時間:2023-09-05 16:30:18
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將多媒體技術應用于財經法規(guī)的教學過程中,是教學改革方面的一個進步,這種新型的教學方式可以同時帶給老師和學生不同的教學、學習體驗。由于多媒體技術的強大,課件中可以添加圖片、聲音甚至動畫,這種表現方法更加直觀,讓原本刻板的條文法規(guī)變得生動起來。同時,這種技術也更好地將具體案例添加到財經法規(guī)教學中,對于學生而言,這是一種新奇的上課方式,極大地激發(fā)了其學習興趣,讓學生更好地理解教學內容,也提高了學生對于那些較為晦澀難懂的法規(guī)的記憶能力。
(二)營造了良好的學習氛圍
傳統的財經法規(guī)教學過程是非常枯燥的,主要是由于這門課程的內容為一些理解、記憶都十分困難的法律、法規(guī)、條文。因此,學生們面對這些枯燥的內容提不起興趣,而教師也很難用語言來把這些原本枯燥的內容講解地生動有趣,綜合原因造就了財經法規(guī)課堂上沉悶的氣氛。而多媒體技術在財經法規(guī)課堂上的出現,改善了原有的沉悶氣氛,添加了許多生動有趣的動畫和聲音,將具體案例或是歷年考試習題以一種直觀又生動的方式表現出來,充分調動學生的積極性,讓學生本身想要參與到這個教學互動的過程中去,極大地改善了傳統教學方式面臨的困境,為教師的教學、學生的學習營造出一個良好的氛圍。
(三)提高學生學習效率
一直以來,困擾學生地問題就是上課時如果忙于記筆記就來不及聽老師所講的內容,但專心聽老師講課而不記筆記的話,課后又沒有資料可以復習,尤其是對于財經法規(guī)這樣一門相對來說較為刻板、難懂的學科。而多媒體技術輔助財經法規(guī)教學的出現很好地解決了這個矛盾。老師上課所講的內容可以用電子版文檔的形式被打印出來,這樣學生就有了預習和復習資料,上課時也可以全神貫注聽講了。另外,還可以直接將老師的文檔電子版拷貝到移動設備上,回到家連接電腦就可以再現上課時的內容了。這種改進大大提高了學生的學習效率,方便了學生的預習和復習,也讓學生在課上專心聽講不用擔心記筆記的問題。
二、多媒體技術輔助財經法規(guī)教學中應注意的問題
多媒體技術在教學中的應用的確是一種進步和改革,但同時也要講求方法。只有合理地將多媒體技術應用到財經法規(guī)中才能充分體現出多媒體教學的優(yōu)越性以及對于教學改革的重大意義。
(一)注重教學內容,不能流于形式
財經法規(guī)作為一門主要內容為財政方面法律法規(guī)知識的課程,其教學過程比較容易枯燥無味,多媒體技術的輔助的確可以讓課堂氣氛更活潑。但是應該注意的是課件的制作必須要以課本知識為主,不能流于形式。有的老師為了激起學生的興趣,將課件做的非常生動,但生動之余卻忽略了知識內容本身,這樣反而得到了不良的效果。另外,教學課件的制作也要以簡潔清晰、突出重點為根本原則[1],不要把所有的知識點全部羅列在課件中,更不贊同將教學課件做的過于花哨,最好的就是學生能夠一目了然,分得清哪一部分知識才是重點。
(二)合理安排教學環(huán)節(jié)
還需要注意的是多媒體技術輔助財經法規(guī)教學過程中,要合理地安排教學環(huán)節(jié)。盡管多媒體教學與傳統的教學手段相比有許多優(yōu)越之處,但尚未能完全取代傳統的教學方式。因此,教師在教學過程中應該合理地安排教學環(huán)節(jié),對于一些需要板書的內容還是要利用板書,或者有些可以讓學生進行討論的地方,都不能省去,一味的使用多媒體講課而忽略了其它環(huán)節(jié)也是不可取的。另外,教學課件制作時可能還會存在一些漏掉的知識點,在課堂上可以利用板書來進行補充講解。或是一些教學課件沒能表達清楚的一些推理過程以及學生普遍反映沒有理解的內容,都可以進行著重講解。
一、課程考試低通過率的原因分析
1、考試內容特點及客觀題型變化
相對其它專業(yè)性較強的科目來說,《財經法規(guī)》的知識點非常龐雜,所學內容包括《會計法》、《稅法》、《支付結算法》、《財政法律制度》等近十幾部法律法規(guī)。教材內容也多數以法規(guī)、條文、概念、程序等形式出現,知識點分散且枯燥,增加了學習難度。與此同時,《財經法規(guī)》考試中增加了案例分析和不定項選擇,出現了稅法和預算法的內容,使得客觀題部分的難度增加。
2、中職學生基礎差,學習能力低
進入中職學習的學生入學年齡基本上在15歲左右,入校分數普遍低于普通高中,使得學生普遍基礎較差,學習能力較低。而這個年齡段的學生處于青春叛逆期,相對來說,自控、自制能力不強,這些因素導致學生普遍存在“厭學情緒”,學習不是他們生活中的主要內容,取而代之的上網、早戀、游戲等。對于這樣一些學生我們要抓好其課堂學習的效率,同時還要促進他自主學習,這樣才能解決考試通過率低下的矛盾。
二、提高課程通過率的有效途徑
1、優(yōu)化教學手段、提高學習能力
根據教學實踐經驗,豐富多彩的教學手段能夠有效的激發(fā)學生的學習興趣,從而產生強大的學習熱情,進而在“自動、自覺”的情形下提高日常學習能力。在現階段中較常用的方法主要有案例教學法、小組合作學習法等。
案例教學法是一種培養(yǎng)運用知識能力的教學方法。中職學生沒有法律功底,通過案例詮釋法律,使抽象枯燥的法律條文和法學理論變得通俗易懂,從而使學生及時消化吸收,融會貫通,大大提高教學效果。
在選用案例教學法時,首先應注意案例的質量。案例的選擇要緊緊圍繞一定的教學目標進行,同時所選的案例必須具有較強的目的性和針對性。在具體操作過程中,案例的難易程度要適當。其次,要注意案例的時效性,若選用過時的案例,缺乏時代特色,就會挫傷學生參與案例的積極性。因此,教師應加強對案例選擇的研究,不斷更新案例。采用案例教學法對于教師來說,需要花費更多的精力和時間準備。
在運用案例教學法時,還可以輔之以小組合作學習進行互動教學。學生在課堂上對知識的被動接受變?yōu)橹鲃优c合作伙伴、教師進行探討,在教與學之間形成良性互動的教學方法。教師可以提前將課堂要探討的題目、內容和要求告知學生,學生通過分組提問、發(fā)言和討論,課前進行準備,生生之間進行互動,上課后學生通過提問,教師通過要點講授、糾錯和答疑,師生之間進行互動。這種教學方法可以大大提高課堂教學質量,增加應用性教學課程的比重,融洽師生的關系,加強師生的能動流。
