導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)調(diào)查，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中國經(jīng)濟(jì)又走到了一個(gè)緊要關(guān)口。GDP、投資、進(jìn)出口、物價(jià)、信貸、股市、匯市、銀行改革、房地產(chǎn)政策……無不牽動人心。當(dāng)此之時(shí)，《財(cái)經(jīng)》雜志期待通過與國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心（下稱景氣中心）合作進(jìn)行的中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查，為公眾認(rèn)識當(dāng)前和未來的宏觀經(jīng)濟(jì)局面提供參考。

需要注意的是，本次調(diào)查進(jìn)行之時(shí)，2006年6月的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未公布，經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)的是1月－5月的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。事后看來，這對經(jīng)濟(jì)學(xué)家的未來判斷幾乎不產(chǎn)生任何影響。

《財(cái)經(jīng)》與景氣中心的合作分為兩部分：第一部分為《財(cái)經(jīng)》委托景氣中心執(zhí)行的對于經(jīng)濟(jì)政策的評論和前瞻性調(diào)查，半年一度，自2004年底以來已進(jìn)行了四次（前三次調(diào)查詳細(xì)內(nèi)容，分別見《財(cái)經(jīng)》2005年第2期、第14期及2006年第2期“財(cái)經(jīng)數(shù)評”欄目）；第二部分為景氣中心獨(dú)立完成的季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查，該調(diào)查獨(dú)家優(yōu)先發(fā)表于《財(cái)經(jīng)》雜志，并在《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)絡(luò)版省略上刊出。

篇2

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對農(nóng)民收入的影響

（一）我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力約有3.8萬人，去年勞務(wù)輸出的數(shù)量是17000人次，勞務(wù)收入達(dá)到了1.5個(gè)億，主要是集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以外輸（廣東等沿海地）為主，本鎮(zhèn)消化較少。今年以來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍只有1.45萬人，與去年相比數(shù)量上會略低，呈遞減的趨勢，外輸產(chǎn)業(yè)、地方仍與以前差不多，技術(shù)工與普通工的結(jié)構(gòu)略有點(diǎn)變化，出現(xiàn)技術(shù)上優(yōu)化的趨勢，從收入的總數(shù)來說，也出現(xiàn)了一定的增加?？傊?，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不是很發(fā)達(dá)，亟待進(jìn)一步提升。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民收入的影響

一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的影響。農(nóng)村剩余勞動力的存在是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又直接影響了農(nóng)民收入的增減。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，2003年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，其中，有外出勞動力的農(nóng)戶人均純收入為2632元，而沒有外出勞動力的農(nóng)戶人均純收入為1917元，二者相差700元，直接拉動農(nóng)民人均純收入增加約500元。據(jù)測算，非農(nóng)勞動力比重每增加1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均勞務(wù)收入約增加80元。

二是勞務(wù)收入對農(nóng)民收入的影響。我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對農(nóng)民收入起到了積極的拉動和支撐作用。調(diào)查資料表明，2003年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，比1990年的1210元增加1232元，增長1.1倍，年均增長速度為7.5%，而2003年勞務(wù)收入為8000萬元,比1990年增長10倍,年均增長速度為14.3%，勞務(wù)收入的增長比農(nóng)民純收入增長快6.8個(gè)百分點(diǎn)，勞務(wù)收入對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率為21.9%。可見，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為農(nóng)民收入快速增長的主要動力。

二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的幾個(gè)問題

（1）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、速度緩慢

（從我鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出）。

(二)勞務(wù)技術(shù)含量低，擇業(yè)機(jī)會少

由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)民以糧為本的觀念根深蒂固，糧食生產(chǎn)以外的勞動技能低下，以從事簡單的生產(chǎn)性勞務(wù)為主，勝任不了技術(shù)較高的生產(chǎn)性勞務(wù)。因此，我鎮(zhèn)外出勞動力大多集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本上是靠出賣體力而獲取就業(yè)機(jī)會。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，在我鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，90%以上從事純體力勞動。就目前而言，我鎮(zhèn)農(nóng)民受教育的程度總體水平不高，科學(xué)文化素質(zhì)明顯偏低。據(jù)2003年抽樣調(diào)查資料顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小學(xué)以下的占32.6%。另外，在全部勞動力中，受過系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)的只占4.5%，說明我鎮(zhèn)農(nóng)村的成人職業(yè)技能教育十分薄弱。

（三）勞動力轉(zhuǎn)移周期短，穩(wěn)定性差

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民外出打工的熱情有所下降，也是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)思想觀念和對外地勞務(wù)用工信息不靈影響，大部分農(nóng)民尋找就業(yè)很盲目。在轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力中，多數(shù)是在不放棄家庭經(jīng)營生產(chǎn)的前提下，尋找臨時(shí)性的打工機(jī)會，農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)外出打工，還不能實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)移。這種非正式就業(yè)方式，仍屬兼業(yè)性質(zhì)，表現(xiàn)出明顯的周期性短的特點(diǎn)。

另一方面,由于我鎮(zhèn)外出打工的農(nóng)民，缺乏專業(yè)技術(shù)技能，大多數(shù)是屬于“有啥活，干啥活，有活就干，無活則散”的那種自發(fā)的、盲目的、無序流動狀態(tài)，致使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也缺乏足夠的穩(wěn)定性。很多農(nóng)民反映“工作難找”、“進(jìn)城工作不穩(wěn)定”。

（四）社會保障體系功能弱，農(nóng)民外出務(wù)工熱情低

農(nóng)民愈來愈強(qiáng)的外出打工欲望是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的積極因素，但如果農(nóng)民自身利益得不到有效保障或受到損傷，勢必打消農(nóng)民外出打工的熱情。在調(diào)查中了解到，一是工資無保障。有些用人單位故意長期拖欠、克扣打工人員工資，不按期發(fā)放，有的農(nóng)民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生產(chǎn)安全保障。如一些在建筑、運(yùn)輸、化工、采掘等單位打工的民工，不能及時(shí)得到必要的安全防護(hù)設(shè)施及保護(hù)用品，使民工生產(chǎn)安全得不到保障；三是子女就學(xué)無保障。一些常年在外地務(wù)工的農(nóng)民，其子女上學(xué)非常困難，農(nóng)民對此反響很大。

三、制約我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

（一）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及結(jié)構(gòu)的制約

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長期以來，在優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)化的戰(zhàn)略下，逐步形成了不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的城鄉(xiāng)差別。在社會勞動力使用方面，由于城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，已經(jīng)形成了城市勞動力就業(yè)的優(yōu)勢地位，農(nóng)村勞動力不能與城市勞動力平等地分享新增的就業(yè)崗位。農(nóng)村勞動力只能以“編外”人的身份，從事多數(shù)城市勞動力不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)的工作。由于農(nóng)民就業(yè)難度大，近幾年出現(xiàn)了外出打工人員回流的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，近幾年我鎮(zhèn)每年都有10%左右外出勞動力回流，呈遞減趨勢。

（二）農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低的制約

一是農(nóng)村工業(yè)化水平較低，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展乏力，吸納勞動力的能力衰竭，農(nóng)民就業(yè)空間狹窄；二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大的發(fā)展，但與大城市發(fā)展相脫節(jié)，聯(lián)接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能不夠完善，中心城市的聚集及輻射功能不強(qiáng)，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)崗位的增加。

