時(shí)間:2022-04-21 08:39:53
導(dǎo)言:作為寫作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
__街道2014年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)
今年,__街道將牢牢把握“發(fā)展、實(shí)干”的工作要求,突出“項(xiàng)目為綱、民生優(yōu)先、實(shí)干當(dāng)先”,扎實(shí)做好“加減乘”三篇文章,努力建設(shè)“五個(gè)__”(實(shí)力__、活力__、魅力__、生態(tài)__、幸福__),全力推進(jìn)“城市化、工業(yè)化、生態(tài)化”進(jìn)程。
實(shí)施“四大戰(zhàn)略”,切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展作為主攻方向,把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。一是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“4344工程”,即4個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目、3個(gè)投資6000萬(wàn)元以上項(xiàng)目、4個(gè)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目、4個(gè)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目,15個(gè)工業(yè)項(xiàng)目總投資34.3億元,年度投資19億元。二是實(shí)施招商引資帶動(dòng)戰(zhàn)略。突出抓好招商引資“一號(hào)工程”。完成外來(lái)投資過(guò)億元項(xiàng)目2個(gè),招商引資總額超過(guò)3億元,同比增長(zhǎng)達(dá)到25%以上。把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為工業(yè)領(lǐng)域招商引資的主攻方向。突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商。規(guī)劃建設(shè)占地300畝的東坡工業(yè)園區(qū),完善“五通一平”等配套設(shè)施,盤活低效資產(chǎn),建設(shè)招商引資載體。三是實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略,提升科技創(chuàng)新水平。年內(nèi)力爭(zhēng)新增2家市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。深入實(shí)施名牌帶動(dòng),拉動(dòng)品牌運(yùn)營(yíng),年內(nèi)有3家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)3項(xiàng)省級(jí)以上名牌或著名商標(biāo)。四是實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)帶動(dòng)戰(zhàn)略。突出加強(qiáng)對(duì)東佳集團(tuán)、顏山泵業(yè)、神鑄機(jī)械等11家全區(qū)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)和鳳凰健身器材、德源泵業(yè)、國(guó)華瓷器等9家全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展百?gòu)?qiáng)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度,及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況,制定激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)幫扶措施,解決實(shí)際問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。
高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)管理,打造宜居生態(tài)城市。牢固樹(shù)立“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念,不搞無(wú)序開(kāi)發(fā),增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和超前性,建設(shè)精品工程。突出抓好城市建設(shè)“5432工程”,提升城市功能形象。重點(diǎn)實(shí)施5個(gè)新型社區(qū)建設(shè)、4個(gè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、3條道路建設(shè)和2條道路升級(jí)改造工程。抓好南神頭、窯廣、樂(lè)疃、馮八峪、河南東等5個(gè)新型社區(qū)項(xiàng)目建設(shè),投資10300萬(wàn)元開(kāi)發(fā)住宅樓建筑面積6萬(wàn)平方米,打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新型社區(qū)。實(shí)施河北東鼓浪嶼.陶然山水、坤達(dá)國(guó)際商貿(mào)城、水印藍(lán)山、興學(xué)花苑三期(西嶺片區(qū)棚戶區(qū)改造)等4個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工程,總投資45200萬(wàn)元,建筑面積17.8萬(wàn)平方米。河北東鼓浪嶼•陶然山水工程,在完成9棟安置樓建設(shè)的同時(shí),抓好規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他住戶及企業(yè)拆遷工作,開(kāi)工建設(shè)7萬(wàn)平方米商住樓房。投資1820萬(wàn)元,完成長(zhǎng)3.9公里、主路寬12米的山福路土路基、長(zhǎng)2.6公里的西鳳路道路硬化工程和__東過(guò)境路等3條道路建設(shè)工程。實(shí)施新博路、__路2條道路升級(jí)改造工程,對(duì)道路兩側(cè)建筑進(jìn)行立面整治,拆除亂搭亂建、綠化補(bǔ)植和統(tǒng)一制作廣告牌匾。完成東坡、窯廣鐵路道口改造。注重“人的城鎮(zhèn)化”理念,推進(jìn)民生城建建設(shè),讓城市更宜居。組織對(duì)新博園小區(qū)、電業(yè)小區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造。對(duì)河南路、北坡路等3條背街小巷進(jìn)行升級(jí)改造,進(jìn)一步改善群眾生活環(huán)境。
提升壯大文化旅游業(yè),努力提高綜合效益。重點(diǎn)實(shí)施“一城三村一開(kāi)發(fā)”工程建設(shè)?!耙怀恰?,就是中華陶琉文化城。抓好陶琉大觀園國(guó)際商貿(mào)城三期工程建設(shè),努力建設(shè)全國(guó)一流的陶琉交易市場(chǎng),使陶琉文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?!叭濉?,就是陶琉藝術(shù)大師村、陶瓷古窯村、樵嶺前天星湖旅游度假村。陶琉藝術(shù)大師村建設(shè),完成一期占地50畝、14套大師工作室建設(shè),為陶琉產(chǎn)業(yè)集聚人才,壯大陶琉大師人才隊(duì)伍,努力將陶琉藝術(shù)大師村建成全省乃至全國(guó)一流的陶琉工藝品研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、展銷基地、陶琉文化基地和旅游基地。多舉措助推旅游業(yè)發(fā)展。全力抓好馮八峪4000畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施道路、攔水壩、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)工程,努力打造馮八峪生態(tài)觀光區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村旅游年”系列活動(dòng),大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)等特色旅游,打造體現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)家、農(nóng)民鄉(xiāng)土氣息,體現(xiàn)以農(nóng)為根、以家為形、以樂(lè)為魂的農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村游精品工程。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),全面提升居民生活水平和文明素質(zhì),建設(shè)樵嶺前、樂(lè)疃等“十佳__美麗鄉(xiāng)村”。
(一)強(qiáng)化調(diào)控政策引導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)促增長(zhǎng)與控物價(jià)的雙贏。增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。實(shí)行更加積極的財(cái)政政策。堅(jiān)持抓自有收入與爭(zhēng)取國(guó)家支持并行,擴(kuò)大收入總量與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并重,全年財(cái)政一般預(yù)算收入突破300億元、總財(cái)力進(jìn)一步增加。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,推進(jìn)財(cái)政綜合績(jī)效管理,突出對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新和薄弱環(huán)節(jié)的支持,繼續(xù)壓縮當(dāng)年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)。加大金融資源調(diào)控力度。力爭(zhēng)貸款增幅在全國(guó)保持領(lǐng)先位次、新增貸款加市場(chǎng)融資總量有明顯增加。推進(jìn)政銀企合作,以多種方式增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的有效信貸投放。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧區(qū)金融支持,逐步構(gòu)建多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)體系。積極推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域布局,支持浦發(fā)銀行、招商銀行等在青開(kāi)業(yè),繼續(xù)引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)。大力培育小額擔(dān)保、小貸公司、保險(xiǎn)直投等非銀行金融市場(chǎng)。充分利用資本市場(chǎng),擴(kuò)大直接融資規(guī)模,特別是支持有條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。努力實(shí)現(xiàn)物價(jià)調(diào)控目標(biāo)。加強(qiáng)牛羊肉和蔬菜購(gòu)銷工作,保障冬春市場(chǎng)供應(yīng)。加大"菜籃子"建設(shè)力度,提高市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接,增加政府和商業(yè)儲(chǔ)備,加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的支持。進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,及時(shí)查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序。我們深知,物價(jià)問(wèn)題關(guān)系民生、關(guān)系全局。各級(jí)政府要堅(jiān)定不移地承擔(dān)起調(diào)控物價(jià)的責(zé)任,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持行之有效的一攬子打法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,嚴(yán)格問(wèn)責(zé),確保今年物價(jià)指數(shù)控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi),讓全省人民滿意。
(二)積極有效擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)投資消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求。力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1700億元。加快續(xù)建工程進(jìn)度,新開(kāi)一批重點(diǎn)工程。青藏鐵路至格爾木增建二線工程年內(nèi)全線通車。開(kāi)工建設(shè)格爾木至敦煌鐵路、香日德至花石峽等公路。力爭(zhēng)開(kāi)工大武機(jī)場(chǎng),加快祁連機(jī)場(chǎng)前期工作。加快瑪爾擋水電站、神華格爾木火電廠建設(shè),黃豐水電站年內(nèi)建成發(fā)電,新建兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組。大力發(fā)展風(fēng)能,今年再新建1000兆瓦光伏電站并安全上網(wǎng)運(yùn)行,開(kāi)工建設(shè)750千伏與聯(lián)網(wǎng)等輸變電工程。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),確保工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上,爭(zhēng)取三產(chǎn)投資、藏區(qū)投資、民間投資有新的增長(zhǎng)。加緊謀劃3-5個(gè)投入和產(chǎn)出上百億元的重大項(xiàng)目,確?!安粩鄼n”。實(shí)施大規(guī)模投入、大兵團(tuán)作戰(zhàn),推進(jìn)地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)取得新突破。著力增強(qiáng)消費(fèi)需求。增加政府惠民支出,不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。完善促進(jìn)消費(fèi)措施,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),落實(shí)購(gòu)買首套商品房相關(guān)政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需最大的產(chǎn)業(yè)支撐是服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)已出臺(tái)的促進(jìn)旅游、商貿(mào)物流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,整體推進(jìn)十大服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)提升服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用,確保旅游總收入突破110億元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè),推進(jìn)朝陽(yáng)物流園區(qū)、曹家堡保稅物流中心等重點(diǎn)物流項(xiàng)目。組建航空投資管理公司,發(fā)展地方航空業(yè)。支持建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),創(chuàng)新文化業(yè)態(tài),文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。通過(guò)多措并舉,促進(jìn)消費(fèi)總量的不斷擴(kuò)大和消費(fèi)水平的顯著提升。