2、促進“工學結合”,提高學生綜合能力
認識來源于實踐,實踐決定著認識。記憶作為認識的一種表現形式,也與實踐有著密不可分的關系。財經法規(guī)作為法律的一個組成部分,與社會經濟生活的聯系異常密切,也非常復雜,所以要真正得心應手地運用,單純地死記硬背法規(guī)的有關條文是遠遠不夠的,還必須理解財經法規(guī)的有關理論,在此基礎上才能將掌握的具體知識靈活運用。沒有堅實的理論知識作為奠基石,就無法準確理解法律。堅實的理論功底,深厚的業(yè)務知識,良好的感悟和創(chuàng)新思維能力,是正確運用法律知識的基本素質。從歷屆考試真題分析,我們發(fā)現《財經法規(guī)》考試的知識點很多都屬于記憶類的,這些“純記憶”的內容很多都是僵硬的、枯燥乏味的?!肮W結合”思想為核心的實習及實踐活動則能賦予這些內容以生命,讓它們鮮活起來。實踐中的認知具有“記憶性”,實踐中的學習具有“誘導性”。而中職學生恰恰缺少的是知識的記憶和學習的興趣。譬如“銀行結算賬戶”一節(jié)中涉及的賬戶開立、變更和撤銷,“基本存款賬戶的程序”等內容,如果學生能夠在實踐中親自辦理過類似業(yè)務,一定能夠加強記憶,加深印象,從而達到記憶的目的。
3、分析題型,掌握考試重點
中圖分類號:G4文獻標識碼:A文章編號:16723198(2015)26018801
《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程是大學一年學生的一門必修課程,也是取得會計從業(yè)資格證書非常重要的一門課程。學生通過對本課程的學習,可以了解會計人員的應具備的與從事會計工作相關的基本法律知識,和具備一定的會計職業(yè)道德,為正式走上會計崗位做準備。同時,考慮到會計類的學生將陸續(xù)參加會計從業(yè)資格證的考試,會計從業(yè)資格證考試中《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》是一門必考的課程,因此,希望通過設置本課程,能夠對學生參加上崗證的考試奠定基礎。
從教學內容上看,《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程里面涉及到《會計法》的內容、銀行業(yè)務相關法律法規(guī)、票據法相關內容,還涉及一些涉稅業(yè)務的法律法規(guī),和會計職業(yè)道德的一些要求,總的來說,知識面是比較廣的,涉及到了各類法律,而各章之間知識點又相互獨立。因此,學生學起來的時候覺得難度是比較大的,知識點分散,范圍廣。
基于這樣課程內容的特點和筆者多年的教學經驗,認為,該課程目前普遍存在以下幾方面的問題:
(1)授課方式簡單,教學方法單一,缺乏實踐性?!敦斀浄ㄒ?guī)與會計職業(yè)道德》的課程內容涉及到法律的條文、法規(guī)等理論性知識,教學內容本身理論性較強,很多老師在教學上都采用“講授”為主。這樣就導致教學方法單一,缺乏師生之間的互動,講授又缺乏實踐性,會使學生感覺內容枯燥乏味,學習積極性不高。
(2)重“考證”輕“理解”,缺乏對知識的靈活運用。針對本門課程是通過會計從業(yè)資格考試的重要課程之一,很多學生帶著功利心去學這門課,那些要考的內容學,不考的內容不學,變成了“講考點”、“背考點”,久而久之,教師在課堂上也針對考試講知識點將考點,推崇題海戰(zhàn)術,放松了對知識的靈活運用。學生也只會死記硬背,理解較差。因此,所帶來的是,實務上不知道如何操作,考試上,稍微靈活點就不知所措。
基于以上問題,如何提高《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》這門課程的教學效果,既能使學生具備相關法律法規(guī)和職業(yè)道德的知識,又能靈活的運用,為今后從事會計工作奠定基礎,同時,能順利通過會計從業(yè)資格證,筆者提出以下改革的措施:
(1)采用案例式教學,讓學生通過案例,深入了解法律法規(guī)并能靈活運用。把抽象的內容寓于具體生動的案例中,很能調動學生的積極性,同時掌握好知識。例如,第一章在講解《會計法》的相關法律制度時,用舉例教學。光華公司為國有工業(yè)企業(yè),2012年1月,該企業(yè)新領導班子上任后,作出了精簡內設機構等決定,將會計科撤并到企業(yè)管理辦公室(以下簡稱“企管辦”),同時任命企管辦主任王某兼任會計主管人員。會計科撤并到企管辦后,會計工作分工如下:原會計科會計繼續(xù)擔任會計;原企管辦主任王某的女兒擔任出納工作。這個時候就請全班同學討論,在任命會計主管時,會計工作崗位分工是否違反法律規(guī)定?那么,法律是如何規(guī)定這塊內容的?通過這樣的案例分析,學生就會將會計人員的任命,會計的回避制度等相關知識點掌握,既不枯燥,還能靈活運用,在以后的工作崗位中,學生明白什么是能做的,什么是不能做的。
(2)以多媒體教學為手段,實現情境教學。例如,在第二章涉及到很多《票據法》的內容,對于學生來說,難度是比較大的。那么我們可以運用多媒體手段,向學生展示支票時什么樣子,通過視頻等方式,介紹支票的種類,使用范圍和填制要求。首先,學生在對實物有了認知,才能具體的操作。接著,模擬實務中的情境,讓學生先進行出票,出票就是簽發(fā)并交付票據的過程。那么,每位同學在空白的支票上填寫,注意檢查填寫的規(guī)范性,正確性,是否合法合規(guī),這樣,將理論知識變成了實際場景,不僅激發(fā)了學生的興趣,同時對支票的知識得到了完全的理解和應用。之后還可以模擬背書的行為,承兌的行為,付款的行為,使情境再現,從而達到有效高效學習的目的。
