時(shí)間:2023-07-04 15:54:53
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工地安全法律法規(guī),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
以學(xué)習(xí)《食品安全法》及其《實(shí)施條例》等系列法律法規(guī)為主題,深入貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力,強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位第一責(zé)任人意識(shí),全面提升我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和企業(yè)自身管理的水平,保障餐飲服務(wù)食品安全。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
(一)通過(guò)崗位培訓(xùn),全面提升餐飲服務(wù)監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和管理水平,推進(jìn)依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為。
(二)對(duì)餐飲服務(wù)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn),促使企業(yè)樹(shù)立食品安全第一責(zé)任人意識(shí),強(qiáng)化從業(yè)人員的食品安全守法意識(shí)、自律意識(shí),提高自身食品安全管理水平,預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。
三、培訓(xùn)對(duì)象
(一)局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員。
(二)餐飲服務(wù)重點(diǎn)崗位人員包括中型及以上餐飲服務(wù)單位(含學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂)負(fù)責(zé)人及專(兼)職食品安全管理人員、農(nóng)村土廚師等。
(三)餐飲服務(wù)單位其他餐飲從業(yè)人員。
四、培訓(xùn)安排
(一)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管培訓(xùn)班
1.培訓(xùn)內(nèi)容:當(dāng)前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管形勢(shì)和任務(wù);餐飲服務(wù)食物中毒預(yù)防及餐飲具消毒;餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等。
2.培訓(xùn)對(duì)象:局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員。
3.培訓(xùn)時(shí)間:4-7月份。
(二)中型及以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂培訓(xùn)班
1.培訓(xùn)內(nèi)容:餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范;餐飲服務(wù)食物中毒預(yù)防及餐飲具消毒知識(shí)等。
2.培訓(xùn)對(duì)象:縣轄區(qū)內(nèi)中型及以上餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人及專(兼)職食品安全管理人員、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人及專職食品安全管理人員等。
3.培訓(xùn)時(shí)間:4-5月份。
(三)企業(yè)、建筑工地食堂培訓(xùn)班
1.培訓(xùn)內(nèi)容:餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律法規(guī);企業(yè)、建筑工地食堂的許可條件與管理經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;常見(jiàn)的食物中毒及處理等食品安全知識(shí)。
2.培訓(xùn)對(duì)象:企業(yè)、建筑工地食堂負(fù)責(zé)人及專(兼)職食品安全管理人員。
3.培訓(xùn)時(shí)間:全年(由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街政府與中隊(duì)協(xié)定)。
(四)農(nóng)村土廚師培訓(xùn)班
1.培訓(xùn)內(nèi)容:餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,食物中毒預(yù)防知識(shí)等。
2.培訓(xùn)對(duì)象:縣轄區(qū)農(nóng)村土廚師等。
3.培訓(xùn)時(shí)間:6-9月份。
(五)餐飲服務(wù)單位其他餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)班
餐飲服務(wù)單位根據(jù)培訓(xùn)大綱制定培訓(xùn)內(nèi)容,由各單位專(兼)職食品安全管理人員組織開(kāi)展對(duì)本單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。
五、組織方式
(一)局餐飲食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員、中型以上(含中型)餐飲服務(wù)單位及學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人和專(兼)職食品安全管理人員的培訓(xùn)工作由局餐飲科負(fù)責(zé)組織開(kāi)展,中隊(duì)配合。
(二)企業(yè)及建筑工地食堂負(fù)責(zé)人、專(兼)職食品安全管理人員,農(nóng)村土廚師的培訓(xùn)工作由當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街)牽頭組織,轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
(三)餐飲服務(wù)單位專(兼)職食品安全管理人員負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)本單位從業(yè)人員的培訓(xùn)。
六、培訓(xùn)方式
(一)集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合。除本局餐飲科及各中隊(duì)自行集中授課外,必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)餐飲服務(wù)食品安全專家集中授課,下發(fā)專家授課的相關(guān)培訓(xùn)材料。同時(shí),餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員應(yīng)當(dāng)利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)自學(xué),不斷提高執(zhí)法水平與業(yè)務(wù)技能。
(二)崗前培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合。餐飲單位對(duì)本單位新招從業(yè)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),其他從業(yè)人員每年進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
(三)交流考察學(xué)習(xí)。適時(shí)開(kāi)展交流考察活動(dòng),向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位學(xué)習(xí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高自身能力和水平。
七、培訓(xùn)監(jiān)督與考核
(一)局餐飲科,各中隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)和考核工作的指導(dǎo)及其監(jiān)督管理,制訂培訓(xùn)及考核的年度計(jì)劃和具體操作方案,并負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和餐飲單位食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核工作。
(二)餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位餐飲從業(yè)人員開(kāi)展食品安全培訓(xùn)和考核。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,方可上崗;并按照培訓(xùn)大綱的要求組織本單位餐飲從業(yè)人員參加上崗前的初次培訓(xùn)和在崗期間的每年強(qiáng)化培訓(xùn),培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)有記錄。
(三)餐飲科,各中隊(duì)要將重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位對(duì)其自身從業(yè)人員的培訓(xùn)情況作為日常監(jiān)管的內(nèi)容之一,督促餐飲服務(wù)單位每年對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行一次相關(guān)知識(shí)考核。對(duì)考核不合格的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)停止其上崗資格,并按要求經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核合格后方可重新上崗。
八、培訓(xùn)要求
同志們:
首先感謝大家百忙之中抽出時(shí)間前來(lái)參訓(xùn)。今天,我們食品藥品監(jiān)督管理局同縣衛(wèi)生局聯(lián)合在此召開(kāi)全縣餐飲服務(wù)單位食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),此次培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等知識(shí),主要目的是通過(guò)培訓(xùn),不斷提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人的理念。再過(guò)10天就將迎來(lái)一年一度的中高考了,此次培訓(xùn)的召開(kāi),我認(rèn)為非常及時(shí),也很必要。下面,我就餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管情況講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)餐飲服務(wù)食品安全的重要性
關(guān)于我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀,曾有這樣一句流言:“吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,喝飲料怕色素,吃啥心里都沒(méi)數(shù)”。近年來(lái),隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發(fā)生,人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了,層出不窮的食品安全事件讓老百姓無(wú)所適從,困惑不已:現(xiàn)在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?
