時(shí)間:2023-06-04 09:35:55
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關(guān)鍵詞:
合同管理;實(shí)踐;探索;制度
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種經(jīng)營(yíng)與貿(mào)易模式層出不窮,合同變成企業(yè)與個(gè)人,企業(yè)和企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)合作的主要樞紐,它也成為企業(yè)管理內(nèi)部是否成功的重要衡量指標(biāo)之一。只有企業(yè)能夠?qū)?jīng)濟(jì)合同進(jìn)行科學(xué)的管理,才可以有效控制與規(guī)避經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),是提高企業(yè)管理水平與經(jīng)濟(jì)利益的重要保障,所以加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的不可忽視的問(wèn)題。本文針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合同管理的情況進(jìn)行剖析,并提出針對(duì)性的解決方案,從而幫助企業(yè)提高其管理水平。
一、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的必要性
自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái),隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立和不斷完善,經(jīng)濟(jì)合同管理制度已成為企業(yè)進(jìn)行依法管理、經(jīng)營(yíng)的重要保障,其不僅可以保障企業(yè)合法權(quán)益,同時(shí)也防止企業(yè)陷入各類糾紛,它有效的提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以經(jīng)濟(jì)合同管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中扮演著不可或缺的角色。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問(wèn)題與現(xiàn)狀
改革開(kāi)放近四十年來(lái),國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步,同時(shí)經(jīng)濟(jì)合同管理也不斷加強(qiáng),但是在經(jīng)濟(jì)合同管理制度中依然存在著一定問(wèn)題,它不僅阻礙了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)甚至可能造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)往年有代表性的經(jīng)濟(jì)合同管理案例和本人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理存在著以下幾個(gè)方面問(wèn)題:
1.對(duì)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人情況了解不詳實(shí)。
主要指對(duì)合同當(dāng)事人簽訂合同的資格、履行合同的能力、履行合同的信譽(yù)了解不徹底,即對(duì)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的資信情況沒(méi)有進(jìn)行充分了解?;蛘咴诮?jīng)濟(jì)合同簽訂過(guò)程中,出現(xiàn)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的主體無(wú)法人資格或不具備法人資格,或者不具備法人資格,但以獨(dú)立法人的資格簽訂合同,給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。
2.對(duì)經(jīng)濟(jì)合同文本內(nèi)容審查不嚴(yán)格。
一是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同主要條款內(nèi)容審核不嚴(yán)格;二是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂目的有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),未引起足夠重視。為實(shí)現(xiàn)收益,搶工期,認(rèn)為先開(kāi)工,再簽訂合同,出現(xiàn)不簽或事后補(bǔ)簽合同的情況;三是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同嚴(yán)密性、可行性及合法性審核不嚴(yán)格。
3.用章管理不規(guī)范,很多企業(yè)用章審批手續(xù)不規(guī)范
常以內(nèi)部行政章替代合同專用章。例如,有些單位個(gè)別工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體討論研究,對(duì)私自用印給予方便,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
4.企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同管理制度不完善,有待進(jìn)一步健全。
工作流程不明確導(dǎo)致管理措施無(wú)法執(zhí)行到位。如多個(gè)高層領(lǐng)導(dǎo)管理,內(nèi)部審批權(quán)限不明確,導(dǎo)致工作職責(zé)模糊不清,在實(shí)際管理和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)推卸責(zé)任。
5.經(jīng)濟(jì)合同簽訂與執(zhí)行都處在相對(duì)封閉狀態(tài),各管理部門相對(duì)獨(dú)立,其執(zhí)行情況無(wú)后續(xù)跟蹤記錄。
企業(yè)有的經(jīng)濟(jì)合同從簽訂到履行結(jié)束,企業(yè)其它管理部門并不了解。各管理部門銜接的不好,管理也十分凌亂,審計(jì)過(guò)程中缺少經(jīng)濟(jì)合同簽訂、履行的一些文檔資料,最終只能到相關(guān)部門那里尋找合同和相關(guān)附件,很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或漏缺,還缺乏總體控制。
三、如何加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理
為了保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái),保障其經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯,使企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,就必須加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理。首先要健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同管理制度和服務(wù)機(jī)構(gòu),同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)該按照其自身的條件來(lái)設(shè)置法律機(jī)構(gòu)或部門,安排專門的法律專業(yè)人員或者聘請(qǐng)法律顧問(wèn),同時(shí)與專業(yè)科室保持合作關(guān)系,在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)合同簽訂過(guò)程中充分與其溝通咨詢,從而避免出現(xiàn)失誤,造成經(jīng)濟(jì)損失。第二,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí),定期進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)法律部門專業(yè)人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注法律法規(guī)新動(dòng)態(tài),充分了解與掌握最新的法律規(guī)定,同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該定期安排法律部門專業(yè)人員進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),及時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析,為其提供有效和切實(shí)的法律意見(jiàn)。第三,加強(qiáng)與規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同管理制度,同時(shí)強(qiáng)化與實(shí)施監(jiān)管制度。經(jīng)濟(jì)合同檔案管理過(guò)程中,應(yīng)該做好基本的資料登記、搜集管理工作,切實(shí)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的檔案資料進(jìn)行及時(shí)的整理與歸檔,同時(shí)對(duì)合同簽訂過(guò)程中的商洽信函資料及附件與合同文本一起進(jìn)行統(tǒng)一保管,必要時(shí)進(jìn)行掃描或者復(fù)印,如此一來(lái)在合同發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候,企業(yè)就能夠提供充分有效的證據(jù)材料。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)合同印章的審批使用流程和登記管理制度,嚴(yán)格遵循用章制度,一旦出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取相應(yīng)的措施,查找用章登記信息表,避免對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響以及經(jīng)濟(jì)損失。此外,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部檢查與考核制度,及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行核查和總結(jié)。企業(yè)應(yīng)不定期對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)的履約情況進(jìn)行核查,上級(jí)主管部門重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)合同簽訂與執(zhí)行環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)有不依據(jù)條約履行的,應(yīng)及時(shí)有效糾正,并視情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處理,從而維護(hù)經(jīng)濟(jì)合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)威性。
四、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)合同是目前企業(yè)與企業(yè)間之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)與合作的紐帶,經(jīng)濟(jì)合同管理也成為了企業(yè)管理是否成功的重要衡量指標(biāo)。系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同管理是目前企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。所以建立健全的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度和法律服務(wù)機(jī)構(gòu),明確經(jīng)濟(jì)合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)職責(zé)與工作,不斷改進(jìn)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)合同管理步驟,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的重視度,是保證當(dāng)代企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的有效途徑。
作者:張鳳青 單位:大慶油田工程有限公司
參考文獻(xiàn):
2.按是否履行招投標(biāo)程序,可分為招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同和非招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同。根據(jù)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》規(guī)定,超過(guò)一定限額的工程、物資、服務(wù)的采購(gòu)必須要經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序,因此招投標(biāo)活動(dòng)成為影響合同訂立的重要因素,而且經(jīng)過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合同因其采購(gòu)金額大、環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜等因素,決定了該類合同的訂立具有特殊性。
3.按其他方式進(jìn)行分類:按合同標(biāo)的,可分為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)合同、提供勞務(wù)合同和完成工作任務(wù)合同;按合同形式,可分為口頭經(jīng)濟(jì)合同和書(shū)面經(jīng)濟(jì)合同;按合同成立是否需要特定方式,可分為要式合同與非要式合同;按照合同的訂立先后,可分為主體合同和補(bǔ)充合同等。上述分類方式可以單獨(dú)采用,也可以聯(lián)合采用。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較多的單位還可以按分類對(duì)合同進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)分層控制。例如:招標(biāo)活動(dòng)(一級(jí))的工程類(二級(jí))的主體合同(三級(jí))。
二、加強(qiáng)合同訂立環(huán)節(jié)審核,減少合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)
