導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理內(nèi)容，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

【關(guān)鍵詞】

PPP項目；合同管理教學(xué)；探索

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以往主要通過傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式選擇項目承包商。然而在過去幾年里，由于私營部門大量的參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建筑的建設(shè)和融資工作。PPP項目作為一種特定的融資形式廣泛參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。由于PPP項目中利益訴求不同而又數(shù)量眾多的參與方以及相應(yīng)數(shù)量而又整體關(guān)聯(lián)的合同使得這樣的項目非常復(fù)雜。此外，每個參與方的利益不僅取決于其自身的表現(xiàn)，同時也在于其他主體在項目實施中的表現(xiàn)。PPP項目一般來講是基于一個所有參與方共同承擔(dān)風(fēng)險的項目，風(fēng)險共享是必要的。在PPP方式當(dāng)中，私營部門設(shè)計、建造甚至運營基礎(chǔ)設(shè)施，獨自出資或共同出自且暫時持有項目，在一段時間內(nèi)運營和維護項目。在PPP合同的訂立與執(zhí)行過程中，社會資本將在利益與風(fēng)險分配，違約責(zé)任、補償?shù)葐栴}上與政府進行協(xié)商，反映了政府與私營機構(gòu)之間的平等的民事主體關(guān)系，但同時又受到政府的監(jiān)管，存在行政管理關(guān)系。在PPP合同中，政府扮演了項目監(jiān)督者與參與者的雙重角色，且多數(shù)PPP項目屬于政府有義務(wù)提供相應(yīng)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，導(dǎo)致PPP合同不同與一般的工程項目合同。

1PPP項目運行特征

PPP項目的合同從提出到簽訂乃至履行具有長期性、復(fù)雜性與多樣性，且項目所在地區(qū)、各參與方合作意愿、風(fēng)險偏好等方面的差異，最終表現(xiàn)為合同內(nèi)容上的千差萬別。PPP作為一種新型項目融資的方式。其融資特征是：（1）項目的出資人主要著眼于將作為還款來源的項目收益。信用評估是基于項目本身，而不是基于借款方的信用狀況。（2）貸款安全性很大程度上只限于項目資產(chǎn)。項目融資通常稱為“有限追索權(quán)”融資，因為貸款人對借款人的追索權(quán)是有限的。大多數(shù)項目融資的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項目的風(fēng)險是在項目眾多參與方之見傳遞的。任何一個PPP項目都有很多主要的參與方，所有的這些參與方都有獨特的作用去參與項目。這些參與方之間的合同安排和風(fēng)險分配可能是復(fù)雜的。PPP項目主要的參與方通常包括：（1）政府機構(gòu)一個政府部門或者法定權(quán)威機構(gòu)是關(guān)鍵的參與方。它將授予“特許權(quán)”，即建立、擁有和經(jīng)營該設(shè)施的權(quán)利。政府的合作在大型項目中至關(guān)重要。政府機構(gòu)通常是主要的參與方，它將啟動該項目，進行招標(biāo)、投標(biāo)人的評價。（2）社會資本參與方社會資本通常會專門針對項目組建項目公司，作為PPP項目簽約主體。特定項目公司通常由社會資本出資設(shè)立，或由政府和社會資本共同出資設(shè)立。社會資本方也作為項目發(fā)起人，其形式可以是一個合伙企業(yè)或有限責(zé)任合伙公司等不同形式。（3）工程承包商承包商主要負責(zé)項目的建造，承包商也可能是發(fā)起人，通常與項目公司簽訂固定價格、固定工期的工程總承包合同。承包商要承擔(dān)工期延誤、工程質(zhì)量不合格和成本超支等風(fēng)險。（4）運營維護承包商運營商將與發(fā)起人簽署一項長期合同，由項目公司負責(zé)項目部分的運營和維護事務(wù)，運營商也可以將股權(quán)注入到項目中。運營商需要比政府更有效地運行同類項目獲取的利潤。（5）出資人項目的融資方通常有商業(yè)銀行、政策銀行、信托公司等，在一個大型的項目中，有可能是一個銀行或一個財團提供債務(wù)資金給項目發(fā)起人。不同的銀行往往會對施工合同成本超支提供不同的貸款安排。由于PPP融資結(jié)構(gòu)是一種項目融資，出資人將審查所有核心項目文件評估風(fēng)險的分配。（6）其他參與方其他締約方如保險公司、設(shè)備供應(yīng)商、工程設(shè)計顧問等也將參與。

2PPP項目合同體系及內(nèi)容

在PPP項目中，項目參與主體通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。PPP項目的合同通常包括項目合同、股東協(xié)議、施工合同、運營服務(wù)合同、原料采購合同、融資合同等。在PPP項目合同體系中，各個合同之間緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在著一定的傳導(dǎo)關(guān)系，對PPP項目而言承擔(dān)風(fēng)險的一方應(yīng)該對該風(fēng)險具有控制力，承擔(dān)風(fēng)險的一方應(yīng)能夠?qū)⒃擄L(fēng)險合理轉(zhuǎn)移，如果風(fēng)險最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對方。

2.1采購協(xié)議采購協(xié)議通常是在基礎(chǔ)設(shè)施項目的關(guān)鍵文件。政府機構(gòu)和政府機構(gòu)之間的協(xié)議，在該協(xié)議中，政府機構(gòu)同意按議定的價格和數(shù)量購買基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)。從政府機構(gòu)的角度來看，項目的時間內(nèi)應(yīng)能保證相應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量的服務(wù)。政府機構(gòu)也要求社會資本承擔(dān)未能滿足性能標(biāo)準(zhǔn)的后果，如違約金。項目的可行性，特別是其盈利性將取決于其未來收益的可靠性，在采購協(xié)議中，社會資本與政府機構(gòu)需減少市場風(fēng)險至最低。尤其是政府補貼付費是政府機構(gòu)為其提供的基礎(chǔ)設(shè)施支付的費用。發(fā)起人將要提供的費用，以支付所有或至少相當(dāng)部分固定成本。使用費將包括固定成本和可變成本。政府機構(gòu)需要使發(fā)起人有最大的激勵來達到預(yù)定的績效標(biāo)準(zhǔn)。

2.2建造合同PPP項目建造合同中合理劃分政府與社會資本在建設(shè)期間的權(quán)利義務(wù)。在PPP結(jié)構(gòu)項目中，政府和金融機構(gòu)必須由能力在發(fā)起人違約，財政協(xié)議的終止時，介入干預(yù)且接管發(fā)起人在施工合同以及運行和維護合同中的責(zé)任。因此與施工單位和運行維護承包商的協(xié)定必須包括責(zé)成施工單位和運行維護承包商遵守該制度的條款，這個結(jié)果是出于維護施工單位和承包商利益的考量。政府和金融機構(gòu)擁有在適當(dāng)條件下終止或介入干預(yù)的權(quán)利，這也是PPP項目的一個重要特性。在PPP項目合同中（通常會涉及到設(shè)計和施工合同）由工程變更引起的風(fēng)險比傳統(tǒng)施工合同更復(fù)雜。一個在PPP項目中傳統(tǒng)的承包商會迫使自己，在執(zhí)行施工合同時為滿足發(fā)起人的意愿，要超越合同范圍進行額外的工作。傳統(tǒng)合同中的發(fā)起人則會同意將支付由商定機制確定的額外工作費用。在工程的投資、進度與質(zhì)量控制上，項目公司除了要受合同義務(wù)約束之外，還會有額外的商業(yè)動機，因為只有項目開始運營，項目公司才有可能獲得付費。這也導(dǎo)致PPP項目的控制目標(biāo)更具有自主性。

2.3運行和維護協(xié)議運行和維護協(xié)議對PPP項目而言是長期合約。PPP項目的運營既關(guān)系到產(chǎn)品或服務(wù)的供給效率和質(zhì)量，也直接影響項目公司的收入。該協(xié)議通常需設(shè)定運營的條件、開始運營及付費的時間點。因此運營與維護協(xié)議的實質(zhì)性條款還會涉及到運營商的詳細技術(shù)要求，以及出資人的支付義務(wù)。如果由于社會資本的原因等導(dǎo)致項目公司未能按照合同約定開始運營，開始獲得付費的時間也將會延遲，但是其經(jīng)營期不會因延遲開始運營而順延，意味著項目公司的運營期會隨之縮短。如果延誤開始運營超過一定的期限可能會使得政府方主張?zhí)崆敖K止該項目。當(dāng)然也可能由于因政府機構(gòu)的原因?qū)е马椖抗緹o法按期開始運營的，這時項目公司同樣有權(quán)主張延遲開始運營日，同時向政府方索賠。但如果是由于不可抗力及需由雙方共同承擔(dān)風(fēng)險導(dǎo)致項目不能按期開始運營的，受到該影響的一方可以免除違約責(zé)任或申請延遲開始運營日。對于項目的維護通常由項目公司根據(jù)合同約定及維護方案和手冊的要求對項目設(shè)施進行維護和修理。