頻發(fā)的食品安全事故引發(fā)了全社會(huì)對(duì)食品安全的高度關(guān)注,也促使我國(guó)政府重新審視這已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題,并積極采取各項(xiàng)措施加大對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。目前,食品安全關(guān)系的不僅僅是政府和國(guó)家的形象問(wèn)題,更是關(guān)系到我們?cè)谧恳晃簧眢w健康和生命安全的問(wèn)題。因此,作為食品安全鏈條的入口環(huán)節(jié)——餐飲服務(wù)單位,我們應(yīng)當(dāng)從自我抓起,做到以“責(zé)”為天,以“德”經(jīng)營(yíng),以努力改變我國(guó)食品安全現(xiàn)狀,維護(hù)公眾身體健康為已任,不斷提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德,維護(hù)餐飲行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)
今天是《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布實(shí)施以來(lái)首次召開(kāi)的全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn),授課老師是長(zhǎng)期在餐飲服務(wù)監(jiān)管一線的執(zhí)法人員,他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn),個(gè)個(gè)堪稱餐飲監(jiān)管的行家里手,接下來(lái)他們將結(jié)合日常監(jiān)管中大家常忽視,易觸犯的部分法律法規(guī)條款,有針對(duì)性地、有側(cè)重點(diǎn)地帶領(lǐng)大家系統(tǒng)學(xué)習(xí),以避免我們?nèi)蘸蠼?jīng)營(yíng)過(guò)程中違法違規(guī)問(wèn)題的再現(xiàn)。俗話說(shuō),只有學(xué)法、懂法才能做到知法、守法。所以,希望大家珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)悟,牢固掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),不斷提高我們企業(yè)自身素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),為全縣人民把好餐飲環(huán)節(jié)食品安全這道“防火墻”。
三、狠抓專項(xiàng)整治,加強(qiáng)安全防范,嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為
今年,我局已明確餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的重點(diǎn),決定繼續(xù)聯(lián)合縣衛(wèi)生局開(kāi)展“四個(gè)專項(xiàng)整治”,狠抓餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規(guī)行為,嚴(yán)懲購(gòu)進(jìn)使用假劣食品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為,徹底凈化我縣餐飲服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
一是開(kāi)展以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治,避免我縣群體性食品安全事故發(fā)生。
二是開(kāi)展以餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治,不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
三是開(kāi)展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑,采購(gòu)、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規(guī)行為,強(qiáng)化企業(yè)自律,保證食品質(zhì)量。
四是開(kāi)展以節(jié)假日、中高考、重大活動(dòng)為重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)整治,做到事前監(jiān)督檢查到位;事中派人駐點(diǎn)到位,實(shí)施采購(gòu)、加工、使用全程監(jiān)控,確保重點(diǎn)時(shí)段食品安全零事故。
一、前言
近幾年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大擴(kuò)大,建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個(gè)角落。這既給建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī),促進(jìn)了建筑業(yè)的繁榮,同時(shí)也給建筑工地的安全生產(chǎn)管理工作增加了極大的困難。目前,由于我國(guó)還出去起步階段,發(fā)展水平不高,導(dǎo)致我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距,施工安全問(wèn)題還有很多問(wèn)題,由于多發(fā)的安全事故,使得安全施工問(wèn)題日益引起人們的眼球。建筑業(yè)與其他行業(yè)相比,雖然近年來(lái)傷亡事故率呈下降趨勢(shì),但重大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生。安全管理工作中發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在著函待解決的問(wèn)題,這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產(chǎn)工作的發(fā)展,必須加以改進(jìn)。
二、當(dāng)前施工存在的安全問(wèn)題
(一)法律法規(guī)不夠完善
隨著新形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大,現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門規(guī)章制度已不能完全相適應(yīng),暴露出了不少弊病和缺陷,如建筑安全法律法規(guī)內(nèi)容只是針對(duì)某一特定人群和特定施工階段來(lái)進(jìn)行規(guī)范,沒(méi)有涵蓋建筑生產(chǎn)的全過(guò)程和全員管理,法律法規(guī)體系不健全、可操作性差;部分法律法規(guī)之間還存在著內(nèi)容重復(fù)、交叉、甚至矛盾等現(xiàn)象。這些問(wèn)題都極大地制約著建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展,有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
(二)安全意識(shí)不強(qiáng)
各建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),不能以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò),依然是“講起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置,重經(jīng)營(yíng)輕安全,重生產(chǎn)輕管理,重質(zhì)量輕安全,重突出輕長(zhǎng)效,看不到安全工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)。
(三)安全設(shè)施投入不足
由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià),用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置,于是能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
(四)建筑企業(yè)教育培訓(xùn)不到位,工人缺乏自我防護(hù)意識(shí)
操作工人都是隨時(shí)隨地招收的農(nóng)民工,這些人的安全意識(shí)普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因是企業(yè)對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,連最基本的“三級(jí)安全教育”都不進(jìn)行。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù),缺乏基本的安全知識(shí),不具備起碼的自我保護(hù)意識(shí);從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
(五)政府監(jiān)管不到位
建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善,資金不落實(shí),監(jiān)管力度不夠,手段落后,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
三、全面的安全管理手段
(一)建立健全規(guī)章制度
目前盡管《建筑法》已經(jīng)實(shí)施,但安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全,法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為,落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性,對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強(qiáng),較易引發(fā)行政處罰糾紛。因此就要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作,加快《建筑法》的修訂工作,修訂、完善五大責(zé)任主體,安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容,研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法等。
