導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721196

醫(yī)院要想順利開展醫(yī)療以及科研活動(dòng)，就必須依靠醫(yī)院固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，為提高醫(yī)院醫(yī)療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫(yī)療改革的穩(wěn)步推進(jìn)，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展，隨之而來的就是醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大以及醫(yī)院固定資產(chǎn)的增加。為了保證醫(yī)院固定資產(chǎn)不被破壞或丟失，必須做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，讓醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值得到有效發(fā)揮。因此，當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)人員面臨的主要問題就是如何做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作，在降低醫(yī)療成本的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)榛颊咛峁﹥?yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。

1當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題

11缺乏健全的管理模式

目前，大多數(shù)醫(yī)院并沒有對(duì)固定資產(chǎn)建立統(tǒng)一的管理部門，而是由各個(gè)科室單純管理本科室資產(chǎn)，并且沒有配備專業(yè)的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平低下，固定資產(chǎn)價(jià)值也不能得到有效發(fā)揮。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式不健全，直接導(dǎo)致醫(yī)院很多資產(chǎn)沒有詳細(xì)記錄，資產(chǎn)丟失或破損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外，因?yàn)槿狈y(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，醫(yī)院各科室之間很難及時(shí)進(jìn)行對(duì)賬，固定資產(chǎn)的使用效率和閑置情況也無法及時(shí)上報(bào)，這對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作帶來很大困擾，很難提高固定資產(chǎn)管理效率。

12缺乏完善的管理制度

一般來講，醫(yī)院對(duì)流動(dòng)性資產(chǎn)管理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，這是長期以來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響。該現(xiàn)象直接導(dǎo)致醫(yī)院缺乏完善的管理規(guī)章制度，在固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)缺少制度監(jiān)督。比如說，很多醫(yī)院在領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)，因沒有專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用管理，并沒有填寫領(lǐng)用單就將固定資產(chǎn)領(lǐng)取、另外，醫(yī)院也沒有設(shè)立專門的工作人員負(fù)責(zé)記錄固定資產(chǎn)的收回、報(bào)廢等工作，這就造成醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量相差甚遠(yuǎn)，固定資產(chǎn)損壞程度無法準(zhǔn)確判斷等現(xiàn)象。

13缺乏科學(xué)的購置決策

新一輪醫(yī)療改革制度的開展，進(jìn)一步明確了醫(yī)院的公益性質(zhì)，并且對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都提出了更高的要求。在這樣的時(shí)代背景下，很多醫(yī)院盲目擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，購進(jìn)大量的醫(yī)療器械設(shè)備來增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。醫(yī)療器械設(shè)備的更新，雖然在一定程度上對(duì)醫(yī)療技術(shù)水平的提高有一定的幫助作用，但是沒有進(jìn)行一定的論證分析盲目購置醫(yī)療器械設(shè)備，很有可能會(huì)導(dǎo)致儀器設(shè)備使用率低，造成醫(yī)院資產(chǎn)的浪費(fèi)，為醫(yī)院的日常經(jīng)營增添經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，還有一部分醫(yī)院盲目擴(kuò)建醫(yī)療綜合樓，因缺乏合理的規(guī)劃，這些醫(yī)療綜合樓被反復(fù)拆建，造成醫(yī)院財(cái)政資金以及建筑資源的浪費(fèi)。

14缺乏規(guī)范的管理流程

因缺乏規(guī)范的管理流程，很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)在保管、借用、維護(hù)等環(huán)節(jié)都沒有詳細(xì)的規(guī)范可以依據(jù)，管理流程的松懈直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平難以得到提升。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，醫(yī)院各個(gè)科室在出借本科室的固定資產(chǎn)時(shí)，并沒有按照相應(yīng)的規(guī)章制度去執(zhí)行，如果醫(yī)院固定資產(chǎn)被丟失或者損壞，各科室之間就會(huì)相互推卸責(zé)任；其次，因缺少詳細(xì)的維護(hù)規(guī)章制度，很多科室在使用醫(yī)院固定資產(chǎn)時(shí)都沒有重視對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)，保養(yǎng)與維護(hù)的缺乏直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命嚴(yán)重縮短，直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率的降低；最后，因缺乏嚴(yán)格的審批制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)被隨意報(bào)廢、變賣，變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。

2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

21構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式

健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式可以讓各個(gè)部門的責(zé)任更加明確，引導(dǎo)醫(yī)院各個(gè)部門參與到資產(chǎn)管理中。構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一級(jí)固定資產(chǎn)管理部門，由醫(yī)院院長、后勤部長以及財(cái)務(wù)經(jīng)理來負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要有醫(yī)院固定資產(chǎn)的審批、購置、清查、報(bào)廢等；其次，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立二級(jí)固定資產(chǎn)管理部門，由設(shè)備部門、國資部門以及基建部門來負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要有登記固定資產(chǎn)購置、借用、報(bào)廢等情況，確保醫(yī)院實(shí)際固定資產(chǎn)與賬面相符合；最后，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立三級(jí)固定資產(chǎn)管理部門，由醫(yī)院各個(gè)部門設(shè)立專門人員來負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要是盤點(diǎn)本部門的固定資產(chǎn)，并做好本部門固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)工作，在發(fā)現(xiàn)隨意處理固定資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)及時(shí)上報(bào)。

22加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制

醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作直接影響著固定資產(chǎn)管理水平，讓固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以有規(guī)章制度可以依靠。首先，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立詳細(xì)的固定資產(chǎn)購置制度，將醫(yī)院固定資產(chǎn)購置審批流程明確化，對(duì)于那些規(guī)模較大、價(jià)值較高的固定資產(chǎn)，醫(yī)院在購置前一定要深入分析其可行性，避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象；其次，醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理考核制度，在匯總各部門固定資產(chǎn)使用、維修、損壞等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門醫(yī)療設(shè)備的使用效率進(jìn)行綜合考評(píng)，并將此考評(píng)結(jié)果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。

23構(gòu)建規(guī)范的醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程

醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程的構(gòu)建必須將購置、使用、保養(yǎng)、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)都全面覆蓋。首先，在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，必須由相關(guān)科室向上級(jí)部門提出資產(chǎn)購置申請(qǐng)，由上級(jí)部門對(duì)購置方案的可行性進(jìn)行分析，最后上報(bào)至一級(jí)管理部門審批；其次，在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，以保證固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量相符；在固定資產(chǎn)保養(yǎng)環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)立專業(yè)工作人員對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，以提高固定資產(chǎn)的使用壽命；最后，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié)，必須有專門部門對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，核算資料后由財(cái)務(wù)部進(jìn)行銷毀處理。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 思考與建議

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的定義

事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括國家撥給的資產(chǎn)及其運(yùn)行形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

二、我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

長期以來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率低下，加大了政府行政運(yùn)行成本，存在諸多問題，國有資產(chǎn)安全存在極大隱患。目前我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在以下問題：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)

長期以來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理沒有納入預(yù)算管理，資產(chǎn)配置也沒有實(shí)行年度計(jì)劃管理，單位國有資產(chǎn)購置存在“想買就買”的隨意性現(xiàn)象，而且資產(chǎn)沒有規(guī)定配備定額、標(biāo)準(zhǔn)等，國有資產(chǎn)總量雖持續(xù)較快增長但卻沒有發(fā)揮最大效益。資產(chǎn)出租出借收入、處置收入等國有資產(chǎn)收入未嚴(yán)格上繳財(cái)政，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

（二）資產(chǎn)配置不均衡，運(yùn)行效率不高，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重

國有資產(chǎn)在不同事業(yè)單位中的配置不均現(xiàn)象極為嚴(yán)重。比如，有些單位辦公用房面積很小，影響工作的開展；而有些單位辦公面積嚴(yán)重超標(biāo)，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，資產(chǎn)整體運(yùn)行效率不高。

（三）暗箱操作，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

當(dāng)前，政府投資大量資金興建的“樓堂館所”等非經(jīng)營性資產(chǎn)項(xiàng)目也轉(zhuǎn)入經(jīng)營活動(dòng)，而這些轉(zhuǎn)入經(jīng)營活動(dòng)的資產(chǎn)普遍沒有進(jìn)行社會(huì)公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)，以低于市場(chǎng)價(jià)格出租給公司或個(gè)人經(jīng)營管理，且承包期限較長，這部分資產(chǎn)的租金或出包收入?yún)s成為個(gè)別部門或單位的既得利益，致使國有資產(chǎn)大量流失。

（四）認(rèn)識(shí)和重視不足，相關(guān)基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范

一些事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，不夠重視，“重業(yè)務(wù)、輕資產(chǎn)；重預(yù)算、輕資產(chǎn)”思想仍普遍存在，這就直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作不規(guī)范，如資產(chǎn)購置、交接、盤點(diǎn)、核算、收益、處置等基礎(chǔ)性工作隨意行為現(xiàn)象嚴(yán)重，日常管理松散，單位私設(shè)“小金庫”、形成諸多賬外資產(chǎn)等，造成國有資產(chǎn)的大量流失。

（五）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系

政府在2006年底開展全國范圍的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，摸清了“家底”，并逐步推廣國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用，在部門內(nèi)部新成立資產(chǎn)管理處，專司國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。目前國有資產(chǎn)管理在實(shí)際操作中由于多方面的原因，存在賬物分離或賬賬、賬卡不符等現(xiàn)象，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考與建議