2.4支付協(xié)議在PPP項目中，常見的付費機制主要包括以政府付費、使用者付費、可行性缺口補助。在支付協(xié)議中需要考察PPP項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量是否可以準(zhǔn)確計量，以決定其采用使用量付費或是績效付費方式。支付協(xié)議還應(yīng)當(dāng)保證項目公司獲得合理的回報，以形成有效的激勵，保障項目實施的效率。考慮到項目實施過程中可能發(fā)生的各種變更，支付協(xié)議需要結(jié)合項目自身特點設(shè)置相應(yīng)付費調(diào)整機制，包括項目調(diào)價的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)價的條件、方法和程序。2.5項目擔(dān)保為了保證項目公司能夠按照合同約定履約，政府機構(gòu)通常要求項目公司提供一定的履約擔(dān)保，如履約保證金、履約保函等。

【參考文獻】

篇2

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，不但網(wǎng)站數(shù)量增多，網(wǎng)站內(nèi)容也呈現(xiàn)出多元化的趨勢，所涉及到的數(shù)據(jù)量非常巨大。通過一個系統(tǒng)對多個網(wǎng)站內(nèi)容實施自動化管理，能夠在很大程度上降低用戶管理的難度，從而提高管理的效率。要實現(xiàn)這種管理系統(tǒng)的應(yīng)用，就必須借助一定的計算機技術(shù)來加以設(shè)計，使之能夠達到預(yù)定的功能。

1 關(guān)于多網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)的概述

1.1 內(nèi)涵

網(wǎng)站內(nèi)容管理主要是將后臺中的工作流系統(tǒng)、OA系統(tǒng)，外部系統(tǒng)中的各項數(shù)據(jù)靈活呈現(xiàn)到前端網(wǎng)絡(luò)平臺中，可以有效幫助用戶利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)對信息的存儲、錄入、分享、創(chuàng)造以及更新等。因此網(wǎng)站內(nèi)容管理是生產(chǎn)管理中的重要內(nèi)容，能夠在用戶與用戶群體中產(chǎn)生較高的價值。

而多網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)則是針對多個網(wǎng)站的內(nèi)容加以管理所依托的工具或者平臺，能夠幫協(xié)助各類網(wǎng)站或者辦公系統(tǒng)處理好與信息數(shù)據(jù)有關(guān)的各項問題。本文主要介紹了通用的CR-CMS多網(wǎng)站管理系統(tǒng)。

1.2 特點

（1）實現(xiàn)了基于模板的靜態(tài)信息。相對于動態(tài)信息來說，靜態(tài)信息能夠更好地提升系統(tǒng)的性能，同時模板的內(nèi)容也可以預(yù)先被內(nèi)存所讀取，從而提高加載的速度。

（2）實現(xiàn)了“一對多”的網(wǎng)站管理模式。即利用一個系統(tǒng)來對多個網(wǎng)站的內(nèi)容進行集中管理與集中控制，能夠通過快速而智能的自動化管理對網(wǎng)站內(nèi)容進行增加、修改或者刪除，大大地節(jié)省了系統(tǒng)所占用的內(nèi)存空間。同時能夠降低網(wǎng)站管理的難度，提升管理效率。

（3）實現(xiàn)了網(wǎng)站管理的可視化操作。在CR-CMS多網(wǎng)站管理系統(tǒng)中，可以利用可視化操作來對網(wǎng)頁進行編輯，能夠?qū)崿F(xiàn)人機的交互，使得管理更加便捷與高效。

2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計

當(dāng)前對于網(wǎng)站內(nèi)容的管理一般可以采取以下幾種方式。

（1）一般的靜態(tài)信息，即由技術(shù)人員利用手工的方式來實現(xiàn)網(wǎng)頁的書寫與文檔關(guān)系的維護，這種信息方式盡管能夠保證網(wǎng)站內(nèi)容管理的有效性。但是由于工作效率慢，且工作量較大，同時對技術(shù)人員的專業(yè)技能要求較高，因此在信息化程度日益提高的當(dāng)下已經(jīng)不再適用。

（2）基于模板的動態(tài)信息。這種信息方式主要是指對網(wǎng)頁書寫、文檔內(nèi)容的維護與管理工作是在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完成的。在這種模式下，網(wǎng)站的網(wǎng)頁是臨時動態(tài)生成，性能較低，加載速度慢。

（3）基于模板的靜態(tài)信息。這種信息方式同時具備上述兩種方式的優(yōu)點，是在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對網(wǎng)頁、文檔關(guān)系的處理，同時生成靜態(tài)的網(wǎng)頁，大大地提升了系統(tǒng)的性能。

CR-CMS多網(wǎng)站管理系統(tǒng)正是利用了基于模板的靜態(tài)信息方式，在性能上具有一定的優(yōu)勢。在其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，主要是利用中心管理實現(xiàn)對網(wǎng)站數(shù)據(jù)的管理與處理。在中心管理其中主要包括了以下幾個功能模塊。

（1）網(wǎng)頁管理。主要是針對訴需要的網(wǎng)頁進行審核、校對、錄入以及最終的工作。

（2）模板管理。主要負責(zé)對網(wǎng)頁中的各類模板加以管理，即模板的制作、審核、登記、以及入庫等工作。

（3）站點管理。主要是負責(zé)掉網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)中所要的網(wǎng)頁進行登記處理，同時為每個網(wǎng)站配置單獨的ID，同時還包括了站點的路徑。

（4）權(quán)限管理。主要是負責(zé)對網(wǎng)站內(nèi)容管理的技術(shù)人員進行權(quán)限上面的劃分。

（5）網(wǎng)站維護。主要是負責(zé)對所網(wǎng)站內(nèi)容加以修改或者刪除，同時依據(jù)數(shù)據(jù)庫中新添加的內(nèi)容來對網(wǎng)頁加以維護，或者是對網(wǎng)站進行重新建設(shè)。

（6）系統(tǒng)管理。主要是負責(zé)對一些普通的日志進行錄入、分析的工作，同時也包括了對網(wǎng)站數(shù)據(jù)的備份等。

而在網(wǎng)站信息存儲方面，CR-CMS多網(wǎng)站管理系統(tǒng)主要是依托于模板庫與網(wǎng)站內(nèi)容數(shù)據(jù)庫這兩個庫。

其中模板庫儲存著當(dāng)下能夠被使用的、以壓縮文件方式保存的各類模板列表；

網(wǎng)站內(nèi)容數(shù)據(jù)庫包括了用戶信息（CMS-UserInfo）、權(quán)限信息（CMS-PrivInfo）、站點信息（CMS-SiteInfo）、欄目信息（CMS-CataInfo）、模板信息（CMS-ModalInfo）、內(nèi)容（CMS-ContentInfo）、附件信息（CMS-AttachInfo）以及日志信息（CMS-LogInfo）。在CR-CMS多網(wǎng)站管理系統(tǒng)中同時也包含了，即在所要的WWW服務(wù)器上所運行服務(wù)器，主要是利用消息中間件從中心管理器獲取數(shù)據(jù)與指令。

3 功能模塊的構(gòu)建

3.1 網(wǎng)頁管理

對于網(wǎng)頁管理模塊的構(gòu)建，主要可以采取一般的信息方式，通過多級化的處理模式來加以實現(xiàn)。可以分為以下幾個步驟。

（1）網(wǎng)頁的錄入：其中所包含的信息有網(wǎng)頁名稱、文章相關(guān)內(nèi)容、欄目，有的可能會帶有附件。在這一過程中主要是利用了基于Web可視化的HTML編輯器而操作者也能夠使用頁面拷貝的方式，將所要用到的信息與數(shù)據(jù)粘貼到相應(yīng)的編輯器內(nèi)。

（2）網(wǎng)頁的校對：對已經(jīng)錄入完成的網(wǎng)頁進行校對，如果發(fā)現(xiàn)有錯誤的地方需要加以修改。

（3）網(wǎng)頁的審核：對網(wǎng)頁中所要的內(nèi)容加以審核，必須保證其處于法律允許的范圍內(nèi)，這樣允許出來。

（4）網(wǎng)頁的：這是網(wǎng)頁管理的最后步驟，即將已經(jīng)審核完成的內(nèi)容到目標(biāo)位置。在的過程中，操作者可以利用隨機生成或者自定義的方式來選擇W頁的文件名。到這里，網(wǎng)頁的管理就已經(jīng)完成，使數(shù)據(jù)庫中的動態(tài)網(wǎng)頁成為了靜態(tài)網(wǎng)頁，同時對于網(wǎng)頁過程中所獨有的文件或者圖片，CR-CMS多網(wǎng)站管理系統(tǒng)采用與網(wǎng)頁命名的目錄來加以保存，從而方便未來可以刪掉不必再儲存的垃圾文件。

