導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)與行政管理專業(yè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發(fā)〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營企業(yè)和請幫手帶學(xué)徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應(yīng)通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關(guān)系。為了保障私營企業(yè)、個體工商戶與勞動者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動關(guān)系，促進(jìn)私營和個體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的有關(guān)事項通知如下：

一、私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認(rèn)真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權(quán)益。

二、各級勞動行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過提供政策指導(dǎo)、推薦勞動合同范本、加強(qiáng)勞動合同鑒證等工作，促進(jìn)私營企業(yè)和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運用勞動監(jiān)察手段，檢查、督促私營企業(yè)和個體工商戶按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業(yè)和個體工商戶依法實行勞動合同制度。

篇2

    首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的行政管理專業(yè)起源于20世紀(jì)80年代初的“工商行政管理”專業(yè)。1981年的首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)(其前身之一北京財貿(mào)學(xué)院),適逢改革開放恢復(fù)建立工商行政管理局,急需專業(yè)人才。受工商行政管理局的委托,北京財貿(mào)學(xué)院創(chuàng)辦了全國首家工商行政管理專業(yè)并開始招生。由此作出的歷史貢獻(xiàn)和確立的歷史地位,成為后來行政管理專業(yè)發(fā)展方向與特色的濫觴。工商行政管理是政府以經(jīng)濟(jì)主體及其經(jīng)營活動為管理對象,以維護(hù)市場秩序為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理活動,“經(jīng)濟(jì)行政”寓于其中。1981年國務(wù)院有關(guān)批示關(guān)于“工商行政管理部門是綜合性的國家經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)”②的定位直接證實這一點。1998年全國專業(yè)調(diào)整,工商行政管理專業(yè)不復(fù)存在,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的工商行政管理專業(yè)拓展為行政管理專業(yè)。在論證、確立行政管理專業(yè)的發(fā)展方向中,提出了“經(jīng)濟(jì)行政”的定位設(shè)想。在2003年教育部教學(xué)評估中,第一次對外提出“經(jīng)濟(jì)行政”的特色定位。后來,結(jié)合專業(yè)建設(shè)和有關(guān)項目申報、評估等工作’不斷深化研究,逐步從理論和實踐上形成了“經(jīng)濟(jì)行政”的理論解說和支撐體系。

    (二)專業(yè)特色的支撐體系

篇3

二、行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置原則

由于受學(xué)校性質(zhì)、學(xué)校傳統(tǒng)和學(xué)校師資等方面的影響，不同學(xué)校課程體系的設(shè)置各具一定的特色。我校行政管理專業(yè)隸屬經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，學(xué)院擁有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程、企業(yè)管理、會計學(xué)等省級與校級重點建設(shè)學(xué)科，在此背景下，經(jīng)濟(jì)管理類課程在我校行政管理課程占有較大的比重。行政管理專業(yè)課程設(shè)置需要反映社會需求的變化，具體表現(xiàn)在以下幾方面原則：1.滿足社會需求原則在新公共管理的浪潮下，服務(wù)型政府與責(zé)任型政府的治理思想對政府官員的執(zhí)政觀念、知識結(jié)構(gòu)、能力索質(zhì)等方面提出了更高的要求，顯然，行政管理專業(yè)教育也必須適應(yīng)政府體制改革的要求。這些反映在課程體系的設(shè)置上就是要求設(shè)置范疇具有動態(tài)性，突出地方高校的專業(yè)特色與辦學(xué)特色，適當(dāng)考慮學(xué)生就業(yè)的需求，來適應(yīng)政府行政體改革的深化與市場經(jīng)濟(jì)體制改革的潮流。2.政治性原則同一般管理學(xué)相比，行政管理學(xué)具有鮮明的政治性，它是研究國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。國家通過各級行政管理機(jī)關(guān)，運用各種手段，對國家事務(wù)的管理，包括行政機(jī)關(guān)自身的管理以及行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)和社會生活的管理。區(qū)別于其他管理學(xué)，行政管理學(xué)是研究國家治理與培養(yǎng)各級國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的政治性學(xué)科，這就決定其課程體系設(shè)置不能忽視相關(guān)政治性內(nèi)容。3.社會性原則行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是能夠服務(wù)于基層民主政治建設(shè)、化解社會矛盾以及進(jìn)行社會管理和服務(wù)的人才，能夠勝任社區(qū)管理、流動人口管理、社會治安、社區(qū)調(diào)解、突發(fā)案件應(yīng)急處置等社會管理事務(wù)工作。要求學(xué)生掌握行政管理的基本理論與方法和中國政府的基本知識，熟悉我國政府目前工作的基本原則、方針、政策和法律。在設(shè)置課程體系時，要體現(xiàn)現(xiàn)代公共管理領(lǐng)域日益擴(kuò)大與事務(wù)繁雜的特征，將理論教學(xué)與實踐教學(xué)、實習(xí)基地教學(xué)相結(jié)合，確保課程設(shè)置能反映行政管理專業(yè)社會性日益增強(qiáng)的趨勢。4.綜合性原則由于政府公共行政管理涉及的對象和事務(wù)幾乎無所不包，每個人“從搖籃到墳?zāi)埂倍茧x不開政府這只有形的手。行政管理學(xué)必須研究涉及各個方面的管理問題，這是由政府公共行政管理的復(fù)雜性、廣延性所決定的。行政管理學(xué)的綜合性主要體現(xiàn)在研究范圍的廣泛性和跨學(xué)科特性，其研究的對象涉及公共生活的各個層面，涉及的學(xué)科知識也呈現(xiàn)綜合性與多元化特點。作為指導(dǎo)國家治理與社會管理的重要學(xué)科，行政管理學(xué)吸收與運用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等的新成果。這就要求畢業(yè)生具有綜合的分析問題和解決問題能力和較好的文字和口頭表達(dá)能力，必須具備許多相關(guān)學(xué)科的知識。5.實踐性原則行政管理學(xué)是一門理論與實踐現(xiàn)實緊密聯(lián)系的應(yīng)用性學(xué)科，只有理論學(xué)習(xí)與實踐操作相結(jié)合，才能掌握行政管理活動的精髓。實踐性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基礎(chǔ)。如果不能在實踐中去分析問題與解決問題，行政管理就失去了現(xiàn)實意義與活力來源。反映在課程體系設(shè)置中要注意加大操作性課程與實驗性課程，通過實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生真正做到理論聯(lián)系實際與學(xué)以致用。

