導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村治理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要政府提供保護環(huán)境的公共物品

公共物品是指在一般情況下，不能或難以有效通過市場機制由個人或企業(yè)提供而主要由政府提供以滿足社會成員共同享用的物品或服務(wù)。從供給方面看，公共物品具有共享性即“非排他性”的特征；從消費方面看，公共物品具有“非競爭性”的特征。依據(jù)滿足公共物品屬性的程度，可以將其分為純公共物品和準公共物品。環(huán)境作為公共物品，相較于其他公共物品而言，有其自身的特殊性。環(huán)境公共物品既是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，亦是從事生產(chǎn)經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。從供給渠道來看，環(huán)境公共物品可以分為兩大類：或基于“上天恩賜”而形成的自然物，如江河湖泊、高山深谷、海洋空氣、動植物群等，是每個人都可以享用的；或基于特定需要，必須由行為主體（譬如政府）來提供的公共環(huán)境設(shè)施（譬如防洪工程、污水處理器材等“硬件”設(shè)施），環(huán)境“軟件”（譬如環(huán)境制度、環(huán)境信息、環(huán)境文化、環(huán)境政策，等等）。從消費角度而言，有些環(huán)境物品可以看作純公共物品，具有共享性和非競爭性的特征，即一個人消費無法阻止其他人或集體的消費，譬如正常情況下人們對空氣的利用；有些環(huán)境物品是準公共物品或擁擠物品，消費中不排除集體行為，但超過其承載量就會產(chǎn)生負效應(yīng)，譬如過度放牧會造成草場資源破壞，過度抽取地下水會導致水源枯竭，等等。然而，在市場機制尚不完善的初期階段，由于趨利避害的人性使然，環(huán)境資源的配置往往是低效率的。這種低效率主要表現(xiàn)為外部不經(jīng)濟性，“當生產(chǎn)或消費的所有副作用沒有被包括在市場內(nèi)時，外部經(jīng)濟效果就發(fā)生了”，這就是所謂的環(huán)境資源成本的外溢現(xiàn)象。環(huán)境資源成本的外溢扭曲了環(huán)境公共物品的真實價值，也使環(huán)境公共物品變成了一種稀缺資源。就我國而言，市場失靈誘使環(huán)境公共物品成為稀缺資源最早產(chǎn)生于經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)或資源富集省區(qū)。而經(jīng)濟發(fā)達相對滯后的省區(qū)則是在模仿和承接發(fā)達省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程中，出現(xiàn)了環(huán)境資源稀缺等諸類問題。安徽省緊臨東部沿海的發(fā)達省區(qū)，在中部崛起的戰(zhàn)略架構(gòu)中，始終面臨著跨越發(fā)展的強大壓力。為了趕超東部發(fā)達省區(qū)，切實提高民眾的生活水平，環(huán)境資源的透支消費演化為一種時尚，經(jīng)濟快速增長很大程度上是以犧牲資源、環(huán)境為代價的。在此背景下，鄉(xiāng)村環(huán)境資源保護也被極大地忽略了，片面追求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境稀缺資源消費遠遠超過了其承載的最大閾值，乃至釀成了諸多環(huán)境問題。無可爭辯的是，鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)進程中的復雜工程，解決之尚需要政府提供保護環(huán)境的公共物品。

（一）政府需要為環(huán)境公共物品生產(chǎn)提供制度保障諸如環(huán)境公共物品這種“對每個人都有益的事情，只能通過集體行動來完成”，政府擁有龐大的行政資源，無疑是集體行動中最強力的組織單位，如果積極作為是能夠滿足社會民眾對環(huán)境公共物品需求的。站在這個角度來說，政府無疑是環(huán)境公共物品的最佳提供者。安徽鄉(xiāng)村環(huán)境治理的實踐證明，當前政府最迫切需要做的就是為環(huán)境公共物品的生產(chǎn)提供制度保障。任何一種游戲，要能持續(xù)進行下去，離不開相應(yīng)的游戲規(guī)則，生產(chǎn)環(huán)境公共物品猶如一場游戲，又何嘗不需要規(guī)則呢？誠如奧爾森所言，在提供公共物品的集體行動中，正式約束或外在的制度往往是解決集體行動困難的重要保證。籠統(tǒng)地說，環(huán)境制度體系包括環(huán)境法律法規(guī)、政府行政命令、環(huán)境政策規(guī)章和環(huán)境質(zhì)量標準等一系列帶有強制性、約束力的制度規(guī)則，在維護環(huán)境公共物品正常生產(chǎn)方面發(fā)揮著相當重要的作用。美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及道路硬化、村旁綠化、景觀設(shè)計、垃圾處理等多項舉措，均與鄉(xiāng)村環(huán)境治理有著直接的聯(lián)系，需要大量的環(huán)境公共物品。而這些環(huán)境公共物品牽涉面太大，社會自助、他人自覺又帶有較大的盲目性、趨利性，于環(huán)境問題的解決顯然有些無濟于事。但是，帶有強制力的法律法規(guī)、政策規(guī)章不僅可以引導環(huán)境公共物品生產(chǎn)，而且還可以為環(huán)境公共物品的生產(chǎn)提供制度性保障，從而使其提供變得更加快捷、高效。

（二）純環(huán)境公共物品只能由政府來提供或生產(chǎn)純環(huán)境公共物品具有完全的非排他性和非競爭性的特征，因其內(nèi)容復雜性、生態(tài)系統(tǒng)性和利益普適性，是不能排除消費上搭便車行為的。況且，有些純環(huán)境公共物品（譬如環(huán)境保護政策、環(huán)境信息等）是個人或社會很難提供的，而有些純公共物品（譬如平衡生態(tài)系統(tǒng)、凈化空氣等）雖然可以由個人或社會生產(chǎn)提供，但卻難以從生產(chǎn)中獲取利潤，甚至連收回成本都存在很大的困難，個人或社會也自然而然沒了生產(chǎn)、提供環(huán)境公共物品的動力。因此，此類環(huán)境公共物品一般是由政府生產(chǎn)或提供的。安徽省在推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)進程中，純環(huán)境公共物品的生產(chǎn)、提供，就政府層面而言，需要做到：其一，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。就全省范圍言，除合肥、蕪湖、馬鞍山等城郊和東南部經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)村以外，絕大部分鄉(xiāng)村沒有實力雄厚的經(jīng)濟實體，也難以為鄉(xiāng)村基層組織提供比較穩(wěn)定的稅收，因此鄉(xiāng)村基層組織的經(jīng)濟自助能力是極為有限的。在這種情況下，鄉(xiāng)村基層組織將大量資金用于純環(huán)境公共物品的生產(chǎn)、提供是不現(xiàn)實的。其二，產(chǎn)、學、研相結(jié)合，加大對純環(huán)境純公共物品的科研投入。提供純環(huán)境公共物品是利國利民的大好事，也有助于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的順利推進。但是純環(huán)境公共物品是關(guān)系到能否合理利用資源和科學保護環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的問題，涉及到生態(tài)學、環(huán)境學、心理學、社會學等多學科技術(shù)知識。因此，生產(chǎn)或提供適合美好鄉(xiāng)村建設(shè)的純環(huán)境公共物品，需要將產(chǎn)、學、研結(jié)合起來，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，避免單向度作業(yè)。其三，制定適宜美好鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境監(jiān)測標準和環(huán)境政策。與城市相比，鄉(xiāng)村環(huán)境承載量大、自我恢復能力強，將適合城市的環(huán)境監(jiān)測標準、環(huán)境政策和環(huán)境治理模式原樣套用于鄉(xiāng)村環(huán)境的治理，無疑是不適合的。如果這樣，只能導致鄉(xiāng)村更大的資源破壞和環(huán)境污染。

（三）生產(chǎn)或提供準環(huán)境公共物品也離不開政府協(xié)作準環(huán)境公共物品具有有限的非競爭性和局部的排他性的特征，只有達到了某個臨界點，才會出現(xiàn)擁擠的現(xiàn)象。也只有在此情況下，繼續(xù)消費才會導致低效率。換句話來說，準環(huán)境公共物品如果利用得當就有利潤空間，也自然能夠激勵個人或企業(yè)生產(chǎn)或提供。當然，這需要政府借助法律法規(guī)等制度體系給予適當?shù)陌才?，才能調(diào)動社會力量生產(chǎn)或提供準環(huán)境公共物品的主動性、積極性。退一步說，政府部門作為利益階層中“相對獨立的一元，產(chǎn)生了獨立的利益訴求。這就導致了政府及政府官員可能在理性經(jīng)濟人的支配下，進行權(quán)力設(shè)租、尋租現(xiàn)象，使公共產(chǎn)品的供給違背初始目標”，繼而在提供準環(huán)境公共物品上出現(xiàn)“政府失靈”。因此，就準環(huán)境公共物品生產(chǎn)或提供而言，適當引入市場競爭機制，讓社會力量積極參與其中也是十分必要的。而政府與社會力量協(xié)作即是其間最有效的運行方式：政府可以通過契約形式，對準環(huán)境公共物品（譬如美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的村莊規(guī)劃、排灌河渠維護、村旁綠化和垃圾處理等）的數(shù)量和質(zhì)量作出明確要求，同時將其生產(chǎn)權(quán)讓渡給企業(yè)或非營利性組織，由其在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成；政府也可以通過財稅補貼的形式，對利潤空間較小的項目給予適當減免或優(yōu)惠。尚需要提及的是，合資共建也是值得探討的協(xié)作方式。在此方面，浙江臨安市美好鄉(xiāng)村建設(shè)中合資共建項目的一些成功做法，其經(jīng)驗有借鑒價值。

三、美好鄉(xiāng)村環(huán)境治理，“有所作為”是政府義不容辭的責任

當前，鄉(xiāng)村環(huán)境不容樂觀已經(jīng)成為社會各界的一致共識。鄉(xiāng)村環(huán)境治理的難度不亞于城市環(huán)境治理，此即是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。況且，基于鄉(xiāng)村環(huán)境法規(guī)不完善、民間環(huán)保組織嚴重缺失、民眾環(huán)保意識整體性不高以及鄉(xiāng)村環(huán)境治理的強外部性特征等復雜因素“決定了政府在環(huán)境治理中的主導地位，農(nóng)村環(huán)境的地域性特征進一步要求地方政府尤其是縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該成為農(nóng)村環(huán)境治理的重要作用”。美好鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為一項復雜的系統(tǒng)工程，各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府需要切實履行職能，準確定位并扮演好自己的角色，做到有所作為、善于作為。

