導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國目前面臨著發(fā)展經(jīng)濟和改善環(huán)境的雙重任務(wù)，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保障。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的進一步延伸，是指人類在保護水生態(tài)系統(tǒng)、實現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和。

一、水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟意義

水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，水生態(tài)文明建設(shè)對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的自然基礎(chǔ)。水環(huán)境容量與城市經(jīng)濟社會發(fā)展的程度密切相關(guān)，一個城市的容量、產(chǎn)業(yè)布局直接受到水環(huán)境的影響，城市的產(chǎn)業(yè)必須根據(jù)水容量的大小來進行科學(xué)合理的布局。由此可見，經(jīng)濟發(fā)展隨時社會發(fā)展的根本動力，但若離開了水生態(tài)環(huán)境這一前提條件，經(jīng)濟發(fā)展就是無源之水和無本之木。同時，水生態(tài)文明建設(shè)也離不開社會經(jīng)濟發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供精神糧食和物質(zhì)保證。

水生態(tài)文明建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變的重要突進，通過水生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)資源，通過建設(shè)水生態(tài)文明，合理調(diào)配水資源，可以促進經(jīng)濟向多元化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。

水生態(tài)文明建設(shè)可以創(chuàng)造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，有效解決水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境污染等水安全問題。水生態(tài)文明建設(shè)是水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的過程，在人、水以及其他動植物間建立一種平衡，使水資源優(yōu)化合理配置，在凈化、美化水環(huán)境的同時促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、許昌市水生態(tài)文明建設(shè)的基本情況與問題

許昌市位于河南省中部，屬淮河流域沙潁河水系，域內(nèi)降水受季風(fēng)影響，年內(nèi)、年際變化較大，多年平均降雨量710毫米，資源性和工程性缺水問題并存，多年平均水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半，水資源短缺已經(jīng)成為影響和制約許昌市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。水資源短缺也一定程度上影響了許昌工業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)因為缺水錯失大型企業(yè)入駐良機的許昌始終無法擠入河南發(fā)展的一流方陣。

據(jù)調(diào)查許昌市居民用水節(jié)水意識不強，沒有水資源短缺的危機意識，存在浪費水資源的現(xiàn)象。城區(qū)地下水過度開采，主城區(qū)地下水可利用量為1 200 萬m3/ a，目前，城區(qū)地下水開采量約為4 380 萬m3/ a，超采3 180 萬m3/ a，長期超采將導(dǎo)致地下水循環(huán)系統(tǒng)嚴重失衡。

根據(jù)近年許昌市水文局對穎河、北汝河、清異河等河段的監(jiān)測顯示，全市全年水質(zhì)劣于V類的河面占評價河流總長度的26.26%，這類河段的水體已完全喪失使用功能。而其它河段的水質(zhì)雖未劣于V類，卻也是受到了不同程度的污染，全市地表水整體環(huán)境質(zhì)量形勢仍較為嚴峻。

城區(qū)濱水帶景觀建設(shè)與周邊水環(huán)境的適應(yīng)度不高，濱水景觀缺乏協(xié)調(diào)性.西湖公園作為許昌市城市綠肺，公園內(nèi)商業(yè)性開發(fā)致使人口環(huán)境容量壓力增大，一定程度上破壞了小西湖的水生態(tài)。護城河沿岸周邊的建筑缺乏整體規(guī)劃，部分河段沿岸建筑高度失控，過高建筑物割裂了護城河景觀與周邊環(huán)境的融合，同時在護城河周邊的改造過程中，無序的現(xiàn)代建筑替代傳統(tǒng)建筑，使護城河喪失了河道原有的自然特色。

許昌市正在進行許昌市三大水利項目，申報了全國水生態(tài)文明建設(shè)試點市，建設(shè)全市域的水系連通工程，建設(shè)54.7萬畝高標準糧田高效節(jié)水灌溉工程。經(jīng)調(diào)查在工程實施階段出現(xiàn)主要交通道路被阻斷，同時多處修建造成城區(qū)交通擁堵，噪音污染等現(xiàn)象為市民生活帶來不便。

三、許昌水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的主要路徑

（一）培養(yǎng)和倡導(dǎo)水生態(tài)文明理念

許昌市政府政府和學(xué)校及單位都應(yīng)加強生態(tài)文明宣傳教育，對居民進行用水節(jié)水意識的培養(yǎng)，告知水資源短缺的現(xiàn)狀，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀，水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從每一個居民思想意識和行動做起。

（二）保護現(xiàn)有水資源防治水污染

加強城鎮(zhèn)生活污水處理，健全城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加強住宅小區(qū)的排水規(guī)劃和污水集中處理。對于化工、印染、橡膠等企業(yè)，應(yīng)通過提升技術(shù)水平、優(yōu)化發(fā)展方式改進現(xiàn)有的污水處理方式，相關(guān)部門應(yīng)嚴格監(jiān)察相關(guān)企業(yè)的污水處理工作。同時，農(nóng)村的水污染也不容忽視，應(yīng)建立農(nóng)村垃圾回收站，減少化肥的使用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升城市生態(tài)質(zhì)效

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起與現(xiàn)代制造業(yè)相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加強節(jié)能減排力度，實施污染減排工程，健全市級監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計、考核三大體系，強化結(jié)構(gòu)減排，落實工程減排，推進科技減排，完善管理減排，實施重點行業(yè)提標改造，加快推進高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造。

（四）建設(shè)水景觀體系，發(fā)展特色水生態(tài)旅游業(yè)

在水系連通工程的同時應(yīng)注重城市水景觀建設(shè)，結(jié)合河湖及城市三國文化，沿河湖兩岸因地制宜建設(shè)一些親水平臺、木棧道等親水景觀點，環(huán)通之后可以創(chuàng)建觀光游船等娛樂項目，可以發(fā)展成為特色水生態(tài)旅游業(yè)，帶動水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也能起到對水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育作用。

（五）在水生態(tài)文明建設(shè)過程中科學(xué)合理優(yōu)化施工方案

在水系環(huán)通工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)合理安排，優(yōu)化施工方案，減少對既有線交通的影響；在既有線施工，積極與公路管理部門配合，道路封閉，及時通報；在既有線上施工，設(shè)置醒目的警示標志，夜間施工要設(shè)置警示燈。安排專職交通指揮員，疏導(dǎo)指揮車輛通行。同時注重噪音污染的控制，做好周圍居民的工作，共同維護正常的施工秩序和生活環(huán)境秩序。提高工程效率，早日完成水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)項目。

參考文獻：

[1]左其亭.水生態(tài)文明建設(shè)幾個關(guān)鍵問題探討[J].中國水利，2013.

篇2

什么是生態(tài)文明呢？指人類在遵循人與自然、社會和諧發(fā)展客觀規(guī)律中取得的物質(zhì)成果和精神成果的總和。黨的十面向未來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，把中國特色社會主義事業(yè)的總體布局擴展為“五位一體”，既經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，并把后者放在“建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”中的突出位置，這是實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)?！稗r(nóng)村天地，廣闊有為”。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民既是生態(tài)文明建設(shè)中的有機組成，又是其中不容忽視且無可替代的重要內(nèi)容。而農(nóng)村社區(qū)教育則是解決“三農(nóng)”問題的有效推力。就是說，加強農(nóng)村社區(qū)教育與生態(tài)文明建設(shè)之間的相互交融，具有相當(dāng)大的必要性和重要性。

一、簡析農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的必要性

“相對于生態(tài)平衡與和諧社會來說，人既是一種建設(shè)性力量，又是一種破壞性力量”。理論和實踐充分表明：人與環(huán)境之間和諧關(guān)系的惡化和生態(tài)平衡的破壞多是由于人的盲目行為造成的，而要融洽人與自然、社會之間的關(guān)系，首先必須幫助人類及其社會群體的人們提高相應(yīng)的思想認識，進而把正確認識轉(zhuǎn)化為一種積極有效的自覺?！犊沙掷m(xù)發(fā)展21世紀議程》強調(diào)提出：“教育對改變?nèi)藗兊乃枷胝J識和態(tài)度行為是不可缺少的，是促進可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關(guān)鍵?！北疚恼J為，建設(shè)生態(tài)文明必須樹立如下理念：努力推動生態(tài)教育向全民教育、全程教育和終身教育發(fā)展，通過豐富多元的教育活動，促使人們逐步把生態(tài)保護變成發(fā)自內(nèi)心的自覺行為。而這種理念與社區(qū)教育的基本服務(wù)功能是完全一致的，加強生態(tài)文明教育同樣是社區(qū)教育中的一項重要內(nèi)容。因此，如果農(nóng)村社區(qū)教育能夠有組織、有計劃、有秩序地在全體民眾中開展生態(tài)文明教育，對促進當(dāng)?shù)啬酥羺^(qū)域化“五位一體”的各類文明建設(shè)將發(fā)揮生力軍作用，其積極意義是不言而喻的。

二、簡析農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的可能性

生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)教育的根本目的、主要任務(wù)和基本功能等都是相似的，都需要地方政府和廣大民眾的高度重視、人心關(guān)注、積極參與和共同協(xié)作。因此，兩者之間的相互兼容是完全可能的。

1.充分發(fā)揮政府及部門的主導(dǎo)作用。地方政府首先要強化生態(tài)文明教育的主導(dǎo)作用，把之納入中長期和年度發(fā)展規(guī)劃之中，并引導(dǎo)納入社區(qū)教育計劃之中。其次，在政府的有效主導(dǎo)下，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各類社會團體等既是社區(qū)培訓(xùn)項目的指導(dǎo)者，又是地方生態(tài)文明建設(shè)的組織者、參與者和推進者，要有效整合各種教育資源，帶動并形成生態(tài)文明教育的公眾參與機制，把生態(tài)文明教育與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位爭創(chuàng)、文明社區(qū)評創(chuàng)和“星級家庭評選”等活動相結(jié)合，切實提高教育活動的針對性與實效性。

2.充分發(fā)揮各類培訓(xùn)教育的先導(dǎo)作用。隨著科技社會的迅猛發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境的需求量日益增大，但是由于人們對生態(tài)的保護意識和參與意識比較薄弱，對“地球村”的認識程度比較淺顯，直接導(dǎo)致生態(tài)危機現(xiàn)象不斷加重。為了有效遏制并切實改變這種狀況，必須通過生態(tài)教育活動完成使命。鑒于此，對于人數(shù)較多、破壞現(xiàn)象嚴重的廣大農(nóng)村地區(qū)，要堅持以社區(qū)教育為有效載體和良好平臺，積極開展豐富多元的生態(tài)教育活動，從中發(fā)揮帶頭示范和輻射帶動的“雙帶”促進作用。通過多樣載體形式，著力開展如下教育活動：生態(tài)知識普及教育，生態(tài)文明觀念推進教育，強化生態(tài)環(huán)境法制教育，生態(tài)文明技能教育，加強各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)教育，讓生態(tài)文明建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū)教育的常態(tài)內(nèi)容和主體內(nèi)容。

篇3

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，成渝經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展過程中要按照經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”路徑，做到自然、經(jīng)濟與社會的和諧統(tǒng)一。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，是發(fā)揮成渝經(jīng)濟區(qū)比較優(yōu)勢的抓手之一。因為，成渝經(jīng)濟區(qū)是一個特殊的地域空間，它既是我國少有的資源富集區(qū)，又是重要的生態(tài)屏障；既關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全，有關(guān)系到生態(tài)安全。并且，成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)人口眾多，城鄉(xiāng)差距明顯，區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展水平不一，一些單位經(jīng)濟體制改革過程中所產(chǎn)生的下崗分流問題、就業(yè)不充分問題等尚未得到妥善解決，民生領(lǐng)域的支出水平仍然較低，這嚴重制約著成渝經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以，成渝經(jīng)濟區(qū)在建設(shè)過程初期，應(yīng)以“促進自然、經(jīng)濟和社會的和諧”和“五位一體”為路徑，大力推進成渝經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明。