(二)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí),建立管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
制定項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師安全生產(chǎn)職責(zé),制定安全部長(zhǎng)崗位職責(zé)、安全員及其他作業(yè)人員安全管理職責(zé)。企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從縱橫兩個(gè)方面建立健全該制度,做到群防群治。
(三)確保安全設(shè)施的投入,保障施工安全
安全投入是確保防護(hù)設(shè)施到位的重要前提。施工企業(yè)和項(xiàng)目都要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費(fèi),做到??顚S?,同時(shí)要有意識(shí)地杜絕假冒偽劣的防護(hù)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程造價(jià)部門也應(yīng)該及時(shí)調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加安全設(shè)施定額費(fèi)用,是定額費(fèi)用與安全投入相適應(yīng)。施工現(xiàn)場(chǎng)在采用新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,推行新工藝,提高安全保障的技術(shù)。
(四)加強(qiáng)職工安全教育,強(qiáng)化職工安全紀(jì)律
針對(duì)農(nóng)民工普遍安全意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題,進(jìn)行安全教育與技能訓(xùn)練,能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí),有效的防止人的不安全行為,減少人為的失誤,組織安全教育和技能訓(xùn)練要做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。安全教育包括安全思想教育和安全技術(shù)教育,目的是提高職工的安全施工意識(shí) 提高安全操作技能施工現(xiàn)場(chǎng)的管理及操作人員必須具有合法的勞動(dòng)手續(xù) 正式簽定勞動(dòng)合同,對(duì)新入場(chǎng)合同工,臨時(shí)工應(yīng)完成三級(jí)安全教育,并經(jīng)考試合格方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)崗位。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督力度
堅(jiān)持以法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)不按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定施工的,要按照法規(guī)賦予的權(quán)力予以認(rèn)真查處,要建立定期檢查的抽查制度,采取各種有效措施,保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行,使建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理逐步邁向法制化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。
四、結(jié)語(yǔ)
施工企業(yè)管理的核心是工程項(xiàng)目,管理不斷建造出社會(huì)認(rèn)可和業(yè)主滿意的建筑產(chǎn)品,而施工現(xiàn)場(chǎng)管理則是工程項(xiàng)目管理的核心,也是確保建筑工程質(zhì)量和安全文明施工的關(guān)鍵,工程項(xiàng)目的安全管理,就是項(xiàng)目工程在施工過(guò)程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。因此,施工過(guò)程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動(dòng)的重要任務(wù)。
安全控制的目的是保證施工中沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證,生產(chǎn)過(guò)程如丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào):TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
近幾年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大擴(kuò)大,建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個(gè)角落。這既給建筑業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī),促進(jìn)了建筑業(yè)的繁榮,同時(shí)也給建筑工地的安全生產(chǎn)管理工作增加了極大的困難。目前,由于我國(guó)還出去起步階段,發(fā)展水平不高,導(dǎo)致我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距,施工安全問(wèn)題還有很多問(wèn)題,由于多發(fā)的安全事故,使得安全施工問(wèn)題日益引起人們的眼球。建筑業(yè)與其他行業(yè)相比,雖然近年來(lái)傷亡事故率呈下降趨勢(shì),但重大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生。安全管理工作中發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在著函待解決的問(wèn)題,這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產(chǎn)工作的發(fā)展,必須加以改進(jìn)。
二、當(dāng)前施工存在的安全問(wèn)題
(一)法律法規(guī)不夠完善
隨著新形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大,現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門規(guī)章制度已不能完全相適應(yīng),暴露出了不少弊病和缺陷,如建筑安全法律法規(guī)內(nèi)容只是針對(duì)某一特定人群和特定施工階段來(lái)進(jìn)行規(guī)范,沒(méi)有涵蓋建筑生產(chǎn)的全過(guò)程和全員管理,法律法規(guī)體系不健全、可操作性差;部分法律法規(guī)之間還存在著內(nèi)容重復(fù)、交叉、甚至矛盾等現(xiàn)象。這些問(wèn)題都極大地制約著建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展,有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
(二)安全意識(shí)不強(qiáng)
各建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),不能以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過(guò)且過(guò),依然是“講起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置,重經(jīng)營(yíng)輕安全,重生產(chǎn)輕管理,重質(zhì)量輕安全,重突出輕長(zhǎng)效,看不到安全工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)。
(三)安全設(shè)施投入不足
由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià),用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置,于是能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
(四)建筑企業(yè)教育培訓(xùn)不到位,工人缺乏自我防護(hù)意識(shí)
操作工人都是隨時(shí)隨地招收的農(nóng)民工,這些人的安全意識(shí)普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因是企業(yè)對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,連最基本的“三級(jí)安全教育”都不進(jìn)行。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù),缺乏基本的安全知識(shí),不具備起碼的自我保護(hù)意識(shí);從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
(五)政府監(jiān)管不到位
建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善,資金不落實(shí),監(jiān)管力度不夠,手段落后,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
三、全面的安全管理手段
(一)建立健全規(guī)章制度