（一）進一步明確并適度強化基層政府的環(huán)境治理職能理論上言，中央和地方環(huán)境管理權(quán)限的合理劃分，既利于環(huán)保主管部門的集中統(tǒng)一管理，又助于各級環(huán)保部門結(jié)合自身地方實際，充分實現(xiàn)優(yōu)勢資源互補。但由于縣鄉(xiāng)等基層環(huán)境管理權(quán)限散落于多個行政部門中，權(quán)、責、利等權(quán)限的劃分也較為籠統(tǒng)，多地環(huán)保部門形同虛設(shè)，實際職權(quán)卻被發(fā)改委、水利局、林業(yè)局、住建局、農(nóng)資委等肢解了。一旦出現(xiàn)較為嚴重環(huán)境問題，必然導致部門間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境有效治理，明確各行政部門職能并適度強化環(huán)保部門職能就顯得尤為重要。而且，明確政府環(huán)境管理職能，有助于發(fā)揮政府的征稅權(quán)、禁止權(quán)、處罰權(quán)和節(jié)省交易費用等優(yōu)勢。政府在作出決策時才能將資源環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展綜合起來考慮，盡量做到統(tǒng)籌兼顧、適當安排；反之，如果行政部門充當?shù)胤浇?jīng)濟利益的代表和執(zhí)行人，作出的決策就可能是以犧牲資源環(huán)境為代價的，即便結(jié)果帶動了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，對鄉(xiāng)村環(huán)境治理也是絲毫無益的。具體而言，在推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的進程中，縣鄉(xiāng)等基層行政部門在決策系統(tǒng)中應(yīng)當增加環(huán)境權(quán)重，通過制定嚴格的環(huán)境標準加強環(huán)境監(jiān)管，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引進“三低一高”（即低投入、低能耗、低污染、高效益）新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步引導鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村環(huán)境改善長期以來，由于鄉(xiāng)村建設(shè)缺少權(quán)威性的指導文件，也沒有村莊建設(shè)的整體規(guī)劃，隨心所欲地盲目建設(shè)弄得鄉(xiāng)村千瘡百孔、滿目瘡痍，極大地改變了鄉(xiāng)村的原貌。20世紀70年代末至90年代初，修建的灌溉渠、預(yù)留的可耕地、承載生物多樣性的濕地或沼澤地等資源在注重效率、“增產(chǎn)增收”的運動中，一批批地變成了良田；21世紀伊始，隨著經(jīng)濟條件的改善，一棟棟高樓在良田中拔地而起。隨著時間流逝，美麗的田園風光正在消逝，也警示著人們：鄉(xiāng)村環(huán)境治理需要權(quán)威性的規(guī)劃引領(lǐng)，需要樹立示范村、“樣板村”，發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)?！栋不帐∶篮绵l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020）》的應(yīng)時而生，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了指導性文件。丘陵平原各領(lǐng)千秋，山寨村郭各具特色。中國鄉(xiāng)村，“政府機構(gòu)在環(huán)境污染的控制與整治方面起到了主導性的作用”。為此，鄉(xiāng)村環(huán)境治理中要果斷地摒棄奇思妙想，而應(yīng)當充分發(fā)揮政府“強制性地規(guī)定人們必須做什么、不得做什么”，以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)中仿效云南麗江古城、湖南湘西鳳凰古城，充分借助山勢水體走向，在保持鄉(xiāng)村田園風光的前提下，體現(xiàn)濃郁的鄉(xiāng)土氣息。村口環(huán)境治理重在綠蔭成行、植物造景；河道整治旨在疏通水系、改善水質(zhì)；庭院環(huán)境設(shè)計講究特色、營造和諧。具體實施當中也要堅持試點先行、量力為之，在試點取得顯著成效以后才能逐步推廣，切忌脫離實際、盲目蠻干。

（三）完善基層政府的鄉(xiāng)村環(huán)境考核激勵機制2005年11月23日，國務(wù)院通過了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，指出“建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴格責任追究制”。盡管國家層面明文規(guī)定將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導干部的考核內(nèi)容，但是基于鄉(xiāng)村環(huán)境治理初始化投資量大、盈利空間較小，短期內(nèi)對經(jīng)濟增長的促進作用相對有限，地方政府在考核具體操作中，GDP的權(quán)重仍然有些偏高，環(huán)境保護、能源消耗等作為考核體系中的軟性指標，基本上沒有落到實處。如此以來，鄉(xiāng)村環(huán)境治理反倒成了基層政府唱起的“高調(diào)”進行曲，濫用環(huán)境資源的丑惡現(xiàn)象卻是屢禁不止。因此，鄉(xiāng)村環(huán)境治理需要省市行政部門通過有效制度安排，設(shè)計出一套關(guān)于環(huán)境考核的激勵機制，才能使縣鄉(xiāng)基層政府、環(huán)保局等部門有足夠的動力去加強保護環(huán)境、履行環(huán)境監(jiān)察等職能。

篇2

公務(wù)員考試網(wǎng)權(quán)威2016年公務(wù)員考試申論范文：集三維之力 建美麗鄉(xiāng)村，更多2016年公務(wù)員考試申論范文相關(guān)信息請訪問公務(wù)員考試網(wǎng)。 廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的參與，并且農(nóng)民對美好生活有了新的渴望，因此各地政府應(yīng)讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提上日程，對農(nóng)村環(huán)境“洗臉”、農(nóng)民素質(zhì)“洗禮”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“洗牌”，促進鄉(xiāng)村文明程度的提高，讓農(nóng)民切身感受到了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所帶來的實惠，當好美麗鄉(xiāng)村的踐行者和建設(shè)成果的維護者。

注重融入機制建設(shè)，實施農(nóng)村環(huán)境“洗臉”，打造宜居鄉(xiāng)村。干凈整潔的衛(wèi)生條件是美麗鄉(xiāng)村必備條件,以硬化、綠化、凈化、美化、亮化“五化”為重點，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治行動，整治三堆和衛(wèi)生死角，治理亂堆亂搭亂建等影響村容村貌行為，改善農(nóng)村人居環(huán)境。俗話說，“三分建、七分管”，如果沒有一個長效的機制，必然陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必然要求村莊環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。為此，政府要加大資金投入，確保每個自然村都有最基本環(huán)保設(shè)施，提高農(nóng)村垃圾收集率;建立村莊環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲，要求村民管好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生;并為村級保潔員提供工資保障，建立健全村級保潔員各項規(guī)章制度。

注重融入核心價值觀教育和文化內(nèi)涵建設(shè)，實施素質(zhì)“洗禮”，打造美德鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，追求的不僅是農(nóng)村居住環(huán)境的優(yōu)化，更主要是塑造美的心靈，建設(shè)農(nóng)民精神家園。應(yīng)將核心價值觀教育作為貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一條紅線，教育宣傳引導農(nóng)民理解、接受核心價值觀，并不斷轉(zhuǎn)化成為自覺追求和行動。善于發(fā)現(xiàn)群眾身邊的先進典型，精心打造“最美品牌”，大力實施“四德工程”，突出典型引領(lǐng)，廣泛開展道德模范和身邊好人評選活動。層層開展四德典型評選，善行義舉四德榜建設(shè)，實現(xiàn)了村居和學校全覆蓋，營造了“學好人、做好人”的良好風尚，加強“新農(nóng)村新生活”培訓，向善向美的強大正能量，讓美德在人人心里落地生根。美麗鄉(xiāng)村不要千人一面，還要通過內(nèi)涵建設(shè)來體現(xiàn)本地的特色，努力打造出品牌和特色。結(jié)合各鄉(xiāng)村地理區(qū)位、民風民俗等，充分挖掘特色人文元素，進行個性化塑造，保留了傳統(tǒng)民俗活動的生活土壤，陶冶了人們的情操，使美麗鄉(xiāng)村真正讓人流連忘返。

注重融入鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“洗牌”，打造生態(tài)鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不只是外在美，更要美在發(fā)展上，經(jīng)濟指數(shù)要有循序漸進的變化，這才是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點和歸宿。加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道推動農(nóng)民增收，消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力。成立專業(yè)合作社，發(fā)展果品深加工企業(yè)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)提高農(nóng)民的從業(yè)人數(shù)。果品業(yè)、加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的興起，既培育了農(nóng)民自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，又為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累了豐厚資金，注入可持續(xù)發(fā)展的血液。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村承載著很多人的夢想，特別是對那些保留美好鄉(xiāng)村記憶的人更是有著不同尋常的寄托，為讓夢想早一步照進現(xiàn)實，應(yīng)整合資源和力量，全民動員，全民參與，全民創(chuàng)建，開展“美麗鄉(xiāng)村”幫扶共建工作，全力打造“最美鄉(xiāng)村”，讓更多農(nóng)民真正養(yǎng)成美的德行、得到美的享受、過上美的生活，用無數(shù)的美麗鄉(xiāng)村共筑美麗中國。

