導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇文化服務(wù)體系論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

市委、市政府先后制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施十大民生工程建立十大惠民體系持續(xù)推進(jìn)社會(huì)和諧的決定》等文件，為文化事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不斷加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)，已形成布局合理、功能互補(bǔ)、運(yùn)作高效的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村戶四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以滿足群眾就近便捷參與文化活動(dòng)的需求。

（二）以設(shè)施建設(shè)為突破，搭建群眾文化活動(dòng)良好載體

建設(shè)豐富多樣、功能完善的公共文化設(shè)施，是群眾文化發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)。新余市在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省里的項(xiàng)目資金的同時(shí)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，不斷加大地方財(cái)政投入力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多元投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、維修、改造了一批功能完善的大型公共文化設(shè)施，基本形成了以市直城區(qū)為龍頭，以縣（市、區(qū)）為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為依托，以村級(jí)文化活動(dòng)中心（文化中心戶）為補(bǔ)充的公共文化服務(wù)體系。目前，新余市有群眾藝術(shù)館1個(gè)，縣級(jí)文化館2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33個(gè)，30個(gè)社區(qū)都設(shè)立了文化活動(dòng)室。一系列大手筆、大投入的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為豐富基層群眾文化生活創(chuàng)造了好的條件。

（三）以精神創(chuàng)作為龍頭，帶動(dòng)全市群眾藝術(shù)的健康發(fā)展

立足新余實(shí)際，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，打造有新余特色的品牌文化活動(dòng)，取得良好成效，創(chuàng)作了一系列在全國(guó)全省有影響的少兒藝術(shù)文化精品。在江西省第九屆少兒藝術(shù)節(jié)中，新余市奪得了全省總成績(jī)第一，獲得了五個(gè)一等獎(jiǎng)?！犊鞓?lè)奶仔》《小胖胖》《俏皮奶奶》等五個(gè)少兒舞蹈榮獲中國(guó)舞蹈協(xié)會(huì)“小荷風(fēng)采”金獎(jiǎng)。分宜中心幼兒園幼兒舞蹈《快樂(lè)奶仔》榮獲了第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、全國(guó)第十五屆群星獎(jiǎng)，《快樂(lè)奶仔》也是江西省唯一入圍群星獎(jiǎng)的舞蹈節(jié)目。此外，新余市少兒小品《神奇的小夾襖》榮獲全國(guó)中小學(xué)生文藝比賽一等獎(jiǎng)。少兒舞蹈《我最棒》獲得第十六屆群星獎(jiǎng)。目前新余少兒藝術(shù)已成為宣傳新余市的一張文化名片。新余市創(chuàng)作的小品《嗩吶聲聲》經(jīng)過(guò)多輪篩選評(píng)審，被文化部選調(diào)參加北京“大地情深”——全國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾小戲小品暨第十五屆“群星獎(jiǎng)”展演。這是新余市復(fù)市以來(lái)，小戲小品第一次被文化部選調(diào)進(jìn)京演出。新余市創(chuàng)作的小品《假審》榮獲第十一屆華東六省一市戲劇小品大賽銀獎(jiǎng)。新余市攝影作品《技術(shù)能手》《望新年》分別榮獲第十屆上海國(guó)際影展金獎(jiǎng)、影像亞洲第七屆全國(guó)攝影大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。胡知敏老師在文化部、中國(guó)中外文化交流中心聯(lián)合開(kāi)展的“第七屆中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)‘文華獎(jiǎng)’”評(píng)選活動(dòng)中獲得“最佳創(chuàng)作獎(jiǎng)”

（四）以大型文化活動(dòng)為重頭戲，推動(dòng)全市群眾文化的發(fā)展繁榮

一是大力組織舉辦群眾性歌詠比賽。組織工廠、學(xué)校、部隊(duì)、機(jī)關(guān)等單位工作人員，通過(guò)這種共謳歌、齊歡唱的方式，激發(fā)廣大群眾的愛(ài)國(guó)熱情和工作熱情。二是精心組織全市社區(qū)健身舞大賽。各社區(qū)以秧歌、太極、健身舞等不同形式展現(xiàn)了新余市積極向上的社區(qū)精神風(fēng)貌。全市30多個(gè)社區(qū)都建立了腰鼓隊(duì)或文藝表演團(tuán)隊(duì)，呈現(xiàn)出“天天有活動(dòng)、月月有重點(diǎn)、年年有”的大好格局。三是積極開(kāi)展形式各樣的廣場(chǎng)群眾活動(dòng)。新余市每年舉行30多場(chǎng)廣場(chǎng)群眾文化活動(dòng)。廣場(chǎng)晚會(huì)節(jié)目新穎，內(nèi)容豐富，貼近生活，貼近群眾，寓教于樂(lè)，品味高雅，迎合了不同階層不同市民的口味，向廣大群眾展示了民間文化、企業(yè)文化及各節(jié)假日的文化內(nèi)涵，極大的豐富了人民群眾的業(yè)余生活，提高了市民整體素質(zhì)，為新余市創(chuàng)建文明城市提供了保障。

二、新余市群眾文化在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題

從調(diào)查的情況看，新余市文化事業(yè)的發(fā)展與黨的十八屆三中全會(huì)提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）上級(jí)部門(mén)逐年加大文化建設(shè)力度與市、縣文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)相對(duì)投入不足日益明顯

近年來(lái)，國(guó)家和省里逐年加大文化項(xiàng)目建設(shè)扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)工程建設(shè)，但市、縣兩級(jí)財(cái)政公共文化設(shè)施的投入相對(duì)不足。一是項(xiàng)目匹配資金難以到位。二是已建的文化站、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)活動(dòng)中心及文化中心戶等無(wú)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，開(kāi)展文化活動(dòng)必需的水、電設(shè)施運(yùn)行，書(shū)籍、報(bào)刊購(gòu)置等費(fèi)用開(kāi)支無(wú)途解決。三是群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)、文藝創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾文化事業(yè)發(fā)展需求。

（二）群眾自發(fā)開(kāi)展的一些文化活動(dòng)和政府組織的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)滿足不了群眾的文化需要

目前，縣、區(qū)群眾自發(fā)組織的文化活動(dòng)在不斷豐富，有舞獅、吹打、腰鼓等，并且日趨活躍。市文化系統(tǒng)組織的送文藝下鄉(xiāng)雖然搞得很有特色，深受農(nóng)民喜愛(ài)，但畢竟次數(shù)有限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的文化活動(dòng)也非常有限，有教育意義的娛樂(lè)性活動(dòng)很少，很難滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

（三）基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)不高與推動(dòng)群眾文化的發(fā)展繁榮不相適應(yīng)

市、縣群藝館、文化館等文化單位的現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人員年齡大都學(xué)歷偏低且都在40歲以上，不少人員已經(jīng)超過(guò)50歲，出現(xiàn)青黃不接的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化專(zhuān)干是“一個(gè)人，一塊牌子，一枚章子”的“三合一站”，而且大多是兼職。農(nóng)村現(xiàn)有的文化骨干年齡普遍偏大，一些民間文化藝人已是風(fēng)燭殘年，組織群眾性文化活動(dòng)的人才捉襟見(jiàn)肘。

三、在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中推動(dòng)新余市群眾文化建設(shè)的思路與對(duì)策

不斷加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，努力創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，廣泛開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)，用健康文明而又豐富多彩的活動(dòng)占領(lǐng)群眾文化陣地，是新時(shí)期推動(dòng)群眾文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑。