如何保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)不遭受侵占和損失，如何減少國有資產(chǎn)的流失？國有資產(chǎn)管理如何做好組織實(shí)施工作？下面提出幾項(xiàng)管理建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

轉(zhuǎn)變和更新固有觀念，切實(shí)提高單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員有關(guān)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位公益性的特點(diǎn)，表明它是政府職能的一種延伸，而事業(yè)單位國有資產(chǎn)在政府公共領(lǐng)域、公益性事業(yè)中發(fā)揮重要作用，因此國有資產(chǎn)是事業(yè)單位不可缺少的物質(zhì)條件，是政府事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)待資產(chǎn)管理工作要與業(yè)務(wù)工作、預(yù)算工作、財(cái)務(wù)工作一樣重視。加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)資產(chǎn)管理專業(yè)化人才，建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部制度。

（二）將資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理及政府采購制度有機(jī)結(jié)合起來

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合既是事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的要求，也是財(cái)政預(yù)算管理改革的重要內(nèi)容之一。按照深化部門預(yù)算管理改革的要求，嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置的預(yù)算編制和執(zhí)行管理，事業(yè)單位應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門認(rèn)真審核資產(chǎn)存量，制定下年度資產(chǎn)購置計(jì)劃，按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算預(yù)算經(jīng)費(fèi)，未按要求編報(bào)資產(chǎn)購置預(yù)算的，不安排資產(chǎn)配置預(yù)算、不批準(zhǔn)進(jìn)行政府采購，單位不得進(jìn)行新增資產(chǎn)的購置。新增資產(chǎn)定額定量配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的執(zhí)行，在一定程度上控制了單位在資產(chǎn)購置過程中盲目“求好、求新、求貴”的風(fēng)氣，做到資產(chǎn)按需定量配備。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)收入“收支兩條線”管理規(guī)定，應(yīng)收盡收，出租出借、資產(chǎn)處置等國有資產(chǎn)收入應(yīng)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算合理安排使用，避免單位“坐收坐支”、私設(shè)“小金庫”和“賬外賬”等腐敗現(xiàn)象的滋生。

（三）完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作

在2006年底全國行政事業(yè)單位全面清查國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，首先要明確資產(chǎn)管理責(zé)任制，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部制度，如資產(chǎn)采購制度、賬卡登記制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、清查盤點(diǎn)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、產(chǎn)權(quán)登記制度等，充分利用財(cái)務(wù)核算軟件，完善國有資產(chǎn)明細(xì)賬，做到賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。

（四）建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要從資產(chǎn)的形成初始到資產(chǎn)的處置核銷建立全過程監(jiān)督管理體系，各單位資產(chǎn)管理部門要抓住資產(chǎn)配置、使用、收入、處置等重要環(huán)節(jié)，細(xì)化各環(huán)節(jié)管理，逐步實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的全過程監(jiān)督管理。

1.規(guī)范資產(chǎn)配置管理，即把住國有資產(chǎn)的“入口”。國有資產(chǎn)配置應(yīng)符合規(guī)定條件和配置標(biāo)準(zhǔn)，遵循從嚴(yán)控制、合理配置的原則，制定國有資產(chǎn)在事業(yè)單位間相互調(diào)劑的規(guī)定，對(duì)長期閑置或運(yùn)行效率低下及超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)要調(diào)劑使用，既節(jié)約財(cái)政資金，又使國有資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有社會(huì)效益；推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的相關(guān)規(guī)定。

2.強(qiáng)化資產(chǎn)使用管理，盤活資產(chǎn)，有效提高資產(chǎn)使用效率。特別是要規(guī)范國有資產(chǎn)的出租出借等經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，制定經(jīng)營性資產(chǎn)的公開招投標(biāo)制度，出租出借資產(chǎn)要嚴(yán)格遵循公開、透明的原則，主動(dòng)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)，不得變相處置、內(nèi)部交易、逃避監(jiān)督，使國有資產(chǎn)收益得到應(yīng)有補(bǔ)償。重視資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效率、延長資產(chǎn)使用壽命。

3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于“收支兩條線”管理規(guī)定，國有資產(chǎn)有關(guān)收入應(yīng)如實(shí)上繳財(cái)政，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。防止單位私設(shè)賬外資產(chǎn)，避免腐敗現(xiàn)象的滋生。

4.完善資產(chǎn)處置核銷管理，即把住資產(chǎn)的“出口”，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，資產(chǎn)處置應(yīng)公開透明，不得暗箱操作、低價(jià)出售或轉(zhuǎn)讓變賣，資產(chǎn)的處置實(shí)行公開競(jìng)價(jià)拍賣。

（五）合理制定事業(yè)單位人均使用國有資產(chǎn)定額，控制事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量，降低政府行政運(yùn)行成本

對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量情況進(jìn)行細(xì)致分析，根據(jù)單位所屬不同行業(yè)、不同性質(zhì)和單位事業(yè)開展情況等因素，深入調(diào)查研究，合理制定分類別、分行業(yè)、分業(yè)務(wù)的人均使用資產(chǎn)份額，并限定相應(yīng)的國有資產(chǎn)年增長幅度，從而控制事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量，降低政府行政運(yùn)行成本。

（六）建立國有資產(chǎn)管理績效考核和專項(xiàng)審計(jì)制度

建立國有資產(chǎn)管理工作的績效考核制度，將單位資產(chǎn)管理情況作為部門評(píng)先評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要條件。資產(chǎn)管理部門對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作情況進(jìn)行定期抽查、審計(jì)，以專業(yè)角度提出單位資產(chǎn)管理存在的問題，積累經(jīng)驗(yàn)，提高資產(chǎn)管理工作的可操作性，以期在更高層面督促事業(yè)單位履行資產(chǎn)管理義務(wù)，做到有激勵(lì)也有懲戒。

總之，為加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，各級(jí)部門和單位要明確責(zé)任，各司其職，提高效率，做好服務(wù)，加強(qiáng)分工協(xié)作，建立健全國有資產(chǎn)管理制度，形成一個(gè)職責(zé)明確、流程順暢、監(jiān)督有序、講求實(shí)效的資產(chǎn)管理機(jī)制，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

篇3

近年來，行政單位國有資產(chǎn)管理工作取得了突出的成效：一方面，財(cái)政部2006年6月23日公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則；另一方面，明確了財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，并于2007年上半年開展了資產(chǎn)清查及工作，下半年開展了資產(chǎn)核實(shí)工作，為全面做好行政單位國有資產(chǎn)管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。但仍然存在不少問題，并且這些問題在縣級(jí)行政單位尤為突出，不僅不利于“三農(nóng)”工作的開展，更不利于政府形象的提升。

一、縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)，是指由縣級(jí)行政單位（包括縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各派機(jī)關(guān)）占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即縣級(jí)行政單位的國有財(cái)產(chǎn)。我國縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)包括國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、縣級(jí)行政單位按照國家規(guī)定組織收入和經(jīng)營收益形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，經(jīng)過多年的建設(shè)與積累，我國縣級(jí)行政單位的國有資產(chǎn)已達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，在我國公共服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用。但是，我國縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理存在的問題尤為突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）資產(chǎn)配置不合理，使用效率低下

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣級(jí)行政單位資金來源從單一的財(cái)政撥款，逐步發(fā)展成為以財(cái)政撥款為主，行政性收費(fèi)收入、經(jīng)營收入為輔的多渠道資金來源格局。這樣一來，籌資來源和投資去向的多元化，從而行政單位國有資產(chǎn)構(gòu)成形成多元化局面。由于配置標(biāo)準(zhǔn)和配置程序的不規(guī)范，縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)配置不合理、分配苦樂不均問題十分突出，一方面造成有的單位資產(chǎn)大量閑置，有損政府形象；另一方面，有的單位有著大量的資金需求卻得不到滿足，嚴(yán)重影響了行政工作效率。

（二）經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管不力，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

當(dāng)前，縣級(jí)行政單位在發(fā)揮行政職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，常常將一部分相對(duì)閑置的國有資產(chǎn)以投資、租賃、入股、承包等形式進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，這種做法對(duì)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率以及緩解單位經(jīng)費(fèi)不足起到了積極的作用。但是，由于監(jiān)管不力等方面的原因，經(jīng)營性收入往往得不到及時(shí)收回和運(yùn)用，不僅滋生了腐敗，也造成了國有資產(chǎn)地嚴(yán)重流失，嚴(yán)重背離了靠創(chuàng)收彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的初衷，助長了不正之風(fēng)，影響了政府的廉政建設(shè)。

（三）資產(chǎn)處置和資產(chǎn)流動(dòng)不規(guī)范

對(duì)縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)，普遍存在產(chǎn)權(quán)歸屬不清，管理缺位的問題。單位領(lǐng)導(dǎo)往往將國有資產(chǎn)視為本單位資產(chǎn)，可以隨意使用和處置，這樣不僅造成資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，還直接導(dǎo)致了流失、浪費(fèi)現(xiàn)象。在這種觀念下，單位往往在不經(jīng)過可行性論證的前提下，擅自處置國有資產(chǎn)，并在資產(chǎn)處置過程中，缺乏規(guī)范公正的處置程序和有效的監(jiān)督措施，明顯不合理低價(jià)處置、無償租借、無償擔(dān)保等現(xiàn)象非常普遍。此外，由于經(jīng)營性收入沒有納入財(cái)政統(tǒng)一管理，多數(shù)形成單位的“小金庫”，轉(zhuǎn)化為職工福利，損害了國家利益。