篇4

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0121-02

一、“三江并流”概況

1.地理位置。“三江并流”地區(qū)是由金沙江、瀾滄江和怒江三條發(fā)源于青藏高原的大江在云南省境內(nèi)由北向南并行激流了170多公里，穿越擔(dān)當(dāng)力卡山、高黎貢山、怒山和云嶺等之間，形成世界唯一的三江并流奇觀，充滿美麗和驚奇。其間瀾滄江與金沙江最短直線距離為66公里，與怒江不到19公里。是中國境內(nèi)面積最大的世界遺產(chǎn)地，也是世界上蘊藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館。被譽為“世界生物基因庫”，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。植物學(xué)界稱其為“天然高山花園”。大約四千萬年前，印度與歐亞板塊發(fā)生碰撞，從而引起山脈的強烈擠壓、隆升、切割，山河交替展布，形成了世界獨僅有的三江并行奔流一百多千米的奇觀。正是由于這樣奇特的地貌，使三江并流區(qū)成為全球生態(tài)景觀類型和生物多樣性最為豐富的區(qū)域之一，也是中國三大特有物種起源和分化的中心之一。

2.生物多樣性。三江并流區(qū)域是中國和北半球中重要的地區(qū)。被提名區(qū)域內(nèi)的動物群 落區(qū)系中的2/3屬于地方特有區(qū)系或是屬于喜馬拉雅山脈—橫斷山脈型的動物群。它集中了北半球南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、寒帶的多種氣候及其生物群落，是地球最直觀的體溫表和中國珍稀瀕危動植物的避難所。這一區(qū)域被認為擁有中國25%以上的動物物種，其中，許多是殘遺群落和瀕危物種。許多中國的稀有瀕危動物都生活在被提名區(qū)域范圍之內(nèi)，其中，有80種動物列在中國動物紅皮書之上，這80種動物中有20種被認為是瀕危動物；有79種動物被列在1997年的瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易公約（CITES）的附錄之上；有57種動物被列在國際自然與自然資源保護聯(lián)合會（IUCN）的世界瀕危動物紅皮書之上。近年來，由于西部大開發(fā)及天然林禁伐國家策略以及退耕還林、還草生態(tài)工程的施行，為這一區(qū)域的發(fā)展帶來了良好的契機。1988年經(jīng)國務(wù)院批準，“三江并流”被定為第二批國家級風(fēng)景名勝區(qū)。2003年7月根據(jù)自然遺產(chǎn)評選標準被列入《世界遺產(chǎn)目錄》。

二、“三江并流”存在的生態(tài)問題

雖然近幾年來完成了該地區(qū)的一些生態(tài)保護，但仍舊有很多問題待以解決。當(dāng)然，威脅三江并流區(qū)的主要因素包括自然因素和人為因素兩方面。自然因素主要有：地震、滑坡、溫室效應(yīng)、氣候變暖、冰川消融、土地荒漠化、水土流失、水資源短缺等。人為因素：開山建路、建筑施工破壞、水電開發(fā)、采取礦產(chǎn)、旅游區(qū)開發(fā)等。

1.地質(zhì)災(zāi)害。三江并流區(qū)位于南亞大陸與歐亞大陸交接地帶的東翼，印支褶皺系的弧形擠壓部位。另外，三江并流區(qū)巖質(zhì)松軟，巖層節(jié)理發(fā)育，巖石破碎也是引起該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的自然原因之一。主要的地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)為地震、崩塌、滑坡、泥石流等。

2.生態(tài)問題。全球氣候變暖使得環(huán)境變化加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱，冰川消融，濕地退化，水土流失加劇，草場退化現(xiàn)象普遍，由于珍稀野生動植物棲息環(huán)境受到地質(zhì)災(zāi)害、氣候變化和人類活動的影響，許多野生動物適宜的生存環(huán)境范圍越來越小。另一特點是降雪時間長，凍結(jié)和解凍時溫度變化劇烈，加劇了基巖的物理風(fēng)化，融雪時，一是產(chǎn)生“瀉溜”，二是洪水暴漲，土壤侵蝕，從而引起地表覆被狀況發(fā)生變化。如梅里雪山卡格博峰附近的凍融作用就極為典型。

3.森林火災(zāi)。三江并流區(qū)由于過成熟林面積大，而且落葉層厚，以及居民生活的影響，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)頻繁，而且受火災(zāi)影響的面積也很大，燒毀的林木更是數(shù)不勝數(shù)。森林火災(zāi)不僅燒毀林木和燒毀林下植物資源，更重要的是危害野生動物的，從而破壞生物的多樣性；引起水土流失，引起山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害；引起空氣污染，以及威脅人民生命財產(chǎn)安全。

4.森林采伐。三江并流區(qū)內(nèi)的麗江地區(qū)、迪慶州和怒江州是中國重要的林業(yè)采伐基地，分布著多個國有林場。自1958年以來，一直從事大批量的原木生產(chǎn)（見下表）。

總之，林業(yè)采伐是三江并流區(qū)森林減少的重要原因，也是使該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的根本原因。

5.毀林毀草開荒。三江并流區(qū)隨著人口的增長，使得人口的生活需求增加，而這里生產(chǎn)技術(shù)落后，居民開始大量開墾耕地，致使許多森林和草地被毀；原有的許多耕地由于受坡度限制，易產(chǎn)生水土流失，進一步加劇了地表覆被的改變。以迪慶州的維西縣為例，維西縣1986年人口126 207人，到1995年增至141 090人，而新增耕地面積十年間共計25 500畝，平均每年增加2 000多畝。

6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公路、城市建設(shè)、旅游設(shè)施、采礦）。三江并流區(qū)20世紀70年代后，為把該區(qū)的資源對外輸出，國家愿意出資修建公路，隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，從而出現(xiàn)了集鎮(zhèn)。因此會使人們開始著城市建設(shè)，從而改變了三江并流地區(qū)的覆被狀況。另外，由于開始對外界產(chǎn)生交流，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度增強。如中甸縣城附近飛機場占用了數(shù)百畝的草場。目前，由于旅游業(yè)的發(fā)展，該區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，但因為施工的影響，對該區(qū)的地表覆被產(chǎn)生了很大的影響。如虎跳峽附近地區(qū)為了使游客能近觀虎跳峽，道路及觀景臺等設(shè)施已替代了原來的森林，并造成大量的沙石入江。最后，挖沙、取土、采礦等也極大地破壞了地表覆被狀況。

三、保護措施

1.健全管理機構(gòu)體系以及管理制度。完善云南省該區(qū)的管理機構(gòu)，由上而下，實行分級管理，層層落實，形成操作性強并且效果性強的保護隊伍。通過建立崗位責(zé)任制、制定詳細的工作規(guī)章和嚴格的辦公紀律、實行激勵和獎罰制度、制定合理的工作考核目標，提高世界遺產(chǎn)地各級保護管理人員的工作效率，充分發(fā)揮其主觀能動性，切實保證實施有效的管理。

2.加強立法，制定相關(guān)的保護法律和法規(guī)?，F(xiàn)代旅游資源具有綜合性的特點，而大多旅游資源出于部門利益，沒有協(xié)調(diào)性和整體性，導(dǎo)致了一些沖突，從而得不到統(tǒng)一的管理和保護，因此需要統(tǒng)一制定專門的資源保護法律法規(guī)，強制性地保護遺產(chǎn)地的生態(tài)文明，緩解生態(tài)問題。

3.適當(dāng)控制人口以及加強生態(tài)保護意識。三江并流區(qū)域由于發(fā)展較為緩慢，相對于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的過去式，因此人口增長較快，從而會引起居民需求增加，對生態(tài)環(huán)境不可避免地造成破壞。所以要在這個人口快速增長時期，適當(dāng)控制人口增長，實行計劃生育。并且，通過宣傳教育、展覽燈形式，加大該區(qū)的教育覆蓋，使人們的生態(tài)環(huán)境保護意識得到提高，不要為了眼前利益而放棄長遠利益，遵循可持續(xù)發(fā)展。

4.加大資金投入。若要進行有效的保護，除了提高該區(qū)居民的生態(tài)保護意識，必須加大政府給予資金，才能建立保護設(shè)施、環(huán)境治理、科學(xué)研究以及宣傳教育等制度，從而加大地區(qū)的保護管理力度以及保護工作。

5.建立自然災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測系統(tǒng)。由于該區(qū)覆蓋面積廣，可在重點地區(qū)建立監(jiān)測中心，對遺產(chǎn)地進行預(yù)防保護，對地震、洪災(zāi)、泥石流、水質(zhì)等進行監(jiān)測、分析和處理預(yù)防；建立對林業(yè)生物治理對策以及加強蟲害防治，完善森林防災(zāi)、減災(zāi)和控災(zāi)機制。

6.開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護工作。制定生物多樣性保護的規(guī)范和標準，實行就地保護，對于特別物種進行遷地保護，轉(zhuǎn)移到動植物園。開展生物多樣性保護的監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設(shè)，盡量保護原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，以及防止外來物種入侵。

四、總結(jié)

云南三江并流地區(qū)集生態(tài)、生物多樣性、自然奇觀為一體，具有很高的研究價值和發(fā)展價值。三江并流地區(qū)是集合了自然、文化和社會的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從而能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益，實行適當(dāng)?shù)谋Ｗo措施，加強該區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，實行可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，對于三江并流區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻：

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篇5

中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)04-0055-05

生態(tài)文明建設(shè)作為國家戰(zhàn)略在黨的“十七大”上首次被正式提出,它要求“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費方式”,“全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念”。生態(tài)文明建設(shè)克服了工業(yè)文明階段片面地將生態(tài)環(huán)境建設(shè)等同于可持續(xù)發(fā)展的弊端,從社會經(jīng)濟與自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)論角度,將可持續(xù)發(fā)展思想拔到新的高度。它力圖在繼承與發(fā)揚工業(yè)文明積極成果的同時,緩解工業(yè)文明發(fā)展帶來的環(huán)境污染、生態(tài)功能退化、自然資源枯竭等制約社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的負面壓力,統(tǒng)籌區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)演進,驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展的整體進程。西部是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,肩負著中國未來經(jīng)濟大盤整體提升和中國生態(tài)安全的歷史重任。從中國經(jīng)濟發(fā)展的局部來看,西部地區(qū)整體處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段,要改變西部落后的整體局面,必然對西部經(jīng)濟的總量增長有著迫切要求;另一方面,從中國社會經(jīng)濟發(fā)展的全局來看,西部地區(qū)地處長江、黃河上游,是我國創(chuàng)造生態(tài)財富的重要基地,從生態(tài)安全的角度肩負著促進中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。局部經(jīng)濟增長的迫切要求與我國生態(tài)安全的全局目標之間的矛盾,注定了西部地區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)的過程將比中部和東部地區(qū)更復(fù)雜且更具有挑戰(zhàn)性。

1.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟增長博弈分析的理論基礎(chǔ)

1.1 馬克思物質(zhì)變換理論揭示了區(qū)域經(jīng)濟增長與生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)