高校經(jīng)濟(jì)合同管理有多個(gè)環(huán)節(jié),包括合同草擬、合同訂立、合同簽署、合同備案、歸檔等,其中合同訂立環(huán)節(jié)中對(duì)合同草案的審核工作尤為重要。審核要點(diǎn)如下:首先,審查合同的主要條款。審查合同的主要條款是否符合雙方約定,特別是學(xué)校的要求。合同的主要條款有:標(biāo)的(指工程、服務(wù)、貨物等);數(shù)量和質(zhì)量;價(jià)款或酬金;履行的期限、地點(diǎn)和方式;違約責(zé)任;根據(jù)法律規(guī)定的或按經(jīng)濟(jì)合同性質(zhì)必須具備的條款以及當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款。其中:工程類合同必備條款包括工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、質(zhì)量保證期、履行期限、履行地點(diǎn)與方式、驗(yàn)收、結(jié)算方式、付款方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法;服務(wù)類合同必備條款包括服務(wù)范圍、服務(wù)期限、酬金、結(jié)算方式、付款方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法;貨物類合同必備條款包括貨物名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、質(zhì)量保證期、履行期限、履行地點(diǎn)與方式、驗(yàn)收、付款方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法。業(yè)務(wù)歸口管理部門應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的主要條款、重要內(nèi)容等進(jìn)行審查,做到合同主要條款的內(nèi)容完整、符合要求,基本要素齊全,格式要規(guī)范,條款明確具體,文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。合同語(yǔ)言須準(zhǔn)確、周密,以防止產(chǎn)生歧義,造成糾紛。同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查合同條款是否有損學(xué)校利益,是否符合國(guó)家及學(xué)校有關(guān)政策和規(guī)定,是否有經(jīng)濟(jì)合同約定支付標(biāo)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,是否有履約保證金和質(zhì)量保證金等。其次,確定合同的格式或版本。對(duì)有國(guó)家規(guī)定格式的合同種類,必須按照國(guó)家規(guī)定的通用版本執(zhí)行;對(duì)國(guó)家沒(méi)有規(guī)定格式的合同種類,高校應(yīng)對(duì)各項(xiàng)同類型合同制定各種基本固定的格式。執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的格式合同時(shí),要對(duì)格式合同中的條款(包括協(xié)議條款、通用條款和專用條款)均研究透徹,了解其具體含義及法律意義,避免因不明白其內(nèi)涵造成誤解產(chǎn)生漏洞從而給單位造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失;對(duì)沒(méi)有國(guó)家規(guī)定格式的各項(xiàng)同類型合同,在制定合同條款過(guò)程中,將合同應(yīng)有的主要條款內(nèi)容全部涵蓋進(jìn)去,形成固定的格式,使用經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌的基本用語(yǔ),盡量避免使用模棱兩可的文字和不規(guī)范的語(yǔ)言,減少文字陷阱,控制合同風(fēng)險(xiǎn)。再次,合同不能與招標(biāo)過(guò)程相脫節(jié)。招投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生的合同是招投標(biāo)活動(dòng)的最終成果,尤其要注意簽訂合同時(shí)不能出現(xiàn)與招投標(biāo)過(guò)程脫節(jié)現(xiàn)象。在審核過(guò)程中需要審查合同條款招標(biāo)前后是否一致,審核內(nèi)容主要包括標(biāo)的物是否一致、項(xiàng)目范圍是否一致、履行期限是否一致、結(jié)算方式是否一致、付款方式是否一致、違約責(zé)任條款是否一致等。將招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑中的重要內(nèi)容與合同相應(yīng)條款對(duì)應(yīng),將中標(biāo)單位在投標(biāo)文件中的承諾等內(nèi)容納入合同條款。另外,還要通過(guò)制定一些補(bǔ)充合同條款來(lái)建立合同和招投標(biāo)過(guò)程的關(guān)系,使合同的內(nèi)容涵蓋招投標(biāo)全過(guò)程的重要內(nèi)容,保證招投標(biāo)活動(dòng)的效果落到實(shí)處。
三、建立健全合同管理體系和制度,對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程管理
1.建立合理、有效的經(jīng)濟(jì)合同管理體系建立經(jīng)濟(jì)合同管理體系,包括經(jīng)濟(jì)合同管理決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)合同承辦部門、業(yè)務(wù)歸口管理部門、合同監(jiān)督管理部門,明確經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部管理各部門的職責(zé)。經(jīng)濟(jì)合同管理決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同的管理,負(fù)責(zé)管理合同簽訂的授權(quán)和合同專用章以及相關(guān)法律事務(wù)的辦理;經(jīng)濟(jì)合同承辦部門是指發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體辦理部門,負(fù)責(zé)合同和相關(guān)事項(xiàng)具體手續(xù)的辦理;業(yè)務(wù)歸口管理部門一般指資產(chǎn)和基建管理部門等,負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)審核合同的主要條款,負(fù)責(zé)訂立合同等事務(wù);合同監(jiān)督管理部門一般指財(cái)務(wù)、審計(jì)部門,負(fù)責(zé)審核合同的主要條款,對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)督,確保合同的合法、可行、完備和嚴(yán)密,防止出現(xiàn)不應(yīng)有的合同糾紛。有條件的高校還可建立專門的法律顧問(wèn)組織,對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的合法性進(jìn)行審核,防范合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行合同授權(quán)審批制度高校應(yīng)當(dāng)綜合考慮在有關(guān)部門設(shè)置有效的合同管理人員崗位,明確經(jīng)濟(jì)合同的各級(jí)授權(quán)委托審批以及簽署權(quán)限,并嚴(yán)格遵守授權(quán)委托權(quán)限。對(duì)未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對(duì)外簽訂合同,超出授權(quán)委托權(quán)限、簽署權(quán)限簽署合同,違規(guī)簽訂擔(dān)保、投資、借貸等重要經(jīng)濟(jì)合同等行為要注意防范。
3.實(shí)行合同審核會(huì)簽制度對(duì)于金額較大、影響較深、涉及較高專業(yè)技術(shù)的合同,在合同簽訂之前,應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)專家與財(cái)會(huì)、審計(jì)、監(jiān)察工作人員等共同參與合同條款的審核,必要時(shí)還可外請(qǐng)專家出具專業(yè)審核意見(jiàn)。專家和參與審核人員在審核過(guò)程中的重要意見(jiàn)和事項(xiàng),經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)形成會(huì)議記錄并妥善保管,已審核后的合同條款應(yīng)請(qǐng)參與審核的各方面專家對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行會(huì)簽,作為合同修改的依據(jù)。
四、嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)合同履約情況加強(qiáng)監(jiān)督審查
高校應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控,主要涉及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、審計(jì)部門。上述部門應(yīng)當(dāng)參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合同(特別是基建工程合同)的全過(guò)程跟蹤管理,在項(xiàng)目資金籌集、招投標(biāo)、合同的簽訂等前期環(huán)節(jié)以及在合同履行的過(guò)程中都要積極參與,以獲取重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合同的基本信息。對(duì)合同履行中簽訂補(bǔ)充合同,或變更、解除合同等情況嚴(yán)格進(jìn)行審查;對(duì)合同重要條款的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督并保證其按照合同的約定實(shí)施;對(duì)合同支付金額進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保學(xué)校不發(fā)生多支付合同款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。
在工程建設(shè)項(xiàng)目合同教育及組織優(yōu)化取得一定成績(jī)的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深入研究合同管理活動(dòng)不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問(wèn)題,結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平,建立科學(xué)的合同管理制度,強(qiáng)化合同管理職能,統(tǒng)一管理施工隊(duì)伍的合同,突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)。不同建筑企業(yè)因其管理資源狀況,歷史經(jīng)驗(yàn)等因素的影響,合同管理工作都具有其特色,即使是以同一標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本,在最終工程合同文本中呈現(xiàn)出一定的獨(dú)特性。
第一條 合同制定的目的
為了進(jìn)一步規(guī)范公司總部和各項(xiàng)目部合同管理工作,提高合同管理的水平和效率,根據(jù)公司的業(yè)務(wù)實(shí)際情況,制定本合同規(guī)范和條款,以便順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的一系列活動(dòng)。
第二條合同管理的原則
(一)合同管理采用談判權(quán)、評(píng)審權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)相互獨(dú)立、相互制約的原則。談判人對(duì)合同的真實(shí)性負(fù)責(zé),評(píng)審人對(duì)合同的嚴(yán)密性、合法性、經(jīng)濟(jì)合理性負(fù)責(zé),批準(zhǔn)人對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性和經(jīng)濟(jì)收益負(fù)責(zé)。
(二)法定代表人批準(zhǔn)和授權(quán)委托相結(jié)合的原則
簽訂經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行授權(quán)委托原則。有些經(jīng)濟(jì)合同由法定代表人親自批準(zhǔn)。
(三)招標(biāo)原則
下述各類經(jīng)濟(jì)合同,如果合同金額超過(guò)10萬(wàn)元,必須經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)選擇合作對(duì)方、確定合同金額、約定雙方的權(quán)利義務(wù):
1、工程發(fā)包、材料設(shè)備采購(gòu)合同;
2、勘查合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理服務(wù)合同;
3、市場(chǎng)調(diào)研合同;
4、前期可研評(píng)估、面積測(cè)繪合同;
5、其他采購(gòu)、咨詢顧問(wèn)等各種經(jīng)濟(jì)合同。
合同金額不超過(guò)10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)合同,可以采用議標(biāo)談判的方式。有關(guān)招標(biāo)、議標(biāo)的具體規(guī)定詳見(jiàn)我司有關(guān)業(yè)務(wù)的《招標(biāo)管理辦法》。
第三條合同的依據(jù)
《中華人民共和國(guó)合同法》。
第四條合同的適用范圍
XXX公司就商品住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而對(duì)外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同均執(zhí)行本規(guī)范。
第五條對(duì)合同的定義
(一)經(jīng)濟(jì)合同
是公司為開(kāi)展業(yè)務(wù),與社會(huì)上法人或自然人設(shè)立、變更、終止一定經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
(二)重大或重要的經(jīng)濟(jì)合同
重大或重要的經(jīng)濟(jì)合同包括以下幾種合同類型:
1、土地(項(xiàng)目)轉(zhuǎn)讓合同;
2、合資(合作)經(jīng)營(yíng)合同;
3、資金借貸合同、融資合同、擔(dān)保合同;
4、合同金額超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣以上的工程發(fā)包和材料設(shè)備購(gòu)合同;
5、合同金額超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣以上的勘查合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理服務(wù)合同、市場(chǎng)調(diào)研合同、前期可研評(píng)估、面積測(cè)繪合同、其他采購(gòu)合同、咨詢顧問(wèn)合同等。
(三)法定代表人
本管理辦法中法定代表人為公司法定代表人。
第六條合同的授權(quán)委托方式
簽訂經(jīng)濟(jì)合同的授權(quán)委托采用長(zhǎng)效委托和短效委托結(jié)合的方式,由公司合同管理部負(fù)責(zé)辦理相關(guān)的手續(xù)。
第七條合同管理的責(zé)任部門
(一)成本管理部和財(cái)務(wù)管理部是公司合同管理的核心部門,由財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)組織兩個(gè)部門:定期或不定期地監(jiān)督、檢查各相關(guān)項(xiàng)目部的合同管理工作;利用合同成本管理軟件共享合同管理信息。
(二)合同管理部負(fù)責(zé)合同條款的嚴(yán)密性、合法性、經(jīng)濟(jì)合理性。
財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)合同付款方式的合理性、籌措資金、合同文件的蓋章、保管、分發(fā)、牽頭建立并運(yùn)用合同管理軟件。
(三)經(jīng)辦合同管理部門負(fù)責(zé)合同的真實(shí)性,組織合同履約。
