導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇宏觀管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

的關(guān)系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟形勢的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個百分點；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.

從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預(yù)計全年經(jīng)濟增長可望達

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率

提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴

大內(nèi)需來彌補。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報告總結(jié)工作計劃

工作總結(jié)個人總結(jié)述職報告實習(xí)報告

實踐報告工作匯報辭職報告調(diào)研報告黨政報告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話

黨政相關(guān)入黨申請入團申請

轉(zhuǎn)正申請思想?yún)R報黨性分析事跡材料申報材料行風(fēng)建設(shè)

公文范例

主持詞

求職應(yīng)聘個人簡歷英語簡歷自我鑒定自我介紹

自薦信求職信會議發(fā)言婚喪嫁娶祝福祝賀廣播稿

心得體會經(jīng)驗交流公務(wù)員法政治學(xué)習(xí)讀后感

學(xué)習(xí)心得創(chuàng)業(yè)計劃

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實施宏觀調(diào)控政策的力度

實施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系

2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)

負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比

去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比

去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復(fù)蘇、需

求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大

了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計全年出口增長可

達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步

回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房

租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個

百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴

大內(nèi)需來彌補。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的

努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的力度

擴大內(nèi)需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長

越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，堅決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。處理好擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實際上

是處理好經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴大內(nèi)需的一個重要拉動力，就是

擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導(dǎo)，重

點投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是

為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進步的過程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費

堅持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政

狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正?；厣?，不能只靠政府

投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入

的著力點，是要努力引導(dǎo)和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔(dān)保等方式，

帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于

企業(yè)技改項目的貼息和補充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資

規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。

（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定

2000年要擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟所有問題的關(guān)鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能

動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻

堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能

為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的

不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社

會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內(nèi)需、

促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)

改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟

工作要重點抓好以下幾個方面：

（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度

連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全

啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大

其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時機。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利

用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，

動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，

通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同

時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當(dāng)減少財政收入的形式，進

一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進一步擴大。有人擔(dān)心，

會不會引發(fā)財政風(fēng)險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包

括為彌補債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計2000年中央財政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風(fēng)險，關(guān)

鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，

就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風(fēng)險，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng)，

國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分

利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會

資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一

定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，

必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿

足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)

備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。

只要積極財政政策不出現(xiàn)風(fēng)險，實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風(fēng)險。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。

（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和

加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著

力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，

為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>

2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進設(shè)備的進口，國家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國有企業(yè)，實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，

同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄?，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委

會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強化內(nèi)部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方

面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系

這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、

社會負擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決

國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，

是實行由政府通過企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳

款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行

基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時，政府應(yīng)

對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保

障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不

同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時

也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制

度。

（五）加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合

科技進步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?，F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學(xué)技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達國家的通行

做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成

科研機構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構(gòu)改革的方向進行運

作。

此外，要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等

競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入的政策。

如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

篇2

從上個世紀(jì)30年代尼爾森公司成立和BBC對聽眾進行每日調(diào)查開始，關(guān)于廣播傳播效果的分析與描述就越來越被“數(shù)字”所替代。按麥克盧漢的洞見，“統(tǒng)計學(xué)”一開始就是“作為一種說服手段”①而興起的?！坝脭?shù)字說話”幾乎成為每個廣播人不得不面對的選擇。

