導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇高等學(xué)校論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）教學(xué)忽視學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)際的結(jié)合。高等學(xué)校的鋼琴教學(xué)仍然注重的是學(xué)生彈奏技能的培訓(xùn)，學(xué)生只會(huì)重視節(jié)奏，音高的準(zhǔn)確，忽視了對樂曲的表現(xiàn)風(fēng)格和音樂內(nèi)涵的理解。有很多學(xué)生的彈奏技藝很高超，但是他們無法在實(shí)際教學(xué)中施展自己的才華。

（三）基本功不扎實(shí)，學(xué)習(xí)方法單一。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，鋼琴教育方面逐步得到了普及，隨之產(chǎn)生不利因素是高起點(diǎn)，難度大，往往忽視了對基本功的鞏固，導(dǎo)致了實(shí)際水平達(dá)不到演奏的程度。學(xué)習(xí)方法過于單一，高等學(xué)校鋼琴教育的主要模式是教師講解學(xué)生集體授課，單純的練習(xí)教材上固定的樂曲技巧，缺乏實(shí)踐性。

二、高等學(xué)校鋼琴教學(xué)存在問題的解決途徑

（一）改變傳統(tǒng)落后教學(xué)理念，豐富授課內(nèi)容。隨著教育事業(yè)局面的不斷更新，全面提升素質(zhì)教育的同時(shí)也要全面提升教師的素質(zhì)，鋼琴教學(xué)是一門集聚藝術(shù)的課程，因此要尋求一些優(yōu)秀的音樂教育工作的精英來幫助提升整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。豐富教師授課的內(nèi)容，學(xué)生產(chǎn)生了濃厚的興趣自然對鋼琴的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了事半功效的效果，從而更能激發(fā)學(xué)生的潛質(zhì)。

（二）科學(xué)的鋼琴實(shí)踐教學(xué)。我國高等學(xué)校的鋼琴教育應(yīng)該把鋼琴技能的培養(yǎng)進(jìn)行合理的理論實(shí)踐指導(dǎo)，實(shí)踐教學(xué)是鋼琴教學(xué)活動(dòng)中不可缺少的組成部分，教師可以多為學(xué)生提供欣賞名曲的機(jī)會(huì)，調(diào)節(jié)課堂氣氛的同時(shí)增加學(xué)生學(xué)習(xí)的活力。鋼琴的基本技能的練習(xí)要和鋼琴的伴奏獨(dú)奏能力共同培養(yǎng)。為了避免枯燥的練習(xí)，可以選擇自己喜歡的流行音樂、經(jīng)典樂章等。

（三）拓寬學(xué)習(xí)渠道，注重多元化教育?？萍己途W(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展為鋼琴的學(xué)習(xí)增加了許多途徑，教學(xué)可以充分的利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源等媒體的信息，不但能為鋼琴教育提供了豐富的題材與內(nèi)容，同時(shí)也為學(xué)生找出更多學(xué)習(xí)專業(yè)知識的方法。首先，學(xué)?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生提供國內(nèi)外知名的鋼琴網(wǎng)站，及時(shí)有效的關(guān)注網(wǎng)站有關(guān)鋼琴信息的最新動(dòng)態(tài)，和其他鋼琴學(xué)者交流學(xué)習(xí)的心得體會(huì)。其次學(xué)校可以定期組織學(xué)生參加國內(nèi)外的鋼琴比賽，在比賽中增強(qiáng)自身實(shí)踐技能，同時(shí)還能接受新鮮事物，一舉多得。注重多元化教育，高等學(xué)校的鋼琴教育還應(yīng)該增加文化素養(yǎng)的培訓(xùn)，學(xué)生具有很強(qiáng)的文化感知能力才能更好的理解作品的真正內(nèi)涵。除了學(xué)習(xí)本土文化，還應(yīng)多引入外國的鋼琴作品，讓學(xué)生開闊鋼琴文化視野的同時(shí)提升多元的文化教養(yǎng)，提高高等學(xué)校鋼琴教育水準(zhǔn)和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

篇2

國內(nèi)關(guān)于高校的基建管理及建設(shè)項(xiàng)目評估的研究主要集中于基建管理模式以及評估方法等，其主要內(nèi)容歸納總結(jié)如下：戚安邦，陳海龍?zhí)岢隽隧?xiàng)目評估學(xué)應(yīng)有的知識體系模型，深入討論了現(xiàn)有項(xiàng)目評估中存在的評估主體和評估客體混淆以及缺乏項(xiàng)目跟蹤評估原理與方法等問題，并進(jìn)一步提出了相應(yīng)的解決問題途徑和方法。任燕構(gòu)建了我國高?；ㄍ顿Y項(xiàng)目后評估指標(biāo)體系以及基于層次分析法（AHP）的模糊綜合后評估數(shù)學(xué)模型。高杏芳根據(jù)新校區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，提出了對管理制度、管理人員要求、嚴(yán)格工作程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)施工四個(gè)方面并重進(jìn)行全面建設(shè)以實(shí)現(xiàn)高校新區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理的有效途徑。楊海勇，龍奮杰通過深入分析目前高?；窘ㄔO(shè)常用的三種管理模式即自管模式、共管模式及代建模式，使業(yè)主較容易掌握如何選擇最合適的基建管理模式，提高業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)中的主動(dòng)性。劉建朝提出了建立和完善高?；窘ㄔO(shè)的成本補(bǔ)償機(jī)制、相關(guān)法規(guī)體系以及全新的基建管理運(yùn)行機(jī)制等高?；窘ㄔO(shè)投資體制改革的保障機(jī)制，提高高?；窘ㄔO(shè)投資效益。何文盛等介紹了美國項(xiàng)目評估分級工具實(shí)施的整個(gè)程序，通過對項(xiàng)目評估分級工具的研究，提出了對我國政府績效評價(jià)發(fā)展的建議和借鑒。陳琳研究了我國投資項(xiàng)目社會(huì)評價(jià)中的社會(huì)效益成本分析的理論構(gòu)架、評估方法和評估程序。周光中，朱衛(wèi)東對項(xiàng)目后評價(jià)的發(fā)展歷程及各種后評價(jià)方法進(jìn)行了總結(jié)歸納。白思俊提出了項(xiàng)目中評價(jià)的二維結(jié)構(gòu)模型、聚類評價(jià)模型遞進(jìn)評價(jià)模型及項(xiàng)目中評價(jià)的DEA評價(jià)方法。黃德春，許長新將可持續(xù)發(fā)展的概念引入項(xiàng)目后評價(jià)中，構(gòu)建了基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的效益概念、評價(jià)指標(biāo)體系和持續(xù)性后評價(jià)方程。唐立峰，陳培友給出了復(fù)雜的無結(jié)構(gòu)決策條件下公益項(xiàng)目評價(jià)與選擇的屬性層次模型。孫續(xù)元，孫然對傳統(tǒng)評價(jià)理論中的比選方法提出了一些新的看法。張熠，王先甲提出了一種將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析和模糊理論相結(jié)合的投資項(xiàng)目評價(jià)方法。上述研究理論探討居多，對高等學(xué)校的基建項(xiàng)目的特點(diǎn)未作深入研究，由于高等學(xué)校尤其是教育部直屬高校受教育部及地方建設(shè)主管部門的雙重管理，其基本建設(shè)程序與一般項(xiàng)目有一定的差別，因此本文的研究目標(biāo)是試圖系統(tǒng)地設(shè)計(jì)出適應(yīng)高等學(xué)校實(shí)際情況的基本建設(shè)項(xiàng)目評估機(jī)制并制定出切實(shí)可行的實(shí)際操作方法。

1．2研究路線

本文針對引言中提出的問題，對高?；?xiàng)目評估進(jìn)行創(chuàng)新研究，優(yōu)化程序，提高可操作性，提出了全過程評估（項(xiàng)目決策階段的前評估、實(shí)施階段的跟蹤評估和項(xiàng)目使用階段的后評估）、全要素評估（項(xiàng)目的技術(shù)方案評估、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評估、社會(huì)效益評估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境評估等），以及項(xiàng)目利益相關(guān)者的全維度評估（從項(xiàng)目出資人、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目上級主管單位、建設(shè)主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位等）的高?；?xiàng)目評估機(jī)制。針對現(xiàn)有基建程序中的部分環(huán)節(jié)重疊或脫節(jié)問題，提出了優(yōu)化基建程序和創(chuàng)新建設(shè)單位基建管理制度的方法建議，以提高評估效率，真正發(fā)揮項(xiàng)目評估應(yīng)有的作用。

2項(xiàng)目全壽命周期的評估

從項(xiàng)目的壽命周期來看，我國現(xiàn)階段基建項(xiàng)目的管理一般在項(xiàng)目決策階段是由發(fā)展和改革部門或建設(shè)單位的上級主管部委來負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的決策期的前評估也是由這些部門來組織進(jìn)行；項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段一般是由地方建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)評估和審核；項(xiàng)目建成運(yùn)營后的評估開展的不多，尤其是高等學(xué)?；?xiàng)目的后評估缺乏成熟可行的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。由于評估的主體發(fā)生變更，因此全壽命周期的評估很難達(dá)到前后一致，因此要從以下幾個(gè)方面去完善高?；?xiàng)目全壽命周期的評估。

2．1前評估

項(xiàng)目前評估是指在項(xiàng)目決策階段的評估，也就是通常意義上的項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目可行性研究的評估。對于高等學(xué)校一般基建項(xiàng)目而言，在立項(xiàng)階段主要解決項(xiàng)目的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址、項(xiàng)目投資及資金來源等問題；在可行性研究階段主要是在進(jìn)一步論證項(xiàng)目必要性、建設(shè)條件和建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，挑選適合項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此確定項(xiàng)目估算投資額、資金籌措方案、項(xiàng)目具體實(shí)施方案和對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施引起的社會(huì)效益、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。對于涉及工藝設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目在此階段就應(yīng)介入，對工藝技術(shù)方案進(jìn)行比選論證，最終確定選用的工藝技術(shù)方案和投資。前評估中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常未被引起足夠的重視，未進(jìn)行有效評估，給項(xiàng)目的實(shí)施留下后患，尤其是高等學(xué)校新校區(qū)建設(shè)的過程中對被征地群體利益及當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)注更應(yīng)該成為評估重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

2．2跟蹤評估（變更評估、設(shè)計(jì)概算控制）

從理論上講，隨著時(shí)間的推移和項(xiàng)目的進(jìn)展，其所處宏觀和微觀環(huán)境均會(huì)發(fā)生變化，項(xiàng)目的信息也越來越詳實(shí)以及項(xiàng)目各方對于項(xiàng)目認(rèn)識也不斷深入，需要開展項(xiàng)目跟蹤評估和決策。項(xiàng)目跟蹤評估是指項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工過程中，根據(jù)項(xiàng)目所處環(huán)境條件的變化對項(xiàng)目的影響做出的評估，其主要關(guān)注項(xiàng)目的變更的評估，主要包括：建設(shè)規(guī)模、范圍、進(jìn)度、質(zhì)量、投資、建設(shè)條件、項(xiàng)目實(shí)施績效、項(xiàng)目對環(huán)境對社會(huì)影響等。目前高?；?xiàng)目中存在著這樣一種現(xiàn)象：建設(shè)單位為可研報(bào)告評估順利通過，項(xiàng)目獲得資金支持，在前評估中走形式，所上報(bào)的建設(shè)方案非建設(shè)單位選定、未得到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門認(rèn)可的方案，可研報(bào)告批復(fù)后重新組織設(shè)計(jì)招標(biāo)，導(dǎo)致被評估建設(shè)方案未被采用、評估工作被迫流于形式。而且涉及工藝等專業(yè)內(nèi)容在前評估中未進(jìn)行深入設(shè)計(jì)研究，導(dǎo)致在后期的設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)生重大變更。而在后期缺少初步設(shè)計(jì)評審環(huán)節(jié)，建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，最后導(dǎo)致項(xiàng)目前評估結(jié)果根本與項(xiàng)目實(shí)際脫節(jié)，未起到前評估應(yīng)發(fā)揮的作用。因此，高校基建項(xiàng)目非常有必要開展項(xiàng)目跟蹤評估，重點(diǎn)評估項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更，以及上述變更內(nèi)容，采用初步設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)概算與批準(zhǔn)的可研報(bào)告逐項(xiàng)對比，項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)及施工合同與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)中相應(yīng)內(nèi)容逐項(xiàng)對比的方法將項(xiàng)目的各項(xiàng)要素的變化控制在可控范圍之內(nèi)。在項(xiàng)目實(shí)施階段建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，使項(xiàng)目跟蹤評估的作用一直發(fā)揮到項(xiàng)目交付使用。