目前盡管《建筑法》已經(jīng)實(shí)施,但安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全,法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為,落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性,對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強(qiáng),較易引發(fā)行政處罰糾紛。因此就要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作,加快《建筑法》的修訂工作,修訂、完善五大責(zé)任主體,安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容,研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法等。
(二)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí),建立管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
制定項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師安全生產(chǎn)職責(zé),制定安全部長(zhǎng)崗位職責(zé)、安全員及其他作業(yè)人員安全管理職責(zé)。企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從縱橫兩個(gè)方面建立健全該制度,做到群防群治。
(三)確保安全設(shè)施的投入,保障施工安全
安全投入是確保防護(hù)設(shè)施到位的重要前提。施工企業(yè)和項(xiàng)目都要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費(fèi),做到??顚S?,同時(shí)要有意識(shí)地杜絕假冒偽劣的防護(hù)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程造價(jià)部門也應(yīng)該及時(shí)調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加安全設(shè)施定額費(fèi)用,是定額費(fèi)用與安全投入相適應(yīng)。施工現(xiàn)場(chǎng)在采用新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,推行新工藝,提高安全保障的技術(shù)。
(四)加強(qiáng)職工安全教育,強(qiáng)化職工安全紀(jì)律
針對(duì)農(nóng)民工普遍安全意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題,進(jìn)行安全教育與技能訓(xùn)練,能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí),有效的防止人的不安全行為,減少人為的失誤,組織安全教育和技能訓(xùn)練要做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。安全教育包括安全思想教育和安全技術(shù)教育,目的是提高職工的安全施工意識(shí) 提高安全操作技能施工現(xiàn)場(chǎng)的管理及操作人員必須具有合法的勞動(dòng)手續(xù) 正式簽定勞動(dòng)合同,對(duì)新入場(chǎng)合同工,臨時(shí)工應(yīng)完成三級(jí)安全教育,并經(jīng)考試合格方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)崗位。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督力度
堅(jiān)持以法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)不按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定施工的,要按照法規(guī)賦予的權(quán)力予以認(rèn)真查處,要建立定期檢查的抽查制度,采取各種有效措施,保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行,使建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理逐步邁向法制化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。
四、結(jié)語(yǔ)
施工企業(yè)管理的核心是工程項(xiàng)目,管理不斷建造出社會(huì)認(rèn)可和業(yè)主滿意的建筑產(chǎn)品,而施工現(xiàn)場(chǎng)管理則是工程項(xiàng)目管理的核心,也是確保建筑工程質(zhì)量和安全文明施工的關(guān)鍵,工程項(xiàng)目的安全管理,就是項(xiàng)目工程在施工過(guò)程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。因此,施工過(guò)程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動(dòng)的重要任務(wù)。
安全控制的目的是保證施工中沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證,生產(chǎn)過(guò)程如丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
參考文獻(xiàn):
一、指導(dǎo)思想
繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“安全責(zé)任,重在落實(shí)”為主題,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),緊緊圍繞年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),結(jié)合建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技能知識(shí),增強(qiáng)企業(yè)主體安全責(zé)任意識(shí)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),為完善企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理、輿論監(jiān)督的安全生產(chǎn)保障體系和促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。
二、活動(dòng)主題
重在落實(shí)。安全責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
決定成立全縣建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為加強(qiáng)對(duì)本次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣建設(shè)局局長(zhǎng)張偉標(biāo)同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣建設(shè)局副局長(zhǎng)童轉(zhuǎn)苗同志擔(dān)任,成員由辦公室、建管科、法規(guī)科、質(zhì)安站主要負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管科,負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等具體事項(xiàng)。
四、活動(dòng)時(shí)間
安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)斩ㄓ谠路莸牡诙€(gè)星期日
五、活動(dòng)內(nèi)容及分工
安全生產(chǎn)月”期間,為推動(dòng)全縣建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的深入開(kāi)展。相關(guān)工作任務(wù)和活動(dòng)分工如下:
一)縣建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)
1動(dòng)員布置“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展相關(guān)的工作任務(wù)(月底以前)
開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢、發(fā)放建筑安全法律法規(guī)和安全常識(shí)讀本等各類安全教育資料(2組織“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動(dòng)日。
組織開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,3按照《轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)省建管局關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)檢查的通知》要求。嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在非法違法行為(6月上旬開(kāi)始)
4按照《關(guān)于立即開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的緊急通知》要求開(kāi)展以建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查工作(月上旬)
5舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)班(月中旬)6按照《關(guān)于市房屋建筑施工領(lǐng)域進(jìn)一步深化“文明施工”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》繼續(xù)組織建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工工作專項(xiàng)檢查(月下旬)