（三）勞動力素質(zhì)的制約

就目前我鎮(zhèn)情況看，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，主要表現(xiàn)在受基礎(chǔ)教育的時(shí)間短，文化知識水平低；接受職業(yè)技能培訓(xùn)少，勞動技能單一，擇業(yè)的范圍狹窄。因此，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動密集型的勞務(wù)供給過剩，技術(shù)密集型勞務(wù)供給明顯不足農(nóng)村勞動力輸出也越來越難，制約了我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）思想觀念及認(rèn)識的制約

一是農(nóng)民思想守舊，障礙了我鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長期以來，糧食生產(chǎn)一直是我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民固守田園的農(nóng)本思想已根深蒂固，經(jīng)濟(jì)文化觀念落后，思想守舊，接受新觀念、新知識慢。在許多農(nóng)民的心目中，外出務(wù)工不是長遠(yuǎn)之計(jì)，只有10%左右的農(nóng)民希望在城市落戶，大部分的農(nóng)民仍打算回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只是把務(wù)工作為目前增加收入的權(quán)宜之計(jì)。

二是上級政府對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識不到位，重視程度不夠，對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性。雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞務(wù)輸出辦公室，但多是流于形式，實(shí)效不大。致使農(nóng)村勞動力不能及時(shí)得到技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，職能部門的作用發(fā)揮不夠，就業(yè)信息不暢通，對勞動力有序流動缺乏必要的組織和引導(dǎo)。

四、發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料測算，我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力約有3.8萬人，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所發(fā)展，但按近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均勞務(wù)收入及農(nóng)民人均純收入增長速度測算，到2010年，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重仍達(dá)不到30%。針對這一狀況及我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和制約因素，我們認(rèn)為，立足我鎮(zhèn)糧食和畜產(chǎn)品優(yōu)勢，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必要選擇；加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必由之路；大力開展職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力專業(yè)技能是加快勞動力轉(zhuǎn)移的必要條件；利用區(qū)域優(yōu)勢，開拓國際勞務(wù)市場是我鎮(zhèn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快捷方式。

（一）培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必要選擇

我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要立足于我鎮(zhèn)糧食和畜產(chǎn)品優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我鎮(zhèn)人均生豬和糧食占有量均排在省內(nèi)前列。我們要充分利用這一優(yōu)勢，全力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動作用是全方位的，如果我鎮(zhèn)多建幾個(gè)類似縣市內(nèi)著名的大型農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，則可安置更多的農(nóng)村剩余勞動力，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的最終目的，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也將會得到飛躍發(fā)展。

（二）加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必由之路

篇3

6月11日上午10時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局在國務(wù)院新聞辦準(zhǔn)時(shí)了2010年5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。

但令與會記者們吃驚的是，所公布的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，與兩天前的一則報(bào)道驚人一致。路透社6月9日報(bào)道，在當(dāng)天某券商會議上，一位政府官員透露，5月出口同比增長約五成，達(dá)1300億美元左右。此外，5月份CPI同比上漲3.1%，為年內(nèi)首次突破政府設(shè)定的3%目標(biāo)。

面對國家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被提前泄密的行為，國家統(tǒng)計(jì)局6月11日迅速使用了“非常譴責(zé)”這個(gè)極其嚴(yán)厲的詞匯。

國家統(tǒng)計(jì)局如此憤怒，在于傷疤已是幾番被碰觸了。

在去年的7月16日10時(shí)，時(shí)任國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超2009年上半年GDP數(shù)據(jù)之前，“GDP較上年同期增長7.1%，二季度GDP同比增長7.9%”等數(shù)據(jù)就已經(jīng)出現(xiàn)在諸多網(wǎng)站和某些報(bào)紙的新聞?lì)^條中。據(jù)了解，這些媒體稱是在某次論壇上獲知的消息。

在2008年，數(shù)據(jù)泄密之早更是驚人。當(dāng)年7月17日是國家統(tǒng)計(jì)局首次公布上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之日，但早在7月8日.路透社就在其中文網(wǎng)站刊登文章，以“兩位官方消息人士”的說法稱，我國6月份CPI同比上漲7.1%，上半年CPI同比上漲7.9%。7月15日，路透社再次以“三位官方消息人士”為消息源，稱上半年我國GDP同比增長10.4%。

“漏風(fēng)漏雨”的還不只是國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)。

2008年5月下旬，有關(guān)提高印花稅的傳聞由外國投資機(jī)構(gòu)提前透露，甚至精確到“證券交易印花稅率由1‰提高到3‰”。5月30日凌晨，財(cái)政部公布的印花稅調(diào)整信息準(zhǔn)確印證了這一傳聞。

在2009年1月12日，海關(guān)總署公布2008年12月以及全年外貿(mào)數(shù)據(jù)的前一天，美國道瓊斯通訊社就提前準(zhǔn)確“預(yù)測”出了這一組數(shù)據(jù)，甚至連進(jìn)出口總值、增長幅度等小數(shù)點(diǎn)后面的數(shù)字都完全一致。而這個(gè)數(shù)據(jù)在當(dāng)時(shí)是全世界政商都在屏息關(guān)注的？

漏洞處處

輸送、運(yùn)轉(zhuǎn)國家核心數(shù)據(jù)的管道，究竟在哪些環(huán)節(jié)發(fā)生了破漏？

幾次搶先國家統(tǒng)計(jì)局一手信息的路透社拒絕就此事發(fā)表評論。據(jù)了解，根據(jù)路透社的發(fā)稿流程，未經(jīng)確實(shí)的內(nèi)容其不會向外。事情若屬實(shí)；“為信源保密”符合國際慣例。

目前，全國性工業(yè)、外貿(mào)、服務(wù)業(yè)等數(shù)據(jù)每10天上報(bào)一次國家統(tǒng)計(jì)局。當(dāng)形成一個(gè)月的綜合數(shù)據(jù)后，即召開月度的經(jīng)濟(jì)形勢分析會，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。分析所形成的材料，以快報(bào)方式遞呈國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄送國家發(fā)改委、央行、國務(wù)院發(fā)展研究中心、財(cái)政部等。抄送文件設(shè)定一定秘密級，材料中注明“不得在北京時(shí)間幾月幾日10：00前報(bào)道”。

“每次都是那些得到抄送的人泄密的。”一位統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部人士對《鳳凰周刊》記者肯定地說。

對此，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)也強(qiáng)調(diào)，國家統(tǒng)計(jì)局從統(tǒng)計(jì)調(diào)查到數(shù)據(jù)，是嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行的，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，這一點(diǎn)是一貫的，而且是堅(jiān)定不移的。

據(jù)悉，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)送時(shí)間的安排上，基本是在月初的7、8日報(bào)告給國務(wù)院和其他經(jīng)濟(jì)部門，而對社會公布的時(shí)間，2009年前多為每月的14～16日，2009年后為應(yīng)對金融危機(jī)，每月的11日成為公開時(shí)間。

因而就在這3～8天信息為部分人所掌握的時(shí)間里，發(fā)生了各種情況的泄漏。

一位知情人士透露，一種情況是部委這個(gè)期間會有一些高端會議，看過相關(guān)數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)在出席講話中隨口說出一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)而被一些與會者記在心上。

第二種情況是，對宏觀數(shù)據(jù)極其敏感的券商們在這個(gè)固定期間紛紛行動起來，利用人脈，邀請相關(guān)部門的官員和專家定期出席投資理財(cái)相關(guān)論壇，互通有無。