馬克思物質(zhì)變換理論體現(xiàn)在自然界、人與自然之間和人類社會內(nèi)部三個層面。一是自然界中的物質(zhì)變換過程,包括兩個范疇,第一個范疇是無機物質(zhì)遵循物理化學(xué)規(guī)律進行物理和化學(xué)變化,造成自身形態(tài)結(jié)構(gòu)的演變和功能的演進;第二個范疇是有機生命按照生理規(guī)律與無機物質(zhì)之間的變換過程,構(gòu)成生物維持生命和不斷進化的基本條件;二是具備能動特征的人類通過自身的勞動將自然物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢员蝗祟惱?、支配或占有的并具備一定價值和使用價值的社會性物質(zhì),該過程將自然與社會聯(lián)系起來,是人類所有社會形態(tài)的共性,它在促進社會物質(zhì)不斷豐富的同時,也改變著自然[1]。三是人類通過勞動,對現(xiàn)有社會商品進行交換和利用,實現(xiàn)社會商品附加值增加過程,是“一種有用勞動方式的產(chǎn)品代替另一種有用勞動方式的產(chǎn)品”[2]。

三個層面的物質(zhì)變換過程在內(nèi)涵上有著緊密的聯(lián)系。自然物質(zhì)變換促進了自然生態(tài)系統(tǒng)演進,為物種生命延續(xù)和人類社會經(jīng)濟發(fā)展提供了原材料和自然力;自然物質(zhì)以人類勞動為中介,進入社會經(jīng)濟系統(tǒng),并不斷轉(zhuǎn)換為社會物質(zhì),與社會經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)變換共同促進了社會財富的不斷增加,推動社會經(jīng)濟系統(tǒng)地不斷擴張;同時,自然物質(zhì)向社會物質(zhì)以及社會經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)變換將生產(chǎn)生活消費產(chǎn)生的廢棄物排放到自然生態(tài)系統(tǒng),影響自然物質(zhì)變換。自然物質(zhì)變換是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也會對社會經(jīng)濟進一步發(fā)展和進步產(chǎn)生約束。顯然,如果自然物質(zhì)在人類不合理的生產(chǎn)和勞動方式下向社會物質(zhì)轉(zhuǎn)變或者社會物質(zhì)在不合理的方式下進行內(nèi)部交換與消費,如違背自然規(guī)律、對自然資源粗放地開采利用以及污染物的任意排放等勢必造成自然物質(zhì)變換過程受到破壞,導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)的能力降低,出現(xiàn)環(huán)境污染、空間損失、生態(tài)失衡和功能衰退等負面后果,形成“物質(zhì)變換裂縫”,并進一步影響到社會物質(zhì)變換過程[1]。

在特定的區(qū)域中,經(jīng)濟增長帶來區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的擴張,其本質(zhì)是以人類勞動為中介,自然資本向人造資本進行轉(zhuǎn)變的過程,表現(xiàn)為自然生態(tài)系統(tǒng)的自然物質(zhì)不斷向社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的社會物質(zhì)進行轉(zhuǎn)化以及社會經(jīng)濟系統(tǒng)中社會物質(zhì)附加值的不斷增加。在區(qū)域人造資本不斷增加,社會物質(zhì)財富不斷豐富的過程中,自然資本不斷減少,自然資本提供的功能和服務(wù)也相應(yīng)減少,如新鮮空氣、開闊空間和干凈河流[3]。另外,人類勞動的目的性,調(diào)整和控制著人與自然之間物質(zhì)變化的積極成分,也蘊含了人類可能破壞維持自身可持續(xù)生存與發(fā)展的自然基礎(chǔ)的消極因素,這隱含了我國生態(tài)文明建設(shè)中優(yōu)化人類活動、改善人―地關(guān)系的本質(zhì)思想。

1.2 自然物質(zhì)向社會物質(zhì)變換是中國西部現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力

目前,西部地區(qū)整體處于工業(yè)化初期向中期過渡的特殊階段,經(jīng)濟發(fā)展以資源型結(jié)構(gòu)為特征。在這一階段,西部地區(qū)社會經(jīng)濟系統(tǒng)量的擴張主要動力,來源于人類勞動對自然物質(zhì)的直接加工與利用,處在馬克思物質(zhì)變換理論所主張的第二個層面,即自然物質(zhì)向社會物質(zhì)進行轉(zhuǎn)變的過程;而通過對社會物質(zhì)進行深度加工,利用先進技術(shù)和服務(wù)提升產(chǎn)品附加值,依靠社會經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)變換創(chuàng)造的價值與財富,在西部地區(qū)經(jīng)濟總量中所占據(jù)的比重,相對較低。這是社會經(jīng)濟發(fā)展的動力方面,西部地區(qū)與較發(fā)達的中部和東部地區(qū)存在的主要區(qū)別。

因為西部所處的物質(zhì)變換的特殊階段,其未來社會發(fā)展和經(jīng)濟增長,構(gòu)建于對自然物質(zhì)的直接利用和消耗上,與東部和中部相比,西部發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)有更為緊密和直接的接觸,讓人類活動的負面后果,表現(xiàn)得更為明顯。同時,西部地區(qū)整體生態(tài)資源富集,不合理人類生產(chǎn)勞動導(dǎo)致的自然生態(tài)環(huán)境變化的累積效益,在短期內(nèi)難以凸顯,自然生態(tài)系統(tǒng)的變化對社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的制約效應(yīng),在一定時期內(nèi),將可能被掩蓋。另外,社會物質(zhì)內(nèi)部變換作為中部和東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,需要西部地區(qū)提供的初級原材料作為有力支撐,加之東中西部的自然補償機制尚未完全建立,這也成為西部地區(qū)的資源環(huán)境壓力加劇的重要因素。全面建設(shè)小康社會對西部地區(qū)經(jīng)濟增長的迫切要求,以及西部社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間更為直接的矛盾與沖突,加大了協(xié)調(diào)西部社會經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)演進之間的難度,成為我國生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的重要命題。要協(xié)調(diào)好西部地區(qū)的人―地關(guān)系,促進西部社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,處理好西部經(jīng)濟增長與生態(tài)文明建設(shè)之間的博弈關(guān)系,制定適合西部工業(yè)化階段和特點的生態(tài)文明建設(shè)路徑,形勢更為嚴峻。

2.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟增長博弈分析的現(xiàn)實背景

2.1 西部所處的工業(yè)化階段是生態(tài)文明建設(shè)不可回避的客觀現(xiàn)實

黨的“十七大”提出“必須全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”。工業(yè)化是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。改革開放以來,中國成功驅(qū)動市場化革新和高速工業(yè)化進程,促進了我國向工業(yè)強國的過渡,推動了我國現(xiàn)代化的整體進程[4]。

從我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差距來看,西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,加快西部工業(yè)化進程,是推動中國經(jīng)濟大盤整體提升的重要動力,不僅是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展,縮小東西部差距、構(gòu)建和諧社會的重要要求,也是促進全面小康社會形成的必然途徑。

從世界工業(yè)化發(fā)展的演變規(guī)律來看,工業(yè)化進程與資源環(huán)境的關(guān)系符合倒U型理論,分為三個階段見圖1。一是工業(yè)化初期(圖1中OA曲線),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位向工業(yè)主導(dǎo)地位演變,工業(yè)結(jié)構(gòu)以原材料、基礎(chǔ)工業(yè)為重心,以高密度的資源開發(fā)利用換取工業(yè)快速發(fā)展和經(jīng)濟高速增長。二是工業(yè)化中期階段(圖1中的A點),經(jīng)濟發(fā)展到了一定的水平,工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,工業(yè)結(jié)構(gòu)以資源密集型、高密度加工業(yè)為主,對資源的消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞達到頂點,工業(yè)化進程加速推進與資源環(huán)境約束的矛盾引發(fā)的結(jié)果開始凸顯。三是工業(yè)化后期(圖1中AB曲線),工業(yè)化初期和中期階段為工業(yè)化后期發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,工業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,技術(shù)創(chuàng)新和進步帶動經(jīng)濟的全面發(fā)展,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會開始形成。在工業(yè)化初期和中期,社會經(jīng)濟系統(tǒng)地擴張主要來自于自然物質(zhì)向社會物質(zhì)的變換,屬于物質(zhì)變換的第二個層面,在工業(yè)化后期,主要依靠增加社會產(chǎn)品的附加值,促進社會經(jīng)濟系統(tǒng)地擴張,屬于物質(zhì)變換的第三個層面。目前,西部大部分地區(qū)正處在工業(yè)化初期或工業(yè)化初期向中期過渡階段,有的地方甚至處于工業(yè)化孕育過程,資源開發(fā)和原材料加工的產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位,形成了以水電能源、石油化工、冶金礦山、原材料等為主的資源密集型產(chǎn)業(yè),處于倒U曲線OA段,對自然資源的直接消耗和生態(tài)環(huán)境的直接破壞推動西部工業(yè)化的進程,換取西部社會經(jīng)濟系統(tǒng)的擴張,人地關(guān)系頗為緊張。

2.2 自然資源的公共屬性是西部“環(huán)發(fā)”矛盾的制度根源

我國《憲法》規(guī)定,礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地和灘涂都屬于自然資源的范疇。自然資源作為自然生態(tài)系統(tǒng)平衡和社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)難以界定或者界定成本很高,具有很強的公共屬性。市場經(jīng)濟體制下,自然資源統(tǒng)一歸國家所有,國家對地方是無償賦予、無償劃撥,地方對資源是無償利用,資源無價和資源低價的局面引發(fā)對自然資源的大規(guī)模、低效率的開采和利用,導(dǎo)致資源浪費、生態(tài)失調(diào),環(huán)境污染加劇等嚴重后果[5]。地方政府在片面追求高經(jīng)濟總量指標的同時,忽略了對自然資源利用的管理和干預(yù)力度,當(dāng)資源的利用和環(huán)境污染超越了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)的閾值,環(huán)境質(zhì)量和資源狀態(tài)就會發(fā)生改變,破壞了人們正常的生活和生產(chǎn)條件,導(dǎo)致個體成本與社會成本、個體收益與社會收益的不一致,產(chǎn)生負外部效應(yīng)。在這種狀況下,完全競爭廠商按照利潤最大化確定的產(chǎn)量和社會福利最大化確定的產(chǎn)量嚴重偏離,結(jié)果造成資源過度利用,環(huán)境過度污染,既不符合效率最優(yōu)原則,也不符合社會公平的原則,無法自動實現(xiàn)資源的帕累托最適度配置。另外,資源保護,環(huán)境治理是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務(wù),是被集體加以消費,能給所有人帶來正面的利益,具備典型的正外部性特征。因為個體利益和社會利益矛盾的存在,在進行環(huán)境保護這一公益事業(yè)時,經(jīng)濟主體不愿主動為公共產(chǎn)品付費,純個人主義機制也不能實現(xiàn)帕累托最適度配置,使資源環(huán)境保護這種公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴重不足。共同而不排斥地使用環(huán)境資源這種公共物品在片面追求經(jīng)濟增長的區(qū)域是嚴重存在的,不考慮公正性和社會整體意愿地使用公共環(huán)境資源在使其變得更加稀缺的同時,也在導(dǎo)致資源環(huán)境的衰竭甚至是社會經(jīng)濟的崩潰[6]。西部自然資源相對富集,資源型工業(yè)很大程度上支撐了西部工業(yè)化初期的經(jīng)濟增長,在傳統(tǒng)發(fā)展路線下,資源環(huán)境正外部性明顯不足,負外部性明顯加劇的特征在該地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出,帕累托最適度配置難以實現(xiàn),經(jīng)濟增長與自然資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。