三、我校行政管理專業(yè)課程設(shè)置的缺陷分析

1．政治學(xué)課程較多，經(jīng)管類課程較少目前，我校行政管理專業(yè)設(shè)置了西方行政史、政治學(xué)原理、國家公務(wù)員制度、行政組織理論等政治學(xué)色彩較重的課程，且這些課程所占比重比較大。經(jīng)管類必修課只設(shè)置管理學(xué)原理、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、基礎(chǔ)會計等課程，比重比較低。這種課程體系設(shè)置不夠合理，畢竟管理專業(yè)的很多課程需要經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)作為支撐，很多課程比如社會保障學(xué)、公共政策分析的很多課程都是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上［1］。同時，我校行政管理專業(yè)的畢業(yè)生大多數(shù)從事企業(yè)人力資源、辦公室行政后勤等與經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的工作，如果行政管理專業(yè)的畢業(yè)生不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識，顯然難以適應(yīng)社會的需要。2．理論性課程較多，操作性課程較少由于學(xué)科特點，目前，國內(nèi)高校行政管理專業(yè)課程體系在設(shè)置上，還偏重于理論性知識的灌輸，而忽視操作性技能的傳授。據(jù)統(tǒng)計，我校理論性課程占行政管理專業(yè)課程設(shè)置的比例約為50％～60％，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技能方法的課程比例不到30％。由于過度重視理論知識傳授，教師往往只關(guān)注術(shù)語、概念、法律、法規(guī)、制度等的解釋與說明，教學(xué)過程比較沉悶，造成學(xué)生被動接受純粹知識，無法喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望與主動性。而教師也因一個人唱“獨角戲”，容易在講授中冷場與缺乏師生間的互動反饋，最終造成教學(xué)效果不盡如人意。3．定性課程較多，定量課程較少我校行政管理專業(yè)的入學(xué)學(xué)生均為歷史、政治類考生，數(shù)理基礎(chǔ)相對較差，在行政管理專業(yè)課程設(shè)置與規(guī)劃時必須考慮這種現(xiàn)實情況。定量分析方法是行政管理專業(yè)的重要教學(xué)內(nèi)容之一，也是行政管理研究的重要工具與未來發(fā)展趨勢。但是，現(xiàn)有的課程設(shè)置還倚重從抽象理論到具體實際的傳統(tǒng)教學(xué)思路，造成定性類的課程占大多數(shù)，而定量類的課程偏少，僅限于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門課程，一些計量方法如SPSS、STATA更沒有涉及，這在一定程度上造成了我校行政管理畢業(yè)生缺乏數(shù)理量化分析能力。另外，定性課程開設(shè)過多造成本應(yīng)開設(shè)的其他學(xué)科的課程因?qū)W時有限被壓縮或精簡，導(dǎo)致行政管理專業(yè)綜合性、復(fù)合性的學(xué)科特點被抹殺［2］。4．講解國外理論的內(nèi)容較多，國內(nèi)行政理論內(nèi)容較少美國的行政學(xué)在世界行政學(xué)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，行政管理學(xué)的許多重大理論發(fā)展、著名行政學(xué)家及其代表作大多產(chǎn)生于美國。美國出現(xiàn)了一批重量級學(xué)者，1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》，1927年威勞貝的《行政學(xué)原理》，1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展做出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。由于美國對公共行政學(xué)的巨大貢獻(xiàn)與影響力，以至于凡是論及行政學(xué)必稱是美國行政學(xué)。在實際教學(xué)中，無論是講授內(nèi)容選擇還是時間分配上，出現(xiàn)了這么一個誤區(qū)：講授國外行政管理學(xué)理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現(xiàn)代行政管理學(xué)理論尤其是國內(nèi)行政管理學(xué)理論偏少。5．課堂教學(xué)課時較多，實踐教學(xué)較少五邑大學(xué)作為一所地方性院校，其專業(yè)教師學(xué)術(shù)交流與訪問的機(jī)會較少，與外界的溝通條件不足，因此更多地專注于課堂教學(xué)。一些老師認(rèn)為只要把每節(jié)課上好就是完成教學(xué)任務(wù)了，而較少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環(huán)節(jié)。行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實習(xí)鍛煉比較少。課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實踐的結(jié)果，必然不能適應(yīng)當(dāng)代社會對行政管理人才的需求。

