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篇1

一、*年安全生產(chǎn)工作基本情況

（一）建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極構(gòu)筑政府、部門、街道、企業(yè)各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，區(qū)政府與26個街道、部門（單位）簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，全區(qū)共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書5646份，其中個體工商戶2818份，簽訂率達(dá)95%，基本形成了“縱向到底、橫向到邊”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。此外，區(qū)安辦還召開了安全生產(chǎn)責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員會議和街道安監(jiān)所安全監(jiān)管業(yè)務(wù)會議，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)安委會成員單位之間的橫向交流，消除了監(jiān)管過程中信息不對稱現(xiàn)象，為跨區(qū)域、跨部門、跨層級治理各類事故隱患創(chuàng)造了條件。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際需要，在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道辦事處安全生產(chǎn)管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》，明確了街道辦事處和職能部門各自應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)和工作規(guī)范；根據(jù)區(qū)里公共安全總體應(yīng)急預(yù)案要求，頒布了《*區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《*區(qū)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，區(qū)有關(guān)部門、街道和企業(yè)也建立了相應(yīng)的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，從而為采取綜合措施、發(fā)揮綜合優(yōu)勢、實(shí)行綜合治理，凝成整體合力開展安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，成功組織了“全員安全培訓(xùn)工程”和“企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)任務(wù)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工程，區(qū)里先后組織了12期安全培訓(xùn)班，對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和專（兼）職安全員1800余人進(jìn)行了培訓(xùn)，區(qū)有關(guān)部門、單位也組織了形式多樣的培訓(xùn)工作，順利完成了市里下達(dá)的今年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位2.8萬名從業(yè)人員的任務(wù)。圓滿完成了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作，順利通過市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收組驗(yàn)收，希拉里炊具公司成為我區(qū)首家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理單位。進(jìn)一步明確了街道安監(jiān)所監(jiān)管職能和要求，逐步理順了公安消防部門、派出所、安監(jiān)所安全執(zhí)法工作機(jī)制。對區(qū)域內(nèi)330家消防重點(diǎn)單位、114幢高層民用建筑、156家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營使用單位、422家工業(yè)企業(yè)、117家建筑企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，基本掌握了全區(qū)工商貿(mào)建、?；熁ū?、文化娛樂等主要生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為下步有針對性地開展分級分類和網(wǎng)格化安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了條件。依托現(xiàn)有的區(qū)政府專網(wǎng)資源和即將展開的數(shù)字化城市管理工作，積極籌建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，完成了安全監(jiān)管信息系統(tǒng)總體方案和子系統(tǒng)設(shè)計(jì)，目前正在抓緊進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

（三）切實(shí)消除重大安全隱患，圓滿完成城隍廟國泰街和廟西小商品市場等省、市掛牌的重大火災(zāi)隱患拆遷和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，專門成立了城隍廟國泰街和廟西小商品市場兩家省、市級掛牌重大火災(zāi)隱患拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了兩個市場安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任，按照以人為本、依法行政、規(guī)范運(yùn)作的原則，妥善制定了分流、轉(zhuǎn)崗、補(bǔ)助、社會保障等政策，耐心、細(xì)致地做好經(jīng)營戶思想政治和政策解釋工作，通過一年的努力，使兩個市場200戶經(jīng)營戶分別于今年5月28日、29日晚拆除，得到了市政府的高度肯定，也取得了良好的社會反響。針對三市日用品交易市場、清源茶館天一店等區(qū)級重大火災(zāi)隱患單位，區(qū)有關(guān)部門會同屬地街道在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，制定了整改方案，投入了40多萬元經(jīng)費(fèi)，有針對性地組織了消防應(yīng)急演練，較好地完成了整改任務(wù)。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，對已經(jīng)辨識確認(rèn)的7家重大危險(xiǎn)源單位開展了GPS定位，對新排摸出的3家重大危險(xiǎn)源單位提交市安監(jiān)局重大危險(xiǎn)源辨識系統(tǒng)進(jìn)行辨識，為全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控提供了可靠依據(jù)。

（四）解決了一批危、急、險(xiǎn)、難等安全問題，初步建立了安全生產(chǎn)協(xié)同管理新途徑。去年是煙花爆竹安全監(jiān)管及行政審批職能移交的第一年，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各部門高度重視下，通過明確職責(zé)、加強(qiáng)審核、加大宣傳和聯(lián)動執(zhí)法等措施有力地提高了煙花爆竹安全專項(xiàng)監(jiān)管水平，先后對189家季節(jié)性煙花爆竹零售經(jīng)營單位進(jìn)行了800余次檢查，取得較好效果，得到了市里的肯定。融監(jiān)管于服務(wù)，制定了《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了高層民用建筑生產(chǎn)安全、消防安全、特種設(shè)備安全管理規(guī)范。為確保安全工作推進(jìn)城市化進(jìn)程，加強(qiáng)了對存在較大安全隱患行業(yè)的安全監(jiān)管力度，組織起草了《*區(qū)房屋拆除工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），全方位排查生產(chǎn)安全隱患、全過程監(jiān)控拆遷工程施工安全，妥善處置了寧波中藥廠、肉聯(lián)廠拆遷中的危險(xiǎn)化學(xué)品及其設(shè)施設(shè)備，保證了拆遷工程的順利運(yùn)行。加強(qiáng)交通安全源頭管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)路口（路段）的整改，對芝蘭橋、苑西崗、藍(lán)天路延伸段、機(jī)場路后孫村及長春路、共青橋等一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造和增添，消除了道路交通黑點(diǎn)，確保道路交通安全。