2．3后評估

項(xiàng)目后評估是指對已完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響，以及對完成項(xiàng)目的前評估和項(xiàng)目決策所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析與評價(jià)［8］。相對前評估和跟蹤評估而言，后評估是一種檢驗(yàn)，是系統(tǒng)反饋的重要功能，是對已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析、總結(jié)，其評估結(jié)果對改進(jìn)被評項(xiàng)目及類似項(xiàng)目的使用運(yùn)行管理，指導(dǎo)在建項(xiàng)目或擬建項(xiàng)目提高項(xiàng)目決策管理水平具有很大的指導(dǎo)意義。2．3．1高?；?xiàng)目后評估現(xiàn)狀2008年12月，教育部出臺了《教育部委托投資咨詢評估管理辦法》（教發(fā)［2008］27號），該文主要針對教育部審批的財(cái)政投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、工程預(yù)決算、項(xiàng)目后評價(jià)等事項(xiàng)的咨詢評估。2012年2月教育部又出臺了《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》（教發(fā)［2012］1號），其中第四十六條規(guī)定：直屬高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目后評價(jià)制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際情況，對項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行績效評價(jià)。雖然教育部建立了高校基建項(xiàng)目的后評估制度，但是到目前為止，項(xiàng)目后評估工作開展的還較少，原因之一是缺乏動(dòng)力，對項(xiàng)目后評估的作用認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。2．3．2后評估對象的選取由于項(xiàng)目后評估是事后評估，因此后評估對象的選取可重點(diǎn)關(guān)注：1）建設(shè)規(guī)模大，功能復(fù)雜、社會(huì)影響大，建設(shè)周期長的項(xiàng)目，如新校區(qū)的建設(shè)、重要實(shí)驗(yàn)裝備的建設(shè)；2）投資主體不單一、涉及利益相關(guān)主體多的項(xiàng)目，如由教育部或者學(xué)校與地方政府合建合用的民生項(xiàng)目，如劇場、音樂廳；3）設(shè)計(jì)施工技術(shù)難度高，后期運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用高的項(xiàng)目：如為舉辦大型體育賽事而在高校建設(shè)的體育場館；4）采用新技術(shù)、初始投資高，后期運(yùn)營費(fèi)用節(jié)省的項(xiàng)目，比如采用綠色建筑技術(shù)、進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，宿舍區(qū)太陽能熱水系統(tǒng)的運(yùn)用等。2．3．3后評估要素的確定后評估中由于涉及到能源評估，而在我國建筑物的能耗與季節(jié)有較大的關(guān)系，因此一般高校的項(xiàng)目后評估可在項(xiàng)目建成投入使用一年以后進(jìn)行。涉及對外運(yùn)營的項(xiàng)目需在項(xiàng)目達(dá)到正常運(yùn)營水平以后，采集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行后評估。根據(jù)高?；?xiàng)目的特點(diǎn)，綜合來看后評估中重點(diǎn)需要對以下內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)評估：①項(xiàng)目決策的科學(xué)性；②建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度（投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、采用的技術(shù)、財(cái)務(wù)目標(biāo)、社會(huì)環(huán)境目標(biāo)）；③項(xiàng)目實(shí)施過程的評估；④項(xiàng)目運(yùn)營情況評估。2．3．4后評估成果的應(yīng)用后評估的成果可在以下方面獲得應(yīng)用：①項(xiàng)目決策與科學(xué)研究：后評估獲取的相關(guān)技術(shù)的數(shù)據(jù)可建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，用于以后類似項(xiàng)目決策的參考，也可用于建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)科的研究。②后評估過程中根據(jù)項(xiàng)目的當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行情況對項(xiàng)目未來發(fā)展作出預(yù)測，提出保障項(xiàng)目未來可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)方案，指導(dǎo)項(xiàng)目的后期運(yùn)營管理。③后評估的結(jié)果可作為項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)管理工作的業(yè)績考核指標(biāo)之一，作為今后主管部門獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。④政策制定的參考：對于后評估中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題主管部門可通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成建設(shè)領(lǐng)域相應(yīng)的制度規(guī)定。

3項(xiàng)目全要素評估

項(xiàng)目生命周期中不同階段評估關(guān)注的重點(diǎn)雖然各有所側(cè)重，但是項(xiàng)目全壽命周期的評估過程中要始終保持評估要素的完整及整個(gè)過程的統(tǒng)一，即項(xiàng)目全要素的評估。

3．1評估的要素

一般而言，高?；?xiàng)目評估的要素主要包括以下內(nèi)容：1）必要性：建設(shè)必要性直接關(guān)系到所提出的項(xiàng)目能否成立，為項(xiàng)目繼續(xù)深入提供平臺，是項(xiàng)目評估論證的先導(dǎo)性奠基性環(huán)節(jié)。高?；?xiàng)目一般根據(jù)批準(zhǔn)的學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園總體規(guī)劃以及現(xiàn)狀來確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2）建設(shè)規(guī)模：根據(jù)建設(shè)部、國家計(jì)委、教育部共同頒布的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》建標(biāo)［1992］245號文、教育部批準(zhǔn)的學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及學(xué)校既有建筑規(guī)模來核定申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模是否適當(dāng)。3）建設(shè)條件：包括項(xiàng)目建設(shè)所需土地的性質(zhì)與項(xiàng)目性質(zhì)是否一致、所有權(quán)是否存在問題；場地的地質(zhì)條件是否適合項(xiàng)目的建設(shè)；項(xiàng)目的建設(shè)是否符合校園規(guī)劃和當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃；項(xiàng)目建設(shè)以及運(yùn)營所需各種能源（電力、燃?xì)?、供熱等）、水資源、電信、網(wǎng)絡(luò)資源能否獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位的認(rèn)可；某些實(shí)驗(yàn)類項(xiàng)目運(yùn)行所需的實(shí)驗(yàn)材料能否就近合理獲得。4）項(xiàng)目所采用的技術(shù)方案：根據(jù)國家相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范規(guī)程評估項(xiàng)目所采用的技術(shù)方案是否滿足要求并且符合使用單位的功能需要。5）交通影響：評價(jià)根據(jù)規(guī)定需要進(jìn)行交通影響評價(jià)的項(xiàng)目建成投入使用后，新生成交通需求對周圍交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度及設(shè)計(jì)規(guī)劃中制定的消減建設(shè)項(xiàng)目交通影響的對策的可靠性和作用。6）水影響：部分地區(qū)試行建設(shè)項(xiàng)目水影響評價(jià)，如北京地區(qū)。該部分主要評價(jià)項(xiàng)目的水源、污水排放；項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)厮亮魇У挠绊?；?xiàng)目所在地是否存在洪災(zāi)隱患，項(xiàng)目會(huì)不會(huì)影響防洪、排洪。7）節(jié)能：根據(jù)國家及地方的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評價(jià)項(xiàng)目用能方案是否合理，包括能源的種類、用能設(shè)備的選型、節(jié)能方案、節(jié)能措施的是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)且合理。8）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：對項(xiàng)目可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和預(yù)案。9）環(huán)境影響評價(jià)：對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。10）宏觀環(huán)境：評價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)與當(dāng)時(shí)的國家財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、稅收和社會(huì)發(fā)展政策以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃是否相適應(yīng)。11）組織結(jié)構(gòu)：評估的主要內(nèi)容包括：學(xué)校設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)的形式是否符合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的責(zé)任、權(quán)利分工是否明確，組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管控及外部協(xié)調(diào)能力能否滿足項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的需要。12）項(xiàng)目管理：評估項(xiàng)目各階段不同主體對投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制體系以及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是否滿足項(xiàng)目本身特點(diǎn)與項(xiàng)目進(jìn)展的需要。13）項(xiàng)目招投標(biāo)：評估項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的施工、咨詢服務(wù)和重要材料設(shè)備的采購中的招投標(biāo)方案、招投標(biāo)過程的合法合規(guī)性評價(jià)。14）安全衛(wèi)生：對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、文物保護(hù)提出的要求及采取相應(yīng)的措施方案，評價(jià)該方案的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。15）投資：評價(jià)投資估算編制的依據(jù)、方法是否正確、范圍是否明確、編制內(nèi)容是否完整，編制深度是否符合要求，以及項(xiàng)目總投資構(gòu)成是否完整合理、投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理。16）資金籌措、使用方案：評價(jià)各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理，資金使用計(jì)劃是否合理。17）財(cái)務(wù)效益：評估根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目盈利能力、清償能力等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。財(cái)務(wù)評價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中的微觀層次，它主要從微觀投資主體角度分析項(xiàng)目可以給投資主體帶來的效益以及投資風(fēng)險(xiǎn)。高?；?xiàng)目大多不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此主要評價(jià)單位規(guī)模運(yùn)營費(fèi)用是否合理可行。18）運(yùn)營管理方案：評價(jià)項(xiàng)目建成后運(yùn)營管理方式是否合理、運(yùn)營所需資金來源的落實(shí)情況。尤其是與地方共建項(xiàng)目以及運(yùn)營成本較高的項(xiàng)目，需重點(diǎn)評估。19）項(xiàng)目社會(huì)效益：根據(jù)現(xiàn)行社會(huì)政策對項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國家和地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、藝術(shù)、教育、衛(wèi)生、安全、國防、環(huán)境等領(lǐng)域的目標(biāo)所作貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響及其與社會(huì)相互適應(yīng)性作系統(tǒng)分析評估。20）決策的科學(xué)性：評估項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)重大決策的依據(jù)、實(shí)施的主體、決策程序是否合理、合規(guī)、合法。