(三)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力提高自主增長(zhǎng)能力。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上邁出更大步子。加速推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。整體推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的十項(xiàng)舉措及配套工作方案。進(jìn)一步加快“雙百”行動(dòng)步伐,促進(jìn)三大工業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模,實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目,全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能的比重和高新技術(shù)企業(yè)占比,大幅提升重點(diǎn)骨干企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施煤基多聯(lián)產(chǎn)、太陽(yáng)能電池組件、鋰動(dòng)力電池、PVC復(fù)合材料、生物制品等重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。加快形成新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高技術(shù)、高投入、高增長(zhǎng)的發(fā)展格局,打造十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推進(jìn)科技“123”工程,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和工藝再創(chuàng)新,促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。優(yōu)化資源配置,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)禁高于行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目上馬,突出抓好節(jié)能減排改造工程,實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃,從源頭上強(qiáng)化節(jié)能減排工作。著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系、農(nóng)牧民教育培訓(xùn)體系和農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè),啟動(dòng)“1020”科技支撐工程。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)上規(guī)模,新建農(nóng)區(qū)日光節(jié)能溫室3萬(wàn)棟、養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè),牧區(qū)畜用暖棚1萬(wàn)棟,實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)模式在純牧業(yè)村的全覆蓋。將林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)拓,提升產(chǎn)業(yè)化水平。在建設(shè)十大特色農(nóng)牧業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破,促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力、綜合效益和農(nóng)牧民收入同步提高。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)黃河谷地綜合開(kāi)發(fā)工程。啟動(dòng)湟水谷地百萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理和東部干旱山區(qū)綜合治理項(xiàng)目。力爭(zhēng)開(kāi)工蓄積峽水利樞紐工程、引大濟(jì)湟西干渠建前工程。扎實(shí)推進(jìn)人畜飲水安全、小流域治理、草原節(jié)水灌溉及城鎮(zhèn)水利保障工程。從今年起,每年投入1億元,用五年時(shí)間解決農(nóng)灌工程老化失修問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)有效灌溉150萬(wàn)畝,提高農(nóng)業(yè)用水效率。我們要從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,形成以水促發(fā)展、以水惠民生、以水保生態(tài)的強(qiáng)力支撐。
(四)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),搞好綜合交通運(yùn)輸體系與城鎮(zhèn)化布局體系的銜接,啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)道路、橋梁、供排水、供暖、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,拓展工業(yè)園區(qū)社會(huì)服務(wù)能力,強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口集聚功能,增強(qiáng)在區(qū)域發(fā)展中的拉動(dòng)作用。按照“四區(qū)兩帶一線”的總體布局,重點(diǎn)推進(jìn)東部城市群建設(shè)和海西城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn),推動(dòng)撤縣設(shè)市工作。同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)中小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)深化戶籍制度改革,制定并實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的政策措施,積極破解城鄉(xiāng)之間以及城鎮(zhèn)內(nèi)部居民和農(nóng)民工之間的“雙二元結(jié)構(gòu)”。支持藏區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育塊狀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援我省藏區(qū)工作,把無(wú)償援助與合作開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái),爭(zhēng)取支援方擴(kuò)大在青投資規(guī)模。同時(shí),加大對(duì)省內(nèi)其他少數(shù)民族自治縣的扶持力度。促進(jìn)各族人民共同發(fā)展、共同繁榮是我們的神圣使命,我們將為之付出不懈的努力。
二、主要目標(biāo)
力爭(zhēng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平,繼續(xù)保持全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別增長(zhǎng)20%,產(chǎn)銷率達(dá)到98%以上,兩金占用增幅控制在15%以內(nèi)。
三、工作重點(diǎn)及措施
三項(xiàng)工作重點(diǎn):
一是更加注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ),以高新技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成為重點(diǎn),加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí),全力向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn),特別注重提高輕工紡織、機(jī)械鑄造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和科技含量,培育一批適應(yīng)市場(chǎng)需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)層次,壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
二是更加注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。重點(diǎn)推進(jìn)新醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,抓好高新技術(shù)企業(yè)培育等關(guān)鍵措施,大力實(shí)施國(guó)家和省市技術(shù)創(chuàng)新工程,加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體建設(shè),努力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹。依托現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),突出大項(xiàng)目帶動(dòng),以應(yīng)用開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和重大科技專項(xiàng),加快推進(jìn)新醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;M(jìn)程,著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù),為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。重點(diǎn)推進(jìn)圓友?;⒅?、三建新型建材、恒聯(lián)再生纖維素膜等一批節(jié)能環(huán)保、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),促其不斷擴(kuò)張?zhí)嵘龃笞鰪?qiáng)。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%,新興產(chǎn)業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重提高到25%以上。
三是更加注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則,組織有關(guān)部門和專家加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃設(shè)計(jì),盡快制定出臺(tái)我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),確保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有章可循。繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)“1030”計(jì)劃,著力培育發(fā)展龍頭企業(yè),以等10家骨干企業(yè)為主體,通過(guò)招商引資、嫁接掛靠等多種方式促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)、配套企業(yè)向骨干龍頭企業(yè)集中,加快膨脹六大產(chǎn)業(yè)鏈,年內(nèi)力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上,形成工業(yè)企業(yè)發(fā)展群峰。實(shí)施工業(yè)發(fā)展“星火燎原”工程,圍繞龍頭企業(yè),通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)基地、配套園區(qū)等形式,催生一批配套型、科技型、服務(wù)型中小企業(yè),以形成規(guī)模和體系。進(jìn)一步提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)層次,堅(jiān)持設(shè)施配套、項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)服務(wù)“三抓并舉”,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供平臺(tái)。
五項(xiàng)關(guān)鍵措施:
一是抓好工業(yè)投入。進(jìn)一步明確投資方向,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),落實(shí)投資責(zé)任,全力以赴保持工業(yè)投資的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)際,把投資的重點(diǎn)放在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)、搞好“兩化”深度融合等關(guān)鍵領(lǐng)域。落實(shí)并推出全區(qū)企業(yè)投資導(dǎo)向計(jì)劃,重點(diǎn)抓好項(xiàng)目備案、銀企合作、政策落實(shí)、資源爭(zhēng)取等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力推進(jìn)總投資113億元的75個(gè)新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),突出抓好濰柴鑄鍛二期、恒聯(lián)工業(yè)園、圓友新型建材等20個(gè)投資過(guò)億元的大項(xiàng)目,年內(nèi)力爭(zhēng)完成工業(yè)投入40億元,增長(zhǎng)25%以上。