四、我校行政管理專業(yè)課程體系的完善措施

行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要是通過課程教學(xué)來實現(xiàn)的，課程是實施行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主要載體，行政管理專業(yè)課程既包括一般常規(guī)意義的理論課程，也包括為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和各項有針對性的課外活動和社會實踐活動。因此，行政管理專業(yè)課程設(shè)置改革應(yīng)該著重于課內(nèi)課程改革與課外實踐改革。1．合理規(guī)劃課程設(shè)置科學(xué)的課程規(guī)劃對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要，教師應(yīng)該堅持以學(xué)生為主體，進(jìn)行課程體系改革，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個基礎(chǔ)課程模塊與若干個方向模塊，學(xué)生在完成基礎(chǔ)課程模塊之后，可以根據(jù)自己的興趣愛好或未來發(fā)展的需要，選修其中一個或若干個方向模塊的課程。這些方向模塊有：公務(wù)員考試或崗位模塊、企業(yè)行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續(xù)深造模塊、基本專業(yè)技能模塊［3］。建議刪除或合并一些過時、交叉、重復(fù)、理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程與教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整與更新現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容，增加情景模擬、角色扮演、案例討論、社會調(diào)查等方面的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時，培養(yǎng)學(xué)生從事行政管理工作所必需的理論知識與專業(yè)技能。2．調(diào)整理論課程和實踐課程比例針對理論性課程和實踐性課程比例失調(diào)的現(xiàn)象，我們應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)課程體系。行政管理課程設(shè)置要體現(xiàn)動態(tài)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，降低傳統(tǒng)理論課程所占的比重。首先要轉(zhuǎn)變課程體系設(shè)置偏重理論性知識灌輸，輕視操作性技能的傳授教學(xué)理念，要根據(jù)實際情況適當(dāng)壓縮理論課程模塊中部分課程課時，增加培養(yǎng)學(xué)生行政能力和應(yīng)用能力的課程學(xué)時，適當(dāng)弱化理論教學(xué)，強(qiáng)化實操教學(xué)。再者，在傳授理論知識時，可以通過情景模擬教學(xué)，即讓學(xué)生分組扮演各種角色，身臨其境，熟悉行政工作各個環(huán)節(jié)的操作程序與規(guī)范。最后，要做到理論與實踐相統(tǒng)一，在理論教學(xué)的同時帶領(lǐng)學(xué)生走出校門、深入社會，在實踐中加深學(xué)生對行政管理理論的理解，讓學(xué)生更深刻認(rèn)識政府行政管理活動的規(guī)律。3．調(diào)整定性課程和定量課程比例我校在設(shè)置行政管理課程體系時一定要處理好定性課程和定量課程之間的關(guān)系，在課程體系上，要構(gòu)建政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)、行政學(xué)合理配置的模塊結(jié)構(gòu)，既要保證行政管理專業(yè)的本色，又要具有經(jīng)濟(jì)行政特色，同時要充分體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)理念［4］。具體做法如下：適當(dāng)壓縮諸如西方行政史、市政學(xué)、比較政治制度等定性課程或把它們作為選修課程開設(shè)。同時，要確保諸如政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策定量分析等定量課程開設(shè)成功，設(shè)置足夠的學(xué)時保證學(xué)生能夠掌握基本理論知識與定量分析技能。在技術(shù)類課程方面，可以開設(shè)諸如行政績效評估技術(shù)、公共政策分析技術(shù)等定量課程，鼓勵學(xué)生選修外專業(yè)開設(shè)的課程，如工商管理專業(yè)開設(shè)的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)開設(shè)的金融學(xué)等，以提高行政管理專業(yè)學(xué)生的量化分析問題能力。4．適當(dāng)減少政治類課程總量政治學(xué)類課程所占比重過大是制約課程體系發(fā)展的重要原因，要解決這個問題可以參考廈門大學(xué)政治學(xué)與行政學(xué)系的做法。廈門大學(xué)曾經(jīng)對行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)方案進(jìn)行了兩次較大幅度的調(diào)整與修訂，刪除或合并過時、交叉、重復(fù)的課程及教學(xué)內(nèi)容，并大量增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿的實踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程［5］。建議我校在今后設(shè)置行政管理專業(yè)課程體系時，一方面，教學(xué)內(nèi)容盡量反映公共行政學(xué)科和領(lǐng)域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理學(xué)自身的理論體系，與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科密切結(jié)合，調(diào)整后的課程體系有利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。突出行政管理學(xué)理論教學(xué)體系與實驗教學(xué)體系并重的原則，理論教學(xué)與實驗教學(xué)的內(nèi)容相互穿插、互相補(bǔ)充的方法。5．增加實踐性課程學(xué)時經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我校行政管理學(xué)課程教學(xué)體系日漸完善，但在行政管理實驗教學(xué)與建設(shè)方面還沒有給予足夠的重視，不論是設(shè)備投入還是行政管理實驗教學(xué)都十分缺乏，不能滿足行政管理學(xué)課程教學(xué)與社會對行政管理人才的需要。目前，行政管理理論知識傳授和實踐教學(xué)也需要根據(jù)科學(xué)研究的目的，通過變革、控制或模擬行政管理對象，使行政管理事務(wù)、過程得以發(fā)生或再現(xiàn)，從而去認(rèn)識公共管理現(xiàn)象、性質(zhì)及其規(guī)律。因此，我校要高度重視實驗教學(xué)，不斷加大投入力度，加強(qiáng)實驗教學(xué)隊伍建設(shè)，推進(jìn)公共管理實驗教學(xué)改革，強(qiáng)化實驗教學(xué)管理，確保實驗教學(xué)在公共管理學(xué)課程教學(xué)體系的重要地位；要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為宗旨，以實踐教學(xué)內(nèi)容改革與整合為重點，創(chuàng)新公共管理課程實踐教學(xué)體系；要將課程理論教學(xué)實踐教學(xué)整體統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建循序漸進(jìn)的公共管理學(xué)課程實驗教學(xué)方案，從而促進(jìn)公共管理實驗教學(xué)資源優(yōu)化配置，以開拓學(xué)生視野，促進(jìn)他們?nèi)ニ伎冀鉀Q問題的多重方案。以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心，積極進(jìn)行教學(xué)模式改革的探索，實行“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的教學(xué)模式?！白叱鋈ァ本褪枪膭罱處熇煤罴賻ьI(lǐng)學(xué)生走出校門，深入社區(qū)與政府部門，通過見習(xí)觀摩、社會調(diào)查、社區(qū)服務(wù)來加深對社會的了解；“請進(jìn)來”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的優(yōu)秀行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來我校舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)講座。要加大產(chǎn)學(xué)研基地的聯(lián)系工作，多與實習(xí)單位溝通、協(xié)調(diào)，密切雙方之間的關(guān)系，確保產(chǎn)學(xué)研合作教育具有穩(wěn)定的基地；制定教師實踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師實踐育人水平。