（一）堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地，消除不良文化在群眾中的影響

隨著我國(guó)闊步邁向全面小康，人民群眾對(duì)精神生活的數(shù)量和質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，用什么樣的精神產(chǎn)品來(lái)滿足這一需求，是群眾文化建設(shè)必須要關(guān)注和研究好的首要問(wèn)題。加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，就是要堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地。一是要加強(qiáng)對(duì)群眾文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展文化活動(dòng)作為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，作為改進(jìn)和創(chuàng)新基層群眾思想政治工作的重點(diǎn)，作為基層宣傳工作的重要內(nèi)容抓緊抓好。二是要大力弘揚(yáng)時(shí)代精神與主旋律。開(kāi)放的新余，給人們帶來(lái)的是不斷變化的世界，同時(shí)也為文化發(fā)展提供了一個(gè)新的天地。我們應(yīng)抓住時(shí)代賦予的機(jī)遇，把握時(shí)代的脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)舉辦群眾藝術(shù)節(jié)、群眾書(shū)畫(huà)聯(lián)展、革命歌曲大家唱等促人奮進(jìn)、激人向上的文化活動(dòng)，達(dá)到教育人、鼓舞人的效果。三是要對(duì)打著開(kāi)展文化活動(dòng)的幌子卻從事封建迷信活動(dòng)或非法活動(dòng)的組織，給予堅(jiān)決的打擊，摒棄低級(jí)庸俗的不良文化在群眾中的影響，使農(nóng)村群眾文化走上健康文明的發(fā)展道路。

（二）大力繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀民俗文化，著力培育本土藝術(shù)文化

群眾文化的發(fā)展繁榮，離不開(kāi)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化的繼承。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化如民間藝術(shù)、傳說(shuō)故事、倫理道德等這些看似微乎其微的文化，卻能起到潛移默化的作用，起著影響人、塑造人的作用，能在一定程度上促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧融洽。要以全新的視角，著力培育具有鮮明特色的本土藝術(shù)，提高群眾文化的質(zhì)量與品位，使更多的書(shū)香之家、民間繪畫(huà)之家、音樂(lè)之家、舞蹈之家以及戲劇、曲藝之家有如萬(wàn)紫千紅的春花遍地開(kāi)放，使傳統(tǒng)的文化藝術(shù)得以繼承和發(fā)展光大。

（三）不斷加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供智力支撐

我國(guó)公共文化人才隊(duì)伍主要由各級(jí)公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員、兼職人員、農(nóng)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室的業(yè)余文化工作者和文化志愿者組成。文化工作者要大力轉(zhuǎn)變職業(yè)理念，充分認(rèn)識(shí)到公共文化人才隊(duì)伍的組成，加強(qiáng)文化隊(duì)伍的建設(shè)。要充分利用免費(fèi)開(kāi)放這一契機(jī)，加大對(duì)基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)，大力發(fā)揮基層文化工作者在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用。大力發(fā)展文化志愿者，建立文化志愿者隊(duì)伍，充分認(rèn)識(shí)到文化志愿者隊(duì)伍在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的重要作用。要有計(jì)劃地吸納、引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有較高文化素質(zhì)的藝術(shù)院校畢業(yè)生和專(zhuān)業(yè)人才到基層從事文化工作，充實(shí)和更新基層文化隊(duì)伍，改善現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化隊(duì)伍的管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村健康有益的文化生活和傳承民間文化中的作用。要充分調(diào)動(dòng)文藝工作者和人民群眾的文藝創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作活力，創(chuàng)作出一批反映現(xiàn)實(shí)生活，給人以鼓舞和啟迪，審美層次較高，為廣大人民群眾歡迎的文藝精品，為繁榮群眾文化作貢獻(xiàn)。

（四）切實(shí)加大財(cái)政扶持力度，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供必要的經(jīng)費(fèi)保證

調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加財(cái)政資金對(duì)文化事業(yè)的投入，全市財(cái)政支出中文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出要逐年提高，確保財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層文化設(shè)施建設(shè)扶持、大型群眾性文化活動(dòng)的組織、文化人才培養(yǎng)、文化精品獎(jiǎng)勵(lì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化研究工程建設(shè)、以及面向公眾的文化服務(wù)采購(gòu)。

篇2

>> 試論公共文化服務(wù)體系建設(shè) 試論公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的圖書(shū)館服務(wù)創(chuàng)新 試論公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的路徑 試論農(nóng)村公共服務(wù)體系的建構(gòu)與創(chuàng)新 秦皇島市公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新研究 創(chuàng)新機(jī)制 健全公共文化服務(wù)體系 公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建與創(chuàng)新 改革創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系發(fā)展 不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)路徑加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系步伐 加快完善公共文化服務(wù)體系 公共文化服務(wù)體系研究綜述 淺談公共文化服務(wù)體系建設(shè) 公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 試論公共圖書(shū)館服務(wù)體系與服務(wù)方式的創(chuàng)新路徑 論公共文化服務(wù)體系視閾下圖書(shū)館的服務(wù)創(chuàng)新 以文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改善新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系 以改革創(chuàng)新精神加快公共文化服務(wù)體系建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的思路和模式 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2]王占請(qǐng).我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013（17）：16-18.

[3]胡東平.實(shí)踐文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略再創(chuàng)中華文化新輝煌[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：93-96.

[4]鐘剛毅，程孝良，李勇.公共圖書(shū)館體制改革與機(jī)制創(chuàng)新：基于新公共服務(wù)理論的視角[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2010（5）：78-81.

篇3

一、基本情況

1、組織結(jié)構(gòu)。潁州區(qū)農(nóng)機(jī)局下屬三個(gè)事業(yè)單位：農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，主要職能是教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，承擔(dān)全區(qū)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)推廣示范，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌、證和駕駛、操作證以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的事故處理。2、人員結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有在職人員53人，其中高級(jí)職稱(chēng)2人，中級(jí)職稱(chēng)19人，初級(jí)職稱(chēng)28人，直接從事公共服務(wù)的技術(shù)和管理人員比例93%。3、資金投入。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道是全額財(cái)政供給，凡屬于農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，全部投入，決不截留挪用。

二、工作成效與經(jīng)驗(yàn)

1、認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)的重大舉措。今年潁州區(qū)獲得1554萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，帶動(dòng)各方投入資金近3000萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)宣傳、申報(bào)、審核等程序，用于補(bǔ)貼大型農(nóng)機(jī)具（包括拖拉機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)等）。2、多渠道開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)涵發(fā)生了變化，由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，專(zhuān)才教育轉(zhuǎn)向通才教育。農(nóng)機(jī)校加大經(jīng)費(fèi)投入，完善教學(xué)設(shè)備。采取聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)、其他行業(yè)短訓(xùn)班等不同形式，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。與其他涉農(nóng)工作相結(jié)合、與農(nóng)民群眾的需求相結(jié)合、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與陽(yáng)光工程和職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。針對(duì)基層農(nóng)民的培訓(xùn)形式，也做到長(zhǎng)班與短班結(jié)合，農(nóng)閑與農(nóng)忙結(jié)合，校內(nèi)與校外結(jié)合。3、致力開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。農(nóng)機(jī)推廣站解決好農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)、人員技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題，做好技術(shù)指導(dǎo)示范、引導(dǎo)工作。根據(jù)區(qū)情，重點(diǎn)突出推廣先進(jìn)適用的“兩深一精”機(jī)械，配合禁燒工作，做好秸稈粉碎還田綜合利用。通過(guò)爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，實(shí)施拉動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)推廣能力，積極開(kāi)展示范。4、落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。監(jiān)理站樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，把履行監(jiān)督職責(zé)和為基層、為機(jī)手服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化。工作人員實(shí)行考核上崗、持證上崗制，并定期進(jìn)行輪崗，提供機(jī)手入戶考試、辦證和二保、檢測(cè)年檢年審“一條龍”服務(wù)。公開(kāi)辦事依據(jù)、指南、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話，推行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，簡(jiǎn)化辦事程序，做到簡(jiǎn)化不違規(guī)，提高辦事效率和行政效能。