二是抓好自主創(chuàng)新。進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,加大服務(wù)扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入,不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,提高技術(shù)創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,形成自主開(kāi)發(fā)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。加快工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展,加快工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地建設(shè),著力提高工業(yè)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品投產(chǎn)率。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),引導(dǎo)市以上技術(shù)中心企業(yè)實(shí)施“1+2”計(jì)劃,即每家企業(yè)與兩所以上高校或科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟,每年實(shí)施一批“產(chǎn)學(xué)研”合作項(xiàng)目,努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。年,全區(qū)爭(zhēng)取完成技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用投入4.5億元,增長(zhǎng)15%,爭(zhēng)取新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心5家,市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到4%以上。
主要表現(xiàn)在:
一是經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定,9月份主要指標(biāo)增速有所加快。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7%,保持在年初確定的目標(biāo)范圍內(nèi)。9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.2%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.2%,固定資產(chǎn)投資前三季度累計(jì)同比增長(zhǎng)20.5%,貨運(yùn)量增長(zhǎng)11.8%。出口增長(zhǎng)9.9%,大幅高于7月份1%和8月份2.7%的增速,單月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為49.8%,實(shí)現(xiàn)4個(gè)月來(lái)首次回升。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格扭轉(zhuǎn)5月份以來(lái)環(huán)比連續(xù)下降趨勢(shì)。消費(fèi)者信心指數(shù)回升至100.8。
二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得積極成效,內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯提高,國(guó)際收支趨于平衡。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快,前三季度服務(wù)業(yè)比重比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%,幅度大于去年同期。中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)好于全國(guó)平均水平,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是就業(yè)穩(wěn)定,居民收入增加。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬(wàn)人,超過(guò)全年目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際分別增長(zhǎng)9.8%和12.3%,均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
四是物價(jià)和房?jī)r(jià)保持穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格前三季度同比上漲2.8%,9月份上漲1.9%。9月份70個(gè)大中城市中有55個(gè)城市的新建商品住房?jī)r(jià)格比去年同期下降。
2012年的成績(jī)來(lái)之不易,這是中央審時(shí)度勢(shì)、正確決策,各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)的結(jié)果
針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,我們把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施。
主要包括:
加快財(cái)政支出進(jìn)度,在既定的預(yù)算范圍內(nèi)保障重點(diǎn)支出,加強(qiáng)關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造,啟動(dòng)部分大城市地下管網(wǎng)改造和給排水工程,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
支持企業(yè)技術(shù)改造,擴(kuò)大“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”實(shí)施范圍。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),同時(shí)實(shí)施一系列減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施。
發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用,兩次降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率,擴(kuò)大利率特別是貸款利率浮動(dòng)區(qū)間,保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng),9月末廣義貨幣供應(yīng)量余額同比增長(zhǎng)14.8%。
出臺(tái)“新36條”的42個(gè)實(shí)施細(xì)則,鼓勵(lì)民間投資。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目等。這些措施對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn),起到了重要作用。隨著各項(xiàng)政策繼續(xù)落實(shí)到位并發(fā)揮作用,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步趨穩(wěn)。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩,貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭,擴(kuò)大外需面臨不少制約因素。內(nèi)需保持較快增長(zhǎng)的難度不小,企業(yè)效益下降、財(cái)政收入增速減緩比較明顯,經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。我們既要看到有利條件和積極因素,堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心;也要充分估計(jì)面臨的困難、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),未雨綢繆,沉著應(yīng)對(duì),牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
做好四季度的各項(xiàng)工作,不僅對(duì)全面完成2012年發(fā)展目標(biāo)具有重大意義,而且對(duì)2013年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展至關(guān)重要
要堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置,抓緊、抓好、抓出成效。
一要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策,穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。強(qiáng)化預(yù)算支出管理,防止年底突擊花錢。前瞻性地調(diào)節(jié)社會(huì)融資總規(guī)模,保持合理的市場(chǎng)流動(dòng)性和新增貸款規(guī)模。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模,促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展,改善對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。
二要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。實(shí)施好擴(kuò)大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策。推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),加大金融支持,加快工程進(jìn)度。支持民間資本進(jìn)入符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)張。
三要毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢(shì)。落實(shí)好中晚稻最低收購(gòu)價(jià)和玉米、大豆、棉花等臨時(shí)收儲(chǔ)政策。促進(jìn)生豬等農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定冬小麥、冬油菜播種面積。確?;实壬a(chǎn)資料供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。積極開(kāi)展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。
(一)總體工作目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)“三有一參與”工作目標(biāo),即:村(農(nóng)村社區(qū))有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)村街道)或片區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)員小組或分會(huì),縣(區(qū))供銷社和協(xié)會(huì)有農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng),市供銷社和協(xié)會(huì)參與專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。
(二)培訓(xùn)工作目標(biāo)。努力完成“五十.五百.五千”培訓(xùn)目標(biāo),即:外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)50人,職業(yè)證書培訓(xùn)500人,專題與觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)5000人次。
三、主要工作
(一)抓好培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
培養(yǎng)一支較高水平的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,是開(kāi)展好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
1.培訓(xùn)對(duì)象。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專合社領(lǐng)導(dǎo)、基地村社領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),重點(diǎn)抓好對(duì)種養(yǎng)業(yè)大戶、個(gè)體工商戶、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)戶的培訓(xùn),積極動(dòng)員企業(yè)與專合社營(yíng)銷人員、下崗與失地人員、自由擇業(yè)人員參加培訓(xùn),把“三領(lǐng)導(dǎo)”、“三戶”、“三人”作為培訓(xùn)對(duì)象。
2.培訓(xùn)形式。舉辦職業(yè)證書培訓(xùn)班、專題講座班,召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),采取種養(yǎng)基地學(xué)習(xí)觀摩、加工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)觀摩、專業(yè)市場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩、外出參展觀摩等,采用“二班”、“三會(huì)”、“四觀摩”形式進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)發(fā)揮作用,著力開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)
充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為農(nóng)服務(wù)作用,是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的核心和目的。
1.壯大和發(fā)展專合社,不斷發(fā)揮三個(gè)帶動(dòng)作用。引導(dǎo)已領(lǐng)辦專合社的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行規(guī)范發(fā)展,指導(dǎo)領(lǐng)辦專合組織的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行工商注冊(cè)為專合社,鼓勵(lì)和幫助有條件的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦專合社或企業(yè),把產(chǎn)銷連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn),發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)群眾致富的作用。