篇4

近年來，隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，高校連續(xù)多年擴(kuò)招，每年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量連創(chuàng)新高。同時，由于社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的變化性導(dǎo)致了高校所開設(shè)的專業(yè)與社會對人才的需求不完全匹配，給廣大的大學(xué)畢業(yè)生造成了十分嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。因此，在目前國家宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢不太理想的情況下，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，在充分了解社會對應(yīng)用型人才需求的前提下，充分挖掘?qū)W校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，通過改革行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，以加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，構(gòu)建培養(yǎng)實踐性、應(yīng)用型的行政管理專業(yè)背景的理論基礎(chǔ)與實踐能力并重的人才培養(yǎng)模式。

 

一、高校行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境變化

 

行政管理專業(yè)自20世紀(jì)80年代在我國高校中恢復(fù)專業(yè)設(shè)置以來，其發(fā)展勢頭如雨后春筍，并逐步確立了本科-碩士-博士的三級學(xué)位培養(yǎng)體系，在公共管理專業(yè)學(xué)位教育、公務(wù)員在職培訓(xùn)教育方面發(fā)揮了十分重要的作用，為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位培養(yǎng)了眾多的高級行政管理人才。然而，近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，大學(xué)生自主擇業(yè)機(jī)制的進(jìn)一步完善，高校行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，尤其是自1999年高校擴(kuò)招以來，行政管理專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生就業(yè)問題矛盾日益突出。從近年來高校行政管理專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)流向來看，當(dāng)前該專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。具體來說主要表現(xiàn)在以下2個方面：

 

(一)行政管理專業(yè)畢業(yè)生入職對口公共部門難度加大

 

高校行政管理專業(yè)培養(yǎng)以培養(yǎng)公共行政管理人才為主要目標(biāo)，畢業(yè)生對口就業(yè)單位一般為黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等公共部門。然而，隨著開設(shè)行政管理專業(yè)的學(xué)校數(shù)量不斷增多，我國公務(wù)員考錄制度的不斷完善，加上高等教育制度改革不斷推進(jìn)，高校擴(kuò)招，行政管理專業(yè)畢業(yè)人數(shù)激增，入職對口公共部門難度越來越大。比如在2012年國家公務(wù)員考試招考的中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)共130余單位，計劃招考人數(shù)1.8萬多人，而要求行政管理專業(yè)的僅有200余崗位，僅占1.1%，且這類崗位其他專業(yè)如社會學(xué)、人力資源管理等專業(yè)也可報考。

 

(二)企業(yè)發(fā)展對行政管理專業(yè)畢業(yè)生需求不斷增加

 

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，中小微等私營企業(yè)發(fā)展受到國家高度重視，企業(yè)發(fā)展環(huán)境得益改善，促進(jìn)了私營企業(yè)的發(fā)展壯大。企業(yè)的發(fā)展壯大需要以管理人才作為支撐，一方面，從企業(yè)管理的現(xiàn)實來看，任何組織，無論是政府、國有企事業(yè)單位，還是社會團(tuán)體、私營企業(yè)，其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)中常見的如辦公室、行政部、綜合處等機(jī)構(gòu)都會或多或少涉及大量的行政事務(wù)的處理。

 

(三)高校培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才素質(zhì)與社會對該專業(yè)人才要求匹配度不高

 

一方面是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等傳統(tǒng)用人單位對行政管理專業(yè)畢業(yè)生需求銳減，一方面是廣大私營企業(yè)對該專業(yè)畢業(yè)生大量需求。而從企業(yè)反饋的行政管理專業(yè)人才素質(zhì)上看，高校培養(yǎng)的行政管理專業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。從當(dāng)前高校對行政管理專業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)目標(biāo)及安排的主要課程上看，高校依然不能意識到社會對事件型人才的渴求，而是依然把政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)及管理學(xué)等理論教學(xué)放在首位，培養(yǎng)出來的是熟悉黨政方面的方針、政策法規(guī)，能夠從事的是黨政機(jī)關(guān)行政管理的基本能力。

 

二、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式優(yōu)化方向

 

(一)與時俱進(jìn)，根據(jù)市場需求適時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

 

當(dāng)前，行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)主要以為黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理的專門人才。這樣的目標(biāo)設(shè)定，一方面是較為模糊的，管理人員需要的不僅是技術(shù)技能，而且應(yīng)當(dāng)具備較高實踐操作管理能力。一方面該目標(biāo)的設(shè)定僅限制為為黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)，已經(jīng)脫離了當(dāng)前社會對行政管理人才需求的實際。因而，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和市場對人才需求的反饋，進(jìn)一步細(xì)化，并把企業(yè)作為該專業(yè)人才培養(yǎng)的主要對象，強(qiáng)化培養(yǎng)人才的科學(xué)思維，具備對企業(yè)和政府互動關(guān)系有充分的協(xié)調(diào)、處理能力的人才。

 

(二)調(diào)整課程設(shè)置，提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)能力

 

對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置，需要建立在該專業(yè)課程調(diào)整的基礎(chǔ)上，可以把該專業(yè)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容設(shè)置為兩大塊，包括政府行政管理模塊和企業(yè)行政管理模塊，教學(xué)上偏重于企業(yè)行政管理的相關(guān)知識，如增加《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《政府營銷學(xué)》、《政府失靈與市場失靈》、《公共投資學(xué)》等與企業(yè)經(jīng)營有著一定聯(lián)系的課程;在企業(yè)行政管理課程中，則可以設(shè)置一些如《人力資源管理》、《組織行為學(xué)》、《辦公自動化》、《公文寫作》、《公共關(guān)系學(xué)》等課程，有機(jī)地將政府和企業(yè)的管理理論課程進(jìn)行結(jié)合，從而加強(qiáng)學(xué)生在政府和企業(yè)管理的有效融匯貫通。