篇3

一、引言實踐教學是指“在教學過程中建構(gòu)以具有教育性、創(chuàng)造性、實踐性的學生主體活動為主要形式，以激勵學生主動參與、主動實踐、主動思考、主動探索和主動創(chuàng)造為基本特征，以促進學生整體素質(zhì)全面發(fā)展為目的的一種新型的教學觀和教學形式”。為了提高思想政治理論課教育的實效性，真正的實現(xiàn)“三進”，我們應(yīng)將靈活多樣的實踐教學環(huán)節(jié)融入到其教學中。近些年來，我國的確也非常重視大學生思想政治理論課的實踐教學。“05”方案就指出：“思想政治理論課所有課程都要加強實踐教學環(huán)節(jié)，圍繞教學目標，制定規(guī)劃，建立和完善實踐教學的保障機制，探索實踐育人的長效機制”。這就要求相關(guān)的任課老師要認真的去思考，應(yīng)怎樣圍繞該課程的教學目標，去制定相應(yīng)的教學大綱，合理的安排理論教學與實踐教學的學時比例。把實踐教學與參觀、訪問、調(diào)查、青年志愿者服務(wù)，將學科學習與校內(nèi)外各種活動有機結(jié)合，有利于引導大學生走出校門，了解區(qū)情、國情。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的實踐教學活動，讓學生綜合應(yīng)用在課堂所學到的知識和能力去分析、判斷、解決社會和生活中的問題，從而提高現(xiàn)代公民的基本素質(zhì)。教育部在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中關(guān)于加強和改進思想政治教育中明確指出：“全面實施思想政治理論課課程方案，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦”。要將思想政治教育的內(nèi)容進學生的頭腦，僅僅依靠思想政治理論課的教育引導遠遠未能達到《意見》中的要求。因此，提高思想政治理論課實踐教學的質(zhì)量變得非常重要。實踐教學讓學生有一個體驗的過程，在此過程中學生的思想由從接受―認可―內(nèi)化的轉(zhuǎn)變。當內(nèi)化為自身的行為時，就是達到了《意見》中所提出的“進頭腦”的目標。高校思想政治理論課實踐教學主要包括校內(nèi)外的實踐教學，具體形式有：課題研究、社會調(diào)查、參觀考察、志愿服務(wù)、社團活動、公益活動等。大學生通過內(nèi)容豐富、形式多樣的實踐活動將課堂所學的理論知識運用到實踐中去，做到理論與實際的結(jié)合，達到“知行合一”的教學目的，并在實踐中學會運用的辯證唯物主義和歷史觀去認識、辯析和解決現(xiàn)實生活中的實際問題，從而達到既獲得科學文化知識，又可以使自身的綜合素質(zhì)得到鍛煉和提高。與傳統(tǒng)的課堂理論教學相比教，高校思想政治理論課的實踐教學更應(yīng)突出它的趣味性、靈活性、探究性、開放性、方向性、創(chuàng)新性的特點。同時在開展實踐教學時，實踐教學的內(nèi)容必須要有針對性、時效性，評價的方法要講求科學化、合理化。但是在現(xiàn)行的思想政治理論課實踐教學中我們發(fā)現(xiàn)其效果并不理想，那到底是什么原因造成此問題？筆者認為主要是由以下幾方面造成。

二、存在問題分析1.教育者的理念高校本科教育長期以培養(yǎng)學術(shù)型、研究型人才為目標，通常都忽視了自身存在的不足，在人才培養(yǎng)理念和模式上都照抄照搬一些名牌的老學校，沒有根據(jù)自己學校的實際情況制定人才培養(yǎng)模式，沒有創(chuàng)新精神，導致“重學術(shù)，輕技術(shù)，重知而輕行，重理論知識的灌輸、輕實踐能力的培養(yǎng)”的弊端。并且，這種不合時宜的傳統(tǒng)教育方式也很容易走進陶行知先生所說的“死讀書，讀死書，讀書死”的死胡同，這種錯誤的教育理念導致了不少畢業(yè)生的實踐能力不強、工作適應(yīng)能力較差、自身的發(fā)展?jié)撃懿淮蟮痊F(xiàn)象，甚至部分員工認為這是教師的職責，我們的職責只是管理學生，教育與其無關(guān)，而教師則認為我們指教，育是行政人員的事，這就造成了教書育人這一理念的破碎，管理與服務(wù)的脫離，使得學校每一個教職工沒有對思想政治理論課實踐教學的質(zhì)量擔負起其該擔負的責任。2、好的教學方法還不多，教學方法的改革的力度還不大。教學方法呆板、手段單一是思想政治課教學的通病，這就使得思想政治教學過程顯得冷漠、權(quán)威，僵化死板，沒有任何的教學藝術(shù)可言。如何依據(jù)學生的心理特征、知識、智力水平和教學任務(wù)等情況進一步深化教學改革、創(chuàng)新教學方法，不斷提高思想政治理論課的吸引力、感召力，增強針對性和實效性，是擺在我們面前的重大研究課題。3、學習者的狀態(tài)新設(shè)置本科院校由于其學術(shù)地位、學校聲望在全國高校中都排位相對靠后，導致所招學生的素質(zhì)都普遍低于老牌的綜合大學的學術(shù)，這些學生一般都是本科最后批次錄取的學生，學習的積極性和自主性都普遍不強。對于本來基礎(chǔ)就不好的大多數(shù)學生來說，專業(yè)課都不愿意學或者學不好，那對于表面看起來枯燥無昧的政治理論課更不感興趣了。在大學學習階段，學生若偏重在理論學習、且提出高要求，導致學生學習興趣不濃，上課睡覺、玩手機、談戀愛等問題較為嚴重。加上由于理論學習不理想，實踐訓練又不到位，造成學生的綜合素質(zhì)不高，從而不能很好的適應(yīng)社會對他們的要求。4、教學實施情況（1）理論課內(nèi)容陳舊 ，嚴重脫節(jié)于現(xiàn)實社會的發(fā)展。老師們多數(shù)是照本宣科。致使學生普遍感到學習知識過于陳舊、不實用，與現(xiàn)實相脫節(jié)。（2）實踐教學環(huán)節(jié)非常薄弱。主要體現(xiàn)在：一是實踐課程過于依附理論課程 ，實踐學時較少；二是老師擔心實踐教學過程學生有意外或?qū)嵺`教學給自己帶來更大的工作量，故大多數(shù)的老師都只是簡單的布置一些課堂作業(yè)甚至連開展都不開展等，這與實踐教學的要求相差太遠；三是實踐內(nèi)容要求單一，沒有培養(yǎng)學生綜合能力、解決實際問題能力和創(chuàng)新等方面的內(nèi)容；四是雖安排有統(tǒng)一的暑期社會實踐活動，但絕大多數(shù)學生只能利用暑假時間，在家庭所在地，自行參加一些社會實踐活動，這些活動基本都缺乏有效的指導，隨意性強，時效性差；五是各職能部門不配合也是實踐教學難以高質(zhì)量完成的一大制約因素。（3）教齡較長的教師雖然實踐經(jīng)驗比較豐富 ，但是對新生事物卻了解不多，有的甚至對新生事物帶有某種抗拒的態(tài)度。而青年教師對新生事物是樂于接受，對理論的掌握也相當豐富，但是他們卻缺乏社會實踐經(jīng)驗。他們雖然大都數(shù)學歷高，具有碩士、博士學位，但是不少青年教師都是從學校一畢業(yè)就直接到高校從教，幾乎沒有什么基層及實踐經(jīng)驗，故教學經(jīng)驗缺乏，職業(yè)能力不高等問題尤為突出。

三、結(jié)束語高校大學生作為一個流動的知識群體，富有朝氣與活力，是未來社會發(fā)展的生力軍。新時期大學生所具有的新特點，要求不斷創(chuàng)新思政課實踐教學的方式方法。單純的政治觀念說教和思想意識灌輸，已經(jīng)不能引起大學生對此類課程的興趣。面臨這種狀況，怎么樣去提高思想政治理論課實踐教學的作用顯得尤為重要。筆者認為可以嘗試通過以思想政治理論課實踐教學質(zhì)量的提高為研究基點，將TQM（全面質(zhì)量管理）理念與實踐教學有機相結(jié)合，敦促學校各部門齊心合力共同整合各種實踐教學資源，并想方設(shè)法的進一步研究提高思想政治理論課實踐教學質(zhì)量的全面管理模式，拓展思想政治理論課實踐教學的各種途徑，從而充實思想政治理論課實踐教學的內(nèi)容及其有效性。

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篇4

高校的思想政治理論課是高校教學中的一個重要方面，是向當代大學生傳授中國化理論的一個重要途徑，是學生不斷提升自身的觀念、認識以及思維的一個重要方面。當前高校的思想政治理論課的教學在實際的教學過程中，由于各方面的原因，還存在著諸多方面的問題，這些問題阻礙了良好的高校課堂的建立，同時也阻礙了學生個人的發(fā)展。只有不斷改革和創(chuàng)新思想政治理論課的教學理念以及方式，才能不斷提升相應(yīng)的教學效果，從而達到對學生的人格形成、習慣養(yǎng)成等方面的良好促進作用。

一、高效思想政治理論課教學中存在的問題

思想政治理論課是現(xiàn)階段我國高校課程中的一門必修課程，有著極其重要的課程意義。但在實際的教學過程中，高校的思想政治課沒有成功地激發(fā)出學生的學習興趣，使得課程成為一種形式和任務(wù)，相關(guān)的教學內(nèi)容演變?yōu)榭荚囍攸c，對課程中蘊含的深刻的理論基礎(chǔ)沒有進行很好的探索，思想政治理論課尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（一）老師是課堂的主導者

在我國當前的思想政治理論課的教學中，由于教學觀念方面的落后，使得老師在實際的教學過程中是主導者。老師對教學的相關(guān)進度、內(nèi)容和方式進行安排，學生只是在被動的參與，這是一種對以學生為中心的現(xiàn)代化教學理念的一種背離。老師是課堂的主體，使得課堂只是在一種“教”的氛圍中，而真正參與“學”的學生沒有進入到學的狀態(tài)，與老師的教學相脫離，從而使得學生沒有從課堂上吸收到相關(guān)的知識內(nèi)容。

（二）理論與實踐相脫離

思想政治理論課中的相關(guān)政治理論是我黨、人民在長期的實踐中，并且借鑒各民族、國家的優(yōu)秀思想成果而得出的，具有堅實的現(xiàn)實土壤，是經(jīng)得起檢驗的真理。理論也只有通過不斷的實踐，才能不斷的更新，加深實踐者對其的認識和理解。思想政治理論課在我國的現(xiàn)階段教學中還是以一種注重相關(guān)的理論知識教學的方式在開展，學生也主要是從課程上學習到相關(guān)的理論成果，而對于實踐環(huán)節(jié)少有接觸，這使得學生在認識相關(guān)理論知識的時候是理論與實踐想脫離的，不利于學生對相關(guān)理論知識的深化認識和理解。