但是，“如何用數(shù)字說話”或“用數(shù)字說什么話”卻是業(yè)界倍感困惑的一大難題。劉燕南博士所指的“缺乏對收視率數(shù)據(jù)進行再分析的能力，也就是說不善于‘剖析’數(shù)據(jù)，只能被動地、表面化地接受調(diào)查機構(gòu)給予他們的原始數(shù)據(jù)或簡單結(jié)論。有的在嘗試數(shù)據(jù)的深度分析時，還出現(xiàn)一些錯誤”②，可謂抓住了癥結(jié)。實際狀況的確是：“兩頭有待加強，中間尤其欠缺”?！皟深^”指委托專業(yè)公司定期地開展收聽率調(diào)查（前端）和實際應(yīng)用于各種廣播業(yè)務(wù)（后端），“中間”指在對原始數(shù)據(jù)進行深入研究和分析的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)完整的、為大多數(shù)從業(yè)者所接受的、有顯見意義的、有本土特色的廣播評估體系（前后端的鏈接）。這種鏈接是對資料的整理，“是感性認(rèn)識到理性認(rèn)識過程中的悟性階段”。③2001年4月在廈門召開的有8家單位參加的首次全國性“廣播節(jié)目評估研討會”，④應(yīng)該算作該領(lǐng)域?qū)W術(shù)攻堅的發(fā)軔。但“路漫漫其修遠兮”，這決不是一兩次會議能夠解決的問題。

目前，收聽率（基本上是“原始形態(tài)”）已經(jīng)成為廣播對內(nèi)對外、對人對節(jié)目經(jīng)營管理的基本“坐標(biāo)”，顯現(xiàn)出越來越多的“貨幣”的味道。主要被用于這么幾個方面：

1.廣播節(jié)目的評估標(biāo)準(zhǔn)，也就是質(zhì)量好壞的認(rèn)知，據(jù)此編排節(jié)目。

2.編播人員的考核依據(jù)，也就是報酬多少的區(qū)別，據(jù)此獎“優(yōu)”懲“劣”。

3.引進節(jié)目的評價尺度，也就是標(biāo)價高低的定奪，據(jù)此購銷“精品”。

4.聽眾構(gòu)成的分析數(shù)據(jù)，也就是市場定位的研判，據(jù)此尋找“目標(biāo)群”。

5.時段等級的劃分界限，也就是廣告貴賤的確定，據(jù)此“招商引資”。

6.頻率實力的綜合比較，也就是整體競爭的砝碼，據(jù)此統(tǒng)領(lǐng)上述節(jié)目、市場、廣告等諸方面的綜合“戰(zhàn)役”。

由此看來，頻率整體的收聽率狀況的研究似乎是基礎(chǔ)和出發(fā)點，也是歸宿。盡管“既具備媒體知識背景又熟悉收聽率分析策劃的專業(yè)人士”⑤不愿看到這樣的情景，但它還是在實際運作中屢見不鮮：不同的頻率幾乎在同時不同的收聽率報告，都公然稱自己是“第一”，且相互譏嘲對方“信口開河”（頻率成為管理者偏頗的戰(zhàn)利品）；商家在廣告投資前進行的調(diào)查往往問出的第一句話是“哪個電臺（指的是頻率）收聽率高”或“你們聽得最多的是哪家電臺”（頻率成為商家無知的犧牲品）……與其讓瞎子摸象，不如直接說出“象”是什么。古代有一句話叫“大象無形”，是說至高至大的意象是難以描述的。頻率整體的收聽率狀況恐怕不在此列，應(yīng)該是可以描述和必須描述的。迅速建立一套具備“4A”原則（準(zhǔn)確性、可接受性、可信性、可操作性）的頻率綜合評估體系，是實際的需要，也是整個廣播節(jié)目評估體系中不可或缺的基礎(chǔ)部分。曾有研究者提出“綜合考評一個臺”，⑥但沒有把收聽率的數(shù)據(jù)作為考評的依托，而局限于模糊的“意見”。上海電視臺建立的所謂“電視綜合評估指數(shù)（包括頻道指數(shù)、電視臺指數(shù)和節(jié)目評估指數(shù)”），⑦應(yīng)該算是傳媒在此方面的先行實踐者，盡管它還有若干可商榷之處。