 

(三)加強(qiáng)校地合作，培養(yǎng)實踐性應(yīng)用型人才

 

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二、海洋與公共管理跨學(xué)科交叉課程群設(shè)置的必要性

（一）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需海洋與公共管理復(fù)合型人才我國海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位提升加大了對海洋與公共管理復(fù)合型人才的需求。2012年國務(wù)院批準(zhǔn)出臺了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制定了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)海洋事業(yè)的指導(dǎo)方針和行動綱領(lǐng)。面對海洋經(jīng)濟(jì)和各項海洋事業(yè)飛速發(fā)展的新形勢，高等院校也將迎來對海洋方面專業(yè)人才的大量需求，特別是對既精通公共事業(yè)管理專業(yè)知識又掌握海洋經(jīng)濟(jì)和海洋管理知識的復(fù)合型高層次人才的大量需求。（二）海洋與公共管理專業(yè)培養(yǎng)方案調(diào)整的要求國家教育部2012年公布的本科專業(yè)目錄規(guī)定在海洋科學(xué)專業(yè)里設(shè)置一些有關(guān)海洋管理的課程，基本思路還是屬于理工科專業(yè)知識配備一些海洋管理知識的傳統(tǒng)套路，其人才培養(yǎng)基本定位在：行業(yè)技術(shù)+行業(yè)管理知識=本行業(yè)管理人才（技術(shù)官僚）[3]。但是，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)常需要一些跨行業(yè)跨專業(yè)的復(fù)合型人才，比如政府機(jī)關(guān)需要既掌握海洋管理知識，又熟悉政府管理和行政管理等領(lǐng)域知識的多面手的工作人員。他們視野開闊，可以兼顧多方面管理業(yè)務(wù)，還具有通盤思考、把握全局的素質(zhì)和能力，更適合在政府機(jī)構(gòu)壓縮、人員編制精簡的新形勢下?lián)喂ぷ鳌８邔哟蔚墓芾砣瞬挪粌H要掌握本行業(yè)專門知識，還要了解國民經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府公共政策、公共管理的基本知識，要能夠理解國家對本行業(yè)管理政策及其在國民經(jīng)濟(jì)社會全局中的作用。從工作性質(zhì)來看，海洋管理屬于公共管理的一部分，其中一部分管理職能屬于政府管理或者行政管理，其他部分屬于公共事業(yè)管理。所以，在原來開辦了公共事業(yè)管理專業(yè)或者行政管理專業(yè)的高等院校開設(shè)跨海洋事業(yè)與公共管理的交叉課程群，可以為較快地培養(yǎng)出社會急需的交叉復(fù)合型人才提供一條便捷途徑，還可以省去正規(guī)設(shè)置新專業(yè)的程序上的麻煩，并且具有根據(jù)社會人才市場需要，靈活調(diào)整培養(yǎng)方案的方便性。

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    (二)從傳統(tǒng)的就業(yè)形勢來看行政管理專業(yè)的優(yōu)勢。眾所周知,人們把行政管理專業(yè)的人才就是公務(wù)員系列對接起來,這也就驗證了孔子所說的“學(xué)而優(yōu)則仕”,人們都很希望走仕途之路,故而我們的培養(yǎng)導(dǎo)向也就自然向傾向于公務(wù)員,主要體現(xiàn)在行政職業(yè)能力測試、申論部分,課程設(shè)置主要著重在公務(wù)員制度、政府績效評估與管理、社會調(diào)查與統(tǒng)計、公共政策學(xué)、地方政府管理學(xué)、行政法與行政訴訟法、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)等。由于加入公務(wù)員隊伍必須通過考試的特點,且公務(wù)員考試招聘的都是主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),對綜合實踐能力要求很多,這樣,行政管理專業(yè)有時也受到了法學(xué)、計算機(jī)、漢語言文學(xué)、企業(yè)管理以及人力資源管理的競爭,在招考行政管理專業(yè)的職位中同時也會標(biāo)有其他專業(yè),單獨要求只要行政管理專業(yè)的不是很多,這也說明公務(wù)員招考要求和條件向不同時期的社會管理靠攏。雖然有其他專業(yè)的影響,但是,行政管理專業(yè)培養(yǎng)的懂政治、懂法治、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的復(fù)合型人才優(yōu)勢比較明顯,故而需要進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才,以實現(xiàn)與社會管理的對接。

    二、社會管理需要什么樣的行政管理人才

    根據(jù)《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》,到2020年,我國需要培養(yǎng)社會管理專業(yè)人才150萬人、養(yǎng)老護(hù)理員600萬人、災(zāi)害信息員75萬人,這樣的人才隊伍規(guī)模才能與社會管理和社會服務(wù)需求相適應(yīng)。隨著國家不斷加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進(jìn)程,引起社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系等諸多方面的深刻變化,由此產(chǎn)生大量新的社會問題。解決這些問題,需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,大力發(fā)展社會事業(yè)。而完成這些工作,需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會管理人才隊伍。從社會管理的結(jié)構(gòu)分析對接的行政管理人才,主要從下面幾類思考:

    (一)能夠服務(wù)于基層民主政治建設(shè)、化解社會矛盾以及進(jìn)行社會管理和服務(wù)的人才。能夠勝任社區(qū)管理、流動人口管理、社會治安、社區(qū)調(diào)解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等社會管理服務(wù)工作,要整合各種社會資源,綜合社會管理服務(wù)能力,統(tǒng)籌社會管理機(jī)制創(chuàng)新,適應(yīng)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的各種變化。