署名為“魯?！钡慕y(tǒng)計(jì)人士近期在國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上刊發(fā)的《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布更是一種責(zé)任》中透露，一些因工作需要提前知悉了國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的專家個(gè)人，有意無意地、主動被動地提前在一些場合向媒體披露尚處保密期的國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

一位私募基金經(jīng)理告訴《鳳凰周刊》記者，他的一些朋友甚至能夠提前拿到月度或季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的文件傳真版，并據(jù)此作出投資報(bào)告。

泄密數(shù)據(jù)的另一通道也不排除統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部?！霸诩径群驮露确治鰰匍_之前，除了綜合司，一個(gè)司的內(nèi)部幾乎不可能知道別的司數(shù)據(jù)，也就是內(nèi)部不可能拿到全部數(shù)據(jù)?！苯y(tǒng)計(jì)局內(nèi)部人士說，而當(dāng)月度分析會后，統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部就有了相當(dāng)多的人第一時(shí)間了解了全部數(shù)據(jù)。

對于財(cái)政部和海關(guān)的一些信息泄密，統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部人士表示里面可能的關(guān)節(jié)是，“財(cái)政部、海關(guān)系統(tǒng)的數(shù)字，也抄送統(tǒng)計(jì)局的，統(tǒng)計(jì)局和他們的數(shù)據(jù)是共享的，在相互傳輸中出現(xiàn)外傳?！?/p>

懲罰尷尬

在2009年7月，路透社記者發(fā)問國家統(tǒng)計(jì)局將如何處置提前泄密者，李曉超回應(yīng)稱，將會按有關(guān)的規(guī)定和程序進(jìn)行查處。但此后一年卻沒有下文。

國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授曾建議司法介入調(diào)查，理由是國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的官方數(shù)據(jù)，未經(jīng)官方公布之前，不管何人通過何種渠道公之于眾，都涉嫌泄密，也破壞了國家信息機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

目前，針對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，監(jiān)察部已介入執(zhí)法，但對數(shù)據(jù)泄密，國家統(tǒng)計(jì)局至今的做法是口頭“譴責(zé)”。

國家統(tǒng)計(jì)局的確有權(quán)譴責(zé)?！督y(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定：國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布；國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)，由國家有關(guān)部門公布。這些法律的基本精神就是誰調(diào)查，誰公布。

對亂公布行為，《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》并沒有說明。

統(tǒng)計(jì)人士魯牛反應(yīng)頗為無奈：如果國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)被其他部門或單位以自己名義越權(quán)、非法公布，這樣做，既不尊重國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也不尊重廣大信息的接受者，因?yàn)樗麄儾恢勒l要為其負(fù)責(zé)。

盛來運(yùn)對此的表示也頗為一脈相承：“我希望我們大家都要按照法律法規(guī)來辦事，做一個(gè)遵紀(jì)守法的公民。”

統(tǒng)計(jì)局無力做出更實(shí)質(zhì)的處理，一個(gè)原因是缺乏司法介入的清晰法律前提。目前國家法律在統(tǒng)計(jì)信息方面的規(guī)定含糊其辭，甚至自相矛盾。

現(xiàn)有的《政府信息公開條例》第十條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)……在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容”，這一條為此規(guī)定了十一個(gè)方面內(nèi)容必須主動公開的政府信息，其中第三款是“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息”。

相對法律效力較高的《保守國家秘密法》第八條列出了七款屬于國家秘密的內(nèi)容，其中第四款是：“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項(xiàng)”，但這一條又明確：不是關(guān)系國家的安全和利益，不屬于國家秘密。

而逐月公布的國家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，是否屬于此列，卻存在分歧。

泄密獲利

路透社6月9日提前泄露中國的5月數(shù)據(jù)，有輿論即稱，當(dāng)天引起中國滬指上漲2.78%，演繹了一次所謂的“大逆轉(zhuǎn)”。

更有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，宏觀數(shù)據(jù)被境外媒體或者投行提前獲知，中國普通投資者將蒙受巨大損失，而外資機(jī)構(gòu)既可避險(xiǎn)，也可提前做多做空，立于不敗之地。事實(shí)上，6月9日的某券商會議似已使得一些人受益。而多數(shù)局外中小投資者則只能眼睜睜看著。

不過，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇提醒，實(shí)際上投資機(jī)構(gòu)可以自行預(yù)測未來重要指標(biāo)的漲落區(qū)間。因此，即使預(yù)知官方數(shù)據(jù)，尤其是這種較長時(shí)段的宏觀數(shù)據(jù)，也并不會占到大便宜。“發(fā)行國債期貨時(shí)期，所有的銀行相關(guān)部門都在天天計(jì)算CPI，目的就是為了通過精確預(yù)測，能夠提前采取市場行動。數(shù)據(jù)的差別其實(shí)相差也不太大?！?/p>

篇4

貼緊經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)清障排阻、保駕護(hù)航，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求，也是衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作層次和水平的重要標(biāo)志。實(shí)踐中，我們始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來開展工作，取得了明顯成效。

解決思想認(rèn)識問題，增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的自覺性。多年來，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)問題，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在認(rèn)識上還存有偏差，認(rèn)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是政府及經(jīng)濟(jì)管理部門的事，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)系不大。針對這一問題，今年初，我們利用一個(gè)周的時(shí)間，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入到企業(yè)、農(nóng)村以及行政執(zhí)法部門，采取座談討論、走訪調(diào)查、發(fā)放問卷等形式，進(jìn)行了調(diào)查研究，并開展了一次大討論，重點(diǎn)圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作如何定位，怎樣擺正本職工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，談看法、論觀點(diǎn)。通過座談討論，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識，增強(qiáng)了大局意識和服務(wù)中心的意識，明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，看是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保持社會穩(wěn)定。現(xiàn)在，積極履行職能，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平和質(zhì)量，已成為全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的自覺行動。

注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的合力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工作，必須各方共同努力，齊抓共管。為此，我們重點(diǎn)抓了三個(gè)方面：一是努力營造濃厚的輿論氛圍。通過報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體，加大宣傳力度，調(diào)動全社會共同參與的積極性，營造“人人是環(huán)境，人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境”的氛圍。讓行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人在電視上向全社會作出承諾，公開工作內(nèi)容、工作程序，接受社會監(jiān)督。工作中，及時(shí)了解、報(bào)道這些部門依法行政的情況，對個(gè)別部門存在的亂收費(fèi)、亂罰款行為進(jìn)行公開曝光，從而調(diào)動起了群眾的積極性，形成了部門、單位主動查擺整改，群眾踴躍參與的良好局面。二是召開職能部門聯(lián)席會，落實(shí)部門責(zé)任。年初，組織職能部門召開了第一次聯(lián)席會，明確責(zé)任分工、任務(wù)指標(biāo)、工作措施。8—10月份，又召開了第二次職能部門聯(lián)席會，通報(bào)工作情況，由各職能部門匯報(bào)履行職責(zé)情況，查找存在的問題，制定整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。三是開展好一個(gè)活動。在繼續(xù)開展“端正黨風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展了“環(huán)境建設(shè)年”活動，組織群眾對全市機(jī)關(guān)及重點(diǎn)部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行了民主評議。對評議結(jié)果，通過下發(fā)通報(bào)、電視曝光的形式向社會公開。同時(shí)，嚴(yán)格獎懲措施，對位次居后的5個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了個(gè)別談話，督促抓好整改。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)。一是抓重點(diǎn)單位。對行政執(zhí)法重點(diǎn)單位，實(shí)行定期調(diào)度、定期督查，及時(shí)聽取單位主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，了解工作中有無違反規(guī)定的行為，是否存在為了部門或單位的利益而損害面上經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、造成不良影響的現(xiàn)象。二是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在果品銷售旺季，對公路“三亂”問題實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期督查，確保不出問題。三是抓公開。結(jié)合推行政務(wù)公開，各行政執(zhí)法部門通過設(shè)立公開欄、電視宣傳、發(fā)放明白紙等形式，對本部門的職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重大決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究等全面向社會公開，接受群眾監(jiān)督。四是抓行政監(jiān)察。切實(shí)解決好職能部門為誰行使權(quán)力，為誰搞好服務(wù)的問題。監(jiān)督各職能部門本著減少關(guān)卡、簡化程序、轉(zhuǎn)變職能、方便群眾的原則，解決好審批項(xiàng)目過多、審批程序繁瑣、審批制度不規(guī)范的問題，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。對上級作出的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督檢查落實(shí)情況，對無故拖延、拒不執(zhí)行以及造成不良影響的，對責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評、黃牌警告、公開曝光，直至給予黨政紀(jì)處分。通過嚴(yán)格考核獎懲，健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)了各級優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感。

嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。重點(diǎn)查處到企業(yè)“吃、拿、卡、要、報(bào)”，謀取不正當(dāng)利益的行為，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的行為，以及多頭收費(fèi)、彈性收費(fèi)、以罰代管、以收代管的違規(guī)違紀(jì)行為。堅(jiān)持做到兩點(diǎn)：一是查辦快。對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件快查快辦，特別是企業(yè)投訴案件，實(shí)行定時(shí)限、定責(zé)任，做到投訴一起、受理一起、查處一起，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予投訴者明確答復(fù)。今年以來，共受理群眾舉報(bào)11起，查處11起，處結(jié)率達(dá)100%。二是處理嚴(yán)。對那些不思開放、阻礙開放、擾亂開放的部門和人員，不論涉及什么人，都嚴(yán)肅查處，對構(gòu)成違紀(jì)的給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。同時(shí)，實(shí)行連帶責(zé)任追究制，嚴(yán)格追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

篇5

1、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)中婦女所占比例及分行業(yè)所占比例。所選取的3個(gè)工商所共有個(gè)私企業(yè)4041戶，其中婦女為法定代表人或業(yè)主的是1338戶，占總數(shù)的33.1%。從業(yè)時(shí)間在三年以下的為831人，占總數(shù)的62.1%。在從事的行業(yè)中，從事工業(yè)企業(yè)的66人，占4.9％；從事商業(yè)995人，占74.4％；從事服務(wù)業(yè)的263人，占19.7％；從事信息產(chǎn)業(yè)的6人，占0.4％；其它行業(yè)的8人，占0.6％。

2、個(gè)體私營女老板的年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度和創(chuàng)業(yè)動機(jī)。從回收的35份調(diào)查問卷來看，個(gè)體私營女老板年齡多在50歲以下，其中30—40歲的為18人，占51.4%；40—50歲的為9人，占25.7%；50歲以上的為6人，占17.1%；30歲以下的為2人，占5.7%。受教育程度以初中、高中及中專文化為主，占總數(shù)的80%，大專及以上文化的7人，占2%，沒有小學(xué)文化程度及文盲。下崗人員創(chuàng)業(yè)的為13人，占總數(shù)的37.1%。創(chuàng)業(yè)動機(jī)以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和發(fā)家致富的為22人，占總數(shù)的62.9%，而選擇扭轉(zhuǎn)個(gè)人家庭不幸和為了下一代的分別為4人，分別占11.4%。

3、婦女創(chuàng)辦的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模、融資方式。在選取的3個(gè)工商所共1338戶個(gè)體私營女老板中，注冊資本在5萬元以下的為1202戶，占總數(shù)的89.8%；注冊資本5—10萬元的為48戶，占3.6%；注冊資本為10—15萬元的為69戶，占5.2%；注冊資本為50—100萬元的為12戶，占0.9%；注冊資本為100萬元以上的為7戶，占0.5%。

此次填寫調(diào)查問卷的個(gè)體私營女老板，資金總額平均為21.23萬元，年利潤為10.87萬元。融資渠道方面，銀行貸款的為13戶，占37.1%；私人借貸的為11戶，占31.4%；個(gè)人儲蓄和尚無融資來源的均為4戶，分別占11.4%；利用集資融資的為1戶。從下一步發(fā)展所需資金來看，選擇5—10萬元的為15戶，占42.9%；選擇100萬元以上的為6戶，占17.1%；選擇5萬元以下的為5戶，占14.3%；選擇10—50萬元的為4戶，占11.4%；選擇50—100萬元的為2戶。

個(gè)體私營女老板平均擁有員工11名，其中女員工約占到員工總數(shù)的48.5%。員工的文化程度以初中為最多，占41.8%，高中及中專占27.7%，小學(xué)及以下的占23.4%，大專及以上的占7.1%。

4、個(gè)體私營女老板在權(quán)益保護(hù)、培訓(xùn)方面的情況。調(diào)查問卷顯示，遭受亂收費(fèi)和財(cái)產(chǎn)侵害的分別有2戶，分別占5.7%；遭受侵權(quán)相關(guān)單位處理不當(dāng)?shù)臑?戶。在保險(xiǎn)方面，個(gè)體私營女老板有26人個(gè)人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，占74.3%；投保公司財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的分別為1戶；部分企業(yè)為員工購買了保險(xiǎn)，其中工傷保險(xiǎn)為7戶，占20%，醫(yī)療保險(xiǎn)為4戶，占11.4%，養(yǎng)老保險(xiǎn)為3戶，占8.6%，還有1戶的員工參加了失業(yè)保險(xiǎn)。

在對員工進(jìn)行培訓(xùn)方面，有14戶和13戶分別對員工進(jìn)行了技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，占40%和37.1%；有6戶對員工進(jìn)行了衛(wèi)生和健康培訓(xùn)，占17.1%，還有3戶對員工進(jìn)行了權(quán)益保護(hù)及其他培訓(xùn)。個(gè)體私營女老板自身參加企業(yè)管理培訓(xùn)的為16人，占45.7%；有18人參加了財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，占51.4%；參加市場營銷和人力資源管理培訓(xùn)的分別為5人和3人。

二、存在的問題

通過座談，走訪和問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在婦女從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)中還存在不少問題。

1、個(gè)私女老板經(jīng)營規(guī)模較小，企業(yè)融資困難，影響了發(fā)展速度。在調(diào)查中了解到，不少女老板創(chuàng)業(yè)以前是下崗職工或農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，注冊資本在5萬元以下的占調(diào)查對象總數(shù)近90%，擁有員工5個(gè)以下、年利潤在4萬元以下的也為多數(shù)，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小。此外，企業(yè)融資矛盾突出，由于多數(shù)個(gè)體、私營老板所經(jīng)歷的資本原始積累時(shí)間很不充分，擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的資金多依靠外源融資。而外源融資難度大，從調(diào)查來看，融資渠道少，從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的企業(yè)比例偏低，多數(shù)需要貸款的企業(yè)只得采取集資或向私人借貸，而這種借貸利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行貸款利息，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。少數(shù)個(gè)私企業(yè)無融資來源，企業(yè)無法發(fā)展。