3.2 模塊管理

模塊的設(shè)計是網(wǎng)站個性化風(fēng)格的體現(xiàn)，基于模板的信息，能夠?qū)⒕W(wǎng)站的制作與美化分割開來。在CR-CMS多網(wǎng)站管理系統(tǒng)中，主要是利用Frontpage來實現(xiàn)模板的制作，操作者能夠利用菜單來將需要的標(biāo)記語言添加到模板中，主要包括以下：

作者標(biāo)記

內(nèi)容標(biāo)記

下載文件標(biāo)記

D片標(biāo)記

時間標(biāo)記

在將標(biāo)記語言添加之后，系統(tǒng)則會將模板進行打包壓縮處理，是指成為壓縮文件，并錄入到模板庫中加以保存。用戶在選擇模板是可以對系統(tǒng)中已有的模板進行瀏覽操作。

3.3

在所要的WWW服務(wù)器上，都有在運行，能夠從消息中間件接收到相關(guān)的指令操作，包括欄目索引和網(wǎng)頁文件兩個方面。由于在網(wǎng)站內(nèi)容管理過程中需要對網(wǎng)頁文件進行修改操作，因此縮影也會發(fā)生相應(yīng)的變化，利用消息中間件能夠使這些變動被接收到。

從中心管理器所發(fā)出的一個消息可以采用XML來進行描述，主要包括：SiteID、Action、MountPoint、FileName、MessageName、MessageBody、ForeMesg、AfterMesg等元素。其中SiteID表示W(wǎng)WW站點的ID；Action指指令中描述的動作，包括：I新增、D刪除、U替換；MountPoint是指信息的點，主要是由站點中定義的WWW站點存放目錄+欄目目錄組成，即所的內(nèi)容最終到達的物理目錄。

3.4 欄目管理

欄目管理是指對網(wǎng)站中每一網(wǎng)頁中的相關(guān)欄目加以維護，包括欄目中缺損文件名、模板的查找與修復(fù)，索引數(shù)據(jù)數(shù)量的記錄等。在CR-CMS多網(wǎng)站管理系統(tǒng)中，欄目信息是儲存于CMS-CataInfo的表格中，而網(wǎng)頁信息則是在儲存于CMS-ContentInfo表格中。欄目管理的具體步驟如下：

假設(shè)操作者在登錄網(wǎng)站之后所選擇管理站點為S1。

（1）在CMS-CataInfo中查找站點名稱為S1，父欄目是NULL的欄目CatRoot，將其設(shè)置為根節(jié)點TreeROOT（CatRoot）。

（2）在CMS-CataInfo中查找父欄目為CatRoot的節(jié)點集合{Cati}，并將Cati分別作為節(jié)點加入TreeAddNode（CatRoot，Cati）里面。

（3）如果早上一步操作中節(jié)點集的個數(shù)為0，那么就需要在CMS-ContentInfo中選取欄目ID為Cati的網(wǎng)頁集{Pagei}，同時將這些網(wǎng)頁作為Cati的葉子節(jié)點加入到TreeAddLeaf（Cati，Pagei）里面。

（4）將Cati當(dāng)作候選，用以代替CatRoot，再重復(fù)2、3兩個步驟，直到所有候選節(jié)點的葉子數(shù)都變?yōu)?。

5 結(jié)束語

通過對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能模塊的設(shè)計，能夠使得多網(wǎng)站內(nèi)容管理成為現(xiàn)實，且這種靜態(tài)網(wǎng)頁的方式具有穩(wěn)定性，能夠提升系統(tǒng)性能，方便用戶的操作。但是由于當(dāng)前技術(shù)的限制，無法制作出Frontpage這種強大的網(wǎng)頁編輯器，因此要將在CR-CMS多網(wǎng)站管理系統(tǒng)真正實現(xiàn)，網(wǎng)頁編輯器的開發(fā)是一大重點，

參考文獻

[1]范雪萍.網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].北京：北京化工大學(xué)，2013.

篇3

一、引言

自1949年美國注冊會計師協(xié)會提出內(nèi)部控制制度概念以來，將傳統(tǒng)管理制度中的“內(nèi)部牽制”制度不斷發(fā)展到現(xiàn)代的“內(nèi)部控制整體框架”。財政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，使內(nèi)控制度的內(nèi)容和適用范圍逐步超出了“內(nèi)部會計控制”的范疇，逐步形成一種制度體系。企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)控制度時，大部分單位把內(nèi)控制度和原有的企業(yè)管理制度分別運行控制，形成了兩套控制管理程序和方法，給企業(yè)增加了控制管理成本，甚至出現(xiàn)兩套制度不一致，發(fā)生沖突的情況。因此，有必要對內(nèi)控制度和企業(yè)管理制度進行比較，兼顧二者的目標(biāo)、程序和方法，使內(nèi)控制度成為企業(yè)管理制度的有機組成部分，進而實現(xiàn)兩者的融合統(tǒng)一。

二、內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的異同

內(nèi)部控制制度是指單位為了保護資產(chǎn)安全完整，提高會計信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，避免或降低各種風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率而制訂和實施的一系列業(yè)務(wù)流程及配套的制度和控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)管理制度是企業(yè)為貫徹執(zhí)行國家法律政策和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的有序運行，而制訂的具有企業(yè)法規(guī)性質(zhì)的政策、規(guī)定和行為規(guī)范，包括國家法規(guī)、上級政策、企業(yè)內(nèi)部章程、制度、規(guī)則、規(guī)定、辦法、實施細則、決定、操作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，是企業(yè)整體利益、經(jīng)營管理者的意志和全體員工的價值取向的具體體現(xiàn)和約定。

（一）內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的同屬性

1.二者都是以制度規(guī)范行為為目的。不論是內(nèi)控制度，還是企業(yè)管理制度，都是通過制訂一定的程序、規(guī)范、流程、權(quán)限、檢查考核等，來達到規(guī)范、協(xié)調(diào)經(jīng)營過程，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，防范經(jīng)營風(fēng)險，遵守國家法律、落實上級政策的目的。2.二者都具有內(nèi)部自行管理的性質(zhì)。都是由單位自行修訂，由單位內(nèi)部人員執(zhí)行，意在維護企業(yè)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，提高經(jīng)營效益，防范經(jīng)營風(fēng)險和舞弊行為的制度規(guī)范，執(zhí)行的主體是單位內(nèi)部人員。3.二者都是隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要而不斷修訂完善。如：中石化股份公司內(nèi)控制度每年修訂一次，河南油田企業(yè)管理基本制度每經(jīng)過一段時期進行一次修訂，以適應(yīng)環(huán)境變化和管理進步的需要。4.二者形成的動因基本相同。內(nèi)控制度是因為部分上市公司的舞弊行為給公眾造成巨大損失后，為了堵塞漏洞，防止舞弊和風(fēng)險而對公眾企業(yè)做出的強制性規(guī)范要求。而企業(yè)規(guī)章制度也是因企業(yè)管理、操作、運行的需要而逐步健全起來的，多是由經(jīng)驗總結(jié)或血的教訓(xùn)而鑄就。因管理和控制的需要，是二者形成的根本動因。由此可見，內(nèi)部控制是企業(yè)管理制度的一部分，都是管理制度的范疇。但內(nèi)控制度又是對企業(yè)管理制度的發(fā)展和更高要求，是滿足特定需要的控制體系，具有其特殊形式和創(chuàng)新性。