(3)將課程教學與資格考試有機結合,以證促學。由于《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》這門課程與會計從業(yè)資格證書的考取是相對接的,因此對學生來說還是有一定的壓力。因此,本門課程應該以考證來促進學習,建議開在兩學期,上學期3課時用來理解掌握知識點,下學期1課時進行集中復習以備考,共72課時。學院可以購買一些無紙化考試軟件,讓學生學完一章內容就上機測試一章,通過測試,從中找出問題,并解決學習中的問題,使學生能夠通過會計從業(yè)資格考試。
具體每個部分的教學方法如表1所示。
總之,會計從業(yè)資格證是會計專業(yè)學生走向會計之路的敲門磚,而《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》這門課程是尤為的關鍵的一門課程。一方面,能使學生通過該課程的學習能夠了解并在以后的工作中運用相關法律法規(guī),知道什么能做,什么不能做,同時,能夠運用法律知識保護自己,順利的通過會計從業(yè)資格證的考試,需要高職教師認真積極的改革教學方法,教學方式。以案例分析提高學生學習的積極性,以情境模擬深化知識點的靈活應用,讓學生從內心真正的懂法,知法。這才是我們這門課程所真正做到的。
教學內容教學目的教學方法第一章1、會計法律制度的構成
2、會計工作管理體制
3、會計核算;
4、會計監(jiān)督;
5、會計機構和會計人員;
6、法律責任使學生了解什么是會計法律制度,會計法律制度的整體體系構建如何,了解各個層次的會計法律制度的地位、要求,并對其中最主要的法律制度、也是最高層次的法律制度――《會計法》中的主要條款進行學習,使學生比較全面的從會計業(yè)務處理本身去了解什么事情可以做,什么事情不能做。在講授中要注意盡量以通俗的語言,可以嘗試引用一些現實生活中的案例,激發(fā)學生興趣,從而避免學生產生排斥,盡快的適應法規(guī)的這種思維方式。第二章1、概述;
2、現金管理;
3、銀行結算賬戶;
4、票據結算方式;
5、銀行卡
6、其他結算方式要求學生了解在與銀行打交道的過程中所需要關注的一些基本的方面。包括什么是支付結算,支付結算的主要方式有哪些,具體通過哪些手段來實現,在銀行開設賬戶的過程中有哪些主要賬戶,使用的規(guī)定如何等。使學生建立起基本的銀行業(yè)務觀念。講解時建議把速度放慢一點,一定要將一個完整的業(yè)務展現在學生面前,運用多媒體,采用情境教學法,這樣,能夠一定程度上幫助其理解。第三章1、稅收概述
2、主要稅種
3、稅收征管學生了解在稅收征收的過程中會計人員需要掌握的基本法律法規(guī),重點掌握稅收征收的基本流程、基本方式,并對在稅收征收過程中使用到的各種票據有一個全面的認識。建議在教學的過程中多使用案例的方式幫助學生對這部分知識的理解,另外,可以適當的進行一些稅務知識的介紹,這樣也能夠讓他們對于這部分知識的認識更加系統、全面。第四章1、預算法律制度
2、政府采購法律制度
3、國庫集中收付制度學生了解國家預算的概念、預算管理的職權、組織程序,重點掌握政府采購的原則、采購方式,并對財政收入、支出的收繳方式和程序有一個全面的認識。建議在教學的過程中多使用案例的方式幫助學生對這部分知識的理解,另外,可以適當的進行財政知識的介紹,這樣也能夠讓他們對于這部分知識的認識更加系統、全面。第五章1、會計職業(yè)道德概述;
2、會計職業(yè)道德規(guī)范的主要內容;
3、會計職業(yè)道德教育;
4、會計職業(yè)道德建設組織與實施;
5、會計職業(yè)道德的檢查與獎懲學生了解會計人員在工作過程中應該遵循的基本職業(yè)道德,并對未來的會計工作中應該做什么、不應該做什么有一個比較全面的認識。為了使內容更加生動,案例的應用非常重要。特別是在會計職業(yè)道德是什么,有哪些具體的規(guī)定的講解中,可以采用大量反面教材讓學生知道如果違反職業(yè)道德的要求會受到怎樣的處罰的方式來進行講授。作為本章的難點,會計職業(yè)道德與會計法律制度的關系需要提醒學生重點把握。參考文獻
摘 要:本文通過對德國企業(yè)會計制度主要內容進行剖析,從法規(guī)建設、信息披露、會計制度制定,秘密準備金應用等方面提出對我國的啟示。
關鍵詞:會計制度;法規(guī)建設;信息披露;啟示
隨著全球化和經濟一體化的發(fā)展,國際會計問題已引起了越來越多國家的關注。中國為了深入了解歐盟、加強與歐盟的合作,必須研究和借鑒德國會計發(fā)展中的可取之處并加以運用,從而推動我國的會計國際化進程。
一、德國企業(yè)會計制度的主要內容
(一)會計信息的使用者
在德國,企業(yè)都是把大股東或者大投資者作為董事會成員或者企業(yè)的直接領導,這樣的情況下,股東能夠直接從企業(yè)內部獲取更加真實可靠的財務信息。因此,企業(yè)對外財務報告的主要服務對象并非這些大股東或者大的投資者。在這樣的情況下,企業(yè)的小股東與債權人不能或者根本不愿意參與企業(yè)經營管理,他們因此成為企業(yè)的“局外人”。由此可以看出,企業(yè)對外財務報告的主要服務對象正是這些小股東與債權人。因此,不同于我國的“投資人保護模式”,德國屬于“債權人保護模式”。
(二)會計規(guī)范的制定程序
在德國,會計規(guī)范是屬于法律范疇內的。因此德國在制定會計規(guī)范時,需要嚴格按照其立法程序執(zhí)行,具體事宜由聯邦司法部負責。首先,聯邦政府的司法部負責會計規(guī)范草案的起草和制定,然后報給政府內閣,由他們審定。第二,當政府內閣審定通過后,會把審定后的會計規(guī)范草案提交到聯邦參議院,由聯邦參議院討論并做出決議,做出決議后退回給聯邦政府。第三,聯邦政府審閱參議院的決議,并對決議提出自己的看法,然后將這一系列文件報送給德國聯邦議院。第四,聯邦議院收到草案后,會委托聯邦議院法律委員會對其進行審議,并據此進行修改,與經濟委員會和財政委員會等機構共同審議后做出決定,提交到德國聯邦議院。在接到草案后,聯邦議院將進行表決,簡單多數票通過后,草案將被交給聯邦參議院。第五,聯邦參議院對法律進行審閱評估,通過這一系列的評估后,交由有關部門副署,并最終在聯邦法律公報上公布 。
(三)會計信息質量特征及信息披露特征
