反映檢驗各個環(huán)節(jié)的完整檢驗記錄，稱為批檢驗記錄。其中至少包含送檢(抽檢)通知單、各項檢驗原始記錄或委托檢驗報告書、檢驗項目匯總卡、檢驗報告書的副本。

6 討論

綜上所述，醫(yī)院藥檢室質(zhì)量管理文件的制訂和執(zhí)行包含了較多的條條框框和較大的工作量，但并非不切實際的空談。有業(yè)內(nèi)人士認為，醫(yī)院藥檢室的業(yè)務(wù)內(nèi)容相當(dāng)于一個小型藥檢所。即使只配制口服和外用中西制劑，藥檢室也涉及了藥檢所業(yè)務(wù)管理室、化學(xué)室、儀器室、生測室、中藥室的有關(guān)工作[5]。要保證醫(yī)院藥檢室能勝任全方位的制劑質(zhì)量管理，除合格的人員和必要的設(shè)施、儀器、試藥等外，還必須建立藥檢室質(zhì)量保證體系，編寫出既符合管理部門的要求又適應(yīng)實際需要的檢驗質(zhì)量管理文件，從文本上規(guī)范檢驗工作，以保證人員和設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用，保證檢驗數(shù)據(jù)與報告正確可靠，從而在資源有限的條件下達到制劑質(zhì)量管理的目的。經(jīng)過幾年的運作、修訂，有效地規(guī)范了醫(yī)院藥檢室的質(zhì)量管理。從而使質(zhì)量管理有法可依，檢驗結(jié)果有據(jù)可查，使藥檢室的管理水平和技術(shù)質(zhì)量水平得到了提高。自施行質(zhì)量文件管理之后，未出現(xiàn)檢驗質(zhì)量事故，保證了醫(yī)院制劑質(zhì)量和用藥安全。

[參考文獻]

[1]中國藥品生物制品檢定所.中國藥品檢驗標準操作規(guī)范[S].北京：中國醫(yī)藥科技出版社，2000.

[2]中國藥品生物制品檢定所.中國藥品檢驗標準操作規(guī)范[S].北京：中國醫(yī)藥科技出版社，2005.

[3]余愛霞，戚園.醫(yī)院制劑檢驗記錄、報告應(yīng)有統(tǒng)一格式[J].中國藥事，2002，16（10）：600.