3．2要素的側(cè)重

3．2．1不同階段的要素的側(cè)重對項(xiàng)目的評估總體上來說要進(jìn)行全要素評估，但隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，評估要素也在不斷發(fā)生變化，因此在不同的階段不同的評估主體應(yīng)有所側(cè)重。1）前評估階段。前評估階段首先把好建設(shè)的必要性和建設(shè)規(guī)模合理性的關(guān)口，另外建設(shè)的可行性是在解決必要性之后首要解決的問題，也就是項(xiàng)目的建設(shè)條件是否具備、選擇的技術(shù)方案是否合理可行、項(xiàng)目對外部因素的影響是否可控且在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)、建設(shè)運(yùn)營所需的人力、物力是否具備、項(xiàng)目的建設(shè)資金數(shù)目是否準(zhǔn)確可靠以及來源是否落實(shí)、建成后運(yùn)營資金是否落實(shí)、項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)是否采取了控制措施。在目前的實(shí)際工作中前評估過程中的工藝設(shè)計(jì)、項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境、社會(huì)效益、風(fēng)險(xiǎn)等要素經(jīng)常容易被忽略。2）跟蹤評估階段。跟蹤評估階段，是在項(xiàng)目實(shí)施過程中按照前評估批準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)控制，隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的運(yùn)行是否在可控范圍之內(nèi)以及對項(xiàng)目變更方案按照前評估的要求進(jìn)行重新審查，其中選擇技術(shù)方案合理可行性、投資、工期、可實(shí)施性是需要進(jìn)行重點(diǎn)評估的要素，即項(xiàng)目績效跟蹤評估和項(xiàng)目變更方案評估。其中，項(xiàng)目績效跟蹤評估是為找出項(xiàng)目跟蹤評估時(shí)點(diǎn)以前出現(xiàn)的各種問題，變更方案評估則是為找到糾偏和變更項(xiàng)目的正確方案并作出決策。3）后評估階段。后評估階段首先評估各項(xiàng)決策的科學(xué)性，另外要重點(diǎn)評估組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營管理方案是否合理；各類影響評價(jià)的結(jié)果（環(huán)境影響、交通影響、節(jié)約能源、水資源、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)）與實(shí)際情況對比；項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)，即投資進(jìn)度、質(zhì)量控制情況以及建成后運(yùn)營情況是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，并分析其成功或者失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為項(xiàng)目的后期運(yùn)行以及后續(xù)項(xiàng)目提供參考借鑒。3．2．2不同評估主體要素的側(cè)重不同評估主體不但對評估要素的側(cè)重不同，對同一要素評估的角度和方法也有所不同。其中項(xiàng)目上級主管部門偏重于對項(xiàng)目的總投資、建設(shè)規(guī)模、工期、項(xiàng)目招標(biāo)以及社會(huì)效益比較關(guān)注；而當(dāng)?shù)卣鞴懿块T將側(cè)重點(diǎn)放在項(xiàng)目規(guī)劃方案、節(jié)能、對交通、環(huán)境、當(dāng)?shù)厥姓芫W(wǎng)、能源供應(yīng)的影響、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面；項(xiàng)目建設(shè)單位和使用單位則更關(guān)注項(xiàng)目的投資大小、項(xiàng)目的功能以及項(xiàng)目的組織實(shí)施。施工單位側(cè)重項(xiàng)目的可實(shí)施性，及工期是否合理、質(zhì)量要求、資金能否落實(shí)有保障。

4項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)評估

目前高?；?xiàng)目的評估主要站在項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的角度來進(jìn)行，即評估的主體是主管部門和建設(shè)單位。而實(shí)際上同一個(gè)項(xiàng)目的不同的相關(guān)利益主體在評估同一個(gè)項(xiàng)目時(shí)會(huì)有很多不同的角度和結(jié)果，項(xiàng)目評估的內(nèi)容和方法不同。因此，所有與項(xiàng)目利益相關(guān)的各方都應(yīng)包括在項(xiàng)目評估的主體范圍之內(nèi)，即項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)評估的概念。在項(xiàng)目各階段與項(xiàng)目相關(guān)的利益方包括：項(xiàng)目建設(shè)單位、使用單位、項(xiàng)目主管部門、政府相關(guān)部門（消防、質(zhì)檢、地震、衛(wèi)生局、環(huán)保、規(guī)劃、國土、能源局、交通、水務(wù)、供熱、電力、通訊、燃?xì)?、園林、安監(jiān)、檔案）設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位、招標(biāo)單位、代建單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、出資人等。如果其中的某些利益方在評估中被忽略或者不予考慮，可能對項(xiàng)目的順利實(shí)施或者建成后的運(yùn)營造成影響，甚至對項(xiàng)目的生存直接造成威脅。例如：項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資的評估從主管部門、建設(shè)單位和施工單位的立場來說他們的期望就不盡相同，主管部門期望在較短的工期內(nèi)以較低的投資完成高質(zhì)量的項(xiàng)目，施工單位則希望在較合理的工期內(nèi)以較高的利潤（導(dǎo)致投資增加）完成較高質(zhì)量的項(xiàng)目，而建設(shè)單位則是期望在較短的工期內(nèi)以合理的投資完成高質(zhì)量的項(xiàng)目。因此在項(xiàng)目的推進(jìn)過程中就要不斷平衡項(xiàng)目相關(guān)利益各方的訴求，不能忽視任何主體的合理合法的要求，使項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。另外，在項(xiàng)目后評估過程中相關(guān)利益主體對項(xiàng)目的影響也是主要評估內(nèi)容之一。

篇3

精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)值表現(xiàn)不同，同樣的“所費(fèi)”不一定取得同樣的“所得”。高等學(xué)校的主要成果是人才不是物質(zhì)產(chǎn)品，其價(jià)值就不能單純用所耗活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的價(jià)值來表達(dá)。對于精神產(chǎn)品如何核算成本也只能是借助于“成本”的概念，在核算時(shí)與物質(zhì)產(chǎn)品有其很明顯的特殊性。物質(zhì)生產(chǎn)部門對無意識的物體進(jìn)行加工，投入多少活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)一般是有固定比例的，其成本比較容易控制，而對人才的培養(yǎng)則不同，它受到多方面因素的控制和制約，如社會(huì)制度、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、科學(xué)文化水平等。高等學(xué)校成本核算不能單純地被認(rèn)為是費(fèi)用的歸集，它是指為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生，在校期間發(fā)生的各種費(fèi)用要有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。在評估上既要看到成本水平，又要考慮人才的質(zhì)量和數(shù)量。

2.注重人才投資的預(yù)算

通常計(jì)算大學(xué)生某年平均培養(yǎng)費(fèi)用的方法是以某年經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)除以該年在校學(xué)生的平均人數(shù)計(jì)算，也只是人才投資的預(yù)算內(nèi)部分，不能被認(rèn)為是培養(yǎng)大學(xué)生的成本，因?yàn)榛ㄍ顿Y、其他各項(xiàng)一次性投資都未反映在年終決算中，也就是說沒有反映在當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)之內(nèi)；另外其他各項(xiàng)投資雖然都是為了開發(fā)學(xué)生的智力卻不全為當(dāng)年學(xué)生受益。所以高等學(xué)校所要核定的成本不象企業(yè)計(jì)算的那種“全部成本”，也不是為培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)用的簡單總和，而是一種部分的活動(dòng)成本。高等學(xué)校的成本概念既是廣義的，又是特指的。它是指高等學(xué)校為培養(yǎng)每一個(gè)合格的大學(xué)畢業(yè)生，在校期間發(fā)生的通過學(xué)校管理活動(dòng)能夠有效控制的那部分費(fèi)用支出，全部成本法不能適用高等學(xué)校的成本核算，而活動(dòng)成本法則能滿足和適應(yīng)高等學(xué)校成本核算的要求。

二、高等學(xué)校成本核算方法———“活動(dòng)成本法”

活動(dòng)成本法起源于美國本世紀(jì)30年代，在國外廣泛運(yùn)用，其主要特點(diǎn)是：第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，便于成本管理。一般地講活動(dòng)成本是各基層單位的可控成本，固定成本是管理當(dāng)局的可控成本。第二，沒有強(qiáng)制性的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，成本計(jì)算簡單固定成本的必分?jǐn)?。第三，活?dòng)成本法是一種部分成本法，它與全部成本法相對稱，活動(dòng)成本法是包括變動(dòng)費(fèi)用，只有與業(yè)務(wù)量有關(guān)的變動(dòng)費(fèi)用才構(gòu)成產(chǎn)品的成本要素。可見，這些特點(diǎn)都是滿足高等學(xué)校成本核算特點(diǎn)和管理要求的，在運(yùn)用中可以揚(yáng)其長、避其短，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為高等學(xué)?？茖W(xué)管理開辟一條新路子。深入研究成本習(xí)性，是正確劃分活動(dòng)成本和固定成本、用好活動(dòng)成本法的關(guān)鍵所在。應(yīng)用活動(dòng)成本法的前提條件是將成本按其習(xí)性劃分成活動(dòng)成本和固定成本。所謂成本習(xí)性是指成本額對業(yè)務(wù)量總數(shù)的依存關(guān)系。凡成本總額隨業(yè)務(wù)量的增減成正比例變動(dòng)的是活動(dòng)成本，凡成本總額不隨業(yè)務(wù)量變動(dòng)，在短期內(nèi)相對穩(wěn)定的是固定成本，介于兩者之間的是混合成本，對于混合成本還要采取一定方法繼續(xù)分解。這是關(guān)鍵的一步，也是困難較大、問題較多的一步。

1.高等學(xué)校成本如何劃分

從高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)分配角度來看，除一次性補(bǔ)助、基本建設(shè)投資外，基本上是“人頭經(jīng)費(fèi)”，即上級主管單位按照當(dāng)年在校學(xué)生人數(shù)的平均數(shù)乘以一定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的。學(xué)校得到這筆經(jīng)費(fèi)后，再按照先保證人員經(jīng)費(fèi)后，根據(jù)財(cái)力情況安排其他的原則進(jìn)行經(jīng)費(fèi)再分配。從經(jīng)費(fèi)使用職能看，高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)可大致分為三大部分，即人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)合在一起就是前面所說的“人頭經(jīng)費(fèi)”。其中人員經(jīng)費(fèi)中的本?？茖W(xué)生助學(xué)金，公用經(jīng)費(fèi)中的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等開支狀況除了很大程度上取決于預(yù)算定額和學(xué)生人數(shù)外，還與管理部門的管理水平有著非常密切的關(guān)系，所以以上這幾項(xiàng)應(yīng)是活動(dòng)成本，人員經(jīng)費(fèi)中的工資則不同，雖然它也包括在“人頭經(jīng)費(fèi)”中，但就其詳細(xì)的開支內(nèi)容來看，它與當(dāng)年在校學(xué)生人數(shù)沒有密切關(guān)系，是學(xué)校開辦就必須按期開支的約束性成本，這種管理體制和性質(zhì)是由我國現(xiàn)行的人事制度和工資政策所造成的。由于它一般不受基層管理活動(dòng)的影響，所以是固定成本。人員經(jīng)費(fèi)中的補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、差額補(bǔ)助費(fèi)等，也都是固定成本。高等學(xué)校的房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)具有同企業(yè)一樣的性質(zhì)，在其使用過程中能連續(xù)在若干個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用，并保持原有實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值隨著磨損程度逐漸消耗，并且消耗的價(jià)值要求得以充分的補(bǔ)償。高等學(xué)校的這種補(bǔ)償是靠國家撥款來實(shí)現(xiàn)的，它包括在每年的設(shè)備購置費(fèi)和修繕費(fèi)中，可見高等學(xué)校每年的設(shè)備購置費(fèi)和修繕費(fèi)是為了當(dāng)年保持學(xué)校一定的規(guī)模和能力以及發(fā)展需要的支出，包括補(bǔ)償和發(fā)展兩部分，類似企業(yè)中的大修理基金、折舊基金和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金，因此從這點(diǎn)分析，這兩項(xiàng)的實(shí)標(biāo)開支作為當(dāng)年學(xué)生的培養(yǎng)成本是完全沒有道理的。解決的辦法是實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度，實(shí)行后提取的折舊費(fèi)和大修理費(fèi)才近似反映學(xué)校當(dāng)年為培養(yǎng)學(xué)生用于固定資產(chǎn)方面的實(shí)際耗費(fèi)，但現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度是高等學(xué)校的固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，因而設(shè)備購置費(fèi)和修繕費(fèi)也應(yīng)是固定成本。到此為止，對高等學(xué)校的全部成本按其習(xí)性做以下劃分：