三、存在的主要問(wèn)題

1、教育培訓(xùn)方面。（1）教師再教育程度低目前學(xué)校大多數(shù)教師知識(shí)老化問(wèn)題突出，缺少專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)以及對(duì)新式農(nóng)具知識(shí)的了解，滿足不了新時(shí)期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的要求。（2）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域小主要是以培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員為主，培訓(xùn)較為單一，在拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)社會(huì)化的今天，如果不拓寬辦學(xué)范圍，多層次、多專(zhuān)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)工作，將會(huì)制約農(nóng)機(jī)校的生存與發(fā)展。2、推廣方面。主要是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施及辦公條件都比較落后，僅能維持最基本的工作需求，無(wú)法進(jìn)一步向深度及廣度推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤銷(xiāo)農(nóng)機(jī)站，大批工作人員分流下崗轉(zhuǎn)崗，缺少專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)工作人員，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)不能很好全面覆蓋、延伸。3、監(jiān)理方面。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段受到限制。部分農(nóng)機(jī)手素質(zhì)不高，有待加強(qiáng)思想上、技術(shù)上的培訓(xùn)教育。各部門(mén)協(xié)調(diào)工作不夠一致，導(dǎo)致對(duì)部分農(nóng)機(jī)車(chē)輛常規(guī)化管理脫節(jié)。

四、發(fā)展思路

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員技術(shù)素質(zhì)的提高。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，所以必須大力培育復(fù)合型、適用型、一崗多能、能教能用的教學(xué)人員。此外，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要積極爭(zhēng)取政府的支持和幫助，主動(dòng)與各相關(guān)部門(mén)合作。建立機(jī)手培訓(xùn)檔案，依托農(nóng)機(jī)大戶，帶動(dòng)更多的農(nóng)民朋友學(xué)農(nóng)機(jī)用農(nóng)機(jī)。針對(duì)本地區(qū)的人口及土地面積都小的特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)推廣工作以后以推廣特色農(nóng)機(jī)具為主，比如：秸稈打捆還田機(jī)械、園林機(jī)械等，起到高端帶頭作用。

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參考文獻(xiàn)：

[1]單文鑒.公共文化服務(wù)體系“不均等”現(xiàn)象剖析[J].劇作家，2015（01）.

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1、公共文化服務(wù)體系建設(shè)

（1）必須按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民”的原則，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。扎實(shí)實(shí)施重點(diǎn)文化工程，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化體育活動(dòng)等基本文化權(quán)益；要建成設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力強(qiáng)、資金人才技術(shù)保障有力、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估機(jī)制靈活、群眾滿意度高的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

（2）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、面向基層、不斷創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。①城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系是公益性事業(yè)，必須把公共文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃之中，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，做好把握方向、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化扶持、有效監(jiān)管等工作。②滿足廣大人民群眾的文化需求是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。③要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)方式，豐富公共文化產(chǎn)品、提高公共文化服務(wù)能力，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民。④要堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域間文化統(tǒng)籌發(fā)展，通過(guò)以城補(bǔ)鄉(xiāng)、示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)，把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

2、公共文化服務(wù)機(jī)制完善

（1）進(jìn)一步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是實(shí)施基層文化陣地建設(shè)工程。在加大大型公共文化設(shè)施的建設(shè)力度的同時(shí)，重點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)基層文化設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“十五分鐘文化活動(dòng)圈”。進(jìn)一步完善文化館、圖書(shū)館空間布局，組建集圖書(shū)閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站。推進(jìn)村落文化活動(dòng)陣地建設(shè)；把基層文化宮建設(shè)納入城市規(guī)劃。二是加大公共文化設(shè)施資源整合力度。要本著共建共享的原則，充分整合利用不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)文化設(shè)施，有組織地實(shí)施學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)公共文化設(shè)施資源的開(kāi)放共享，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更多的公共文化服務(wù)，建成功能結(jié)構(gòu)合理、地區(qū)分布均衡、高效便捷可及的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是根據(jù)《國(guó)務(wù)院文化體育設(shè)施條例》的基本原則，出臺(tái)商洛公共文化設(shè)施的管理?xiàng)l例或辦法，加強(qiáng)對(duì)已建或新建的公共文化設(shè)施的管理。四是針對(duì)商洛相當(dāng)部分的公共文化設(shè)施功能欠完善、活力不夠、效率較低的情況，積極探索與創(chuàng)新公共文化設(shè)施的服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分挖掘與發(fā)揮商洛已有的公共文化設(shè)施的功能，優(yōu)化服務(wù)，提高效益。如通過(guò)采用總分館制或加盟館制、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館和流動(dòng)圖書(shū)館等多種方式，創(chuàng)新公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容和方式，以市、縣圖書(shū)館為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為紐帶，以村（社區(qū)）圖書(shū)室為基礎(chǔ)，以企業(yè)、學(xué)校等行業(yè)系統(tǒng)圖書(shū)館聯(lián)合加盟為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范、具有商洛特色的新型公共圖書(shū)館服務(wù)體系。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍建設(shè)，提升公共文化服務(wù)能力。首先，要著力抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是公共文化單位要配足配強(qiáng)各類(lèi)業(yè)務(wù)干部，理順用人機(jī)制，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的責(zé)任感和使命感。二是加強(qiáng)基層文化工作隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作職責(zé)和主體地位，著重解決專(zhuān)職文化站長(zhǎng)的配備、使用、待遇等問(wèn)題，建設(shè)、培育一支專(zhuān)兼職相結(jié)合的社區(qū)文化員、村落文化員隊(duì)伍。三是要把文化志愿者作為公共文化工作隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程。建立科學(xué)合理的管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，提高文化志愿者的素質(zhì)，使志愿者更好地投身于公共文化服務(wù)，積極促進(jìn)文化志愿者在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用。其次，要加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度。建立健全公共文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，以基層和農(nóng)村公共文化服務(wù)人才為重點(diǎn)，整合資源、完善機(jī)制、創(chuàng)新內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模，構(gòu)建多層次、多渠道、多門(mén)類(lèi)的公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。建立健全博物館、圖書(shū)館、文化館、藝術(shù)團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化機(jī)構(gòu)工作崗位規(guī)范，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，逐步實(shí)施職業(yè)資格管理制度。再次，要完善選拔和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。制定落實(shí)選拔、任用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等方面的措施，吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的公共文化服務(wù)工作者進(jìn)行表彰宣傳。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的作用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化示范戶等，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專(zhuān)兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

（3）進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，豐富人民群眾精神文化生活。公益性文化單位要充分發(fā)揮在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，博物館、烈士陵園、愛(ài)國(guó)主義教育基地等要免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，深入開(kāi)展“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“一村一月看一場(chǎng)電影”和“一村一年看一到兩場(chǎng)戲”的目標(biāo)。依托流動(dòng)圖書(shū)館，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，有效解決農(nóng)民看書(shū)難的問(wèn)題，爭(zhēng)取到“十一五”末，全市三分之一的行政村和社區(qū)建立起流動(dòng)圖書(shū)館流通點(diǎn)。組織開(kāi)展全市農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，精心安排適合外來(lái)務(wù)工人員需求的文化活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持國(guó)家投資的影劇院每年安排一定場(chǎng)次，為低收入居民、外來(lái)務(wù)工人員及其他特殊群眾免費(fèi)或低價(jià)演出。

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中圖分類(lèi)號(hào)：TM58 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）07-0353-01

引言

推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化與加快城鄉(xiāng)文化一體化，任重而道遠(yuǎn)。公共圖書(shū)館這一文化重要基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源重要載體，在扮演知識(shí)與智慧的聚散地、群眾精神生活詩(shī)意的棲居地，乃至城市文化地標(biāo)的同時(shí)，必須清晰自身使命與職能，加快公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程。

1.“公共圖書(shū)館服務(wù)體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”

1.1 公共圖書(shū)館服務(wù)體系

是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共圖書(shū)館獨(dú)立或通過(guò)合作方式提供的圖書(shū)館服務(wù)的總和。

1.2 城鄉(xiāng)文化一體化

作為城鄉(xiāng)一體化重要組成部分的城鄉(xiāng)文化一體化，是遏止城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距拉大趨勢(shì)的根本出路，是解決“三農(nóng)”文化問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)文化一體化需要城市與鄉(xiāng)村在文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平化、均等化，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

1.3 “公共圖書(shū)館服務(wù)體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”二者聯(lián)系