（三）教學方式枯燥，課堂氣氛沉悶

教學方式比較枯燥，課堂氛圍沉悶，是現(xiàn)存的高校思想政治理論課教學中存在的又一問題。思想政治理論課在傳統(tǒng)的課堂教學中，相關(guān)的教學方式和內(nèi)容還是枯燥和陳舊的，課堂氛圍不濃厚，使得學生的參與程度不高，沒有積極的學生互動，從而使得教學效果不能達到預(yù)期。

二、高校思想政治理論課教學的改進建議和措施

高校的思想政治理論課的教學由于教學觀念、方法等方面的認識不足，導致教學實踐中存在著諸多阻礙教學發(fā)展的因素，影響實際的教學效果。在高校不斷改進思想政治理論課的教學是教育發(fā)展的一個重要方面，也是更好地促進學生的全面發(fā)展和成長的重要方面。

（一）多種形式的教學方式

在思想政治理論課的教學中，也應(yīng)該不斷融入一些具有時代特色和增加課堂活躍度的一些新興的教學方式。比如運用網(wǎng)絡(luò)進行相關(guān)的教學內(nèi)容，不僅能夠豐富課堂內(nèi)容，還能夠帶動學生的積極參與性，并且能夠結(jié)合到當今的熱點話題，引發(fā)討論，從而促進思想政治理論課教學的創(chuàng)新，加強對學生的思想政治面貌和精神的塑造作用。

（二）積極互動教學

在思想政治理論課的教學中還應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教學模式，應(yīng)該積極的增加學生的互動，通過學生的參與，改變課堂的氛圍，并且增進師生之間的感情交流，從而促進教學效果更好的達成。互動會使得整個課堂更加的生動和有趣，是一種真正寓教于樂的教學方法。

（三）增加實踐環(huán)節(jié)

理論產(chǎn)生于實踐，也運用于實踐，只有通過不斷的實踐，才能不斷鞏固相關(guān)的理論基礎(chǔ)，才能真正學到和用到相關(guān)的知識。在高效的思想政治理論課的教學中，應(yīng)該鼓勵學生對相關(guān)理論知識的積極實踐，并且分享實踐的心得和成果，使得學生能夠更加近距離地去接觸到相關(guān)的政治理論，更加深刻地理解相關(guān)的內(nèi)涵基礎(chǔ)，提高教學的效果。

三、總結(jié)

篇5

再就是教學方法單一。長期以來，高校思想政治理論課教師在教學過程中，重視課堂講授，忽視實踐教學，教學方法缺乏針對性和時效性。有些教師不能根據(jù)學生的特點與需要進行教學，做不到因材施教，造成學生不愿意學習，甚至厭學的情況，這也是思想政治理論課教學實效性不足的一個方面。

二、社會不良行為風氣的影響――你講你的，我信我的

在教學中，我們致力于進行系統(tǒng)的世界觀、人生觀、價值觀的教育，培養(yǎng)其德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高技能人才，樹立為人民服務(wù)的思想。但在社會主義市場經(jīng)濟高度發(fā)展，經(jīng)濟全球化迅猛推動，多種價值觀念沖突的情勢下，也出現(xiàn)了一些嚴重的社會與道德問題。這些問題，導致一部分大學生的主導價值觀扭曲，形成老師你講你的，我信我的。

三、網(wǎng)絡(luò)信息的不準確性影響了學生的“判斷力”和“辨別力”

調(diào)查顯示，大學生已然成為網(wǎng)民的最主要組成部分。多元化的思想文化、多樣化的價值取向等匯集，使一些虛假信息隱蔽在包羅萬象的信息中。大學生正處于人生成長中的一個敏感和脆弱時期，他們的認知能力和自我統(tǒng)馭能力還不強，主觀控制能力較為薄落，容易受外界的干擾。這些不良的網(wǎng)絡(luò)信息對大學生的人生觀、價值觀沖擊很大，一旦他們不能正確辨別網(wǎng)絡(luò)信息，很容易被表面現(xiàn)象所迷惑進而出現(xiàn)思想上的混亂，從而造成道德人格上的缺失。

所以，網(wǎng)絡(luò)一定程度上影響著大學生對高校思想政治理論課教學的認同感。一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫，理想信念模糊，價值取向扭曲等問題，對外來思想缺乏“判斷力”和“辨別力”。

四、個別教師缺乏人格魅力、職業(yè)素質(zhì)需要進一步提高

教師是學生學習的榜樣。而教師的榜樣作用源自于自己的人格魅力。從調(diào)查得知，現(xiàn)有的教師不能以自己優(yōu)良的人格魅力去感染學生、吸引學生。部分教師教學熱情低下，心態(tài)冷漠，對社會現(xiàn)實不滿，甚至有些人社會價值取向出現(xiàn)了偏差。這些現(xiàn)象，削弱了思想政治理論課教學的實效性。

高職院校教師盡管有自己的諸多優(yōu)勢，但也存在著知識結(jié)構(gòu)不合理，知識老化，不求上進，缺乏教學能力與科研能力的弱項，因此對于思想活躍的學生，存在著明顯的“代溝”，有的學生甚至認為教師太“OUT”了，對于社會中的一些情況不了解，閉門造車，對社會不良現(xiàn)象不能夠進行有理有據(jù)的辯駁和剖析。這種現(xiàn)象的存在，必然直接地影響著思想政治理論課教學的實效性。

五、教學方式老化，實踐課落不到實處

雖然近些年來，高校思想政治理論課教學不斷改革教學方式，其中許多高校在教學實踐中創(chuàng)造了許多好的、有效的教學方法，現(xiàn)代化教育手段得到了初步的運用，但是仍然有一些老師中存在著教學方式單一及缺乏創(chuàng)新的問題。另外，高校思想政治理論課教師過多注重課堂教學，忽視了實踐環(huán)節(jié)，沒有充分認識到學生所接受的理論知識還需要在社會實踐中才能得到進一步的理解、深化和提高，否則這些知識難以被學生自覺地接受，并內(nèi)化為自身的行為。當然，客觀條件也不許。

六、考核方式單一、機械化

高職院校的很多模式，就是一個中學的升級版。在絕大部分學校還一直沿用中學一樣的考核方式。這與高校思想政治理論課的目標相背離。于是就出現(xiàn)了當前高校思想政治理論課上的怪現(xiàn)象：老師在講臺上侃侃而談，學生在臺下竊竊私語，甚至呼呼大睡?？荚囍?，學生只要死記硬背，把書本上的知識強背一番，就能及格，也就算是完成了學習這門課程的任務(wù)。這樣的考試表面上看學生取得了好的分數(shù)成績，但是實際上其教學效果甚微。學生既不能深刻理解教材知識也不能掌握理論，更不會運用理論去解決現(xiàn)實中的各種問題。因此，高分的學生，有可能并不信仰，也有可能做出違背社會公德的事情；而真正信仰的、道德品質(zhì)好的學生卻并不一定能夠獲得高分。有的同學幾次補考，并不能證明他們的思想品德不好。這樣的考核導向，一定會抑制高校思想政治理論課教學實效性的體現(xiàn)。

七、課程設(shè)置邊緣化及某些內(nèi)容本身的不足

高職院校以培養(yǎng)技術(shù)性的人才為目標，個別的領(lǐng)導及一些教師認為思想政治課可有可無，在課程設(shè)置上，能擠就擠，逐漸使其邊緣化。加之，思想政治課程中內(nèi)容有脫離實際的情況。教學內(nèi)容和當前學生的需要和期望之間存在較大差距，與學生的思想實際結(jié)合不緊。盡管高校思想政治理論課的教材改革一直在不斷地進行，但是由于其內(nèi)容的特殊性，存在滯后性在所難免，這就需要在教學中根據(jù)實踐的發(fā)展予以補充和完善。然而在當前的部分教師中，對教學內(nèi)容仍只是一味灌輸，不能把教材內(nèi)容自然地轉(zhuǎn)化為學生喜愛的、真心接受的、為學生所真切需要的生動知識，這就加劇了學生對高校思想政治理論課的不認同。

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Abstract: in view of present municipal road engineering project management of the main problems existing in the summary and analysis, and then put forward the problems for corresponding improvement measures, for the future urban road engineering project management to provide a good reference material.

Keywords: municipal road; Project management

中圖分類號：U41文獻標識碼：A 文章編號：

1 市政道路工程項目管理的現(xiàn)狀

1.1 市場規(guī)范化管理方面

市政道路工程的建設(shè)單位多為當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦；造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。

1.2 施工單位質(zhì)量管理方面

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，極易導致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設(shè)計。

1.3 施工質(zhì)量控制意識方面

施工質(zhì)量控制是施工管理的重點和核心，但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質(zhì)量”的意識和不良傾向，表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴、違規(guī)作業(yè)，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內(nèi)排水溝、集水井，排除坑內(nèi)積水；帶水澆筑混凝土基礎(chǔ)、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質(zhì)量與壽命。

1.4 施工過程監(jiān)管方面

近年來，市政道路工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大。某些單位缺乏專業(yè)隊伍和相對穩(wěn)定的施工隊伍及現(xiàn)場施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低，現(xiàn)場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標準作業(yè)以可乘之機，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。

由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。

2 市政道路工程項目管理措施分析

施工項目管理是施工企業(yè)對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：施工項目管理者是建筑施工企業(yè)，對施工項目全權(quán)負責；施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；施工項目管理的內(nèi)容是在一個長時間進行的有序過程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。

2.1 工作質(zhì)量的管理

在項目質(zhì)量控制中，人、機、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對上程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識，這才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個個重視質(zhì)量的風氣，同時要形成實行競爭機制，激勵機制和獎勵機制，這樣才能提高上作質(zhì)量，以達到保證工程質(zhì)量的目的。

2.2 施工成本管理

制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責任要按照自已的業(yè)務(wù)分工負責。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責制，就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責。

項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應(yīng)考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