（四）資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，先進(jìn)管理理論難以付諸實(shí)施

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，資產(chǎn)分布、資產(chǎn)價(jià)值及現(xiàn)狀缺乏相應(yīng)信息，致使單位資產(chǎn)預(yù)算工作缺少依據(jù)，資產(chǎn)形成缺乏統(tǒng)籌性、科學(xué)性。此外，由于資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不到位，先進(jìn)管理理論往往因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)歷史數(shù)據(jù)支持而難以付諸實(shí)施，從而造成單位資產(chǎn)管理理論的缺位。

二、加強(qiáng)縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

鑒于縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理的重要性及復(fù)雜性，針對(duì)當(dāng)前我國縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題，筆者認(rèn)為，至少應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理工作。

（一）貫徹管理體制，進(jìn)一步明確管理主體

針對(duì)當(dāng)前我國縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理主體不明確，重資金，輕資產(chǎn)等現(xiàn)象，必須嚴(yán)格按照“國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用”的原則，貫徹執(zhí)行全國統(tǒng)一的行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制。即中央行政單位資產(chǎn)管理可以實(shí)行“財(cái)政部一管理局一單位”的體制。其中，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度、資產(chǎn)預(yù)算和綜合管理，相關(guān)管理局分別負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)歸口管理單位資產(chǎn)的具體管理，各使用單位負(fù)責(zé)日常管理。在這個(gè)體制中，縣級(jí)行政單位作為國有資產(chǎn)的占有、使用主體，必須認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)組成部分，資產(chǎn)購建預(yù)算是單位預(yù)算的一個(gè)組成部分，切實(shí)做好單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的管理工作；而縣級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)財(cái)政部制定的統(tǒng)一制度，制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，并對(duì)該級(jí)行政單位國有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理。

（二）完善制度，加強(qiáng)行政單位“經(jīng)營性”國有資產(chǎn)監(jiān)管

首先，建立健全“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度。建立嚴(yán)格的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)報(bào)告審批制度、有償使用制度和財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，把經(jīng)營性資產(chǎn)同單位剝離，避免出現(xiàn)賬外資產(chǎn)；建立資產(chǎn)保值、增值管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，提高資產(chǎn)使用效率，確保國有資產(chǎn)安全；建立統(tǒng)一規(guī)范的“經(jīng)營性”資產(chǎn)收益處置辦法，統(tǒng)一規(guī)定資產(chǎn)收益上繳財(cái)政比例，對(duì)資產(chǎn)收益實(shí)行財(cái)政統(tǒng)籌管理。其次，規(guī)范政府非稅收入管理制度。進(jìn)一步明確縣級(jí)政府是縣級(jí)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的所有者，按照收支兩條線的辦法，把行政單位出租、出借、經(jīng)營使用國有資產(chǎn)所形成的收入和拍賣、變賣國有資產(chǎn)的所得金額，納入非稅收入，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。最后，在國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中，占有、使用該國有資產(chǎn)的縣級(jí)行政單位應(yīng)做好充分的可行性分析，并報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批，財(cái)政部門在經(jīng)過充分調(diào)查取證后，方可實(shí)行國有資產(chǎn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”。

（三）完善相關(guān)法制建設(shè)，杜絕違法、違規(guī)處分國有資產(chǎn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以法制化作為基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)。同樣，縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理（主要是資產(chǎn)處分、流通環(huán)節(jié)）也必須以立法的形式對(duì)行政單位占用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，并根據(jù)行政單位的不同特點(diǎn)，制定執(zhí)法細(xì)則，進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)范，使行政單位的國有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有章可循，有法可依。建立和完善縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)，必須要對(duì)行政單位資產(chǎn)建設(shè)購置，管理目標(biāo)、占有使用、職責(zé)范圍，轉(zhuǎn)讓處置、違法責(zé)任追究等作出規(guī)定。如此以來，可以通過提高固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的違法、違規(guī)成本杜絕國有資產(chǎn)的流失。

（四）重視縣級(jí)行政單位的清產(chǎn)核資工作，做好國有資產(chǎn)管理

的基礎(chǔ)性工作

針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的家底不清等問題，縣級(jí)財(cái)政部門等職能部門必須重視縣級(jí)行政單位的清查核資工作并形成數(shù)據(jù)，建立健全完備的產(chǎn)權(quán)登記制度和一整套基本的數(shù)據(jù)庫并加以存檔。這樣一來，一方面有利于完整反映行政事業(yè)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理，為深入開展行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作打好基礎(chǔ)；另一方面為科學(xué)分配預(yù)算，提高財(cái)政資金的使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)也對(duì)國有資產(chǎn)管理的理論建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

（五）搭建縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理

信息化管理是借助通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，通過搭建信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的一種管理模式。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，行政單位國有資產(chǎn)完全可以信息化管理，及時(shí)掌握和了解各單位、部門國有資產(chǎn)情況。此外，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)行政單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督系統(tǒng)軟件，建立一整套行政單位國有資產(chǎn)基本的數(shù)據(jù)庫，搭建中央與地方、財(cái)政部門與主管部門主管部門與單位之間的國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息平臺(tái)，提高行政單位國有資產(chǎn)管理信息化水平，完善行政單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制。

三、結(jié)束語

行政單位國有資產(chǎn)管理，尤其是縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理是黨和政府工作現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)。如今，縣級(jí)政府行政機(jī)關(guān)濫用財(cái)政資金，在存在大量財(cái)政赤字的情況下興建豪華辦公樓，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，這與縣級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理體制不順等問題直接相關(guān)。此外，縣級(jí)行政機(jī)關(guān)是與農(nóng)民接觸最密切的政府機(jī)構(gòu)，其管理國有資產(chǎn)的效果直接影響著“三農(nóng)”問題的有效解決。因此，無論是理論工作者還是從事縣級(jí)行政機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理的實(shí)務(wù)工作者都必須認(rèn)真對(duì)待這一課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉同根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策建議.財(cái)政與發(fā)展，2006年第5期.

篇4

醫(yī)院要開展工作，必須有固定資產(chǎn)，而固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展各項(xiàng)醫(yī)療工作的前提條件，也反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模大小以及醫(yī)療水平質(zhì)量。

一、強(qiáng)化醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的再認(rèn)識(shí)

目前，隨著科技和社會(huì)的進(jìn)步，雖然醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理取得了有效進(jìn)展，但仍有部分醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，而且管理方法比較陳舊落后，甚至有些醫(yī)院存在著重錢輕物的現(xiàn)象，對(duì)于資產(chǎn)管理只是流于形式，不加重視。鑒于以上種種問題，不得不引起醫(yī)院各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注和重視，要做到重視資產(chǎn)管理，必須從思想上做起，意識(shí)到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，從各個(gè)方面諸如體制改革或者是配備人員等方面做好工作，建立適合醫(yī)院管理的考核機(jī)制，定期對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)要將考核評(píng)價(jià)結(jié)果和醫(yī)院的投資撥款相互聯(lián)系，樹立正確的思想意識(shí)，對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)的分布和管理進(jìn)行定期考核，正確掌握固定資產(chǎn)的具體實(shí)施細(xì)則，真實(shí)地匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)層。也只有這樣，在提高思想認(rèn)識(shí)的情況下，才能夠引起領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，充分將醫(yī)院各個(gè)智能性部門調(diào)動(dòng)起來，一起抓工作，一起抓管理。

二、建立良好的固定資產(chǎn)管理模式

醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)化，必須尋求一條適合自己的管理模式，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)的三級(jí)管理模式。三級(jí)部門主要是指固定資產(chǎn)的使用部門必須建立詳細(xì)明了的記錄，主要用來記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用等情況，這里的固定資產(chǎn)所建立的卡片為一式兩份，使用部門和管理部門每個(gè)部門各持有一份，二級(jí)部門主要是指職能管理部門，例如設(shè)備科和總務(wù)室等等，在建立固定資產(chǎn)明細(xì)的時(shí)候應(yīng)該以不同的部分建立不同的明細(xì)，用以記錄各個(gè)部門的固定資產(chǎn)的詳細(xì)流向，同時(shí)建立起固定資產(chǎn)卡片的定期核對(duì)。并設(shè)立三級(jí)部門固定資產(chǎn)管理中心，這個(gè)中心主要是由醫(yī)院的財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)師以及審計(jì)師等專家所組成，主要負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的各種管理規(guī)定的擬定等，而且要每年不得低于一次的核查固定資產(chǎn)，對(duì)于那些大型的器械要不定期進(jìn)行抽查和管理，以促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益顯著增長為己任，保證醫(yī)院的健康發(fā)展。