（五）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效提升了安全監(jiān)管水平。組織重大節(jié)假日期間安全工作大檢查，在元旦、春節(jié)、五一、十一前夕，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門對交通運(yùn)輸、建筑（拆遷）工地、?；髽I(yè)、工業(yè)企業(yè)，人員密集的商場市場、歌舞廳、網(wǎng)吧等場所進(jìn)行全面檢查，特別對節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作安排、應(yīng)急救援預(yù)案和安全措施落實(shí)、安全設(shè)施配置等情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)和消除了一批事故隱患，確保了重大節(jié)假日期間的安全。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，深入開展了“治隱患、保平安”*行動，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位172家，下發(fā)各類執(zhí)法文書40余份，整改了一批隱患單位。在消防安全領(lǐng)域，重點(diǎn)對餐飲服務(wù)行業(yè)和人員密集場所組織開展了消防安全排查，共檢查餐飲服務(wù)企業(yè)358家，同時還對6家“三合一”企業(yè)和“多合一”建筑進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并全部整改完畢。在交通安全方面，克服市區(qū)各類車輛大幅度上升、主干道兩處地道施工和新江橋封橋帶來巨大的交通壓力，扎實(shí)開展平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作，狠抓路面交通秩序整治，有效查糾各類交通違法行為9萬余起，對轄區(qū)83所學(xué)校、幼兒園周邊一批交通安全設(shè)施進(jìn)行了改造，加大校車、客運(yùn)企業(yè)（場站）的監(jiān)管力度，努力營造良好的道路交通環(huán)境。認(rèn)真查處“2.26”聯(lián)豐商務(wù)樓建設(shè)工地和“3.2”海星船舶機(jī)械制造公司等死亡事故，按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，落實(shí)了相關(guān)整改措施。

（六）廣泛開展安全文化建設(shè)，增強(qiáng)了社會安全意識。深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，編印發(fā)放了7000余本《安全生產(chǎn)法律法規(guī)選編》和3萬余張宣傳畫等資料，6月11日在中山廣場開展了安全生產(chǎn)咨詢活動，組織開展了全省“泰鴿杯”和“安康杯”競賽活動，望春、白云、段塘、西門等街道在區(qū)公安、消防和安監(jiān)等部門的配合下先后組織了三市日用品交易市場、大海公司油漆倉庫、二輕幼兒園等消防演練活動，提高了群眾防范自救和逃生能力。開展了交通“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五進(jìn)宣傳工作，共發(fā)放《交通安全知識讀本》和其它宣傳資料4萬余份，創(chuàng)新交通安全警示圖、文明引路等宣傳載體，白云街道的海怡花園社區(qū)、南門的郎官社區(qū)被市評為“交通五進(jìn)宣傳先進(jìn)單位”，此外，宣傳、教育、衛(wèi)生、城管、建設(shè)、房管等部門結(jié)合自身工作開展了形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步提高了群眾安全意識。積極做好省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建工作，全力處理涉及生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全的相關(guān)保障工作，進(jìn)一步明確了老住宅小區(qū)消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大了老小區(qū)和人員密集場所安全督查力度，抓好省文明辦調(diào)研組提出的交通不文明行為和三支街文保點(diǎn)消防隱患整改工作，為成功創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)創(chuàng)造了良好的安全條件。

過去的一年，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展。但必須清醒地看到，在安全生產(chǎn)態(tài)勢總體保持平穩(wěn)的同時，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有真正落實(shí)到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，社會安全意識不強(qiáng)，各類事故隱患還大量存在，安全監(jiān)管的能力和水平還有待提高。

二、*年主要工作安排

*年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，用科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)總體部署，圍繞“固基礎(chǔ)、求規(guī)范、創(chuàng)特色、重監(jiān)管、強(qiáng)隊(duì)伍、抓落實(shí)”的基本思路，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高重點(diǎn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位專項(xiàng)整治，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)安全監(jiān)管能力，逐步提升我區(qū)安全生產(chǎn)工作總體水平。

工作目標(biāo)：杜絕重特大事故，減少一般事故；實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三個“零增長”；確保不突破市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，*年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要做好六項(xiàng)任務(wù)。