二)各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)開(kāi)展的相應(yīng)活動(dòng)
召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),1制定本企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。并督促所屬項(xiàng)目部、工程監(jiān)理部認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)。
通過(guò)開(kāi)展消防安全大排查、大檢查、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵“五大”活動(dòng),讓消防安全進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位,確保省的順利召開(kāi),確保人民群眾度過(guò)一個(gè)平安祥和的佳節(jié)。
二、工作保障
為了確?!拔宕蟆被顒?dòng)能夠認(rèn)真地開(kāi)展,街道成立了以黨工委副書記、辦事處主任組長(zhǎng),分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)副主任為常務(wù)副組長(zhǎng),臨江派出所分管副所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),街道相關(guān)部門及8個(gè)社區(qū)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保“五大”活動(dòng)的開(kāi)展能夠落實(shí)到位。各社區(qū)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定工作方案,以確?!拔宕蟆被顒?dòng)能夠認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展,收到成效。
三、工作措施
(一)大排查、大整治范圍
凡是轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè),事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、店面、賓館、酒樓、旅社、建筑施工工地、市場(chǎng)、居民新村樓院、木屋毗連區(qū)、出租屋等都在消防安全大排查整治的范圍內(nèi)。
(二)各社區(qū)要成立排查大整治工作檢查組。按照“一崗雙責(zé)”的原則,由包社區(qū)的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),副組長(zhǎng)由社區(qū)主任,包段民警及包段干部組成,成員由社區(qū)干部參加,采取拉網(wǎng)式的檢查方式,對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)排查整治的單位進(jìn)行排查。對(duì)被排查的單位要逐一登記在冊(cè)。發(fā)現(xiàn)有不安全的火險(xiǎn)隱患,能當(dāng)場(chǎng)整改的,要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改到位,要限期整治的,要發(fā)整改通知書,明確整改到位。檢查登記表內(nèi)檢查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員簽字,對(duì)重點(diǎn)單位檢查時(shí),現(xiàn)場(chǎng)要拍照片備查。
(三)各社區(qū)在開(kāi)展安全大檢查、大整治的同時(shí),要認(rèn)真地開(kāi)展消防安全法律法規(guī)的大宣傳工作,要通過(guò)舉辦培訓(xùn)會(huì)、掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、出專刊、發(fā)宣傳材料等形式,大力宣傳消防法等國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī),消防常識(shí)、消防器材使用方法、應(yīng)急逃生的常識(shí)等,以提高單位法人、員工、居民群眾安全法律意識(shí)、自我防范、自我互救的能力。
為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》、《北京市安全生產(chǎn)“七五”普法實(shí)施規(guī)劃》、等相關(guān)工作要求,切實(shí)提升基層安監(jiān)隊(duì)伍法治觀念,培養(yǎng)知法、懂法、守法、護(hù)法的安全監(jiān)管隊(duì)伍,提高企業(yè)及廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識(shí),充分發(fā)揮“以案釋法”在安全監(jiān)管工作中積極作用,北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局決定開(kāi)展“安全生產(chǎn)法律十進(jìn)”及“以案釋法”普法宣傳活動(dòng),具體活動(dòng)方案如下:
一、活動(dòng)時(shí)間
2018年5月16日-2018年10月30日。
二、組織機(jī)構(gòu)
主辦單位:北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
承辦單位:北京市安全文化促進(jìn)會(huì)
三、宣傳重點(diǎn)
(一)組織開(kāi)展好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普法宣貫工作。強(qiáng)化行政相對(duì)人的安全生產(chǎn)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管軟環(huán)境。
(二)大力宣傳安全生產(chǎn)典型案例。通過(guò)宣傳典型案例,加大安全生產(chǎn)知識(shí)普及力度,促使企業(yè)建立尊重生命、愛(ài)護(hù)生命的安全文化底蘊(yùn),強(qiáng)化安全發(fā)展理念,提高全民安全意識(shí)和自我防范能力。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)法治宣講員組建活動(dòng)
一是以街鄉(xiāng)專職安全員為基礎(chǔ)選拔一批熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、精于安全生產(chǎn)法治宣講的人員,采取自行選拔上報(bào)的方式, 2018年5月25日前完成上報(bào)工作。(時(shí)間:5月16日——5月25日)二是對(duì)選拔的宣講員,聘請(qǐng)專家進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),培訓(xùn)和指導(dǎo)集中進(jìn)行,統(tǒng)一組織,幫助入圍的安全生產(chǎn)法治宣講員強(qiáng)化和提高安全法律知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。(時(shí)間:5月25日——6月11日)三是劃分宣講區(qū)域范圍。結(jié)合各區(qū)安全生產(chǎn)法治宣傳工作實(shí)際情況,將法宣員隊(duì)伍分配至各區(qū),每個(gè)區(qū)保證有一名法宣員,做好宣講各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(時(shí)間:6月11日——6月18日)
(二)“安全生產(chǎn)法律十進(jìn)”活動(dòng)
一是印制安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳材料。(時(shí)間:5月16日——6月11日)二是開(kāi)展“安全生產(chǎn)法律十進(jìn)”宣講活動(dòng)。以前期選拔的兼職法宣員隊(duì)伍為依托,進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、工地、社區(qū)、鄉(xiāng)村等場(chǎng)所開(kāi)展宣講活動(dòng),并向企業(yè)發(fā)放宣傳材料,每個(gè)區(qū)開(kāi)展1場(chǎng)宣講活動(dòng),全市共計(jì)開(kāi)展17場(chǎng)。(時(shí)間:6月11日——8月31日)
(三)“以案釋法”活動(dòng)
一是制作“以案釋法”典型案例專題片。邀請(qǐng)基層執(zhí)法人員及法律專家就典型案例進(jìn)行訪談,制作“以案釋法”典型案例專題片。(時(shí)間:5月16日——6月11日)二是開(kāi)展典型案例宣講活動(dòng)。以前期選拔的兼職法宣員隊(duì)伍為依托,在各區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展典型宣講活動(dòng),每個(gè)區(qū)開(kāi)展1場(chǎng),全市共計(jì)開(kāi)展17場(chǎng)。(時(shí)間:6月11日——8月31日)三是向基層執(zhí)法人員及廣大企業(yè)從業(yè)人員分發(fā)專題片光盤。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“12·4國(guó)家憲法日”等活動(dòng),向基層執(zhí)法人員及廣大企業(yè)從業(yè)人員發(fā)放專題片光盤。(時(shí)間:時(shí)間:6月11日——12月10日)
五、工作要求
關(guān)于我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀,曾有這樣一句流言:“吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,喝飲料怕色素,吃啥心里都沒(méi)數(shù)”。近年來(lái),隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發(fā)生,人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了,層出不窮的食品安全事件讓老百姓無(wú)所適從,困惑不已:現(xiàn)在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?