對(duì)合同實(shí)施狀況進(jìn)行跟蹤,必須強(qiáng)化履約意識(shí)。要約一經(jīng)承諾,即具有法律效力。企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解和掌握合同履行的情況,根據(jù)存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度適時(shí)運(yùn)用撤銷權(quán)、變更權(quán)和不安抗辯權(quán)保護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)違約行為要及時(shí)協(xié)商解決,協(xié)商不成即采取仲裁或訴訟手段,盡最大努力減少和避免經(jīng)濟(jì)損失。
第八條合同管理的流程
談判流程
首先,由經(jīng)辦合同管理部提出合同的起因,起草合同文件、組織合同談判,經(jīng)過(guò)談判的合同文件經(jīng)主管副總經(jīng)理(總經(jīng)理)同意。并且每次談判參加談判人員不得少于兩人。
評(píng)審流程
其次,由合同管理部和財(cái)務(wù)管理部對(duì)合同文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審流程需要經(jīng)過(guò)合同管理部的合約主管(或造價(jià)工程師)、部門經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)(或財(cái)務(wù)管理部經(jīng)理)四個(gè)程序。
重大或重要的經(jīng)濟(jì)合同,還需要通過(guò)公司總經(jīng)理辦公會(huì)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和總部財(cái)務(wù)管理部評(píng)審,由經(jīng)辦部門向評(píng)審人提交合同的簡(jiǎn)要說(shuō)明,包括:合同主要內(nèi)容、合同金額、談判過(guò)程等。
評(píng)審人對(duì)合同的嚴(yán)密性、合法性、經(jīng)濟(jì)合理性負(fù)責(zé):即評(píng)審人必須檢查合同文件是否嚴(yán)密、是否符合法律法規(guī)的要求、是否具有經(jīng)濟(jì)合理性。評(píng)審人是成本管理部的合約主管、部門經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)(或財(cái)務(wù)管理部經(jīng)理)。
批準(zhǔn)流程
經(jīng)過(guò)評(píng)審的合同,由經(jīng)辦合同管理部門把《合同評(píng)審表》和合同文件一并送交總經(jīng)理。一般的經(jīng)濟(jì)合同由總經(jīng)理批準(zhǔn)。
批準(zhǔn)人對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性和經(jīng)濟(jì)收益負(fù)責(zé):即批準(zhǔn)人在參考評(píng)審意見(jiàn)的前提下,結(jié)合公司具體情況和市場(chǎng)行情,綜合判斷是否可以簽訂合同文件。
第九條合同起因的提出
(一)與產(chǎn)品研究有關(guān)的合同
包括:設(shè)計(jì)合同、施工合同、有關(guān)的咨詢顧問(wèn)合同等,由設(shè)計(jì)管理部提出。
(二)與工程建造有關(guān)的合同
包括:勘查合同、工程發(fā)包合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同、社會(huì)監(jiān)理合同、有關(guān)的咨詢顧問(wèn)合同等,由工程管理部提出。
(三)造價(jià)咨詢顧問(wèn)合同
包括:造價(jià)咨詢合同、招標(biāo)合同、委托結(jié)算合同、有關(guān)的咨詢估算合同等,由成本管理部提出。
(四)其他合同
根據(jù)公司的具體情況,由合同管理部門提出。
第十條合同文件的起草和談判
(一)合同文件的文本或起草
根據(jù)合同業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同,公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草常用合同的格式文本,無(wú)格式文本的由公司經(jīng)辦合同管理部門負(fù)責(zé)起草合同文本,必要時(shí)也可以使用政府主管部門編制的示范文本或行業(yè)內(nèi)公認(rèn)具有較高水準(zhǔn)的格式文本。無(wú)特殊情況,不得使用合同對(duì)方起草的合同文本。重大或重要的經(jīng)濟(jì)合同文件起草完畢后,要征求法律顧問(wèn)和其他相關(guān)項(xiàng)目部的意見(jiàn)。
(二)談判的主要責(zé)任人
根據(jù)合同內(nèi)容的不同,經(jīng)辦合同管理部門是合同談判的主要責(zé)任人。
(三)重大或重要的經(jīng)濟(jì)合同
重大或重要的經(jīng)濟(jì)合同,隨著談判進(jìn)展公司主管副總經(jīng)理和總經(jīng)理、合同管理部和其他相關(guān)項(xiàng)目部、法律顧問(wèn)要參加合同談判。
(四)談判過(guò)程中的情況通報(bào)
如果談判過(guò)程比較復(fù)雜或談判時(shí)間較長(zhǎng)經(jīng)辦合同管理部門要把談判情況定期或不定期地通報(bào)給公司和其他相關(guān)項(xiàng)目部。
(五)合同文件起草、談判的責(zé)任部門
1、與工程建造有關(guān)的合同
由合同管理部組織工程管理部共同起草合同文件并組織談判。在合同文件的起草過(guò)程中,工程管理部?jī)H負(fù)責(zé)起草工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求的內(nèi)容,由成本管理部統(tǒng)合合同文件。
與造價(jià)咨詢顧問(wèn)有關(guān)的合同
由成本管理部起草合同文件并組織談判。
3、與資金財(cái)務(wù)有關(guān)的合同
簽約對(duì)方是國(guó)有銀行等企業(yè)的,可以采用其編制的合同文件格式文本,由財(cái)務(wù)管理部談判并爭(zhēng)取適當(dāng)增加補(bǔ)充條款約定;簽約對(duì)方是普通企業(yè)的,由財(cái)務(wù)管理部起草合同文件并組織談判。
與公司管理有關(guān)的合同
由綜合管理部起草合同文件并談判。
(一)降低醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)率
目前,我國(guó)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的改革工作一步步深入,醫(yī)院是為患者提高醫(yī)療服務(wù)的事業(yè)性單位,在治療疾病的過(guò)程中將會(huì)通過(guò)經(jīng)營(yíng)行為來(lái)使醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)達(dá)到最好的水平來(lái)滿足患者的就醫(yī)需求,另外還可以增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。但是因?yàn)楹芏噌t(yī)院是靠政府的財(cái)政投入來(lái)保障醫(yī)院政策的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的,所以醫(yī)院的各方面管理方式和目前醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境不相適應(yīng),隨著對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)工作的開(kāi)展,能夠最大程度上保障醫(yī)院的合法經(jīng)營(yíng),維護(hù)合同雙方的正當(dāng)權(quán)益,大大降低醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)概率。
(二)改善提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入
醫(yī)院作為一個(gè)事業(yè)性單位和一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,就必然要參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去,所以針對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中也不可避免的會(huì)有一些詐騙或者毀約的行為,這都會(huì)對(duì)醫(yī)院帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)工作可以在一定程度避免這種損失發(fā)生的概率,能夠?qū)贤洗嬖诘膯?wèn)題提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案以及對(duì)合同簽訂起的三個(gè)時(shí)期實(shí)行監(jiān)督,維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)利以及醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行,進(jìn)而改善和提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和收入。
(三)有利于醫(yī)療市場(chǎng)秩序的平穩(wěn)發(fā)展
隨著我國(guó)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的改革以及各種民營(yíng)醫(yī)院的興起,很多國(guó)有醫(yī)院,集團(tuán)所有制醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院產(chǎn)生了一個(gè)共存的局面。因此,醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,醫(yī)療市場(chǎng)的秩序也不太穩(wěn)定,所以醫(yī)院加大對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)工作開(kāi)展,將有利于維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定及平穩(wěn)發(fā)展,還可以凈化醫(yī)療行業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
二、在對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)
(一)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的審計(jì)
醫(yī)院對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作首先要審查合同對(duì)方的姓名及住所,來(lái)確保對(duì)方身份的真實(shí)有效性,審查法人代表簽字蓋章是否確為對(duì)方單位的有效公章;對(duì)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格地審核檢查,確保合同中簽訂的內(nèi)容條款符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);其次,對(duì)經(jīng)濟(jì)合同款項(xiàng)的審查,重點(diǎn)審查合同價(jià)款是否有明文規(guī)定,合同價(jià)款是否有合法依據(jù),審查運(yùn)輸、包裝、安裝等費(fèi)用在合同中是否為對(duì)方所承擔(dān),是否明確約定;最后就是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同履行情況的審計(jì),這個(gè)環(huán)節(jié)尤為重要,主要對(duì)合同的內(nèi)容、履行的期限以及分期付款的付款方式是否真是、有效、合理合規(guī)等進(jìn)行審查;除此之外,還要對(duì)合同違約的行為審核,追究合同違約人的違約責(zé)任和違約處理事項(xiàng)。
(二)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)過(guò)程的三個(gè)要點(diǎn)
1、經(jīng)濟(jì)合同簽訂前的審計(jì)
醫(yī)院做好經(jīng)濟(jì)合同簽訂前的審計(jì)工作能夠依法保護(hù)醫(yī)院的資產(chǎn),避免因?yàn)椴簧骱炗喓贤o國(guó)家和單位造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。在合同簽訂前審計(jì)要明確經(jīng)濟(jì)合同的各項(xiàng)條款是否有法律依據(jù),是否符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,是否符合招投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定;審核醫(yī)院現(xiàn)有的資金資源是否滿足該項(xiàng)目的需要,對(duì)該項(xiàng)目資金預(yù)算和落實(shí)情況進(jìn)行審查。審核合同對(duì)方的資質(zhì)是否合規(guī)、提供的資料是否齊全、合同內(nèi)容是否合法以及合同的條款是否完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。在簽訂經(jīng)濟(jì)合同前都要嚴(yán)格按照程序?qū)徲?jì)檢查,盡量規(guī)避可能的損失出現(xiàn)。
2、經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行過(guò)程中的審計(jì)
在經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行中要不定期的進(jìn)行審查,審查合同當(dāng)事人有沒(méi)有依據(jù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行,審查價(jià)款有沒(méi)有按照合同規(guī)定條款支付,是否按合同約定的進(jìn)度付款,嚴(yán)防超付合同價(jià)款。審查合同變更情況,如果對(duì)方因?yàn)樘厥馇闆r要變更合同內(nèi)容或者解除的時(shí)候是否按照合法的流程辦理,合同內(nèi)容變更或解除的相關(guān)手續(xù)是否完備,相關(guān)程序是否到位;除此之外,審計(jì)人員要對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤審核,以此確保經(jīng)濟(jì)合同在執(zhí)行過(guò)程的合法性、合規(guī)性,進(jìn)而維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。
3、經(jīng)濟(jì)合同結(jié)束前的審計(jì)
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同在結(jié)束時(shí)的審計(jì)的關(guān)鍵包括對(duì)審計(jì)項(xiàng)目是否已經(jīng)通過(guò)了驗(yàn)收,工程結(jié)算是否通過(guò)了審核,檢查送來(lái)達(dá)到資料是否具有合法性。另外審計(jì)經(jīng)濟(jì)合同里面項(xiàng)目工程量及價(jià)格是否真實(shí)有效,審計(jì)結(jié)算的清理工作是否徹底,還要對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中的項(xiàng)目預(yù)算是否合規(guī)審計(jì),并對(duì)結(jié)余資金以及庫(kù)存的醫(yī)療物資進(jìn)行審核,確保真實(shí)和準(zhǔn)確性。