（一）繼續(xù)探索政府、社會、企業(yè)互動的大安全格局，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。要落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成科學(xué)有序的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、行業(yè)管理、屬地管理和企業(yè)自我管理體系，通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政、組織等綜合性措施，真正把企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)動力引發(fā)起來，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為企業(yè)的內(nèi)在要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，通過績效考核進(jìn)一步硬化激勵約束機(jī)制。依法加強(qiáng)對企業(yè)的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，建立區(qū)、街道部門二級安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管模式，進(jìn)一步強(qiáng)化條塊結(jié)合、聯(lián)動協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)建立事故責(zé)任追究溝通協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)、各街道安監(jiān)所和社區(qū)監(jiān)管力量，建立網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管體系，努力減少監(jiān)管盲點(diǎn)和空白點(diǎn)。堅(jiān)持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會輿論的廣泛監(jiān)督，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

要落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，尤其要抓好量大面廣的中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、繳納、管理工作。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)督管理。針對我區(qū)人員密集場所眾多的實(shí)際情況，研究出臺商場市場、餐飲飯店、娛樂場所等行業(yè)的安全管理暫行規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)抓好基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)安全管理、安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)減少安全隱患。

要出臺并實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，制定出臺《*區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，明確安全發(fā)展工作目標(biāo)和保障措施，抓緊啟動規(guī)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）以新形勢下區(qū)域性安全需求為引領(lǐng)，進(jìn)一步抓好“高、老、舊”區(qū)域特色的安全監(jiān)管運(yùn)行新機(jī)制。

一是加強(qiáng)高層民用建筑安全管理。高層民用建筑的建筑結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境較為特殊，而且相當(dāng)一部分高層民用建筑存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、責(zé)任主體不清、安全設(shè)施陳舊破損、安全投入無法落實(shí)的問題，發(fā)生事故后人員疏散、救援極為困難，目前尚無成熟的安全管理模式可供借鑒。今年，要積極探索完善高層民用建筑安全管理運(yùn)行機(jī)制：1、在進(jìn)一步修訂、落實(shí)《*區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的基礎(chǔ)上，初步建成高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全、特種設(shè)備和玻璃幕墻等監(jiān)管工作，提高事故隱患預(yù)警和防范能力；2、落實(shí)高層民用建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，加大物業(yè)行業(yè)管理力度，保證安全投入；3、強(qiáng)化消防安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測，組織開展高層建筑應(yīng)急救援和逃生演練，提高應(yīng)急管理水平；4、繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度，組織開展多種形式的安全知識和技能競賽。

二是加強(qiáng)以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老住宅小區(qū)社會化消防安全管理工作。以木結(jié)構(gòu)房屋為主的老小區(qū)、尚未改造的“城中村”以及歷史文化保護(hù)區(qū)域要在條件許可的情況下，積極采取措施分期分批進(jìn)行電力設(shè)施改造，加強(qiáng)社區(qū)消防組織建設(shè)，加大消防安全宣傳教育力度，在居民區(qū)配備足夠數(shù)量的滅火器等消防設(shè)施，配備消防泵、水帶等滅火器材，定期或不定期地組織救火演練，提高自救、互救能力。

三是加強(qiáng)舊城改造中的房屋拆除工程生產(chǎn)安全。要在我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，企業(yè)廠房、居民住宅等房屋建筑及其附屬設(shè)施拆除的規(guī)模、速度不斷上升的情況下，確保房屋拆除工程的生產(chǎn)安全。要重心下移、防范在先，認(rèn)真貫徹《*區(qū)房屋拆除工程生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，落實(shí)承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任，事先掌握和及時排除事故隱患。要強(qiáng)化房屋拆除施工現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范組織施工，尤其要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備拆除的安全監(jiān)管，確保房屋拆除工程的順利安全。

（三）以隱患普查、安全培訓(xùn)和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。一是深入開展火災(zāi)隱患普查整治工作。根據(jù)國務(wù)院和省市安委會要求，集中精力、集中時間、集中人員對全區(qū)范圍內(nèi)從事二產(chǎn)、三產(chǎn)的全部法人單位、生產(chǎn)活動單位和個體工商戶進(jìn)行普查，重點(diǎn)摸清設(shè)施、建筑、規(guī)劃和區(qū)域等方面的事故隱患底數(shù)，分類建立安全檔案,為今后有針對性地采取措施解決問題,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制打下基礎(chǔ)。二是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。今年是開展全員安全培訓(xùn)工程的第二年,也是完成5萬名從業(yè)人員培訓(xùn)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，高度重視安全培訓(xùn)師資力量建設(shè)，加大對各級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)和特種作業(yè)人員,尤其是外來務(wù)工人員（包括農(nóng)民工在內(nèi)）的安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，確保全員安全培訓(xùn)工程的全面完成。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。在區(qū)數(shù)字化城市管理與服務(wù)系統(tǒng)的總體框架內(nèi)，按照“先簡后繁、先易后難、先主后次”的原則，建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、安全監(jiān)管行政執(zhí)法系統(tǒng)、監(jiān)管信息自動統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、協(xié)同管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，并適時與其他部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化決策的科學(xué)性，提升安全監(jiān)管水平。