2.3 自然生態(tài)約束是西部未來經(jīng)濟系統(tǒng)擴張要充分考慮的必然前提

生態(tài)文明建設(shè)是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟系統(tǒng)擴張與自然生態(tài)系統(tǒng)演進的積極過程。社會經(jīng)濟系統(tǒng)的擴張以經(jīng)濟總量的增長為基礎(chǔ),來源于自然物質(zhì)向社會物質(zhì)的不斷轉(zhuǎn)化及社會商品附加值的不斷提高。因此,社會經(jīng)濟系統(tǒng)地擴張,根源于特定區(qū)域的自然資源水平和自然資本的富集程度,其擴張的速度與規(guī)模,擴張的方式與途徑,必須與該區(qū)域的自然資源環(huán)境相適應(yīng)。這要求西部地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)的擴張,必須在實現(xiàn)區(qū)域自然資本消耗和人造資本增加帶來的總體凈收益持續(xù)為正的前提下,以在西部現(xiàn)有的資源環(huán)境約束為基礎(chǔ),建立與之相適應(yīng)的合理經(jīng)濟增長規(guī)模。

工業(yè)文明對資源環(huán)境的過度消耗與破壞,削弱了自然資源環(huán)境承載人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展與擴張的能力。西部地區(qū)工業(yè)化過程剛剛起步,依靠資源粗放型利用換取的經(jīng)濟增長量在地區(qū)GDP總量中占據(jù)的比重相對較大,雖然在短期內(nèi)帶動了西部地區(qū)經(jīng)濟增長,但從長遠來看,進一步制約了西部社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。自然資源環(huán)境約束,需要我們在短期經(jīng)濟增長目標與可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略之間進行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

2.4 “汶川地震”災(zāi)區(qū)是西部經(jīng)濟增長與生態(tài)文明建設(shè)過程中必然面對的問題區(qū)域

“汶川地震”是建國以來破壞性最強、波及范圍最廣的一次地震,在很大程度上破壞了四川、陜西、甘肅等災(zāi)區(qū)的人地關(guān)系。從社會經(jīng)濟系統(tǒng)擴張的角度,地震災(zāi)區(qū)作為一個問題區(qū)域,面臨著快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、重建百姓生活家園等現(xiàn)實問題;從空間構(gòu)成的角度,地震災(zāi)區(qū)是西部地區(qū)的重要組成部分,是西部生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略整體推進的重要載體。以恢復(fù)和建設(shè)良好人地關(guān)系為本質(zhì)的災(zāi)區(qū)重建必將面臨恢復(fù)經(jīng)濟增長速度與數(shù)量的短期目標和生態(tài)文明建設(shè)的長遠戰(zhàn)略之間的矛盾與沖突。工業(yè)文明和生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展的不同框架,短期目標與長遠戰(zhàn)略的沖突與博弈,讓災(zāi)區(qū)重建可選路徑多樣。是將災(zāi)區(qū)恢復(fù)到地震前工業(yè)文明階段的人地關(guān)系,還是在重建過程中構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的人地關(guān)系,是我們在快速解決災(zāi)區(qū)人民生活居住等短期安置與社會經(jīng)濟發(fā)展水平快速恢復(fù)、構(gòu)想災(zāi)區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展理想藍圖的過程中,必須縝密思考,審慎回答的重要問題?！般氪ǖ卣稹睘?zāi)區(qū)是西部經(jīng)濟增長與生態(tài)文明建設(shè)博弈過程中必須考慮的問題區(qū)域

3.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟增長的博弈過程

生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)是通過協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟系統(tǒng)擴張與自然生態(tài)系統(tǒng)演進過程,在特定的地域空間上構(gòu)建和諧的人地關(guān)系,帶動區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟增長與生態(tài)文明建設(shè)之間的博弈過程,就是西部追求經(jīng)濟快速增長、迅速積累物質(zhì)財富的短期利益,和追求生態(tài)文明建設(shè)、蓄積生態(tài)財富的長期目標之間的相互制約與平衡的過程;其結(jié)果是在片面追求社會經(jīng)濟系統(tǒng)擴張,還是合理均衡社會經(jīng)濟系統(tǒng)擴張與自然生態(tài)系統(tǒng)保護之間做出最佳的選擇。其機理是在人類勞動的中介作用下,自然生態(tài)系統(tǒng)中的自然物質(zhì)不斷向社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的社會物質(zhì)轉(zhuǎn)換,依靠自然資本的不斷減少換取人造資本的不斷增加,自然資本的過度減少,勢必造成自然生態(tài)系統(tǒng)的損失乃至自然生態(tài)功能及空間上的減少,導(dǎo)致承載社會經(jīng)濟系統(tǒng)持續(xù)擴張的能力降低。因此,社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成西部地區(qū)經(jīng)濟增長與生態(tài)文明建設(shè)博弈主體見圖2。

西部作為一個區(qū)域系統(tǒng),其中的自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)變換和能量循環(huán)將促進其自然的進化,社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的物質(zhì)交換和能量傳遞將影響社會的進步和經(jīng)濟的增長,而聯(lián)系二者的人們的勞動實踐,將在不斷改變西部地區(qū)自然與生態(tài)物質(zhì)形態(tài)以滿足社會經(jīng)濟系統(tǒng)擴張需求的過程中,也不斷將生產(chǎn)生活垃圾返回自然生態(tài)系統(tǒng)。由于自然資源環(huán)境的公共性、正負外部性特征和價格機制的某些障礙造成的資源配置缺乏效率,以及由于資源環(huán)境政策、產(chǎn)權(quán)管理制度等體系的內(nèi)部因素導(dǎo)致管理結(jié)果出現(xiàn)的資源環(huán)境價格偏離社會最優(yōu)價格等原因,促使區(qū)域中每個團體或個人都根據(jù)成本小、效益大的決策準則來利用自然環(huán)境資源,勢必造成自然環(huán)境資源過度濫用的傾向,出現(xiàn)“公地悲劇”的博弈結(jié)果。由此可見,當(dāng)人類活動符合自然、社會經(jīng)濟規(guī)律時,便實現(xiàn)自然演進與社會進步的雙贏;片面追求經(jīng)濟增長的“極端物質(zhì)主義”,必然會過度消耗自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)而不給予補償或補償不夠,造成自然生態(tài)系統(tǒng)新陳代謝的破壞,影響到自然向社會的物質(zhì)變換,甚至造成區(qū)域自然―經(jīng)濟―社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量惡性循環(huán),經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)協(xié)調(diào)全面崩潰;片面追求自然生態(tài)保護的“極端環(huán)保主義”,忽略了人類經(jīng)濟社會的進步與發(fā)展,最后甚至?xí)斐扇嗣裆钏綗o法提高,社會和諧局面難以形成的狀況。兩者都是不可取的。

西部地處長江黃河上游,是我國生態(tài)安全的重要保障,也是我國未來經(jīng)濟整體提升的戰(zhàn)略區(qū)域。正確處理西部經(jīng)濟增長與生態(tài)文明建設(shè)的博弈關(guān)系,既不能片面追求西部經(jīng)濟增長、也不能片面追求生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)而忽略經(jīng)濟增長。我們需要制定科學(xué)合理的政策、制度和方法,改善人類勞動行為,優(yōu)化人類生產(chǎn)生活方式,在西部經(jīng)濟增長與生態(tài)文明建設(shè)的博弈過程中,尋找協(xié)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的制度與方法,避免“公地悲劇”的發(fā)生,促進西部可持續(xù)發(fā)展。

4.協(xié)調(diào)西部生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟增長的對策與建議

4.1 制定西部生態(tài)文明長期發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合主體功能區(qū)區(qū)劃和“汶川地震”災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃建立西部生態(tài)文明建設(shè)的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

西部地區(qū)整體是國家生態(tài)安全和經(jīng)濟整體提升的戰(zhàn)略區(qū)域,其中的地震災(zāi)區(qū)是急需產(chǎn)業(yè)恢復(fù)的問題區(qū)域,所以生態(tài)文明在西部的建設(shè),應(yīng)以區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展要素優(yōu)勢與劣勢的詳細分析為基礎(chǔ),結(jié)合西部地區(qū)自然生態(tài)現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟特點以及地震災(zāi)區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊性,制定與西部社會經(jīng)濟發(fā)展、自然生態(tài)相適應(yīng)的長期發(fā)展戰(zhàn)略,并以優(yōu)先、重點、限制和禁止開發(fā)主體功能區(qū)的區(qū)劃和發(fā)展目標為基礎(chǔ),制定地震災(zāi)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的短期目標與西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的空間和產(chǎn)業(yè)的長遠規(guī)劃,通過生態(tài)文明建設(shè)項目的實施逐漸改善西部生態(tài)文明發(fā)展狀況,在災(zāi)區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展逐漸恢復(fù)的過程中,穩(wěn)步提高西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)資源環(huán)境之間的和諧程度,推進西部生態(tài)文明建設(shè)的整體進程。

4.2 構(gòu)建西部生態(tài)文明發(fā)展程度的評價指標體系

生態(tài)文明發(fā)展程度評價指標體系有助于充分認識西部地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的程度與階段,有利于辨識生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的問題與障礙。評價對象是西部區(qū)域系統(tǒng),可分為自然生態(tài)和社會經(jīng)濟兩大子系統(tǒng),并從資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟四個方面構(gòu)建評價指標,用以分析西部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的和諧狀況。通過指標體系的數(shù)據(jù)尋找兩個子系統(tǒng)之間存在不和諧的因子,協(xié)助決策機構(gòu)選擇合適的生態(tài)文明建設(shè)項目改善兩者間不和諧的狀況。

4.3 創(chuàng)新西部新型工業(yè)化道路,促進產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整,轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟增長方式和消費方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,探索工業(yè)化從初期向中期過渡的合理路線

協(xié)調(diào)西部經(jīng)濟增長與生態(tài)文明建設(shè)之間的長遠關(guān)系,要求我們必須面對西部整體所處工業(yè)化特殊階段、內(nèi)部各個區(qū)域工業(yè)化程度不均衡以及地震對災(zāi)區(qū)工業(yè)的破壞等客觀現(xiàn)實,也注定西部地區(qū)不能按照傳統(tǒng)工業(yè)路線完成工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)型。應(yīng)充分發(fā)揮西部自然資源的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢,創(chuàng)新西部新型工業(yè)化道路;將生態(tài)化、信息化與工業(yè)化相融合,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)進行生態(tài)化調(diào)整,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)生活消費方式;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,擴大物質(zhì)的有效循環(huán)利用,降低污染物對自然環(huán)境的負面影響,實現(xiàn)西部地區(qū)又好又快的發(fā)展;加大國家對西部發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度,緩解西部新型工業(yè)化道路創(chuàng)新過程的資金難題;同時,適當(dāng)控制西部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“速度”,給予自然生態(tài)恢復(fù)養(yǎng)息的機會,構(gòu)建西部地區(qū)“生態(tài)經(jīng)濟高地”,促進整個西部生態(tài)文明的建設(shè)。

4.4 優(yōu)化自然資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度安排,建立合理的自然資源環(huán)境的補償機制

自然資源的產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化對于自然資源相對富集并且處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)型的西部地區(qū)尤為重要。決策機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境資源多樣化的特征建立多樣化的所有權(quán)體系。對于產(chǎn)權(quán)比較清晰的自然資源,以公共利益、所有者及使用者利益的平衡為前提,根據(jù)其使用、經(jīng)營的公共性和外部性的大小,將自然資源所有權(quán)分配或拍賣給不同的產(chǎn)權(quán)主體;對于產(chǎn)權(quán)邊界難以界定、外部性很大的自然資源,以公共產(chǎn)權(quán)主體為所有者,改變目前所有權(quán)結(jié)構(gòu),由統(tǒng)一機構(gòu)作為單一所有者來管理。另外,加快自然資源環(huán)境經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的市場化進程,建立和完善自然資源產(chǎn)權(quán)交易市場,構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的資源共享機制[7]。同時,完善自然資源使用和環(huán)境污染治理的補償機制和制度建設(shè),依據(jù)污染者負擔(dān)、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)、受益者補償?shù)仍瓌t建立起生態(tài)補償、污染補償、資源補償、國際補償和區(qū)域補償?shù)榷喾N補償方式[8]。