（二）內(nèi)控制度的特殊性

1.內(nèi)控制度的適用范圍小于企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度是企業(yè)一切管理規(guī)定、流程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、職能分工，以及適用的法律法規(guī)、上級制度規(guī)定等的總稱，是對企業(yè)所有經(jīng)營行為和社會責(zé)任的普遍規(guī)范。企業(yè)管理制度即分上下層次、又分專業(yè)類別，是一個較為龐大的系統(tǒng)，如河南油田2003年清理局級規(guī)章制度達9106個，還不包括二級單位和基層的規(guī)章制度，僅整理成冊210個制度就超過百萬字，可見規(guī)章制度涵蓋的范圍和幅度非常龐大，是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的必要軟環(huán)境。而內(nèi)控制度的應(yīng)用范圍較小，一是適用的范圍較小，僅限于大中型企業(yè)（主要是上市公司），而所有的企業(yè)都有自己的規(guī)章制度；二是控制的范圍較窄，初始的內(nèi)控制度主要是控制與會計信息關(guān)聯(lián)的一些業(yè)務(wù)流程，現(xiàn)在的范圍向人力資源等方向擴展，但與企業(yè)管理制度控制管理的范圍比，內(nèi)控的范圍僅是其中與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的一部分，范圍相對較小。2.內(nèi)控制度的側(cè)重面不同。由于內(nèi)控制度的概念是注冊會計師為了審計會計報表真實性，而對企業(yè)相關(guān)制度提出特殊要求，使內(nèi)控制度的側(cè)重點在于與財務(wù)會計管理相關(guān)的管理要求。而企業(yè)管理制度是為了使企業(yè)高效健康運轉(zhuǎn)，不僅限于財務(wù)管理，也包括生產(chǎn)、銷售等各條塊制度，并且涵蓋企業(yè)不同管理級次的制度，調(diào)控的范圍是整個企業(yè)縱橫交織的經(jīng)營行為。3.理念和視角不同。內(nèi)控制度更強調(diào)風(fēng)險控制，更多地維護股東等社會公眾利益，對合法合規(guī)性要求更高，而企業(yè)管理制度更注重效益性、可行性和適用性，更注重保證企業(yè)良性高效運行。4.法律要求不同。對于大中型企業(yè)，特別是上市公司，法律明確要求建立健全內(nèi)控制度，并要求定期披露。是否建立了內(nèi)控制度，甚至影響一個公司能否到國際市場上市融資。但《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)對于企業(yè)應(yīng)建立哪些管理制度，沒有明確規(guī)定。企業(yè)因性質(zhì)不同、發(fā)展階段不同、規(guī)模不同、管理風(fēng)格差異等因素，所建立的制度體系差異很大，法規(guī)上也不便于做出統(tǒng)一要求。5.內(nèi)控制度控制框架比較完善。內(nèi)控制度以建立內(nèi)部管理環(huán)境為基礎(chǔ)，以風(fēng)險評估為前提，以控制活動為手段，以信息溝通為條件，以內(nèi)部監(jiān)督為保證，五要素相互聯(lián)系，相互促進構(gòu)建內(nèi)部控制框架，使內(nèi)控制度目標(biāo)更明確、針對性更強、方法更先進、控制更有效。而企業(yè)管理制度，控制的方式、手段、理念和視角等許多方面，沒有達到內(nèi)控制度的規(guī)范和高度。6.內(nèi)控制度的執(zhí)行效率更高。企業(yè)對內(nèi)控制度執(zhí)行力情況有硬性的檢查和考核，如中石化要求各分子公司每季度進行一次內(nèi)控制度的穿行測試，每半年進行一次檢查考評。審計中介機構(gòu)還對上市公司內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行披露和監(jiān)督，促進了內(nèi)控制度的貫徹執(zhí)行。而企業(yè)管理制度因體系龐大、涉及面廣、檢查動用資源多等原因，存在著執(zhí)行率不高，部分制度沒有得到很好執(zhí)行的可能和狀況。

（三）內(nèi)控制度的局限性

1.內(nèi)控制度的主要控制依據(jù)來源于企業(yè)管理制度，失去了企業(yè)基本制度，內(nèi)控制度就成了無源之水。內(nèi)控制度的關(guān)鍵控制點都是依據(jù)企業(yè)管理的某項制度，主要內(nèi)控制度的業(yè)務(wù)流程均附有依據(jù)的制度目錄。內(nèi)控制度是對企業(yè)制度和業(yè)務(wù)流程再造，是對企業(yè)相關(guān)管理制度按照業(yè)務(wù)流程進行的系統(tǒng)性梳理，對職責(zé)權(quán)限進行了系統(tǒng)界定。2.內(nèi)控制度協(xié)調(diào)規(guī)范的范疇有限。內(nèi)控制度從誕生起就具有內(nèi)部會計控制的特定目的性，主要是與會計信息相關(guān)的程序性制度。對于非程序性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，內(nèi)控制度一般不進行規(guī)范，涉及到的制度，一般采取引用企業(yè)管理制度和相關(guān)法規(guī)的方式解決。與企業(yè)規(guī)章制度調(diào)控范圍相比，有其局限性，也就決定了內(nèi)控制度不可能完全代替企業(yè)管理制度。3.內(nèi)控制度具有一定的僵化性。由于內(nèi)控制度實行的是各層級控制標(biāo)準(zhǔn)的高度統(tǒng)一，雖然定期對內(nèi)控制度的不適應(yīng)性進行修改，但由于內(nèi)控制度是一套自上而下統(tǒng)一執(zhí)行的體系，基層單位不能根據(jù)實際環(huán)境需要進行修訂，不合理的或不適用的規(guī)定需要上級統(tǒng)一修訂才能變更，有些不符合基層實際需要的內(nèi)控制度多年也得不到修改，不能適應(yīng)基層環(huán)境的特殊要求。而企業(yè)管理制度則不同，具有層級性，下級制定制度辦法時，一方面執(zhí)行上級的政策，更注重按照可行性和適用性原則將上級政策與實際情況融合。4.內(nèi)控制度的執(zhí)行成本較高。中石油聘請中介組織設(shè)計構(gòu)建內(nèi)控制度，耗資數(shù)千萬元，還不包括培訓(xùn)、執(zhí)行等費用。即使如中石化自己設(shè)計建設(shè)的內(nèi)控制度，從設(shè)計、改進、培訓(xùn)、執(zhí)行到檢查落實，費用也是相當(dāng)可觀，增加了制度執(zhí)行機構(gòu)和人員，增加了審批環(huán)節(jié)和相關(guān)記錄資料等，給企業(yè)增加了較高的成本。5.由于內(nèi)部人員素質(zhì)不高，或不能很好執(zhí)行，以及內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營私舞弊，會導(dǎo)致內(nèi)控制度失去應(yīng)有的效能，因而，內(nèi)控制度不是萬能的。

三、將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度的實踐與探討

（一）內(nèi)控制度執(zhí)行中存在的問題

通過比較看出，內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度的有機組成部分，不是對企業(yè)管理制度的否定，而是完善和強化。但多數(shù)企業(yè)在內(nèi)控制度的執(zhí)行中，為了突出內(nèi)控制度的目標(biāo)，自覺或不自覺地把內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂開來，形成新的問題：一是出現(xiàn)與原有企業(yè)管理制度重復(fù)、重疊、關(guān)聯(lián)交織，甚至沖突；二是增加管理機構(gòu)和運行成本；三是造成概念誤區(qū)，認為內(nèi)控制度是另一套制度，消耗管理者精力。因此，有必要在發(fā)揮內(nèi)控制度優(yōu)點的基礎(chǔ)上，通過完善企業(yè)管理制度，實現(xiàn)二者的融合。

（二）對二者融合的探索及效果

為使內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度中去，我們從以下幾方面進行探索，實現(xiàn)了內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的有效融合。1.摸清制度家底，評估經(jīng)營風(fēng)險，選擇高風(fēng)險領(lǐng)域，按內(nèi)控制度管理模式強化企業(yè)管理制度建設(shè)。企業(yè)的風(fēng)險來源于市場風(fēng)險、決策風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、控制風(fēng)險和法律環(huán)境風(fēng)險等。通過對各類風(fēng)險進行評估，選擇風(fēng)險較高的流程和環(huán)節(jié)，重點進行制度建設(shè)，以規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度防范風(fēng)險發(fā)生。2.內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度相互適應(yīng)修改。特別是修訂企業(yè)管理制度時，借鑒內(nèi)控制度的嚴謹性、程序性、系統(tǒng)性的優(yōu)點。將企業(yè)管理制度進行分類，對于程序性的制度，參照內(nèi)控流程格式進行制度修訂。如河南油田修訂2010年版企業(yè)管理制度時，參照內(nèi)控制度，按照統(tǒng)一的格式，制定各經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程矩陣，使企業(yè)管理制度與內(nèi)控制度在形式和要求上趨于一致。對于非程序性的配套制度，制定各類制度的標(biāo)準(zhǔn)格式模板，統(tǒng)一制度名稱規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、格式條文規(guī)范等，使管理制度、業(yè)務(wù)流程矩陣、制度適用的法規(guī)依據(jù)三部分相互結(jié)合，組成制度體系，達到制度建設(shè)規(guī)范化的目的。在修訂內(nèi)控制度時，依據(jù)企業(yè)管理制度的基本規(guī)定，符合企業(yè)特點，避免與企業(yè)管理制度沖突，直至達到一致性。通過相互修改完善適應(yīng)，使內(nèi)控制度鑲嵌于企業(yè)管理制度體系中去。3.完善提高企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)管理制度完全適應(yīng)內(nèi)部控制和法律法規(guī)的要求。在企業(yè)管理制度修訂中，積極吸取內(nèi)控制度強化風(fēng)險控制、經(jīng)濟業(yè)務(wù)與事項的信息溝通、檢查評價、崗位分離與權(quán)限指引控制等好做法；使企業(yè)管理制度體系完整、目標(biāo)明確、執(zhí)行有力、控制有效、檢查有度、考核到位。對企業(yè)管理制度進行分類，如：生產(chǎn)運營類、管理支撐類、監(jiān)督保障類等，加強對高風(fēng)險類業(yè)務(wù)的節(jié)點控制，細化高風(fēng)險類業(yè)務(wù)制度的監(jiān)控力度，使企業(yè)管理制度不僅完全滿足內(nèi)控制度的五項目標(biāo)，而且達到其它管理需求，使內(nèi)控制度有機融合于企業(yè)管理制度。4.提高企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。吸收內(nèi)控制度執(zhí)行的好做法，把企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行力、執(zhí)行率列入定期績效考核體系中去，防止制度執(zhí)行逐級弱化的情況。制度管理部門要定期檢查為防止高風(fēng)險發(fā)生的制度執(zhí)行情況，定量考核；專業(yè)管理部門對分管制度定期檢查執(zhí)行情況，并給與考核，使企業(yè)管理制度得到全面貫徹執(zhí)行。5.歸口制度管理部門，防止制度沖突，降低了管理成本。例如：河南油田井下作業(yè)處將內(nèi)控制度由財務(wù)部門管理調(diào)整為經(jīng)營管理部門管理，實現(xiàn)制度由同一部門管理，避免政出多家，有利于內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的協(xié)調(diào)，有利于相互適應(yīng)修改，有利于二者融合為一。