公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的必由之路，前者的實(shí)現(xiàn)為后者奠上良好基石。

2.肇慶市“城鄉(xiāng)文化一體化”現(xiàn)狀

作為珠江三角洲西部風(fēng)水歷史文化名城的肇慶市，近年來(lái)不斷增加公共文化投入，城鄉(xiāng)文化格局不斷改觀，但農(nóng)村以及廣大弱勢(shì)群體所享受的公共文化服務(wù)，總體而言仍嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村公共文化設(shè)施陳舊、總量不足，公共文化事業(yè)資金短缺，不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多元化公共文化需求。

這一結(jié)果的出現(xiàn)，究其原因，主要是由于財(cái)政體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能等多方面因素所造成。城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、內(nèi)外需失衡、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，必然影響城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)進(jìn)程。

3.肇慶市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)――以肇慶市圖書(shū)館為主

肇慶市圖書(shū)館在不斷實(shí)踐與探索中優(yōu)化服務(wù)，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)范圍，全面推進(jìn)肇慶市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放，積極實(shí)施文化共享工程建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)普惠均等的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷增加對(duì)特殊人群的對(duì)象化服務(wù)。

3.1 總館、分館建設(shè)

肇慶市圖書(shū)館順應(yīng)圖書(shū)館業(yè)界發(fā)展趨勢(shì)，推行總分館制建設(shè)，目前為止共建成鼎湖、電大、大旺、翕廬四個(gè)分館。

3.2 流動(dòng)圖書(shū)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)

借鑒廣東省立中山圖書(shū)館所建流動(dòng)圖書(shū)館的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)肇慶市圖書(shū)館流動(dòng)圖書(shū)服務(wù)點(diǎn)，目前共建成流動(dòng)圖書(shū)服務(wù)服務(wù)點(diǎn)30個(gè)。肇慶市圖書(shū)館定期對(duì)流動(dòng)點(diǎn)圖書(shū)進(jìn)行更換，并對(duì)流動(dòng)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

3.3 擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共圖書(shū)館“一卡通”服務(wù)

肇慶市圖書(shū)館依托“Interlib圖書(shū)館集群管理系統(tǒng)”實(shí)行通借通還，實(shí)現(xiàn)“一館辦證、多館使用、通借通還”，讓市民手持一張借書(shū)證就可以在全市所有分館網(wǎng)點(diǎn)借還書(shū)刊，實(shí)現(xiàn)讀者服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化。

“肇慶區(qū)域圖書(shū)館一卡通聯(lián)合服務(wù)” 2009年正式啟動(dòng)，首批形成以市圖書(shū)館為中心館，德慶、封開(kāi)、高要、懷集、廣寧圖書(shū)館為分館的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)群，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)群內(nèi)書(shū)刊通借通還，為廣大讀者提供方便?！耙豢ㄍā睒I(yè)務(wù)推出以來(lái)，網(wǎng)群內(nèi)各館在辦證數(shù)量、流通人次和流通冊(cè)次上都有不同程度的增長(zhǎng)，也使得各地的省流動(dòng)分館業(yè)務(wù)輻射范圍與服務(wù)內(nèi)容得到大幅度提升。

3.4 推出“城市街區(qū)自助圖書(shū)館”

“城市街區(qū)自助圖書(shū)館”是集數(shù)字化、人性化、智能化一體的新型圖書(shū)館發(fā)展模式。2015年肇慶市圖書(shū)館推出本市首個(gè)“城市街區(qū)自助圖書(shū)館”，采用無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID），首次配置500冊(cè)圖書(shū)，面向廣大市民全天候24小時(shí)免費(fèi)提供全自助式辦證、圖書(shū)借還與續(xù)借、書(shū)目檢索等服務(wù)。

3.5 “文化共享工程”推動(dòng)文化信息資源的城鄉(xiāng)均等

肇慶市圖書(shū)館作為“文化共享工程”肇慶市級(jí)支中心，努力推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，取得一定成效。全市已形成市級(jí)支中心（肇慶市圖書(shū)館）、各縣（區(qū)）級(jí)圖書(shū)館基層中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層中心、農(nóng)村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)、學(xué)校服務(wù)點(diǎn)、醫(yī)院服務(wù)點(diǎn)、部隊(duì)服務(wù)點(diǎn)、事業(yè)單位服務(wù)點(diǎn)及企業(yè)服務(wù)點(diǎn)組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。

3.6 作為全市“農(nóng)家書(shū)屋指導(dǎo)站”

肇慶市圖書(shū)館為肇慶市的“農(nóng)家書(shū)屋指導(dǎo)站”，定期深入基層，開(kāi)展“農(nóng)家書(shū)屋”培訓(xùn)工作。每年舉行文化“三下鄉(xiāng)”送書(shū)活動(dòng)，協(xié)助萬(wàn)家社區(qū)（村）圖書(shū)室援建。

4.深化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇

4.1 增強(qiáng)農(nóng)村文化造血功能

肇慶市實(shí)現(xiàn)文化資源共享，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基本公共文化服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)文化資源向農(nóng)村合理流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的有效途徑。而推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂(lè)下基層”等面向基層的公益性文化活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?，建立健全“送”文化的長(zhǎng)效機(jī)制，亦非常重要。肇慶市深化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和組織專(zhuān)業(yè)文化工作者深入農(nóng)村開(kāi)展群眾性文化培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座和展演、展示等文化服務(wù)，引導(dǎo)和培育各種形式的自辦文化，能增強(qiáng)農(nóng)村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結(jié)合起來(lái)。

4.2 促進(jìn)資源共建共享

深化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化設(shè)施共建，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、廣播電視村村通工程和文化信息資源共享工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)體系。以數(shù)字資源建設(shè)為核心、以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快資源共享建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化信息交流，以信息化帶動(dòng)均衡化。運(yùn)用多種傳播方式，加快推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書(shū)屋工程。城鄉(xiāng)信息傳播途徑的多樣化和便捷化會(huì)促使城鄉(xiāng)之間信息及時(shí)溝通，減少城鄉(xiāng)之間的文化沖突，縮小城鄉(xiāng)思想觀念上的鴻溝。

4.3 深入實(shí)施文化惠民工程，增加農(nóng)村文化服務(wù)

深化公共圖書(shū)服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步擴(kuò)大受益范圍、消除覆蓋盲區(qū)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)服務(wù)方式、推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，破解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡難題，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題。此外，還可積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

5s.結(jié)語(yǔ)

針對(duì)當(dāng)前肇慶市城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)進(jìn)程中的諸多問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)積極統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善相關(guān)政策，加大投入力度，深入實(shí)施公共文化服務(wù)體系，建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

若要著力改變肇慶市文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在文化權(quán)利上平等、文化資源上互補(bǔ)，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，需要推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜，文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。如此重任，絕非憑政府一己之力可完成，而是需要肇慶各界的廣泛支持與協(xié)助。肇慶市公共圖書(shū)館深化服務(wù)體系建設(shè)是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

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篇7

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，知識(shí)信息賴以貯存的載體和傳播的方式發(fā)生了翻天覆地的變化。作為人類(lèi)知識(shí)信息的保存和服務(wù)主體，現(xiàn)代圖書(shū)館的資源形態(tài)正日益多元化，圖書(shū)館的館藏已由傳統(tǒng)的以印刷型為主要載體發(fā)展到由印刷型、數(shù)據(jù)庫(kù)、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息資源共同構(gòu)成的多元化文獻(xiàn)資源體系。

在這樣的歷史背景下，圖書(shū)館舊的書(shū)刊涇渭分明的分離式服務(wù)方式已越來(lái)越難以滿足日益變化的讀者需求，圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源管理方式必須變革。

1傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)模式分析

印刷型文獻(xiàn)資源是我國(guó)圖書(shū)館傳統(tǒng)館藏的主體，圖書(shū)和期刊是傳統(tǒng)圖書(shū)館兩種最主要的館藏資源。因此，圖書(shū)館一般按文獻(xiàn)的載體類(lèi)型、文種、服務(wù)對(duì)象來(lái)區(qū)別和組織館藏文獻(xiàn)，圖書(shū)和期刊、紙制與電子資源分離布局。這種傳統(tǒng)服務(wù)模式的主要特征是重藏輕用“，注重對(duì)信息的收集、整理與保存，而輕視對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，難以滿足讀者多樣化的信息需求，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，傳統(tǒng)圖書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)資源的管理是以載體類(lèi)型為主體進(jìn)行館藏布局的。由于圖書(shū)、期刊在業(yè)務(wù)流程上具有很強(qiáng)的獨(dú)特性，因此，從方便管理的角度，傳統(tǒng)服務(wù)理所當(dāng)然地將圖書(shū)和期刊分為了兩大部分，實(shí)行各自獨(dú)立的管理體制。這種功能布局不能集中地反映學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的整體性，同一學(xué)科、同一專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)載體文獻(xiàn)被分散在圖書(shū)館不同的樓層、區(qū)域，破壞了知識(shí)的完整性；即使是同類(lèi)文獻(xiàn)，也彼此割裂，形成了中文與外文文獻(xiàn)分離，現(xiàn)刊與過(guò)刊分離的服務(wù)體系。當(dāng)電子資源出現(xiàn)以后，圖書(shū)館在管理和服務(wù)上又將紙質(zhì)資源與電子資源分開(kāi)管理。這種將圖書(shū)與期刊、現(xiàn)刊與過(guò)刊、印刷型與電子資源等各種形式的文獻(xiàn)資源分散布局于各個(gè)分割空間的服務(wù)模式，使得圖書(shū)館內(nèi)形成一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立的信息孤島，給讀者帶來(lái)很大的困惑。例如：當(dāng)讀者查某一個(gè)概念時(shí)，需要使用工具書(shū)；需要了解某一基本知識(shí)時(shí)，需要查閱相關(guān)教材；需要了解某項(xiàng)研究的最新進(jìn)展時(shí)，需要翻閱最新的學(xué)術(shù)期刊；當(dāng)需要的文獻(xiàn)沒(méi)有印刷型館藏時(shí)就需要查閱電子資源，等等。這樣，讀者就必須以中斷連貫思考為代價(jià)，不停地來(lái)往于自己不熟悉的圖書(shū)館各個(gè)區(qū)域之間，浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力。這種體系在管理上比較便利，責(zé)任明晰，但是不符合讀者的思維規(guī)律，人為地把知識(shí)體系割裂、分散開(kāi)來(lái)，不利于讀者獲取不同載體和跨專(zhuān)業(yè)學(xué)科的知識(shí)，讀者難以持續(xù)、連貫地思考和閱讀。

第二，在讀者服務(wù)部門(mén)設(shè)置上，圖書(shū)館通常以傳統(tǒng)的外借、閱覽、咨詢、檢索自成一體的服務(wù)結(jié)構(gòu)為主。，有些圖書(shū)館還把書(shū)刊外借、閱覽等服務(wù)按讀者類(lèi)型、文獻(xiàn)類(lèi)型、學(xué)科種類(lèi)和語(yǔ)言種類(lèi)等標(biāo)準(zhǔn)劃分成多個(gè)小服務(wù)部門(mén)，將文獻(xiàn)的閱覽、咨詢、外借服務(wù)完全分離，書(shū)目查詢、電子閱覽、報(bào)刊服務(wù)、圖書(shū)借還、室內(nèi)閱覽、文獻(xiàn)復(fù)制等服務(wù)功能相互割裂，藏、借、閱、咨四大服務(wù)功能彼此分隔。由于工作崗位的限制，工作人員一般只對(duì)自己分管區(qū)域的某一類(lèi)載體形式的館藏比較熟悉，對(duì)其它區(qū)域、其它類(lèi)型的文獻(xiàn)則很少了解，更不要說(shuō)能把握相應(yīng)學(xué)科的整體館藏情況、為讀者提供針對(duì)性強(qiáng)的高水平服務(wù)了。因此，長(zhǎng)期以來(lái)管理工作一般只能停留在日常性的借閱操作和事務(wù)性工作上，具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的館員們難以發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，無(wú)法開(kāi)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高層次服務(wù)，造成服務(wù)管理與文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的嚴(yán)重脫節(jié)，不利于開(kāi)展學(xué)科層次的定向服務(wù)。

2基于知識(shí)管理的讀者服務(wù)思想

文獻(xiàn)所記載的知識(shí)具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。就期刊而言，各學(xué)科專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)在期刊上的載文率既相對(duì)集中又高度分散，呈現(xiàn)出分布有序的規(guī)律。其中，相當(dāng)數(shù)量的專(zhuān)業(yè)論文相對(duì)集中刊載在少數(shù)專(zhuān)業(yè)期刊中，形成核心區(qū)．其余數(shù)量的論文高度分散在大量非專(zhuān)業(yè)期刊中。事實(shí)上，各學(xué)科專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)除了在期刊中以論文形式發(fā)表外，每一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)總是以多種文獻(xiàn)形式傳播的。

現(xiàn)代高校圖書(shū)館的辦館理念已由重藏輕用轉(zhuǎn)向以人為本，藏以致用為中心。以滿足讀者多方而、多層次的需求為出發(fā)點(diǎn)，各類(lèi)圖書(shū)館都在資源建設(shè)、館藏布局、服務(wù)管理等各個(gè)方面進(jìn)行了深入改革。但是，傳統(tǒng)圖書(shū)館以文獻(xiàn)類(lèi)型為單元所構(gòu)建的文獻(xiàn)服務(wù)體系與廣大讀者利用文獻(xiàn)的知識(shí)學(xué)習(xí)和研究思維方式之間存在著難以逾越的障礙。人們有了問(wèn)題需要某方面參考資料時(shí)，總是以所需信息的學(xué)科主題為主線，盡可能全面地收集、整理和分析各種文獻(xiàn)中的相關(guān)信息，通過(guò)對(duì)別人不同觀點(diǎn)、不同階段的研究成果進(jìn)行充分比較和研究，提取自己有用的信息。因此，打破圖書(shū)館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程與文獻(xiàn)布局和服務(wù)體系的束縛，營(yíng)造以知識(shí)體系為核心的圖書(shū)館資源布局及服務(wù)體系，以文獻(xiàn)間知識(shí)關(guān)聯(lián)為主線，構(gòu)建按文獻(xiàn)的知識(shí)屬性組織館藏文獻(xiàn)及服務(wù)功能的管理體系。使得同一知識(shí)領(lǐng)域的書(shū)、刊一體化，印刷型與電子資源一體化，形成適應(yīng)讀者思維認(rèn)識(shí)規(guī)律的知識(shí)服務(wù)體系．具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

3文獻(xiàn)資源一體化的知識(shí)服務(wù)體系構(gòu)建

高校的讀者，無(wú)論足研究人員、教師，還是各類(lèi)學(xué)生，都是圍繞特定學(xué)科展開(kāi)學(xué)術(shù)研究、完成學(xué)習(xí)任務(wù)的，讀者查閱文獻(xiàn)信息時(shí)，其所要的信息內(nèi)容總是圍繞一定的學(xué)科領(lǐng)域展開(kāi)。因此，義獻(xiàn)一體化服務(wù)體系的基本框架是：

3.1以文獻(xiàn)知識(shí)的學(xué)科體系為核心，構(gòu)建多類(lèi)型文獻(xiàn)融為一體的學(xué)科知識(shí)服務(wù)體系