三、如何避免醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題
隨著國(guó)家加大對(duì)醫(yī)療體制的改革,醫(yī)療體系逐漸健全,醫(yī)院也得到了迅猛發(fā)展。在醫(yī)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)多元化運(yùn)行的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)合同發(fā)揮的重要作用是不可替代的,因此,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理就具有重大意義。本文意在通過(guò)對(duì)當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析,提出改進(jìn)措施,以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
1醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問(wèn)題
1.1在簽署經(jīng)濟(jì)合同時(shí),簽署授權(quán)不夠清晰明確是一個(gè)比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤。這個(gè)問(wèn)題很常見(jiàn),一般來(lái)說(shuō),在對(duì)外簽訂合同時(shí),若醫(yī)院并沒(méi)有明確授權(quán),則將由經(jīng)辦人員或者相關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)代表法人完成經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。但是一些醫(yī)院對(duì)合同用章就沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理,導(dǎo)致一些部門雖然本身不具有代表法人的資格,卻能直接越過(guò)醫(yī)院專用的合同章,用自己部門的瑟氰來(lái)完成經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。這種行為若是為不法分子所利用就很有可能給醫(yī)院的對(duì)外經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失,發(fā)生這樣的行為不僅體現(xiàn)出醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理存在缺陷,也表明經(jīng)濟(jì)合同的管理還不夠完善,因此加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)合同管理刻不容緩。
1.2醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的簽署流程不夠規(guī)范也會(huì)導(dǎo)致一些嚴(yán)重的后果。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō),一般對(duì)審批資金的支付都是相當(dāng)重視的,且整個(gè)流程也是比較嚴(yán)密的。授權(quán)批準(zhǔn)制度是目前多數(shù)醫(yī)院都在采用的,在實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格的審核及審批過(guò)程都是必不可少的,若支付金額較大還需要通過(guò)醫(yī)院上層領(lǐng)導(dǎo)的討論方可施行。但是同樣也存在少數(shù)醫(yī)院缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理,將經(jīng)濟(jì)合同的簽署與資金審批劃分開(kāi)來(lái),認(rèn)為二者毫無(wú)聯(lián)系,因此也就對(duì)合同的簽署減少了關(guān)注。其實(shí)經(jīng)濟(jì)合同在簽署之后就產(chǎn)生了法律效力,合同規(guī)定的內(nèi)容是醫(yī)院必須執(zhí)行的,若因當(dāng)初的管理不重視導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同上出現(xiàn)不利于醫(yī)院的規(guī)定,那么醫(yī)院也必須執(zhí)行并且要承擔(dān)其帶來(lái)的不良后果。除此之外,經(jīng)濟(jì)合同簽訂的流程不規(guī)范,管理機(jī)制不完善的話,也會(huì)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)不良影響l[]。
1.3在經(jīng)濟(jì)合同簽訂及執(zhí)行的過(guò)程中管理不到位也會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響。在傳統(tǒng)的醫(yī)院職能部門分配中,經(jīng)濟(jì)合同會(huì)具體劃分到不同的部門來(lái)管理,一般而言,醫(yī)院辦公室的責(zé)任就在于蓋章和進(jìn)行存檔,對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同就沒(méi)有其他更多方面的管理了。在這種情況下,即使各部門的合同管理都有專門的負(fù)責(zé)人,但對(duì)于醫(yī)院總體把握所有合同的簽訂和執(zhí)行情況還是造成了一定程度的困難。
1.4醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的管理混亂,沒(méi)有明確章法可依也是暴露出來(lái)的一大問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不是最近才浮現(xiàn)出來(lái)的,而是有一定歷史原因的。普遍說(shuō)來(lái),我們國(guó)家很多公立醫(yī)院都沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)至合同管理在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,更沒(méi)有建立起相對(duì)完善的合同管理制度。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽約及履行過(guò)程中,多數(shù)醫(yī)院都缺乏一個(gè)規(guī)范、有效的控制程序和管理標(biāo)準(zhǔn)。雖然有部分醫(yī)院已然建立起了合同管理制度,但是并不完善,并且操作性不強(qiáng),往往也只是形式般的存在,沒(méi)有真正起到任何作用。
1.5對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行管理的手段相對(duì)落后也是不可忽視的一個(gè)問(wèn)題。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)快速發(fā)展的社會(huì)中,多數(shù)醫(yī)院仍舊采用的是手工方式來(lái)管理經(jīng)濟(jì)合同,這種方式已然不夠科學(xué)有效,在現(xiàn)實(shí)的沖擊下越來(lái)越顯得落后。醫(yī)院擁有種類繁多、數(shù)據(jù)龐大的經(jīng)濟(jì)合同,這樣會(huì)很容易加大相關(guān)職能部門的工作量,效率低下,造成工作執(zhí)行中的混亂,這些情況的產(chǎn)生歸根到底都是因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的手段過(guò)于落后。
1.6對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理缺乏系統(tǒng)性,各部門的職責(zé)分工不明確,工作銜接不到位也是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)合同的管理涉及到多個(gè)不同部門不同的方面,從資信調(diào)查到合同的簽訂備案都囊括其中,同樣經(jīng)濟(jì)合同的管理也離不開(kāi)合同的履行和糾紛處理、合同專用章的管理、定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核檢查等各個(gè)方面。在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)合同管理中,如果流程不規(guī)范,各職能部門之間的責(zé)任和分工不明確,就容易導(dǎo)致部門間工作不協(xié)調(diào),甚至產(chǎn)生矛盾,這樣經(jīng)濟(jì)合同的管理環(huán)節(jié)就不流通,整個(gè)管理工作也只是體現(xiàn)在表面上,在實(shí)際中并不能真正發(fā)揮作用,最終影響管理的效果z[]。
2針對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的改進(jìn)措施
2.1加強(qiáng)并完善對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)合同歸口管理是一條行之有效的措施。總的說(shuō)來(lái),那些與經(jīng)濟(jì)合同管理相關(guān)的法律應(yīng)該將歸口管理部門明確規(guī)定出來(lái),并且明確歸口管理部門的主要責(zé)任,比如統(tǒng)一加蓋經(jīng)濟(jì)合同的印章,統(tǒng)一對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行編號(hào),并且對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一歸檔管理。此外,執(zhí)行合同的部門應(yīng)及時(shí)地向歸口管理部門報(bào)告已擬好的經(jīng)濟(jì)合同并進(jìn)行審核。而歸口管理部門也需要全方面地參與監(jiān)督醫(yī)院的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),比如對(duì)合同項(xiàng)目招標(biāo)、文本審核以及合同執(zhí)行的監(jiān)督,并且將合同的簽訂及履行狀況定期回饋到醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層。
2.2改進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同的管理也需要建立一個(gè)事前控制制度并且完善合同會(huì)簽制度。這一點(diǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同的管理非常重要,體現(xiàn)在具體層面上也就是經(jīng)辦部門擬定好經(jīng)濟(jì)合同后,還需將經(jīng)濟(jì)合同交由相關(guān)部門進(jìn)行審核,而且為了保險(xiǎn)起見(jiàn)一些重大的經(jīng)濟(jì)合同還需經(jīng)手法律顧問(wèn);另外關(guān)于一些重大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,還需由領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)相關(guān)事宜作出討論,最終形成書(shū)面意見(jiàn)??傊褪且磺械某绦蚨荚撛谙鄳?yīng)的制度內(nèi)進(jìn)行,明確整個(gè)合同的管理流程,便于控制管理,也就相應(yīng)地減少了風(fēng)險(xiǎn)和危害。
2.3建立一個(gè)相對(duì)完善的合同管理制度是改進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同管理必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。完善制度是一切改進(jìn)措施中的先行環(huán)節(jié),醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理制度是否切實(shí)可行決定了能不能對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行規(guī)范的、科學(xué)的管理。基于這一點(diǎn),醫(yī)院應(yīng)根據(jù)國(guó)家、衛(wèi)生部及醫(yī)院的相關(guān)法律制度來(lái)制定一個(gè)真正有效的關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同管理的辦法,將合同的簽訂審查、合同變更解約和糾紛處理、合同管理及合同管理部門等內(nèi)容納人其中,并且明確各個(gè)職能部門的權(quán)力和責(zé)任,加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系,提高經(jīng)濟(jì)合同的管理效率。
2.4改進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同管理一方面還可以加強(qiáng)對(duì)合同付款的實(shí)時(shí)控制。一般情況下,經(jīng)濟(jì)合同付款都是這樣一個(gè)過(guò)程:由相關(guān)的科室首先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起申請(qǐng),經(jīng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核以后進(jìn)行付款,而且系統(tǒng)中會(huì)記錄下每次的付款交易信息,這樣一來(lái),領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)的部門就能及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)合同的付款進(jìn)度和支付情況,就有利于掌控對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理,減少在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。