2.3 施工進度管理

項目進度管理目標只有在各參與方特別是承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主之間的積極參與和配合下才能實現(xiàn)。承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主三方在進度管理目標上。既有矛盾性，也有統(tǒng)―性，必須有效地協(xié)調(diào)和配合。在進度管理過程中，幾乎所有人員實施或參與項目進度管理與控制。項目團隊中的技術(shù)人員和安裝人員是工程進度計劃的實施者，中層管理人員是進度計劃的編制者、進度完成情況的統(tǒng)計者和進度信息的反饋者，高層管理人員是進度目標的制定者和控制者。對施工隊實行分包成本控制項目部與施工隊之間建寺特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費用。

2.4 施工工序管理

質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素．使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交義施工的存在，使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預(yù)防和檢測檢驗相結(jié)合的管理控制方法。

2.5 現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場是體現(xiàn)企業(yè)文明形象和管理的一個窗口。其管理應(yīng)做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民，不損害公眾利益。應(yīng)按公司施工現(xiàn)場標準化管理統(tǒng)一進行布置，在工地人口處樹“七牌二圖”：工程概況牌(包括工程規(guī)模性質(zhì)、用途。發(fā)包單位、設(shè)計單位承包單位和監(jiān)理單位名稱，施工起止年月等)；安全紀律牌；防火須知牌；安全無事故計時牌；安全生產(chǎn)、文明施工牌；環(huán)境衛(wèi)生牌；施工總平面圖；項目部組織結(jié)構(gòu)圖；主要管理人員名單。工地大門設(shè)公司司標和名稱；按照施工總平面圖和環(huán)境衛(wèi)生要求，做好硬地坪施工和臨時圍護設(shè)施。

設(shè)置暢通的排水溝和泥漿沉淀池，確保場地不積水，不積泥漿，保持場容貌整潔，做好各類標識和標志?，F(xiàn)場的廁所符合衛(wèi)生要求，并設(shè)有飲水設(shè)施。使現(xiàn)場管理達到“環(huán)境整潔、紀律嚴明、物流有序、設(shè)備完好”。

2.6 安全與文明管理

加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責任，實施責任管理。加強安全教育，例行安全檢查。

如何做好文明施工至關(guān)重要。首先要健全管理組織機構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。在施工項目中對現(xiàn)場各個方面專業(yè)的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結(jié)果公布于眾。

3 結(jié)語

市政道路工程項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要項目經(jīng)理及其管理班子認真按設(shè)計圖紙和國家強制性標準、規(guī)范，精心組織，精心施工，認真做好人力資源、材料、機械設(shè)備、技術(shù)、資金的生產(chǎn)要素管理和文明施工，嚴格做好進度、質(zhì)量、安全環(huán)境和成本控制，按合同要求向用戶提供滿意的工程，并為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞： 信息化；技術(shù)創(chuàng)新；對策

Key words: informationization；Technological Innovation；countermeasure

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0019-02

0 引言

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高核心競爭力、增強生存力，進而加速發(fā)展的關(guān)鍵。作為人類發(fā)展的三大資源之一的信息已成為當今信息時代生產(chǎn)力中最重要的因素和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，更是技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的重要因素和資源。因此，要提升制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力、創(chuàng)新力就必須加強企業(yè)的信息化建設(shè)。鑒于此，關(guān)于企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響的研究成為新的研究熱點。

Song M（2005年）等人從計算機輔助的通訊技術(shù)的角度、站在企業(yè)的層次上分析了信息技術(shù)對技術(shù)創(chuàng)新的影響[1]。Song M（2007年）等人對在新產(chǎn)品開發(fā)中影響知識產(chǎn)生的因素進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)在新產(chǎn)品開發(fā)中信息技術(shù)對知識的產(chǎn)生存在較大的日益增加的影響[2]。李時椿（2007年）等人認為在知識創(chuàng)造、傳播和使用機制方面，信息化將更有利于制造業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新[3]。祝明偉[4]（2008年）等人認為信息技術(shù)能力對研發(fā)合作產(chǎn)生直接的正向影響，同時信息技術(shù)能力通過信息共享間接地對研發(fā)合作產(chǎn)生影響。張金標[5]（2004年）以制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生命周期為主線，分析了PLM對產(chǎn)品創(chuàng)新的作用。[6]（2003年）發(fā)現(xiàn)在CAD/CAM/CAE/PDM（C3P）集成的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的數(shù)字化開發(fā)，使汽車的新產(chǎn)品開發(fā)周期從20世紀80年代的48個月，縮短到目前的24個月，并正在向12個月的目標進軍。

1 存在的問題

目前，學者們研究比較多的領(lǐng)域包括制造業(yè)企業(yè)信息化內(nèi)涵、要素、階段模型、規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新能力的測度與評價等方面。關(guān)于制造業(yè)企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力影響的研究還處于起步階段，存在著如下一些不足。

1.1 研究內(nèi)容尚未集成 當前研究大多從信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、戰(zhàn)略、經(jīng)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、信息化主體、組織結(jié)構(gòu)、運行機制、企業(yè)文化等某個或某些方面對制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力進行了闡述，這種研究的碎片化現(xiàn)象的結(jié)果是研究僅僅關(guān)注信息化的某個或某些方面，缺乏整體的、系統(tǒng)的及相關(guān)的考慮，往往顧此失彼，失于片面。

1.2 研究角度尚未集成 國內(nèi)外多數(shù)研究側(cè)重于分析信息技術(shù)及信息技術(shù)能力、應(yīng)用軟件、信息化人員等技術(shù)因素對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響，而忽略了企業(yè)文化、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、決策、管理體制，以及決策者、管理者素質(zhì)等非技術(shù)因素的作用，缺少從這些角度的綜合與集成研究。

1.3 研究層次不全面 以往的研究較多地關(guān)注企業(yè)層次，忽略了行業(yè)環(huán)境、宏觀環(huán)境及社會服務(wù)體系等。

1.4 理論研究缺乏深度 盡管眾多學者都認識到了企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力有著非常重要的影響，但是對此方面的研究還未達到相應(yīng)的深度，并未形成系統(tǒng)深入的認識，還沒有揭示出制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力的規(guī)律和特點。在為數(shù)不多的研究信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力影響的文獻中，大部分研究成果還停留在認為制造業(yè)企業(yè)信息化是提升技術(shù)創(chuàng)新能力的有效手段和基本途徑上，僅僅指出了制造業(yè)企業(yè)信息化與技術(shù)創(chuàng)新能力之間的相關(guān)性，未能進一步地探究制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力內(nèi)在機理及作用路徑，理論研究缺乏深度也導致了難以對政府和企業(yè)的實踐提供有效的指導。

1.5 實證研究不完整 國外學者能夠在調(diào)研數(shù)據(jù)或案例基礎(chǔ)上對實際問題展開深層次的分析：一方面，經(jīng)常圍繞制造業(yè)企業(yè)信息化和技術(shù)創(chuàng)新能力進行大量的調(diào)研活動并應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型等先進的工具進行數(shù)據(jù)分析和處理，以揭示制造業(yè)企業(yè)信息化與技術(shù)創(chuàng)新在統(tǒng)計上的相關(guān)性；另一方面，結(jié)合典型案例，分析制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在過程。同國外相比，國內(nèi)學者所用的數(shù)據(jù)較少，數(shù)據(jù)處理方法落后，同時也缺少典型案例的支持，其研究結(jié)論不足以讓人信服，研究成果的合理性有待于實踐的檢驗。

2 解決問題的對策

篇8

高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地,是幫助大學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀的重要途徑,而采取何種方式加強思想政治理論課的針對性和實效性則一直是我們關(guān)注的重點。新疆作為多民族、多文化、多語言的地區(qū),不同民族的語言文字在這里相互影響、相互學習,造就了新疆雙語的歷史傳統(tǒng)。新疆的歷史和現(xiàn)實也充分證明,雙語教育是新疆各族人民共同發(fā)展、共同進步、共同繁榮的必然選擇。近年來,自治區(qū)也出臺了一系列相關(guān)政策和措施來加強雙語教育的實施力度,相關(guān)學者也對此展開了積極的研究和探討,取得了顯著的成績。但是從總體狀況來看,關(guān)于高校雙語教學的相關(guān)研究力度不夠,特別是有關(guān)思想政治理論課雙語教學問題仍存在著很多亟待解決的問題,嚴重影響到思想政治教育工作的實效性。我結(jié)合自己的教學實踐和調(diào)研,從雙語教學的模式、教材和教師等幾個方面就這一問題作一些粗淺的探討,望方家批評指正。

一、存在問題的探討

(一)漢語教學和雙語教學之間的關(guān)系問題。

我們這里所說的雙語教學專門是針對新疆地區(qū)的少數(shù)民族語言和漢語而言的,即指在教學過程中以少數(shù)民族語言和漢語作為教學媒介的教學活動。

關(guān)于雙語教學和漢語教學之間的關(guān)系我們必須要澄清。有人認為我們現(xiàn)在在新疆高校思想政治理論課中所推行的是漢語教學,而不是雙語教學。否認當前漢語教學是雙語教育的特殊形式這一基本事實,同時也否認新疆高校思想政治理論課雙語教學存在的事實和必要性。因此,我們必須要明確當前我們所說的漢語教學和雙語教學之間到底存在一種什么樣的關(guān)系。

首先,現(xiàn)在的漢語教學其實是雙語教學推行到一定階段的產(chǎn)物。在我國少數(shù)民族地區(qū)推行雙語教育其目的就是為了讓少數(shù)民族在掌握母語基礎(chǔ)上,精通漢語,培養(yǎng)“民漢兼通”的人才。因此,現(xiàn)階段的漢語教學其實是對雙語教學發(fā)展的一種肯定,屬于雙語教育體系之中的重要組成部分。

其次,現(xiàn)在的漢語教學并非完全否定少數(shù)民族語言的作用。在實際教學過程中,我們往往會發(fā)現(xiàn)單純的漢語教學很難達到預(yù)期的教學目的。所以,在新疆高校中,有些大學把少數(shù)民族語言在課堂中的使用比例限制在30%以下,這在某種程度上也反映出完全式的漢語教學在當前依然存在很大的困難,雙語形式依然是客觀存在的。

最后,我區(qū)的雙語教育相關(guān)政策也在積極支持大力培養(yǎng)少數(shù)民族教師,其中最主要的原因就是少數(shù)民族教師對自己本民族的文化等方面有著更深刻的體會,也精通自己的民族語言,能夠更好地和學生進行交流,最終達到教學目的。

因此,從上面的分析中,我們可以看出,無論從教學的現(xiàn)實角度還是相關(guān)政策措施的角度來看,雙語教學在高校中都是客觀存在的,否認雙語教學其實也就否認了漢語教學存在的基礎(chǔ)。

(二)關(guān)于在思想政治理論課中開展雙語教學的目的存在著很大的認識問題。

在學校開展雙語教育的目的到底是什么?