在館藏布局上，打破網(wǎng)書(shū)與期刊、紙質(zhì)與電子、藏書(shū)區(qū)與借閱區(qū)、讀者區(qū)與工作區(qū)相分離的界限，在一個(gè)開(kāi)放通透的大空間范圍內(nèi)，根據(jù)室內(nèi)面積容量，按照學(xué)科知識(shí)體系，將與一定學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)的古今與中外、圖書(shū)與期刊、紙質(zhì)與數(shù)字等各類(lèi)相同專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)集中排列，并配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)查詢、電子閱覽設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境，使讀者可以便利使用各種資源，形成一個(gè)不同載體形式和不同文種文獻(xiàn)集成的綜合知識(shí)庫(kù)。在一個(gè)借閱區(qū)內(nèi)，既有該領(lǐng)域古今中外的圖書(shū)，又有期刊、報(bào)紙、學(xué)位論文、工具書(shū)等各類(lèi)文獻(xiàn)；既是書(shū)庫(kù)，所有該領(lǐng)域館藏集中在一起，又是全開(kāi)放的閱覽室，讀者可以自由流暢地交互使用各類(lèi)文獻(xiàn)閱讀學(xué)習(xí)；既有紙質(zhì)資源，又有電子資源；既有當(dāng)前最新的文獻(xiàn)，又有其他年代的本學(xué)科系統(tǒng)性館藏；既可閱覽，也可外借，極大地方便讀者，從而為讀者營(yíng)造以知識(shí)為中心的學(xué)習(xí)研究環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“以減為主”向“藏用結(jié)合、重在利用”的轉(zhuǎn)變。

3.2以藏、借、閱、咨一體化服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建一站式服務(wù)平臺(tái)

文獻(xiàn)服務(wù)一一體化的基本思想是，打破傳統(tǒng)服務(wù)模式中戡、借、閱、咨等讀者服務(wù)功能各自為政、按業(yè)務(wù)部門(mén)和文獻(xiàn)類(lèi)別劃分讀者、分段服務(wù)的桎梏，以方便讀者利用為中心，通過(guò)全方位、多角度、近距離的開(kāi)放化服務(wù)，讓讀者用最少的時(shí)問(wèn)、最少的精力、最少的環(huán)節(jié)，獲得最大量的文獻(xiàn)資源信息。

在服務(wù)功能上，文獻(xiàn)資源一體化服務(wù)模式是一種多元化的服務(wù)模式。應(yīng)該取消傳統(tǒng)的期刊部、流通部、閱覽部、咨詢部等機(jī)構(gòu)建制，以知識(shí)學(xué)科體系為單位，構(gòu)建全新的一站式服務(wù)平臺(tái)。既可以提供傳統(tǒng)紙本書(shū)刊的借閱、復(fù)制等服務(wù)，又可以提供光盤(pán)查閱刻錄、數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)瀏覽、網(wǎng)上資源查詢下載、FAQ及虛擬參考咨詢等多樣化的信息服務(wù)，形成集瀏覽、咨詢、檢索、借閱、復(fù)制、下載等服務(wù)于一體的全新模式。讀者在同一區(qū)域內(nèi)就可以通過(guò)“無(wú)縫鏈接的信息服務(wù)”，按照自己認(rèn)識(shí)思維的習(xí)慣流暢地閱覽、相互參照、取長(zhǎng)補(bǔ)短，使圖書(shū)館信息資源集成為一個(gè)真正完整的體系旱現(xiàn)在讀者面前．實(shí)現(xiàn)“藏、借、閱、咨一體化”一站式開(kāi)放服務(wù)。

3.3以圖書(shū)館員學(xué)科知識(shí)為支撐。深化學(xué)科專(zhuān)業(yè)化服務(wù)

高校讀者需求的一個(gè)十分重要的特點(diǎn)就是對(duì)文獻(xiàn)信息需求的專(zhuān)業(yè)要求特別強(qiáng)烈。傳統(tǒng)館藏布局下，無(wú)論是在書(shū)庫(kù)還是閱覽室，收藏的義獻(xiàn)都同時(shí)涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域；而每位圖書(shū)館員的知識(shí)總足特定的專(zhuān)業(yè)，他們對(duì)所管理的眾多學(xué)科很難做到深入了解，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)信息的了解和利用能力甚至還不如有關(guān)讀者熟練，只能停留在保持架位整齊有序和一般的借還服務(wù)層面，無(wú)力為讀者提供高水平的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

在以文獻(xiàn)知識(shí)的學(xué)科體系組織館藏的前提下，圖書(shū)館的一個(gè)樓層或區(qū)域內(nèi)，同一個(gè)學(xué)科或?qū)W科性質(zhì)相近的若干學(xué)科的各類(lèi)文獻(xiàn)集中在一起，圖書(shū)館可以安排具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科背景的圖書(shū)館員負(fù)責(zé)館藏的服務(wù)工作，這些圖書(shū)館員十分熟悉所管理文獻(xiàn)的知識(shí)內(nèi)容與讀者的專(zhuān)業(yè)需要，因此，他們對(duì)讀者的需求心理、文獻(xiàn)的適用性和該領(lǐng)域的各類(lèi)館藏文獻(xiàn)了如指掌，就可以充分利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，大大提高服務(wù)的學(xué)科化、專(zhuān)業(yè)化能力，只要讀者提出要求，他們就知道該為讀者推薦什么文獻(xiàn)、館藏有沒(méi)有、從哪找到、如何使用，等等，使圖書(shū)館員真正成為讀者利用文獻(xiàn)的得力助手和情報(bào)分析專(zhuān)家。

4基于知識(shí)管理的文獻(xiàn)資源一體化服務(wù)模式的特點(diǎn)

4.1有利于系統(tǒng)把握和優(yōu)化圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的學(xué)科結(jié)構(gòu)和建設(shè)方向

在高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)實(shí)踐中，各館均制定了館藏發(fā)展戰(zhàn)略，就館藏總量與年度發(fā)展目標(biāo)、各類(lèi)文獻(xiàn)的比例、館藏特色、品種與復(fù)本關(guān)系等提出建議原則。然而，已有的這些規(guī)劃內(nèi)容，依然側(cè)重從優(yōu)化義獻(xiàn)結(jié)構(gòu)體系的角度討論問(wèn)題．一艤會(huì)從中文與外文、圖書(shū)館與期刊、紙質(zhì)與電子文獻(xiàn)之間的火系考慮制定發(fā)展目標(biāo)，卻較少或難以圍繞學(xué)校義獻(xiàn)信息需求的學(xué)科文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，也無(wú)法以學(xué)科為單位系統(tǒng)評(píng)價(jià)館藏質(zhì)量和服務(wù)保障能力。

在以文獻(xiàn)知識(shí)的學(xué)科體系為核心建的多類(lèi)型文獻(xiàn)融為一體的全新服務(wù)體系中，相同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)文獻(xiàn)集中在一起，依靠完整、準(zhǔn)確且整合了各類(lèi)資源的資源導(dǎo)航和目錄系統(tǒng)，我們就完全可以從直觀評(píng)價(jià)到目錄控制準(zhǔn)確分析和掌握某一學(xué)科相關(guān)文獻(xiàn)資源的數(shù)量、品種、結(jié)構(gòu)、讀者的需求與利用強(qiáng)度．從而對(duì)文獻(xiàn)的學(xué)科保障水平作出科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，進(jìn)而經(jīng)費(fèi)安排、采訪計(jì)劃中作出必要的調(diào)整和優(yōu)化，避免肓目采購(gòu)，減少遺漏重復(fù)，使每個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的文獻(xiàn)體系更加符合學(xué)校發(fā)展需要，真正體現(xiàn)了服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研的高校圖書(shū)館辦館宗旨。