(1)固定成本包括：工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和修繕費(fèi)；

(2)活動(dòng)成本包括：人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用等。這里提到的費(fèi)用只是國家教育投資的一部分，如象離退休人員費(fèi)用、科研課題費(fèi)(包括補(bǔ)助費(fèi))等未涉及，因?yàn)樗鼈兣c當(dāng)年學(xué)生培養(yǎng)無關(guān)，應(yīng)另法核算。

2.消耗性開支應(yīng)該成為高等學(xué)校成本要素重點(diǎn)

活動(dòng)成本法將高等學(xué)校的人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等消耗性開支作為成本要素重點(diǎn)加以核算控制，符合“盡可能節(jié)省各項(xiàng)消耗性開支，保證重點(diǎn)開支的需要”的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高等學(xué)校以上這幾類開支占全部教育事業(yè)費(fèi)的三分之一左右。由于它們都是純消耗性的費(fèi)用，因此它們的節(jié)約是完全意義上的節(jié)約，是應(yīng)該花大力氣管好用好的。值得提到的是高等學(xué)校的廣大財(cái)務(wù)工作者一直就比較重視對這類成本的控制，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多行之有效的控制方法，只是由于沒有重視從理論方面去總結(jié)，有了好經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)槭歉髯詾檎?，自成體系，自立標(biāo)準(zhǔn)，不能說服人，在推廣上受到了一定的限制?，F(xiàn)在，活動(dòng)成本法從理論上解決了這個(gè)問題。

3.成本資料可進(jìn)行校際比較

這是考核高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)之一。由于活動(dòng)成本只將變動(dòng)成本作為成本要素，故人才單位成本就等于總變動(dòng)成本除以在校平均學(xué)生人數(shù)。這樣計(jì)算排除了由于學(xué)校規(guī)模、投資、新老等因素不同而造成的成本差別，避免了按照傳統(tǒng)方法(全部成本法)計(jì)算成本時(shí)最使人感到“問題多，而不好解決”的難題，為同類學(xué)校之間的成本比較提供了可能。一般地說，在同類學(xué)校中消耗性開支具有較大的共性，這部分費(fèi)用消耗較低的應(yīng)視為管理控制水平較高。目前各類高等學(xué)校消耗性費(fèi)用存在較大的差異，除了地區(qū)、專業(yè)的原因外，主要是管理水平差異的反映。今后如果定期進(jìn)行校際間橫向比較，相信定會(huì)有成效。

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2.高等學(xué)校教師的科學(xué)研究成果直接與利益掛鉤，要求教師必須在某某周刊上發(fā)表多少學(xué)術(shù)論文，只注重成果而忽略教師的實(shí)際工作能力。

3.績效考核的目的，隨著高校教師的發(fā)展，考核工作又顯得尤為突出，因?yàn)闆]有考核就沒有競爭，沒有競爭就沒有壓力，沒壓力就沒有動(dòng)力，沒有動(dòng)力就會(huì)使得高校教師的素質(zhì)集體下降。關(guān)于高校教師的考核還有如下的幾個(gè)促進(jìn)作用。

（1）使教師知道自己的實(shí)際工作能力與目標(biāo)存在一定的差距，從而知恥而后勇，使得教師的專業(yè)水平更加專業(yè)。教師的職業(yè)素質(zhì)不斷提高也就意味著教育水平的不斷進(jìn)步。

（2）通過績效考核分出教師的等級，高等教師也有三六九等。職業(yè)素養(yǎng)不同的教師所能得到的工資獎(jiǎng)勵(lì)也有所不同，這也對教師的工作具有很大的促進(jìn)作用。獎(jiǎng)罰制度有明確，有功則獎(jiǎng)，有過則罰，這對教師的工作也會(huì)有很大的鞭策作用。

二、教師考核工作的方法和功能

（一）高等教師績效考核的方法

高等教師的績效考核一定要遵循公平公正公開的原則。同時(shí)還要有普遍適用性，高等教師的績效考核工作的準(zhǔn)確到位關(guān)系著教師工作的最終成果。不準(zhǔn)確不合理的考核方式將會(huì)影響教師的工作積極性，從而降低教師的素質(zhì)。同時(shí)教師績效考核要具有可實(shí)施性，要被人們所接受，不能片面不合理，教師績效考核一定要可靠有信用。這將會(huì)促進(jìn)教師的專業(yè)素質(zhì)。

1.結(jié)果法。結(jié)果法是根據(jù)教師最終成績來判定教師對群體的貢獻(xiàn)，這可以反映教師的整體素質(zhì)。這是一項(xiàng)很好的評定方法，目前被大多的高校和公司所采用，它能全面地反映教師或者員工的專業(yè)素質(zhì)，用結(jié)果說話，用事實(shí)證明。

2.比較法。比較法是將教師的成績與周圍的群體進(jìn)行比較排序的一種方法，序數(shù)的高低直接取決最終成績的高低。成績的好壞是評定一個(gè)教師職業(yè)素質(zhì)的基本參考資料。這兩種方法在高校和公司使用的頻率比較高，也被大多數(shù)教師和員工所接受，它能比較客觀地反映員工的成績，同時(shí)也具有很強(qiáng)的可操作性?？煽啃员容^大，排除一些人為因素，可以算是比較公平公正的。

（二）教師考核工作的功能

績效考核被大多數(shù)高校和公司積極推出，是因?yàn)樗泻芏嗖豢苫蛉钡墓δ堋?/p>

1.控制功能。通過最終的考核成績可以很好地控制教師和員工，使他們按照計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行工作，不會(huì)出現(xiàn)很多意想不到的事情，可以督促員工，提高他們的自覺性，同時(shí)可以控制物品的數(shù)量等，使他們保持在一個(gè)合理的范圍之類。

2.激勵(lì)功能。通過績效考核可以很好地激勵(lì)教師和員工，教師之間也具有一定的攀比性，這樣可以使他們更加積極地完成工作。對教師成績的肯定可以給他們一定的自豪感，同時(shí)還有一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這更加驅(qū)使他們努力工作。

三、我國高等學(xué)校教師的績效考核現(xiàn)狀

1.科技在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，越來越多的家長關(guān)注高等學(xué)校的師資力量，這使得高校的壓力逐步增大，社會(huì)上各種眼球都在關(guān)注，現(xiàn)在媒體也是十分的強(qiáng)大，因此如何高效地管理我國高校成為了一個(gè)亟待解決的問題。隨著高校的發(fā)展，一些隱藏在高校后面的問題也逐步暴露出來。例如高等學(xué)校的教師績效問題等?，F(xiàn)在我國的高等學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是向發(fā)達(dá)國家看齊，一味迫切地追求發(fā)達(dá)國家的教育水平、師資力量和管理水平，這就需要大量的人才來管理高校，但是我國高校又缺少那樣的管理人員。高校的教師大多具有專業(yè)知識，有著很高的文憑和學(xué)歷。但擁有如此高的學(xué)歷和文憑真的具備那樣的管理水平嗎？這是一個(gè)值得考慮的問題。因?yàn)槿藛T的缺少，大多數(shù)高校的教師都身兼多職，但是他們所學(xué)的專業(yè)能夠滿足高校的管理嗎？身兼多職是否會(huì)影響他們各自的正常工作？如果把這些問題解決掉，我國的高校管理水平將會(huì)上升一個(gè)臺階。

2.我國高校存在很多不合理的現(xiàn)象。

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（二）高等學(xué)校繼續(xù)教育管理科學(xué)化已經(jīng)頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》與《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，都對繼續(xù)教育進(jìn)行了全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。單從高校這一視角來看，繼續(xù)教育成為高校教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，顯示出旺盛的生命力。伴隨高校繼續(xù)教育非學(xué)歷發(fā)展趨勢，繼續(xù)教育發(fā)展呈現(xiàn)多元化與多層次性。在原先模式下開展的培訓(xùn)類型多，參與監(jiān)管的單位也多，對教育管理提出了更高要求。在這樣的情況下，研究未來發(fā)展態(tài)勢，以科學(xué)管理促發(fā)展成為高校繼續(xù)教育管理實(shí)現(xiàn)跨越的必經(jīng)路徑。從宏觀管理的視角來看，高等學(xué)校對繼續(xù)教育必須持續(xù)加強(qiáng)投入，通過引進(jìn)專業(yè)化教育人才、規(guī)范教學(xué)管理工作模式、強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)作與彼此之間的協(xié)調(diào)，以確保管理與教學(xué)的質(zhì)量和效能，真正實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育管理手段的現(xiàn)代化與科學(xué)化。

二、高校繼續(xù)教育辦學(xué)模式的變革

（一）高校繼續(xù)教育辦學(xué)模式標(biāo)準(zhǔn)化長期以來，在學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成果評價(jià)方面，重視學(xué)歷與正規(guī)教育，輕視技能和非正規(guī)教育。這一情況應(yīng)隨著繼續(xù)教育的迅速發(fā)展逐漸成熟而改變。要想在市場化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制下保證繼續(xù)教育質(zhì)量，創(chuàng)建科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是必然趨勢。另一方面，社會(huì)大眾通過多樣化的學(xué)習(xí)方式獲取知識、掌握技能、形成能力，都希望得到廣受社會(huì)普遍接受的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，高校繼續(xù)教育必須進(jìn)一步完善辦學(xué)培訓(xùn)體系，創(chuàng)建科學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度，持續(xù)推動(dòng)教育辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量評估模型的改革。與此同時(shí)，高校繼續(xù)教育還要公開接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督，以杜絕假證、舞弊等敗壞行業(yè)名聲的事件出現(xiàn)，讓繼續(xù)教育資格證書和全日制的學(xué)歷證書得到同樣的認(rèn)可。通過以上措施不僅能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的公平競爭，也切實(shí)保護(hù)了受教育群體的利益，保證繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）高校繼續(xù)教育視野國際化在知識經(jīng)濟(jì)社會(huì)，高校繼續(xù)教育開展國際合作是應(yīng)對挑戰(zhàn)策略，是充分利用知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代優(yōu)質(zhì)資源的重要路徑。從當(dāng)前已經(jīng)成功開展教育合作的高校來看，這已經(jīng)成為繼續(xù)教育辦學(xué)的重要發(fā)展模式，也是高校繼續(xù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的方向。高校繼續(xù)教育可以與國內(nèi)外的一些高等教育機(jī)構(gòu)展開全方位的合作，為廣大學(xué)生提供具有質(zhì)量保障、多元靈活、充分個(gè)性化的教育服務(wù)。按照市場的客觀需求，高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)立足實(shí)際，通過項(xiàng)目合作的形式引入各種優(yōu)質(zhì)的國際化教育資源，包括外籍師資、海外課程、西方教學(xué)管理模式與評價(jià)指標(biāo)等，以培養(yǎng)適應(yīng)全球化競爭所需要的人才。