2.搭建和構(gòu)筑助銷平臺(tái),盡力起到三個(gè)表率作用。動(dòng)員和組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人舉辦區(qū)域性、節(jié)慶性的展銷會(huì),組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人外出參展拓銷,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人組建信息與助銷為主的綜合服務(wù)社,幫助農(nóng)戶、基地、專合社等促銷,使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人起到勤勞致富的表率、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的表率、新農(nóng)村建設(shè)的表率。
3.響應(yīng)和參與農(nóng)超對(duì)接,逐步起到三個(gè)推動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人自辦特產(chǎn)門市和便民店,指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人組織農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市和農(nóng)資集市,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人構(gòu)建運(yùn)輸、包裝、貯藏等農(nóng)超對(duì)接鏈條,暢通流通渠道,形成銷售環(huán)節(jié)一條龍,逐步讓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人起到推動(dòng)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)拓展、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。
(三)強(qiáng)化措施,積極推進(jìn)協(xié)會(huì)工作
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)及其發(fā)揮職能作用,是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的平臺(tái)和載體。
1.突出“建、管、用”,進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)自身建設(shè)。建立起市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系,在“建”上下功夫;完善各類管理服務(wù)制度,在“管”上有章可循;出臺(tái)相關(guān)評(píng)優(yōu)選先等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在“用”上出效果。
2.落實(shí)四項(xiàng)職責(zé),努力發(fā)揮協(xié)會(huì)職能。利用協(xié)會(huì)機(jī)制,做好會(huì)員和協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn);挖掘協(xié)會(huì)資源,搞好農(nóng)產(chǎn)品的促銷;重視職業(yè)道德教育,抓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的自律;修筑協(xié)會(huì)陣地,做好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶、會(huì)員的服務(wù)。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo),探索管理有效方法
建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人行之有效的管理服務(wù)方法,是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的手段和保障。
1.建立四項(xiàng)制度,探索管理途徑。建立以收集農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本信息、基本經(jīng)紀(jì)情況為主的統(tǒng)計(jì)制度。建立以工作探討、經(jīng)驗(yàn)交流等為主的定期或不定期工作座談制度。建立以落實(shí)好各層次、各崗位具體工作職責(zé)的責(zé)任制度。建立對(duì)區(qū)縣供銷社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作的年度考核制度。
2.實(shí)行兩項(xiàng)激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)工作積極性。承辦和組織好市“十佳”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人評(píng)選表彰活動(dòng),對(duì)工作突出的區(qū)縣供銷社和市、區(qū)縣協(xié)會(huì)等單位與個(gè)人,市供銷社在年終進(jìn)行表彰。
四、工作要求
(一)堅(jiān)持“三化”理念,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作三個(gè)轉(zhuǎn)變。
市、區(qū)縣要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、人員素質(zhì)、發(fā)展要求,做到培育常態(tài)化;要注重學(xué)員針對(duì)性、內(nèi)容實(shí)用性、操作可行性,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)范化;要按照制定規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提供保障,堅(jiān)持培養(yǎng)制度化。在培訓(xùn)方式上,由單純的因材施教轉(zhuǎn)變?yōu)橐虿氖┙膛c因人施教并用;在培訓(xùn)內(nèi)容上,由單調(diào)的理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚搶W(xué)習(xí)與觀摩學(xué)習(xí)并重;在培訓(xùn)的類型上,由單一的職業(yè)證書培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)證書培訓(xùn)與其它形式培訓(xùn)并舉。
(二)樹(shù)立“三心”思想,搞好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作三個(gè)統(tǒng)籌
按照上述總體要求,年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上;財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%;人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。
圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),年經(jīng)濟(jì)工作主要突出以下幾個(gè)重點(diǎn):
一、充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需宏觀調(diào)控政策,多方位籌措資金擴(kuò)大投資規(guī)模
1、利用加大投入擴(kuò)大內(nèi)需的難得歷史機(jī)遇,準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,圍繞發(fā)展新型工業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,精心謀劃、科學(xué)論證、包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目;完善項(xiàng)目可行性報(bào)告、宣傳推介等相關(guān)資料,真正建立起接替有序、規(guī)格較高的項(xiàng)目庫(kù);分口對(duì)接、分工對(duì)接,千方百計(jì)將各類項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家計(jì)劃籠子,最大限度爭(zhēng)取國(guó)家的投資支持。
2、堅(jiān)持“政府推動(dòng)、平臺(tái)實(shí)施、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)”的原則,繼續(xù)劃轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和已改制企業(yè)有效資產(chǎn),使投資公司注冊(cè)資本金由4000萬(wàn)元增加到1億元,總資產(chǎn)達(dá)到2—3億元以上,同時(shí)積極扶持擔(dān)保公司和小額貸款公司建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)融資能力。
3、加大儲(chǔ)地融資力度,按照政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)的土地政策,積極收儲(chǔ)一批土地,控制收儲(chǔ)一批土地,通過(guò)規(guī)范土地市場(chǎng),做好周邊環(huán)境,加大宣傳力度,合理提升基準(zhǔn)地價(jià),杜絕圍標(biāo)行為,寧可流拍不可賤賣等舉措,提高土地經(jīng)營(yíng)收益。
4、注重發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用,進(jìn)一步建立銀政企協(xié)作平臺(tái),引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放,積極創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行,切實(shí)完善地方金融體系;利用BT、BOT等方式,按照市場(chǎng)的辦法,啟動(dòng)運(yùn)作6億元以上的政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;工程項(xiàng)目竣工后分期分批付款,打資金時(shí)間差,發(fā)揮有限資金的最大效益;創(chuàng)新融資理念,嘗試推進(jìn)企業(yè)債券即APS(信托理財(cái))融資模式。
5、按照經(jīng)營(yíng)城市的思路,合理選擇城市道路、廣場(chǎng)、公園、建筑等設(shè)施冠名權(quán)、戶外廣告權(quán)進(jìn)行拍賣,為城市建設(shè)、管理積累資金,提高城市自我積累、自我發(fā)展能力。
二、主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響,力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展
6、狠抓市場(chǎng)開(kāi)拓,苦練內(nèi)功,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)變力和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)搶占國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需孕育的巨大市場(chǎng)空間,主動(dòng)與國(guó)家的大產(chǎn)業(yè)、大工程、大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接,搶抓發(fā)展機(jī)遇;積極幫助協(xié)調(diào)有適銷對(duì)路產(chǎn)品的企業(yè)解決擴(kuò)能遇到的困難和問(wèn)題。
7、多管齊下,政策扶持,切實(shí)保護(hù)和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面實(shí)施好增值稅轉(zhuǎn)型改革,認(rèn)真落實(shí)“二降三促一優(yōu)先”政策(降低工業(yè)園新招工人社保費(fèi)門檻、降低勞動(dòng)力培訓(xùn)成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接、促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè));進(jìn)一步完善擴(kuò)大融資擔(dān)保范圍,規(guī)范運(yùn)作好市中小企業(yè)擔(dān)保中心和貸款公司,為財(cái)稅型、成長(zhǎng)型、就業(yè)型“四有三不”(有市場(chǎng)、有訂單、有信譽(yù)、有效益,不是高污染、高消耗、高危產(chǎn)業(yè))企業(yè),提供生產(chǎn)流動(dòng)資金扶持,力促企業(yè)做強(qiáng)做大。
8、進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展水平,創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,積極創(chuàng)建全省生態(tài)工業(yè)園區(qū),啟動(dòng)并分兩年完成工業(yè)園區(qū)投資1.8億元的路網(wǎng)配套工程,盤活工業(yè)園區(qū)存量土地及企業(yè)閑置土地,為項(xiàng)目落戶創(chuàng)造條件;同時(shí),按照“一廠一策”要求,制訂企業(yè)幫扶計(jì)劃,應(yīng)對(duì)困難局面,努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)無(wú)閑置土地、閑置廠房、閑置設(shè)施的“三無(wú)”目標(biāo)。
9、加速推進(jìn)碼頭工業(yè)城建設(shè),力求沿江開(kāi)發(fā)的新突破。盡早完成土地利用總體規(guī)劃修編;啟動(dòng)碼頭工業(yè)城220千伏變電站建設(shè),加快推進(jìn)碼頭日供水6萬(wàn)噸(一期3萬(wàn)噸)長(zhǎng)江引水項(xiàng)目;進(jìn)一步完善碼頭工業(yè)城道路、綠化、配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施,啟動(dòng)并建成碼頭江灘休閑廣場(chǎng);采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式對(duì)外推介招商,建設(shè)碼頭工業(yè)城200萬(wàn)噸散雜貨公用港口碼頭。
10、狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不放松,進(jìn)一步壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)。利用沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇,依托我市獨(dú)特的長(zhǎng)江岸線資源和豐富的礦產(chǎn)資源,力爭(zhēng)在大水泥項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破;搶抓我市被列為省船舶制造產(chǎn)業(yè)示范基地的機(jī)遇,協(xié)調(diào)推進(jìn)江州聯(lián)合造船有限公司5萬(wàn)噸干船塢建設(shè),同時(shí),力爭(zhēng)再引進(jìn)1—2家年造船能力達(dá)到25萬(wàn)載重噸的船舶生產(chǎn)企業(yè);整合鳳竹、鴻達(dá)、華、玫瑰等紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)檔次、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;做好江銅硫鐵礦循環(huán)項(xiàng)目落戶和建設(shè)前期服務(wù)工作,促其盡早開(kāi)工建設(shè),并力爭(zhēng)再引進(jìn)1—2家規(guī)模大、附加值高的有色金屬冶煉項(xiàng)目。