4.2有利于充分發(fā)揮各類(lèi)文獻(xiàn)的互補(bǔ)性，有效提高文獻(xiàn)資源利用率

在高校，客觀上存在著專(zhuān)業(yè)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，不同學(xué)科的辦學(xué)歷史、辦學(xué)層次、學(xué)術(shù)研究水平存在不同程度的差別，對(duì)文獻(xiàn)信息的需求程度也有不同差別。因此，圖書(shū)館在文獻(xiàn)信息資源建設(shè)規(guī)劃中，可以針對(duì)不同學(xué)科的不同發(fā)展階段制定不同的建設(shè)目標(biāo)：在學(xué)科建設(shè)啟動(dòng)階段，通常選擇那些最急需的、專(zhuān)業(yè)信息含量大、內(nèi)容新穎實(shí)用、容易獲得的文獻(xiàn)，如與學(xué)科相關(guān)的核心專(zhuān)業(yè)期刊、課程建設(shè)所必要的專(zhuān)業(yè)教材、教學(xué)參考書(shū)等；同時(shí)，新專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)資源建設(shè)也以新版文獻(xiàn)、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)為主。對(duì)于普及和學(xué)習(xí)方面的文獻(xiàn)，則一般以紙質(zhì)文獻(xiàn)建設(shè)為主，特別是適合大學(xué)生基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程和素質(zhì)教育需要，利用頻率高的中文圖書(shū)文獻(xiàn)都給予充分保證；而對(duì)于學(xué)術(shù)性強(qiáng)，適合教學(xué)研究和科學(xué)研究需要的專(zhuān)業(yè)性文獻(xiàn)，則主要通過(guò)數(shù)字資源建設(shè)，尤其是期刊文獻(xiàn)建設(shè)來(lái)滿足。對(duì)于館藏薄弱的領(lǐng)域和學(xué)校新增的學(xué)科領(lǐng)域，一般通過(guò)數(shù)字資源建設(shè)來(lái)填補(bǔ)空白，以快速補(bǔ)充和積累；對(duì)于受制于經(jīng)費(fèi)壓力難以形成規(guī)模的紙質(zhì)外文文獻(xiàn)則主要通過(guò)引進(jìn)外文數(shù)據(jù)庫(kù)加以解決。

基于知識(shí)管理的現(xiàn)代高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源一體化服務(wù)模式，十分有利于發(fā)揮各類(lèi)資源對(duì)同一學(xué)科不同階段、不同層次需求的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，形成各類(lèi)資源有機(jī)配合的學(xué)科文獻(xiàn)保障系統(tǒng)，不以某類(lèi)文獻(xiàn)多寡論成敗，而是著眼于不同類(lèi)型文獻(xiàn)在讀者需求中綜合作用的發(fā)揮。這樣的服務(wù)體系就像現(xiàn)代商業(yè)中的大超市一樣，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，把相同學(xué)科文獻(xiàn)集于一體。面對(duì)這樣系統(tǒng)、多樣化的豐富學(xué)科文獻(xiàn)，讀者在使用自己以往熟悉的文獻(xiàn)時(shí)，會(huì)同時(shí)注意到那些平常不關(guān)注、不習(xí)慣使用或根本不了解的文獻(xiàn)，從而激發(fā)他們對(duì)這些文獻(xiàn)的潛在需求，帶動(dòng)這些文獻(xiàn)的有效利用．養(yǎng)成綜合利用各類(lèi)文獻(xiàn)資源的良好習(xí)慣，充分發(fā)揮各類(lèi)文獻(xiàn)資源利用價(jià)值。

4．3有利于充分發(fā)揮圖書(shū)館人才的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。為教學(xué)科研提供專(zhuān)業(yè)化的學(xué)科服務(wù)

篇8

一、縣級(jí)政府內(nèi)涵界定

縣政府的內(nèi)涵是自治旗及林區(qū)、旗、市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣以及自治縣人民政府?？傮w來(lái)講縣級(jí)政府可分為三部分：首先，將農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)品的轄區(qū)縣政府，這是政府的重要的和傳統(tǒng)的一部分；其次，將城市視為主要轄區(qū)的大中城市的市管區(qū)政府和縣級(jí)市政府；第三，少數(shù)民族自治區(qū)的旗、自治旗政府[1]以及自治縣。其中第一部分是本論文所講的縣級(jí)政府，即是一種比較傳保守層面上的縣級(jí)政府，它的主要職能包括：

1.縣級(jí)政府是一種職能健全、比較獨(dú)立的基層政權(quán)組織，包含和協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等職能以及靈活性、綜合性等特點(diǎn)。

2.目前縣級(jí)政府不但具有加強(qiáng)農(nóng)村基層的政權(quán)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)步、發(fā)展其小城鎮(zhèn)，而且還有發(fā)展縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要職責(zé)和多樣化的職能?？h級(jí)政府是我國(guó)管理體制中的一個(gè)主要層次，是我國(guó)行政體系中的地方政府，其意義非凡，具有促進(jìn)城鄉(xiāng)間的交流，統(tǒng)攬農(nóng)村方面的全面工作、承上啟下的作用。第一，黨和國(guó)家法律政策的落實(shí)和實(shí)施，關(guān)鍵依靠于縣級(jí)政府的工作效率的高低；第二，縣級(jí)政府直接承擔(dān)著為城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提給予各方面的公共文化服務(wù)以及創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境的重大任務(wù)[2]。

二、縣級(jí)政府公文化共服務(wù)內(nèi)涵界定

若要真正了解公共文化服務(wù)的定義，最初應(yīng)從公共文化的本質(zhì)著手，就單一的內(nèi)涵角度講，其文化的精神品質(zhì)是公共文化的具體表現(xiàn)，其公益性、公開(kāi)性、公共性、一致性、整體性等是它的內(nèi)在本質(zhì)特征。公共文化要求人們具有公共觀念、群體意識(shí)、文化價(jià)值觀念上的社會(huì)歸屬感、群體認(rèn)同感和，同時(shí)要求文化的整合與文化的和諧共同發(fā)展。就公共文化定義延伸的角度講，公共文化擁有共享性、群體性等一些表面的公共性特點(diǎn)，利用公共博物館、公共圖書(shū)館公共文化資源，以及藝術(shù)館、文化站等公共文化場(chǎng)所，以進(jìn)一步落實(shí)群眾的參與性、資源的共享性的文化的發(fā)展。公共文化定義的延伸具有相對(duì)的層次感。黃楠森學(xué)者于《論文化的內(nèi)涵與外延》的書(shū)中講道，“教育和教育思想、哲學(xué)和社會(huì)學(xué)說(shuō)、公共文化設(shè)施、新聞出版事業(yè)、民間文化、科學(xué)技術(shù)、語(yǔ)言文字、經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)理論、政治法律思想和理論、道德倫理觀念、、文學(xué)藝術(shù)、宗教現(xiàn)象等十二類(lèi)”[3]即是對(duì)文化延伸定義的分類(lèi)。公共文化是文化的一個(gè)重要組成部分，其前提是擁有公共性特點(diǎn)的設(shè)施活動(dòng)，不但有中深層次文化所反映出來(lái)的人文意蘊(yùn)、精神內(nèi)涵，更加有表層文化所表現(xiàn)出的物質(zhì)形態(tài)。所以，價(jià)值觀念層面、制度層面、物質(zhì)層面這三個(gè)層次就是公共文化定義的延伸。從價(jià)值觀念層面講，公共文化指的是公共文化精神導(dǎo)向與公共文化意識(shí)形態(tài)，包含有價(jià)值取向、理想信念、習(xí)慣傳統(tǒng)、倫理道德、團(tuán)隊(duì)精神等，體現(xiàn)有人文精神以及人文知識(shí)兩種形態(tài)。公共文化的定義從制度層面講，是指公共文化意識(shí)與公共文化精神的制度體現(xiàn)形式。從物質(zhì)層面講，它是指公共文化的物質(zhì)與物質(zhì)載體的反映形式，主要包括具體的公共文化產(chǎn)品、公共文化設(shè)施等。公共文化服務(wù)的方向與性質(zhì)由公共文化的本質(zhì)而決定。從政府公共服務(wù)方面而言，在政府的帶領(lǐng)下，公共文化服務(wù)用財(cái)政投入以及稅收的方法以提供整個(gè)社會(huì)相關(guān)服務(wù)和文化產(chǎn)品的過(guò)程。在原有定義不變的前提下，對(duì)它進(jìn)行了界定，另添了政府的公開(kāi)性，可政府宣揚(yáng)公共管理服務(wù)的價(jià)值和文化的價(jià)值，以導(dǎo)致沒(méi)有全面反映公民積極參與文化的價(jià)值。從公共品和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，此種途徑視文化為一項(xiàng)將由政府用多種方法提供性質(zhì)較單一的“產(chǎn)品"，而并不重視文化對(duì)于個(gè)體、國(guó)家和社會(huì)的政治體制的重要作用。國(guó)家的日益發(fā)展正延伸至公共文化服務(wù)范疇，它折射出的一個(gè)事實(shí)即是：公共文化服務(wù)所處的國(guó)際環(huán)境以及其社會(huì)結(jié)構(gòu)正漸漸地發(fā)生重大的變化，國(guó)家的不斷發(fā)展對(duì)制度環(huán)境的要求亦日益嚴(yán)格，在此種氛圍中提供公共文化服務(wù)的行動(dòng)。本文筆者的觀點(diǎn)是：提高我國(guó)文化軟實(shí)力亦是公共文化服務(wù)的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)作家約瑟夫·奈（Joseph S·Nye）提到，任何國(guó)家的綜合國(guó)力不但體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技實(shí)力等的“硬實(shí)力"上，而且體現(xiàn)于文化、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值意義的“軟實(shí)力"中。將文化視為軟實(shí)力的一構(gòu)成部分，這是在當(dāng)代國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較先提出的一個(gè)新定義，其具體體現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家文化的感召力、凝聚力以及影響力，它也被視為國(guó)家軟實(shí)力的最重要構(gòu)成要素之一。文化軟實(shí)力的一個(gè)重要內(nèi)容是文化認(rèn)同。本文筆者認(rèn)為：據(jù)以上內(nèi)容所了解可知，對(duì)公共文化服務(wù)準(zhǔn)確的詮釋就是，以提高文化軟實(shí)力以及保證公民的基本文化權(quán)利為核心的，由準(zhǔn)公共部門(mén)、公共部門(mén)合作創(chuàng)造和給予的，不僅要?jiǎng)?chuàng)造良好的適和國(guó)家生存發(fā)展的條件與文化環(huán)境的，而且要為國(guó)家公民提供最基礎(chǔ)的有關(guān)享受的精神文化的公共服務(wù)與產(chǎn)品的行為。公共文化服務(wù)由提供主流文化服務(wù)和產(chǎn)品以及基本文化服務(wù)和產(chǎn)品兩部分組成。