德國財務會計信息的主要質量特征,既有針對所有企業(yè)的真實性、合規(guī)性,也有僅僅針對資本性公司的公允性,還有明晰性、一致性、可比性、及時性等相對次要的質量特征。需要提及的是,與我國看中相關性不同,德國的會計信息特征并沒有這一特征。德國的會計信息披露具有多層次性、保密性、成本效益性等原則。
除此之外,德國會計制度的一個突出特點是秘密準備金的存在。其重要原因在于德國企業(yè)會計獨特的計價基礎、眾多的計價選擇權、近乎保守的高度謹慎原則、較低價值保留的規(guī)定等。德國企業(yè)一般通過低估資產價值、不反映某些特定資產的價值、擱置價值上漲時的價值增值等方式建立秘密準備金。
二、德國會計制度對完善我國會計制度的啟示
通過對德國企業(yè)會計制度的主要內容的剖析,我們可以得到以下啟示:
(一)完善法律體系,推進會計改革
德國會計的法制化具有悠久的文化背景,已經形成與德國社會、經濟和文化環(huán)境相適應的會計法律體系。德國創(chuàng)造的“法典式會計制度”與“法典式審計制度”所具有的司法性質使其具有較強權威性,這種優(yōu)勢有效的保證了德國企業(yè)的財務誠信,促進國民經濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展。一方面,我國當前的會計法律體系以及會計規(guī)范還需要進一步詳細化和法規(guī)化。另一方面,我國企業(yè)的會計舞弊時有發(fā)生,這與地方保護主義以及有法不依、執(zhí)法不嚴、違法補救等行為不無關系。
(二)優(yōu)化會計信息披露制度,優(yōu)先保護債權人權益
德國會計信息披露具有多層次性、保密性、成本效益性等特征。我國可以借鑒德國在小企業(yè)會計信息披露規(guī)范上采取的簡化做法,如簡化會計報表的編制、簡化審計程序等措施。這些簡化措施能夠實現對小企業(yè)的保護降低會計信息披露成本。但對于小企業(yè)審計程序的簡化,并不意味著降低小企業(yè)會計信息的可靠性。
德國會計信息披露規(guī)范主要是從外部會計信息使用者對信息的要求出發(fā)制定,這也顯現了德國會計規(guī)范注意公平的特點。我國應該借鑒德國會計規(guī)范優(yōu)先保護小股東和債權人的做法,保護中小股東和債權人的利益。
(三)正確理解秘密準備金,合理應用秘密準備金
企業(yè)不應該不適當地低估資產、多估負債,從而形成不當的秘密準備金,歪曲會計信息。因此,企業(yè)必須按照謹慎的原則“合理預計可能發(fā)生的損失和費用”。秘密準備金的存在既有有利的一面,又有不利的一面,我國會計規(guī)范制定者應揚長避短。
參考文獻:
1、《會計基礎》,是2013年經濟科學出版社出版的一本書籍,書籍的作者是江蘇省會計從業(yè)資格考試研究編審組,該輔導用書根據財政部修訂后的《會計從業(yè)資格管理辦法》編寫,并適應江蘇省會計從業(yè)資格考試題庫的變化,內容新、知識面廣、容量大;
2、《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》,通過對具體案例的分析,歸納會計職業(yè)道德建設的意義,分析與歸納會計職業(yè)道德的主要內容,分析會計人員如何處理好堅持準則與參與管理的關系,分析會計職業(yè)道德的自律與他律的關系,分析會計人員在會計誠信建設中的作用;
3、《初級
(來源:文章屋網 )
法律規(guī)定了政府預算由本級各部門的預算組成,部門預算是政府預算的基礎。監(jiān)督法、預算法等法律法規(guī)對政府預算進行審查的有關規(guī)定,可以延伸至對部門預算的審查。也只有加強對部門預算的審查監(jiān)督,才能確保提高政府預算編制的可靠性和真實性。同時,當前與預算審查關系較為密切的法律,如農業(yè)法(就農業(yè)投入)、教育法(就教育經費)、科學技術進步法(就科學技術經費)等法律法規(guī)都有具體的要求。因此,加強對部門預算的審查監(jiān)督是有法可依,極為必要的。
二、突出重點,增強監(jiān)督的針對性
人大對部門預算草案的審查應當依據法律法規(guī)的規(guī)定和預算制度改革的要求,結合本地實際,遵循需要與可能和“一要吃飯,二要建設”的原則,突出重點內容進行審查。著重對收支是否平衡;收入是否合法、合規(guī),支出是否合理、透明;公用經費標準、項目資金安排是否合理;農業(yè)、教育、科技等經費安排是否符合法律的規(guī)定;綜合經濟部門與專業(yè)部門安排的項目是否一致,資金安排是否合理到位;預算外收入是否全部納入預算管理或財政專戶管理;是否編制政府采購預算等方面進行審查。
三、注重程序,把握監(jiān)督的關鍵性
對部門預算的審查應按照一定的程序進行,應與本級預算草案的審查基本同步,略有提前。首先, 提前介入,參加政府年度部門預算編制工作有關會議,了解預算編制的要求和標準等情況,掌握編制進度,確定部門應提交人大常委會及人代會審議或備查的預算部門;其次,開展調查研究,聽取財政、稅務、計劃、審計、物價等部門的意見,聽取預算部門的匯報,征詢代表和專家的意見,聽取人大各工作機構的意見;再次,初步審查,人大財經工委會同人大其他相關工委,聽取財政部門和預算編制部門關于部門預算的說明,對預算草案提出初步審查的意見和建議;最后,提交人大常委會和人代會會議審議或備查。
四、跟蹤問效,確保監(jiān)督的實效性
會計監(jiān)督是會計的基本職能之一,它是我國經濟監(jiān)督體系的重要組成部分。在社會主義市場經濟制度下如何進一步加強會計監(jiān)督也成為會計界關注的熱點。本文通過對會計監(jiān)督的內容、作用,現行條件下會計監(jiān)督存在的問題的闡述,以期對加強會計監(jiān)督、建立現代會計制度做出粗淺的探討。
一、會計監(jiān)督的主要內容及作用
1.會計監(jiān)督的主要內容會計的基本職能是會計核算和會計監(jiān)督,會計核算是會計監(jiān)督的基礎,會計監(jiān)督又是會計核算的質量保證。會計監(jiān)督的具體內容包括:
(1)對憑證、賬簿的監(jiān)督審核。會計機構、會計人員對原始憑證實施審核和監(jiān)督,不僅要對各種憑證的真實性、合理性、合法性、準確性和完整性進行監(jiān)督。還應按照會計規(guī)范的規(guī)定對會計賬簿進行監(jiān)督,從源頭上控制財務信息質量。
(2)對實物、款項的監(jiān)督。要求會計機構、會計人員對實物、款項方面進行監(jiān)督,督促建立并嚴格執(zhí)行財產的清查制度。劃分責任歸屬,使會計主體的財產完整、安全。
(3)對財務收支的監(jiān)督。會計機構、會計人員對企業(yè)的財務收支情況進行計算監(jiān)督,對審批手續(xù)不完整的財務收支予以退回,要求補充、更正。對于不合法規(guī)的財務收支進行抵制;對于嚴重違反國家利益和社會公共利益的財務收支應報告給財務主體利害關系人知曉。
(4)配合搞好國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。各企事業(yè)單位要依法接受財政、稅務和工商管理等部門的監(jiān)督以及注冊會計師監(jiān)督,真實地提供會計原始憑證、會計賬簿資料、財務報表以及其它相關的會計資料和有關情況,不能拒絕、隱匿、謊報上述情況;不得指使或使用威逼、利誘等手段要求注冊會計師出具不恰當的審計報告。
2.會計監(jiān)督的作用。會計監(jiān)督在對經濟活動的監(jiān)督中起著不可忽視的作用。會計監(jiān)督的主要作用主要表現為:
(1)有利于維護國家的財經法規(guī)。財經法規(guī)是一切經濟單位從事經濟活動必須遵循的基本準繩和依據。會計監(jiān)督能夠確保各企業(yè)的經濟活動遵守國家的財經法規(guī),避免不必要的經濟損失,提高經濟效益。
(2)有利于加強企業(yè)內部的經營管理。會計監(jiān)督是經濟管理的一種重要手段,它是以促進各企業(yè)改善經營管理,提高經濟效益為目的,以達到加強企業(yè)內部經營管理的目的。
二、我國會計監(jiān)督存在問題的分析
在企業(yè)內部由于受到個人利益的影響,使單位內部監(jiān)督缺乏力度,監(jiān)督部門受到企業(yè)利益的制約使企業(yè)內部監(jiān)督產生一系列問題:
1.會計監(jiān)督難以保證所有者利益。在所有權與經營權相分離的情況下,經營者的指令與所有者的權益發(fā)生沖突時,會計人員受雇于該企業(yè)經營者,與企業(yè)經營者有著利益關系,會計人員必然以經營者的指令為主,以取悅于領導來保證自己的利益,因此損害所有者利益的事情時有發(fā)生就不難理解了。
2.企業(yè)內部控制制度失調。內部控制制度作為企業(yè)生產經營活動自我調節(jié)、自我約束的內在機制,在企業(yè)管理系統中具有舉足輕重的作用。很多企業(yè)根本就缺乏內部監(jiān)督和內部控制,還有企業(yè)雖然建立了相應的監(jiān)督機制但卻不能有效執(zhí)行,這些制度形同虛設。導致會計制度混亂,現象時有發(fā)生。
3.企業(yè)負責人缺乏應有的法制觀念。企業(yè)負責人缺乏應有的法制觀念阻礙了會計的有效監(jiān)督。在當前的經濟環(huán)境下,部分企業(yè)管理者為了追求短期利益最大化,指使、授權會計機構、會計人員偽造會計憑證,弄虛作假,辦理違法會計事項,致使會計工作不能行使其監(jiān)督職能。
4.會計人員管理體制不健全。會計人員是會計監(jiān)督的具體操作者,直接受聘于企業(yè)負責人,并對企業(yè)負責人負責,其自身利益與企業(yè)負責人有直接的依附關系在實際工作中會計人員缺乏獨立性,不能有效發(fā)揮其監(jiān)督職能。
會計人員道德水平和業(yè)務素質也是參差不齊。有的會計人員業(yè)務水平低下不能發(fā)揮其會計監(jiān)督作用;更有些會計人員屈從于上級的意志,參與甚至偽造虛假的會計信息。
會計人員的職業(yè)道德滑坡是會計監(jiān)督弱化的根本原因之一。在實際工作會計人員沒有基本的法律意識,缺乏應有的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,在工作中不負責任。這些都造成了會計人員素質下降,會計監(jiān)督職能的弱化。
三、加強會計監(jiān)督的對策
對于上述我國會計監(jiān)督存在問題的分析,我們可以看出要想我國的經濟繼續(xù)有長足的發(fā)展,繼續(xù)在當今復雜的經濟環(huán)境中迎接各種考驗就必須解決會計監(jiān)督中存在的種種問題,來保證經濟活動的有序進行,建立良好的競爭環(huán)境。針對這些問題我們應該從以下幾個方面加強會計監(jiān)的職能:
1.加強內部審計監(jiān)督。各單位首先必須建立和完善內部控制制度;其次在實際工作嚴格執(zhí)行內部控制制度;另外必須建立健全內部審計制度,企業(yè)內部要單獨設立審計部門,保持內部審計的獨立性。
中圖分類號:G424 文獻標識碼:A
“財經法規(guī)與會計職業(yè)道德”課程是中職學校會計專業(yè)的一門專業(yè)課,也是會計從業(yè)資格考試必考科目之一,學好這門課程,對有志于從事會計工作的學生形成良好的職業(yè)素養(yǎng)具有重要的指導作用。當前,很多中職學校的會計專業(yè)都開設了“財經法規(guī)與會計職業(yè)道德”這門課程。從這幾年會計從業(yè)資格考試情況看,該科的通過率一直比較低,學生學起來也覺得枯燥無味。如何提高該科教學效果,筆者根據自己多年教學體驗,就該課程的教學改革談談看法并分享一些個人教學探索結果如下。
1 “財經法規(guī)與會計職業(yè)道德”課程的特點和教學情況
“財經法規(guī)與會計職業(yè)道德”課程綜合了會計學、經濟學、法學以及倫理學等多門學科知識,是一門交叉性比較明顯的課程。一方面,它與會計實務聯系很密切,另一方面,它的法律條文非常多,知識點很分散,需要精確記憶的內容多,學生學起來往往會覺得枯燥無味,久而久之甚至會產生畏難情緒。但是,學好這門課程對學生又具有特別重要的意義。通過本課程的學習,學生可以掌握會計核算和監(jiān)督的依據、手段和過程,了解法律法規(guī)對會計機構與人員的要求、了解會計從業(yè)人員從業(yè)資格管理和繼續(xù)教育管理的相關規(guī)定,掌握支付結算相關法規(guī),掌握稅收征收管理的相關規(guī)定,熟悉會計職業(yè)道德的基本要求,學好這門課程,從長遠來看,它將為學生順利走上會計工作崗位打下良好基礎,對強化中職學生畢業(yè)后在會計工作中依法處理經濟業(yè)務,自覺恪守會計準則與會計法規(guī),養(yǎng)成良好的依法辦事、依法經營的意識與習慣具有深遠的指導作用。