頻發(fā)的食品安全事故引發(fā)了全社會(huì)對(duì)食品安全的高度關(guān)注,也促使我國(guó)政府重新審視這已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題,并積極采取各項(xiàng)措施加大對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。目前,食品安全關(guān)系的不僅僅是政府和國(guó)家的形象問(wèn)題,更是關(guān)系到我們?cè)谧恳晃簧眢w健康和生命安全的問(wèn)題。因此,作為食品安全鏈條的入口環(huán)節(jié)——餐飲服務(wù)單位,我們應(yīng)當(dāng)從自我抓起,做到以“責(zé)”為天,以“德”經(jīng)營(yíng),以努力改變我國(guó)食品安全現(xiàn)狀,維護(hù)公眾身體健康為已任,不斷提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德,維護(hù)餐飲行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)
今天是《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布實(shí)施以來(lái)首次召開(kāi)的全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn),授課老師是長(zhǎng)期在餐飲服務(wù)監(jiān)管一線的執(zhí)法人員,他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn),個(gè)個(gè)堪稱餐飲監(jiān)管的行家里手,接下來(lái)他們將結(jié)合日常監(jiān)管中大家常忽視,易觸犯的部分法律法規(guī)條款,有針對(duì)性地、有側(cè)重點(diǎn)地帶領(lǐng)大家系統(tǒng)學(xué)習(xí),以避免我們?nèi)蘸蠼?jīng)營(yíng)過(guò)程中違法違規(guī)問(wèn)題的再現(xiàn)。俗話說(shuō),只有學(xué)法、懂法才能做到知法、守法。所以,希望大家珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)悟,牢固掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),不斷提高我們企業(yè)自身素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),為全縣人民把好餐飲環(huán)節(jié)食品安全這道“防火墻”。
三、狠抓專項(xiàng)整治,加強(qiáng)安全防范,嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為
今年,我局已明確餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的重點(diǎn),決定繼續(xù)聯(lián)合縣衛(wèi)生局開(kāi)展“四個(gè)專項(xiàng)整治”,狠抓餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規(guī)行為,嚴(yán)懲購(gòu)進(jìn)使用假劣食品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為,徹底凈化我縣餐飲服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
一是開(kāi)展以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治,避免我縣群體性食品安全事故發(fā)生。
二是開(kāi)展以餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治,不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
三是開(kāi)展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑,采購(gòu)、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規(guī)行為,強(qiáng)化企業(yè)自律,保證食品質(zhì)量。
一、識(shí)別確定重大危險(xiǎn)源 、明確安全控制要點(diǎn)
建筑工地重大危險(xiǎn)源存在于整個(gè)工程施工活動(dòng)過(guò)程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及施工環(huán)境??蓮娜?、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等方面來(lái)識(shí)別確定,從而采取措施予以控制。
1、存在于人的重大危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為即“三違”:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
2、存在于料的重大危險(xiǎn)源主要是材料構(gòu)件的堆放與頻繁吊運(yùn)、搬運(yùn)等可能導(dǎo)致的堆放散落、高空墜落、撞擊人員。
3、存在于機(jī)的重大危險(xiǎn)源主要是機(jī)械設(shè)備如起重塔吊傾覆、焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工電器設(shè)備的安全保護(hù)。
4、存在于工藝的重大危險(xiǎn)源主要是腳手架、模板和支撐、人工挖孔樁、基坑施工、防護(hù)不位所導(dǎo)致的事故。
5、存在于環(huán)境的重大危險(xiǎn)源主要是受自然氣象條件如大風(fēng)、汛、
雷電、大雨等導(dǎo)致意外事故。
6、建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要危害有:高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機(jī)械傷害、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸和其他傷害等幾種類型。
二、加強(qiáng)人財(cái)物安全管理 、實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)
1、人的管理。企業(yè)大部分施工人員來(lái)自于農(nóng)村,文化層次不高,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的安全教育和培訓(xùn),相關(guān)知識(shí)缺乏,安全意識(shí)淡薄。另外部分企業(yè)管理人員,對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足,存在著重進(jìn)度、輕安全的錯(cuò)誤思想,有的心存僥幸,冒險(xiǎn)蠻干,缺乏應(yīng)對(duì)和處理特殊及突發(fā)事故的能力和相關(guān)知識(shí),造成事故擴(kuò)大,損失增大。往往有80%的安全事故是人為所造成。
公司要求相關(guān)專職安全管理人員、質(zhì)量員、資料員、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須配備落實(shí)到位,責(zé)任劃分到責(zé)任人。
項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)是具有最終決定權(quán)的人,督促檢查的職責(zé),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及相關(guān)部門,加強(qiáng)他們的安全法律意識(shí)。不斷灌輸安全法律、法規(guī),講事實(shí)擺道理,逐步提高安全法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),才能夯實(shí)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理人員及相關(guān)部門要經(jīng)常不定期召集開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)強(qiáng)化安全責(zé)任。