    (二)能夠適應(yīng)公共管理領(lǐng)域的民眾事務(wù)。社會不斷發(fā)展,人民生活日益富裕,民眾對公共事務(wù)都很關(guān)注,公共服務(wù)亦在不斷提升。要能夠服務(wù)民眾生活所需,實現(xiàn)公共服務(wù)的常態(tài)化。這就要加強(qiáng)對改善民生的專業(yè)化思考,向民眾學(xué)習(xí)、向社會實踐學(xué)習(xí);熟悉社會保障體系,合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式,構(gòu)建和諧的社會管理系統(tǒng);要把行政管理未來人才的培養(yǎng)和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公共事業(yè)結(jié)合起來,同時,還要切實調(diào)研弱勢群體的民生問題。

    (三)能夠適應(yīng)文化傳播和文化管理實務(wù)。我們說管理的生命線就是科學(xué)決策,那么管理思想文化的傳播就是管理層次的升華,任何一個管理機(jī)構(gòu)都有著不同的文化氣息,從管理發(fā)展的總體趨勢來看,文化管理是對科學(xué)管理的新延伸,是管理適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢的必然選擇,管理實踐應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)文化管理的基本精神。文化管理就是從文化的高度來管理企業(yè),以文化為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)人的能動作用,強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊精神和情感管理,管理的重點在于人的思想和觀念。故而,我們要在行政管理專業(yè)中融合文化管理。

    三、行政理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會管理匹配的培養(yǎng)措施

    行政管理專業(yè)發(fā)展至今,其專業(yè)人才培養(yǎng)在課程設(shè)置上形成了以政治學(xué)為基礎(chǔ)和公共行政特點。但是,隨著行政管理專業(yè)逐步向民主化、法治化、科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)化的擴(kuò)展和推進(jìn),以政府管理為主體的傳統(tǒng)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展的需求,行政管理專業(yè)的擴(kuò)充也是很有局限性的,不能什么方向都包容,過分?jǐn)U展會給學(xué)生帶來很多的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),使得學(xué)生不知所云,淡化了專業(yè)的專一性,因此,通過對比其他高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式,結(jié)合我校行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,要培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的創(chuàng)新型社會管理人才,具體措施思考如下:

    (一)在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中要向經(jīng)濟(jì)服務(wù)傾斜,在保留行政管理專業(yè)主干課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增設(shè)經(jīng)濟(jì)類課程,以培養(yǎng)學(xué)生懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展運行、懂經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)、擅于用行政管理的能力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實踐中,學(xué)生可以在工商行政管理、稅務(wù)、審計等部門實習(xí),讓學(xué)生掌握整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的流程,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)類行政事務(wù)。

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一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。

正是因為行政管理學(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實用的特點，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。

在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。有學(xué)者對北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題

對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。

第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點。

第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點，以及解決問題的科學(xué)方法欠缺。

第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式。現(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問題，有流于形式之嫌。

事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。

三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置

民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。

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1.1 管理人員難以適應(yīng)工作要求 

在醫(yī)院的行政管理崗位中，很多行政管理人員都是從臨床部門的技術(shù)人員中抽調(diào)過來的。這些來自技術(shù)崗位的人員由于臨床經(jīng)驗豐富，在行政工作產(chǎn)生了精力分散的情況，影響了行政管理工作的工作效率。同時，由于他們沒有接受過行政管理方面的培訓(xùn)，只依靠原有的經(jīng)驗，難以勝任行政管理的相關(guān)工作。 

1.2 行政管理人員缺乏完善的培訓(xùn)體系 

目前，我國醫(yī)院行政管理方面還沒有形成完善的培訓(xùn)體系。雖然一些醫(yī)學(xué)類院校開設(shè)了相關(guān)的專業(yè)課程，而實際醫(yī)院行政管理工作中行政管理方面的培訓(xùn)卻沒有發(fā)揮真正的價值，很多行政管理人員的專業(yè)能力較低，不能夠很好的勝任行政管理工作[1]。醫(yī)院行政管理方面培訓(xùn)體系不完善的情況已經(jīng)限制了醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，制約了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收益。 

1.3 醫(yī)院對行政管理部門的重視程度不夠 

醫(yī)院的行政管理工作并不是能夠直接為醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益的部門，其工作性質(zhì)也主要以管理為主。因此，醫(yī)院對行政管理部門給不到足夠的重視，這導(dǎo)致了行政管理人員的薪資待遇較低，行政管理人員的工作積極性較低的情況。而行政管理人員的工作量又比較大，很多管理人員的能力并不能很好的發(fā)揮出來。 

1.4 行政管理部門分工不清楚 

很多醫(yī)院涉及的醫(yī)療類別和醫(yī)療領(lǐng)域比較多，醫(yī)院的部門和科室也比較繁雜；同時，醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展使醫(yī)院的專業(yè)、科室更加細(xì)致。因此，在部門劃分、行政單位布置時就出現(xiàn)了很多復(fù)雜的情況，很多部門的協(xié)調(diào)工作比較困難，平行部門的資源分配存在差異，使醫(yī)院的實際工作難以順利進(jìn)行[2]。醫(yī)院的上下級部門之間，由于工作的側(cè)重點不同，在任務(wù)進(jìn)行時難以達(dá)成一致。 

1.5 行政管理工作業(yè)務(wù)流程不合理 

醫(yī)院行政管理工作業(yè)務(wù)流程的合理性決定了醫(yī)療工作的質(zhì)量，對醫(yī)院的整體工作有著重要的影響。目前，醫(yī)院的行政管理工作業(yè)務(wù)流程中存在一些問題，很多流程的設(shè)置不夠科學(xué)、不夠合理，不符合醫(yī)院的實際情況[3]。舉例來說，醫(yī)院的財務(wù)部門和后勤部門的工作流程設(shè)置就不夠合理，使醫(yī)療部門的設(shè)備維護(hù)和更新都受到限制，影響了醫(yī)院的正常運行。 