三、制定和完善固定資產(chǎn)管理制度

作為醫(yī)院的重要組成部分的固定資產(chǎn)而言，一般醫(yī)院固定資產(chǎn)占有率在60%～70%，而醫(yī)院的專業(yè)性設(shè)備則占據(jù)了固定資產(chǎn)總額約50%，對(duì)于那些大型的綜合類醫(yī)院，占有的比例則是更大。醫(yī)院的固定資產(chǎn)有著繁多的種類、廣泛的分布范圍以及差異明顯的價(jià)值性等等。為此，醫(yī)院必須結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合醫(yī)院的各項(xiàng)管理制度和體系，切實(shí)保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化以及制度化。醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門要使用科室制定的“三賬一卡”制度原則，保證資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門的賬與卡等與實(shí)際相符合，同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)還必須健全其使用制度。大型的、綜合性的、條件比較優(yōu)越的醫(yī)院可以將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)運(yùn)用其中，以一系列的固定資產(chǎn)軟件，或者自主性進(jìn)行開發(fā)的適合于本醫(yī)院的軟件管理系統(tǒng)，建立起醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鏈接各設(shè)備終端儀器，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源的共享性和信息的互通性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的核算方法

對(duì)于和醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度而言，必須參考相關(guān)的法律法規(guī)性文件，將醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善，以保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的各種實(shí)用性價(jià)值真實(shí)有效地反映出來。在進(jìn)行購置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算過程中，要借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法進(jìn)行核算。也只有在這種實(shí)施性條件下，才能夠保證醫(yī)院固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的正確性、真實(shí)性以及科學(xué)規(guī)范性，將行政事業(yè)單位與企業(yè)會(huì)計(jì)核算的差距進(jìn)行縮小，保證醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的可比性。在醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算中，要進(jìn)行累計(jì)折舊的會(huì)計(jì)科目，在資產(chǎn)負(fù)債表中，將累計(jì)折舊作為備抵科目列示，把二者進(jìn)行相減，即為固定性資產(chǎn)的凈值，也只有在這種情況下，對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表中的固定性的資產(chǎn)原值和凈值就能夠如實(shí)進(jìn)行反映，增減的情況也是一目了然。此外，還要對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期性的檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不必要的損失，并予以處理和解決。

五、加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購、維修和報(bào)廢管理

對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)性采購管理，必須實(shí)行公平招標(biāo)采購，針對(duì)醫(yī)院的一系列大型儀器設(shè)備還應(yīng)該采取采購論證的形式。在進(jìn)行購買初期，必須組織相關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)療市場(chǎng)的實(shí)地調(diào)研，并撰擬出可行性研究報(bào)告，上報(bào)至固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組在收到報(bào)告后，必須認(rèn)真組織召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究，邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)界和工程界的專家進(jìn)行探討，探討大型器械設(shè)備購買的可行性、必要性以及科學(xué)合理性，從全面出發(fā)，要包括其應(yīng)用范圍以及性能范圍等，對(duì)于那些沒有辦理任何手續(xù)而私自采購的，要堅(jiān)決予以制止和杜絕。對(duì)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常性的管理維護(hù)，在一定程度上延緩資產(chǎn)使用壽命和節(jié)約了超額的維修費(fèi)用，大大提高了成本的同時(shí)也提高了固定資產(chǎn)的使用效率。此外，醫(yī)院還應(yīng)該建立完整的獎(jiǎng)懲管理體系，對(duì)于醫(yī)院科室的使用設(shè)備器械要進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)于那些沒有責(zé)任心、工作不踏實(shí)以及管理不到位的人員必須嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲管理規(guī)定進(jìn)行處理。與此同時(shí)，應(yīng)該建立設(shè)備管理的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)于那些有著高強(qiáng)度的責(zé)任心、管理設(shè)備方面有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣，那些責(zé)任心不強(qiáng)的人員也可以引以為戒，變壓力為動(dòng)力，自覺加入到維護(hù)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的隊(duì)伍中去。還應(yīng)該值得一提的是，如果醫(yī)院固定資產(chǎn)需要報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓的，必須由管理部門按照規(guī)定書寫報(bào)告，并列出相應(yīng)的清單，報(bào)送至醫(yī)院財(cái)務(wù)處和固定資產(chǎn)管理部門以及審計(jì)部門進(jìn)行備案，最后經(jīng)過醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層討論決定后，即可予以核銷。

六、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算

為了能夠及時(shí)正確地將醫(yī)院的固定資產(chǎn)值反映出來，醫(yī)院必須對(duì)各個(gè)部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，對(duì)于那些由于陳舊、破損以及長期閑置的器械設(shè)備，造成了低廉的可回收性的，醫(yī)院可以收回金額低于賬面價(jià)值的差額，應(yīng)當(dāng)做好計(jì)提固定資產(chǎn)減值的準(zhǔn)備。對(duì)固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值和可收回金額孰低法計(jì)提減值準(zhǔn)備，作為固定資產(chǎn)的減項(xiàng)。

七、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督

每個(gè)醫(yī)院都有著完整的體系政策，對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)必須每年進(jìn)行一次審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告上交醫(yī)院，提出一系列行之有效的措施或者意見。審計(jì)對(duì)于醫(yī)院逐步制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，科學(xué)規(guī)范其它科室的固定資產(chǎn)備案登記簿等具有高效的指導(dǎo)作用。同時(shí)，審計(jì)還能夠第一時(shí)間掌握醫(yī)院各種固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況以及使用和結(jié)余情況。在審計(jì)的作用下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理可以實(shí)現(xiàn)定制化原則，即每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有專門的負(fù)責(zé)人，專門的使用者，專門的維護(hù)者以及專門的考評(píng)者等，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效益，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全有效實(shí)施。審計(jì)還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的不足，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)存的某些缺陷，并針對(duì)不同的薄弱環(huán)節(jié)提出不同的整改措施，具體問題具體分析，促進(jìn)各個(gè)管理部門采取科學(xué)規(guī)范的行為進(jìn)行改善。此外，審計(jì)部門作為醫(yī)院的重要核心，還必須對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)性的測(cè)試等，以提高醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理為原則，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理。

隨著醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生體系的不斷深化改革，固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的部門，必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，不斷更新理念，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，采取行之有效、科學(xué)合理的手段促進(jìn)固定資產(chǎn)管理，保證醫(yī)院健康穩(wěn)定向前發(fā)展，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊妮娜.關(guān)于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議[J].經(jīng)濟(jì)師，2012（05）.

篇5

我縣目前擁有中小學(xué)校89所，學(xué)校固定資產(chǎn)大約1.8億元。針對(duì)固定資產(chǎn)投資大、范圍廣、期限長的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，近幾年來，我縣教育局按照國家和省有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合本縣教育實(shí)際，積極探索有效的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，在實(shí)行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大幅度增加，特別是固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。比如：部分學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系尚不完整，少部分偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校甚至家底不清，賬賬、賬實(shí)不符的現(xiàn)象依然存在。為此，本文針對(duì)縣以下中、小學(xué)資產(chǎn)管理中的問題，提出幾點(diǎn)加強(qiáng)管理的意見，供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考。

1．存在的問題。

1．1 固定資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制，隨意性較大。少部分學(xué)校存在著目前固定資產(chǎn)計(jì)劃外自行購置或重復(fù)購置現(xiàn)象，這必然造成部分固定資產(chǎn)浪費(fèi)或損失，其應(yīng)有的使用效益不能很好地得到發(fā)揮；必然造成部分固定資產(chǎn)大部分時(shí)間被閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。

1．2 家底不清，賬實(shí)不符。長期以來一些學(xué)校不按時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門沒有開展經(jīng)常性對(duì)賬工作，使會(huì)計(jì)賬面余額與管理臺(tái)賬余額不相符。沒有將固定資產(chǎn)的購入、使用和報(bào)廢各環(huán)節(jié)置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下。有的固定資產(chǎn)購入后先交付使用，后辦理入賬手續(xù)；有的已報(bào)廢，但未及時(shí)銷賬。這種種不規(guī)范的做法，使固定資產(chǎn)存量不明，家底不清。

1．3 資產(chǎn)管理存在重錢輕物現(xiàn)象。不少學(xué)校非常重視現(xiàn)金管理，收支嚴(yán)格，保管妥善，出了差錯(cuò)及時(shí)查找糾正，但對(duì)教學(xué)科研儀器設(shè)備，購入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，資產(chǎn)損失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1．4 儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新。由于求大求新因而重復(fù)購置資產(chǎn)、購入資產(chǎn)閑置不用、資產(chǎn)使用效率低等現(xiàn)象也存在。另外，教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低耗品采購分散，庫存管理不科學(xué)。

1．5 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法有待改進(jìn)。固定資產(chǎn)在使用過程中能保持原有實(shí)物形態(tài)，但其自身價(jià)值卻會(huì)發(fā)生減損，對(duì)這部分損耗價(jià)值，在事業(yè)會(huì)計(jì)中并未核算，不象企業(yè)一樣對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。如學(xué)校購置的20臺(tái)電腦，單價(jià)5000元，總價(jià)10萬，按目前的通用做法：借記“事業(yè)支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目10萬，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報(bào)廢的情況下，其價(jià)值始終為10萬。而事實(shí)上，無需幾年，該批電腦就會(huì)被淘汰，導(dǎo)致從表面上看賬實(shí)相符，實(shí)際卻嚴(yán)重失真。

1．6 固定資產(chǎn)核算手段相對(duì)滯后。目前我縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)實(shí)行的是集中核算，為此，會(huì)計(jì)核算中心將各學(xué)校單位的固定資產(chǎn)總賬通過財(cái)務(wù)軟件核算，而明細(xì)賬與卡片則由學(xué)校單位自行登記，以作備查。但從實(shí)際情況看，雖然大部分學(xué)校單位設(shè)有備查賬，也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產(chǎn)明細(xì)賬，未采用專用軟件進(jìn)行管理。