2、財(cái)?shù)墓芾?。?cái)?shù)墓芾碇饕侵浮鞍踩拿魇┕ご胧┵M(fèi)”的管理。單獨(dú)建立專項(xiàng)資金賬戶,每季度項(xiàng)目會(huì)計(jì)將安全專項(xiàng)資金的使用明細(xì)和發(fā)票復(fù)印件報(bào)公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)審核結(jié)算。
在安全專項(xiàng)資金的使用上,公司除了在??顚S猛?,著重安全保障品的購(gòu)置。公司強(qiáng)調(diào)必須使用主管部門規(guī)定的復(fù)檢合格產(chǎn)品。為防止項(xiàng)目部購(gòu)買不合格產(chǎn)品,公司統(tǒng)一聯(lián)系安全保障品的生產(chǎn)廠家、統(tǒng)一定購(gòu),統(tǒng)一的企業(yè)安全標(biāo)識(shí)。既保證了安全保障品的質(zhì)量,又提升了企業(yè)形象,項(xiàng)目部對(duì)安全保障品的質(zhì)量和價(jià)格也非常滿意,達(dá)到了雙贏的效果。 3、物的管理?!拔铩钡陌踩芾碇甘┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理,包括文明施工和對(duì)安全設(shè)施的管理。每個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)前,公司安全負(fù)責(zé)人會(huì)組織公司有關(guān)人員、項(xiàng)目部人員,一起研究細(xì)化施工現(xiàn)場(chǎng)的布置,包括現(xiàn)場(chǎng)的宿舍、食堂、辦公室、道路、鋼筋作業(yè)場(chǎng)、木工作業(yè)場(chǎng)、臨時(shí)用電布置、腳手架搭設(shè)等,為工程的文明施工打下基礎(chǔ)。
安全防護(hù)設(shè)施上,公司督促項(xiàng)目部按照公司CI形象要求設(shè)置,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化,同時(shí)要求項(xiàng)目專職安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)日常檢查,除此之外,項(xiàng)目部每周進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)檢查,對(duì)存在隱患的部位及事項(xiàng)通報(bào)批評(píng),并按規(guī)定處罰,還要求相關(guān)責(zé)任人定期進(jìn)行整改。只有深入了第一線才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,也只有這樣才能有力保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
三、建立安全長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)安全管理責(zé)任。
施工單位主要安全管理人員依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),公司建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全產(chǎn)生條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全隱患,及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
項(xiàng)目部與分包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議,在承發(fā)包合同、租賃合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
項(xiàng)目部與從業(yè)人員訂立協(xié)議,從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的,由項(xiàng)目部給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
四、建立安全管理體系、強(qiáng)化安全管理途徑。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)不同的側(cè)面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系為單位引入一種新的安全管理模式,將安全管理單純靠政府強(qiáng)制的被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目自愿參與的主動(dòng)行為,從根本上實(shí)現(xiàn)安全管理模式,從“事后總結(jié)”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變,從“外部要項(xiàng)目安全”轉(zhuǎn)變到“項(xiàng)目自己要安全,項(xiàng)目會(huì)安全”的概念轉(zhuǎn)變。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安保體系將實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低事故隱患的手段,為項(xiàng)目提供了一條改善安全管理有途徑,使項(xiàng)目的安全工作有據(jù)可查,有章可循,使其收到預(yù)期效果。
本文作者:王秀玲韓冰穆雪蓮工作單位:章丘市食品藥品監(jiān)督管理局
存在問(wèn)題
餐飲服務(wù)單位實(shí)際持證率較低,無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍餐飲服務(wù)行業(yè)遺留問(wèn)題較多,餐飲服務(wù)單位面廣量大,多數(shù)餐飲服務(wù)單位規(guī)模較小,無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出。若把數(shù)量眾多,但尚未納入發(fā)證范圍的“提供餐飲服務(wù)的餐飲食品攤販、學(xué)生小飯桌等經(jīng)營(yíng)行為的單位”一并統(tǒng)計(jì),全市餐飲服務(wù)單位持證率估計(jì)約為20%。分析原因:一是大部分小餐飲經(jīng)營(yíng)單位尤其是農(nóng)村餐飲服務(wù)單位場(chǎng)地狹小,硬件基礎(chǔ)條件較差,衛(wèi)生設(shè)施不齊,經(jīng)營(yíng)條件達(dá)不到《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》最低許可要求。二是相當(dāng)一部分餐飲單位選址不當(dāng),在住宅樓經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)活動(dòng),不符合物權(quán)法規(guī)定,無(wú)法辦證。三是餐飲業(yè)存在先開(kāi)店,后辦證或者不辦證的現(xiàn)象。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)隱患多,監(jiān)管難度大一是小餐飲、小飯桌等因未作為一種行業(yè)納入社會(huì)管理范疇,沒(méi)有相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方法規(guī),尚未得到有效監(jiān)管,風(fēng)險(xiǎn)多,隱患大。二是近年來(lái)非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等造成餐飲食品不安定因素的大量涌現(xiàn),加之檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰β浜?,檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不配套造成的監(jiān)管難題不斷出現(xiàn)。三是學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂的衛(wèi)生問(wèn)題已成為食品安全事故的易發(fā)區(qū)域。四是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全隱患較多,監(jiān)管難度大。