好像這一問題不需要回答,當然是為了更好地實現(xiàn)教學目的。但是我在實際教學和調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),有些學校一味強調(diào)在少數(shù)民族班級開展?jié)h語教育的重要性,而忽視少數(shù)民族學生和少數(shù)民族教師的漢語能力及文化差異性,這大大降低了課堂的實際授課效果。

就“雙語教學”本身而言,它是一種語言的學習過程,指少數(shù)民族在掌握母語的基礎(chǔ)上,進一步學習漢語,最終達到培養(yǎng)“民漢兼通”的高層次、雙語型人才的目的。但是針對具體的課程而言,“雙語教學”就不僅僅是一種語言的學習,其本身目的是為了達到真正的教學目的,使學生掌握課堂中所學的知識。如果一味強調(diào)漢語授課而忽略課堂的教學效果,這種雙語教育也是失敗的。

按照《雙語教育概論》一書中的定義,“‘雙語教育’這個術(shù)語指的是以兩種語言作為教學媒介的教育系統(tǒng),其中一種語言常常是但并不一定是學生的第一語言?！彪p語教學則是“以兩種語言作為教學用語的教與學的統(tǒng)一活動”[1]。從上述概念的表述中我們可以看出,所謂雙語教學是針對使用兩種語言而展開的一種教學活動,其真正目的是為實現(xiàn)最終的教學目的而服務(wù)的。在雙語教學過程中使用哪種語言作為第一語言是依據(jù)學生實際對語言的掌握情況而定的。目的決定手段和方式,而不是本末倒置。

(三)雙語教學模式存在很大的隨意性。

由于我國民族分布呈現(xiàn)出“大雜居、小聚居”的分布特點,雙語現(xiàn)象在我國早就已經(jīng)存在,但是關(guān)于雙語教學模式的研究卻很晚。

目前,從雙語教學在各國實施的具體模式來看,主要有以下幾種。

1.浸潤式教學模式(Immersion Program),指使用一種非學生母語的第二語言進行教學。浸潤式教學模式又可分:(1)沉浸式(Immersion),指用第二語言作為教學語言的模式。第二語言不僅是學習的內(nèi)容,而且是學習的工具。學生在校的全部或部分時間內(nèi)沉浸在第二語言的環(huán)境中。這種模式旨在使母語不是第二語言的學生能在較短時間里掌握第二語言,同時也學習和掌握其他學科知識。(2)雙向沉浸式(Two-way Immersion),指把兩種不同語言文化背景的學生編排在一個班共同進行學習,參與各種活動,在學習學科知識的同時獲得雙語能力。(3)結(jié)構(gòu)型沉浸式(Structure Immersion),指以學科雙語教學為基礎(chǔ),利用第二語言教授學校開設(shè)的幾門學科,通過學科內(nèi)容的學習來達到語言學習的目的。

2.保持型雙語教學模式(Maintenance Bilingual Education),即學生剛?cè)胄r使用母語教學,然后逐漸地使用第二語言進行部分學科的教學,有的學科仍使用母語教學。

3.過渡型雙語教學模式(Transitional Bilingual Education),指學生入校后部分或全部使用母語,然后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹皇褂玫诙Z言進行教學。[2]

目前在新疆高校所推行的思想政治理論課的雙語教學模式基本上屬于第一種,但是在實際教學過程中,有些學校管理層和教學的實際執(zhí)行者――教師之間并沒有就實行哪一種教學模式形成共識,因而,在教學過程中,關(guān)于教學模式就存在著很大的隨意性,這大大影響了實際的教學效果。

(四)雙語的師資問題。

雙語教學成敗的關(guān)鍵是師資。雖然自我區(qū)推進雙語教學以來,在黨和政府的大力支持下,對于雙語型合格教師的培養(yǎng)取得了可喜的成績,但缺乏合格的雙語型教師仍然是困擾雙語教學發(fā)展的一個突出問題。特別是在思想政治理論課方面更顯突出,有些學校的思想政治理論課民漢教師的比例嚴重失調(diào),中、青、老教師的結(jié)構(gòu)層次、學歷層次也有待提高。而承擔雙語教學的少數(shù)民族教師在這一方面更顯突出(參見表一和表二)。

表 一

表 二

(五)教材問題。

高校思想政治理論課程方面的雙語型教材和教輔材料編寫和編譯嚴重滯后,甚至是空白?，F(xiàn)在在新疆高校中所使用的思想政治理論課教材全部是國家統(tǒng)編教材,課程內(nèi)容是全漢文編寫,對于使用第二語言的少數(shù)民族學生來說,在理解上存在著很大的困難,很不利于自學能力的培養(yǎng)。因為語言的學習不僅僅是簡單的符號學習,它還是一種文化的遷移過程,不理解一種語言背后的文化就很難對這一種語言所代表的語意做出正確的解釋。如對哲學中的“物質(zhì)”一詞,學生如果只從字面意思去解釋,就大大偏離了哲學中“物質(zhì)”一詞的真正含意。還有就是關(guān)于少數(shù)民族人物的漢語音譯問題,如在地方性課程《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》中的“阿古柏”這一人物名稱翻譯,很多少數(shù)民族學生看到這一漢語音譯根本不知道所指何人,但是如果用維語正確發(fā)音,對他們來說就是很熟悉的歷史人物。因此編寫符合少數(shù)民族歷史和文化傳統(tǒng)的思想政治理論課教材和教輔材料是現(xiàn)在亟待解決的問題。

二、對推進新疆高校思想政治理論課雙語教學效果的對策建議

基于上述的認識,我認為主要應(yīng)該主要從以下方面加強新疆高校思想政治理論課雙語教學的實效性。

(一)教學模式的選擇應(yīng)該依據(jù)學生的實際語言接受能力。

在調(diào)查過程中,當我們問“高校政治理論課漢語授課過程中,您認為最適合民考學生的授課方式是什么”這一問題的時候,67%的學生選擇了以“漢語為主,但專用名詞和一些概念用維文解釋”,僅僅只有14%的學生選擇了“100%漢語授課”。當同樣的問題問及一線的教師的時候,82%的教師選擇了“漢語為主,但專用名詞和一些概念用少數(shù)民族語言解釋”這一模式。

因此,從上述分析中我們可以看出,不論采用何種語言,最終實現(xiàn)教學目的,才是我們所追求的目標。

(二)以語言進行分級教學是新疆高校漢語教學最現(xiàn)實和有效的選擇。

基于上述認識,我們可以看出,學生的語言能力和最終達成的教學效果之間成正比關(guān)系。學生漢語言能力越強,對課程的理解能力也就越強,反之亦然。

從每個高校的實際情況看,少數(shù)民族學生在進入大學后都經(jīng)歷了一年的預(yù)科學習,加強專業(yè)漢語的語言能力,但是一年是不是能夠真正解決學生專業(yè)課的漢語言問題?這一點值得我們深思,從總體情況來看,每所大學由于學生的生源地不同,學生之間在漢語能力上存在著很大的差異。在我們隨機對新疆的一些高校一年級、二年級和三年級的學生調(diào)查中得知:漢語水平(HSK)六級的占26%,七級占31%,八級占21%,九級占9%,十級僅有3%,并且有4%在六級水平以下。在實際教學過程中,我們也發(fā)現(xiàn)大一的部分學生在漢語的實際交流和使用方面存在著很大的困難?，F(xiàn)在大學的思想政治理論課基本都實行大班合堂上課的模式,使得教學過程中這一問題更顯突出。

美國加州大學應(yīng)用語言學家Krashen教授提出的“輸入假設(shè)理論”,特別強調(diào)語言習得時的可理解性輸入,并提出“i+1”的公式(i為學習著的現(xiàn)有水平,1為略高于i的水平),“i+1”之間的差距是學習者學習的動力。即學習的一個重要條件就是學習者要能理解略高于他的水平的輸入語,如果學習者現(xiàn)有水平為i,那么教材提供的輸入只能是i+1,如果輸入內(nèi)容太難,那么學生的積極性和自信心將會受到挫傷,最終收效甚微。如果輸入內(nèi)容能為學生所理解,并能引起他們的共鳴和思考,學生的學習動力將會增強,自信心將會上升,漸漸地會形成積極的態(tài)度。

正是基于上述理論考慮,在此我提出“以語言進行分級教學”的模式,也就是說,對進入大學的學生進行語言能力測試,以語言測試的結(jié)果作為分班教學的依據(jù)。這樣就可以實現(xiàn)學生的語言過渡,教師也可以根據(jù)學生的實際語言能力適時調(diào)整教學內(nèi)容和教學方式,做到有的放矢,最終實現(xiàn)良好的教學效果。

(三)加強雙語型教師的培養(yǎng)力度。

教師在教學過程中發(fā)揮著主導作用,是提高和改進教學質(zhì)量的主要條件。從思想政治理論課現(xiàn)有的師資隊伍來看,依然存在著不盡如人意之處。因此我們必須加大對高校思想政治理論課雙語型教師的培養(yǎng)力度,提高思想政治理論課教師的學歷層次,加強對中青年教師的培養(yǎng),完善教師隊伍的考核機制,實施教師“準入”制度,努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀思想政治理論課雙語型教師隊伍。

(四)編寫符合少數(shù)民族地區(qū)文化和歷史背景的思想政治理論課教材和教輔材料。

《教育部“十一五”國家級教材規(guī)劃通知》指出:“教材是體現(xiàn)教學內(nèi)容和教學要求的知識載體,是進行教學的基本工具,是提高教學質(zhì)量的重要保證?！彼枷胝卫碚撜n教學的教材更是一個非常關(guān)鍵的教學資源,它是學生獲取知識、提高自身修養(yǎng)的第一手資料,因此教材的選擇直接關(guān)系教學的質(zhì)量和效果。