2 醫(yī)院行政管理人員及行政管理工作種問題的解決策略 

2.1 加強(qiáng)專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)工作 

對于一些行政管理人員不能適應(yīng)工作的情況，應(yīng)通過相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來提高相關(guān)人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能，對于工作經(jīng)驗比較缺乏的員工，應(yīng)加強(qiáng)其實踐能力，使這些人員可以盡快的適應(yīng)行政管理的崗位[4]。醫(yī)院的行政管理工作是由醫(yī)院的行政管理人員完成的，行政管理人員的自身素質(zhì)水平?jīng)Q定了醫(yī)院行政管理工作的質(zhì)量。在醫(yī)院舉行的教學(xué)培訓(xùn)中，應(yīng)本著使管理人員掌握系統(tǒng)的、全面的管理知識，具備一定的專業(yè)技能和實踐能力為目標(biāo)進(jìn)行。 

2.2 完善行政管理人員的管理體制 

在行政管理人員的崗位培訓(xùn)、晉升、聘用、激勵制度體制中，都沒有很好的制度進(jìn)行支持，應(yīng)主要從兩個方面進(jìn)行完善。第一，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立專門的部門負(fù)責(zé)行政管理人員的培訓(xùn)、考核、晉升等方面的工作，進(jìn)一步保證在崗的行政管理人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)；第二，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的管理體制，包括聘用標(biāo)準(zhǔn)、激勵標(biāo)準(zhǔn)等與行政管理工作相關(guān)的具體管理辦法，提高行政管理工作的運行效率。 

2.3 醫(yī)院應(yīng)明確各個部門的責(zé)任分工 

醫(yī)院的部門和科室比較多，對于各部門、科室人力資源的分布應(yīng)采取科學(xué)有效的方式進(jìn)行管理，加強(qiáng)各個部門、科室的有效溝通，規(guī)定好各部門、科室的工作責(zé)任和工作方向，規(guī)定好具體人員的分工情況，明確任務(wù)的完成標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)的管理措施進(jìn)行行政管理工作的改革。 

2.4 制定合理的人力資源管理方式 

在醫(yī)院的行政管理中，存在人才待遇不合理的情況，為了解決這個問題，首先應(yīng)改變傳統(tǒng)管理模式中不合理的因素，應(yīng)結(jié)合社會的標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院的實際情況等各個方面的因素，制定科學(xué)有效的能反映出工作人員能力和績效的考核系統(tǒng)。其次，管理人員的崗位職能要明確，醫(yī)院應(yīng)選擇能夠完成任務(wù)、適合該工作崗位的人員承擔(dān)該工作，可以有效的保證工作的完成效率，充分發(fā)揮出管理人員的自身優(yōu)勢，提高其工作積極性和管理能力。 

2.5 完善醫(yī)院行政管理流程 

對于醫(yī)院行政管理業(yè)務(wù)流程不合理的情況，行政管理人員需對每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的分析，掌握工作的基本原則，采取科學(xué)有效的業(yè)務(wù)流程模式，對行政管理進(jìn)行改革，提高行政管理工作流程的工作效率。在對行政管理流程進(jìn)行設(shè)定的過程中，應(yīng)將臨床科室、醫(yī)療部門的正常運行放在首要位置，進(jìn)一步保障后勤工作的順利實施。在行政管理流程的改革中，可將臨床科室的工作程序進(jìn)行簡化，對與其相關(guān)的審批程序進(jìn)行控制，進(jìn)一步減少臨床部門和醫(yī)療部門審批程序所用的時間，達(dá)到提高工作效率的目的。 

3 結(jié)論 

醫(yī)院的行政管理工作對醫(yī)院的運營有著重要的作用，由于目前行政管理工作中存在的一些問題，阻礙了醫(yī)院的發(fā)展，給醫(yī)院職能工作的正常進(jìn)行帶來了不好的影響。對此，醫(yī)院的行政管理部門必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，采取科學(xué)合理的策略，改善不利的影響，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。 

參考文獻(xiàn) 

[1]程洋.醫(yī)院行政管理人員及行政管理工作中的問題與策略[A].中國武漢決策信息開發(fā)中心、決策與信息雜志社、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.決策論壇——科學(xué)制定有效決策理論學(xué)術(shù)研討會論文集（下）[C].中國武漢決策信息開發(fā)中心、決策與信息雜志社、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院：，2015：1. 

篇9

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.058

[中圖分類號]F272.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-00-01

1 企業(yè)行政管理的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程逐漸深入，世界各國的經(jīng)濟(jì)都取得了很大發(fā)展，與此同時，也遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的諸多問題和挑戰(zhàn)，需要各國合作共同面對和解決。正是在這個趨勢和背景之下，中國企業(yè)傳統(tǒng)運營管理已不足以滿足生產(chǎn)和銷售需要，為了實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)營，企業(yè)行政管理成為重中之重。

企業(yè)經(jīng)營管理中，行政管理屬于一個重要核心部分，科學(xué)高效的行政管理體制對于提高企業(yè)效益和促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到了不可替代的作用。企業(yè)行政管理是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)之下，為實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)特定的法律、制度、規(guī)則以及方法，面向企業(yè)內(nèi)部開展的一種職能性管理。不斷改革與完善的行政管理體制，將為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

2 中國企業(yè)行政管理存在的問題

2.1 部分企業(yè)行政管理權(quán)力過度集中，制約機(jī)制相對缺乏

當(dāng)前，中國企業(yè)中有一部分企業(yè)的行政管理存在“一人獨大”的現(xiàn)象，行政管理的主要由企業(yè)管理者個人的意志決定。企業(yè)管理者身份、地位、權(quán)力特殊，導(dǎo)致企業(yè)管理的監(jiān)督與制約機(jī)制沒有起到作用。甚至在家長制的情況下，管理多是看領(lǐng)導(dǎo)眼色，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工工作積極性、行政效率與活力都降低，直接或間接地影響企業(yè)的正常健康發(fā)展。