五是小餐飲單位業(yè)主結(jié)構(gòu)復(fù)雜,多為下崗失業(yè)人員、低保人員、待業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等,他們大多是弱勢(shì)群體,以生存為目的,常常是夜出晝歸,無(wú)固定攤位,無(wú)證照經(jīng)營(yíng),讓他們改造衛(wèi)生設(shè)施,抵觸情緒較大,如處理不慎,易引發(fā)發(fā)生,成為管理中的難點(diǎn)。餐飲單位經(jīng)營(yíng)管理水平參差不齊,從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念不強(qiáng)一是《食品安全法》等法律法規(guī)未對(duì)餐飲從業(yè)人員文化知識(shí)層次進(jìn)行界定,餐飲單位負(fù)責(zé)人主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),從業(yè)人員文化素質(zhì)低,未接受過(guò)正規(guī)的《食品安全法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)教育,安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、法制意識(shí)淡薄,一味追求經(jīng)濟(jì)效益,無(wú)視《食品安全法》等法律法規(guī),忽視食品安全和衛(wèi)生管理。二是餐飲單位經(jīng)營(yíng)者不愿花錢投入,設(shè)施設(shè)備陳舊,甚至缺少必需的食品安全設(shè)施設(shè)備;為降低經(jīng)營(yíng)成本,貪圖便宜,采購(gòu)渠道不規(guī)范。三是許多消費(fèi)者缺乏必要的食品安全常識(shí),缺乏自我防范意識(shí)和辨別能力,社會(huì)監(jiān)督的輿論氛圍尚未形成。監(jiān)管資源嚴(yán)重不足,經(jīng)費(fèi)保障尚未到位一是監(jiān)管人員少,僅占全市人口的0.4/萬(wàn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有延伸機(jī)構(gòu),監(jiān)管單位多與監(jiān)管人員少,監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量弱的矛盾尤為突出,監(jiān)管工作難以達(dá)到全面覆蓋,深感在鄉(xiāng)村餐飲食品安全監(jiān)管上有心無(wú)力,鞭長(zhǎng)莫及。二是監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,日常監(jiān)管所需的交通通訊裝備、取證工具、監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備短缺,在一定程度上限制了執(zhí)法監(jiān)督力度和隱患排查;餐飲食品抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足,致使檢驗(yàn)工作不能正常開(kāi)展,失去了技術(shù)監(jiān)督的有力支撐,難以保證監(jiān)管質(zhì)量和效果。
對(duì)策和建議
強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)強(qiáng)化培訓(xùn),提高現(xiàn)有隊(duì)伍素質(zhì)。有計(jì)劃地組織監(jiān)管執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),逐步提高監(jiān)管人員專業(yè)技能。積極爭(zhēng)取政府加大對(duì)餐飲食品監(jiān)管工作的支持力度,把餐飲食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,購(gòu)置相關(guān)的車輛、執(zhí)法裝備及辦公設(shè)備,滿足工作需要。適當(dāng)擴(kuò)充稽查大隊(duì)人員編制,及時(shí)公開(kāi)招錄工作人員補(bǔ)足離崗人員空缺。完善鎮(zhèn)(村)協(xié)管隊(duì)伍調(diào)整原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級(jí)信息員隊(duì)伍,增加餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和信息報(bào)送職責(zé),完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),解決餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作在鎮(zhèn)、村無(wú)工作機(jī)構(gòu)、無(wú)辦事人員的問(wèn)題。建立部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制由政府牽頭,建立由食藥、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、城管、環(huán)保等職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度,至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議,加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,集中研究解決監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難,真正做到集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。在電視、報(bào)紙等新聞媒體,設(shè)置公益性的宣傳欄目,定期刊載、播放有關(guān)餐飲食品安全的方針、政策、法律、知識(shí)、做法等,提高群眾知曉率。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī),曝光違法行為。針對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員法律意識(shí)和安全意識(shí)薄弱的特點(diǎn),對(duì)全部餐飲服務(wù)管理人員和從業(yè)人員輪訓(xùn),全面提高其自覺(jué)性和自律性,增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí),切實(shí)把好食品安全“入口關(guān)”。加強(qiáng)小餐飲整治針對(duì)全市小餐館、餐飲攤販、學(xué)生小飯桌面廣量大,管理水平低下,無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較多,取締難度較大的種種不利因素。建議:一是市政府出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策,提供一定補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),支持餐飲業(yè)改造提升。二是市政府成立小餐飲整治領(lǐng)導(dǎo)小組,提升餐飲管理水平。三是成立多部門組成的綜合整治隊(duì)伍,聯(lián)合開(kāi)展綜合整治行動(dòng),對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶督其限期整改,對(duì)無(wú)法通過(guò)改造達(dá)到許可要求的經(jīng)營(yíng)戶和拒絕改造的,予以取締、關(guān)閉或讓其轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)行業(yè)存在的違法違規(guī)行為。疏堵結(jié)合,全力提升小餐飲安全管理水平。監(jiān)管人員少、經(jīng)費(fèi)少,監(jiān)管對(duì)象多、難度大,是目前縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門面臨的問(wèn)題。要堅(jiān)持以保障公共身體健康和生命安全為根本,突出抓基礎(chǔ)促發(fā)展、抓服務(wù)促規(guī)范、抓監(jiān)管保安全,努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與的工作格局,切實(shí)提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。