（三）實現(xiàn)二者融合的意義

內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度體系的一個重要組成部分。不論是上市公司還是國有大型企業(yè)，通過歸口內(nèi)控制度管理部門，吸收內(nèi)控制度的管理優(yōu)點，優(yōu)化和完善企業(yè)管理制度，是完全可以實現(xiàn)二者的融合。將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度，一是能夠滿足內(nèi)控目標(biāo)需要，二是避免了制度的重疊與沖突，三是降低重復(fù)勞動和執(zhí)行成本，四是避免制度僵化，降低制度執(zhí)行矛盾，五是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，注重人在管理中的首要作用。內(nèi)控制度不是萬能的，發(fā)生舞弊行為的許多上市公司，雖然已經(jīng)實施了內(nèi)控制度，但并不能完全規(guī)避內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營私舞弊的風(fēng)險。

四、結(jié)論與建議

實施內(nèi)控制度，是近年來世界性經(jīng)營風(fēng)險加大，社會誠信危機的產(chǎn)物，在一定時期內(nèi)強調(diào)內(nèi)控制度建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。但是，將內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂又有其弊端，建議將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度體系中，提高企業(yè)管理制度的有效執(zhí)行力，才是企業(yè)提高管理水平的關(guān)鍵。

參考文獻：

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[2]內(nèi)部會計控制制度講解.北京科學(xué)技術(shù)出版社,2003

[3]河南油田企業(yè)管理基本制度.2010

篇4

Intelsat的首席執(zhí)行官戴維•麥格萊德說，Intelsat一貫以幫客戶實現(xiàn)自己的目標(biāo)為宗旨，Ampiage將以兩種不同的方式為電話公司和有線運營商帶來利益。該業(yè)務(wù)最先幫助電話公司為其用戶提供IPTV業(yè)務(wù)以及視頻業(yè)務(wù)；也是有線公司在不投資新設(shè)備的情況下，升級至MPEG-4的效費比高的方式。Ampiage還展示了Intelsat引入創(chuàng)新業(yè)務(wù)的能力，這些業(yè)務(wù)強調(diào)的是由電信和媒體集成在一起的新的增長型市場。

對于內(nèi)容分發(fā)而言，Ampiage以超級頭端的方式為多系統(tǒng)運營商進行升級和視頻流轉(zhuǎn)換，使用最新的設(shè)備將MPEG-2轉(zhuǎn)換為MPEG-4。正是對更高傳輸質(zhì)量和對帶寬的有效應(yīng)用，推動了向MPEG-4的發(fā)展。該項業(yè)務(wù)的設(shè)計還包括完全備份的設(shè)備和傳輸容量，因此人們期望Ampiage具有因特網(wǎng)流行的“黃金標(biāo)準(zhǔn)版”的完美服務(wù)和提供性。

電信運營商用戶正期盼著充分利用Intelsat的IP業(yè)務(wù)，以實現(xiàn)極大的成本節(jié)約。因為如果單獨訂購這些業(yè)務(wù)或自己購置相關(guān)設(shè)備，電信運營商將要花費上百萬美元。電信運營商用戶也期盼著從Intelsat與全球的內(nèi)容制造商的巨大的關(guān)系網(wǎng)中獲益，這種關(guān)系網(wǎng)的能力將保證電信運營商傳輸電視的權(quán)利，以及與久就盼望的利基市場和國際節(jié)目制作商的關(guān)系，讓他們能根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诘囊庀蚨壬碛喼飘?dāng)?shù)氐腎P節(jié)目。

Intelsat負責(zé)銷售和營銷的高級副總裁史蒂芬•斯彭格勒認為：“Ampiage代表著一種提供商能提供最高的質(zhì)量、穩(wěn)定的內(nèi)容傳輸、能對分發(fā)和內(nèi)容進行管理的超級頭端。任何小型電信運營商都將發(fā)現(xiàn)，要想建設(shè)一套如Ampiage所能提供的能力并能產(chǎn)生可獲利經(jīng)營的成本的設(shè)施，本身就是困難的。”

Ampiage系統(tǒng)的工作過程

Ampiage有效地從內(nèi)容提供商處一攬子地獲得了對電視節(jié)目的取得、組合、編碼、封裝和加擾的權(quán)利，并以MPEG-2或MPEG-4格式打包重新分配給電信業(yè)務(wù)提供商。這讓多系統(tǒng)運營商和電信運營商低投資地迅速建立或升級其數(shù)字節(jié)目。

篇5

基于jQuery和LAMP的內(nèi)容管理系統(tǒng)實現(xiàn)了網(wǎng)站模板與網(wǎng)站程序完全分離，后臺管理采用方便、易用、人性化的操作方式，使用基于角色的用戶管理，有效地解決了現(xiàn)實網(wǎng)站開發(fā)中的諸多問題。

1.體系結(jié)構(gòu)

1.1 Yii框架的體系結(jié)構(gòu)

Yii 使用了 Web 開發(fā)中廣泛采用的模型-視圖-控制器（MVC）設(shè)計模式。在 MVC中，模型代表信息（數(shù)據(jù)）和業(yè)務(wù)規(guī)則；視圖包含了用戶界面元素，例如文本，表單等；控制器則管理模型和視圖中的通信。

1.2基于jQuery和LAMP的內(nèi)容管理系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

在Ubuntu Linux操作系統(tǒng)和MySQL數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用jQuery和Yii Framework開發(fā)內(nèi)容管理系統(tǒng)，視圖層和業(yè)務(wù)層分離，具有低耦合性，高重用性，可適用性，較低的生命周期成本，快速的部署，可維護性，有利于軟件工程化管理等優(yōu)點。

第一層為表現(xiàn)層，利用優(yōu)秀的javascript框架jQuery構(gòu)筑內(nèi)容管理系統(tǒng)以及網(wǎng)站頁面的前端表現(xiàn)元素，使用Smarty將控制器中變量賦到頁面中；第二層為業(yè)務(wù)層，主要負責(zé)內(nèi)容管理系統(tǒng)各項管理業(yè)務(wù)邏輯的實現(xiàn)，處理用戶的請求，返回響應(yīng)；第三層為數(shù)據(jù)處理層，利用Yii框架的數(shù)據(jù)訪問對象，查詢構(gòu)造器和基于對象關(guān)系映射的動態(tài)記錄實現(xiàn)MySQL數(shù)據(jù)庫的增、刪、改、查和表連接等操作，返回業(yè)務(wù)層所需數(shù)據(jù)。

2.關(guān)鍵技術(shù)

內(nèi)容管理系統(tǒng)的實現(xiàn)技術(shù)分為前端和后端兩方面，前端為javascript及其框架jQuery和CSS、Smarty等，后端使用php框架Yii，項目中將會涉及到Y(jié)ii的MVC模式和它的各個組件，如緩存、表單、數(shù)據(jù)庫組件。

2.1 jQuery框架

jQuery采用CSS選擇器引擎Sizzle實現(xiàn)html元素提取、html元素操作、css操作，提供了html事件處理函數(shù)、javascript特效和動畫、html dom遍歷和修改、ajax和實用工具，還可以通過插件機制實現(xiàn)擴展開發(fā)。

2.2 Ajax技術(shù)

Ajax指異步JavaScript及XML（Asynchronous JavaScript And XML），實現(xiàn)了從基于Web的應(yīng)用到基于數(shù)據(jù)的應(yīng)用的轉(zhuǎn)換過程。通過Ajax，JavaScript可使用XMLHttpRequest對象來直接與服務(wù)器進行通信，在不重載頁面的情況與Web 服務(wù)器交換數(shù)據(jù)。

2.3 Yii框架的工作流程

     舉例來說，用戶發(fā)出訪問URLexample.com/index.php?r=post/show&id=1的請求，Web服務(wù)器通過執(zhí)行入口腳本index.php 處理此請求，入口腳本創(chuàng)建一個應(yīng)用實例并執(zhí)行。應(yīng)用從一個叫做 request 的應(yīng)用組件中獲得了用戶請求的詳細信息，在一個叫做 urlManager 的應(yīng)用組件的幫助下，決定請求的控制器和動作 。

3.內(nèi)容管理的實現(xiàn)

3.1  項目核心功能的實現(xiàn)