2.2 不健全的體制和不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置

伴隨企業(yè)的不斷發(fā)展，不健全的體制、機(jī)構(gòu)冗雜、規(guī)章制度缺乏科學(xué)性等問題逐漸暴露，這些也是引起企業(yè)行政管理效率低下的主要原因。部分企業(yè)中缺乏科學(xué)合理的行政管理體制，在經(jīng)營管理中缺少制度來規(guī)范約束，出現(xiàn)混亂無序的現(xiàn)象。因為，企業(yè)行政管理體制脫離實際，導(dǎo)致員工在工作中缺少積極主動性，工作中出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致企業(yè)人力、財力、物力的浪費。

2.3 缺乏集體意識，行政機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)相對滯后

行政管理在企業(yè)工作發(fā)展中起了重要作用，它不僅管理部門的工作，工作涉及較廣的層面，也關(guān)系到企業(yè)上下眾多關(guān)系。企業(yè)行政管理部門作為企業(yè)中一個承上啟下的部門，一邊面向執(zhí)行部門傳達(dá)高層決策機(jī)構(gòu)的建議和要求，同時對執(zhí)行部門的工作和要求進(jìn)行監(jiān)督。

企業(yè)員工的素質(zhì)、觀念等決定和影響到工作的效率。但當(dāng)前企業(yè)中部門員工普遍沒有全局觀念，對行政管理工作的認(rèn)識較為片面，每個部門都只站在自己的立場考慮問題，部門間缺少溝通與聯(lián)系，導(dǎo)致管理效率低下，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 企業(yè)內(nèi)部員工綜合素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高

企業(yè)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)水平與專業(yè)技能低，無法正常完成企業(yè)工作要求，導(dǎo)致企業(yè)行政管理存在很多問題，從其他部門對行政管理部門較為返崗，工作沒有積極性，缺少創(chuàng)造性，行政管理效率低下。

3 企業(yè)行政管理體制改革

3.1 不斷完善企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，建立健全的領(lǐng)導(dǎo)體制

企業(yè)要實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)營，取得良好穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，離不開健全完善的行政管理制度。關(guān)于企業(yè)行政管理機(jī)制，可從總裁到行政分管副總到總監(jiān)到經(jīng)理到主管到行政人員的系統(tǒng)機(jī)制，開展實行首長負(fù)責(zé)機(jī)制，制定一套科學(xué)合理完善的監(jiān)督體制，符合企業(yè)的實際情況，監(jiān)督和督促各部門各司其職，互相溝通合作，保證企業(yè)各項工作穩(wěn)定有序的開展進(jìn)行，最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)最大化。

3.2 完善企業(yè)行政管理的各項制度

企業(yè)的健康有序發(fā)展離不開完備的管理制度。在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營中，必須重視建設(shè)行政管理制度。通過制度體系的完善，保證員工遵守明確的規(guī)章制度。同時，企業(yè)行政管理制度要對工作細(xì)節(jié)與程序進(jìn)行明確，實現(xiàn)工作表格、圖表及文件的統(tǒng)一，建立明確的法治秩序，使企業(yè)上下在經(jīng)營發(fā)展中有法可依，有章可循。最終實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部分工的科學(xué)性與合理性，保證管理層次與執(zhí)行部門之間能有效實施企業(yè)制度，提高運行效率。

3.3 精簡行政機(jī)構(gòu)，避免權(quán)力集中現(xiàn)象出現(xiàn)

在企業(yè)運營中，行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置冗雜現(xiàn)象，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)產(chǎn)生直接影響，這種狀況與現(xiàn)代企業(yè)行政管理理念發(fā)生沖突。為此，促進(jìn)企業(yè)行政管理的高效實施，必須調(diào)整企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，深化改革，減少管理層次，重點突出行政管理部門的意義，保證行政管理工作的有效開展實施。

3.4 強(qiáng)化企業(yè)行政管理隊伍的建設(shè)

企業(yè)行政管理工作的順利開展，離不開高素質(zhì)專業(yè)管理人才的支持。因此優(yōu)化企業(yè)行政管理隊伍結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)中懂經(jīng)濟(jì)與法律的人才比重至關(guān)重要。同時，為了建設(shè)高素質(zhì)高水平的行政管理隊伍，還要定期對行政管理人員開展培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能與工作能力，以確保企業(yè)行政管理工作的有序進(jìn)行。

企業(yè)行政管理人員也應(yīng)不斷提高服務(wù)水平，為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)其他部門服務(wù)，而且服務(wù)理念要深入到意識中，進(jìn)而加強(qiáng)行政人員之間的交流互動，提高部門之間的合作溝通能力，加強(qiáng)企業(yè)部門之間的合作意識，最終實現(xiàn)企業(yè)各方面工作順利進(jìn)行，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

4 結(jié) 語

本文主要對企業(yè)行政管理工作的現(xiàn)狀分析，從企業(yè)制度、機(jī)制、認(rèn)識等多個角度進(jìn)行較為細(xì)致分析，進(jìn)一步闡釋了行政管理工作對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性。針對存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，以從根本上解決問題，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動和實現(xiàn)穩(wěn)定有序的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

篇10

正是因為行政管理學(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實用的特點，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。

在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。

有學(xué)者對北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題

對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點，行政管理專業(yè)的實用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：

第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。

第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場和社會需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點或博士點。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對管理規(guī)律知識重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點。

第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對管理問題的處理原則、方法，管理實踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識常識行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實問題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實際需要解決問題時，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點，以及解決問題的科學(xué)方法欠缺。

第四、行政管理專業(yè)實踐活動流于形式?，F(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識培養(yǎng)，而將更為重要的實踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實踐能力培養(yǎng)的計劃和體系。學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問題，有流于形式之嫌。

事實上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實踐能力，以及職場競爭力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。

三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置

民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場競爭力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。