11、轉(zhuǎn)變工作理念,擴(kuò)大招商引資范圍,除引進(jìn)與四大支柱產(chǎn)業(yè)有關(guān)的配套項(xiàng)目外,注重將工作重點(diǎn)放在引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目;同時(shí),緊盯LDK光伏、LED發(fā)光材料、生物制藥、新型建材等新興產(chǎn)業(yè),主動(dòng)承接,形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。
12、完善項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制,按照“本級(jí)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商引資抓項(xiàng)目”的工作理念,以四套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門招商促進(jìn)全民招商;適應(yīng)新的形勢(shì),從土地、稅收等方面進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策;重新編印招商引資畫冊(cè)和宣傳光盤,制定招商引資洽談實(shí)務(wù),提升招商引資對(duì)外宣傳和操作水平;規(guī)范招商引資調(diào)度機(jī)制、洽談機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、認(rèn)定和考核機(jī)制、投融資機(jī)制和招工機(jī)制,確保重大項(xiàng)目順利落戶、開(kāi)花結(jié)果,提高招商項(xiàng)目的履約率、到資率、開(kāi)工率和投產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。
三、充分發(fā)揮城市建設(shè)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,打造宜居宜業(yè)的城市新形象
13、修建碼大道、城西高速公路連接線和市區(qū)外環(huán)等三條路。啟動(dòng)并力爭(zhēng)用1年半時(shí)間完成全長(zhǎng)17.9公里的碼大道,力爭(zhēng)將其建設(shè)成為生態(tài)景觀大道、新區(qū)市政大道、沿江快速通道,引領(lǐng)城市沿赤湖岸線發(fā)展,加速我市湓城區(qū)和碼頭區(qū)的快速對(duì)接;啟動(dòng)4.5公里,寬30米的城西高速公路連接線工程;加快市區(qū)外環(huán)路建設(shè),完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。
14、強(qiáng)力推進(jìn)十大市政重點(diǎn)工程建設(shè)。建設(shè)行政中心、文化藝術(shù)中心、體育中心、創(chuàng)業(yè)中心、商貿(mào)中心、接待中心、客商服務(wù)中心等七大中心,確保全面完成建筑面積2.7萬(wàn)平方米的行政中心、3.9萬(wàn)平方米的文化藝術(shù)中心建設(shè)并投入使用,啟動(dòng)8萬(wàn)平方米的商貿(mào)中心、1.5萬(wàn)平方米的體育中心、1.6萬(wàn)平方米的創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè),運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的辦法,啟動(dòng)接待中心、客商服務(wù)中心建設(shè);實(shí)施投資2000萬(wàn)元的人民公園、投資600萬(wàn)元的火車站外廣場(chǎng)和市民廣場(chǎng)工程。
15、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展政策和措施,適度控制土地的供應(yīng)量,建成商品房面積20萬(wàn)平方米;切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,增強(qiáng)市場(chǎng)信心,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
16、結(jié)合造林綠化“一大四小”工程,推進(jìn)鐵路沿線、長(zhǎng)河沿線、工業(yè)園區(qū)、城市主干道綠化帶建設(shè),切實(shí)抓好中心城區(qū)補(bǔ)植常規(guī)樹(shù)種、高大樹(shù)種,在較快時(shí)間內(nèi)建成城市森林,初步形成“城在林中,林在城中”的城市綠化新景象。
17、實(shí)施城市“增亮”工程,全面完成城市路燈升級(jí)換代,利用LED新型發(fā)光材料,實(shí)施五里橋轉(zhuǎn)盤、城區(qū)鐵路橋涵和柳湖公園亮化改造,構(gòu)建城市景觀燈、霓虹燈、路燈相映成輝的城市亮化系統(tǒng)。
18、按照“屬地管理、重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,全面落實(shí)土地規(guī)劃建設(shè)和房產(chǎn)交易管理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地的日常監(jiān)管,堅(jiān)決打擊違法用地、違規(guī)建設(shè)和非法交易房產(chǎn)行為,加大違章建筑拆除力度,維護(hù)城市建設(shè)秩序。
19、強(qiáng)化市容管理,確保城區(qū)干干凈凈、漂漂亮亮、溫馨整潔。重點(diǎn)開(kāi)展好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市主次干道“臟、亂、差”專項(xiàng)整治活動(dòng);規(guī)范城市交通秩序,設(shè)立城市貨運(yùn)專用停車場(chǎng),劃定城區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車??奎c(diǎn),切實(shí)解決車輛亂停、亂放、亂調(diào)頭和行人不走斑馬線問(wèn)題;深入開(kāi)展城市文明創(chuàng)建活動(dòng),美化城市形象。
四、堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在更加重要的位置,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面
20、大力推進(jìn)農(nóng)村制度改革。在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期不變的前提下,堅(jiān)持依法自愿有償規(guī)范的原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);繼續(xù)抓好林權(quán)制度配套改革,鼓勵(lì)林權(quán)合理流轉(zhuǎn),積極支持豐林公司10萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的建設(shè),使之成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭,建設(shè)好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心,完善林權(quán)抵押貸款支持政策,擴(kuò)大林木火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,推行木材采伐管理改革,積極支持發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
21、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)穩(wěn)定糧、棉、油生產(chǎn),確保糧食種植面積22萬(wàn)畝以上,棉花種植面積4.5萬(wàn)畝以上,油菜種植面積15萬(wàn)畝以上。
22、大力加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞山藥、生豬、獺兔、小龍蝦、螃蟹、小山竹、水梨、油茶等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保山藥種植面積達(dá)2萬(wàn)畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)7.5萬(wàn)畝,年出欄生豬35萬(wàn)頭;水梨種植面積新增5千畝,努力把橫立山鄉(xiāng)打造成為萬(wàn)畝水梨基地。
23、拓寬增收渠道,努力增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)國(guó)家農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,不折不扣落實(shí)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策;抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)招納熟練工,著力提高工業(yè)園區(qū)承接返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力;加大小額貸款發(fā)放力度,積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
24、進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固;大力實(shí)施血防灌區(qū)改造項(xiàng)目、安全飲水工程和水土保持重點(diǎn)治理工程,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;進(jìn)一步完善農(nóng)村公路交通體系,提高農(nóng)村通達(dá)率和通暢率,實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)、村通油(水泥)路兩個(gè)100%。
25、在全面完成“三清六改四普及”基礎(chǔ)上,搞好農(nóng)村能源建設(shè)利用,有效結(jié)合農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工程和村莊綠化工程,切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。探索行政村“整村推進(jìn)”新農(nóng)村建設(shè)新路子,促使新農(nóng)村示范村莊建設(shè)上檔次、出亮點(diǎn)、有特色,力爭(zhēng)整體水平進(jìn)入省、市先進(jìn)行列。
五、繼續(xù)精心實(shí)施民生工程,促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步
26、把擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”,以及貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“雨露計(jì)劃”,推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),支持自主創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)容量,提高就業(yè)率;積極幫助特殊群體實(shí)現(xiàn)就業(yè),大力推進(jìn)殘疾人就業(yè),確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè),確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
27、繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,加大基金收繳力度,確保全市1.04萬(wàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放到位;推進(jìn)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
28、不斷提高社會(huì)救助水平。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,逐步擴(kuò)大居民最低保障范圍,提高保障標(biāo)準(zhǔn),確保全市1萬(wàn)戶城鄉(xiāng)低保戶,2.2萬(wàn)低保對(duì)象的低保補(bǔ)助金按時(shí)按量發(fā)放到位,做到“應(yīng)保盡?!?;規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,提高救助水平;全面開(kāi)展敬老院“星級(jí)”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高敬老院管理水平和院辦經(jīng)濟(jì)能力,力爭(zhēng)再增加2—3所四星級(jí)敬老院。
29、扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),啟動(dòng)2萬(wàn)平方米的中醫(yī)院搬遷,全面完成157個(gè)村衛(wèi)生所用房建設(shè),積極創(chuàng)建全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣和全省中醫(yī)工作先進(jìn)縣;深入持久地開(kāi)展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),保證廣大農(nóng)民能夠及時(shí)、方便地得到安全有效的藥品;確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療在28.3萬(wàn)人參合的基礎(chǔ)上,參合率得到進(jìn)一步提高,達(dá)到90%以上;加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作力度,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)生參保。
30、積極發(fā)展教育、文化、計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育力度,增加教育投入,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍,資助城鄉(xiāng)困難家庭子女免費(fèi)入讀技工院校;制定文化發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化、群眾性文化建設(shè),抓好剪紙基地建設(shè)和剪紙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),繼續(xù)加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和銅嶺古銅礦冶遺址保護(hù)力度,促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮發(fā)展;進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
31、利用國(guó)家財(cái)政政策,啟動(dòng)6000平方米廉租房建設(shè);完善住房補(bǔ)貼制度,解決好困難群眾的基本住房需求;依法依規(guī)制定和落實(shí)相關(guān)措施,適時(shí)啟動(dòng)城市危舊住宅棚戶區(qū)改造。