2.5改進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同管理另一方面還可以建立一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)合同信息管理系統(tǒng)。此時(shí),要對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行一個(gè)全過(guò)程的管理就可以通過(guò)OA系統(tǒng)(辦公室自動(dòng)化系統(tǒng))來(lái)實(shí)現(xiàn),整個(gè)過(guò)程將會(huì)是經(jīng)辦科室通過(guò)該系統(tǒng)首先發(fā)起申請(qǐng),待相關(guān)部「丁審核通過(guò)后再交由總會(huì)計(jì)師來(lái)進(jìn)行二審。在這個(gè)過(guò)程中,關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同的簽署信息和執(zhí)行過(guò)程都非常清晰,讓人一目了然,這種信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用在很大程度上提高了經(jīng)濟(jì)合同的透明度及管理效率s[]。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,經(jīng)濟(jì)合同是醫(yī)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要命脈,而經(jīng)濟(jì)合同的管理中還存在著很多問(wèn)題,因此,要高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理。經(jīng)濟(jì)合同管理中的問(wèn)題不是一天兩天形成的,也不是暫時(shí)的,這些問(wèn)題如果不解決將大大不利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。醫(yī)院必須采用各種行之有效的措施加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理,只有將經(jīng)濟(jì)合同的管理工作做好,才能減少醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn),保障醫(yī)院的基本利益,促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)不斷地向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]韓偉,胡守惠醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施D]中國(guó)衛(wèi)生資源,2013,(價(jià)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與客戶簽訂各種經(jīng)濟(jì)合同,不斷行使合同權(quán)利與履行合同義務(wù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),這是企業(yè)運(yùn)行的主線。對(duì)經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)建立良好的財(cái)務(wù)監(jiān)管控制規(guī)范,不但對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、出具真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表具有重要意義,更是財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作的重要內(nèi)容,具體實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后管理。因此,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)尋求各種渠道,主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)合同的管理,維護(hù)財(cái)務(wù)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的知情權(quán),發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心作用。
目前在企業(yè)管理實(shí)務(wù)中,許多企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽定、執(zhí)行與結(jié)算過(guò)程監(jiān)管缺失,財(cái)務(wù)人員在事后被動(dòng)地接受業(yè)務(wù)部門傳來(lái)的結(jié)算單據(jù),依據(jù)自己對(duì)結(jié)算單據(jù)的理解進(jìn)行核算,甚至沒(méi)有真實(shí)經(jīng)濟(jì)合同的備案資料,這種經(jīng)濟(jì)信息傳遞過(guò)程中的不準(zhǔn)確、不及時(shí),導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況不掌握,使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真,財(cái)務(wù)核算嚴(yán)重滯后,使出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)。這樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)既不能給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供有用的決策支持,也不能為投資者提供有價(jià)值的投資信息,這是對(duì)現(xiàn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的嚴(yán)重背離,也是企業(yè)財(cái)務(wù)工作者的失職。
要改變這種現(xiàn)狀,既需要財(cái)務(wù)人員不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),努力改變財(cái)務(wù)工作環(huán)境,更取決于企業(yè)管理者改變經(jīng)營(yíng)管理理念,充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置財(cái)務(wù)控制,決策過(guò)程中應(yīng)更多地進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析。在企業(yè)管理中以財(cái)務(wù)管理為核心。當(dāng)前我國(guó)正在實(shí)施的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo),就是在財(cái)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際趨同。實(shí)現(xiàn)新準(zhǔn)則,首先需要改變的是財(cái)務(wù)人員與企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用的認(rèn)識(shí),否則新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施只能照貓畫(huà)虎。財(cái)政部于2007年印發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》,這份被業(yè)內(nèi)人士稱為中國(guó)版“COSO(內(nèi)部控制框架)與《薩班斯-奧克斯利法案》合體”的內(nèi)控規(guī)范,在具體準(zhǔn)則中對(duì)合同控制規(guī)范作了較全面的闡述。
筆者認(rèn)為,財(cái)務(wù)部門如何在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理過(guò)程中發(fā)揮其監(jiān)管的職能作用應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手。
一、財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理過(guò)程中的環(huán)節(jié)控制
(一)經(jīng)濟(jì)合同的簽定
經(jīng)濟(jì)合同的簽定過(guò)程,應(yīng)建立授權(quán)與審批制度。業(yè)務(wù)部門與客戶簽定各項(xiàng)合同必須經(jīng)公司授權(quán)、同時(shí)經(jīng)相應(yīng)層級(jí)審批。未經(jīng)授權(quán)及未經(jīng)審批,無(wú)權(quán)簽定合同。
企業(yè)應(yīng)確定不相容崗位的分工。不相容崗位包括:一是合同的談判與審批;二是合同的審批與執(zhí)行。合同審批過(guò)程應(yīng)有財(cái)務(wù)部門的參與,財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)包括:
1.標(biāo)的是否符合企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍,符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
2.雙方企業(yè)是否具有履行經(jīng)濟(jì)合同的能力,如企業(yè)資信的可靠性,籌集充裕資金的能力,取得的擔(dān)保是否切實(shí)、可靠等。
3.所涉財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否嚴(yán)密準(zhǔn)確,包括數(shù)量、價(jià)款、金額等標(biāo)示準(zhǔn)確;計(jì)算方式正確;財(cái)務(wù)等有關(guān)附件齊備;符合企業(yè)價(jià)格政策、采購(gòu)政策等有關(guān)規(guī)定。
4.是否符合相關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的規(guī)定,如資金來(lái)源合法;資金使用合法;結(jié)算方式合法等。
經(jīng)審核同意簽定的合同,應(yīng)當(dāng)由合同管理部門進(jìn)行編號(hào)并加蓋單位印章或合同專用章。印章管理部門不得對(duì)未經(jīng)審批的合同用印。
(二)已簽定合同的備案
合同簽定后,承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本送合同管理部門及財(cái)務(wù)部門備案。發(fā)生變更或達(dá)成解除協(xié)議的,應(yīng)重新審批并及時(shí)報(bào)合同管理部門及財(cái)務(wù)部門備案。合同正本由承辦部門負(fù)責(zé)履行、保管,合同履行完畢應(yīng)按有關(guān)要求及時(shí)歸檔。
(三)合同的履行
財(cái)務(wù)部門對(duì)送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同應(yīng)嚴(yán)密關(guān)注其實(shí)際履行情況,針對(duì)不同合同建立不同的收益成本核算體系,制定有效的費(fèi)用管理控制辦法。按不同項(xiàng)目建立明細(xì)分類賬,做到核算清晰、準(zhǔn)確。
財(cái)會(huì)部門根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)。凡未按合同條款履約的,或驗(yàn)收未通過(guò)的業(yè)務(wù),財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕付款。
在會(huì)計(jì)期末應(yīng)根據(jù)合同的不同性質(zhì)、區(qū)分是否履行完畢的合同及時(shí)確認(rèn)收入,同時(shí)依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及配比制原則歸集費(fèi)用,結(jié)轉(zhuǎn)成本。
(四)建立合同管理及保密制度
送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同,作為重要的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人保管,同時(shí)提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)水平,嚴(yán)禁以任何形式泄露合同在訂立和履行過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
二、對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)管必須與企業(yè)其他管理體系相結(jié)合
對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理不是一個(gè)簡(jiǎn)單獨(dú)立事項(xiàng),同時(shí)必須有其他相關(guān)內(nèi)部管理政策的支持才能達(dá)到預(yù)期效果。企業(yè)管理本身就是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程,單純強(qiáng)調(diào)某一方面往往使管理失衡,進(jìn)而影響全盤。在討論財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理過(guò)程中,如果合同簽定部門、執(zhí)行部門、合同審批人員,對(duì)合同的管理控制沒(méi)有調(diào)整到位,那么財(cái)務(wù)的監(jiān)管就如同空中樓閣,失去了管理的基礎(chǔ)和存在的理由。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)銷售合同的監(jiān)管
下面以企業(yè)簽定的銷售合同為例探討財(cái)務(wù)及其它部門如何共同履行其對(duì)合同的監(jiān)管職能。
要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)銷售合同的監(jiān)管職能,首先企業(yè)應(yīng)制定銷售定價(jià)政策,建立售價(jià)控制制度。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)建立應(yīng)收賬款管理體制,制定客戶信用管理政策。
(一)制定銷售定價(jià)政策,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的控制
企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)品成本核算為基礎(chǔ),根據(jù)市場(chǎng)需求與競(jìng)爭(zhēng)情況,結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷策略等因素制定銷售定價(jià)政策,包括產(chǎn)品價(jià)目表(應(yīng)包括浮動(dòng)范圍、執(zhí)行期間等信息),折扣政策、收款政策等。銷售定價(jià)政策作為企業(yè)核心決策方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)高層審批,經(jīng)審批確定的政策文件送業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門備案,企業(yè)應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)變化定期對(duì)現(xiàn)行定價(jià)進(jìn)行評(píng)估、修正與重新審批,價(jià)格政策一經(jīng)確定后就要求業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)建立客戶信用管理政策
對(duì)于任何存在賒銷的企業(yè)來(lái)說(shuō),客戶信用評(píng)估和授信既是信用管理工作的開(kāi)始,也是信用管理者運(yùn)用專業(yè)能力最多、投入精力最大的工作,是企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)定期組織(或至少每年)相關(guān)部門對(duì)客戶資信情況進(jìn)行評(píng)估,就不同的客戶明確信用額度、回款期限、折扣標(biāo)準(zhǔn)、失信情況應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施等做出規(guī)范。評(píng)估過(guò)程應(yīng)有財(cái)務(wù)部門的參與。對(duì)評(píng)估確定的賒銷客戶的名稱、批準(zhǔn)賒銷額度等信息應(yīng)送業(yè)務(wù)部門及財(cái)務(wù)備案。
與客戶簽定賒銷合同時(shí),賒銷額度應(yīng)控制在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)。
(三)對(duì)簽定銷售合同的授權(quán)與審批
銷售合同應(yīng)區(qū)分現(xiàn)金銷售合同與賒銷合同,執(zhí)行不同的授權(quán)審批程序。簽定不同金額的銷售合同須由公司不同級(jí)別的經(jīng)授權(quán)人員談判確認(rèn),并經(jīng)公司不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)審批。