4.5 加強政府對自然資源環(huán)境的監(jiān)管和保護,并制定相應(yīng)的政策制度,加大對生態(tài)文明的宣傳力度

在國家宏觀政策的指導(dǎo)下,制定符合西部區(qū)情的地方性政策制度和規(guī)范,設(shè)立專門的監(jiān)管、保護和宣傳機構(gòu),監(jiān)督和管理區(qū)域內(nèi)自然資源的開發(fā)利用、環(huán)境治理和保護、生態(tài)項目建設(shè)與修復(fù)、經(jīng)濟發(fā)展適“度”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整、公眾生態(tài)意識提高等生態(tài)文明建設(shè)進程的落實;形成區(qū)域生態(tài)制度文明、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟主體的生態(tài)行為文明、公眾生態(tài)意識文明的西部生態(tài)文明系統(tǒng),逐步形成西部自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)共同發(fā)展進步的和諧局面,促進西部地區(qū)經(jīng)濟增長和生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一。

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篇6

以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，使美化環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)民過上高質(zhì)量的物質(zhì)生活和享有豐富多彩的精神文化生活，這是我國生態(tài)文明村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區(qū)，在進行生態(tài)文明村建設(shè)過程中，加大對旅游資源保護性的開發(fā)利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加農(nóng)民收入，并以此帶動和促進鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以此達到脫貧致富的目的，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村“輸血”功能與“造血”功能的有機結(jié)合，促進鄉(xiāng)村居民思想觀念的變化，最終促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、科技、教育、衛(wèi)生等的全面發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益?！叭r(nóng)”問題是事關(guān)國家穩(wěn)定與繁榮的重大問題，在具備開辦鄉(xiāng)村旅游的貧困地區(qū)，加強生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)意義重大。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)的可行性分析

（一）鄉(xiāng)村特色旅游資源對游客的吸引力

鄉(xiāng)村旅游資源是人與自然長期作用而形成的鄉(xiāng)村景觀，它由自然環(huán)境、物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素組成的有機整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統(tǒng)性、季節(jié)性、民族性、時代性、保護性等多種特點。鄉(xiāng)村旅游資源一般具有農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類型，是長期以來人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨特鄉(xiāng)村文化景觀。此外，由于鄉(xiāng)村居民世代不斷的努力，創(chuàng)造了許多各具特色鄉(xiāng)村景觀，其中不少可以作為鄉(xiāng)村旅游資源進行開發(fā)。由于自然環(huán)境和社會環(huán)境存在地域差異性，鄉(xiāng)村旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類型多樣，農(nóng)村、牧村、漁村、林區(qū)村落等形成不同特點的聚落景觀。獨特的鄉(xiāng)村民俗文化也是重要的鄉(xiāng)村旅游吸引物，不同區(qū)域鄉(xiāng)村具有不同的民族風(fēng)情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟、歷史等要素組成的社會環(huán)境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等不同的鄉(xiāng)村民俗文化。在廣大鄉(xiāng)村，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，能比較完整地保留下來。隨著我國城市化進程的加快和加大，作為鄉(xiāng)村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡，對城里人有很強的吸引力，加大和加強鄉(xiāng)村特色旅游資源開發(fā)前景廣闊。

（二）鄉(xiāng)村旅游市場現(xiàn)實需求的推動

隨著城市化進程的加快和城市問題的出現(xiàn)，回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進入21世紀以來，隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，國內(nèi)居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高，使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時間，節(jié)慶長假和帶薪休假的興起，為鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展提供了契機。受城市工作壓力大，環(huán)境污染嚴重等諸多因素的影響，到城市就近和生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段，由于對生活環(huán)境差異性追求，城市人們自然對鄉(xiāng)村生活向往與憧憬，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了較大的市場需求，現(xiàn)實的市場需求將有力地推動我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在我國社會主義新農(nóng)村和生態(tài)文明村的建設(shè)中，在有條件的地方推動兩者的聯(lián)動發(fā)展，是實施我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（三）生態(tài)文明村建設(shè)為旅游扶貧提供了開發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明村是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)新農(nóng)村的生活方式，生態(tài)文明村建設(shè)以實現(xiàn)全面小康為目標，提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進村、科技進村、法律進村、衛(wèi)生進村、文明風(fēng)尚進村”的“五改五進”為突破口。它建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)利用自然資源的同時，并做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處，這為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

我國許多鄉(xiāng)村區(qū)域，尤其是貧困地區(qū)具有較好的旅游資源和較優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，尤其在我國中西部地區(qū)，旅游扶貧具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢。在生態(tài)文明村開發(fā)與建設(shè)過程中，要緊緊抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，做到生態(tài)文明村建設(shè)與道路建設(shè)、村莊綠化美化、文體活動場所建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)有機結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走出一條符合中國國情的生態(tài)文明村和旅游扶貧聯(lián)動發(fā)展之路。實際上生態(tài)文明村的建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)提供了基本條件，基本滿足了旅游需求的“六要素”。與農(nóng)林牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)本身對環(huán)境的影響較小，因此，利用有資源條件的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，尤其是發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，不僅有利于提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟收入，而且對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和進一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能，為生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧實施良性互動提供了條件。

（四）聯(lián)動開發(fā)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

在生態(tài)文明村建設(shè)中開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅可以改變現(xiàn)有的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)方式，而且能在不破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源前提下實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合是促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明村建設(shè)增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，生態(tài)文明村使絕大部分農(nóng)戶走上了“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，隨著生態(tài)意識的提高及沼氣綜合利用的推進，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)逐漸步入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步得到加強。生態(tài)文明村的建設(shè)保護了森林資源，保護改善了農(nóng)村人居環(huán)境，塑造了農(nóng)村新形象，又為旅游開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)和載體。例如建沼氣池的農(nóng)戶每年可節(jié)省薪柴或作物秸桿2.5-3 噸，相當(dāng)于5-6畝薪柴林的年產(chǎn)薪柴量。生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動互為依托，相互支撐，生態(tài)文明村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了良好的生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明村建設(shè)提供經(jīng)濟支撐，又會反過來促進生態(tài)文明村的建設(shè)。因此將資源與市場條件較好的生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機地結(jié)合在一起，借助在全國范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明村的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的地區(qū)迅速消除貧困，促進農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)對策

（一）完善生態(tài)文明村規(guī)劃，建設(shè)增加其旅游休閑功能

在生態(tài)文明村的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化、環(huán)境美化和衛(wèi)生達標建設(shè)等公共資源。在具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的地方，還要科學(xué)規(guī)劃，精心布置，循序漸進開展生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動建設(shè)，在規(guī)劃與建設(shè)中增加鄉(xiāng)村旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項目建設(shè)。但是，農(nóng)村情況錯綜復(fù)雜，基礎(chǔ)條件差異大，在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過程中，要從實際出發(fā)，不搞一刀切，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)要依據(jù)實際情況進行。

（二）創(chuàng)新機制，將生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟建設(shè)有效結(jié)合

生態(tài)文明村建設(shè)過程就是對資源綜合開發(fā)利用的過程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實用資源的過程，因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明村時要更新觀念，引入市場機制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)家園的同時，充分開發(fā)利用各種資源，尤其是鄉(xiāng)村旅游資源，要廣開思路，克服“等、靠、要”思想，依靠市場運作籌措資金，把生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來。農(nóng)民是直接受益者，也是建設(shè)的主體，只有他們充分認識了生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的重要意義，才能更好地完成這項工作。因此，在有條件的地方，政府部門除積極引導(dǎo)和宣傳外，還要通過文藝演出、墻報、標語、培訓(xùn)、組織參觀、印發(fā)資料等多種方式進行宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民真正了解生態(tài)文明村建設(shè)與旅游聯(lián)動開發(fā)好處，激發(fā)農(nóng)村居民參與“兩個建設(shè)”的熱情。

（三）利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，增加旅游吸引力

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)要結(jié)合各地實際，因地制宜，重點要突出地方特色。對落后鄉(xiāng)村進行生態(tài)文明村與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)時，一定要強調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開發(fā)突出鄉(xiāng)村個性與特色的旅游產(chǎn)品，改變狹隘旅游資源觀，旅游資源不能僅限定在風(fēng)景優(yōu)美、有古跡歷史的區(qū)域，有特色和獨特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認識到特色就是旅游資源，它體現(xiàn)在食、住、行、游、購、娛方方面面，吃的方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的家常飯；住的方面，整潔又有本地鄉(xiāng)村風(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種鄉(xiāng)村景觀；購的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動、農(nóng)事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動，均是鄉(xiāng)村特色旅游資源。文明村建設(shè)和旅游扶貧開發(fā)要做到有活力、有魅力和吸引力，要講究風(fēng)格、氣質(zhì)、品位和特長，要讓參觀學(xué)習(xí)，旅游觀光，休閑娛樂的人們感到特別、特殊和一見鐘情，真正做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新，人新我變，以增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

（四）突破單一致富觀念，與其它開發(fā)實施聯(lián)動

在有條件的地方，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)可以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但旅游扶貧不應(yīng)僅僅只依靠旅游業(yè)來扶貧，更不能僅因扶貧需要而盲目發(fā)展旅游業(yè)，或就旅游而論旅游，而忽視旅游業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作。在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動建設(shè)中，如果僅讓旅游業(yè)單兵作戰(zhàn)，孤軍伸入，旅游業(yè)不可能長遠發(fā)展，也會阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也無法取得最好的經(jīng)濟效益。因此在鄉(xiāng)村實施旅游扶貧戰(zhàn)略時，在突出旅游業(yè)地位的同時，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過聯(lián)運開發(fā)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟再上新臺階，不僅要突破傳統(tǒng)致富觀念的局限，還要突破單一的致富觀念，要樹立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉(xiāng)村要根據(jù)各村實際，審時度勢，有效地發(fā)揮本村豐富的自然資源和地理優(yōu)勢。即使具備旅游開發(fā)條件的鄉(xiāng)村，在實施生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)聯(lián)動的同時，也要注重與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。此外，在良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境下還要形成先進的生態(tài)文化氛圍，提升貧困農(nóng)村整體文明程度，要在經(jīng)濟和精神上使農(nóng)民變得富有，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（五）加大環(huán)境保護，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障

近十年來，我國旅游扶貧戰(zhàn)略取得了輝煌的成果，但也出現(xiàn)了一些問題，一些貧困地區(qū)的人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境保護的問題，如在規(guī)劃中數(shù)量指標、利潤最大化等經(jīng)營性設(shè)計思想充斥其中，在開發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮，對資源進行掠奪式的開發(fā)，將環(huán)保置于可有可無的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項隨意的短期行為，否則就會使一些貧困地區(qū)在暫時脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧不會持久，文明村不會持久，旅游扶貧達不到目的。在實施旅游扶貧和生態(tài)文明村建設(shè)中，不僅要以經(jīng)濟效益為中心，更應(yīng)從整體出發(fā)，從長遠的角度考慮旅游開發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)必須在保護的前提下進行，旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護放在首位，在開發(fā)中強化保護，做到嚴格保護，合理開發(fā)，強化管理，不能以犧牲資源為代價來換取一時的“繁榮”，為實施鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（六）充分發(fā)揮政府的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與