2、個(gè)私女老板素質(zhì)亟待提高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)婦女的文化程度與男性個(gè)私企業(yè)老板相比較低。部分女老板整天忙于企業(yè)管理，沒有時(shí)間坐下來學(xué)習(xí)，有的甚至不關(guān)注時(shí)政、不上網(wǎng)，大部分女老板都感覺對法律法規(guī)知識所知甚少。雖然有不少女老板對自己和員工進(jìn)行了培訓(xùn)，但面對日益激烈的市場競爭，仍然感到壓力很大，很多女老板包括一些具備一定規(guī)模實(shí)力的企業(yè)負(fù)責(zé)人，深感自身素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需要，迫切需要“充電”。

3、政策信息缺失。我們所調(diào)查的企業(yè)普遍反映難以獲取政策信息，以致于在重大決策時(shí)有失誤，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展。

4、本地企業(yè)在發(fā)展中不能享受外來投資在稅收、財(cái)政返還等方面的優(yōu)惠政策。

5、個(gè)私女老板的自我保護(hù)意識不強(qiáng)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的不到半數(shù)，而為公司投保的更是寥寥無幾。而只有約三分之一的女老板參加了相關(guān)的行業(yè)協(xié)會或女企協(xié)等社團(tuán)組織。

三、推動?jì)D女從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

1、加大對婦女從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)的支持。一要大力宣傳“男女平等”基本國策、《婦女權(quán)益保障法》、“兩綱”等維護(hù)婦女權(quán)益的政策法規(guī)和，將性別意識和男女平等觀念納入經(jīng)濟(jì)決策、行政決策的主流，特別是要確保婦女平等獲得資源的權(quán)利和機(jī)會，切實(shí)維護(hù)個(gè)私女老板的合法權(quán)益。二是政府要進(jìn)一步重視個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營造個(gè)私業(yè)主投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“零距離”指導(dǎo)、“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)。要積極鼓勵(lì)婦女參與“全民創(chuàng)業(yè)”行動，從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)，特別要通過具體的扶持措施，關(guān)心、支持婦女從事個(gè)體私營經(jīng)營，使她們放心、放膽、放手地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)。三要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是在招投標(biāo)、投融資等多方面降低門檻，建立婦女從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)的綠色通道。

2、拓寬融資渠道。積極為符合條件的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供平等融資的機(jī)會。在扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金安排上，對個(gè)體私營企業(yè)與國有企業(yè)一視同仁。建議政府設(shè)立幫扶女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，為初創(chuàng)業(yè)者提供小額創(chuàng)業(yè)基金，為有一定規(guī)模的企業(yè)提供貼息貸款。鼓勵(lì)商業(yè)銀行與信譽(yù)好的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)企業(yè)簽訂銀企合作協(xié)議，并提供相應(yīng)的授信度，在授信范圍內(nèi)簡化貸款手續(xù)和貸款擔(dān)保手續(xù)。鼓勵(lì)依法設(shè)立并從事信托業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)大膽探索創(chuàng)新，發(fā)展資金信托產(chǎn)品和理財(cái)業(yè)務(wù)，以較低的資金起點(diǎn)，廣泛吸納個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。

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（2）選題偏離專業(yè)；

（3）各項(xiàng)材料不齊或虛假；

（4）調(diào)查報(bào)告（項(xiàng)目報(bào)告或項(xiàng)目體會）存在明顯的觀點(diǎn)錯(cuò)誤或基本理論錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)不正確或偽造，邏輯混亂，結(jié)構(gòu)不完整，格式不規(guī)范，文字達(dá)不到寫作基本要求；

（5）調(diào)查報(bào)告（項(xiàng)目報(bào)告或項(xiàng)目體會）字?jǐn)?shù)不足3000字；

（6）社會實(shí)踐時(shí)間不足二周；

（7）調(diào)查報(bào)告（項(xiàng)目報(bào)告或項(xiàng)目體會）屬抄襲。

3、社會實(shí)踐成績經(jīng)審核達(dá)到60分及以上者給予2學(xué)分。沒有參加社會實(shí)踐工作、未交調(diào)查報(bào)告（或項(xiàng)目報(bào)告、項(xiàng)目體會等）者不計(jì)學(xué)分。

八、報(bào)告寫作基本內(nèi)容

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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的技術(shù)方法就是指在審計(jì)過程中，為完成審計(jì)任務(wù)，達(dá)到審計(jì)目標(biāo)所采取的方式、手段和技術(shù)的總稱。在審計(jì)過程中，除了賬目檢查、實(shí)物盤點(diǎn)、匯總分析等技術(shù)方法的運(yùn)用外，單位內(nèi)、外調(diào)查方法的使用對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也有著不可忽視的作用。通過調(diào)查方法的運(yùn)用，可以圍繞工作重點(diǎn)，有針對性地提出審計(jì)評價(jià)及審計(jì)意見。

在審計(jì)過程中一般常用的調(diào)查方法主要有民主測評法、個(gè)別座談法、公示咨詢法、走訪調(diào)查法、重要關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)及資金調(diào)查法。

1　民主測評法

民主測評法是指由審計(jì)組長和干部、紀(jì)檢人員組成的談話測評組，采取問卷調(diào)查的方式，對被審計(jì)對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行民主測驗(yàn)和考評的一種技術(shù)方法。測評的時(shí)機(jī)一般選擇在向被審計(jì)單位說明審計(jì)意圖、審計(jì)對象個(gè)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任述職之后進(jìn)行。測評一般由被審計(jì)單位負(fù)責(zé)召集，參加測評人員采用無記名分別填票的方式進(jìn)行。參加測評的人員，一般包括：班子成員、機(jī)關(guān)干部等。根據(jù)參加測評的人員數(shù)量和類型，可采取一次性測評和分層次測評兩種方式。測評前應(yīng)向參加測評人員說明審計(jì)目的、測評內(nèi)容和測評要求。測評內(nèi)容以被審計(jì)對象定性評價(jià)指標(biāo)為主，主要包括：能力素質(zhì)、制度建設(shè)、廉潔自律、檢查監(jiān)督等方面。測評結(jié)果由審計(jì)組兩人以上成員共同統(tǒng)計(jì)，作為審計(jì)組參考依據(jù)。測評反映被審計(jì)對象有嚴(yán)重問題的，應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)組反饋。