1．7 固定資產(chǎn)管理制度還不健全。據(jù)調(diào)查，一些學(xué)校至今還沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、清查處置、報(bào)損等財(cái)產(chǎn)管理制度；還存在對(duì)管理中發(fā)生的違規(guī)責(zé)任人處罰機(jī)制不到位問題；又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調(diào)離時(shí)，未及時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查、交接等，造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理松懈的不良現(xiàn)象。這些問題都不同程度地影響了學(xué)校對(duì)國有固定資產(chǎn)的管理。

從上述情況可以看出，由于健全固定資產(chǎn)管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對(duì)落后和陳舊，管理基礎(chǔ)工作的不夠規(guī)范，造成了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整，一些學(xué)校家底不清，帳帳、帳實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，如何改進(jìn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管，已成為學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2．幾點(diǎn)意見。

2．1 健全、落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度。建立健全科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個(gè)重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實(shí)際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實(shí)施。

2．1．1 建立固定資產(chǎn)采購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實(shí)是急需使用的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進(jìn)行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)單位采用競(jìng)標(biāo)形式采購，以節(jié)約采購費(fèi)用和防止腐敗的產(chǎn)生。

2．1．2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈(zèng)等，所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好，質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2．1．3 嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查、報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)損應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財(cái)產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學(xué)校財(cái)務(wù)部門的明細(xì)賬每月核對(duì)一次，學(xué)校財(cái)務(wù)部門的明細(xì)賬與財(cái)產(chǎn)管理部門的實(shí)物至少每年核對(duì)一次，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符。

2．1．4 建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)設(shè)備使用、保管人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，并同崗位責(zé)任掛鉤，對(duì)固定資產(chǎn)使用、管理好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

2．2 改進(jìn)核算方法與手段。

2．2．1 嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍。將財(cái)務(wù)制度規(guī)定的單位價(jià)值在500元以上的一般設(shè)備、800元以上的專用設(shè)備列入固定資產(chǎn)，另外考慮到學(xué)校單位的特殊性，可將課桌、學(xué)生用床等雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但批量較大的設(shè)備列入固定資產(chǎn)清冊(cè)，作為固定資產(chǎn)管理。對(duì)于其他如辦公用電話機(jī)等金額較小的物資則作為一項(xiàng)低值易耗品管理；對(duì)于實(shí)驗(yàn)、體育用品等本應(yīng)列入“專用材料費(fèi)”科目核算而學(xué)校會(huì)計(jì)卻計(jì)入固定資產(chǎn)的，應(yīng)進(jìn)行糾正。使得固定資產(chǎn)范圍的界定更符合財(cái)務(wù)制度的要求，也便于各校更具針對(duì)性地對(duì)本單位的資產(chǎn)實(shí)施管理。

2．2．2 搞好固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)。在固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方面，應(yīng)該引入工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的做法，設(shè)“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的一個(gè)抵減項(xiàng)目，將固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值計(jì)入“累計(jì)折舊”。計(jì)提折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出”，貸記“累計(jì)折舊”。這樣便于從賬面上隨時(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者實(shí)時(shí)、全息、多維了解相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

2．2．3 建立固定資產(chǎn)電子檔案。建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。固定資產(chǎn)電子檔案應(yīng)貫穿固定資產(chǎn)管理的全過程，包括固定資產(chǎn)申購手續(xù)、供應(yīng)商投標(biāo)書和報(bào)價(jià)資料、供應(yīng)商資料、購銷合同、固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)、成本明細(xì)資料、發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票復(fù)印件、相關(guān)憑證、修理維護(hù)費(fèi)用明細(xì)、凈殘值、報(bào)廢手續(xù)、報(bào)廢損益等。有關(guān)原始資料都要立檔保管，并需編制順序號(hào)和目錄，電子檔案上登記順序號(hào)，根據(jù)電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進(jìn)電腦，建立數(shù)據(jù)庫管理。

2．2．4 利用專用軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件建立固定資產(chǎn)卡片、然后自動(dòng)生成明細(xì)賬，有需要時(shí)，隨時(shí)調(diào)用、打印并裝訂成冊(cè)，既保證核算的質(zhì)量，又提高工作效率，使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果。

篇6

1　高校固定資產(chǎn)核算的特點(diǎn)

1.1　高校固定資產(chǎn)是指開展教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)而擁有的預(yù)計(jì)使用年限超過1年、單位價(jià)值在規(guī)定價(jià)值以上、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資。

1.2　高校在取得固定資產(chǎn)時(shí)，借記“事業(yè)支出”“經(jīng)營支出”，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。即將固定資產(chǎn)的購置成本一次性計(jì)入支出。處置固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定基金”，同時(shí)，貸記固定資產(chǎn)“。除了融資租入固定資產(chǎn)之外，高校固定資產(chǎn)的賬面余額與固定基金的賬面余額是一致的。

1.3　高校的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，會(huì)計(jì)報(bào)表只反映固定資產(chǎn)原值。這樣，使得固定資產(chǎn)的支出不能在固定資產(chǎn)的有效年份合理均衡分?jǐn)?，這樣的會(huì)計(jì)處理使固定資產(chǎn)的支出在購置固定資產(chǎn)的年份支出很大，在沒有購置固定資產(chǎn)的年份支出為零，影響學(xué)校支出的真實(shí)性、可比性。

2　高校與企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的比較

2.1　會(huì)計(jì)核算的一般原則不同。除客觀性原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、歷史性及重要性原則等相同的會(huì)計(jì)核算原則外，高校還強(qiáng)調(diào)可比性原則、收付實(shí)現(xiàn)制原則和?？顚Ｓ迷瓌t，而企業(yè)會(huì)計(jì)核算還注重統(tǒng)一性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、謹(jǐn)慎性原則、劃分權(quán)益性與資本性支出原則。

2.2　固定資產(chǎn)分類不同。高校固定資產(chǎn)按高校會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分為七類：房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、文物和陳列品、圖書資料、其他固定資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)按實(shí)物形態(tài)分為房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備及其他設(shè)備五大類。

2.3　初始計(jì)量的會(huì)計(jì)核算不同。高校在取得固定資產(chǎn)時(shí)，事業(yè)部分仍按收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，在購置時(shí)一次性記為當(dāng)期支出，在增加固定資產(chǎn)的同時(shí)，相應(yīng)增加固定基金。經(jīng)營部分比照企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行核算。企業(yè)在取得固定資產(chǎn)時(shí)，借記固定資產(chǎn)、應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅，貸記銀行存款。從會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上可以看出，資產(chǎn)只是形式上發(fā)生了變化。

2.4　固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不同。高校固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備價(jià)值在800元以上。單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算；企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為：使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

2.5　固定資產(chǎn)折舊方面，高校在開展教學(xué)科研事業(yè)的過程中，由于不核算教育成本，所以不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊的處理，而企業(yè)會(huì)計(jì)要求根據(jù)不同類別的固定資產(chǎn)的使用年限采用不同的折舊方法計(jì)提折舊。

2.6　高校固定資產(chǎn)按大類進(jìn)行管理，一般不計(jì)提減值準(zhǔn)備。企業(yè)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第56條規(guī)定，計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備?！痹诠潭ㄙY產(chǎn)發(fā)生減值時(shí)借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，并且規(guī)定減值準(zhǔn)備不允許轉(zhuǎn)回。

固定資產(chǎn)作為高校擁有和控制的一種資源，其會(huì)計(jì)核算應(yīng)以企業(yè)固定資產(chǎn)核算為參照，結(jié)合高校發(fā)展目標(biāo)，改革會(huì)計(jì)核算方法上的問題，使會(huì)計(jì)核算與高校管理與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。

3　高校固定資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算中存在的問題

3.1　固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理制度不完善。我國高校在管理體制上屬于事業(yè)單位，高校固定資產(chǎn)長期以來無償?shù)厥褂茫瑢?duì)教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不進(jìn)行成本核算，高校的固定資產(chǎn)主要通過國家財(cái)政投資建設(shè)；同時(shí)，高校職能部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理，各院系、部門使用，形成了固定資產(chǎn)管理與使用相互分離。