32、將安全穩(wěn)定作為最大的民生,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、、社會(huì)治安綜合治理工作,積極開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng),大力推進(jìn)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系三大建設(shè),積極創(chuàng)建全省平安縣(市),為人民群眾創(chuàng)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定和社會(huì)環(huán)境。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作高效有序推進(jìn)
33、扎實(shí)開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn),以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng),加大行政審批改革力度,切實(shí)提高工作效能;規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)作,最大限度方便企業(yè)和群眾辦事;加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
確定“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),是中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化作出的實(shí)事求是的科學(xué)決策,為未來(lái)10年甚至20年的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
所謂“穩(wěn)”,就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。所謂“進(jìn)”,就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展,在深化改革開(kāi)放上取得新突破,在改善民生上取得新成效?!扒筮M(jìn)”的核心是擴(kuò)大內(nèi)需,切實(shí)提高最終消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重。
中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立說(shuō): “2012年把保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)放在首要地位,就是說(shuō)要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,來(lái)支持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,同時(shí)要鞏固2011年抑制通脹的成果。這個(gè)變化是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際所提出來(lái)的具有針對(duì)性的戰(zhàn)略決策。”
戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需
在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中,由于歐美弱增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)出口的帶動(dòng)還將回落,長(zhǎng)期支持我國(guó)高增長(zhǎng)的外貿(mào),今后對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用將減弱,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)最終必然要靠?jī)?nèi)需。內(nèi)需包括消費(fèi)和投資。我國(guó)的消費(fèi)潛力非常大。中央提出“穩(wěn)中求進(jìn)”可靠的途徑是增加消費(fèi),因?yàn)橄M(fèi)增長(zhǎng)有別于投資的最大優(yōu)點(diǎn)是平穩(wěn)。投資可能大起大落,消費(fèi)真正激發(fā)起來(lái)的話,就能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)。
在擴(kuò)大消費(fèi)方面,我國(guó)可以通過(guò)發(fā)展消費(fèi)信貸、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)等途徑擴(kuò)大居民的最終消費(fèi)。文化、休閑、汽車等消費(fèi)市場(chǎng)還有很大的增長(zhǎng)空間,在合理控制的前提下,居民的住房需求也應(yīng)該得到更好滿足。在民生支出上,一方面要更加重視效果,比如教育支出,更應(yīng)該考慮的是公平,重視農(nóng)村、農(nóng)民工子女入學(xué),還要考慮到我國(guó)今后將會(huì)進(jìn)入老齡化社會(huì)。只有民生領(lǐng)域投入的規(guī)模和效益提高了,增加了居民的收入,減少了老百姓的社會(huì)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)其對(duì)未來(lái)的安定感,擴(kuò)大消費(fèi)才能具有基礎(chǔ)。
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能平衡市場(chǎng)主體。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資主體是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、制造業(yè)。房地產(chǎn)調(diào)控后持續(xù)回落,基礎(chǔ)設(shè)施也不可能再大規(guī)模擴(kuò)張,因此就是要扶持制造業(yè)發(fā)展,提高競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)創(chuàng)新、稅收扶持、結(jié)構(gòu)性減稅等措施,增加“穩(wěn)中求進(jìn)”中“穩(wěn)”的成分。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)說(shuō):“實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利空間受到擠壓,是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。2012年一定要通過(guò)降低中小企業(yè)稅費(fèi)、理順能源資源價(jià)格機(jī)制等方面,真正讓做實(shí)業(yè)的企業(yè)有奔頭,才能避免產(chǎn)業(yè)‘空心化’?!?/p>
預(yù)調(diào)微調(diào)宏觀政策
2012年的經(jīng)濟(jì)工作必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系,特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化,準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。
在實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)更側(cè)重于把積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有機(jī)結(jié)合起來(lái),圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線,通過(guò)財(cái)政政策引導(dǎo)信貸投向,引導(dǎo)社會(huì)資金投向,把整個(gè)社會(huì)資金包括銀行的資金,引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的方向上來(lái),引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的行業(yè)上來(lái)。具體地說(shuō),就是把資金引導(dǎo)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、海外投資上來(lái)。
控物價(jià)防反彈
2011年11月份4.2%的CPI同比漲幅,比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn),比年中峰值回落了2.3個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格調(diào)控取得了明顯成效,但從百姓感受來(lái)看,物價(jià)仍居高位。
會(huì)議分析認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。會(huì)議在部署2012年工作時(shí)明確提出要“控物價(jià)”,就是繼續(xù)采取綜合措施,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)。
結(jié)構(gòu)性減稅力度增大
積極的財(cái)稅政策將主要從適當(dāng)增加財(cái)政支出和加大結(jié)構(gòu)性減稅力度兩個(gè)方面進(jìn)行。2012年結(jié)構(gòu)性減稅力度將進(jìn)一步增大。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李義平表示,結(jié)構(gòu)性減稅將主要面向中小企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。稅收部門也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,政績(jī)不能靠稅收的多寡來(lái)衡量,而應(yīng)服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì),并且降稅后也能培養(yǎng)稅源。他說(shuō),減少中小企業(yè)稅負(fù),有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而減少老百姓的稅負(fù),可以讓老百姓有錢敢于消費(fèi)。
堅(jiān)持樓市調(diào)控政策不動(dòng)搖
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控進(jìn)行明確定調(diào):要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸,加快普通商品住房建設(shè),擴(kuò)大有效供給,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。拉動(dòng)投資、保障民生、調(diào)控樓市的重要抓手是“保障性住房建設(shè)”。會(huì)議強(qiáng)調(diào):“繼續(xù)加大保障性住房的投入”,“抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作,逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難?!?/p>
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌說(shuō),這次會(huì)議提出要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸,體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定決心,意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達(dá)到預(yù)期的、明顯的效果。
發(fā)揮資本市場(chǎng)積極作用
與歷屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不同,此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào),發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用,有效防范和及時(shí)化解潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議提出的2012年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)主要任務(wù)中,就有兩項(xiàng)工作任務(wù)直接與“資本市場(chǎng)”相關(guān)。
在“繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的工作內(nèi)容中提出,貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用,有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在對(duì)外開(kāi)放工作內(nèi)容中,再次明確提出“要完善多層次資本市場(chǎng)”。
“三農(nóng)”工作依然是“重頭戲”