本文試圖構(gòu)建的“廣播頻率綜合評估指數(shù)和指標(biāo)”，是衡量廣播頻率整體收聽走勢、收聽規(guī)模及專業(yè)屬性的綜合數(shù)群體系，它包括“頻率指數(shù)、人氣指標(biāo)和專業(yè)指標(biāo)”等三個相對獨立又相互聯(lián)系的部分。所謂“指標(biāo)”是綜合反映收聽率情況的絕對數(shù)、相對數(shù)或平均數(shù)。“指數(shù)”是反映收聽率“變動”的指標(biāo)。這一數(shù)群體系的確立，有助于對一套頻率的發(fā)展前景、成長性及波動軌跡、市場定位及份額等，在宏觀層面上予以把握，使決策者、商家和從業(yè)人員在應(yīng)用收聽率時有相對準(zhǔn)確的坐標(biāo)軸。

一、當(dāng)期指數(shù)

當(dāng)期指數(shù)，是反映同一頻率不同時期收聽率變動的相對指標(biāo)。把當(dāng)期單位時間收聽率的平均數(shù)，與基期單位時間收聽率的平均數(shù)作比較，并將兩者的比值乘以基期的指數(shù)值，即為該頻率的當(dāng)期指數(shù)。當(dāng)期，指本次報告期；基期，指過去某次報告期；單位時間，一般為15分鐘；單位時間收聽率的平均數(shù)，也就是把頻率開機狀態(tài)所涵蓋的所有單位時間的收聽率相加，再除以單位時間的個數(shù)。

公式為：

當(dāng)期指數(shù)=當(dāng)期單位時間收聽率的平均數(shù)÷基期單位時間收聽率的平均數(shù)×100

當(dāng)期單位時間收聽率的平均數(shù)=（D1+D2+D3+…Dn）÷n

基期單位時間收聽率的平均數(shù)=（J1+J2+J3+…Jn）÷n

例如：把南京人民廣播電臺音樂頻率（以下簡稱“FM105.8”）2001年7月調(diào)查的每15分鐘收聽率相加，再除以96個單位時間（音樂臺開機時長是24小時，也就是96個15分鐘），得出單位時間（每15分鐘）收聽率的平均數(shù)為1.20。同理，可算出1998年10月的單位時間（每15分鐘）收聽率的平均數(shù)為1.1。如果我們把1998年10月的報告期作為基期，把2001年7月的報告期作為當(dāng)期，那么2001年7月的當(dāng)期指數(shù)則是：1.20÷1.1×100≈109.09。

要注意的是：

1.基期一旦確定是不應(yīng)輕易改變的。如被西方新聞媒介引用最多的股票指數(shù)——道瓊斯股票，以1928年10月1日為基期，未聞有改。而當(dāng)期通常指的是最近（新）的一次，也可特指某一次（但必須加時間為定語）。

2.當(dāng)期指數(shù)可反映該頻率不同時期總的收聽狀況，可作縱向的歷史比較；但不能把不同頻率的當(dāng)期指數(shù)橫向地來比，因為不同的頻率有各自不同的基期，即便報告期相同比較起來也是毫無意義的。

3.指數(shù)可作為單個節(jié)目的參照，但不是每個節(jié)目都與指數(shù)呈同向、同比率波動?！耙粋€市場指數(shù)，要它符合所有商品，是不可能的?！雹?/p>

4.公式中的N為什么是全部開機時間所涵蓋的單位時間（一刻鐘）的個數(shù)，而不是一部分?因為只有這樣，當(dāng)期指數(shù)才具有普遍操作的一致性。上海電視臺選取40個節(jié)目，對它自己是可運作的，但對其他電視頻道就不一定可行，有的電視頻道恐怕還沒有40個節(jié)目。廣播更是如此。股票中的指標(biāo)股不是個數(shù)的問題，而是“盤子”的大小問題。⑨

圖1是FM105.8以1998年10月作為基期而統(tǒng)計出的1999年3月、1999年7月、1999年12月、2000年4月、2000年7月、2000的10月、2001年1月、2001年4月、2001年7月共9次當(dāng)期指數(shù)的比較曲線圖。圖2是南京人民廣播電臺娛樂頻率（以下簡稱“FM104.3”）以2000年4月作為基期而統(tǒng)計出的2000年7月、2000年10月、2001年1月、2001年4月、2001年7月共5次當(dāng)期指數(shù)的比較曲線圖。