在財(cái)務(wù)方面財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理總賬，各院系、部門設(shè)置明細(xì)賬，但賬賬之間，賬實(shí)之間，缺少核對(duì)、協(xié)調(diào)銜接，賬物不符的情況經(jīng)常發(fā)生。資源不能有效共享，管理效率低下，造成資源浪費(fèi)，主要是由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確造成的，另外，隨著近幾年高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)需要大量購置，在購入時(shí)，直接列入學(xué)校當(dāng)年支出，無需考慮經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這樣就出現(xiàn)了急需使用的固定資產(chǎn)資產(chǎn)和設(shè)備要購置，這種在一定程度上導(dǎo)致了一些高校為擴(kuò)大規(guī)模，盲目購置固定資產(chǎn)。也給固定資產(chǎn)管理工作帶來了許多問題，出現(xiàn)了大量的閑置固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)在處置時(shí)，缺乏有效的價(jià)值參考，固定資產(chǎn)賬面始終反映原值，不反映折舊和使用年限，資產(chǎn)報(bào)廢和處置時(shí)，會(huì)計(jì)核算沒有資料作為參考，這樣就出現(xiàn)了處置時(shí)價(jià)值被低估和提前報(bào)廢等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2　固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率低。《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。高等學(xué)校固定資產(chǎn)按歷史成本原則反映其購置時(shí)的價(jià)值，由于不計(jì)提折舊，從購置、建造完工入賬到報(bào)廢，會(huì)計(jì)賬面反映的始終是固定資產(chǎn)和固定基金的原始價(jià)值，除了清理、報(bào)廢外，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值從購置起一直保持不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本，固定資產(chǎn)發(fā)生損失、減少都不能在賬中反映，這就造成了固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)物不一致。另外，固定資產(chǎn)不計(jì)提減值準(zhǔn)備，不能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，這就造成了固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)每個(gè)會(huì)計(jì)期間的成本被低估，虛增結(jié)余，從而使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映實(shí)際。另外，在高校購置固定資產(chǎn)時(shí)，按照實(shí)際發(fā)生額報(bào)銷，計(jì)入當(dāng)期支出，不在使用期間核算成本，這樣，有些人就認(rèn)為高校固定資產(chǎn)是可以無償使用的，它是學(xué)校開展教學(xué)科研活動(dòng)的物資基礎(chǔ)，這就導(dǎo)致高校各部門在購置固定資產(chǎn)時(shí)，不考慮資產(chǎn)的使用效率，只考慮自己部門的需要，造成購置后會(huì)發(fā)生不能使用或者固定資產(chǎn)的某種功能不能充分使用的情況，可能導(dǎo)致資產(chǎn)利用率低下、資金浪費(fèi)和資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4　高校固定資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算改革的建議

4.1　強(qiáng)化管理意識(shí)，完善健全固定資產(chǎn)管理體制。高校要加強(qiáng)各院系、部門管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的管理模式、方法和手段，強(qiáng)化管理意識(shí)，制定規(guī)范的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)用現(xiàn)代管理方式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理。另外，高校要完善、健全的固定資產(chǎn)管理制度，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，及時(shí)與學(xué)校各管理部門溝通，提高固定資產(chǎn)管理水平，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，按照管理要求建立固定資產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，還要建立嚴(yán)格的報(bào)廢制度，減少固定資產(chǎn)的損失。

4.2　引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。高校應(yīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠財(cái)務(wù)依據(jù)，只有這樣才能夠完整、準(zhǔn)確地反映高校固定資產(chǎn)的狀況，可以在會(huì)計(jì)賬上直觀的反映固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。高校對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，有利于提高固定資產(chǎn)使用效益，能夠完整的計(jì)算高等教育成本，為固定資產(chǎn)更新提供可靠的資金支持，可以保障會(huì)計(jì)信息的客觀性。同時(shí)，固定資產(chǎn)損壞、閑置、資產(chǎn)丟失、無人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象能夠得到改變，提高了固定資產(chǎn)的使用效率，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，要做到資源共享、物盡其用，節(jié)約有限的教育經(jīng)費(fèi)。

4.3　高校應(yīng)定期進(jìn)行清理盤點(diǎn)，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)實(shí)存情況。高校應(yīng)在財(cái)務(wù)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬，各院系、部門設(shè)置明細(xì)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的清理、盤點(diǎn)，防止造成賬實(shí)不符、有賬無物的情況，或出現(xiàn)掛賬而實(shí)物已經(jīng)不存在的情況。通過對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)及時(shí)核銷，解決在購置固定資產(chǎn)上重復(fù)購置的情況以及出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，可以查清高校對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》.

[2]姚利華.《高校固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算探討》[J].財(cái)會(huì)通訊，2011年第1期.

篇7

2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的的問題

第一，很多醫(yī)院在購置了固定資產(chǎn)之后，管理者就開始對(duì)其不理會(huì)了，經(jīng)濟(jì)效益和使用成本都不去顧問，導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產(chǎn)還會(huì)一直閑置下去。因?yàn)楣芾硪庾R(shí)的薄弱，重錢輕物的思想，使得財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理極不協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度薄弱。

第二，固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。目前一些大型的醫(yī)院都會(huì)設(shè)立三賬一卡的制度，財(cái)務(wù)總部門和資產(chǎn)管理部門分別負(fù)責(zé)總賬、一級(jí)明細(xì)賬和二級(jí)明細(xì)賬、臺(tái)帳。但是負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)屬于財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，而行政屬于資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)方式導(dǎo)致了一種即管非管的狀態(tài)，對(duì)會(huì)計(jì)人員來說也是十分尷尬的。

第三，在醫(yī)院實(shí)行“三賬一卡”制度形式的時(shí)候，雖然有專門負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員，但是有時(shí)候?qū)τ谌藛T要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔(dān)任著其他的工作，配備隨意性和專業(yè)人員不夠?qū)I(yè)；負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬的會(huì)計(jì)人員，由于本身的意識(shí)薄弱，往往認(rèn)為這些崗位根本不重要，人員的職業(yè)道德和素質(zhì)低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會(huì)配備一些老弱病殘的人員來管理；未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗或者是培訓(xùn)過于簡單，缺乏設(shè)備的維修人員，各個(gè)崗位的職責(zé)不夠明確，追究責(zé)任困難，責(zé)任追究制度沒有或不全面。

第四，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算的不規(guī)范，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)人員在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類的時(shí)候純粹按照資產(chǎn)的價(jià)格來分類，造成了一定程度上的混亂?，F(xiàn)今，有很多的資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的幅度是很大的，即便是同一種資產(chǎn)，在不同的年份價(jià)格的差距也是很大的。而且固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也不是絕對(duì)不變的。有時(shí)候去年的固定資產(chǎn)到了今年就會(huì)因?yàn)檫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而屬于了低值易耗品管理。同一類產(chǎn)品也會(huì)因?yàn)橐?guī)格型號(hào)的一些差異而存在著價(jià)格上的差異。有些醫(yī)院，就是因?yàn)闆]有把固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，入賬標(biāo)準(zhǔn)因人而異，隨著時(shí)間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產(chǎn)管理，等到該管理人員離職換人之后，因?yàn)榧又粔?，只能歸屬低值易耗品管理；即便是同一個(gè)管理人員，如果今天按照固定資產(chǎn)入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，隨意性也是很大的。

第五，對(duì)于資產(chǎn)的處置，部分醫(yī)院表現(xiàn)得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進(jìn)行報(bào)廢，有時(shí)可報(bào)廢幾萬甚至是幾十萬的設(shè)備。這其中就缺乏一種約束機(jī)制，使得部門過分熱衷新設(shè)備的更新?lián)Q代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報(bào)廢單上好不負(fù)責(zé)任地就簽字?？偠灾?，導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是醫(yī)院缺乏獨(dú)立的、有效的論證和監(jiān)督機(jī)制。

第六，由于個(gè)別醫(yī)院資產(chǎn)報(bào)廢的程序有問題，規(guī)范程度欠缺。導(dǎo)致部門管理的實(shí)物已經(jīng)報(bào)廢，但是因?yàn)槠渲械囊恍┏绦蛏系幕靵y和缺陷，財(cái)務(wù)部門沒能夠及時(shí)減賬。而部分醫(yī)院對(duì)于產(chǎn)權(quán)的意識(shí)也不夠重視，相關(guān)資產(chǎn)沒能夠及時(shí)辦理相關(guān)的權(quán)證。這樣時(shí)間久了就很容易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛，而且還提供不出有力的證據(jù)。有時(shí)候，資產(chǎn)管理部門人員還有使用人員以及相關(guān)管理人員的更換、離職等，由于沒有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和移交，會(huì)導(dǎo)致移交不清的現(xiàn)象。這些都是缺乏有效約束所導(dǎo)致的一些管理問題。

3.醫(yī)院健全內(nèi)部控制和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

根據(jù)內(nèi)部控制所要達(dá)到的目標(biāo)，可以考慮從以下的幾個(gè)方面健全內(nèi)部控制。第一，固定資產(chǎn)的增加必須要按照預(yù)算來執(zhí)行和安排。根據(jù)每個(gè)單位自身不同的實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)投資預(yù)算并且對(duì)投資進(jìn)度進(jìn)行合理有效的安排。而且對(duì)于一些重大的項(xiàng)目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對(duì)于外購固定資產(chǎn)而言，則應(yīng)該完善審批制度以確保執(zhí)行環(huán)境的良好。第二，單位應(yīng)該建立完善業(yè)務(wù)授權(quán)審批的相關(guān)制度，明確其中相關(guān)的控制措施。明確責(zé)任人和經(jīng)辦人的職責(zé)范圍。第三，單位要根據(jù)相關(guān)的制度結(jié)合單位本身的實(shí)際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關(guān)的部門頂起核對(duì)相關(guān)的賬簿，以確保賬務(wù)與實(shí)際情況相符。第四，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用、保管、維修等應(yīng)該講責(zé)任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業(yè)務(wù)的全部過程，加強(qiáng)內(nèi)部人員的職業(yè)道德和素養(yǎng)，避免出現(xiàn)內(nèi)部人員聯(lián)合進(jìn)行徇私舞弊的情況發(fā)生。第五，加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的內(nèi)控，并且明確其中的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及相關(guān)的責(zé)任等等。重大項(xiàng)目的資產(chǎn)處置則應(yīng)該集體做決策，避免出現(xiàn)個(gè)別人獨(dú)權(quán)辦理的情況，對(duì)于固定資產(chǎn)的價(jià)格則應(yīng)該采取必要的方法經(jīng)過授權(quán)部門的審批之后再來確定。第七，固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)制度應(yīng)根據(jù)單位的具體情況進(jìn)行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門對(duì)于單位需要投保的項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)，按照相關(guān)的流程審批之后，在進(jìn)行手續(xù)辦理。如果已投保的固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)該由相關(guān)的部門及時(shí)提出申請(qǐng)然后經(jīng)授權(quán)之后進(jìn)行解決。第九，對(duì)于違法固定資產(chǎn)管理的人員和部門進(jìn)行必要地處罰。