(一)明確任務(wù),推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展年初黨委、政府就全鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作專門制訂了工作思路為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展指明了方向。(二)強(qiáng)化村(社區(qū))財(cái)務(wù)管理工作、充分發(fā)揮農(nóng)社區(qū)集體“三資”管理的職能作用堅(jiān)持“兩審、一辦”制度,鎮(zhèn)社區(qū)“三資”中心成立后,根據(jù)“三資”管理服務(wù)中心的工作程序及人員的相關(guān)職責(zé),進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)工作,責(zé)任到人。各村(社區(qū))所有的收入必須及時(shí)足額存入帳戶,不得挪用、坐支。小額支出由報(bào)帳員按報(bào)銷程序以備用金直接支付,再由報(bào)帳員到中心報(bào)帳。各社區(qū)的大項(xiàng)支出,經(jīng)單位申請(qǐng),領(lǐng)導(dǎo)審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式。一是支出入賬嚴(yán)格把關(guān)。“三資中心”對(duì)于財(cái)務(wù)票據(jù)入賬要做到“四不入賬”:即沒(méi)有經(jīng)手人簽字的不入賬;未經(jīng)行政社區(qū)黨支部書記、社區(qū)委會(huì)主任聯(lián)簽的不入賬;應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)社區(qū)兩委研究而沒(méi)有研究的不入賬;未經(jīng)社區(qū)民會(huì)議或社區(qū)民代表會(huì)議討論決定的大額度資金開(kāi)支不入賬?!叭Y中心”對(duì)社區(qū)兩委會(huì)、社區(qū)民會(huì)議或社區(qū)民代表會(huì)議召開(kāi)情況進(jìn)行核實(shí)把關(guān),并將會(huì)議記錄等有關(guān)資料備份留存,連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時(shí)足額入賬。村(社區(qū))集體取得的各項(xiàng)資金收入,必須及時(shí)足額上繳“三資中心”存入鎮(zhèn)人民政府代管社區(qū)集體資金賬戶。三是資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)入賬。“三資中心”加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和社區(qū)集體資產(chǎn)、資源處置情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,審查公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進(jìn)行,結(jié)果是否經(jīng)過(guò)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論決定。四是落實(shí)定期公開(kāi)“三資”管理使用情況。“三資中心”至少每季度公布一次社區(qū)“三資”管理使用情況,加蓋中心印章后由各村(社區(qū))向群眾公布。五是落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期核查“三資”管理使用情況?!叭Y中心”對(duì)村(社區(qū))集體“三資”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,定期核查。每年至少對(duì)所的行政村(社區(qū))集體“三資”管理使用情況全面檢查一次,防止“三資”變動(dòng)隱瞞不報(bào)等情況發(fā)生。 2020年每季度都要組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)25個(gè)村(社區(qū)),131個(gè)居民小組的收支情況進(jìn)行審核。(三)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)公開(kāi)制度對(duì)所有惠農(nóng)、惠民政策進(jìn)行公開(kāi)、對(duì)一事一議項(xiàng)目全面進(jìn)行公開(kāi),尤其是;老百姓最為關(guān)心的社區(qū)財(cái)務(wù)收支,鎮(zhèn)農(nóng)社區(qū)集體“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一制作《鎮(zhèn)XX社區(qū)(社區(qū))XXXX年第X季度財(cái)務(wù)公布榜》,對(duì)各社區(qū)組每季度的收、支情況進(jìn)行詳盡的公布。我們堅(jiān)持了不定期地進(jìn)行了監(jiān)督檢查。各社區(qū)都能夠按照要求進(jìn)行,這樣既增加了財(cái)務(wù)工作的透明、也增強(qiáng)干群關(guān)系,維護(hù)了社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。(四)“三資清理”工作從 2020年3月起,我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)25個(gè)村(社區(qū))131個(gè)小組對(duì)2018年、2019年村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等進(jìn)行清查,對(duì)清查后的固定資產(chǎn)、應(yīng)收應(yīng)付款等未錄入明細(xì)的在“三資平臺(tái)”上錄入明細(xì),對(duì)清查出的問(wèn)題要求各村(社區(qū))及時(shí)進(jìn)行了整改。(五)產(chǎn)權(quán)制度改革工作 響石村目前已完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作,剩余太平村、華興村、萬(wàn)壽村正在穩(wěn)步推進(jìn)成員資格界定、股權(quán)量化、召開(kāi)成員代表會(huì)議,逐步推進(jìn)此項(xiàng)工作。(六)切實(shí)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作為防止向農(nóng)民亂收費(fèi)現(xiàn)象,我們除積極宣傳黨在農(nóng)村一系列惠農(nóng)政策外,所有涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)度都進(jìn)行了公示,農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放數(shù)量到戶5400余份。(七)認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作我們積極加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷提高工作質(zhì)量,將嚴(yán)格地按照要求完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的上報(bào)工作。(八)2020年內(nèi)部審計(jì)工作全鎮(zhèn)共4個(gè)村、21個(gè)社區(qū)、131個(gè)組(有賬務(wù)業(yè)務(wù)的組),審計(jì)組通過(guò)賬據(jù)核實(shí)完成內(nèi)部審計(jì)4個(gè)村、13個(gè)社區(qū),從2018年7月1日至2019年 12月30日,審計(jì)總額4454.21萬(wàn)元,其中:收入總額2376.75萬(wàn)元,支出總額2077.46萬(wàn)元。(九)積極開(kāi)展涉農(nóng)亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作一是由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、紀(jì)委、教育、財(cái)政等部門充分發(fā)揮其職能作用,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)與配合,形成了工作合力,以糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)、建立健全監(jiān)督管理為重點(diǎn),深入整治重點(diǎn)領(lǐng)域、特別是廣大農(nóng)民群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象,嚴(yán)格禁止以各種名目違規(guī)、搭車收費(fèi)。清理的內(nèi)容主要包括對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)等涉農(nóng)亂收費(fèi)和無(wú)故加重村、社集體組織發(fā)動(dòng)問(wèn)題以及一事一議籌資籌勞等問(wèn)題的清理。二是利用各種會(huì)議,組織全鎮(zhèn)村、社干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)和對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)等農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的專項(xiàng)治理目的、意義進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí),增強(qiáng)了干部的政策水平以及對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的再認(rèn)識(shí),其目的就是從源頭上杜絕涉農(nóng)費(fèi)用的誤收、亂收現(xiàn)象發(fā)生。三是從今年3月至今,每月對(duì)一個(gè)行政村的賬務(wù)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期予以整改,此次專項(xiàng)清理主要從 農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)等涉農(nóng)亂收費(fèi)和無(wú)故加重村、社集體組織發(fā)動(dòng)問(wèn)題以及一事一議籌資籌勞等問(wèn)題的清理,在整個(gè)清理過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)一例涉農(nóng)費(fèi)用的誤收、亂收現(xiàn)象,確保了全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。
二、存在主要問(wèn)題
1、高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn),穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)地整理工作。一年來(lái),我們切實(shí)抓好糧食播種面積的落實(shí)工作,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)糧食播種面積12974畝,其中早稻200畝、油菜560畝、蔬菜2559畝,實(shí)現(xiàn)糧食訂單實(shí)績(jī)35噸,堅(jiān)決杜絕拋荒田。完成下白嶠和蒲岙塘兩處農(nóng)地整理工作,完成山陳農(nóng)地整理工作決算。
2、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。一年來(lái),共發(fā)放種糧補(bǔ)助資金46萬(wàn)元、良種補(bǔ)助15萬(wàn)元、早稻補(bǔ)助0.2萬(wàn)元、能繁母豬補(bǔ)助14.36萬(wàn)元、養(yǎng)殖、漁船等柴油補(bǔ)助61.44萬(wàn)元,同時(shí),積極開(kāi)展政策性保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助等。
3、強(qiáng)化科技促農(nóng)政策。引進(jìn)協(xié)禾7號(hào)、科立豐、中科5號(hào)、滬香優(yōu)8號(hào)等雜交稻新品種,提高糧食產(chǎn)量。積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社與大中專院校掛鉤,實(shí)行科技共享。一年來(lái),才松油茶、源彬蜂業(yè)、望府茶業(yè)、水車益陸蘿卜、陳珊珊等專業(yè)合作社分別與各大中專院校、科研機(jī)構(gòu)達(dá)成合作關(guān)系。望府村下楓槎自然村被評(píng)為2011年市級(jí)科技示范村。
4、積極鼓勵(lì)農(nóng)民做好土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),逐步實(shí)現(xiàn)土林地集約化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)。街道農(nóng)經(jīng)站對(duì)實(shí)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)林地建立統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)臺(tái)帳,對(duì)流轉(zhuǎn)合同實(shí)行統(tǒng)一簽證。今年新增流轉(zhuǎn)面積達(dá)5100畝。
二、三防水利
1、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成6處08年縣水利責(zé)任項(xiàng)目:防洪壩、渠道、渠道、渠道、水庫(kù)三防管理房建設(shè)、水庫(kù)加固維修;完成水庫(kù)堵漏排險(xiǎn)工作;完成黃泥山地質(zhì)災(zāi)害地裂回填工作,對(duì)街道地質(zhì)災(zāi)害治理點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的情況。
2、全面開(kāi)展三防各項(xiàng)工作。重新修改印發(fā)了《防汛防臺(tái)預(yù)案》,編制了11座重點(diǎn)水庫(kù)防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案,并公布到村;投資1700余萬(wàn)元的水車防洪壩工程全面開(kāi)工,已完成征地線放樣工作。
3、大力開(kāi)展農(nóng)村二次改水工程。全年共完成8個(gè)村的二次改水工程。
三、林業(yè)、扶貧
1、積極做好基地造林工作。完成茶葉基地200畝、油茶基地200畝、村莊綠化苗木6萬(wàn)株,云臺(tái)村百畝洋被評(píng)為市級(jí)綠化示范村。
2、積極做好山林和野生動(dòng)物保護(hù)工作。全年未出現(xiàn)亂捕濫獵野生動(dòng)物事件,未出現(xiàn)亂砍濫伐、亂占濫用林地案件,未發(fā)生林業(yè)刑事案件。
3、積極做好松材線蟲病防治工作。一年來(lái),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制,積極做好松材線蟲病病死木清理工作,有效地遏制了松材線蟲病疫情,全年共清理病死木205萬(wàn)斤。
4、積極做好森林防火工作。一年來(lái),積極完善森林消防組織指揮體系,進(jìn)一步落實(shí)森林消防責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展多種形式的森林消防宣傳教育和撲火應(yīng)急分隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè),使我街道森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制,全年共發(fā)生火警火災(zāi)8次,受害面積250畝。
5、積極做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)扶貧工作。完成低收入農(nóng)戶建房維修救助工作,共救助20戶,發(fā)放資金20萬(wàn)元;完成望府下楓槎、望府茶場(chǎng)二條資源型機(jī)耕路建設(shè);做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)就學(xué)調(diào)查,補(bǔ)助資金18萬(wàn)元。
四、農(nóng)村財(cái)務(wù)
1、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)聯(lián)簽審批制度;進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi),每年實(shí)行四次財(cái)務(wù)公開(kāi);加強(qiáng)民主監(jiān)督管理,各村社均建立財(cái)務(wù)民主監(jiān)督組織,對(duì)村社財(cái)務(wù)收支賬目進(jìn)行監(jiān)督審閱,村社的一切費(fèi)用開(kāi)支票據(jù),須經(jīng)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督小組長(zhǎng)審核簽字后,村社出納員方可報(bào)銷入賬;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),街道專門成立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)所,配備專職審計(jì)人員3名,專門負(fù)責(zé)街道村社財(cái)務(wù)審計(jì)工作,今年已完成27個(gè)村社的財(cái)務(wù)審計(jì)工作;從嚴(yán)控制村社開(kāi)支限額,并規(guī)定招待費(fèi)用開(kāi)支必須遵守“三個(gè)原則”、做到“十個(gè)不準(zhǔn)”,嚴(yán)格審批程序;加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),配備了精干會(huì)計(jì)10名,明確其工作崗位職責(zé),加強(qiáng)年度崗位的考核管理。