根據(jù)兩套頻率不同的歷史當(dāng)期指數(shù)比較曲線圖，進一步甚至可畫出各自不同的均線或回歸線或上升/下降通道等。單就圖1和圖2，我們對兩套頻率的波動幅度和運行軌跡已經(jīng)一目了然了。

二、人氣指標(biāo)

傳播學(xué)界在解釋“黃金時段”的概念時，一直默認(rèn)了所謂的“方便是金”的觀點，即“這一時段對于絕大多數(shù)觀眾的方便性”。⑩筆者認(rèn)為，事實上一套頻率的高收聽點總是分布在該頻率的黃金時段或次黃金時段；反過來說，只有高收聽點的時段才稱得上是黃金時段。不同的頻率具有各自不同的黃金時段，因而也就具有不同的開發(fā)內(nèi)容和打造策略。從歷次調(diào)查的結(jié)果來看，F(xiàn)M105.8的首選黃金時段是中午，而FM104.3的首選黃金時段是早間。一套頻率的“口碑”來自于占據(jù)著該頻率黃金時段的品牌節(jié)目和新開發(fā)的高收聽點的節(jié)目。描述這些時段和節(jié)目，也就是在描述一套頻率的基本面和主導(dǎo)面。有了這些基本面和主導(dǎo)面，頻率之間的進一步比較就大體可以進行了。

人氣指標(biāo)，是描述同一時期不同頻率主導(dǎo)收聽率或稱黃金收聽率差異的絕對累計數(shù)。把當(dāng)期或某報告期位居前列的48個單位時間的收聽率累加，得出這48個時段的總收聽率，也就是所謂的毛評點（GRP），即為該頻率的人氣指標(biāo)。

公式為：人氣指標(biāo)=P1+P2+P3+…P48

例如：FM1058在2001年4月的報告期中，位于前48位的單位時間收聽率分別是12：00-12：17（7.01）、12：15-12：30（6.78）、12：30-12：45（6.07）、12：45-13：00（5.09）、07：00-07：15（4.94）、06：45-07：00（4.00）……累加后的值為11856，該報告期的人氣指標(biāo)即為11856。同理可算出FM1043同期的人氣指數(shù)是108.43。而FM105.8在2001年7月的報告期中人氣指數(shù)是99.57；FM1043同期的人氣指數(shù)是111.07。據(jù)此，便有了一個較客觀的比較圖形（圖3）：

要注意的是：

1.單位時間的個數(shù)（樣本數(shù)）至少是48，因為它正好占一個24小時播音的頻率的50%開機時間，也就是單位時間總個數(shù)96的一半。香港股票市場最具權(quán)威性和代表性的股票價格指數(shù)——香港恒生指數(shù)，選取33種股票價格，是因為它們的總值占全部在港上市股票總值的65%以上。樣本數(shù)太少，不具備普遍的代表性，甚至有鼓勵只注重個別“人氣節(jié)目”而忽略頻率整體水準(zhǔn)之嫌；樣本數(shù)太多，則無法準(zhǔn)確地反映名牌節(jié)目對一套頻率的人氣帶動的實際狀況。所以，“一半”似乎是一個合適的數(shù)字。

2.人氣指標(biāo)既然主要用來比較不同頻率的收聽狀況，那么參與比較的頻率除了必須選取完全相同的單位時間個數(shù)作為被除數(shù)以外，還特別要注意必須處于相同或大致相同的報告期。拿FM1058今年某期的人氣指標(biāo)與FM104.3去年某期的人氣指標(biāo)作比較，是沒有意義的。