在教材建設(shè)方面應(yīng)該注意以下幾點:

第一,編寫與教材配套的符合新疆少數(shù)民族地區(qū)文化背景的教輔材料。

現(xiàn)在思想政治理論課使用的教材主要是全國通用的版本,但是這也存在著一定問題,受語言和文化背景的影響,少數(shù)民族學生在教材理解方面存在著很大的問題,因此應(yīng)當編寫符合教學大綱和少數(shù)民族文化背景的教輔材料,加強學生對教材內(nèi)容的理解能力和掌握能力。

第二,對個別難以理解的詞匯應(yīng)該加注少數(shù)民族語言進行相應(yīng)解釋和標注,這有利于提高學生學習的興趣和培養(yǎng)學生的自學能力。

綜上所述,我認為,基于新疆特殊的文化背景,在思想政治理論課教學中我們必須充分考慮到少數(shù)民族學生的語言接受能力和文化遷移效應(yīng)。只有這樣我們才能夠真正實現(xiàn)高校思想政治理論課的實效性,培養(yǎng)出政治立場堅定、符合社會主義建設(shè)需要的合格人才。

參考文獻:

篇9

目前，我國民族院校思想政治理論課普遍實施了評教制度，并在實踐中取得了一定成績。但是，由于種種原因，民族院校思想政治理論課評教普遍存在事前準備不足、事中執(zhí)行不夠、結(jié)果不公平等問題，為此，筆者結(jié)合30年思想政治理論課教學經(jīng)歷，擬提出一些解決辦法。不足之處，請批評指正。

一、評教事前準備不足及其對策

（1）評教理論存在問題及其對策。目前，國外高校對教師評價主要存在兩種理論：獎懲性評價理論和發(fā)展性評價理論。從導引的制度設(shè)計看，兩者是評價制度發(fā)展的不同階段，各有側(cè)重和利弊。前者強調(diào)甄別功能，以獎懲為目的，采用剛性策略，但卻忽視教師的自我診斷、自我提高等。后者以教師可持續(xù)發(fā)展為目的，注重過程評價，注重柔性策略，但不同程度地削弱了某些教師的危機意識、競爭意識等。在實施過程中，絕大多數(shù)國外高校采用獎懲性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合的方式，其中，越來越多的國外高校偏重發(fā)展性評價理論。由于種種原因，獎懲性評價理論幾乎統(tǒng)治我國包括民族院校在內(nèi)的每個高校。如某民族高校出臺的《教師課堂教學質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》就明確規(guī)定：“強化激勵和約束機制，獎優(yōu)罰劣，全面加強師資隊伍建設(shè)，為教師年度考核、職稱晉升、崗位聘任、評優(yōu)評先等提供參考依據(jù)?！币蚱涔芾砗凸髁x傾向?qū)е隆肮芾韮r值至上”，在實踐中也面臨一系列問題，造成教師和學生對價值認同困難，師生參與評教的主動性都較低，導致評教過程的形式化，學校、非領(lǐng)導教師和學生都很少從中受益，評教本身的教育意義嚴重缺失。目前，民族院校思想政治理論課評教方案及實施中存在的種種問題，已經(jīng)形成“整”非領(lǐng)導教師的情況，導致不少非領(lǐng)導教師“自暴自棄”，嚴重傷了“教心”。鑒于兩種理論導引的評價制度不同和思想政治理論課的特殊性，民族院校思想政治理論課評教應(yīng)兼顧兩者并以發(fā)展性評價為主。同時，堅持以人為本的原則，特別關(guān)注非領(lǐng)導教師和學生的利益訴求，保證使用理論的公正性、公平性。

（2）評教方案存在的不足及其對策。一是沒有獨立的評教方案。民族院校思想政治理論課評教方案主要包括評教指標體系及實施細則兩個部分，或稱“教師課堂教學質(zhì)量評估與管理辦法”。目前，民族院校思想政治理論課沒有獨立的評教方案，致使其政治性、思想性無法得到充分體現(xiàn)。如某民族高校針對理論課、藝術(shù)體育技能課和實驗課共設(shè)置三類評估指標體系，把思想政治理論課評教指標體系統(tǒng)歸理論課之中，導致標準絕對化、一表評N課。就筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，原因主要有三：第一，相關(guān)領(lǐng)導可能是理工科背景的原因，沒有意識到思想政治理論課的特殊性，認為沒有必要建立單獨的評教方案。第二，錯誤認為可以通過民族院校學院的院級督導彌補。第三，官僚作風作怪且有私心。一些相關(guān)領(lǐng)導私心太重，“兩學一做”“做”得太差，不作為、懶作為甚至形成“合法腐敗”。

二是現(xiàn)有評教方案存在諸多不足。從高校思想政治理論課學生評教體系角度看，現(xiàn)有評教方案除重定量輕定性分析、語言表達含糊不清外，還存在兩個重要不足。第一，評教目的迷失。不是為了提升思想政治理論課的教學質(zhì)量和促進學生思想政治素質(zhì)提升，而是專為教師“設(shè)套”，把學校與教師人為的對立起來。第二，評教內(nèi)容不足。如某民族高校出臺的《教師課堂教學質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》提出：“課堂教學質(zhì)量評估包括教師教學態(tài)度、教學水平、教學方法和教學效果等內(nèi)容?！睕]有突出民族院校思想政治理論課的特色，如政治性、思想性、民族團結(jié)教育等內(nèi)容，沒有把黨和國家最新方針政策“三進”納入評教內(nèi)容。因此，評教方案出現(xiàn)不公，操作就有問題，結(jié)果一定不公。

民族院校構(gòu)建獨立的思想政治理論課評教方案特別是評教指標體系，不僅非常有必要單列，而且能夠單列。為了充分調(diào)動教師尤其是非領(lǐng)導教師、學生參與評教的主動性，必須賦予他們決策權(quán)，民族院校可以將思想政治理論課評教指標體系拆分成三個部分：一是校級指標，所有課程評估必須按指標對教師授課效果進行總體評價。二是院級、教研室指標，由學院和各教研室自行設(shè)定。三是自選指標，由教師、學生結(jié)合各自所教、所學思想政治理論課每門課的具體特點，自己設(shè)計題目，提交校教學質(zhì)量監(jiān)控評估中心審核，通過后可納入評教指標標體。同時，評教方案要定期完善，不要一個標準用到底。

二、評教主體構(gòu)成存在問題及治理辦法

有學者提出評教是教師與學生之間的博弈，表面上看是對的，實際上并不準確，實際情況是領(lǐng)導教師與非領(lǐng)導教師的博弈。如某民族高校出臺的《教師課堂教學質(zhì)量評估與管理辦法（修訂）》規(guī)定的評教主體有兩類：一是學生。二是學院領(lǐng)導、同行專家及二級督導員。既把任課教師排除在評教主體之外，也沒有第三方的加盟。由于該校對除學生外的評教主體規(guī)定模糊，加上校級督導員、學院院外其他領(lǐng)導甚至校級領(lǐng)導只聽課提建議但不打分，結(jié)果，“學院領(lǐng)導、同行專家及二級督導員”這些評教主體實際上被多數(shù)民族院校學院完全變成了學院領(lǐng)導、各支部書記、各教研室主任這些領(lǐng)導教師（以下稱為院級督導），并全部握有30%的權(quán)重（學生70%）。同時，一些民族院校學院或明或暗地規(guī)定：教師是否得優(yōu)一般由院級督導決定。如果每個教師的學生評教分數(shù)差別不大，最后結(jié)果就是院級督導實際上是學院領(lǐng)導說了算。這樣，就形成博弈，形成該院學院領(lǐng)導與該院其他領(lǐng)導教師（各支部書記、各教研室主任）的博弈關(guān)系。結(jié)果，院級督導變成了領(lǐng)導評教、變成了官官相護，理論推導的結(jié)果與實際產(chǎn)生的結(jié)果出現(xiàn)驚人的一致，每個學期絕大多數(shù)優(yōu)秀成為院級督導的囊中物，由此延伸的利益也基本上被他們占有。首先，學院領(lǐng)導大多數(shù)得優(yōu)（一般是輪流）。其次，該院其他領(lǐng)導教師大多數(shù)得優(yōu)（一般是輪流）。最后，只能犧牲非領(lǐng)導教師特別是年輕教師的利益（極少數(shù)非領(lǐng)導教師因為實力或其他原因如與學院領(lǐng)導“走得近”也能得優(yōu)）。院級督導相互討好特別是示好學院領(lǐng)導有以下好處：一是換取以后獲得評優(yōu)的機會、獲得校級名師、省級名師的機會。二是獲得以后可能的更多好處，如職稱評定（雖然規(guī)定由院級學術(shù)委員會實施，但其由一些學院領(lǐng)導、一些支部書記和一些教研室主任組成）、年底評優(yōu)（由學院領(lǐng)導、各支部書記、各教研室主任投票決定）、由學院組織投票產(chǎn)生的各級各類科研課題和教學課題、研究生各級各類課題和各級各類評優(yōu)（學院領(lǐng)導、大多數(shù)支部書記和教研室主任投票）及其他諸多好處。評教主體出現(xiàn)不公，結(jié)果一定不公。