政府在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持，政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門在財政補貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會資金投向生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，建立起多渠道的投資機制。政府職能部門要在生態(tài)文明村建設(shè)過程中對旅游扶貧開發(fā)給予引導(dǎo)和支持，營造良好的旅游環(huán)境，有意識地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。政府及其職能部門更要對貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)給予專業(yè)指導(dǎo)與管理，如鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)測與評價，監(jiān)督旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境與文化的影響，組織公共教育活動，提高當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者對實施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認識和支持，在旅游開發(fā)和經(jīng)營中，加強對土地、森林、水資源的可持續(xù)利用的管理，減少廢氣、廢水、廢物對環(huán)境的污染破壞，杜絕對旅游資源和環(huán)境的破壞，倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的旅游活動。并積極引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，采取動員、啟發(fā)、開導(dǎo)和典型帶動等方式，鼓勵廣大村民積極參與生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

（七）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對弱勢群體的扶持力度

將生態(tài)文明村建設(shè)和旅游扶貧同農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護結(jié)合起來，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村社區(qū)居民可以采取多種形式參與到項目中，如以資源入股、勞動力入股、集資入股等方式參與其中，此外，與鄉(xiāng)村旅游配套各種服務(wù)性項目建設(shè)也是加大社區(qū)參與的一種有效方式，如開發(fā)農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館、農(nóng)家觀光果園、農(nóng)家采摘菜園、農(nóng)家魚塘、農(nóng)家作坊、農(nóng)家茶館等。加大對鄉(xiāng)村的資金扶持力度，提高資金的使用效率，以確保廣大農(nóng)村的利益能落到實處，為生態(tài)文明村的建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)提供良好的資金保障，提高廣大農(nóng)村的積極性。加大對弱勢群體的幫扶力度，尤其是對于缺乏勞力、資金，缺乏參與能力的弱勢群體，要做好相應(yīng)的保障，建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系，

（八）加大科技投入，注重高校參與

針對生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)出現(xiàn)的各種問題，加強科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究前鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的缺乏規(guī)劃、盲目開發(fā)、知識貧乏、缺乏主見或創(chuàng)業(yè)動機模糊，指導(dǎo)不足，資金籌措困難、跟風(fēng)模仿，惡性無序競爭，居民參與意識淡泊與民主保障機制缺失、鄉(xiāng)村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現(xiàn)實問題，增強鄉(xiāng)村旅游“造血”功能。目前，對我國許多學(xué)校關(guān)于校-企“結(jié)對子”的科技扶貧多停留在形式上，對于科技文化比較落后的廣大鄉(xiāng)村，“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大，通過高校與鄉(xiāng)村之間對口鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與實踐研究，探索出一種“校-村”對口旅游扶貧幫扶的模式，不僅可以開創(chuàng)一條高校大學(xué)生社會實踐的新路子，提高的鍛煉學(xué)生的社會實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，對促進農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護民族地區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。同時對鄉(xiāng)村的科技幫扶又反哺高校大學(xué)生，形成高校-鄉(xiāng)村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機制，增強大學(xué)生實踐能力與動手能力，增強大學(xué)生與農(nóng)民的感情和提高大學(xué)生的社會責(zé)任感，為科技能更好地服務(wù)“三農(nóng)”奠定基礎(chǔ)。

（九）立足鄉(xiāng)情，創(chuàng)新加大生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動的模式

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動模式主要有政府主導(dǎo)型模式、市場化運作模式、對口幫扶和聯(lián)合開發(fā)等模式。政府主導(dǎo)型聯(lián)動模式運用于生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，具有較強的針對性與可操作性，對于經(jīng)濟落后，尤其是一些少數(shù)民族居住地區(qū)，多石山，生態(tài)環(huán)境脆弱，聯(lián)動開發(fā)應(yīng)以“政府主導(dǎo)型”的模式和鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)模式并舉。對于具備較好的資源條件和市場條件的鄉(xiāng)村，可以進行市場化操作，對外進行招商引資，將旅游扶貧開發(fā)與生態(tài)文明村建設(shè)同步進行，共同發(fā)展。政府對應(yīng)各部門的對口扶貧工作與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機結(jié)合，聯(lián)合行動，共同開發(fā)，協(xié)同幫扶，共同探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動的新模式。達到政府規(guī)劃并提供相應(yīng)的政策支持，社會資金參與、村民參與、企業(yè)建設(shè)與銀行貸款的協(xié)同扶貧的模式體系，達到政府增稅，企業(yè)獲利，村民致富和社會發(fā)展的目的?？傊?，要立足鄉(xiāng)情，敢于創(chuàng)新，探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的多種模式。

參考文獻：

1.高曾偉，高暉.鄉(xiāng)村旅游資源的特點、分類及開發(fā)利用[j].金陵職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2002，17(3)

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中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0214-02

十將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，提出建設(shè)美麗中國，這與1992年6月聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀議程》等文件相契合。北歐和北美的經(jīng)驗表明，社區(qū)參與是生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。如何將社區(qū)參與納入到生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略之中是一個亟待探討的重要問題。

一、生態(tài)文明的主要內(nèi)涵

文明是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會進步的標志。美國學(xué)者羅依·莫里森（Roy Morrison）1995年在其出版的《生態(tài)民主》中明確提出了“生態(tài)文明”這一概念。中國生態(tài)學(xué)家葉謙吉在1987年即提出要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)[1]。針對生態(tài)文明生態(tài)學(xué)家、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家、哲學(xué)家、環(huán)境社會學(xué)學(xué)家從各自的角度給出了各式各樣的定義。

中央編譯局副局長俞可平認為，一般而言，生態(tài)文明是指人類在改造自然以造福自身的過程中為實現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征著人與自然相互關(guān)系的進步狀態(tài)。生態(tài)文明既包括人類保護自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識、法律、制度、政策，也包括維護生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機構(gòu)和實際行動[2]。

國家環(huán)保部副部長潘岳認為，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)[3]。

著名經(jīng)濟生態(tài)學(xué)家、過程哲學(xué)家和建設(shè)性后現(xiàn)代主義代表人物小約翰·柯布博士在其《文明與生態(tài)文明》一文中指出，一個充分的生態(tài)關(guān)系是這樣一種關(guān)系。在該關(guān)系里，人類作為一個更大的然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，換言之，就是像其他物種一樣進行活動[4]。

著名學(xué)者，北京大學(xué)哲學(xué)系豐子義教授認為，生態(tài)文明有狹義、廣義之分。從狹義上講，生態(tài)文明是指處理人與自然關(guān)系時所達到的文明程度，它是相對于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明而言的。從廣義上講，生態(tài)文明則是指人類文明發(fā)展的一個新階段，即繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的人類文明形態(tài)。無論是哪一種意義上的生態(tài)文明，實際上都同人的觀念、行為直接相關(guān)[5]。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任張維慶認為，生態(tài)文明的含義有廣義和狹義之分。從廣義看，生態(tài)文明以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展為準則，要求實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，其文明形態(tài)表現(xiàn)在政治、物質(zhì)、精神等各個領(lǐng)域，是人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和；從狹義看，生態(tài)文明與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明相并列，強調(diào)人類對待自然關(guān)系所達到的文明程度[6] 。

從上面諸多學(xué)者的定義，可以看出生態(tài)文明的內(nèi)涵可包括以下幾個方面[7]：第一，生態(tài)文明是一種積極、良性發(fā)展的文明形態(tài)。生態(tài)文明絕不是拒絕發(fā)展，而是要通過生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人與自然和諧、健康地發(fā)展。第二，生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的文明。這包括人類的可持續(xù)和自然的可持續(xù)，二者是相統(tǒng)一的。第三，生態(tài)文明應(yīng)是一種科學(xué)的、自覺的文明形態(tài)。對自覺的生態(tài)文明來講，僅有“天人合一”這樣的哲學(xué)觀念是不夠的，還必須以科技的發(fā)展為基礎(chǔ)，自覺地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。第四，生態(tài)文明與物質(zhì)、精神、政治文明共同構(gòu)成了人類文明的整體框架。它們緊密聯(lián)系，既相互促進又相互制約，從自然是人類社會生存的基礎(chǔ)來看，生態(tài)文明可以看做是其他三個文明的基礎(chǔ)。

二、生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容

學(xué)術(shù)界對于生態(tài)文明的內(nèi)涵有著諸多的探討，所推崇的持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處、人類與其他物種之間的平等這些價值觀都是積極的具有前瞻性的，但是如何進行生態(tài)文明建設(shè)不同研究者具有不同的看法，政府和學(xué)界有不同的看法，不同的國家也有不同的實踐。

十的報告中有一個板塊專門講到了生態(tài)文明建設(shè)。報告中講到要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。從“優(yōu)”、“節(jié)”、“?！?、“建”四個角度對中國的生態(tài)文明建設(shè)做了論述。“優(yōu)”講的是“優(yōu)化國土開發(fā)格局”，“節(jié)”講的是“資源的節(jié)約”，“保”講的是“生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護”，“建”指的是“生態(tài)文明制度的建設(shè)”。這四個方面構(gòu)成了中國生態(tài)文明建設(shè)的大格局。

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院的兩位研究人員王金南和張惠遠[8]在《關(guān)于中國生態(tài)文明建設(shè)體系的探析》一文中，將生態(tài)文明建設(shè)體系重點放在社會系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)三個方面，涉及到文化意識、管理體制、政策法規(guī)、生產(chǎn)方式、消費行為、資源利用、生態(tài)安全和氣候變化等內(nèi)容。王金南和張惠遠兩位學(xué)者對于生態(tài)文明建設(shè)的論述和十的表述有很多相像的地方，比如社會和經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)就和十報告中講到的“生態(tài)文明制度的建設(shè)”有很多相似之處。

三、社區(qū)參與能夠在生態(tài)文明城市建設(shè)中起到的作用

無論是城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)都可以在環(huán)境教育、垃圾分類回收、低碳出行和能源節(jié)約、環(huán)境美化和生態(tài)系統(tǒng)保護等方面做出努力，參與到生態(tài)文明城市的建設(shè)中來。

（一）環(huán)境教育

國外學(xué)者約翰·福布斯在論述21世紀教育需要認真應(yīng)對的挑戰(zhàn)時就把“環(huán)境教育”放在第一位，他講的環(huán)境是生態(tài)環(huán)境，環(huán)境教育也就是生態(tài)環(huán)境教育。美國佛羅里達學(xué)院這樣定義：“環(huán)境教育是一個認識價值和澄清觀念的過程，這些價值和觀念是為了培養(yǎng)、認識和評價人與其文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境之間相互關(guān)系所必需的技能與態(tài)度”[9]。環(huán)境教育還促使人們對與環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的問題做出決策，并形成與環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的人類行為準則。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》中有一章專講環(huán)境教育問題，指出“從小學(xué)學(xué)齡到成年人都接受環(huán)境與發(fā)展的教育”，“鼓勵大學(xué)設(shè)立對環(huán)境有影響的跨學(xué)科課程”，“推廣與當(dāng)?shù)丨h(huán)境與發(fā)展問題有關(guān)的成年教育計劃”，并提議“開展一個全球教育活動” [10]。最近一二十年來，很多國家已把生態(tài)環(huán)境的教育，納入正規(guī)教育之中，納入各級學(xué)校的教學(xué)計劃之中。如意大利1983年就創(chuàng)辦“綠色大學(xué)”，1986年發(fā)展到16所。澳大利亞也把生態(tài)環(huán)境教育普及到學(xué)校，其他很多國家也創(chuàng)辦了“綠色學(xué)校”。

社區(qū)是居民生活的地方，與居民的日常生活最為接近，能夠為環(huán)境教育和環(huán)境保護宣傳做出自己的貢獻，也能夠把居民的環(huán)境意識轉(zhuǎn)化為環(huán)境保護的實際行動。