三、高校繼續(xù)教育保障機(jī)制的完善

（一）創(chuàng)新教育模式為提升教學(xué)效果保駕護(hù)航良好的教學(xué)效果不僅來自學(xué)生的勤奮苦讀，同樣也受益于優(yōu)秀的教學(xué)模式。高校繼續(xù)教育模式可以歸結(jié)為三種模式，分別是遠(yuǎn)程教學(xué)、面授教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)與面授教學(xué)緊密結(jié)合的模式。從當(dāng)前高校繼續(xù)教育教學(xué)情況來說，三種模式的有效整合受到學(xué)生的普遍歡迎。遠(yuǎn)程教育能為學(xué)生提供豐富多彩、靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境，面授可以實(shí)現(xiàn)師生面對面的感情交流。因此，未來高效的繼續(xù)教育應(yīng)從學(xué)生與課程的基本特點(diǎn)出發(fā)，最大程度發(fā)揮遠(yuǎn)程教育與面授教學(xué)兩種不同教學(xué)模式的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短，提升教育效益。通過教學(xué)模式整合的創(chuàng)新機(jī)制以保障高校繼續(xù)教育的效果得以進(jìn)一步提升。

（二）高校繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的完善高校繼續(xù)教育要確保質(zhì)量，其中完善的監(jiān)控機(jī)制特別重要。按照當(dāng)前政策，高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)的相關(guān)課程，要由高校學(xué)術(shù)評審機(jī)制審核。而教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控更是貫穿于整個(gè)教學(xué)的過程之中，并為學(xué)校管理層提供及時(shí)的評估和反饋。質(zhì)量監(jiān)控是高校繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的生命線，也是高校繼續(xù)教育是否能確立自身主體地位的基本保證，更是繼續(xù)教育行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。然而，質(zhì)量監(jiān)控具有動(dòng)態(tài)性發(fā)展的規(guī)律，質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的完善也是一項(xiàng)需要循序漸進(jìn)的過程，是高校繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)的長期性任務(wù)。為此，各高校要堅(jiān)持創(chuàng)建繼續(xù)教育項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)章制度，完善繼續(xù)教育激勵(lì)體制，積極參與到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事管理制度與繼續(xù)教育之間的銜接工作中去，利用社會(huì)力量以強(qiáng)化外部對繼續(xù)教育的評估與監(jiān)管。

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高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點(diǎn)、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體，也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機(jī)會(huì)等因素極大地影響教師的工作積極性。高校行政人員的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù)，解決師生員工的后顧之憂。高校行政管理客體的多樣性促使行政管理人員必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性，保證學(xué)校各項(xiàng)職能的充分發(fā)揮。

2.高校內(nèi)部行政管理的過程具有互動(dòng)性。

高校內(nèi)部行政管理就是要調(diào)節(jié)高校人際關(guān)系因素的相互作用，把他們納入教育所指引的軌道。在高校的人際關(guān)系因素中，管理者不僅實(shí)施管理，而且要接受來自教師、職工和學(xué)生的建議和監(jiān)督。職工和學(xué)生不僅是消極被動(dòng)地接受管理者的管理，而且還要以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校管理，共同實(shí)現(xiàn)高校的辦學(xué)目的。因此，高校的管理過程，并不是一個(gè)單向過程，而是管理者、教師、職工和學(xué)生四者之間的互動(dòng)過程。

3.高校內(nèi)部行政管理的績效具有難評估性。

[2]高校內(nèi)部行政管理結(jié)果的績效考評相較于對教師的勞動(dòng)結(jié)果的考評更為復(fù)雜性，不好操作。教師的績效評估基本可以用兩大維度加以測定，一是教學(xué)，即教師完成教育教學(xué)任務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量；二是研究，教師獲得的研究項(xiàng)目或完成的研究成果。對這兩者的評估都可以有比較硬性的指標(biāo)，較具操作性。而對學(xué)校行政管理人員績效的評估從結(jié)果或行為的角度均很難做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以評定，故到目前為止還沒有一個(gè)好的績效評估辦法。

二、當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理存在的主要問題

1.高校內(nèi)部行政管理的機(jī)構(gòu)龐大，“官本位”思想濃厚。

目前，我國高校的管理體制大多是沿用科層制的管理模式，這種管理者權(quán)力高度集中的管理模式，勢必會(huì)導(dǎo)致行政管理權(quán)力的泛化，造成對學(xué)術(shù)事務(wù)過多的干涉，產(chǎn)生許多不良影響。這主要表現(xiàn)在：一是在高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，基本上是按照地方政府的模式設(shè)置的，如：校辦、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤處等，機(jī)構(gòu)龐大，“官本位”思想濃重；二是行政管理的范圍較廣，多數(shù)高校內(nèi)部行政管理幾乎統(tǒng)攬了從招生到分配，從專業(yè)設(shè)置到學(xué)科規(guī)劃，從人員錄用到職稱評定、經(jīng)費(fèi)分配等所有的事務(wù)；三是行政管理人員的地位過高，由于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的成員大多由校長（院長）、處長或系主任等有行政職務(wù)的人員組成，致使行政管理人員的地位往往高于學(xué)術(shù)權(quán)威，學(xué)術(shù)管理權(quán)力的主體作用得不到發(fā)揮，出現(xiàn)大學(xué)教授爭當(dāng)行政職務(wù)的現(xiàn)象。

2.高校內(nèi)部行政管理機(jī)制不夠和諧，管理理念落后。當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理一般采用校、院（系）兩級管理層次，也有部分高校是校、院、所三級管理層次，實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。重機(jī)構(gòu)、重權(quán)力、重章法而不重視人，是這種管理機(jī)制中一個(gè)極為突出的特點(diǎn)。這種管理機(jī)制強(qiáng)調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度。高校行政組織通過等級結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制、權(quán)力分層、職位分等、層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣，使所有個(gè)人都統(tǒng)一在一個(gè)法則系統(tǒng)之內(nèi)，保證組織的政令通行，這是科層建制的優(yōu)越之處。但是，這種機(jī)制在管理實(shí)踐中更多地傾向于剛性管理，而將柔性管理置于一邊，限制了人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使人變得墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，成了一個(gè)機(jī)械的文件執(zhí)行者，成了文件的奴隸。這種管理機(jī)制導(dǎo)致管理層級偏多、管理理念落后、管理效率低下。

3.高校內(nèi)部行政管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。

在制約高校內(nèi)部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人員的素質(zhì)是最主要的因素。近年來，各高校都比較重視行政管理隊(duì)伍建設(shè)，吸納了一批受過行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應(yīng)變革時(shí)代的要求調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)，注重將現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用到管理工作實(shí)際中，管理水平有了明顯的改觀。然而，由于各種因素的制約（比如，高校長期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現(xiàn)象），目前，高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)方面總體還是比較滯后，管理者整體素質(zhì)相對偏低，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷普遍偏低，管理人才流失嚴(yán)重，影響了高校行政管理的效率，直接或間接地造成了高校教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

4.高校內(nèi)部行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾失衡，行政管理和學(xué)術(shù)管理職能界限模糊。

行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并行，組成高校特有的權(quán)利系統(tǒng)，兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在：行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的眾多干預(yù)，建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式，排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的決策；學(xué)術(shù)權(quán)力對行政事務(wù)過分介入，建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式，影響行政機(jī)構(gòu)和行政人員按照規(guī)章制度高效處理問題能力。目前，多數(shù)高校執(zhí)行的是行政、學(xué)術(shù)權(quán)力并行的整合管理模式。高校內(nèi)部以行政權(quán)力的管理為主，以學(xué)術(shù)權(quán)力的管理為輔，學(xué)術(shù)權(quán)力的作用微乎其微。從多數(shù)高校設(shè)置的學(xué)術(shù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)與委員會(huì)實(shí)際情況來看，高校學(xué)術(shù)管理與行政管理機(jī)構(gòu)的職能界限是非常模糊的。在實(shí)際工作中，學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)性委員會(huì)經(jīng)常成為行政機(jī)構(gòu)的附屬物。

5.高校行政管理人員法律意識較弱，依法治校觀念不強(qiáng)。

目前，高校一些行政管理人員依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一以行政手段行使行政管理職責(zé)的方法，在思想觀念上不認(rèn)同依法治校的觀念，沒有形成用法律來解決學(xué)校行政糾紛的觀念和習(xí)慣，因此就導(dǎo)致出現(xiàn)了行政行為違法的現(xiàn)象。[4]同時(shí)，有些高校校紀(jì)校規(guī)缺乏合理性。目前，各個(gè)學(xué)校都有制定本校的校規(guī)校紀(jì)的權(quán)力，但是由于學(xué)校的某些規(guī)章和規(guī)定還不健全和完善，甚至有的校規(guī)會(huì)出現(xiàn)與法律抵觸的現(xiàn)象，學(xué)校的校規(guī)規(guī)定內(nèi)容超出了法律所授權(quán)的內(nèi)容。還有，高校普遍缺少一個(gè)法律服務(wù)部門，在社會(huì)中存在著如調(diào)解委員會(huì)、救助中心、律師事務(wù)所這樣的機(jī)構(gòu)來解決糾紛，維護(hù)個(gè)人利益；但是，在高校中，我們卻很少設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，使有些問題得不到有效的救助。

6.行政管理信息化技術(shù)推進(jìn)速度慢，行政效率低下。

當(dāng)前，我國大多數(shù)高校行政管理仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的人工或半自動(dòng)化的工作方式，其信息化的水平處于初級階段，高校辦公自動(dòng)化建設(shè)推進(jìn)緩慢，甚至在推進(jìn)過程中出現(xiàn)停頓和擱淺現(xiàn)象。高校部門之間條塊分割，資源不能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)共享，各個(gè)部門辦公軟件相對獨(dú)立，相互之間缺乏統(tǒng)籌安排，信息交流不暢，導(dǎo)致工作效率低下。

三、新形勢下高等學(xué)校內(nèi)部行政管理改革舉措

1.精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。

首先，應(yīng)對學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理改革，對于人員冗多的部門進(jìn)行合并精簡，減少管理的層次。與此同時(shí)，向院（系）放權(quán)，明確校、院、系的工作重心，強(qiáng)調(diào)校對各（院、系）的宏觀指導(dǎo)，改變過程管理為目標(biāo)管理。適當(dāng)提高院（系）自和運(yùn)作靈活性，充分發(fā)揮基層管理的最大功效。其次，加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、教代會(huì)等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深系基層群眾，通過如實(shí)反映行政權(quán)力運(yùn)行走向，及時(shí)糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。2.轉(zhuǎn)變觀念，革新管理模式。首先，改變管理理念，讓行政管理人員明確他們的存在是因?yàn)橛薪處熀蛯W(xué)生，全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹立“全心全意為師生服務(wù)”的理念。在實(shí)際工作中，淡化“管”的思想，擺脫傳統(tǒng)的“高高在上”的思想，強(qiáng)化服務(wù)至上的觀念。改變管理方式，寓管理于服務(wù)當(dāng)中，把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為師生的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。[5]其次革新行政管理模式，將學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學(xué)校行政組織的層次，使決策部門盡量接近教職工和學(xué)生，直接為他們服務(wù)。彈性化可有效提高行政部門的靈活性和應(yīng)變能力，從而更好地處理突發(fā)事件，完成特定的服務(wù)目標(biāo)。多元化比較有助于不同基本價(jià)值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協(xié)。高校的結(jié)構(gòu)越是多元化，其調(diào)和矛盾的能力就越強(qiáng)。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)管理。首先，要強(qiáng)化行政管理人員的敬業(yè)精神，使他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策，提高自身的政策水平，而且要善于結(jié)合學(xué)校和本崗位的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。只有行政管理工作人員樹立起無怨無悔、敬業(yè)樂業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻(xiàn)的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，大力引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，特別是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的管理人才，逐步推進(jìn)高校內(nèi)部行政管理的職業(yè)化、管理隊(duì)伍的專業(yè)化。同時(shí)，注意優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加懂法、懂經(jīng)濟(jì)的人才比重，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。第三，加強(qiáng)管理隊(duì)伍培訓(xùn)，高校應(yīng)為行政管理人員做好培訓(xùn)規(guī)劃，確定管理人員的培訓(xùn)目標(biāo)，選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。定期進(jìn)行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，采取不定期的專家講授、學(xué)校內(nèi)部各部門間優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流、到兄弟院校觀摩學(xué)習(xí)等方法，使行政管理人員不僅在專業(yè)知識方面，而且在個(gè)人素質(zhì)、服務(wù)意識、交流溝通能力等方面得到全面提升。