對(duì)現(xiàn)銷合同財(cái)務(wù)部門需要審核的重點(diǎn)事項(xiàng)包括合同標(biāo)的是否符合本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,是否有足夠的資金支持,合同定價(jià)是否符合本企業(yè)價(jià)格政策等,不需要對(duì)客戶信用情況進(jìn)行評(píng)估。合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持款到發(fā)貨。
對(duì)賒銷客戶及賒銷訂單,財(cái)務(wù)部門除審核現(xiàn)銷合同需審核的項(xiàng)目外,還需依據(jù)已備案的客戶信用評(píng)估資料及連續(xù)的應(yīng)收賬款管理情況確定賒銷額度是否合理,對(duì)不符合公司賒銷信用條件的客戶,不得簽定賒銷合同。賒銷合同應(yīng)明確注明收款方式、收款期限及未能按期收到貨款的違約責(zé)任。貨物發(fā)出后及時(shí)記錄應(yīng)收賬款。
(四)已簽定銷售合同的備案
已簽定的銷售合同副本送合同管理部門及財(cái)務(wù)部門備案。合同正本由業(yè)務(wù)部門保管并具體執(zhí)行,合同執(zhí)行完畢應(yīng)通知合同管理部門及財(cái)務(wù)部門,并及時(shí)歸檔。
(五)應(yīng)收賬款的管理
賒銷行為發(fā)生后,業(yè)務(wù)部門應(yīng)按賒銷合同收款期限及時(shí)向客戶催收貨款,催收記錄(包括往來(lái)函電)要妥善保存。財(cái)務(wù)部門對(duì)逾期應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)向業(yè)務(wù)部門進(jìn)行通報(bào)。
對(duì)于可能成為壞賬的應(yīng)收賬款,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。對(duì)確定發(fā)生的各項(xiàng)壞賬,應(yīng)當(dāng)查明原因,明確責(zé)任,并在履行審批程序后做出會(huì)計(jì)處理。已核銷的壞賬應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備查登記,做到賬銷案存。已核銷的壞賬又收回時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬,防止形成賬外款。
(六)銷售發(fā)貨及開(kāi)具銷售發(fā)票
銷售部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的銷售合同向庫(kù)房下達(dá)銷售發(fā)貨單,通知庫(kù)房發(fā)貨,同時(shí)編制發(fā)票通知單連同出庫(kù)單一同送達(dá)財(cái)務(wù)部門,銷售發(fā)貨單及發(fā)票通知單上應(yīng)注明合同編號(hào),財(cái)會(huì)部門在開(kāi)具銷售發(fā)票前對(duì)客戶收款情況、信用情況及實(shí)際出庫(kù)記錄進(jìn)行審查無(wú)誤后,向客戶開(kāi)具銷售發(fā)票。
四、結(jié)論
目前,在國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)管理實(shí)務(wù)中,財(cái)務(wù)部門的合同監(jiān)管作用受到多方面的抑制和約束。財(cái)務(wù)核算水平較低、財(cái)務(wù)管理缺失,嚴(yán)重制約著企業(yè)規(guī)范化管理。應(yīng)以提高企業(yè)中經(jīng)濟(jì)合同的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能作為一個(gè)切入點(diǎn),完善與其關(guān)聯(lián)的其他配套管理體系,以提升整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理水平,進(jìn)而保證財(cái)務(wù)部門出具真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告,使經(jīng)營(yíng)者與投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的有用性有所期待,得以滿足。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:
事前監(jiān)督;合同管理;財(cái)務(wù)監(jiān)管
隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)換、買方市場(chǎng)的形成和新科技革命能量的蓄積,國(guó)有企業(yè)生存環(huán)境、產(chǎn)業(yè)延伸與升級(jí)以及管理理念的改變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量都將拓寬企業(yè)財(cái)務(wù)管理的深度與廣度,而這一切又必定影響并改變著企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的具體內(nèi)容與表現(xiàn)特征,使財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、方法、手段等發(fā)生根本的變化。
一、經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性
國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型階段面臨的信息復(fù)雜多變,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合同幾乎涵蓋了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面,企業(yè)為經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要與客戶簽訂合同,形成要約關(guān)系并行使合同權(quán)利與履行合同義務(wù)。在新興經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策階段如果發(fā)生誤判,將會(huì)給國(guó)家和企業(yè)造成無(wú)法預(yù)計(jì)的損失和影響。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度,股東權(quán)益的保障程度都與具體合同的約定有著密切的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)合同在法律層面所具有的約定性和強(qiáng)制性使其在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中具有規(guī)范作用。一個(gè)通盤綜合考慮的合同應(yīng)同時(shí)具有保障權(quán)益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用,需要在合同決策階段對(duì)該合同涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)程中所可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行全面完整的分析和預(yù)測(cè),并在合同中形成明確的約定,進(jìn)而能夠有效規(guī)避可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。即使之后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生了糾紛,合同約定的違約責(zé)任也可以有效保障企業(yè)的權(quán)益,使問(wèn)題能夠在合同自身的框架內(nèi)得到解決,降低合同糾紛和法律訴訟的可能性。
二、合同管理中會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的意義
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要部門,負(fù)有對(duì)內(nèi)對(duì)外兩種責(zé)任。對(duì)外報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量,為外部投資者和債權(quán)人了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行投資決策支持;對(duì)內(nèi)向管理層提供優(yōu)化資金管理方式、有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保證資產(chǎn)效率的規(guī)范化體系和制度。經(jīng)濟(jì)合同在決策分析階段所具有的監(jiān)管性質(zhì)與財(cái)務(wù)監(jiān)管中會(huì)計(jì)事前監(jiān)督有密切的相關(guān)性,給會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)事前監(jiān)督提出了新的要求。若在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策階段財(cái)務(wù)監(jiān)管及時(shí)介入,利用并發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì),則能夠有效地規(guī)避經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)糾紛的發(fā)生,這就是經(jīng)濟(jì)合同管理會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的重要意義和價(jià)值體現(xiàn)。會(huì)計(jì)事前監(jiān)督可以充分利用財(cái)務(wù)人員在合同簽訂決策階段的獨(dú)立性和掌握本單位經(jīng)濟(jì)情況的專業(yè)性,在合同簽訂中有效保證合同內(nèi)容的公平。因此,會(huì)計(jì)事前監(jiān)督介入經(jīng)濟(jì)合同管理發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能,可以對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),并以合同監(jiān)管為手段,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行具有前瞻性的事前監(jiān)督和管理。
三、目前存在的普遍問(wèn)題
目前,一些企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)重要經(jīng)濟(jì)合同從決策、評(píng)估和簽定全流程存在監(jiān)管失位。合同決策簽訂階段企業(yè)一般只會(huì)由企業(yè)的高層、合同主管部門、法律顧問(wèn)和紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)負(fù)責(zé)人員參與,財(cái)務(wù)部門即使參與也是作為一種管理活動(dòng)參與而不是監(jiān)督活動(dòng),沒(méi)有明確財(cái)務(wù)監(jiān)管在該階段應(yīng)負(fù)的責(zé)任,雖然可以發(fā)現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,但隨意性較為明顯。而真正開(kāi)始納入財(cái)務(wù)監(jiān)管體系和流程已是合同簽訂事后,此時(shí),財(cái)務(wù)人員被動(dòng)地接受由業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)來(lái)的合同文本和結(jié)算單據(jù)。這種經(jīng)濟(jì)信息的不對(duì)稱使財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的掌握不全面,進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真,出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)理念和業(yè)務(wù)脫節(jié)。這樣的財(cái)務(wù)信息既不符合企業(yè)的發(fā)展需求也與現(xiàn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求相背離。要改變目前存在的問(wèn)題,首先財(cái)務(wù)人員需要從自身做起,不斷提高業(yè)務(wù)能力、政策和相關(guān)法律法規(guī)運(yùn)用水平,努力完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。更取決于企業(yè)管理者能否站在現(xiàn)代企業(yè)精細(xì)化管理的角度,充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)管的意義和價(jià)值,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵過(guò)程和環(huán)節(jié)設(shè)置財(cái)務(wù)監(jiān)督,關(guān)鍵決策過(guò)程應(yīng)更多地從財(cái)務(wù)專業(yè)的角度進(jìn)行分析和判斷。
四、合同管理中會(huì)計(jì)事前監(jiān)督的方法和環(huán)節(jié)
(一)合同決策階段
1.該階段會(huì)計(jì)事前監(jiān)督首先需要關(guān)注的是合同標(biāo)的是否符合企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍,符合企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略,雙方企業(yè)是否具有履行經(jīng)濟(jì)合同的能力;如果是銷售、擔(dān)保、融資需重點(diǎn)關(guān)注對(duì)方企業(yè)資信的可靠性和第三方出具的信用評(píng)級(jí),籌集充裕資金的能力,取得的擔(dān)保是否切實(shí)、可靠以及過(guò)去往來(lái)賬款的兌付狀況;金額較大、周期較長(zhǎng)的復(fù)雜合同,在決策階段需要進(jìn)行對(duì)方財(cái)務(wù)信息的識(shí)別。
2.合同是否符合企業(yè)定價(jià)和采購(gòu)政策的規(guī)定,所涉及數(shù)量、價(jià)款、金額和計(jì)算方式等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,資金來(lái)源、資金使用和結(jié)算方式是否符合國(guó)家相關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的規(guī)定。
3.涉及參股、投融資和擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)合同,在充分考慮資金時(shí)間成本的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)就合同資金的籌措和使用提前進(jìn)行規(guī)劃和部署,統(tǒng)籌考慮企業(yè)當(dāng)期成本、費(fèi)用、收入和利潤(rùn)之間的相互關(guān)系;必要時(shí)針對(duì)單項(xiàng)合同應(yīng)有詳細(xì)的資金籌措或使用報(bào)告,并經(jīng)管理層批準(zhǔn)。
4.對(duì)合同中規(guī)定的產(chǎn)品保修中可能形成的預(yù)計(jì)負(fù)債是否充分估算,合同約定驗(yàn)收條款導(dǎo)致的與所有權(quán)相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的轉(zhuǎn)嫁對(duì)財(cái)務(wù)確認(rèn)收入的影響是否通盤考慮并測(cè)算。
(二)合同簽訂階段