首先需要有一個整體規(guī)劃，合理的組織目錄結(jié)構(gòu)，處理好各模塊之間的關(guān)系，處理好各部分之間的順序。對于使用頻繁的函數(shù)，為了實現(xiàn)代碼重用，將其寫入一個公共文件里。最重要的模塊是文章系統(tǒng)，實現(xiàn)查看文章、搜索文章、根據(jù)標(biāo)簽搜索文章等功能。

3.2  附件上傳與圖片處理

     上傳文件有單文件上傳、多文件上傳之分，有的將文件保存在文件夾中，有的保存在數(shù)據(jù)庫中。程序需要判斷是否是圖片附件，如果是圖片附件，則判斷后臺是否允許生成縮略圖，如果圖片的尺寸比規(guī)定的縮略圖的尺寸大，則計算縮略圖尺寸，生成縮略圖。

3.3  后臺管理模塊

     文章管理模塊：模板、文章列表等；模板管理模塊：程序模塊、模板；評論管理模塊：設(shè)置評論可見狀態(tài)、批量處理評論；友情鏈接管理模塊：添加友情鏈接、更新友情鏈接等；數(shù)據(jù)管理模塊：修復(fù)數(shù)據(jù)庫、備份數(shù)據(jù)庫。

3.4安全部署與優(yōu)化

     環(huán)境設(shè)置與程序安全：設(shè)置php安全模式、設(shè)置腳本訪問目錄、設(shè)置禁用函數(shù)、設(shè)置register_globals、設(shè)置magic_quotes_gpc、設(shè)置報錯信息;防止注入漏洞等。

4.結(jié)束語

基于jQuery和LAMP的內(nèi)容管理系統(tǒng)，利用jQuery的跨瀏覽器特性以及豐富的函數(shù)庫

增強了網(wǎng)站內(nèi)容的用戶體驗，利用Yii框架的MVC模式提高了網(wǎng)站開發(fā)的效率，降低了網(wǎng)站維護的成本，深化了內(nèi)容管理系統(tǒng)的研究與應(yīng)用，具有重要的實用價值。

參考文獻：

[1] 陳洪波. 基于門戶技術(shù)的內(nèi)容管理系統(tǒng)研究[D]. 碩士學(xué)位論文. 中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所. 2006.4.

篇6

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.14.107

兒童胸鎖關(guān)節(jié)脫位在臨床上并不多見，在鎖骨骨折患者中的比例3%以下，主要的病發(fā)原因為外力致傷。雖然兒童胸鎖關(guān)節(jié)脫位的發(fā)生率不高，但其具有多種嚴重的并發(fā)癥，如果治療方法選擇不當(dāng)，患者治療后易發(fā)生再脫位、疼痛以及畸形等嚴重后果。采用T型鋼板內(nèi)固定治療兒童胸鎖關(guān)節(jié)脫位患兒25例，采用張力帶固定關(guān)節(jié)融合治療兒童胸鎖關(guān)節(jié)脫位患兒18例，取得滿意的療效，現(xiàn)報告如下。

資料與方法

2009年7月～2011年7月收治兒童胸鎖關(guān)節(jié)脫位患兒43例，男26例，女17例，年齡3～15歲，平均74±36歲；受傷原因：撞傷22例，車禍傷12例，重物砸傷9例；其中脫位在左側(cè)20例，右側(cè)23例；脫位為前脫位29例，后脫位14例。受傷至入院時間1～4天，平均15±06天。

納入標(biāo)準(zhǔn)：納入標(biāo)準(zhǔn)［1］：所有患兒查體可見雙側(cè)的胸鎖關(guān)節(jié)不對稱，可見明顯的畸形，并伴有明顯的觸痛。術(shù)前患兒的胸部X線片可見雙側(cè)胸鎖關(guān)節(jié)不對稱?；純好撐怀潭龋孩穸?0例，Ⅱ度21例，Ⅲ度12例。

手術(shù)方法：①T型鋼板內(nèi)固定：25例患兒采用T型鋼板內(nèi)固定治療，取仰臥位，采用硬膜外全麻，在受傷側(cè)的肩部后方墊起。于患兒的胸鎖關(guān)節(jié)前側(cè)位進行入路，充分暴露患兒的胸鎖關(guān)節(jié)。于鎖骨的胸骨端將患兒的骨膜剝離，注意不要損傷患兒的胸膜以及動靜脈。清除脫位處的軟組織后將胸鎖關(guān)節(jié)復(fù)位，同時選擇長度適合的T形鋼板進行內(nèi)固定。術(shù)后采用三角巾固定2周后，協(xié)助患兒開始進行功能鍛煉。術(shù)后隨訪6個月。②張力帶固定關(guān)節(jié)融合：18例患兒采用張力帶固定關(guān)節(jié)融合治療，取仰臥位，采用硬膜外全麻。于患兒的胸鎖關(guān)節(jié)中心處切開，并向胸骨柄方向弧形切開，向兩側(cè)分開皮膚后分離胸鎖乳突肌和胸大肌，剝離骨膜后充分暴露鎖骨內(nèi)側(cè)端，牽拉鎖骨以暴露胸鎖關(guān)節(jié)盤。清除關(guān)節(jié)盤內(nèi)的組織后從鎖骨內(nèi)側(cè)端穿入鋼絲。將兩枚克氏針從胸骨柄鉆入，將其中1根穿入髓腔，將另1根穿出鎖骨皮質(zhì)，將鋼絲以8字型攀繞固定，修剪克氏針后逐層關(guān)閉切口，在固定過程中，注意保護血管及胸膜，術(shù)后無需使用外固定。術(shù)后隨訪6個月。

療效判斷標(biāo)準(zhǔn)：術(shù)后采用Rockwood的術(shù)后評分方法對所有患者進行評分。①疼痛：3分為無疼痛，2分為輕微疼痛，1分為中度疼痛，0分為嚴重疼痛；②活動范圍：3分為正常，2分為輕微受限，1分為中度受限，0分為重度受限；③患肢的力量：3分為正常，2分為輕微減弱，1分為中度減弱，0分為嚴重減弱；④日常活動：3分為無受限，2分為輕微受限，1分為中度受限，0分為嚴重受限。⑤主觀感覺：3分為優(yōu)，2分為良，1分為可，0分為差。隨訪6個月進對患兒進行評分，計算每位患兒的總分。

統(tǒng)計學(xué)處理：采用SPSS170軟件進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，數(shù)據(jù)資料用t檢驗，組間對比用X2檢驗，P＜005為差異有顯著性，具有統(tǒng)計學(xué)意義。

結(jié) 果

采用T型鋼板內(nèi)固定治療患兒25例，隨訪6個月時，術(shù)后評分13～15分16例(640%)，10～12分6例(240%)，＜10分3例(120%)，平均評分1163±153分；采用張力帶固定關(guān)節(jié)融合治療患兒18例，隨訪6個月時，術(shù)后評分均13～15分，平均評分1163±153分。采用張力帶固定關(guān)節(jié)融合治療的患者的術(shù)后評分明顯優(yōu)于采用T型鋼板內(nèi)固定治療的患者(P＜005)。術(shù)后所有患者均沒有神經(jīng)血管損傷、血氣胸、內(nèi)固定以及再脫位的發(fā)生。見表1。

討 論

鎖骨是人體內(nèi)的一彎形骨，因此采用正常的內(nèi)固定治療，雖然具有明確的療效，但由于需要植入鋼板，手術(shù)的創(chuàng)傷較大，術(shù)后患者恢復(fù)較慢。而張力帶固定關(guān)節(jié)融合術(shù)可以根據(jù)患兒的鎖骨形狀將患兒的鎖骨穩(wěn)定的固定。與T型鋼板內(nèi)固定相比，張力帶固定關(guān)節(jié)融合治療具有操作簡單、固定牢固、無需外固定、術(shù)后恢復(fù)快等優(yōu)點。并且術(shù)中的創(chuàng)作較小，特別適合兒童傷者的治療［1］。

篇7

建筑市場環(huán)境內(nèi)，招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重，招投標(biāo)是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實性，控制招投標(biāo)與建筑造價分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟與施工風(fēng)險。

1關(guān)聯(lián)性分析

（1）建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場的競爭狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進行投標(biāo)操作，各項招投標(biāo)的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進行，經(jīng)過秘密報價后，實行公開、公正的競爭，發(fā)包方會自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過程中，涉及到多項實踐項目，要規(guī)劃好招投標(biāo)的過程，完善招投標(biāo)的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項目建設(shè)之前，通過合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現(xiàn)場出現(xiàn)的合同糾紛問題，利用合同指導(dǎo)參建單位的各項行為。（3）招投標(biāo)與合同管理的機構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標(biāo)的過程中，規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標(biāo)的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當(dāng)事人的提議，在協(xié)商的過程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標(biāo)屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標(biāo)的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標(biāo)的過程能夠處于法律保護的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容，提高招投標(biāo)的成功率，而且招投標(biāo)文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項目，表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。