2　個(gè)別座談法

個(gè)別座談法，是指由審計(jì)組長和干部、紀(jì)檢人員組成的談話測評組，單獨(dú)聽取和了解有關(guān)人員對被審計(jì)對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意見和看法，獲取和掌握被審計(jì)對象違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題線索的一種技術(shù)方法。個(gè)別座談前應(yīng)向參加座談的人員講明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)、目的和要求。個(gè)別座談的對象主要包括：審計(jì)對象所在單位的班子成員；與管錢管物有直接關(guān)系的部門領(lǐng)導(dǎo)、人員；紀(jì)檢、審計(jì)部門人員。對一些有疑點(diǎn)的問題，一時(shí)在談話中又不能確切掌握的，可適當(dāng)選擇離退休等人員進(jìn)行談話。個(gè)別座談內(nèi)容主要包括：被審計(jì)對象當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰λ刭|(zhì)情況；科學(xué)民主決策情況；貫徹財(cái)經(jīng)方針政策情況；事業(yè)建設(shè)成效情況；監(jiān)督管理財(cái)經(jīng)工作情況；廉潔自律情況等。個(gè)別談話時(shí)一般要以二對一的方式進(jìn)行，不宜采取一對一或多對一的方式，談話時(shí)要注意策略，講究方式，做好引導(dǎo)工作，最好以探討、交流的形式進(jìn)行，同時(shí)要快速、準(zhǔn)確記錄關(guān)鍵問題，對座談情況和座談提供的問題，要據(jù)實(shí)詳細(xì)記載，不得漏記和改動反映的事實(shí)和座談結(jié)論，最后要由談話人在談話記錄上簽字以免對關(guān)鍵問題翻供，為了切實(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，談話時(shí)可使用錄音。在電話詢問、談話時(shí)，要使用免提鍵或錄音，要有二人以上收聽，對電話內(nèi)容進(jìn)行記錄后，由收聽人核對后簽字作為審計(jì)的原始依據(jù)。座談結(jié)果或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)的線索，經(jīng)審計(jì)查實(shí)后作為審計(jì)證據(jù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形成審計(jì)結(jié)論。

3　公示咨詢法

公示咨詢法就是審計(jì)組進(jìn)入被對象所在單位后，組織召開會議，聽取被審對象述職后，采取審計(jì)相關(guān)信息，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，提出審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，明確舉報(bào)要求等一系列的措施，以此來收集被審計(jì)對象的負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任期間履行職責(zé)的成績與存在的問題。在審計(jì)過程中對署名舉報(bào)的信件或電話必須認(rèn)真對待，對提出的總是要詳細(xì)核實(shí)，認(rèn)真檢查，徹底落實(shí)后給予舉報(bào)人明確答復(fù)；對于匿名舉報(bào)的信件或電話也要查清事實(shí)，對確實(shí)存在的問題要根據(jù)性質(zhì)進(jìn)行相關(guān)處理，對于舉報(bào)事實(shí)不清或有誤解的要在適當(dāng)?shù)墓妶龊嫌枰猿吻?，以變通的方式答?fù)匿名舉報(bào)人。

4　走訪調(diào)查法

走訪調(diào)查法是根據(jù)被審對象及其所在單位的具體情況，以咨詢的身份對相關(guān)單位進(jìn)行座談咨詢，相關(guān)單位主要包括開戶銀行、有經(jīng)濟(jì)往來的銀行、長期合作的單位、上級部門、下屬單位。走訪調(diào)查前首先要在被審對象所在單位收集相關(guān)資料，對資料中涉及的單位進(jìn)行走訪了解，對相關(guān)資料進(jìn)行查閱核對。對一些外地單位可采用函調(diào)的形式收集審計(jì)資料。對于要走訪座談的單位應(yīng)因地制宜，根據(jù)不同情況謹(jǐn)慎確定，既要查清事實(shí)，又不能給被審對象及其所在單位在社會上造成負(fù)面影響。

篇8

一、大戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

篇9

中圖分類號：G455 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Investigation on Living Situation of Economically Vulnerable Groups in College

ZHOU Taofeng, LIN Haiyue, SHANG Lixin

(College of Fisheries and Life Science, Shanghai Ocean University, Shanghai 201306)

AbstractDescribing the funding system for poor students in college, investigating family and economic situation, learning and living conditions, physical and psychological conditions of Economically Vulnerable Groups in College, and making recommendations.

Key wordscollege; economically vulnerable groups; investigation;

0 引言

高校經(jīng)濟(jì)弱勢群體是指：高校中家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳、生活困難的學(xué)生群體。①近年來，高校在校貧困大學(xué)生數(shù)目不斷增加，2001年貧困生高達(dá)142萬，占普通高校在校大學(xué)生的19.7%。②據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年高校貧困生約145萬至290萬，特困生約72.5萬至145 萬。2007年貧困生為174萬至348萬，特困生為87萬至174萬。③雖然每年國家都拿出大量資金用于資助貧困大學(xué)生，但到校貧困生數(shù)目仍然居高不下，高校經(jīng)濟(jì)弱勢群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。

1 高校貧困生資助體系

1.1 資助體系的構(gòu)成

對于高校日益龐大的貧困大學(xué)生群體，國家、社會、高校都給予了大力的關(guān)心和支持，在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，高校逐步形成了“政府主導(dǎo)、學(xué)校為主、社會參與”，④以“獎、勤、助、貸、減、免”為主的助學(xué)體系。這些資助按是否需償還可分兩類：（1）無償資助：主要包括獎助學(xué)金、特別困難補(bǔ)助和減免學(xué)費(fèi)等；（2）有償資助：包括助學(xué)貸款等。⑤按照資助申請的條件可分為：（1）有條件資助，包括助學(xué)獎學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等；（2）無條件資助，包括助學(xué)金、助學(xué)貸款等。

1.2 資助體系存在的問題

第一，無條件資助存在隱性危害。⑥在現(xiàn)行資助體系中，無條件資助的范圍較大，對于大學(xué)生來講，只要申請，基本都可以得到，沒有給他們履行義務(wù)的機(jī)會。這無疑強(qiáng)化了貧困生的弱勢意識，給他們造成了心理壓力。

第二，貧困生認(rèn)定存在諸多問題。全國各地區(qū)、各高校之間對此還沒有形成科學(xué)的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。⑦各高校對學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況的了解僅僅依賴于學(xué)生提交的《家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》、生源地貧困證明等，沒有收入申報(bào)和監(jiān)控機(jī)制，缺乏班級評議、公示審批、生活調(diào)查、違規(guī)懲罰和動態(tài)管理等，⑧這使高校貧困生資格認(rèn)定存在諸多漏洞。

第三，非經(jīng)濟(jì)資助較為缺乏。目前我國高校對貧困生的資助大多囿于對貧困生經(jīng)濟(jì)援助的視角，缺乏全方位體系。而高校貧困生的內(nèi)涵已絕非是經(jīng)濟(jì)貧困所單方面能涵蓋的，因經(jīng)濟(jì)貧困而引發(fā)的心理貧困、學(xué)業(yè)貧困和就業(yè)貧困已表現(xiàn)得非常嚴(yán)重。⑨

第四，資助體系分散，分配不均。各種資助方式缺乏有機(jī)聯(lián)系和統(tǒng)一規(guī)劃，難以發(fā)揮資助體系的整體效應(yīng)。大部分高校缺乏完整的幫困助學(xué)方案，在資助工作中容易出現(xiàn)各項(xiàng)措施交叉執(zhí)行，形成重復(fù)資助等，出現(xiàn)分配不均衡的現(xiàn)象， 影響了資助的公平和公正。⑩

2 經(jīng)濟(jì)弱勢群體生活現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 調(diào)查研究方法

調(diào)查采用數(shù)據(jù)收集、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)研究相結(jié)合的方法。數(shù)據(jù)收集是對某高校某學(xué)院近幾年的貧困生資助數(shù)據(jù)進(jìn)行收集匯總；問卷調(diào)查是用自行設(shè)計(jì)的不記名問卷，對在校大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，問卷涉及貧困生的家庭、經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、生活、身體、心理等多個(gè)方面；文獻(xiàn)研究是對收集到的文獻(xiàn)資料中的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總。