當前,很多中職學校一般選擇在學完“基礎會計”后開設這門課程,之所以這樣安排,原因是此時學生已經粗略地了解了本專業(yè)的一些相關課程,有一定的專業(yè)基礎知識作基礎了,但是,在教學中,我們也明顯地感覺到學生雖然在此之前學習獲得了一定的專業(yè)知識感知,但這種感知還是相當膚淺的,學生的會計的思維模式還沒有真正形成,這就給教師教學工作帶來了阻力,學生還沒有足夠的興趣深入去學好、系統地掌握。
2 “財經法規(guī)與會計職業(yè)道德”課程教學改革的一些具體措施
2.1 采用模塊教學法,教學手段因模塊內容不同而靈活使用
《財經法規(guī)與會計職業(yè)道德》教材會因出版本不同而有所差異,但總體框架與內容是大同小異的,一般共分為四章,這門課程最大的特點就是每一章內容各具特色,并且章節(jié)之間貌似關聯性不明顯。因此,我們應該根據具體的章節(jié)內容制定不同的教學方案。具體地說就是分模塊進行教學。為此,在教學中,筆者一般把全書內容整合成四大模塊,并確定他們不同的教學方案如下:第一模塊是會計法律制度。本模塊的特點是和與會計學原理聯系緊密,但也有一半以上的內容是學生學本課程之前所沒有接觸過的,知識點系統且繁多。為此,教學中,筆者一般會以會計工作中常見的事例、問題以及有關違法案例為起點,一步步引領學生深入去體會會計法律法規(guī)的實質精神,樹立學生依法處理會計業(yè)務的意識,提高學生對合法與非法的辨析能力。第二模塊是支付結算法律制度,該章的特點是和票據實務聯系緊密,講解這章內容,最大的障礙是學生基本沒有見過財務實務中的票據,對票據結算的規(guī)定的理解覺得很抽象。為突破這一瓶頸,該章教學中要注意以常見的票據實物及支付手段為例,讓學生掌握支付結算的概念,以及銀行結算賬戶、票據結算及非票據結算的法律規(guī)定。筆者在教學時就曾把學校財務科常用的票據掃描打印出來,分發(fā)給學生傳閱,通過引導學生填寫票據,并安排學生通過角色扮演,讓他們之間進行模擬財務票據往來業(yè)務過程,熟悉票據結算各環(huán)節(jié)。這樣,學生的學習興趣很濃,基本上消除了枯燥感,而且,通過此過程中,學生對相關的知識點幾乎是練過不會忘記的。第三模塊是稅收征收管理法律制度,該章是此書中比較難講但在工作中又是最實用的一章,但問題是該章法律條文非常多,講解難度很大,而且記憶起來比較困難。這就要求教師在教學中應注意引用企業(yè)日常工作中常見的違反稅收征收管理的案例,通過案例強化學生記憶稅收征管的相關規(guī)定,讓學生一步步掌握稅務管理的主要內容,了解發(fā)票管理,稅務登記,納稅申報的相關規(guī)定,并能夠很好地好區(qū)分不同的稅收征收措施與方式,能夠識別現實經濟工作中違反稅法的行為以及應承擔的法律責任等。第四模塊是會計職業(yè)道德,這章內容比較淺顯,文字表述也通俗易懂,教學中,我們應該意識到離開現實工作實踐來空談,將是沒有說服力的,因此,我們可以多點舉出財務工作中常見違背職業(yè)道德的事例,然后引導學生分析判斷哪些行為違背了會計職業(yè)道德,從而歸納總結出會計職業(yè)道德的具體要求以及違反之后的相關法律責任,深刻把握會計職業(yè)道德的內涵,準確識別違背會計職業(yè)道德的常見行為,從而總結出一套杜絕和防范的措施,進而培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的會計職業(yè)道德行為習慣。
2.2 注意效果,積極發(fā)揮學生在課堂中的主體作用
由于“財經法規(guī)與會計職業(yè)道德”課程內容很枯燥,教師不好講,學生學習沒有積極性,所以很多教師在教學過程中,大都采用“填鴨式”教法,習慣于“一言堂”。而且由于應試目的,所以很多教師教法單一,教學過程中沒有注重與學生互動,教學效果難以達到預期。因此,要想達到較好的教學效果,教師首先要摒棄的是單純應試的動機,要深刻領會這門課真正的教學目標是讓學生通過學習掌握經濟方面的法律法規(guī),分清合法與非法的界限,學會運用法律手段維護單位和個人的合法權益,自覺抵制違法行為和違法現象。法律是一門實踐性很強的知識。學生只有在熟練掌握法律基本理論的基礎上,對法律的應用才會游刃有余。財經法規(guī)作為法律體系中的一個分支,與經濟社會生活密不可分,因此,要真正學好這門課程,僅僅依靠死記硬背法律條文是遠遠不夠的,這就要求教師教學要改變傳統的灌輸的手法,要確定“以教師為主導,以學生為主體”的教學模式,以案例探討為抓手,突出案例教學的中心地位。從案例中引出問題,由問題帶出知識點,再由知識點提煉出理論,架構“案例知識理論”的教學思路。在案例教學中,教師要創(chuàng)造機會與學生互動,讓學生在課堂上對知識的被動接受改變?yōu)橹鲃优c教師探討,教師可以在課前將課堂將要討論的問題內容以及具體要求告知學生,引導學生分組討論、分組派出代表發(fā)言,而為了在課堂上拿出有分量的答案,學生之間往往又會積極地進行互動,在課堂上,教師要盡量創(chuàng)造機會讓學生多發(fā)言,培養(yǎng)學生發(fā)散性思維,營造各抒已見的學習氛圍,允許保留意見,從而提高學生參與課堂的積極性,調動學生的學習興趣,大大提高教學質量。
2.3 注意前后聯系,做好章節(jié)知識之間的融會貫通
在教學中,我們經常會遇到這樣的問題,教師逐個講解單個知識點時,學生聽得懂,但學到后面,前面的知識就幾乎全部沒有印象了,要克服這種現象,要求教師在講課中引導學生有意識地把前后知識點串起來,使得內容前后聯系,以求融會貫通、舉一反三的效果,這好比散落在地上的珍珠,當人們用線穿起來才會體現出其更高的使用價值和觀賞價值。不然,學生學一點,忘一點,學習就沒多大意義了。有些學生抱怨章節(jié)之間內容關聯性不大,其實這是他們對知識點沒有吃透的原因,仔細分析下來,我們還是比較容易找到關聯點的。