2合同管理在招投標(biāo)中的實踐運用

（1）審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標(biāo)文件，配合招投標(biāo)中的各項審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過程中，需要遵循國家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé)，避免影響招標(biāo)文件的真實性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標(biāo)文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟風(fēng)險，表明合同管理對招標(biāo)文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標(biāo)過程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過程，在招標(biāo)全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動，尤其是大型的開標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標(biāo)價信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標(biāo)參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過程時，會積極參與到現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標(biāo)的真實資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實。例如：招標(biāo)活動的現(xiàn)場勘察行為，需要了解活動現(xiàn)場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實際需求，要在招標(biāo)活動現(xiàn)場總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標(biāo)全過程的所有信息，積極了解招標(biāo)過程內(nèi)，參與方的意見，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標(biāo)的后期管理過程內(nèi)，積極配合招投標(biāo)的運用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性?；卦L是合同管理后期的工作，按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標(biāo)后期管理中，實行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標(biāo)的實際管理，促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進行，管理的過程中，評估招投標(biāo)的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標(biāo)與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標(biāo)的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實責(zé)任制度，以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項目；②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運營，降低外部環(huán)境條件對建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響，維護招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。

4結(jié)束語

建筑工程招投標(biāo)與合同管理，均具體較高的實踐價值，規(guī)范了建筑施工的市場狀態(tài)，加強管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面，落實完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經(jīng)濟和效益水平。

作者:楊自華 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司

參考文獻：

[1]李海曉.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].中國城市經(jīng)濟,2011,(17):224-225.

篇8

中圖分類號： TU71 文獻標(biāo)識碼： A

引言

施工合同是施工順利進行的保障。一方可以依照合同中的內(nèi)容對未完成合同的一方進行責(zé)任追究，維護自身權(quán)利。管理過程中人員要對施工內(nèi)容細化，規(guī)范合同原則，加強合同的約束作用，降低可能出現(xiàn)的合同漏洞，從而保證工程順利完工，提升合同管理效果。

一、建筑施工合同特點

1、合同主體的嚴格性

相關(guān)法律規(guī)定，建筑施工項目的主體必須是法人，承攬建筑施工項目的施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，否則是不允許進行項目工程承包的。

2、合同履行的長期性

建筑施工項目的周期很長，有的跨越幾個年度甚至幾十個年度，施工項目涉及到大量的環(huán)節(jié)，工作量巨大，使用的材料、設(shè)備、人工等眾多，這些決定了建筑施工企業(yè)合同履行的長期性。

3、合同標(biāo)的具有一定的特殊性

建筑施工項目的產(chǎn)品具有固定性的特征，而生產(chǎn)施工具有流動性的特征。

4、合同形式的特殊性

建筑施工項目由于具有施工周期長、涉及的主體利益管理負責(zé)以及環(huán)節(jié)眾多等特點，導(dǎo)致建設(shè)施工過程難免會出現(xiàn)一些合同履行的糾紛，所以相關(guān)的合同法律法規(guī)要求建筑施工企業(yè)的合同要采用書面的形式來規(guī)定。

二、施工合同管理的重要性

對于企業(yè)而言，合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，進行訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監(jiān)督等一系列行為的總稱。其中，訂立、履行、變更、解除、終止屬于合同管理的內(nèi)容；審查和監(jiān)督等則是合同管理的手段。合同的管理必須是全過程的、動態(tài)性、系統(tǒng)性的管理。從企業(yè)發(fā)展角度看，合同管理的質(zhì)量與企業(yè)的經(jīng)營成敗有著非常密切的關(guān)系。在施工項目管理中，合同管理處于關(guān)鍵的核心地位，貫穿于整個工程項目的始終，需要項目管理人員結(jié)合實際情況，充分做好合同管理工作，對工程項目的施工進行全面、準(zhǔn)確、及時、有效的管理和控制。合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、合同管理是施工項目管理的起點，是工程初期需要重點關(guān)注的內(nèi)容，直接控制著整個工程項目的管理。

2、合同管理自身具備良好的管理職能和工作過程，包括了合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)以及索賠管理等多個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)共同構(gòu)成了施工項目合同管理的子系統(tǒng)。

3、合同管理與其他管理職能之間存在著非常密切的關(guān)系，這種關(guān)系既可以定義為工作處理的順序關(guān)系，即工作流，也可以定義為信息流通和處理的過程，即信息流。

4、通過合同管理，可以對施工項目的一系列經(jīng)濟活動進行有效組織和監(jiān)督，從而確保施工項目的順利展開。同時，在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的背景下，建筑企業(yè)要想得到良好的發(fā)展，就必須加強合同管理，不斷提升自身的經(jīng)濟效益。

三、建筑工程合同管理存在的問題

1、合同雙方意識淡薄

在建筑工程合同中有不少合同存在缺乏公正公平的現(xiàn)象，一般在施工合同中，絕大多數(shù)的條款都是由發(fā)包方制定的，合同本身更加強調(diào)了承包商所承擔(dān)的義務(wù)，在業(yè)主方面就沒有太多的制約，對業(yè)主的違規(guī)沒有行之有效的處罰方法。由于建筑行業(yè)競爭非常激烈，存在業(yè)主在合同中提出不平等的條約，為工程帶來安全隱患。合同文本不規(guī)范可以說是普遍存在的，有些建筑合同為減少自身責(zé)任，而采用一些自制的文本進行簽訂，轉(zhuǎn)移工程的風(fēng)險。

2、合同簽訂缺乏嚴肅性

在合同的簽訂中要求雙方能夠自覺履行合同條款，從法律上來講雙方的地位都是平等的，并沒有主從關(guān)系，但是在實際的合同簽訂中，雙方并沒有認識到合同的嚴肅性，時常出現(xiàn)違反等價有償原則的情況，合同條款隨意違背，導(dǎo)致經(jīng)濟糾紛的事件時常發(fā)生。從當(dāng)前實際的合同文本來看，很多都強調(diào)了承包商的義務(wù)，對于業(yè)主的義務(wù)就沒有具體的規(guī)定，這也是合同在實行中發(fā)生爭議最多的原因之一。

3、合同管理機構(gòu)不健全

當(dāng)前存在不少的建筑項目不重視管理體系，導(dǎo)致合同簽訂中，相關(guān)程序的不明確，缺乏必要的審核以及評估等步驟，政府部門相關(guān)的監(jiān)督單位建設(shè)也不完善，合同管理力量非常有限。

四、施工合同管理優(yōu)化措施

1、深入細化施工合同管理內(nèi)容

在對施工合同管理進行細化的過程中，單位要對合同內(nèi)容涉及的范圍進行明確，要依照工程施工內(nèi)容對施工的各個細節(jié)進行分析，將細節(jié)中可能出現(xiàn)的問題在合同中表明，明確問題責(zé)任及處理方法。單位要對施工項目種類、項目期限等內(nèi)容進行明確，確保施工合同管理能夠公平、公正地保證合同簽署各方的利益，明確合同簽署各方的責(zé)任。該過程中合同要嚴格遵循國家示范文本，要依照市場經(jīng)濟合同管理狀況及當(dāng)前市場合同形式科學(xué)選取，從而提升合同內(nèi)容的科學(xué)性和規(guī)范性。

2、強化施工合同管理控制效果

強化施工合同管理控制時可以從制度強化和人員強化兩方面實現(xiàn)。在制度強化的過程中，單位需要依照我國崗位責(zé)任制體系對施工合同管理責(zé)任進行明確，要依照各項制度要求對上述人員的管理內(nèi)容進行劃分，確保人員能夠了解自身責(zé)任內(nèi)容，完成施工合同管理要求。單位要做好對施工合同管理評審機制的建設(shè)，要加大對合同資料內(nèi)容的采集、分析及處理，對合同制度有效性進行評估，從本質(zhì)上提升制度的實施效果。在人員強化的過程中單位要加強對人員的施工合同管理教育，提升人員施工合同管理法律、技術(shù)等認識，達到業(yè)務(wù)水平的改善。

3、提升施工合同管理售后服務(wù)

售后服務(wù)是提升客戶滿意度，改善單位對施工合同履行效果的關(guān)鍵。在該內(nèi)容優(yōu)化過程中單位要設(shè)置專門的售后服務(wù)機構(gòu)，由專業(yè)的服務(wù)人員對客戶問題進行解答，對客戶投訴進行處理，從而改善施工合同管理效益，提升合同履行質(zhì)量，為單位樹立良好的口碑。

4、細化施工合同管理索賠內(nèi)容

施工合同管理索賠工作是管理過程中的一項重要內(nèi)容。在對該內(nèi)容進行優(yōu)化時單位要對合同進行全面分析，要依照合同索賠指標(biāo)對各項合同索賠內(nèi)容進行明確。合同索賠細化時需要充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的不良問題，要依照合同變更可能性及索賠可能性對施工合同管理索賠范圍進行控制，依照常規(guī)索賠流程形成索賠策略。