2.2 家庭和經(jīng)濟(jì)情況

調(diào)查數(shù)據(jù)和近幾年貧困生數(shù)據(jù)都表明，有28.2%的貧困學(xué)生存在家庭方面的問題，這些問題包括單親、離異、孤兒、父母重病、父母殘疾等，他們大都家庭收入很低，這些是導(dǎo)致部分學(xué)生家庭貧困的重要原因。貧困生中有96.9%的學(xué)生，在過去的一年中曾受到過助學(xué)金的資助，這對緩解他們的生活困境有很大的幫助，同時(shí)也說明助學(xué)金并不能覆蓋到所有的貧困生。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少有48.3%的貧困生參加了勤工助學(xué)，有33.1%的學(xué)生申請了助學(xué)貸款，還有50.2%的學(xué)生獲得過獎學(xué)金。這表明大多數(shù)貧困生都比較積極地通過各種途徑增加收入，緩解生活壓力。

2.3 學(xué)習(xí)和生活情況

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，所有貧困生中有50.2%的學(xué)生曾獲得過獎學(xué)金，這一比例要遠(yuǎn)高于所有學(xué)生的平均比例38.6%，這表明，貧困生在學(xué)習(xí)上是比較努力的。

另有數(shù)據(jù)表明，貧困生月平均花費(fèi)遠(yuǎn)少于其他同學(xué)；他們的電腦、手機(jī)、MP3等的擁有比例也遠(yuǎn)小于其他學(xué)生；對生活的滿意程度也低于其他學(xué)生。貧困導(dǎo)致的低水平消費(fèi)使他們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷娑际艿搅艘欢ǔ潭鹊挠绊憽?.4 身體和心理狀況

數(shù)據(jù)顯示，貧困生的身體健康狀況尚可，但體能測試成績表明，貧困生中未能通過測試的學(xué)生比例略高于其他學(xué)生。有調(diào)查顯示，某高校大學(xué)新生中，特困生占4.28%，中等貧困生占8.9%，一般貧困生占11.42%，合計(jì)貧困生占24.6%。在貧困生中，有43.2%的學(xué)生有輕度心理問題，21.5%的學(xué)生有中度心理問題，4.3%的學(xué)生有重度心理問題；有81.7%的學(xué)生存在不同程度的自卑心理，有54%的學(xué)生對前途悲觀，有72%的學(xué)生自信心不足，有61%的學(xué)生感覺到生活壓力較大，有11.5%的學(xué)生存在人格交往障礙。

另有調(diào)查表明，部分貧困生在心理認(rèn)知上存在一定的偏差，往往將家庭貧困的原因簡單地歸結(jié)為客觀條件所致，片面地認(rèn)為自己之所以貧困主要是社會政府給予貧困群體的機(jī)會不公平。他們在人際關(guān)系上趨于封閉，無法獲得相應(yīng)的應(yīng)對方式。

3 結(jié)論和建議

3.1 高校經(jīng)濟(jì)弱勢群體整體狀況良好，但不均衡現(xiàn)象明顯

調(diào)查結(jié)果和已有的研究資料都表明，目前高校經(jīng)濟(jì)弱勢群體整體狀況良好，在高校貧困生資助體系的資助下，生活得到了基本保障，精神面貌良好，學(xué)習(xí)較為努力，整體成績高于平均水平，身體健康，有一定的心理承受能力。同時(shí)，資料還表明，目前高校經(jīng)濟(jì)弱勢群體存在明顯的發(fā)展不均衡現(xiàn)象，他們中有一少部分，存在某些方面的問題，如可支配收入過低，情感脆弱，體弱多病等，存在一定的隱患。高校貧困生資助工作應(yīng)當(dāng)把工作重心轉(zhuǎn)移到這些學(xué)生上來，采取更有針對性的措施，消除這種不均衡現(xiàn)象，提高貧困生資助工作整體效果。

3.2 高校經(jīng)濟(jì)弱勢群體的生活得到了基本保障，但仍需較多的關(guān)注

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困生中大多數(shù)人曾受到過助學(xué)金的資助，他們的生活壓力得到了明顯緩解，大部分貧困生的基本生活費(fèi)用雖然低于平均水平，但能夠滿足日常生活和學(xué)習(xí)的基本需要。但同時(shí)，數(shù)據(jù)也表明，仍有極少數(shù)貧困生從未得到高效貧困生資助體系的任何資助，有些極度貧困的同學(xué)，即使得到了資助，仍不能滿足基本的生活需要，經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀。高校應(yīng)當(dāng)對個(gè)別特殊貧困的學(xué)生給予更多的關(guān)注，突出重點(diǎn)，區(qū)分對待，加大對他們的資助力度，實(shí)現(xiàn)所有貧困大學(xué)生整體“脫貧”。

3.3 高校貧困生資助體系已經(jīng)比較系統(tǒng)，但仍需進(jìn)一步完善

目前，以“獎、勤、助、貸、減、免”為主的高校貧困生資助體系已經(jīng)比較系統(tǒng)，幾乎所有貧困生都可以享受到這個(gè)體系的資助，都可以通過資助順利地完成學(xué)業(yè)。但這個(gè)體系并不是非常完美的，在制度上還存在一些“漏洞”和“缺憾”，如貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、缺乏非經(jīng)濟(jì)資助、分配不均等，還有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，制定符合自身需要的，更具特色的、完善的貧困生資助體系，為所有貧困生提供無微不至的關(guān)懷，使他們都能夠快樂、充實(shí)地度過大學(xué)生活。

本課題為上海海洋大學(xué)人文社科項(xiàng)目一般課題，項(xiàng)目編號：A-0211-09-0278

注釋

①陳皓,馮劍.高校學(xué)生經(jīng)濟(jì)弱勢群體幫扶對策分析[J].高教與經(jīng)濟(jì),2007.20(2):47-49.

②⑤⑧⑨⑩李平.高校貧困生資助體系現(xiàn)狀及對策[J].科學(xué)與管理,2010(2):78-80.

③夏瑜,肖凡.高校貧困生問題及對策研究[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)(高等教育版),2010.13(1):37-38.

④陳偉,王洪洲,李文星.高校貧困學(xué)生現(xiàn)狀分析與對策探討[J].鹽城工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2006(1): 922-941.

⑥唐雪梅,張小紅.對高校貧困生資助體系的分析及思考.人力資源管理,2010(5):80.