（二）垃圾分類回收

垃圾是放錯位置的資源，垃圾分類是實現(xiàn)垃圾減量化和再利用的關(guān)鍵，這些都已經(jīng)成為學(xué)界和民眾的共識。國內(nèi)學(xué)術(shù)界展開了一系列的針對垃圾分類行為的實證研究。研究表明很多居民對垃圾分類持肯定態(tài)度并愿意以實際行動堅持，如果小區(qū)普及垃圾分類設(shè)施，估計垃圾分類的比例可能會提升20%。北歐等國家的發(fā)展表明，只有根植于社區(qū)之中垃圾回收才能夠得到真切的執(zhí)行。丹麥的哥本哈根市的經(jīng)驗表明“垃圾處理的關(guān)鍵在于分類，將可回收和不可回收的垃圾嚴格分開，并分送不同的垃圾場處理”、“要讓社區(qū)居民做好來及分類，首先要為他們創(chuàng)造條件，不能使垃圾分類變成居民生活的負擔(dān)，進而讓人們逐步適應(yīng)，自覺遵守”[11]。

（三）低碳出行和能源節(jié)約

煤炭、石油等石化能不可再生，其大量消耗也是當(dāng)下環(huán)境污染的一個重要原因，比如京津地區(qū)的霧霾天氣就與煤炭的大量使用具有很強的關(guān)聯(lián)。應(yīng)對能源危機和環(huán)境污染除了更多使用可再生資源之外，能源的節(jié)約和低碳出行也是很重要的方法。

社區(qū)可以通過提供自行車、汽車共享、社區(qū)巴士等方式減少交通對于能源的消耗，還可以采用集中供暖、社區(qū)智能電網(wǎng)和節(jié)能建筑等方式節(jié)約能源，而所有這些方式都需要積極的有效的社區(qū)參與。

（四）環(huán)境綠化及生態(tài)系統(tǒng)保護

社區(qū)是居民生活棲居的場所，國內(nèi)的城市社區(qū)一般都是由物業(yè)公司來承擔(dān)社區(qū)的綠化和生態(tài)系統(tǒng)的保護，社區(qū)居民很少參與進來，而農(nóng)村的村莊一般是農(nóng)戶自發(fā)的零散的進行樹木種植和生態(tài)系統(tǒng)保護，村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府也很少進行相應(yīng)的規(guī)劃。社區(qū)綠化和生態(tài)系統(tǒng)的保護最終要靠當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民，社區(qū)的社會資本、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和集體行動能力很大程度上影響社區(qū)參與的水平，進而影響到環(huán)境綠化和生態(tài)系統(tǒng)保護。

參考文獻：

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[11] 楊敘.北歐社區(qū)[M].北京：中國社會出版社，2008：251.

篇8

甘向群在論壇上指出，環(huán)境問題是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾的切身利益。隨著工農(nóng)業(yè)特別是重化工業(yè)的發(fā)展，廣西生態(tài)保護與環(huán)境污染綜合防治工作已面臨重大壓力，并引起了黨委、政府和公眾的廣泛關(guān)注。我們把“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”作為今后幾年內(nèi)廣西專家論壇的主題，這個主題選得好，也很及時?！吧鷳B(tài)保護與環(huán)境污染綜合治理專題研討會”，拉開了“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)論壇”的序幕，是廣西科技工作者尤其是環(huán)保戰(zhàn)線的科技工作者以智報國、為國分憂的具體行動。

甘向群還指出，廣西科協(xié)作為科技工作者之家，作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，多年來一直致力于為科技工作者服務(wù)。廣西專家論壇是廣西科技工作者開展學(xué)術(shù)交流活動的一個重要平臺，這個平臺充分利用科協(xié)及所屬學(xué)會學(xué)科齊全、人才薈萃以及跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)橫向聯(lián)系的優(yōu)勢，匯集各學(xué)科專家學(xué)者的智慧，圍繞廣西科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題開展綜合性、跨學(xué)科、前瞻性的學(xué)術(shù)研討活動，為自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門提供許多高層次的、針對性和可操作性強的意見和建議。希望來自學(xué)會的專家學(xué)者能夠暢所欲言，集思廣益，深入探討生態(tài)保護和環(huán)境綜合治理問題，交流經(jīng)驗，為促進廣西經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，推動廣西生態(tài)文明建設(shè)，積極建言獻策。

篇9

云南省127個縣（區(qū)）、市中，有51個少數(shù)民族貧困縣，占全國貧困縣總數(shù)的8%，云南少數(shù)民族有600多萬貧困人口，占全國貧困人口的10%，少數(shù)民族地區(qū)的脫貧直接關(guān)系到各民族的團結(jié)和睦以及國家的長治久安。因此，如何對云南少數(shù)民族地區(qū)進行開發(fā)扶貧，是一個值得研究的問題。而將資源與市場條件較好的少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機地結(jié)合在一起，借助在云南范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的少數(shù)民族地區(qū)迅速消除貧困，促進經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟和政治意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)與旅游發(fā)展的辯證關(guān)系

在少數(shù)民族地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展旅游是一種相輔相承的關(guān)系，二者互為條件、相互促進。一方面，生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展旅游提供機遇，創(chuàng)造條件。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展反哺生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟支持。

生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明與旅游業(yè)有著密切的關(guān)系，以創(chuàng)建生態(tài)文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入少數(shù)民族地區(qū)，使干部和群眾認識到建設(shè)生態(tài)文明是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在云南少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧過程中，必須處理好旅游資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，嚴格按照生態(tài)規(guī)律辦事，不僅要在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，還要通過旅游開發(fā)進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)文明建設(shè)，形成旅游和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動。

二、生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)的必要性

（一）少數(shù)民族地區(qū)特色旅游資源對游客的吸引力

長期以來云南少數(shù)民族地區(qū)，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制處于相對落后和封閉的狀態(tài)，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，原生人文生態(tài)系統(tǒng)也正因此而得到較完整的保存。在漫長的歷史發(fā)展過程中，因各民族生存環(huán)境的差異，形成了種類繁多、絢麗紛呈的原生態(tài)民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產(chǎn)生活習(xí)俗、飲食文化、歌舞文化、節(jié)日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿足旅游者求新、求奇、求異的消費心理需求，對不同類型的旅游者產(chǎn)生極大的吸引力。此外，由于自然環(huán)境和社會環(huán)境存在地域差異性，少數(shù)民族旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類型多樣，形成不同特點的聚落景觀。這種狀態(tài)下，通過生態(tài)文明建設(shè)對其進行挖掘，對促進民族旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

（二）生態(tài)文明建設(shè)為旅游扶貧奠定了開發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的生活方式，建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)利用自然資源的同時，做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，這為少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

生態(tài)文明建設(shè)提倡保護人居環(huán)境及其周邊的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處、生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動場所建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等實質(zhì)上是民族村寨環(huán)境的全面改善和升級。在一定程度上，這些設(shè)施的建設(shè)基本構(gòu)成了旅游需求中“吃、住、行、游、購、娛”的六大基本要素，為開展旅游奠定了基礎(chǔ)?？梢?，生態(tài)文明建設(shè)可為擁有豐富原生態(tài)民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的少數(shù)民族村寨創(chuàng)造旅游開發(fā)條件。

（三）聯(lián)動開發(fā)是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑

生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游相結(jié)合是促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明建設(shè)增強了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟支撐，又會反過來促進生態(tài)文明的建設(shè)。

1．結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的措施：（1）將生態(tài)文明作為旅游區(qū)有機組成部分進行規(guī)劃設(shè)計，樹立區(qū)（旅游區(qū)）村（新農(nóng)村）共進的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境；（2）建立科學(xué)合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區(qū)參與旅游服務(wù)的多種渠道，加強旅游服務(wù)與管理的培訓(xùn)，切實推進村民增收致富；（4）根據(jù)旅游發(fā)展要求，通過培訓(xùn)、宣傳等途徑提高村民的服務(wù)意識、專業(yè)服務(wù)技能與文化素質(zhì)； （5）將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要的旅游吸引物進行旅游開發(fā)和利用；（6）引入旅游循環(huán)經(jīng)濟理念，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，能源的高效利用，減少廢棄物排放量對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2．結(jié)合旅游業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的做法：（1）少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)劃必須與旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)； （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合旅游業(yè)要求、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）民居改造傳承地方精神、體現(xiàn)地方特色；（3）村落整治中保護自然風(fēng)光與人文遺產(chǎn)，保護旅游業(yè)賴以生存的旅游資源與環(huán)境； （4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展能夠與旅游業(yè)相互耦合的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)； （5）精神文明建設(shè)中充分考慮旅游可能對社會文化造成的負面影響，通過宣傳教育等方式保護純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗與珍貴的非物質(zhì)遺產(chǎn)。

三、聯(lián)動開發(fā)對策建議

（一）政府扶持、規(guī)劃先行

旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數(shù)民族地區(qū)的旅游一定要進行系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計，選擇良好的發(fā)展模式，依靠資源、依靠市場進行旅游開發(fā)，真正使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。因此少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀的戰(zhàn)略眼光和魄力，對本地區(qū)以及相關(guān)地區(qū)的旅游資源進行總體長遠規(guī)劃和合理開發(fā)。循序漸進開展生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動建設(shè)，在生態(tài)文明的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，環(huán)境美化和衛(wèi)生達標建設(shè)等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項目建設(shè)。

（二）保護環(huán)境、找準特色

以往，在少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮，對資源進行掠奪式的開發(fā)，將環(huán)保置于可有可無的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)是一項系統(tǒng)工程。

旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護放在首位。對各種旅游資源務(wù)必在保護的前提下開發(fā)，在開發(fā)中強化保護，做到嚴格保護，合理開發(fā)，加強管理，反對任何以犧牲資源為代價來換取一時的“經(jīng)濟繁榮”。在實施旅游扶貧和生態(tài)文明建設(shè)中，對少數(shù)民族地區(qū)進行生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)時，一定要強調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開發(fā)突出鄉(xiāng)村個性與特色的旅游產(chǎn)品。少數(shù)民族的文化特色、文化內(nèi)涵是可以永續(xù)利用的旅游資源。人無我有、獨一無二的就可能是旅游資源。美麗的、獨特的景觀和特有的民俗風(fēng)情都是地方特色。可體現(xiàn)在吃、住、行、游、購、娛方方面面：吃的方面，當(dāng)?shù)匕傩盏募页１泔?；住的方面，室?nèi)裝飾整潔又有當(dāng)?shù)仫L(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動、節(jié)日活動、民族體育活動、民族歌舞、婚喪、宗教活動等。

（三）創(chuàng)新機制、有效結(jié)合

生態(tài)文明建設(shè)過程就是對資源綜合開發(fā)利用的過程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實用資源的過程。因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明時要更新觀念，引入市場機制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)家園的同時，充分開發(fā)利用各種資源，尤其是少數(shù)民族旅游資源，依靠市場運作籌措資金。在突出旅游業(yè)地位的同時，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，相互促進，互為支撐，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過聯(lián)動開發(fā)帶動少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展。培育依托農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如手工制作、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，盡量延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售鏈；通過本地的少數(shù)民族特色展演節(jié)目增加旅游的娛樂性等等。

（四）政府搭臺、群眾唱戲

政府在生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持。政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門在財政補貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會資金投向生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，建立起多渠道的投資機制。積極引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對象，又是參與旅游業(yè)的生力軍。

社區(qū)群眾參與，既可增強地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區(qū)群眾真正從旅游中受益，實現(xiàn)旅游扶貧的功能，又能使自覺保護具有強大的動力。因而政府招商引資時，應(yīng)對旅游資源進行評估、作價，以股份的形式參與控股，使政府在保護資源和群眾的利益以及規(guī)劃發(fā)展中有一定的控制權(quán)。資源是大家的，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾應(yīng)擁有一定的資源股份，這樣不僅體現(xiàn)了其利益，更有利于群眾積極保護生態(tài)環(huán)境。

（五）注重科技、追蹤培訓(xùn)