1.根據(jù)合同要求,需要開(kāi)具的票據(jù)是否符合稅務(wù)部門的規(guī)定并提前做好納稅籌劃,銷售合同涉及增值稅票是否有進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行抵扣,采購(gòu)合同票據(jù)涉及的物品名稱是否符合總承包合同的要求。
2.合同中規(guī)定的折扣、傭金、返利條件是否符合國(guó)家法律、企業(yè)價(jià)格政策以及經(jīng)銷商協(xié)議,合同中規(guī)定的安裝費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、維修費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、賠償費(fèi)用、合同違約金、保證金、定金條款等是否已做出了明確約定并符合企業(yè)利益。
3.合同設(shè)置的收/付款方式、金額和節(jié)點(diǎn)是否符合企業(yè)利益。
4.企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)作為重要的財(cái)務(wù)檔案專人管理并納入監(jiān)管體系,嚴(yán)禁以任何形式泄露合同在決策和訂立過(guò)程中涉及企業(yè)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
(三)合同履行階段
1.在經(jīng)濟(jì)合同履行階段應(yīng)密切關(guān)注其實(shí)際履行情況,針對(duì)不同類型合同建立不同的收益成本核算體系,制定有效的費(fèi)用管理控制辦法;針對(duì)金額較大、周期較長(zhǎng)的合同,在合同履行階段,財(cái)務(wù)部門應(yīng)該配合法律機(jī)構(gòu)對(duì)合同方的信用情況和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效跟蹤識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
2.根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù),凡未按合同條款履約、發(fā)票開(kāi)具嚴(yán)重超期、信用狀況或?qū)Ψ截?cái)務(wù)信息發(fā)生較大變化的,財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)向業(yè)務(wù)部門和管理層預(yù)警并提出相應(yīng)的方案或補(bǔ)救措施。
3.在會(huì)計(jì)期末應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的不同類型,及時(shí)按履行情況確認(rèn)收入,同時(shí),依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及配比制原則來(lái)進(jìn)行費(fèi)用的歸集和成本的結(jié)轉(zhuǎn)。
五、會(huì)計(jì)事前監(jiān)督與其它企業(yè)管理制度的關(guān)系
對(duì)于采用現(xiàn)代化方式管理的企業(yè)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)合同的會(huì)計(jì)事前監(jiān)督應(yīng)納入整體財(cái)務(wù)監(jiān)管體系中。若脫離系統(tǒng)管理的理念,單純強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)監(jiān)管往往會(huì)造成管理失衡,影響企業(yè)全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有各制度的相互銜接和補(bǔ)充進(jìn)行完善的系統(tǒng)管理,才能實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,合理有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),綜合提高企業(yè)合同管理水平。
六、結(jié)語(yǔ)
在討論對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的財(cái)務(wù)監(jiān)管過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門既不能流于形式訂立簡(jiǎn)單、抽象、可操作性不強(qiáng)的制度;也不能一味的從財(cái)務(wù)角度強(qiáng)調(diào)資金安全性和成本而夸大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這就要求監(jiān)管從業(yè)人員在具備豐富的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)同時(shí)也要有一定的法律知識(shí)和企業(yè)管理背景。在監(jiān)管過(guò)程中充分利用專業(yè)的知識(shí)和財(cái)務(wù)資源,幫助企業(yè)識(shí)別、規(guī)避和控制合同管理過(guò)程中存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。并站在企業(yè)發(fā)展的高度綜合權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益之間的關(guān)系,為管理層提供全面系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析。
作者:蒙?,?胡君燕 單位:昆明船舶設(shè)備研究試驗(yàn)中心
參考文獻(xiàn):
合同管理的好壞對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行有很大程度上的影響,在工程項(xiàng)目的合同中,有關(guān)該項(xiàng)目的質(zhì)量、資金與工期等內(nèi)容均有體現(xiàn),雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系也被明確指出。工程項(xiàng)目的合同管理也就是對(duì)工程所包含到的采購(gòu)物資、勘查施工等合同的簽訂、實(shí)行、更改、截止、違約和賠償處理等進(jìn)行的管理工作。
一、經(jīng)濟(jì)合同的含義和種類
(一)經(jīng)濟(jì)合同的含義
所謂經(jīng)濟(jì)合同,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是在正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中,企業(yè)為了明確利益雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系,而進(jìn)行簽訂的協(xié)議。其中包含企業(yè)內(nèi)部責(zé)任合同,企業(yè)與外部單位簽訂的合同關(guān)系。合同的雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同中所定的數(shù)量、價(jià)格、地點(diǎn)、時(shí)間、運(yùn)輸、包裝、質(zhì)量和結(jié)算等所有的條款進(jìn)行全面準(zhǔn)確地執(zhí)行。
(二)經(jīng)濟(jì)合同的種類
按照合同的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行分類有工程承包合同、購(gòu)銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉(cāng)儲(chǔ)保管合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、借款合同以及財(cái)產(chǎn)租賃等其他經(jīng)濟(jì)合同。
二、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合同管理原則
(一)經(jīng)濟(jì)合同的各項(xiàng)原則
1. 授權(quán)制度
現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目企業(yè)與外部單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,在企業(yè)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍內(nèi),不能越過(guò)權(quán)限簽訂合同。超越權(quán)限、未經(jīng)授權(quán)或者在截止后,未經(jīng)追認(rèn)所簽訂的合同,企業(yè)不給予承認(rèn),現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)法律責(zé)任。
2. 合同審慎原則
企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與外部單位進(jìn)行合同簽訂時(shí),應(yīng)對(duì)合同所包含的所有項(xiàng)目、合同起效的要求以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的信譽(yù)、資歷等安排系統(tǒng)性的調(diào)查,通過(guò)走司法路線,針對(duì)合同內(nèi)容的合法性、可行性、嚴(yán)密性以及經(jīng)濟(jì)效益性,進(jìn)行一系列審議及核實(shí)。
3. 統(tǒng)一管理總則
企業(yè)建立各種相關(guān)的規(guī)章制度,將企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和外部單位所簽訂的合同作出統(tǒng)一管理,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)所定下的管理規(guī)定來(lái)執(zhí)行。
(二)合同的簽訂與履行制度
1. 合同檔案的制度
現(xiàn)場(chǎng)與外部單位簽訂的合同,應(yīng)在建立起有關(guān)檔案后,將其交到現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行統(tǒng)一化管理,現(xiàn)場(chǎng)在相關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍下所簽訂的合同都應(yīng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門備案。
2. 責(zé)任的追究制度
現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的企業(yè)和外部簽訂的合同都必須遵循國(guó)家的相關(guān)法律。若違反法律、法則與企業(yè)制定的合同管理制度,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任的追究;若嚴(yán)重到觸碰刑法,必須交由司法機(jī)關(guān)來(lái)處理。
(三)合同管理的監(jiān)督
在施工現(xiàn)場(chǎng),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部與對(duì)外部的合同簽訂、管理與履行的相關(guān)工作。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理部門是企業(yè)經(jīng)營(yíng)部,其職責(zé)主要是指導(dǎo)、檢查以及監(jiān)督各個(gè)部門、各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和管理問(wèn)題。
三、工程項(xiàng)目合同的簽訂工作
在履行企業(yè)的合同管理規(guī)則的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目工程要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況,制定并執(zhí)行更加規(guī)范化的合同談判、競(jìng)價(jià)、會(huì)簽和簽訂程序,具體有以下幾點(diǎn)。
(一)通過(guò)競(jìng)價(jià)選擇中標(biāo)單位
1. 標(biāo)書(shū)的制作
標(biāo)書(shū)的內(nèi)容包含工程圖紙、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則和合同條款,合同規(guī)定雙方責(zé)任、工期、質(zhì)量要求、違約責(zé)任以及合同的中斷和終止條件等。
2. 邀標(biāo)書(shū)的發(fā)送
一般情況下,邀標(biāo)的單位數(shù)量不應(yīng)少于三家,并且所邀標(biāo)的單位都必須是企業(yè)篩選得出的合格供應(yīng)方。
3. 發(fā)出招標(biāo)文件
向那些達(dá)到要求和對(duì)標(biāo)書(shū)有良好反應(yīng)的專業(yè)隊(duì)發(fā)出招標(biāo)文件。
4. 標(biāo)書(shū)的收集
按照規(guī)則,應(yīng)該將標(biāo)書(shū)密封,即采用郵遞遞交或者專人遞交,對(duì)資金較少的項(xiàng)目,可以采用傳真進(jìn)行明傳,而對(duì)一些過(guò)期的改標(biāo)書(shū),應(yīng)作廢標(biāo)處理。
5. 評(píng)標(biāo)
由現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門、主辦部門、競(jìng)價(jià)小組組長(zhǎng)與財(cái)務(wù)管理等相關(guān)評(píng)標(biāo)人員組成評(píng)標(biāo)小組,并且嚴(yán)格根據(jù)制度來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。
6. 中標(biāo)通知書(shū)
通告合適的中標(biāo)單位,對(duì)其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
7. 合同的簽訂
合同雙方根據(jù)招標(biāo)文件來(lái)簽訂合同。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)而中標(biāo)的單位,即項(xiàng)目部門所選中的施工專業(yè)隊(duì),必須承擔(dān)標(biāo)書(shū)中所規(guī)定的施工任務(wù)。
(二)競(jìng)標(biāo)結(jié)果的審核
在完成競(jìng)標(biāo)選擇工作后,交于企業(yè)競(jìng)價(jià)小組進(jìn)行審核,并且要詳細(xì)描述競(jìng)價(jià)的過(guò)程,表明選中單位的理由。
(三)合同的洽談
在企業(yè)執(zhí)行部門的統(tǒng)領(lǐng)下,現(xiàn)場(chǎng)與其他相關(guān)部門相互合作,與中標(biāo)單位開(kāi)展合同的洽談。在談判時(shí),對(duì)談判的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄,應(yīng)包含:會(huì)談時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、談判事項(xiàng)、談判結(jié)果、記錄人員和記錄時(shí)間等。
(四)起草合同
簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)包含:標(biāo)的、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、工期、方式與地點(diǎn)、違約責(zé)任等,且應(yīng)明確以下三點(diǎn):第一,對(duì)受托方的授權(quán)范圍;第二,委托方的介入深度與決策權(quán)力;第三,說(shuō)明變更設(shè)計(jì)與工程簽訂管理應(yīng)遵循的依據(jù)與原則。除此以外,既要防止委托方的介入過(guò)甚和不合理放權(quán),又要防止受托方的管理失職和越權(quán)行為。