4.強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威，實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。

首先，要強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威，高校必須制定相應(yīng)的規(guī)章以規(guī)范行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的行使范圍和運(yùn)作機(jī)制，要讓行政權(quán)力不再主導(dǎo)重大學(xué)術(shù)事務(wù)，行政權(quán)力要將學(xué)術(shù)事務(wù)決策權(quán)歸還給學(xué)術(shù)組織。為此，高校要建立健全各級學(xué)術(shù)組織，并真正賦予其決策職能，選拔學(xué)術(shù)上有造詣、有責(zé)任心的教授充實(shí)到各種委員會(huì)中來，參與學(xué)校重大問題的決策。其次，高校學(xué)術(shù)組織的構(gòu)成需進(jìn)一步優(yōu)化，在高校學(xué)術(shù)組織中，“雙肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意識可能會(huì)影響委員會(huì)在學(xué)術(shù)管理中發(fā)揮民主管理職能。對此，我們應(yīng)該淡化學(xué)術(shù)組織的行政色彩，體現(xiàn)行政和學(xué)術(shù)分工的原則，學(xué)術(shù)組織的成員應(yīng)以學(xué)術(shù)人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人為主，除了適當(dāng)考慮學(xué)科的覆蓋面以外，不應(yīng)過多地為“雙肩挑”人員預(yù)留席位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。第三，借鑒國外高校行政管理的經(jīng)驗(yàn)，高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會(huì)，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會(huì)處理、決定，如教師職稱評聘、項(xiàng)目評審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)。學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會(huì)的意見，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會(huì)討論、通過，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。

5.提高法律意識，實(shí)施法制管理。

首先，要堅(jiān)持法制管理，要求高校內(nèi)部行政管理部門自覺遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán)；要求高校建立法律顧問制度，協(xié)同處理學(xué)校內(nèi)部行政管理的各種法律問題；要求提高管理者的法律意識及法制理念，自覺地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行，在管理與服務(wù)工作中公正地對待每一個(gè)師生員工，尊重他們的權(quán)利；有效推進(jìn)民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的文明校園建設(shè)。其次，要倡導(dǎo)道德管理，要求用社會(huì)主義道德規(guī)范來約束每一個(gè)高校人的行為，善于把傳承“師道尊嚴(yán)”的理念與創(chuàng)新培育良好的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，使高校內(nèi)部行政管理倫理化、精神化和道德化；要求在廣大師生中倡導(dǎo)“自治和自律”的道德觀念，培育集體主義精神，增強(qiáng)個(gè)人的道德感和社會(huì)的責(zé)任感，努力做到慎獨(dú)自律、愛崗敬業(yè)。

6.實(shí)行電子行政，提升信息化管理。

首先，要進(jìn)一步推動(dòng)高校行政工作電子化、信息化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到高校各項(xiàng)管理工作中，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。其次，要開展信息化管理“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，打破時(shí)空、地域局限，及時(shí)收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實(shí)現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)一個(gè)跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高行政管理效能，以實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。第三，要建立信息管理安全體系，維護(hù)信息安全，為了更加有效和及時(shí)地應(yīng)對信息安全問題，高校應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)制定完整、規(guī)范以及具有較強(qiáng)操作性的信息安全管理制度，并認(rèn)真地監(jiān)督實(shí)施。除此之外，高校應(yīng)配備專業(yè)人才負(fù)責(zé)信息安全維護(hù)問題。7.加強(qiáng)績效管理，促進(jìn)行政管理科學(xué)化。[6]首先，要逐步建立健全科學(xué)而人性化的行政管理人員考核測評體系。在實(shí)施績效管理過程中，要善于把戰(zhàn)略目標(biāo)與行政管理人員個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接起來，幫助他們準(zhǔn)確了解自己的優(yōu)勢和工作的不足，找到發(fā)展的差距和努力的方向，更加有效地工作，達(dá)到開發(fā)行政管理人員潛能和提高績效的目的。績效管理，減少內(nèi)耗，建立共同努力的合作團(tuán)隊(duì)，形成和諧進(jìn)取的氛圍和增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。其次，要確立評價(jià)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，注重評估指標(biāo)在反映行政人員職業(yè)身份特點(diǎn)等方面的信度和效度，真正做到在確保行政人員處于競爭環(huán)境的同時(shí)，保障其合法權(quán)益。行政人員的崗位職責(zé)與績效計(jì)劃盡可能地量化，減少績效核算中的不確定性和隨意性。通過績效管理，達(dá)到優(yōu)化考評指標(biāo)體系，從而促進(jìn)高校行政管理科學(xué)化。第三，盡量采用全方位考核方法，廣泛聽取和吸納有關(guān)方面的意見，注意與行政人員的溝通對話，力求考評結(jié)果的公正與公平，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)工作、提高整體績效和全面調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性的目的。

篇7

2.學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容缺乏興趣缺乏學(xué)習(xí)興趣是影響計(jì)算機(jī)教學(xué)的重要原因之一。從高職院校計(jì)算機(jī)教學(xué)的課程來說，學(xué)校主要開設(shè)計(jì)算機(jī)軟硬件課程，這些知識以理論為主，比較枯燥，讓原本基礎(chǔ)知識薄弱的學(xué)生更加失去學(xué)習(xí)興趣，計(jì)算機(jī)課程就變成一個(gè)難度較高的課程。這些枯燥的理論課程和網(wǎng)絡(luò)游戲相比必然遜色很多，因此很多學(xué)生對計(jì)算機(jī)教學(xué)產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，無論是理論知識還是實(shí)際操作能力都沒有提高。

3.教學(xué)方法存在問題很多學(xué)校的計(jì)算機(jī)教學(xué)都存在“重理論輕實(shí)踐”的問題。此外，有些學(xué)校的計(jì)算機(jī)教學(xué)內(nèi)容有些陳腐，課堂教學(xué)內(nèi)容沒有針對性等等，都是當(dāng)前計(jì)算機(jī)教學(xué)存在的主要內(nèi)容。出現(xiàn)這樣的問題主要原因就是學(xué)生的計(jì)算機(jī)水平參差不齊，外加近幾年院校擴(kuò)招，知識計(jì)算機(jī)教師無法依照學(xué)生的計(jì)算機(jī)水平因材施教，導(dǎo)致教師要花費(fèi)大量精神為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較差的學(xué)生進(jìn)行“惡補(bǔ)”，學(xué)生沒有充分時(shí)間進(jìn)行上機(jī)操作。

4.師資力量薄弱目前我國高職院校計(jì)算機(jī)教師隊(duì)伍逐漸成年輕化趨勢發(fā)展。很多計(jì)算機(jī)教師都是剛剛畢業(yè)的學(xué)生，盡管這些學(xué)生具備豐富的計(jì)算機(jī)知識，但是這些教師沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又過于年輕的教師組成的教學(xué)隊(duì)伍是不合理的。年輕教師雖然可以為計(jì)算機(jī)教學(xué)注入新鮮血液，但是這樣的年輕隊(duì)伍沒有成熟的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)方式過于理論化，將自己在校園中學(xué)習(xí)的理論知識帶入教學(xué)當(dāng)中。因此，教師忽略了高職院校的學(xué)生個(gè)性差異，降低教學(xué)效率。

二、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)教學(xué)改革

1.全面提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力學(xué)生才是教學(xué)主體，只有提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，才能整體實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)教學(xué)改革。首先，要培養(yǎng)學(xué)生對計(jì)算機(jī)的興趣。計(jì)算機(jī)的理論知識非常抽象，如果無法讓學(xué)生對理論知識產(chǎn)生興趣，就無法提高教學(xué)質(zhì)量，所以說，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣才能切實(shí)提高計(jì)算機(jī)的教學(xué)質(zhì)量。

2.提高教師的教學(xué)水平高職院校的計(jì)算機(jī)師資力量始終是教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，這要求高職院校應(yīng)當(dāng)不斷提高教師的綜合水平。培養(yǎng)“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)成為高校培養(yǎng)教師的首要目標(biāo)。目前學(xué)校教師招聘情況來看，非常注重招聘高學(xué)歷人才，但是，他們忽略了高職院校培養(yǎng)學(xué)生的本質(zhì)，應(yīng)該培養(yǎng)具有高水平實(shí)踐能力的學(xué)生。因此，高職院校在招聘和培養(yǎng)教師的時(shí)候，應(yīng)該注重選擇“雙師型”人才，確保這些新鮮的血液能夠駕馭高職院校學(xué)生的課堂，同時(shí)具有高水準(zhǔn)的“實(shí)戰(zhàn)能力”，做好教師技能培訓(xùn)工作，從而更好的擺脫“重理論，輕實(shí)踐”的現(xiàn)象，從而提升自己的教學(xué)能力和實(shí)踐能力。

篇8

1考核體系的發(fā)展

從古至今，中華民族自古就有重視教育的傳統(tǒng)，考試制度是中國對人類文明最大的貢獻(xiàn)之一，縱觀中國歷史，科舉制度是我國進(jìn)行時(shí)間最長的一種考試方式［1］。隨著人類和社會(huì)的發(fā)展，教育考試的方式方法及管理也不斷發(fā)生著變化，信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)成為推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展的動(dòng)力。教學(xué)工作是高等教育中的最為基礎(chǔ)的部分，制定嚴(yán)格、規(guī)范的考試計(jì)劃則是保障教學(xué)過程有序進(jìn)行的前提條件。考試管理是教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，是教育評價(jià)的有力工具，實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)目的的一種手段，我國相當(dāng)高比例的高校仍然將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為衡量教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)。所以對傳統(tǒng)的考試管理模式進(jìn)行改革，能夠使考試管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，同時(shí)也可以為提高教學(xué)質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用［2］。傳統(tǒng)的考試最明顯的弊端就是任課教師出卷、命題、改卷，通過成績對教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。在此過程中教師不可避免的會(huì)在考試命題、考核評價(jià)以及知識評價(jià)等環(huán)節(jié)中會(huì)表現(xiàn)出一定的隨意性或主觀性。隨著教育改革的深入展開，我國許多高校在教育深化改革中實(shí)施了“教學(xué)分離”的考核模式。這一考試模式的實(shí)施，充分發(fā)揮了師生的教學(xué)及學(xué)習(xí)積極性，全面提高了教學(xué)質(zhì)量。