4.結(jié)論

固定資產(chǎn)作為醫(yī)院管理中一個(gè)很重要的組成部分，管理的好壞就直接對(duì)醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營有著至關(guān)重要的影響。因而，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展就有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以，從醫(yī)院的角度上來看，資產(chǎn)管理就應(yīng)該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)要求科學(xué)有效地推進(jìn)，不斷完善資產(chǎn)的創(chuàng)效能力，以奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而要真正的做到這些，就必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過各種策略和措施來調(diào)整和優(yōu)化，使得企業(yè)資產(chǎn)管理的水平全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]李躍兵.企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011年12期

篇8

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因

（1）管理意識(shí)淡薄。長期以來，高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控，卻疏于現(xiàn)金交換成實(shí)物的管理，思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是重視資金使用效益的延續(xù)，致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校領(lǐng)導(dǎo)常常關(guān)注教學(xué)、科研和行政事務(wù)管理，卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，致使資源浪費(fèi)、公物私用現(xiàn)象層出不窮，從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。（2）管理方法滯后。在管理體制上，固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏必要的投資效益評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊(cè)，但在實(shí)際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致管理制度形成表面文章，制度流于形式，失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、報(bào)廢環(huán)節(jié)，處理程序不合法，處置方式不規(guī)范，管理手段比較陳舊、滯后，長期以來缺乏更新創(chuàng)新。（3）管理機(jī)構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理，只有財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)的價(jià)值核算，沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員，沒有專門設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。單從表面上看，固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關(guān)使用部門，各職能部門都在具體行使管理職責(zé)，分工負(fù)責(zé)極其明確。但在實(shí)務(wù)中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合，資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管，致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機(jī)制在整個(gè)固定資產(chǎn)的管理過程中嚴(yán)重匱乏。（4）資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預(yù)算配備時(shí)，沒有一套科學(xué)的、有效的審核機(jī)制，各部門爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)投資，造成重復(fù)購置后果。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理的對(duì)策及措施

（1）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)。高校全體教職工應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)，各管理層和職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯(cuò)誤觀念，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、使用者只有增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，使其保值增值。（2）明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計(jì)劃，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層管理的原則下，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和相關(guān)個(gè)人，明確具體責(zé)任人的責(zé)任范圍和職責(zé)任務(wù)。（3）建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預(yù)算的重要內(nèi)容，研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度。在對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運(yùn)營狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定各部門資產(chǎn)購置、配置、處置實(shí)施方案和工作計(jì)劃。注意爭(zhēng)取支持配合，將國有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預(yù)算，加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理與預(yù)算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置與預(yù)算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報(bào)告分析與預(yù)算報(bào)告分析相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)要求。（4）創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強(qiáng)現(xiàn)代信息科技技術(shù)應(yīng)用的自覺性和主動(dòng)性，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，著力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，充分利用政府招標(biāo)采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大力推進(jìn)高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，促使各級(jí)相關(guān)管理部門隨時(shí)了解固定資產(chǎn)使用、運(yùn)營和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率，最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。（5）強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員以及工作力量，具體負(fù)責(zé)對(duì)高校固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理一體化制度，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、使用、清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多要素。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、具體措施的落實(shí)情況以及效益效率情況進(jìn)行定期或不定期的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真加以解決。有計(jì)劃有步驟地對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，研究分析問題，提出改進(jìn)的對(duì)策和措施。

參考文獻(xiàn)

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[2]盧喜花．高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及建議[J]．商業(yè)文化（下半月）．2012（3）：101～102

篇9

關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理現(xiàn)狀 改進(jìn)建議 研究

固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的重要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行有效性管理與研究，將有助于提升固定資產(chǎn)的利用效率與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在著一些現(xiàn)狀與問題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，本文將從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的角度出發(fā)，對(duì)如何提升企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平與質(zhì)量進(jìn)行有效性研究。

一、針對(duì)強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義的研究

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理具有以下三點(diǎn)意義：一是有助于提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率，提升企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)出與投入效率；二是有助于有效明確國有企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，盡量避免國有企業(yè)因?yàn)楣芾泶嬖趩栴}而導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)損失的出現(xiàn)；三是有助于將企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的資產(chǎn)盤活，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值與作用，有效保障國有資產(chǎn)流動(dòng)的健康與穩(wěn)定，為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的研究

（一）現(xiàn)狀之一――企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的問題

企業(yè)固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符問題的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)由于沒有建立完善實(shí)物賬與固定資產(chǎn)的卡片，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)缺少專業(yè)人員的管理，主要以財(cái)務(wù)管理部門賬面上的資產(chǎn)數(shù)額為主。集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)部門之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的時(shí)候，沒有按照相關(guān)規(guī)定辦理財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)，同時(shí)還有一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門在沒有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)的情況下，對(duì)固定資產(chǎn)采取隨意處置的態(tài)度。這些狀況的出現(xiàn)在很大程度上導(dǎo)致且以固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）現(xiàn)狀之二――企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問題

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法存在問題的主要表現(xiàn)是：一是很多國有企業(yè)在統(tǒng)計(jì)與盤查固定資產(chǎn)的過程中花費(fèi)了大量的精力與時(shí)間，存在賬實(shí)不符的問題，這種問題極易導(dǎo)致資產(chǎn)重置與資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)；二是很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員在處置固定資產(chǎn)時(shí)，還沿用傳統(tǒng)的手工記賬模式，浪費(fèi)了大量的人力、物力；三是很多企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)在運(yùn)用過程中的監(jiān)督管理力度不足，比如說賬務(wù)處理不規(guī)范從以至于與權(quán)責(zé)不清問題的出現(xiàn)。

（三）現(xiàn)狀之三――企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度

企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺少獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中缺少健全的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的財(cái)務(wù)管理人員沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)措施。而對(duì)于工作態(tài)度懶散、工作效率低的財(cái)務(wù)管理人員則沒有相應(yīng)的處罰措施。這種問題的存在在很大程度上降低了企業(yè)員工工作的積極性與主動(dòng)性。

（四）現(xiàn)狀之四――企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低

企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)低的主要表現(xiàn)是：很多企業(yè)為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，不愿意花費(fèi)大量的資金為固定資產(chǎn)管理工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，沒有及時(shí)地對(duì)他們進(jìn)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的培訓(xùn)與教育，使得他們的專業(yè)技術(shù)能力逐漸下降，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再加上固定資產(chǎn)管理工作人員自身在日常工作中缺少努力學(xué)習(xí)的覺悟，對(duì)于當(dāng)前不斷發(fā)展進(jìn)步的固定資產(chǎn)管理理論不進(jìn)行學(xué)習(xí)消化吸收，使得自身的專業(yè)素質(zhì)停留在固定的水平。

三、針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的改進(jìn)建議的研究

（一）建議之一――采取措施建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度

要巷建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施對(duì)國有企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致地分析與研究，有效盤活企業(yè)存量的資產(chǎn)，以防固定資產(chǎn)的積壓；二是要采取措施定期或者不定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)于盤虧或者盤盈的資產(chǎn)要進(jìn)行有效性管理，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置，以確保資產(chǎn)賬證相符與賬實(shí)相符；三是國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)離職的時(shí)候，要組織相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查，安排相關(guān)人員辦理資產(chǎn)監(jiān)交與移交手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)的損失。

（二）建議之二――采取措施完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法

要完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施建立并完善合理的固定資產(chǎn)管理制度，即企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況設(shè)置固定資產(chǎn)管理專職崗位，并安排專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員擔(dān)任固定資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，有效明確每一位工作人員的工作內(nèi)容范圍；二是要采取措施建立并完善固定資產(chǎn)管理的獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，對(duì)于工作態(tài)度認(rèn)真、工作效率高的員工要給予物質(zhì)與精神雙重的獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于工作態(tài)度不認(rèn)真、工作效率低的員工要給予嚴(yán)厲的懲罰措施，以達(dá)到增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感與歸宿感；三是要采取措施有效明確固定資產(chǎn)的購置、入庫、使用、維修、增減變動(dòng)以及處置等一系列實(shí)物管理與價(jià)值核算的操作規(guī)程與責(zé)任歸屬。