(五)合同的審批
把合同交到企業(yè)經(jīng)營(yíng)部審批,相關(guān)資料必須附上。在企業(yè)會(huì)簽審核后,即可完成合同的簽訂。最后,經(jīng)營(yíng)部門還要在現(xiàn)場(chǎng)把合同的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印,分發(fā)至有關(guān)部門。
(六)保修及其他約定
主辦方應(yīng)與業(yè)主事先聲明:其一,必須嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)規(guī)定的建設(shè)工程的最低保修時(shí)長(zhǎng),但是在經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商之后可適當(dāng)延長(zhǎng)局部或全部保修期;其二,協(xié)助業(yè)主確定好保修期和最終工程尾款約定。
四、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算
項(xiàng)目部執(zhí)行企業(yè)定下的合同結(jié)算程序,有關(guān)合同結(jié)算的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。
(一)收集整理
經(jīng)營(yíng)部和有關(guān)部門需認(rèn)真收集與整理有關(guān)的合同結(jié)算資料,主要包括:合同文件、電文消息和來(lái)往信件,確保進(jìn)行合同執(zhí)行時(shí)有關(guān)憑證、單據(jù)的完整性。
(二)相關(guān)憑證的處理
為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)部的熟知合同的履行狀況與進(jìn)行合同管理的工作,在合同支付初期,執(zhí)行單位需持相關(guān)憑證或者發(fā)票到經(jīng)營(yíng)部門,經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)部門審核之后制定支付通知文件,再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核;執(zhí)行部門要將已付賬的其他憑證或發(fā)票進(jìn)行備份,并把復(fù)印件交于經(jīng)營(yíng)部門作存檔用。
(三)驗(yàn)收結(jié)算
在合同雙方完成任務(wù)后,執(zhí)行單位需及時(shí)帶領(lǐng)經(jīng)營(yíng)部與其他相關(guān)部門對(duì)所完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算工作,在沒(méi)有差錯(cuò)的狀況下,雙方進(jìn)行簽認(rèn)、蓋章,進(jìn)而宣布合同的終止。
五、經(jīng)濟(jì)合同的糾紛處理
(一)合同履行以及糾紛處理
在簽訂好經(jīng)濟(jì)合同后,需全面履行,若無(wú)法完成合同中的要求,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救,降低損失。由現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部對(duì)合同的履行狀況進(jìn)行監(jiān)督,定期將合同的實(shí)際履行情況匯報(bào)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門,盡早反映合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于那些履行終止的合同,應(yīng)該予以歸檔,然后同樣要向企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行上報(bào)。每當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目終止時(shí),合同管理者應(yīng)將所有合同進(jìn)行整理,詳細(xì)報(bào)告合同的實(shí)際履行結(jié)果,且將整理妥善的檔案上交企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門。一旦發(fā)生合同的糾紛事件,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)盡快通知企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門,積極參與事件處理,找到相關(guān)負(fù)責(zé)人,配合負(fù)責(zé)人的工作。
(二)XA項(xiàng)目中兩個(gè)合同的糾紛處理
1. 造橋機(jī)的施工合同
因?yàn)樵谠擁?xiàng)目中,造橋機(jī)被頻繁使用,而造橋機(jī)在當(dāng)期還屬于新型工藝,在施工的初期階段,工程進(jìn)行得并不順利,造成施工進(jìn)度較慢。再者,承擔(dān)單位在與項(xiàng)目部洽談合同時(shí),對(duì)施工的難度、工期沒(méi)有做到合理預(yù)估,造成團(tuán)隊(duì)已完成的工作量度無(wú)法完全支付工人工資,進(jìn)而無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行履行。為了解決該糾紛,造橋機(jī)單位提出解除合同的辦法。在經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部門的測(cè)算分析后,造橋機(jī)團(tuán)隊(duì)確實(shí)因?yàn)樽陨碓蚺c整體施工進(jìn)度無(wú)法正常履行合同,在報(bào)請(qǐng)企業(yè)同意后,沒(méi)收造橋機(jī)團(tuán)隊(duì)的履約保證資金,并將項(xiàng)目由原先的合同單價(jià)結(jié)算向工班計(jì)時(shí)結(jié)算轉(zhuǎn)變。
2. 錨具的供應(yīng)合同
該合同中的供應(yīng)方是由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)而選中的,在箱梁預(yù)應(yīng)力的施工過(guò)程中,卻意外地出現(xiàn)了安全事故。經(jīng)鑒定得出,除了施工原因之外,造成事故發(fā)生的另一個(gè)主要原因是錨具的質(zhì)量問(wèn)題,經(jīng)幾方協(xié)商之后,錨具供應(yīng)商同意賠償15萬(wàn)元,最終供應(yīng)合同被解除。
六、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)合同管理是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作項(xiàng)目,要求合同管理者有很強(qiáng)的責(zé)任心,對(duì)業(yè)務(wù)有一定的熟悉程度,并且掌握經(jīng)營(yíng)管理以及經(jīng)濟(jì)合同法的專業(yè)知識(shí)。要全面做好合同的管理工作,對(duì)于合同方來(lái)說(shuō),選擇最合理的合同方,相對(duì)而言,對(duì)于未來(lái)的合同履行成本和監(jiān)控控制是有幫助的;在合同條約方面,合理完善的合同條款利于避免很多風(fēng)險(xiǎn);在合同的履行監(jiān)控方面,做好監(jiān)控工作可以幫助合同條約的準(zhǔn)確執(zhí)行;在合同終止方面,為了規(guī)避一些未知的風(fēng)險(xiǎn),可以采取終止合同的措施??偠灾?,加強(qiáng)合同的管理工作能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)水平與目標(biāo)成本管理的提高起到一定的幫助。
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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說(shuō)是法制經(jīng)濟(jì),亦即“契約”經(jīng)濟(jì),而合同是契約經(jīng)濟(jì)往來(lái)的橋梁,是商品交換的法律表現(xiàn)形式,市場(chǎng)主體依法簽約、履約的合同行為已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要前提。因此,必須十分重視合同及合同管理。所謂的合同管理,指的是以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的,全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始,直至合同失效為止,系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來(lái)管理,而動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化,特別要掌握對(duì)我方不利的變化,及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
一、經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分二個(gè)階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。
1.合同的簽訂階段
(1)合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一,而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當(dāng)事人,即當(dāng)事人錯(cuò)位,也是合同主體不當(dāng);二是雖然是合同當(dāng)事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當(dāng)。
(2)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是指不準(zhǔn)確及不全面,容易引起歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。訂立合法和有效的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。不能只講正面的,不講反面,如果不清楚簽合同應(yīng)當(dāng)本著“先小人后君子”的原則,那么一旦發(fā)生違約情況則難以處理。
(3)無(wú)效合同。《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同,而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的,如果經(jīng)濟(jì)合同以合法的形式掩蓋其非法目的的,實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。
2.在合同履行階段
(1)合同變更沒(méi)有及時(shí)履行。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn),為了維護(hù)單位自身的合法權(quán)益,變更要及時(shí)有效。
(2)沒(méi)有及時(shí)辦理鑒證確認(rèn)。履約過(guò)程中的鑒證是一種正常行為,但如果不給予足夠的重視,則當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),會(huì)因無(wú)法舉證而敗訴。
(3)忽視了具有法律效力的證據(jù)。應(yīng)該清楚并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力,有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的和未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書(shū)面證據(jù)只是廢紙一張。
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略
合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系,因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過(guò)程的、全方位的管理,合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1.建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查,合同管理人員培訓(xùn),合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度,必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),同時(shí)結(jié)合單位的實(shí)際情況。
2.加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作
合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員合同法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)各級(jí)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的思維和模糊認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。人員確定之后,要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作,可根據(jù)本單位與市場(chǎng)的實(shí)際情況,參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以上措施,促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。
3.違約糾紛的及時(shí)處理
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問(wèn)部門審查合同時(shí)選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要,一旦發(fā)生違約情形,法律顧問(wèn)要區(qū)別情況,及時(shí)采用協(xié)商,仲裁或訴訟等方式,積極維護(hù)單位的合法權(quán)益,減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。
4.加強(qiáng)監(jiān)控,防范合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制,落實(shí)執(zhí)行好授權(quán)制度,完善對(duì)合同履約情況的考核制度,加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理,促使相關(guān)人員隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理匯報(bào),對(duì)造成合同不能履行或不能完全履行的,追究有關(guān)人員的責(zé)任,強(qiáng)化合同履行的有效控制。
三、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)合同管理不是簡(jiǎn)單的要約、承諾和簽約等內(nèi)容,而轉(zhuǎn)化為一種全過(guò)程、全方位和科學(xué)的管理,現(xiàn)代單位若能對(duì)合同實(shí)施有效管理,將為單位管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下
單位管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容,必須引起足夠的重視。
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