2教考分離

教考分離通常是指在考試過程中，將考試的出題過程和組卷過程剝離開來，任課教師不再參與到命題、組卷的過程當(dāng)中。這樣考試過程和教學(xué)過程就形成了一種良性互動(dòng)的關(guān)系。目前，實(shí)施教考分離對推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升的作用，已經(jīng)得到了廣大高校的一致認(rèn)可，之所以被許多高校所采納，是因?yàn)槠渚邆淞藗鹘y(tǒng)考試所沒有的優(yōu)越性［3］。首先，實(shí)行教考分離可避免考試內(nèi)容與教學(xué)大綱脫節(jié)，有利于貫徹教學(xué)大綱。其次，有利于標(biāo)準(zhǔn)、客觀、公正的評分。采用教考分離考試模式后，要求命題的同時(shí)還要制定參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)，這增強(qiáng)了評分過程中的客觀標(biāo)準(zhǔn)公正，盡可能保證了考試的公平性。立足實(shí)際，新疆大學(xué)（下文簡稱我校）經(jīng)過多方論證，認(rèn)為有必要對原有考試模式進(jìn)行改革，逐步推行“教考分離”這一新的考試模式。積極建立全校試題庫。教考分離較早在內(nèi)地高校開始實(shí)施并形成了制度完善、體系健全、操作規(guī)范的科學(xué)系統(tǒng)化的管理模式。對于新開始實(shí)施的考試改革，必須要探索出相對應(yīng)的科學(xué)合理的管理機(jī)制及操作流程。教考分離不僅僅是一種考試改革，會(huì)涉及到教學(xué)過程中的各個(gè)方面。如果沒有完整、科學(xué)的模式去規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)存在直接影響考試改革成效的危險(xiǎn)性。因此關(guān)于教考分離改革的實(shí)施需有系統(tǒng)、科學(xué)的管理模式［4］。學(xué)校設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各種考試的組織和安排，專門機(jī)構(gòu)的存在為教考分離模式的啟動(dòng)以及各環(huán)節(jié)的運(yùn)行和最終的評估等的順利進(jìn)行提供了基本保障。

3建立試題庫，實(shí)現(xiàn)教考分離考核模式

試題庫建設(shè)是一種綜合運(yùn)用教育技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)方式。通過試題庫的建設(shè)可以顯著改變傳統(tǒng)教學(xué)過程中的諸多缺點(diǎn)，將信息技術(shù)運(yùn)用在考試當(dāng)中并取得成功的典范［5］。教學(xué)過程中利用試題庫資源，進(jìn)行測驗(yàn)，使師生注意力從名次或者分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)到了教學(xué)目標(biāo)上，從而加快了高校的教育模式從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。因此，推廣、加速試題庫的建設(shè)十分有意義，所以試題的建設(shè)在國內(nèi)的高校普遍展開。直接購買題庫具方便、快捷的優(yōu)點(diǎn)，但是由于不是立足在當(dāng)前的教學(xué)實(shí)際現(xiàn)狀，可能會(huì)存在與自身所處情況不太相符的問題，同時(shí)經(jīng)濟(jì)方面費(fèi)用會(huì)比較高［6］?；诮逃畔⒒拇蟊尘耙约皩W(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要、教務(wù)管理的系統(tǒng)與規(guī)范化，我校主要采用自建試題庫實(shí)行教考分離模式。由教研室組織同專業(yè)教師依綱扣本的建立規(guī)范的試題庫，命題基本依據(jù)是課程教學(xué)大綱、考試大綱、教材內(nèi)容等，考試時(shí)從統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的試題庫中選題，組成符合要求的試卷，統(tǒng)一組織考試、評卷的考試方法。要建立一個(gè)系統(tǒng)全面的試題庫考試系統(tǒng)，需要綜合各方面的因素。尤其是作為新疆地區(qū)最高學(xué)府、但相對比經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的內(nèi)地高校實(shí)施教考分離模式較晚的高校，面臨著課目門類多、專業(yè)課程差異性大、管理模式初步建立經(jīng)驗(yàn)不足、資金有限等眾多問題，又加上需要民漢不同的考核方式。為了驗(yàn)證在試題庫本身的適用性，新疆大學(xué)考試管理部門通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪的方式，對試題庫的建設(shè)過程、使用過程存在的問題和建議進(jìn)行了一次調(diào)研。向疆內(nèi)各個(gè)高校各學(xué)院、各學(xué)科發(fā)放了500份問卷，通過篩選收回了420份有效問卷?？傮w看來試題庫的建設(shè)備受我校廣大教師的關(guān)注、但也存在一些分歧，具體分析如下：

（1）在專業(yè)課程試題庫建設(shè)形式方面由專業(yè)自建占53％，購買占19％，購買基礎(chǔ)上自建占28％。數(shù)據(jù)表明，廣大教師比較傾向于通過自建的方式建設(shè)試題庫。

（2）關(guān)于使用題庫管理平臺進(jìn)行組卷、命題遇到的問題主要集中在生成試卷質(zhì)量不高（要么太難、太易，試題區(qū)分度不高等）、課程試題庫很難分清側(cè)重點(diǎn)，使學(xué)生難以區(qū)分知識點(diǎn)的主次、課程試題庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足三個(gè)問題上。

（3）對于試題庫建設(shè)主要意義的認(rèn)識許多老師能清晰地明白試題庫的建設(shè)有利于提高教學(xué)質(zhì)量、考試命題的過程更加規(guī)范、客觀評價(jià)教師教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)效果、試題量大，能涵蓋很多知識點(diǎn)等意義。

4試題庫的建設(shè)管理與完善

4．1試題庫的建設(shè)

我校啟動(dòng)第一批課程試題庫建設(shè)以來，為了確保課程試題庫的各項(xiàng)工作有序開展，學(xué)校首先對課程試題庫建設(shè)過程的指導(dǎo)思想、適用范圍、建設(shè)要求、建設(shè)完成日期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試題庫提交的格式進(jìn)行了明確的要求。學(xué)校選定了高等數(shù)學(xué)、物理化學(xué)、大學(xué)英語、現(xiàn)代漢語等百門課程進(jìn)行試點(diǎn)。教育信息化時(shí)代、任何一款網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，對后臺管理設(shè)計(jì)都是非常有必要的［7］。應(yīng)實(shí)現(xiàn)試題查詢、試題分析、試題批改、試題導(dǎo)出等功能。這也是管理試題庫系統(tǒng)比較核心的部分之一。我校所研發(fā)的CCTR－E題庫資源及考試管理平臺立足我校的實(shí)際特點(diǎn)，在功能上非常適合我校的特點(diǎn)，如安裝過程方便、快捷，組卷靈活、成卷率高等特點(diǎn)，其特點(diǎn)如下：

4．1．1試題統(tǒng)計(jì)顯示了本題庫中，章節(jié)題量與分值、難度題量與分值、題型題量與分值，讓用戶對試題庫有整體的了解。同時(shí)平臺提供了試題統(tǒng)計(jì)的導(dǎo)出功能，對于實(shí)行教考分離的學(xué)校，管理部門可以將統(tǒng)計(jì)結(jié)果輸出到word后提供給任課教師或者出卷老師，相應(yīng)老師將組卷指標(biāo)填充完畢后再返回到管理部門，管理部門的負(fù)責(zé)人員依據(jù)出卷教師的要求組卷，這樣就避免了泄題漏題事件的發(fā)生，也能更好的檢測出老師的教學(xué)水平和學(xué)生掌握的基本情況。

4．1．2組卷方式課程試題庫平臺為用戶提供了手動(dòng)組卷、自動(dòng)組卷兩種不同的方式，自動(dòng)組卷又按照隨機(jī)、按章節(jié)、按題目類型、按照難易度生成等四種方式，教師可以根據(jù)自身的教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)生的具體狀況進(jìn)行選擇。

4．1．3試卷管理對自動(dòng)組卷生成的試卷，可以保存，需要時(shí)可以輸出word文檔，可以查看試卷的內(nèi)容，了解以往組卷的情況。

4．1．4添加試題添加試題有兩種方式，

（1）批量添加：可以快速批量添加試題，只要用戶按照我們的word文檔編碼規(guī)范對自己的試題加上編碼，就可以輕松入庫；

（2）單題添加：是根據(jù)自己的需要進(jìn)行添加試題，在選中庫里原有的題型、章節(jié)內(nèi)容及難度系數(shù)相應(yīng)的選項(xiàng)內(nèi)容，在下面的試題設(shè)置里就會(huì)顯示出來。然后添上該題的分值編輯題目和答案。

4．1．5成績分析這里對考試完畢后的成績提供了分析功能。如考試成績高低分、及格率、優(yōu)良率等。

4．2試題庫管理完善

首先試題庫的建設(shè)與管理應(yīng)有專門負(fù)責(zé)的有關(guān)部門，具體事務(wù)責(zé)任到人。我校試題庫管理，課程試題庫的日常管理和維護(hù)工作由考試管理部門指定專人負(fù)責(zé)，在題庫的更新入庫則由各個(gè)學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理的院長來負(fù)責(zé)。此外，對課程試題庫的建設(shè)隊(duì)伍也做出了明確的要求等。其次試題庫的對外的保密工作也是一項(xiàng)非常重要的工作，在保密環(huán)節(jié)任何一個(gè)地方有疏漏，將會(huì)造成無法挽回的損失［8］。針對這一現(xiàn)象，建立試題庫保密的規(guī)章制度。

4．3針對我校試題庫建設(shè)問題解決對策探討

4．3．1題庫在建設(shè)過程中，具有周期長、技術(shù)難度大以及消耗大量的人力和物力的等特點(diǎn)，所以要重視試題庫建設(shè)的組織工作、清楚明確試題庫建設(shè)過程中應(yīng)需要完成哪些工作、需要達(dá)到什么樣的工作目標(biāo)。首先提高全校師生對試題庫建設(shè)的正確認(rèn)識，這就要求學(xué)校相關(guān)管理部門如教務(wù)處應(yīng)不斷完善試題庫建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、加大力度宣傳試題庫建設(shè)的必要性及重要性，讓全校各專業(yè)教師積極參與到試題庫建設(shè)的工作中，宣傳工作做到位后教務(wù)處可召集各專業(yè)學(xué)科負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)試題庫建設(shè)要求、任務(wù)，合理分工安排試題庫建設(shè)的后期各項(xiàng)工作，好的開始可以事半功倍。

4．3．2試題庫建設(shè)工作中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織、細(xì)化各項(xiàng)工作流程試題庫的建設(shè)過程耗費(fèi)時(shí)間較長，同時(shí)對技術(shù)也有較高要求，需要投入大量的人力物力，工程比較復(fù)雜、龐大。因此領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)重視試題庫建設(shè)的組織工作、清楚明確試題庫建設(shè)過程中應(yīng)需要完成哪些工作、需要達(dá)到什么樣的目的，如何進(jìn)行人力物力投入等。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，可以使試題庫建設(shè)工作更高效率順利的完成。試題庫的建設(shè)中試題來源是最重要的工作，需要大量硬件和軟件，這需要投入大量的資金作為保障，為保證試題庫建設(shè)的順利進(jìn)行，必須取得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、支持，以解決建設(shè)過程中所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

4．3．3試題建設(shè)過程中做好人力資源保障工作擁有一個(gè)優(yōu)秀的試題建設(shè)團(tuán)隊(duì)是建設(shè)高質(zhì)量試題庫的保障［9］。因此，教務(wù)處在試題庫建設(shè)過程中不斷完善教學(xué)管理的措施和方法。在試題命題過程中首先必須要求教師教學(xué)水平質(zhì)量過關(guān)，可根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及大綱編制試題，參與試題庫組建的教師必須是本學(xué)科的任課教師，在熟悉該科課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、教材等基礎(chǔ)上組建命題小組，批準(zhǔn)建設(shè)的課程嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行，以便提高試題質(zhì)量。其次，做好試題審核工作，組建實(shí)體質(zhì)量審核小組，對試題進(jìn)行審核。此外，需要組建擁有一個(gè)解決試題庫系統(tǒng)運(yùn)行的各種技術(shù)的，且適合我校實(shí)情的優(yōu)質(zhì)試題庫建設(shè)團(tuán)隊(duì)。