注釋?zhuān)?/p>

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篇9

一、我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的背景

自2000年大規(guī)模開(kāi)展社區(qū)建設(shè)以來(lái)，各級(jí)政府推進(jìn)了體制改革、創(chuàng)新了運(yùn)行機(jī)制、加大了財(cái)政投入、強(qiáng)化了發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)取得了較大成效。主要體現(xiàn)在：社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大；社區(qū)公共服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，并且日益專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化；社區(qū)公共服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容得到拓展；新型社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制在探索中初步建立；社區(qū)建設(shè)投入占政府財(cái)政支出的比重不斷上升；社區(qū)居民的滿意度不斷提高。我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)取得成效的同時(shí)，還存在一些問(wèn)題亟待解決。

社區(qū)公共服務(wù)體系是指以中央和地方政府為投資主體，以社區(qū)公共服務(wù)人員為操作依托，以社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為運(yùn)作載體，以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對(duì)象，以滿足社區(qū)居民多樣性公共服務(wù)需求為主要內(nèi)容，政府采用多種方式引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。

二、我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)體系發(fā)展的問(wèn)題

（一）對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)不明

大多數(shù)社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)，都停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門(mén)為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé)，狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會(huì)各類(lèi)組織、社區(qū)公共意識(shí)等物質(zhì)性或意識(shí)形態(tài)因素來(lái)增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要作用。新形勢(shì)下社區(qū)公共服務(wù)體系的外延逐步拓展，社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與外延上更難以把握，對(duì)社區(qū)服務(wù)沒(méi)有進(jìn)行較為清晰的梳理、歸納和分類(lèi)，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目商業(yè)性操作多、公益性操作少，物質(zhì)生活服務(wù)項(xiàng)目多、文化生活服務(wù)項(xiàng)目少，社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。

（二）社區(qū)公共服務(wù)載體不活

一方面，由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制，社區(qū)沒(méi)有過(guò)多的精力來(lái)專(zhuān)門(mén)研究和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源不能有效整合，難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。另一方面，社區(qū)民間組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，基礎(chǔ)條件薄弱，資源不足，能力不足，行政依賴性依然較強(qiáng)，社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄，社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)性的社區(qū)民間非營(yíng)利機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。

（三）社區(qū)公共服務(wù)參與率不高

社區(qū)居民參與社區(qū)各類(lèi)公益活動(dòng)的積極性不高，駐社區(qū)單位共駐共建意識(shí)不強(qiáng)，不積極支持配合社區(qū)工作，居干關(guān)系還不密切，甚至存在一些矛盾。同時(shí)，由于種種原因，社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交地方的社區(qū)居民和外來(lái)流動(dòng)人口，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度還很低。

二、實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的有效措施

（一）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)機(jī)制改革

努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的參與機(jī)制。通過(guò)大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展，以居民利益需求為導(dǎo)向，使其成為政府服務(wù)居民、引領(lǐng)居民社區(qū)參與的平臺(tái)，改變單純運(yùn)用行政動(dòng)員方式推動(dòng)居民參與的做法，變政府要居民參與為居民自覺(jué)參與。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理的要求，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，在拓展覆蓋范圍、強(qiáng)化服務(wù)管理上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理，努力推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和滿意度，構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立多元化資金籌集模式，拓寬供給渠道。

政府作為公共服務(wù)的主要提供者，在充分利用其核心地位進(jìn)行規(guī)劃、融資的同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變職能，改變以往大包大攬、事必躬親的局面，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，政事分開(kāi)，適當(dāng)下放權(quán)限，把社區(qū)公共服務(wù)的供給職能下放到市、區(qū)、街道和社區(qū)，政府要根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、服務(wù)的規(guī)模等不同待征，合理地規(guī)劃、融資，配置多層級(jí)的供給主體。不同供給主體之間要通過(guò)契約的方式明確權(quán)責(zé)，各盡其職，防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務(wù)的主導(dǎo)地位，在不同供給主體之間做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

（四）強(qiáng)化政府行為，推動(dòng)以政府為主導(dǎo)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

社區(qū)公共文化服務(wù)體系的公益性和服務(wù)性決定了其倡導(dǎo)者必然是政府，完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，建立推動(dòng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，政府起著至關(guān)重要的作用：要出臺(tái)規(guī)劃，建立政策支持體系；要建立財(cái)政扶持機(jī)制；要健全指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制。

（五）建立完善合理的社區(qū)居民參與機(jī)制，為社區(qū)居民參與提供保障機(jī)制

社區(qū)居民廣泛地、充分地參與，是社區(qū)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。但目前，社區(qū)與政府之間的關(guān)系尚未理順，政府組織對(duì)社區(qū)的干預(yù)過(guò)多，影響較大，而社區(qū)獨(dú)立性較差，致使其在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)不關(guān)注社區(qū)居民。同時(shí)，自治本身也體現(xiàn)了一種文化，是一種文化現(xiàn)象，體現(xiàn)人們的行動(dòng)自主性，而目前，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的主體性認(rèn)識(shí)尚有差距。除此之外，還得動(dòng)員社會(huì)力量參與公共服務(wù)：要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)慈善組織、基金會(huì)等民間組織和民間閑散資金共同投入和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的供給能力；鼓勵(lì)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)如物業(yè)管理公司、房屋中介、養(yǎng)老服務(wù)等，提供社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，提高社區(qū)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；在有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理中，對(duì)經(jīng)營(yíng)采取公開(kāi)招標(biāo)、委托經(jīng)營(yíng)、委托管理等市場(chǎng)化運(yùn)作方式以及政府特許經(jīng)營(yíng)制度等，調(diào)動(dòng)各種市場(chǎng)力量包括國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，以改善公共服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，提高公共服務(wù)的運(yùn)作效率和專(zhuān)業(yè)化水平。

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