2、切實(shí)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。街道建立了由黨工委書記為組長(zhǎng)的農(nóng)民減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立減負(fù)監(jiān)管工作班子,加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管,切實(shí)按給定收取各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi),沒(méi)有出項(xiàng)羅收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí),落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度,做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報(bào)制度,并建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。全年沒(méi)有發(fā)生農(nóng)負(fù)違法違紀(jì)案件,也無(wú)出現(xiàn)農(nóng)民、上訪舉報(bào)的案件。
3、股份制改革。積極做好北湖、桃源、縣圃是三個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的股份制改革資產(chǎn)核資與資產(chǎn)量化等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。
五、農(nóng)村科技化、信息化建設(shè)
1、開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)。為提高農(nóng)民科技素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)技能,提高農(nóng)業(yè)科技化水平,強(qiáng)化各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。到目前為止,已舉辦了農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)班6個(gè),共445人次。
2、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)信息化工作的考核指標(biāo)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的形勢(shì)要求,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)信息化建設(shè)。
①農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息。在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)、招商引資、本地農(nóng)訊等信息205條,為農(nóng)民提供了生產(chǎn)中急需的政策及種養(yǎng)信息。
②農(nóng)民信箱工程和萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)。首先是農(nóng)民信箱用戶注冊(cè)和培訓(xùn),至11月底,我街道已開(kāi)通1600戶農(nóng)民信箱用戶,平時(shí)不定期對(duì)一些用戶進(jìn)行培訓(xùn)。其次是村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)工作,我們?cè)诟鞔逶O(shè)立、更新合適的村級(jí)聯(lián)絡(luò)員,為各村申請(qǐng)制作了獨(dú)立的網(wǎng)頁(yè),在8個(gè)條件較好的村開(kāi)展村級(jí)示范聯(lián)絡(luò)點(diǎn)創(chuàng)建,把村內(nèi)各類信息如新農(nóng)村建設(shè)、黨建專欄、鄉(xiāng)村新貌等在網(wǎng)頁(yè)上,這項(xiàng)工作讓全省各地乃至全國(guó)各地都有了認(rèn)識(shí)我街道各村的機(jī)會(huì)。最后是積極利用農(nóng)民信箱的信件群發(fā)和買賣信息這兩個(gè)平臺(tái),這主要體現(xiàn)在防火防汛期以及平時(shí)及時(shí)各類預(yù)警信息、傳達(dá)上級(jí)指示,還有及時(shí)在網(wǎng)上將農(nóng)民朋友的當(dāng)季買賣信息出去,為農(nóng)產(chǎn)品交易提供便利。
2012年工作思路
2012年,我們要全面貫徹黨的十七大精神,以提高農(nóng)民收入、生活水平和綜合素質(zhì)為核心,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富和農(nóng)民全面進(jìn)步。主要著手抓好以下幾方面工作。
1、繼續(xù)抓好抓實(shí)糧食生產(chǎn),落實(shí)各項(xiàng)扶農(nóng)惠農(nóng)措施,提高農(nóng)民種糧積極性。
2、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)民增收增效。
3、深入土地流轉(zhuǎn),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好水利責(zé)任項(xiàng)目、農(nóng)田平整和小流域治理的落實(shí)。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步落實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度,使干部更清白、百姓更放心。
6、繼續(xù)抓好森林防火與松材線蟲病除治工作。
一、深入開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
(一)嚴(yán)打侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。按照“雙打”工作的總體部署和要求,建立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是將打假工作常態(tài)化??h局、各分局要結(jié)合本地實(shí)際,分時(shí)段設(shè)立工作目標(biāo),確定工作重點(diǎn),相機(jī)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。二是繼續(xù)加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)制售假冒偽劣商品和“傍名牌”行為的打擊力度,抓好源頭治理。三是強(qiáng)化案件的延伸查辦工作,順著小案、個(gè)案追線索、究源頭。今年,縣局、各分局要力爭(zhēng)抓1-2件案件延伸工作典型。四是加強(qiáng)對(duì)工商機(jī)關(guān)周邊的專項(xiàng)檢查,防止出現(xiàn)“燈下黑”的問(wèn)題,維護(hù)工商機(jī)關(guān)形象。五是加大對(duì)大型商場(chǎng)和超市銷售綠色食品的檢查,嚴(yán)厲打擊摻假售假、以假充真、以次充好、侵犯綠色食品商標(biāo)專用權(quán)等違法行為。六是加大與名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)手打假保優(yōu)的工作力度,嚴(yán)厲打擊“傍名牌”行為。切實(shí)凈化市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。
(二)開(kāi)展查處虛假宣傳違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。按照省局統(tǒng)一部署,組織開(kāi)展“打虛假、鑄誠(chéng)信”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的服裝、家具、房產(chǎn)、社會(huì)培訓(xùn)、醫(yī)療、保健品等領(lǐng)域和行業(yè)存在的虛假宣傳、虛假標(biāo)示等違法行為進(jìn)行整治。
(三)加大對(duì)商業(yè)賄賂案件查處工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府糾風(fēng)、公、檢、法等部門的合作,加大對(duì)社會(huì)中介、通信、房地產(chǎn)、擔(dān)保、圖書發(fā)行等行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為的查處。抓住國(guó)家商務(wù)、發(fā)改、公安、稅務(wù)、工商等部門聯(lián)合開(kāi)展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作的契機(jī),組織開(kāi)展好對(duì)零供關(guān)系領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為查處的專項(xiàng)行動(dòng)??h局、區(qū)分局查處商業(yè)賄賂案件1件以上,開(kāi)發(fā)區(qū)、商城分局力爭(zhēng)在查處商業(yè)賄賂案件上有突破。
(四)嚴(yán)肅查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府各職能部門的協(xié)作,依法查處供氣、供水、供電、有線電視、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、差別待遇和附加不合理?xiàng)l件、濫收費(fèi)用等限制競(jìng)爭(zhēng)行為;加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)力度,查處侵犯商業(yè)秘密案件;積極開(kāi)展格式合同條款專項(xiàng)整治行動(dòng)。
二、堅(jiān)持“以防促打”,扎實(shí)推進(jìn)打擊傳銷規(guī)范直銷工作
一是進(jìn)一步提高對(duì)打擊傳銷工作重要性的認(rèn)識(shí),對(duì)打傳工作必須保持高度警惕。充分發(fā)揮市、縣(區(qū))政府打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和打傳相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。強(qiáng)化打擊傳銷綜合治理格局,推動(dòng)打擊和防范傳銷與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合,扎實(shí)開(kāi)展綜合考評(píng)工作。保持我市打擊傳銷工作的良好態(tài)勢(shì)。
二是深入開(kāi)展“皖劍-2012”集中整治行動(dòng),確保黨的十期間全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。保持高壓態(tài)勢(shì),早發(fā)現(xiàn)早打擊,重點(diǎn)打擊“資本運(yùn)作”式傳銷、“拉人頭”式傳銷和網(wǎng)絡(luò)傳銷,防止傳銷活動(dòng)被組織、黑惡團(tuán)伙、民族分裂勢(shì)力利用,避免引發(fā)。
四是鞏固創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)活動(dòng)的工作成果,開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷校園”和“無(wú)傳銷示范社區(qū)(村)”評(píng)選活動(dòng)。啟動(dòng)“無(wú)傳銷縣(區(qū))”、“無(wú)傳銷城市”創(chuàng)建活動(dòng)。
五是繼續(xù)深入開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高校、進(jìn)車站、進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)”的“五進(jìn)”活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介平臺(tái)開(kāi)展立體宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)傳銷的識(shí)別能力。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管力度,維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)是直銷員招募、培訓(xùn)和考試行為,企業(yè)的信息報(bào)備披露,服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和管理。進(jìn)一步豐富和強(qiáng)化監(jiān)管的手段,縣局、各分局特別是工商所要加強(qiáng)日常巡查,建立監(jiān)管檔案,實(shí)施有效監(jiān)管;定期召開(kāi)直銷企業(yè)座談會(huì);完善監(jiān)管工作制度;強(qiáng)化對(duì)直銷企業(yè)案件查辦工作和備案報(bào)告。
三、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新
一是深入持久地開(kāi)展“掃黃打非”工作。按照市“掃黃打非辦”的統(tǒng)一部署,開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真建立、落實(shí)“掃黃打非”臺(tái)帳管理制度,按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。
二是繼續(xù)開(kāi)展打擊“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站及設(shè)備產(chǎn)品專項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施和“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站及設(shè)備產(chǎn)品的行為,依法取締非法網(wǎng)絡(luò)電視棒。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合意識(shí),認(rèn)真做好軍服管理、打擊走私、禁毒等工作
四、完善執(zhí)法制度,提高辦案質(zhì)量
一是加大辦案監(jiān)督和指導(dǎo)力度,嚴(yán)格執(zhí)行大要案報(bào)告制度、掛牌督辦制度,建立跨地區(qū)案件聯(lián)辦機(jī)制,樹(shù)立正確的辦案理念,按照“過(guò)罰相當(dāng)”、“懲教結(jié)合”的原則實(shí)施行政處罰。
二是強(qiáng)化對(duì)全市罰沒(méi)(暫扣)物資的管理工作,加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化對(duì)大要案件查處的組織、協(xié)調(diào)和督辦,完善案件督查督辦工作制度。
三是慎重做好案件移送工作。正確把握政策規(guī)定,慎重處理案件移送,穩(wěn)妥做好行政執(zhí)法與司法相銜接。