（三）建議之三――采取措施制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢核銷制度

要制定嚴(yán)格的企業(yè)固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢核銷制度，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要采取措施做好國有企業(yè)固定資產(chǎn)的處置工作，即建立并完善嚴(yán)格的審批制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購置、使用、維修與處置等各個(gè)環(huán)節(jié)中固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)狀況進(jìn)行有效地監(jiān)督，同時(shí)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門要做好相關(guān)手續(xù)的辦理工作，將有關(guān)固定資產(chǎn)的相關(guān)資料轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行處理，嚴(yán)防出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題；二是要采取措施做好固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷工作，即企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷工作的過程中要經(jīng)過主管部門的審核并填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷的審批表，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門要對(duì)正在進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢核銷的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核，對(duì)于其中存在的問題要適當(dāng)?shù)靥岢鰧徍艘庖?，而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門要根據(jù)這些審核建議，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢核銷處置提出財(cái)務(wù)管理處理意見，最后提交給企業(yè)的管理層批準(zhǔn)。

（四）建議之四――采取措施提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

要提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，需要做到以下三點(diǎn)：一是要定期或者不定期組織國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作人員參與到固定資產(chǎn)管理最新理論的培訓(xùn)與教育活動(dòng)中，并定期舉行固定資產(chǎn)管理理論知識(shí)與技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員積極地參與，對(duì)于其中取得好成績的員工要給予精神與物質(zhì)雙重的獎(jiǎng)勵(lì)；二是要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”的原則，選派企業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的員工參與固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的進(jìn)修，以達(dá)到提升國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門全體工作人員的專業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)，同時(shí)要邀請(qǐng)固定資產(chǎn)管理的專家與技術(shù)人員在國有企業(yè)內(nèi)部開展固定資產(chǎn)管理相關(guān)理論的講座或者演講，并鼓勵(lì)全體員工參與其中，爭(zhēng)取在潛移默化中提升他們的專業(yè)素質(zhì)與處理突發(fā)事件的能力；三是利用各種宣傳媒介在企業(yè)內(nèi)部加大對(duì)強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理重大意義的宣傳工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)全體員工的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

結(jié)語：隨著時(shí)代的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)固定資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營管理過程中所發(fā)揮的作用的關(guān)注度變得越來越高。強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理有助于在一定程度上降低企業(yè)資產(chǎn)的損失，提高企業(yè)資產(chǎn)的投入產(chǎn)出率與利用率。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中存在著一些問題。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]孟雪嚴(yán).論加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理.中國集體經(jīng)濟(jì).2010（21）.

篇10

引言

公共事業(yè)單位的國有資產(chǎn)提供公共品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的資產(chǎn),但不參與市場(chǎng)運(yùn)作,事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理是在中國國有資產(chǎn)管理是一個(gè)重要的管理內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展,相應(yīng)的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)份額的迅速發(fā)展和越來越大。本文提出了國有資產(chǎn)管理改革的建議。

一、國有資產(chǎn)管理改革的基本思路

事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理改革的基本思路是:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分利用和資源的市場(chǎng)配置和政府的雙重作用,新的公共財(cái)政體制和規(guī)范的政企關(guān)系,政事關(guān)系和事務(wù)方面的關(guān)系,對(duì)國有資產(chǎn)管理體制和管理方法標(biāo)準(zhǔn)化,多元化,高效率和權(quán)威機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,公共權(quán)力的嚴(yán)肅性和權(quán)威性維護(hù)機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須依據(jù)法律的前提和基礎(chǔ),行政和法律管理工具是基于市場(chǎng)的管理制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是行政調(diào)節(jié),市場(chǎng)監(jiān)管,有效的法律調(diào)節(jié)相結(jié)合,以保證公共權(quán)力和權(quán)威的嚴(yán)重性。因此,我們必須改進(jìn)和加強(qiáng)國有資產(chǎn)的立法監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立緊密的法律制度。

應(yīng)該對(duì)國有資產(chǎn)價(jià)值管理機(jī)構(gòu)改革以彌補(bǔ)國有資產(chǎn)和政府失敗。任何管理缺乏系統(tǒng)的安排將導(dǎo)致一個(gè)漏洞。因此,價(jià)值管理不是一個(gè)單一的資產(chǎn)管理的科學(xué)方法,必須是雙方有機(jī)結(jié)合,改變觀念,制度和方法創(chuàng)新。事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的分配方法和改革,建立科學(xué),規(guī)范,國有資產(chǎn)的資本和機(jī)構(gòu)的預(yù)算公正和公平的制度。

二、形成和國有資產(chǎn)的配置改革

中國的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系存在績效評(píng)價(jià)的薄弱環(huán)節(jié)。只有在對(duì)本單位的公共績效評(píng)估管理單位的現(xiàn)行數(shù)目為重點(diǎn)才可以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),效率和成本,擁有了自己的經(jīng)營效率評(píng)價(jià)。事業(yè)單位國有資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的資產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),其效率直接關(guān)系到有關(guān)的公共財(cái)政的效率,因此實(shí)現(xiàn)改善事業(yè)單位的國有資產(chǎn)改改是國有性質(zhì)的內(nèi)在要求管理。

各事業(yè)單位和國有資產(chǎn)分配的形成是一個(gè)國有資產(chǎn)管理部門的重要單位。如何提高國有資產(chǎn)和事業(yè)單位的配置效率以及事業(yè)單位的資產(chǎn)活躍的股票是國有資產(chǎn)管理改革的核心內(nèi)容。對(duì)國有資產(chǎn)的分配制度主要是傳統(tǒng)的以行政手段違背了價(jià)值規(guī)律,是不利于公平和效率的原則。應(yīng)該改革國有資產(chǎn)形成和配置事業(yè)單位,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的資產(chǎn),市場(chǎng)或準(zhǔn)市場(chǎng)化的分配方法的引入,對(duì)國有資產(chǎn)管理和有效的方式改革的新形勢(shì)事業(yè)單位。

提高政府資金的預(yù)算審批制度的立法機(jī)構(gòu)。立法機(jī)構(gòu)的在預(yù)算中按照資產(chǎn)配置與政府預(yù)算的詳細(xì)的項(xiàng)目審查和批準(zhǔn)的資產(chǎn),加強(qiáng)立法和政府預(yù)算,政府監(jiān)管。在資本預(yù)算制度的變化,統(tǒng)一的預(yù)算部門。根據(jù)對(duì)公共部門預(yù)算制度,預(yù)算編制流動(dòng)資金和公共資產(chǎn)屬于不同的部門審批集中管理。資產(chǎn)預(yù)算是金融業(yè),公共工程部門預(yù)算是一個(gè)發(fā)展計(jì)劃,資產(chǎn)處置資產(chǎn)管理預(yù)算,其中資產(chǎn)管理部門,財(cái)政預(yù)算編制制度的條塊分割,不利于科學(xué)統(tǒng)一的資本預(yù)算的編制。

三、國有資產(chǎn)價(jià)值管理與成本會(huì)計(jì)制度改革

在傳統(tǒng)的管理模式下,用戶可以不關(guān)心的資產(chǎn)并不需要擔(dān)心的資產(chǎn)和事業(yè)單位的實(shí)際價(jià)值,然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值是唯一所有產(chǎn)品的共同措施。事業(yè)單位的價(jià)值和資產(chǎn)價(jià)值是有形資產(chǎn)管理的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的分類,管理和維護(hù)的安全性和完整性是重要的,但本身并不能滿足需要的資產(chǎn)管理物理管理。成本會(huì)計(jì)和成本管理是價(jià)值管理的重要手段。

資產(chǎn)價(jià)值是動(dòng)態(tài)的,是一個(gè)不斷循環(huán)的過程,因此,資產(chǎn)管理形式的價(jià)值應(yīng)該是全面的,必須是動(dòng)態(tài)的平衡資產(chǎn)價(jià)值。如果有一個(gè)環(huán)節(jié)忽略會(huì)導(dǎo)致至在整個(gè)管理制度的文件外泄,因此我們應(yīng)該是保證國有資產(chǎn)管理事業(yè)單位作為一個(gè)系統(tǒng)工程,要充分落實(shí)各環(huán)節(jié)的價(jià)值。國有資產(chǎn)管理事業(yè)單位的價(jià)值應(yīng)該是貫穿于資產(chǎn)管理的全過程,從資產(chǎn)形成,使用,轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或轉(zhuǎn)移到生命的最后結(jié)束時(shí),誰應(yīng)該得到控制,因此對(duì)價(jià)值管理的內(nèi)容資產(chǎn)的資產(chǎn)值將覆蓋整個(gè)周期。

建立科學(xué)的補(bǔ)償費(fèi)用機(jī)制是國有資產(chǎn)管理事業(yè)單位的價(jià)值是基本要求。公共物品和私人物品的生產(chǎn)生產(chǎn)本質(zhì)上是相同的,是轉(zhuǎn)移和價(jià)值創(chuàng)造過程。國有資產(chǎn)的事業(yè)單位被抽調(diào)的消費(fèi)價(jià)值還必須能夠得到充分補(bǔ)償,這是確保公共產(chǎn)品的生產(chǎn),以維持基本的前提,它的來源和測(cè)量補(bǔ)償值是國家國有資產(chǎn)的事業(yè)單位的成本補(bǔ)償。

四、結(jié)論

近年來,中國的國有資產(chǎn)的事業(yè)單位改革重視不夠管理。隨著政府事業(yè)單位和國有資產(chǎn)管理體制的改革,事業(yè)單位改革前,國有資產(chǎn)管理體制也作了一些調(diào)整和改革,但收效甚微,不僅沒有加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理的事業(yè)單位,削弱了其管理。文章基于此主要提出了幾點(diǎn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的建議,期望能對(duì)于實(shí)踐提供參考。

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