4．3．4試題庫建設(shè)完成后靈活運(yùn)用試題庫、做好后期管理工作試題庫建成后，若不予使用，那前期工作就是白費(fèi)力氣，是資源的浪費(fèi)。因此試題庫建設(shè)完成后，應(yīng)立即在考試中投入使用，以便提升題庫系統(tǒng)功能，提高學(xué)校的教務(wù)管理工作質(zhì)量。試題庫的建設(shè)是一個(gè)龐大長遠(yuǎn)的工作，以上建議只是題庫建設(shè)工作中比較重要的工作內(nèi)容，但除這些外還有很多工作需要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成［10］。最后，我們還應(yīng)高度重視試題庫的更新完善工作，在試題庫使用一個(gè)周期后，應(yīng)對試題庫系統(tǒng)做一次比較全面的維護(hù)和升級，要時(shí)刻跟進(jìn)教學(xué)大綱及教學(xué)內(nèi)容的變化、及時(shí)更新和補(bǔ)充試題。

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篇9

一、大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)存在的問題

大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)在我國初露端倪。很多高校都將創(chuàng)業(yè)教育融入就業(yè)指導(dǎo)課程，做了不少探索，但總體上看，我國高等學(xué)校的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)與歐美發(fā)達(dá)國家差距較大，還存在很多不足，主要表現(xiàn)為四個(gè)缺乏。第一是缺乏認(rèn)識。當(dāng)前，很多高校老師對創(chuàng)業(yè)的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為講授專業(yè)課程才是最重要的，學(xué)生也該把主要精力放到專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是學(xué)生畢業(yè)后才考慮的事情。部分老師對大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)不置可否。還有一些老師雖然認(rèn)識到了創(chuàng)業(yè)的重要意義，由于缺少實(shí)際創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，對創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的辦法不多，積極性不高。第二是缺乏制度。當(dāng)前多數(shù)高校關(guān)于創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的制度幾乎空白，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)負(fù)責(zé)部門，主要內(nèi)容，建立什么樣的長效機(jī)制等都缺乏明確規(guī)定。第三是缺乏師資。我國大部分高校很難從社會(huì)其他行業(yè)聘請到行業(yè)精英到高校任教，高校老師也很難投入大量精力深入行業(yè)獲取實(shí)際經(jīng)歷和體驗(yàn)。尤其缺少通曉理論、善于實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。第四是缺乏載體。當(dāng)前，我國能夠創(chuàng)辦高水平創(chuàng)業(yè)園的大學(xué)較少，而以實(shí)踐為典型特征的體驗(yàn)式教育是開展創(chuàng)業(yè)教育的最佳方式，缺少了實(shí)踐載體，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)也就失去了生命力。對絕大多數(shù)高校而言，缺少創(chuàng)業(yè)實(shí)踐載體是面臨的最大難題。

二、加強(qiáng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

第一，創(chuàng)業(yè)思想進(jìn)校園。高校首先應(yīng)注重輿論宣傳，利用校園網(wǎng)、廣播、宣傳欄、校報(bào)校刊等把政府對創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)扶持政策引入校園，把具有典型代表的創(chuàng)業(yè)成功案例引入校園，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的典型引入校園；同時(shí)，廣泛挖掘校友資源，把一些創(chuàng)業(yè)成功人士請進(jìn)校園，利用報(bào)告會(huì)、大講堂、座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)大賽等形式，以推進(jìn)原有校園創(chuàng)業(yè)文化與社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化的融合，讓內(nèi)涵更加豐富的創(chuàng)業(yè)文化在大學(xué)這塊沃土上不斷茁壯成長。第二，創(chuàng)業(yè)知識進(jìn)教材。創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)踐性強(qiáng)，需要運(yùn)用很多不同學(xué)科的知識。學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校學(xué)生實(shí)際情況，編寫適合學(xué)生使用的教材，指定閱讀書目，建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論知識體系，為大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)提供理論支撐。第三，創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)課堂。很多高校都將創(chuàng)業(yè)教育納入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程體系，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為學(xué)生介紹創(chuàng)業(yè)案例，分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，評估創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。引導(dǎo)教師在授課和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中滲透創(chuàng)業(yè)思想，啟發(fā)學(xué)生結(jié)合專業(yè)搞創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮第二課堂的作用，通過召開創(chuàng)業(yè)主題班會(huì)、討論會(huì)、創(chuàng)業(yè)競賽、到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)等形式，充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。第四，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)團(tuán)隊(duì)。學(xué)生在開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的過程中需要組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，集合團(tuán)隊(duì)的智慧來發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、調(diào)查分析，評估項(xiàng)目，書寫創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書，組織人、財(cái)、物等孵化項(xiàng)目。在以上諸環(huán)節(jié)中，學(xué)生會(huì)遇到很多很棘手的困難，容易動(dòng)搖信心。此時(shí)如果有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加入學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，與學(xué)生一起分析問題，尋求解決辦法，不但可以增強(qiáng)學(xué)生的信心，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性，而且可以讓學(xué)生在與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一起工作的過程中，學(xué)到一些新的東西。第五，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)社會(huì)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不能在大學(xué)校園里閉門造車，應(yīng)基于社會(huì)需求創(chuàng)業(yè)，深入行業(yè)企業(yè)，深入市場，通過大學(xué)和社會(huì)兩個(gè)平臺的對撞激發(fā)創(chuàng)業(yè)火花，選定創(chuàng)業(yè)方向。學(xué)校也應(yīng)采取措施，挑選有前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目幫助孵化，讓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，并通過這種擴(kuò)大效應(yīng)和示范效應(yīng)，不斷增強(qiáng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化對社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化的影響。

作者：苗祥坤 崔師銳 單位：山東青年政治學(xué)院

篇10

在我國，長期以來廣大高校教師一直以“學(xué)高為師，身正為范”作為自己努力追求的價(jià)值目標(biāo)。然而近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)條件下各種價(jià)值觀和思想文化的相互碰撞和激蕩，不平等競爭、實(shí)用主義、金錢至上等種種社會(huì)現(xiàn)象與教師應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)操守之間發(fā)生了劇烈的沖突，師德失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面提高高校師德水平，2011年12月23日，教育部、中國教科文衛(wèi)體工會(huì)全國委員會(huì)頒布了《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），并就貫徹落實(shí)《規(guī)范》有關(guān)工作發(fā)出了通知。這是繼2008年教育部、中國教科文衛(wèi)體工會(huì)全國委員會(huì)重修修訂和印發(fā)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》之后，首次制定印發(fā)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》?！兑?guī)范》分為愛國守法、敬業(yè)愛生、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)、為人師表六大部分論述，對高校教師職業(yè)道德作了詳細(xì)要求。2014年10月9日，針對近來暴露出的高校教師師德的突出問題，教育部出臺了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》，首次劃出針對高校教師的師德禁行行為“紅七條”。對高校教師有“紅七條”情形的，將依法依規(guī)分別給予警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、解除聘用合同或者開除等相應(yīng)處分，將高校師德建設(shè)全面推向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

2.高等學(xué)校教師職業(yè)道德修養(yǎng)養(yǎng)成途徑

從上述可知，高校教師職業(yè)道德規(guī)范屬于自我道德責(zé)任所給出的國家、學(xué)生、家長、社會(huì)大眾對高校教師職業(yè)信任的永恒性承諾。不但提供了高校教師在面臨價(jià)值沖突時(shí)抉擇的準(zhǔn)則，也是提高高校教師專業(yè)素養(yǎng)不可或缺的元素。第一，高校教師要熱愛自己所從事的職業(yè)。教師只有愛崗敬業(yè)，才能靜下心來教學(xué)做科研，潛下心來育人，才能用教師職業(yè)精神支撐自己，才能無愧于“人類靈魂的工程師”這一稱謂。一些資歷豐富的名師，他們積累了許多經(jīng)驗(yàn)，擁有了許多的成績和榮譽(yù)，但仍在不斷地學(xué)習(xí)、積累、進(jìn)取，仍在探索他們認(rèn)為應(yīng)該探索的，追求他們認(rèn)為應(yīng)該追求的，堅(jiān)持他們認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持的。這類教師是所有教師的楷模，是真正的師魂，是我們年輕教師學(xué)習(xí)的榜樣。第二，高校教師不斷提高自身修養(yǎng)。對于剛從“學(xué)生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咝＝處煛钡奈覀儊碚f，面對著比我們小幾歲的學(xué)生，我們該如何進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變呢？筆者認(rèn)為應(yīng)不斷地學(xué)習(xí)，以謙虛的態(tài)度面對教學(xué)環(huán)境，用尊重的態(tài)度看待每一位學(xué)生。生命之可貴在其意義的崇高與價(jià)值的珍貴，更在于它無可取代的獨(dú)一性。因此，采取謙虛、尊重的態(tài)度面度學(xué)生，才能發(fā)揮成就“文化人”的素養(yǎng)與能力。第三，在教學(xué)過程中，高校教師所扮演的是主動(dòng)引導(dǎo)者的角色，善于觀察教學(xué)情境中各項(xiàng)紛爭、問題與需求而進(jìn)行轉(zhuǎn)化，同時(shí)具備專業(yè)權(quán)威的觀念和做法，以民主方式引領(lǐng)學(xué)生參與學(xué)習(xí)討論，糾正學(xué)生錯(cuò)誤偏執(zhí)的概念，建立正確概念，讓學(xué)生能養(yǎng)成專業(yè)意識以提高教育成效。這與部分學(xué)生中小學(xué)階段的“灌輸式”、“填鴨式”不同，大學(xué)生的學(xué)習(xí)必須從“教師教，學(xué)生學(xué)”過渡到師生的“討論、對話”和學(xué)生自學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)生要在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題，并逐步提高解決問題的能力。第四，在師生溝通中，高校教師不應(yīng)是主導(dǎo)者，而是參與者或促成者。學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校之時(shí)，已是成年人，具有一定的判斷能力。教師與學(xué)生之間本來就容易形成不平衡的關(guān)系，所以在師生溝通上，教師更需以理解、真實(shí)、適當(dāng)與真誠等判準(zhǔn)來檢視自己的觀點(diǎn)，避免流于專斷或放任，共同與學(xué)生決定教育活動(dòng)的內(nèi)容與進(jìn)行方式。第五，高校教師在教學(xué)過程中應(yīng)秉持為人師表以維持師生間和諧的互動(dòng)關(guān)系。因?yàn)橹R與技術(shù)訓(xùn)練并非教育唯一的目的，教學(xué)更是一種道德的責(zé)任。作為教師，首先應(yīng)做好自我情緒管理，不將偏激的情緒發(fā)泄在學(xué)生身上。其次，對于環(huán)境能做特殊的把握與使用，諦聽“更寬廣的人文化的聲音”，對學(xué)生產(chǎn)生關(guān)注，使學(xué)生的行為能向善發(fā)展。最后，在處理沖突事件或解決問題時(shí)，教師能秉持高價(jià)值的原則，有較為固定而合理的規(guī)范，不至于對相似的個(gè)案產(chǎn)生不同的處理方式，有助于消除師生之間、同事之間的緊張狀態(tài)。因此，教師一言一行都可能對學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)時(shí)當(dāng)擯棄以自我為中心的處事標(biāo)準(zhǔn)，以自身引導(dǎo)學(xué)生。唯有自我向上提升，才能對學(xué)生作正面的示范。