5、構(gòu)建信息化合同管理監(jiān)督體系

在對信息化合同管理監(jiān)督體系進行構(gòu)建的過程中，單位要從以下兩方面入手，達到信息資源和信息技術(shù)的應(yīng)用。第一，建立項目計算機管理系統(tǒng)，將施工合同內(nèi)容保存到計算機體系中，對各項信息進行信息技術(shù)處理，完成信息鏈接。要通過互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容對合同管理體系進行深化，將合同管理內(nèi)容分類、篩選，并形成共享，確保監(jiān)理人員能夠迅速、準(zhǔn)確地查找到施工合同管理信息，提升監(jiān)理工作的有效性和準(zhǔn)確性。第二，要建立計算機動態(tài)監(jiān)理控制系統(tǒng)，通過計算機對各項監(jiān)理信息進行處理，對信息進行分析，通過動態(tài)圖像將各項施工合同管理監(jiān)理內(nèi)容直觀地展現(xiàn)在監(jiān)理人員面前，提升監(jiān)理操作質(zhì)量。該系統(tǒng)在構(gòu)建過程中要把握好監(jiān)理信息錄入的準(zhǔn)確性，上述信息要經(jīng)過人員簽字確認后方可應(yīng)用。

6、強化法律意識

建筑行業(yè)合同的重要性，人們都能夠認識到，但是在實際的操作中卻不夠重視，因此需要強化相關(guān)人員的法律意識。在簽訂合同時，如果承包商沒有足夠的法律意識，就不會對合同進行仔細研究，很有可能導(dǎo)致乙方出現(xiàn)違約情況。因此在簽訂合同的過程中，承包商需要嚴格審查合同的公平性、嚴密性以及合法性，避免在后期引起合同糾紛。

五、結(jié)束語

總之，合同管理對建筑施工企業(yè)的經(jīng)營管理有著極其重要的意義，做好合同管理工作，及時發(fā)現(xiàn)合同管理中存在的問題，并通過建立健全合同管理體系、提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)等措施來提升合同管理的水平，為建筑施工企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

篇9

一、當(dāng)前企業(yè)合同管理存在的問題

企業(yè)在生產(chǎn)過程中由于自身因素的主觀影響和外界因素的客觀影響，在合同管理方面存在著許多問題。綜合分析，有以下幾個方面：

1、合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明

一個企業(yè)如果沒有健全的合同管理制度，就會因為缺乏統(tǒng)一的合同依據(jù)，使每個部門的權(quán)責(zé)分工不明，制度規(guī)定的出處五花八門，甚至有沖突，合同經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員無法執(zhí)行。更有甚者，有些對外經(jīng)營業(yè)務(wù)可能事后補簽合同或者不簽訂合同,導(dǎo)致一些爭議性的合同很難求證原意。有些業(yè)務(wù)合同管理只局限于文本審查和合同檔案管理，不能將合同簽訂前的選商談判、簽訂中的審查授權(quán)、簽訂后的履行監(jiān)控工作有效地銜接，這些都最終會給企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營買下一個重型炸彈。

2、合同法制觀念淡薄，風(fēng)險意識差

有些公司對無法認識到合同管理的重要性，缺乏科學(xué)完善的合同管理職能部門。部分管理層缺乏對合同風(fēng)險防范和規(guī)避意識，合同管理人員緊缺，缺乏足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費，也就不可能將合同管理擺放在企業(yè)管理中的重要組成部分。

3、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

部分合同管理人員文化水平偏低，甚至沒有受過高等教育；有的是直接上手，業(yè)務(wù)不精通，缺乏正規(guī)的法律教育和系統(tǒng)的法律知識，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無法按嚴格要求開展合同管理工作只是盲目機械的從事合同事務(wù)性工作，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，更談不上合同管理。

4、合同管理者與企業(yè)管理部門溝通不暢

合同管理機構(gòu)在涉及到相關(guān)的合同業(yè)務(wù)方面無法做到與其它部門相互溝通，不能考慮從其他相關(guān)部門的角度去做合同管理，由此造成合同管理與企業(yè)管理的其他部門相互孤立，無法達成共識。在合同審批過程中，一些程序過于復(fù)雜，審批人員部門繁多，辦事效率低下，使合同簽訂無法如期完成。

5、合同內(nèi)容不全面

由于合同內(nèi)容表述模糊，使合同雙方容易曲解合同內(nèi)容，致使合同無法履行甚至引起法律糾紛，因此，合同的有效性必須在法律范圍內(nèi)準(zhǔn)確規(guī)定甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款不全面，存在缺陷與漏洞，常見漏掉的往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。而這種問題的避免只有靠準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)暮贤谋静拍芙鉀Q，換句話說，合同內(nèi)容要結(jié)構(gòu)嚴謹，邏輯清晰，更要咬文嚼字。

二、企業(yè)合同管理存在問題的主要原因

企業(yè)合同管理中存在的問題雖然原因有很多，但是真正對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到?jīng)Q定性作用的有以下幾個主要原因：

1、企業(yè)部門之間的履約責(zé)任不明確、分工不清晰、各項任務(wù)無法責(zé)任到人，造成工作失誤。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的—項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞著這個核心開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)能分工分解到各部門，由各部門去履行于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)，只有這樣合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實。企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合，因此，有效地信息溝通和處理在合同管理中十分重要。

2、企業(yè)管理人員知識深度不夠，尤其是在生產(chǎn)流程方面，無法將其與合同管理進行有效地結(jié)合。業(yè)務(wù)生產(chǎn)的知識與合同法的律修養(yǎng)之間存在著相互依賴的關(guān)系，每個企業(yè)管理者都必須高度重視。同時，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，業(yè)務(wù)拓展需要合同約束，那么建立規(guī)范有效地合同模式已經(jīng)成為一種基礎(chǔ)性的工作。

3、合同管理人員要具備扎實的合同管理基本功，高度重視合同文本分析。管理合同文本分析存在的問題主要包括兩個方面：一是當(dāng)事人不具備相應(yīng)資格，合同內(nèi)容不符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是構(gòu)成合同文件的種種文件不齊全，合同條款不完備，對各種問題的規(guī)定存在遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。因此，一個有效的合同管理制度需要高素質(zhì)的人才隊伍作支撐。

三、加強企業(yè)合同管理的幾點措施

1、增強合同管理意識

一流的企業(yè)管理水平必須與增強合同管理的理念相依為命。合同管理作為一種管理約束行為具有強制性、法律性，任何人都必須依法遵守和執(zhí)行，要從法律的高度認識合同管理的低位，進—步增強合同管理的風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險規(guī)避能力。使合同管理制度和操作規(guī)程上升為企業(yè)重要的規(guī)章制度，進—步增強合同管理規(guī)范化、制度化。

2、建立合同管理預(yù)警機制

企業(yè)要嚴格履行合同規(guī)定范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，全面制定被查信息統(tǒng)計表，建立合同管理預(yù)警機制。合同違約是合同風(fēng)險管理中的主要部分，法律法規(guī)部門審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理條款，及時采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式對違約方采取不同程度的處理方案，在規(guī)定的期限內(nèi)有效而積極地維護企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。

3、建立健全合同管理制度

篇10

一、工程施工合同管理中存在的問題

（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范

在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機會，嚴重損害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外，在實施工程施工合同內(nèi)容時，由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問題，所以在實施工程施工合同內(nèi)容時會存在一定的問題。在實際的工程施工合同制定時，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán)，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個非常明顯的問題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會從自己的利益出發(fā)，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。

（二）工程施工合同管理意識淡薄

建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問題，還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴重的轉(zhuǎn)包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜，在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經(jīng)濟體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導(dǎo)致工程施工合同難以履行。

（三）工程施工合同監(jiān)管機構(gòu)不健全

我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機構(gòu)不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進行合同管理體系建設(shè)，甚至沒有設(shè)置工程施工合同管理機構(gòu)，相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應(yīng)的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。

二、工程施工合同管理的實踐舉措

（一）制定工程施工合同示范文本

建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時，要保證相關(guān)人員具備專業(yè)法律知識，以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟，同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責(zé)任制度，細化落實相關(guān)工作人員的責(zé)任，對工作人員進行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。

（二）加強工程施工合同管理意識

建筑施工企業(yè)必須加強工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強工程施工合同管理意識，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，在建筑項目施工的過程中，要加強相關(guān)資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。

（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)

工程施工合同管理的工作量非常大，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化的計算機技術(shù)推進合同信息化管理，保證合同順利履行，促進建筑業(yè)的發(fā)展。

三、工程施工合同管理的現(xiàn)實意義

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程越來越復(fù)雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，就會導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外，在市場經(jīng)濟中，合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上，所以必須建立健全的合同管理機制，這樣才能規(guī)范建筑市場，促進建筑市場健康有序的發(fā)展?？偨Y(jié)綜上所述，建筑市場的運作也越來越規(guī)范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實意義及實踐舉措進行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實踐舉措，最后重點說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實意義，希望通過本文的研究能夠促進建筑市場健康有序的發(fā)展。

參考文獻：