篇10

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對農(nóng)民收入的影響

（一）我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力約有3.8萬人，去年勞務(wù)輸出的數(shù)量是17000人次，勞務(wù)收入達(dá)到了1.5個(gè)億，主要是集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以外輸（廣東等沿海地）為主，本鎮(zhèn)消化較少。今年以來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍只有1.45萬人，與去年相比數(shù)量上會略低，呈遞減的趨勢，外輸產(chǎn)業(yè)、地方仍與以前差不多，技術(shù)工與普通工的結(jié)構(gòu)略有點(diǎn)變化，出現(xiàn)技術(shù)上優(yōu)化的趨勢，從收入的總數(shù)來說，也出現(xiàn)了一定的增加?？傊益?zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不是很發(fā)達(dá)，亟待進(jìn)一步提升。

（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民收入的影響

一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的影響。農(nóng)村剩余勞動力的存在是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又直接影響了農(nóng)民收入的增減。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，2003年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，其中，有外出勞動力的農(nóng)戶人均純收入為2632元，而沒有外出勞動力的農(nóng)戶人均純收入為1917元，二者相差700元，直接拉動農(nóng)民人均純收入增加約500元。據(jù)測算，非農(nóng)勞動力比重每增加1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均勞務(wù)收入約增加80元。

二是勞務(wù)收入對農(nóng)民收入的影響。我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對農(nóng)民收入起到了積極的拉動和支撐作用。調(diào)查資料表明，2003年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，比1990年的1210元增加1232元，增長1.1倍，年均增長速度為7.5%，而2003年勞務(wù)收入為8000萬元,比1990年增長10倍,年均增長速度為14.3%，勞務(wù)收入的增長比農(nóng)民純收入增長快6.8個(gè)百分點(diǎn)，勞務(wù)收入對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率為21.9%?？梢?，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為農(nóng)民收入快速增長的主要動力。

二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的幾個(gè)問題

（1） 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、速度緩慢

（從我鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出）。

(二)勞務(wù)技術(shù)含量低，擇業(yè)機(jī)會少

由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)民以糧為本的觀念根深蒂固，糧食生產(chǎn)以外的勞動技能低下，以從事簡單的生產(chǎn)性勞務(wù)為主，勝任不了技術(shù)較高的生產(chǎn)性勞務(wù)。因此，我鎮(zhèn)外出勞動力大多集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本上是靠出賣體力而獲取就業(yè)機(jī)會。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，在我鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，90%以上從事純體力勞動。就目前而言，我鎮(zhèn)農(nóng)民受教育的程度總體水平不高，科學(xué)文化素質(zhì)明顯偏低。據(jù)2003年抽樣調(diào)查資料顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小學(xué)以下的占32.6%。另外，在全部勞動力中，受過系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)的只占4.5%，說明我鎮(zhèn)農(nóng)村的成人職業(yè)技能教育十分薄弱。

（三）勞動力轉(zhuǎn)移周期短，穩(wěn)定性差

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民外出打工的熱情有所下降，也是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)思想觀念和對外地勞務(wù)用工信息不靈影響，大部分農(nóng)民尋找就業(yè)很盲目。在轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力中，多數(shù)是在不放棄家庭經(jīng)營生產(chǎn)的前提下，尋找臨時(shí)性的打工機(jī)會，農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)外出打工，還不能實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)移。這種非正式就業(yè)方式，仍屬兼業(yè)性質(zhì)，表現(xiàn)出明顯的周期性短的特點(diǎn)。

另一方面,由于我鎮(zhèn)外出打工的農(nóng)民，缺乏專業(yè)技術(shù)技能，大多數(shù)是屬于“有啥活，干啥活，有活就干，無活則散”的那種自發(fā)的、盲目的、無序流動狀態(tài)，致使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也缺乏足夠的穩(wěn)定性。很多農(nóng)民反映“工作難找”、 “進(jìn)城工作不穩(wěn)定”。

（四）社會保障體系功能弱，農(nóng)民外出務(wù)工熱情低

農(nóng)民愈來愈強(qiáng)的外出打工欲望是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的積極因素，但如果農(nóng)民自身利益得不到有效保障或受到損傷，勢必打消農(nóng)民外出打工的熱情。在調(diào)查中了解到，一是工資無保障。有些用人單位故意長期拖欠、克扣打工人員工資，不按期發(fā)放，有的農(nóng)民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生產(chǎn)安全保障。如一些在建筑、運(yùn)輸、化工、采掘等單位打工的民工，不能及時(shí)得到必要的安全防護(hù)設(shè)施及保護(hù)用品，使民工生產(chǎn)安全得不到保障；三是子女就學(xué)無保障。一些常年在外地務(wù)工的農(nóng)民，其子女上學(xué)非常困難，農(nóng)民對此反響很大。

三、制約我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

（一）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及結(jié)構(gòu)的制約

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長期以來，在優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)化的戰(zhàn)略下，逐步形成了不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的城鄉(xiāng)差別。在社會勞動力使用方面，由于城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，已經(jīng)形成了城市勞動力就業(yè)的優(yōu)勢地位，農(nóng)村勞動力不能與城市勞動力平等地分享新增的就業(yè)崗位。農(nóng)村勞動力只能以“編外”人的身份，從事多數(shù)城市勞動力不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)的工作。由于農(nóng)民就業(yè)難度大，近幾年出現(xiàn)了外出打工人員回流的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，近幾年我鎮(zhèn)每年都有10%左右外出勞動力回流，呈遞減趨勢。

（二）農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低的制約

一是農(nóng)村工業(yè)化水平較低，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展乏力，吸納勞動力的能力衰竭，農(nóng)民就業(yè)空間狹窄；二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大的發(fā)展，但與大城市發(fā)展相脫節(jié)，聯(lián)接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能不夠完善，中心城市的聚集及輻射功能不強(qiáng)，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)崗位的增加。

（三）勞動力素質(zhì)的制約

就目前我鎮(zhèn)情況看，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，主要表現(xiàn)在受基礎(chǔ)教育的時(shí)間短，文化知識水平低；接受職業(yè)技能培訓(xùn)少，勞動技能單一，擇業(yè)的范圍狹窄。因此，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動密集型的勞務(wù)供給過剩，技術(shù)密集型勞務(wù)供給明顯不足農(nóng)村勞動力輸出也越來越難，制約了我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）思想觀念及認(rèn)識的制約

一是農(nóng)民思想守舊，障礙了我鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長期以來，糧食生產(chǎn)一直是我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民固守田園的農(nóng)本思想已根深蒂固，經(jīng)濟(jì)文化觀念落后，思想守舊，接受新觀念、新知識慢。在許多農(nóng)民的心目中，外出務(wù)工不是長遠(yuǎn)之計(jì)，只有10%左右的農(nóng)民希望在城市落戶，大部分的農(nóng)民仍打算回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只是把務(wù)工作為目前增加收入的權(quán)宜之計(jì)。

二是上級政府對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識不到位，重視程度不夠，對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性。雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞務(wù)輸出辦公室，但多是流于形式，實(shí)效不大。致使農(nóng)村勞動力不能及時(shí)得到技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，職能部門的作用發(fā)揮不夠，就業(yè)信息不暢通，對勞動力有序流動缺乏必要的組織和引導(dǎo)。

四、發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料測算，我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力約有3.8萬人，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所發(fā)展，但按近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均勞務(wù)收入及農(nóng)民人均純收入增長速度測算，到2010年，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重仍達(dá)不到30%。針對這一狀況及我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和制約因素，我們認(rèn)為，立足我鎮(zhèn)糧食和畜產(chǎn)品優(yōu)勢，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必要選擇；加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必由之路；大力開展職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力專業(yè)技能是加快勞動力轉(zhuǎn)移的必要條件；利用區(qū)域優(yōu)勢，開拓國際勞務(wù)市場是我鎮(zhèn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快捷方式。

（一）培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必要選擇

我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要立足于我鎮(zhèn)糧食和畜產(chǎn)品優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我鎮(zhèn)人均生豬和糧食占有量均排在省內(nèi)前列。我們要充分利用這一優(yōu)勢，全力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動作用是全方位的，如果我鎮(zhèn)多建幾個(gè)類似縣市內(nèi)著名的大型農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，則可安置更多的農(nóng)村剩余勞動力，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的最終目的，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也將會得到飛躍發(fā)展。

（二）加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必由之路