2.4 善于搜集案例,借助生動的案例來剖析深刻的法律法規(guī)
“財經法規(guī)與會計職業(yè)道德”課程的性質決定了其內容是枯燥的,只有案例分析才能引起學生們的注意和主動學習的態(tài)度。因此,筆者認為,案例教學是常用有效的教學手段,譬如,為了講清票據記載事項的變造和更改二者不同的法律后果以及背書連續(xù)的重要性,筆者在授課過程中就曾援引了一起發(fā)生在上海的真實的票據糾紛案例,從案件審理到一審二審法院判決結果,通過對案件進行分析使學生輕松理解并掌握其中的法律問題,收到很好的教學效果。而要搜集到好的案例素材,需要任課老師經常積極向活躍在法律職業(yè)一線的法官、律師、法律顧問多多接觸,從他們那里,我們更加容易得到一手案例資料,這對活躍課堂氛圍,強化授課效果是非常有幫助的。
2.5 運用體驗式教學,通過增強直觀感知來幫助理解課本理論知識
“體驗式教學“是頗具口碑的教學方法之一,有時,讓學生親自體驗一次,比老師在講臺上費盡口舌講解的效果要強得多。意識到這一點,筆者在給學生上票據法律制度內容時,就曾通過各種社會關系,聯系到學校附近的兩家企業(yè),讓學生分組到這兩家企業(yè)的財務部去體驗票據的流轉過程。讓我記憶猶新的是這兩家企業(yè)的財務部工作人員很熱情,他們不但給我的學生展示了支票、匯票、本票等等票據,出納員還熱情地帶上我的幾名學生去銀行辦理了一筆銀行承兌匯票。有了這次體驗作基礎,學生已經獲得了對票據及其流轉程序有了直觀的感知,回到課堂后,我再給他們講解相關的票據法律制度內容時,就覺得容易得多了,學生也因此而聽得津津有味的。體驗式教學,它最大的好處是有效地避免了抽象和乏味,建議老師經常使用這種方法,因為當今的中職生文化基礎普遍簿弱,學習興趣不濃,如果僅憑老師張嘴比劃是難以讓學生維持學習熱情的,與其讓老師滔滔不絕地講解,不如創(chuàng)造機會讓學生先去體驗一番回來再講。
綜上所述,“財經法規(guī)和會計職業(yè)道德”這門課程要教好是不容易的。它需要教師積極地投入到教學實踐當中,同時善于總結并勇于探索,不斷地創(chuàng)新教學方法。只有這樣,才能不斷提高教學水平,真正把這門專業(yè)基礎課上得精彩,教出理想的效果。
參考文獻
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會計誠信和財政監(jiān)督兩者之間有著密切的關系。會計誠信是財政監(jiān)督的主要內容,財政監(jiān)督是會計誠信的促進手段,建立完善的會計誠信體系是財政監(jiān)督的重要目標。
一、會計誠信是財政監(jiān)督的主要內容
財政監(jiān)督是隨著經濟管理體制的變化,圍繞服務財政改革和財政管理這個中心,不斷得到加強、加以完善的,它從過去單一地對企業(yè)財務收支檢查,轉向對財政收支全過程實施監(jiān)督,形成內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的監(jiān)督檢查機制。財政內部監(jiān)督是財政部門的自我監(jiān)督,對財政各職能部門在財政資金分配過程中行使權力的制衡;財政外部監(jiān)督主要是財政收入監(jiān)督、財政支出監(jiān)督、國有權益監(jiān)督、會計監(jiān)督等,其中會計監(jiān)督包括對會計管理體系、單位會計行為、會計基礎工作、會計信息質量的檢查監(jiān)督和社會審計機構及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督??梢姇嬚\信是財政監(jiān)督的主要內容。
目前會計誠信危機已成為全球性的社會問題,少數會計人員會計職業(yè)道德敗壞,利用職務之便貪污、挪用公款,故意偽造、變更、隱慝、毀損會計資料,以謀求個人利益;個別單位負責人缺乏誠信意識,出于部門或個人利益對會計人員施加壓力,產生會計造假行為。而產生會計誠信危機的根本原因在于管理制度自身的缺陷,如企業(yè)產權相對分離,經營者就可能違反誠信原則,向所有者提供虛假信息;監(jiān)督管理機制不完善,懲處力度不夠,守信者未得到有效保護,失信者未受到嚴厲制裁,使造假者甘冒風險,從“失信”中撈取好處,致使會計信息失真現象越來越普遍,嚴重地動搖了會計誠信的基礎。
會計誠信的缺失導致大量的會計信息失真,造成各項經濟指標失真,導致國家經濟政策與實際偏離,影響國家各項方針政策對宏觀經濟的有效調控,嚴重危害市場經濟秩序;失真的會計信息也使信息使用者不能及時了解、有效利用會計信息,甚至誤入歧途,影響其合法權益;但虛假的會計信息也是一柄雙刃劍,虛假會計信息提供者雖獲得暫時利益,但終將受到法律的制裁,這從安然、銀廣廈等會計造假事件中可得到警示。
財政部門作為會計行業(yè)的主要管理部門,對重建會計誠信、扭轉會計信息失真現象負有義不容辭之職。這也是當前財政監(jiān)督的首要任務。
二、財政監(jiān)督是會計誠信的促進手段
財政監(jiān)督通過有效地利用監(jiān)控、檢查、稽核、督導活動所取得的成效和結果,特別是對違紀違規(guī)行為的制裁和公告,在社會上形成強大威懾力,起到警示和制約作用,對加強會計核算、強化財務管理、整頓市場經濟秩序、推進誠信建設起到了積極的促進作用。