為了治理上述弊端，一是調(diào)整評教主體構(gòu)成。辦法一：增加評教主體。在學生、院級督導的基礎(chǔ)上，增加教師這個重要的評教主體，采取每個教師每學期提交一份自評報告的評價方式，并給予相應(yīng)權(quán)重如15%（把院級督導的30%減少為15%）。全面考察每個教師的課堂、課外教學和教學研究情況，促進教師課堂、課外齊發(fā)展。辦法二：規(guī)定院級督導至少50%由學院非領(lǐng)導教師競聘上崗，以盡可能保證公平公正。除教學副院長外，其他學院領(lǐng)導不能作院級督導，達成一種制衡。辦法三：由學校教學質(zhì)量監(jiān)控評估中心在校外聘請第三方評教。第三方只對學校負責，不能由學院聯(lián)系，以免產(chǎn)生“貓膩”，不能只講信任而不講管理。信任產(chǎn)生不了公平，公平管理才能得到應(yīng)有的效果。辦法四：學生作為唯一評教主體，權(quán)重100%。大量研究文獻表明，美國多數(shù)教育者對于學生評價教學比較一致的看法是：教學對象是學生，是教學活動的基本參與者。由于學生每節(jié)課都在觀察教師的教學活動，并能從教師的作業(yè)評定和考試評分以及它們相互作用的過程中感受教師的治學態(tài)度，來自學生對教學過程及其效果的評價信息重要而獨特，如果評價標準恰當并組織得好，學生的評價可以反映教學過程的真實情況。學生評價教學還可為多種目的服務(wù)，如改進教學、為判斷教學效果提供依據(jù)、幫助學生選擇課程和教師、促使學生對他們的教育活動進行思考、為領(lǐng)導者進行決策提供依據(jù)等。[4]在民族院校思想政治理論課評教中，把學生作為唯一評教主體，還可以盡可能杜絕腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)。各級督導只聽課提建議，但不打分。

二是如果院級督導維持現(xiàn)狀，應(yīng)規(guī)定領(lǐng)導教師每學期評教得優(yōu)比例不能超過30%?；虿扇】偡旨訙p的辦法，即每個領(lǐng)導教師評教總分減5分左右，每個非領(lǐng)導教師評教總分加5分左右，剛性避免或抵消人情分。

此外，由于思想政治理論課是全校公共必修課，學生多、水平不一，而且是大課堂教學，領(lǐng)導教師掌握排課權(quán)，一般會把“好教”、“聽話”的課堂或本院專業(yè)課堂等“優(yōu)勢”課堂安排在自己名下，為自己得優(yōu)打好基礎(chǔ)。因此，課堂選擇應(yīng)采取抽簽的方式或領(lǐng)導教師最后選擇的方式，以避免“優(yōu)勢”課堂被領(lǐng)導教師獨占。

三、現(xiàn)有評教實施過程、結(jié)果的局限及提升措施

（1）現(xiàn)有評教方案實施過程存在的局限及治理。一是實施過程存在“交易”機會。某民族高校學院以前采取的是院級督導每人聽1節(jié)課后就給被聽課教師單獨打分的辦法，后改為院級督導分成若干小組，每個小組聽1節(jié)課并討論后再給每個教師打分。顯然，后者更容易作。程序出現(xiàn)問題，結(jié)果自然失真。二是考核內(nèi)容太窄，時間太短。目前，多數(shù)民族院校思想政治理論課院級督導實際上只是通過聽1節(jié)課，就得出對該教師的評教結(jié)果，督導任務(wù)就算完成。顯然，這樣的簡單督導并不能真實全面地反映教師課堂教學的全貌，想全面考察教師教學內(nèi)容的政治性、思想性更是不可想象，根本就不可能做到。因為教師再笨，也知道絕對不能在院級督導聽課時“亂說”的。

為消除上述問題，各評教主體職責應(yīng)該各有不同，各有分工。關(guān)于評教的內(nèi)容，由于各評教主體的職責不同而有不同。學生主要評價教師的課堂表現(xiàn)，包括備課情況、教學內(nèi)容、教學方法、自己由此的收獲等。院級督導除聽1節(jié)課外，應(yīng)更多地注重兩個方面：一是通過調(diào)研盡可能全面了解學生對教師的真實評價。二是仔細閱讀教師的自評報告并實地調(diào)研是否屬實。教師自評報告包括備課情況、教學內(nèi)容、教學方法、課外輔導情況、學生成績評定情況、成績冊及試卷入庫情況、教學改革、教學效果、教學課題和教學研究等各個方面。三方信息和資料相互印證，基本上可以比較全面的了解每個教師課堂內(nèi)外教學和教研的真實情況。至于評教時間的安排，應(yīng)根據(jù)各評教主體的分工不同而有差異。學生評教時間，最好是安排在該課結(jié)束后1周進行。院級督導評教時間應(yīng)該是教師每學期第一課開始到成績冊上交、試卷入庫的全過程。教師自評報告上交時間應(yīng)在成績冊上交、試卷入庫后1個星期以內(nèi)完成，院級督導評分還是采取單獨方式最佳。這樣，各評教主體才有比較充足的時間全面了解每個教師。

（2）評教結(jié)果存在問題及補救辦法。一是相關(guān)信息公示、公開不足及對策。目前，民族院校思想政治理論課評教結(jié)果既沒有公示時間，教師也只能看見自己課堂的正式總分，查不到明細，也查不到其他教師特別是領(lǐng)導教師的評教結(jié)果。因此，加大評教結(jié)果詳細信息公示、公開的力度，全面公示、公開學院所有教師每學期的評教總分、學生評教總分及院級督導評教總分，方便監(jiān)督。

二是無申訴時間及改進意見。目前，民族院校思想政治理論課評教沒有明確規(guī)定教師申訴的權(quán)利，沒有給予申訴時間，也沒有教師申訴的機會。鑒于保護教師申訴權(quán)是國家法律賦予的權(quán)利，應(yīng)大力鼓勵教師申訴（實際上這也是監(jiān)督評教作弊的好機會）。民族院校學院、學校教學質(zhì)量監(jiān)控評估中心對教師提出的申訴必須嚴肅對待，有求必應(yīng)，全面深入調(diào)查，對錯誤的評教結(jié)果必須予以修正。

三是忽視“回頭看”及對策。一說到高校腐敗，自然聯(lián)想到基建、招生等“硬”領(lǐng)域，就沒人關(guān)注評教等“軟”領(lǐng)域的腐敗。僅就民族院校思想政治理論課評教看，早已不是一片“凈土”。一些相關(guān)領(lǐng)導不放過任何可以腐敗的機會，“雁過拔毛”，如果嚴查每個學期評教結(jié)果數(shù)據(jù)，就可以發(fā)現(xiàn)其中的諸多“貓膩”，“優(yōu)秀”基本上成了領(lǐng)導教師的“專利”。人們常說：“老百姓最痛恨的腐敗是身邊的腐敗?！蓖?，教師特別是非領(lǐng)導教師最痛恨的腐敗也是身邊的腐敗。因此，應(yīng)借“兩學一做”學習教育東風，實施拍“蠅”行動，建議由民族院校學校紀委牽頭，學校教學質(zhì)量監(jiān)控評估中心負責實施，嚴查、嚴懲思想政治理論課相關(guān)領(lǐng)導評教過程中的不作為、懶作為、“抱團腐敗”等歪風。一經(jīng)查實，不僅取消所得相關(guān)所有利益，追回所得相關(guān)所有利益，并撤職，而且追究相關(guān)責任人的主體責任，并在黨內(nèi)依黨規(guī)嚴肅處理。

參考文獻：

篇10

一、論壇主要議題

“鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇”針對我國不同區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)展程度的村鎮(zhèn)水環(huán)境治理技術(shù)經(jīng)濟政策和適用技術(shù)，圍繞村鎮(zhèn)水環(huán)境治理規(guī)劃、村鎮(zhèn)污水排放適用標準，以及村鎮(zhèn)排水收集設(shè)施，村鎮(zhèn)生活污水生物處理、人工濕地與塘等生態(tài)處理技術(shù)，糞便厭氧沼氣化及其綜合利用，村鎮(zhèn)水體生態(tài)修復與水質(zhì)改善技術(shù)等議題，將邀請村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、國內(nèi)外著名專家學者以及設(shè)計生產(chǎn)單位介紹鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理方面的成功管理經(jīng)驗、適用技術(shù)和應(yīng)用實例。

“中日小城鎮(zhèn)飲用水安全技術(shù)與制度論壇”由我部與日本厚生勞動省共同舉辦。針對小城鎮(zhèn)的人口和經(jīng)濟規(guī)模的特點，圍繞小城鎮(zhèn)飲用水安全保障現(xiàn)狀調(diào)研與評估、規(guī)劃和管理，水質(zhì)監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急技術(shù)，以及小城鎮(zhèn)飲用水預(yù)處理、強化常規(guī)處理和深度處理、飲用水一體化設(shè)備開發(fā)、輸配水安全保障和管網(wǎng)水質(zhì)控制等議題，將邀請小城鎮(zhèn)飲用水建設(shè)管理人員、著名學者、知名設(shè)計單位、自來水公司和來自日本政府、企業(yè)和研究部門的諸多專家介紹小城鎮(zhèn)飲用水安全保障方面成功的管理經(jīng)驗、適用技術(shù)、應(yīng)用實例。本論壇將特別介紹日本針對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的特殊供水制度——簡易供水制度以及相應(yīng)技術(shù)，并探討中日在小城鎮(zhèn)安全供水方面的技術(shù)與資金合作機會。

二、時間及地點

會議時間：

中日小城鎮(zhèn)飲用水安全技術(shù)和制度論壇：8月28日下午

鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇：8月29日上午

報到時間：20*年8月27日。

地點：北京國際會議中心

三、參會人員

各地建設(shè)部門有關(guān)人員，全國主要城市建設(shè)主管部門及相關(guān)部門、村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，供水和排水管理部門、水務(wù)主管部門負責人或代表，水處理項目籌建和工程建設(shè)管理單位代表，供水和排水企業(yè)的管理和工程技術(shù)人員，市政設(shè)計單位、有關(guān)科研院所、大專院校、水處理工程公司、水務(wù)公司、咨詢公司、金融、投資機構(gòu)和水處理技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)單位的代表。

四、論文征集

會議面向全國征集與“鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇”和“中日小城鎮(zhèn)飲用水安全技術(shù)和制度論壇”議題相關(guān)的論文，論文要求及投遞方式詳見會議網(wǎng)站

五、其他事項

（一）收費標準

第二屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會和水處理新技術(shù)與設(shè)備博覽會將統(tǒng)一收費。20*年8月15日前注冊的，會議費為1200元/人；20*年8月15日以后及現(xiàn)場注冊的，會議費為1800元/人。會議統(tǒng)一安排食宿，宿費自理。

（二）聯(lián)系方式

報名、會務(wù)等聯(lián)系人：

論文征集聯(lián)系人：

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