針對生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)出現(xiàn)的各種問題，加強科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的盲目開發(fā)、知識貧乏、資金籌措困難、少數(shù)民族地區(qū)特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現(xiàn)實問題，增強少數(shù)民族地區(qū)旅游“造血”功能。加強對群眾旅游脫貧致富教育，積極動員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游開發(fā)，引導(dǎo)他們利用現(xiàn)有條件開展旅游經(jīng)營，興辦農(nóng)家樂，加工出售各地土特產(chǎn)品和少數(shù)民族工藝品。要加強當(dāng)?shù)厝罕姷穆糜闻嘤?xùn)，就地取材。盡可能利用和開發(fā)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，積極引導(dǎo),做好示范。創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使本地人才脫穎而出。

四、結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證，少數(shù)民族地區(qū)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的一個有效途徑。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成的，兩者相互促進，共同發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展可以加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐， 生態(tài)文明建設(shè)可以豐富少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)容，強化少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)涵。兩者最終目標是統(tǒng)一的，兩者聯(lián)動開發(fā)都是為了實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進和諧社會的建立。

參考文獻

篇10

一、發(fā)展倫理與區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)

發(fā)展倫理以人類的可持續(xù)生存和發(fā)展為根本價值目標，它是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的價值指導(dǎo)和內(nèi)在動力。發(fā)展倫理主要就是對人之生存和發(fā)展的實踐環(huán)境和行為進行整體性的價值評價、并施予積極的價值干預(yù)和規(guī)范。從倫理文化層面而言，生態(tài)文明指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)；從發(fā)展的角度而言，生態(tài)文明無疑應(yīng)該成為發(fā)展倫理的一個基本內(nèi)容，或者說生態(tài)文明是發(fā)展倫理之樹上的花朵和果實。建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明，推進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，需要以發(fā)展倫理為指導(dǎo)，從價值目標導(dǎo)向、價值評判和價值原則對其進行三個維度的觀照。

首先，發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供價值目標導(dǎo)向。發(fā)展倫理的目標指向是明確的，就是如何實現(xiàn)人更好地生存發(fā)展。“發(fā)展的目標是改善人類生活和社會安排，以便為人們提供日益廣泛的選擇來尋求共同的和個人的福祉。”［1］發(fā)展必定以人為目的，因此在發(fā)展中總是蘊含著“什么是好、什么是更好、什么是最好”的價值追問。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)就是要保護生態(tài)環(huán)境、合理利用生態(tài)資源、建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。實質(zhì)上，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)以調(diào)適人與人、人與自然、人與社會和諧共生的倫理關(guān)系為宗旨，以持續(xù)、和諧發(fā)展為著眼點。發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供的價值目標導(dǎo)向是確定的、深遠的和終極性的，即以“優(yōu)化發(fā)展”為目的，以人的生存發(fā)展、生活幸福為旨歸，對人之變化著的生存境域進行價值批判和選擇，在歷時性、多樣性、境遇性的發(fā)展過程中，實現(xiàn)對人之生存關(guān)懷的肯定。

其次，發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的實踐過程提供價值評判。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)是一個實踐活動過程，而實踐活動的正當(dāng)性總是需要價值合理化加以保障。將“區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)”置于“發(fā)展倫理”的視域之中，就意味著必須對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)實踐進行價值評判并承擔(dān)倫理責(zé)任，它迫使人們?nèi)ニ伎贾T如此類的問題：區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟社會如何協(xié)調(diào)？發(fā)展中的公平公正問題如何解決？經(jīng)濟利益是否是發(fā)展的唯一目標？價值理性與工具理性孰輕孰重？發(fā)展是局部優(yōu)化還是整體進步？對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)實踐過程的發(fā)展倫理省察，實質(zhì)上就是價值合理化的過程，這是確保區(qū)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基本要求。

再次，發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成果共享提供基本的價值原則。發(fā)展倫理旨在說明以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展、貧富差距愈拉愈大的少數(shù)人發(fā)展，都不過是“偽發(fā)展”和“反發(fā)展”。發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成果共享提供基本的價值原則：一是發(fā)展必須公平合理。倡導(dǎo)公平合理的發(fā)展將有利于處理人類在代內(nèi)和代際之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)代內(nèi)平等和代際公平。二是發(fā)展必須以人為本，發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)惠及所有人。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的最終目的是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，其最終目的也是要讓其成果惠及所有人。正如阿瑪?shù)賮?bull;森指出：發(fā)展“可以看做是擴展人們享有的真實自由的一個過程”［2］，即發(fā)展的實質(zhì)在于擴大個人和社會的選擇自由。從此意義上說，沒有基本價值原則的維系，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)必然就會偏離正當(dāng)軌道。

二、發(fā)展倫理視域中的區(qū)域生態(tài)文明共享

2011年世界環(huán)境日的中國主題提出“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”，生態(tài)文明共享受到了前所未有的重視。所謂區(qū)域生態(tài)文明共享就是區(qū)域發(fā)展過程中以合理、公平、持續(xù)、和諧為基本價值理念，以資源共享、責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共贏為基本方式的生態(tài)文明建設(shè)模式。發(fā)展倫理以人類的可持續(xù)生存和發(fā)展為根本價值原則，它是區(qū)域性生態(tài)文明共享與實現(xiàn)的價值指導(dǎo)和內(nèi)在動力。區(qū)域生態(tài)文明共享是一個權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與利益統(tǒng)合的綜合體系。區(qū)域經(jīng)濟增長的過程是自然物質(zhì)向社會物質(zhì)不斷變換交流的過程，不可能囿于小地方的封閉環(huán)境中。假定某地方經(jīng)濟局限于一個封閉的系統(tǒng)，缺乏域際交流，其經(jīng)濟增長的同時必然是自然資本的減少，最后造成自然生態(tài)系統(tǒng)空間和功能的衰退，如資源枯竭、環(huán)境惡化等。因此，區(qū)域生態(tài)文明共享就是強調(diào)域際之間共建、共生、共享、共贏，形成合理良性的物質(zhì)變換循環(huán)系統(tǒng)。區(qū)域生態(tài)文明共享的目的是控制區(qū)域社會經(jīng)濟擴張趨于合理化，其實質(zhì)是區(qū)域內(nèi)外倫理關(guān)系的調(diào)節(jié)。

具體而言，發(fā)展倫理視域中的區(qū)域生態(tài)文明共享主要有如下幾個基本模式：一是局部和全局共享。任何一個區(qū)域都不是一個封閉系統(tǒng)，不同區(qū)域系統(tǒng)的開放性共同構(gòu)成了全局大系統(tǒng)，而區(qū)域與全局之間總是存在利益的交織。因此，協(xié)調(diào)局部與全局，實現(xiàn)公平正義，在部門利益、地方利益與全局利益之間作出正確取舍，樹立“大河無水小河干”的倫理價值理念，是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的首要發(fā)展倫理要求。二是發(fā)達和后發(fā)共享。發(fā)達與后發(fā)共享實質(zhì)上就是利益的均衡，反映的是倫理正義的問題。在不同區(qū)域或者同一區(qū)域的不同地區(qū)，由于資源儲備、社會經(jīng)濟條件、生產(chǎn)效率等不同，區(qū)域生態(tài)文明的效益常常會發(fā)生分化。因此，一方面，發(fā)達地區(qū)對后發(fā)地區(qū)應(yīng)該承擔(dān)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面對后發(fā)地區(qū)的扶助責(zé)任；另一方面，后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)大力激發(fā)生態(tài)資源活力，引進高級資源要素與本地優(yōu)勢要素結(jié)合，高起點布局產(chǎn)業(yè)，更好地把資源生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。三是代內(nèi)和代際共享。一方面，區(qū)域生態(tài)文明必須考慮代內(nèi)共享，既不能損害他人、其他地區(qū)和國家的發(fā)展，又必須滿足當(dāng)代人的需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和提高生態(tài)文明水平。另一方面，區(qū)域生態(tài)文明還必須考慮代際共享，形成良性的發(fā)展倫理關(guān)系。因此，我們既要關(guān)注“橫截面”的人際關(guān)系即代內(nèi)倫理關(guān)系，又不能忽略“歷時性”的人際關(guān)系即代際倫理關(guān)系，即既要關(guān)注代內(nèi)平等，更要關(guān)注代際公平。四是國內(nèi)和國際共享。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的時代背景下，區(qū)域生態(tài)文明顯然已經(jīng)突破某一地區(qū)或某一國的地理空間，而成為共同的責(zé)任與事業(yè)。因此，倡導(dǎo)公平合理的發(fā)展倫理，在經(jīng)濟、社會、生態(tài)的三維互動中達成價值共契，是實現(xiàn)生態(tài)資源配置和文明成果共享的“納什均衡”與“帕累托最優(yōu)”疊加的基本保證。區(qū)域生態(tài)文明共享不僅是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，建立生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；也是破解后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)兩難困境的關(guān)鍵；還是建立綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多元化的生態(tài)經(jīng)濟模式的有力支撐；更是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略向國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和升級的重要保障。#p#分頁標題#e#

三、區(qū)域生態(tài)文明共享應(yīng)該遵循的倫理原則

發(fā)展倫理以實現(xiàn)人類整體利益為最高價值目標，發(fā)展倫理視域下區(qū)域生態(tài)文明共享是一個責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險共存、成果共享的過程，也是倫理價值追求與利益博弈的過程，必須遵循一定的倫理原則。

一是人本原則。人本原則就是要以人為中心，以增進人之幸福、滿足人之需要為“本”。人本原則強調(diào)要以人的發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，將人的發(fā)展置于價值的優(yōu)先性地位———那種只顧整體經(jīng)濟效益而忽略人的生存和發(fā)展權(quán)利的經(jīng)濟政策注定沒有前途；人本原則要求區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展必須與人的生存環(huán)境聯(lián)系起來，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境；人本原則要求生態(tài)文明建設(shè)成果為所有人共享，促進經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。

二是包容性原則。區(qū)域生態(tài)文明共享的包容性原則強調(diào)發(fā)展的目的不是單純追求GDP增長，而是使經(jīng)濟增長和社會進步以及人民生活改善協(xié)調(diào)同步，并且使經(jīng)濟增長與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年在第五屆APEC人力資源開發(fā)部長級會議開幕式致辭中提出“包容性增長”，并認為其“根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”，這為區(qū)域生態(tài)文明共享指示了發(fā)展路向。包容性增長即為倡導(dǎo)機會平等的增長，其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長。新時期，注重提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的包容性，是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟包容性增長，最重要的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟整合，即“在政府調(diào)控和市場機制的作用下，將原本相對零散的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，根據(jù)各自特點和優(yōu)勢，相互配合協(xié)調(diào)，有機耦合成系統(tǒng)整體”［3］，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。

三是公平合理原則。區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題最根本的還是利益問題。因此，協(xié)調(diào)局部與全局，實現(xiàn)公平正義與合理有度，是區(qū)域生態(tài)文明共享的重要發(fā)展倫理要求。所謂公平正義，一方面要關(guān)注代內(nèi)平等，共享資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)優(yōu)化的“共時性”發(fā)展及其成果。另一方面，要關(guān)注代際公平，共享生態(tài)文明發(fā)展機會，在“歷時性”發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)文明的承上啟下。所謂合理之“理”即是遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，使生態(tài)資源使用和開發(fā)合理有度。2007年黨的十七大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。”要實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)文明共享的公平合理，必須放棄傳統(tǒng)的GDP情結(jié)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；政府應(yīng)該利用經(jīng)濟杠桿的作用，反對消費主義，保護不可再生資源不被過度使用和浪費；要倡導(dǎo)資源節(jié)約，推動區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要建立有限資源在不同代際間的合理分配與補償機制。