全國會計信息質量檢查已歷時6年,財政監(jiān)督的成效日益顯現出來。但檢查結果反映,每年納入檢查的單位在會計基礎工作、會計行為規(guī)范、內部控制制度等方面仍不同程度地存在著違法違規(guī)現象,會計信息質量整體質量不容樂觀。2003年財政部組織駐各地財政監(jiān)察專員辦對152戶企業(yè)2002年度會計信息質量進行了檢查,共查出152戶企業(yè)資產不實85.55億元,所有者權益不實41.38億元,利潤不實28.72億元,與往年相比,企業(yè)資產和利潤不實的金額有所下降。財政部門本著客觀公正、依法行政的原則,依據有關法律法規(guī)對被查單位下達了檢查結論和處理決定,對部分違法違規(guī)行為嚴重的單位做出相應的行政處罰,建議有關部門和單位對45名違法違規(guī)責任人追究黨紀政紀和法律責任,并在財政部會計信息質量檢查公告中,將抽查、處理結果予以公告,通過國內各大新聞媒體乃至海外媒體進行了廣泛報道。這樣不僅對違法、違規(guī)者形成了巨大的威懾力,使被查單位在檢查后能夠進一步加強會計管理工作,制定整改措施,糾正違法違規(guī)行為,會計信息質量得到明顯改善,而且也使人們看到國家整頓會計秩序、打假治亂的決心,使全國廣大財會人員、單位負責人、會計師事務所及注冊會計師受到深刻的財經法紀教育,增強了遵紀守法意識,有利地促進了會計誠信建設。
三、建立起完善的會計誠信體系是財政監(jiān)督的重要目標
財政監(jiān)督的最終目的就是通過財政監(jiān)督使財政收支、財務收支、國有權益及其他財政管理事項符合法律、法規(guī)及有關部門規(guī)章的規(guī)定,建立良好的收入征管秩序、規(guī)范的財政資金分配秩序、良好的會計秩序,確保財政經濟活動的正常運轉。要達到這一目的就必須加強對會計領域的監(jiān)督,通過對各單位的會計行為和社會中介機構的中介行為實施有效監(jiān)督,督促各單位按照統一的法律和規(guī)則開展會計工作,監(jiān)督中介機構規(guī)范、公正地執(zhí)業(yè),建立一個完善的會計誠信體系,促進全社會會計信息質量的提高。
要實現建立完善的會計誠信體系這一重要目標,在財政監(jiān)督方面,必須做好以下幾點:
〈一〉、進一步加大會計誠信的宣傳工作。會計誠信建設是對單位負責人、會計人員、注冊會計師進行的整體誠信建設系統工程,這個工程不僅著眼于會計人員個體誠信品質的提高,而且立足于會計行業(yè)或會計市場整體誠信品質的提高。因此財政部門必須通過媒體宣傳、專題講座、舉辦培訓等多種形式,加強對會計誠信的宣傳和報道,營造濃厚的社會輿論氛圍,讓人們普遍認識到會計誠信的重要性和必然性及艱巨性,做好打持久戰(zhàn)的心理準備,通過全社會的不懈努力,來達到根治會計信息失真,建立完善的會計誠信體系的目的。
1.1保證國家財經法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行制定內部會計控制制度,首先要為各單位嚴格執(zhí)行國家財經法律、法規(guī)、規(guī)章制度提供制度保證。
1.2保護學校資產安全、完整財產物資是學校進行教育、教學活動的物質墓礎,通過建立和完善內部會計控制制度,防止和減少貪污、盜竊和舞弊行為的發(fā)生,保護國家財產的安全完整。
1.3促進會計工作質量的提高建立健全會計控制制度,加大對會計工作的監(jiān)奮和管理力度,及時發(fā)現并有效糾正會計工作中出現的問題,提高會計工作質量,便于真實、完整地反映學校管理活動。
1.4促進學校管理水平的提高通過建立健全內部會計控制制度,不斷完善與會計工作相關的崗位貴任制,規(guī)范相關管理行為,強化有關管理工作,能提高學校的管理水平。
2完善和加強中等專業(yè)學校內部會計控制制度的基本要求
2.1按照《會計法》強化單位負貴人(校長)的內部控制意識新《會計法》第四條對單位負責人在管理會計率務中的職責及法律責任作了明確規(guī)定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。這一規(guī)定要求單位負責人對本單位會計工作負總貴,如出現會計信息失真和不完整,要追究單位負責人的貴任.這在一定程度上促使單位領導自覺加強單位內部控制制度的建立,防患于未然。單位內部會計控制越好,負責人的風險越小,作為中等專業(yè)學校的校長,要增強內部控制的意識,認真展行《會計法》斌予的法定職貴,增強保證會計資料真實完整的自覺性。加強對財務內部控制的組織領導和協調,不以個人意志左右內部控制,保證內部控制正常有效運行。
2.2加強內部會計控制系統的建設
2.2.1建立內部會計控制系統應考慮的因素內部會計控制雖然很重要,但因受控制成本的影響,并非控制制度越全越好。在建立內部會計控制時,要考慮以下幾方面因素:(l)要考慮控制的規(guī)模一般應與控制的目標相適應,避免多余的控制或控制不足。(2)要考慮成本效益關系。增加某一內部控制環(huán)節(jié)帶來的收益應能補償其消耗的人力物力,并能充分發(fā)揮整個控制系統的作用。(3)要考慮工作人員的素質。這既包括其工作責任心又包括其與本職工作相適應的工作能力。因為任何內部會計控制都要通過人來執(zhí)行,如果工作人員的素質較差,再好的內部會計控制制度也很難發(fā)揮其應有的作用。(4)要考慮本單位的實際情況。內部會計控制制度不能照抄照搬,應針對本單位的實際情況認真加以制定,并根據出現的新情況及時修訂,才能使其日臻完善。
2.2.2內部會計控制的基本方式因為中等專業(yè)學校經濟業(yè)務的處理要涉及到教學、后勤、黨政管理、總務創(chuàng)收等諸環(huán)節(jié),所以廣義上的內部會計控制制度既包括由財會部門執(zhí)行的有關會計財務處理制度,也包括由所有相關部門共同執(zhí)行的內部經濟管理制度,主要包括:
(l)組織機構控制制度。其主要內容為:a.職、權、責明確劃分。通過建立合理的組織機構,制定確切的崗位責任和規(guī)范的工作人員守則等措施,使各部門職、權、責劃分明確。b.分工控制。對不相容的職務必須分工負責,不能由一個人同時兼任,如出納不能兼管稽核等。這樣可以防止差錯,堵塞漏洞,保護財產完全。會計部門或會計人員在處理每一項經濟業(yè)務時,都要求有兩人或兩人以上分工負責,并依序設立審核、稽核,建立財產清查制度,以達到相互牽制的目的。C.業(yè)務處理控制。處理各項會計業(yè)務或與會計有關的業(yè)務都應有明確的處理程序,如將物資采購業(yè)務劃分為申請、批準、采購、驗收、付款、記錄、復核等步驟,這些步驟分別由使用部門、主管校長、總務(后勤)、財會部門等負責,從而起到控制采購業(yè)務活動的作用。