3.為什么不簡單地用開機時間的平均收聽率來作為“橫向類比標(biāo)準(zhǔn)”，是因為各頻率開機時間長度有異。即便開機時長相同，開發(fā)的時段也不同。況且廣播頻率的收聽率在2:00-5:00基本可忽略不計，機械地計算開機的單位時間個數(shù)是不對的。

4.當(dāng)然，人氣指標(biāo)也可輔地用于一套頻率自身來比較歷史的、縱向的收聽狀況，但這不是設(shè)計者的初衷，因為當(dāng)期指數(shù)用于此類比較更全面。

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三、專業(yè)指標(biāo)

專業(yè)指標(biāo)，是檢測頻率專業(yè)屬性強弱、好壞及偏差度的相對差數(shù)。把體現(xiàn)被測頻率專業(yè)屬性且收聽率居前的若干個節(jié)目的一刻鐘平均收聽率相加，除以樣本節(jié)目的個數(shù)，再減去整個頻率一刻鐘收聽率的平均數(shù)，即為該頻率的專業(yè)指標(biāo)?！叭舾蓚€節(jié)目”，相對于不同的頻率數(shù)目可能不一樣，但必須至少涵蓋48個一刻鐘。

公式為：

專業(yè)指標(biāo)=（Y1+Y2+Y3+…+Yn）÷n-D

例如：FM104.3和FM105.8在2001年7月的報告期中，最能體現(xiàn)娛樂頻率和音樂頻率的專業(yè)屬性，且收聽率居前的若干個節(jié)目的一刻鐘收聽率均值如下表：FM104.3取了12個節(jié)目，F(xiàn)M105.8取了14個節(jié)目，但所取的樣本節(jié)目所涵蓋的一刻鐘的個數(shù)是相同的，都是48個。把上表左欄FM104.3的12個節(jié)目的一刻鐘均值相加后除以12，得出0.27，用0.27再減去當(dāng)期整個頻率的一刻鐘平均收聽率1.35，即算出當(dāng)期頻率的指標(biāo)為-1.08。同理可算上表右欄FM1058的當(dāng)期專業(yè)指數(shù)：14個節(jié)目的一刻鐘均值相加后除以14，得出0.97，用0.97再減去當(dāng)期整個頻率的一刻鐘平均收聽率1.20，專業(yè)指標(biāo)為-0.23。

FM104.3FM105.8

節(jié)目中含一刻鐘個數(shù)專業(yè)節(jié)目名稱一刻鐘收聽率均值節(jié)目中含一刻鐘個數(shù)專業(yè)節(jié)目名稱一刻鐘收聽率均值

4拉風(fēng)八點檔2.664華人音樂世界2.16

8沖動無限2.004環(huán)球音樂航班1.99

2就在MTV(下午)1.504歐美金曲榜1.84

4非常年輕1.482民歌新世紀(jì)1.49

4尖峰時刻1.112音樂前線1.22

4鳳凰制造1.034新碟試聽間1.07

4整鼓二人轉(zhuǎn)0.694金曲大比拼0.98

2狗仔報道0.594流行旁邊0.81

6石瑾樂園0.584今夜星光燦爛0.62

4篇篇情0.552東方不老歌0.49

2就在MTV(上午)0.554新樂天書0.45

4沖動無限0.244鉆石經(jīng)典0.40

4流行經(jīng)典0.04

220世紀(jì)流行經(jīng)典0.02

48累計一刻鐘均值0.2748累計一刻鐘均值0.97

要注意的是：

1.專業(yè)指標(biāo)的預(yù)警界限值為0，正數(shù)值越大，說明該頻率的專業(yè)化程度越強；反之，負數(shù)值越大，說明該頻率的專業(yè)化程度越弱。一旦出現(xiàn)負數(shù)，即可認(rèn)定該頻率的專業(yè)定位出現(xiàn)偏離。由頻率專業(yè)指標(biāo)的計算方法，可同樣算出其他非該頻率專業(yè)的類型節(jié)目（如新聞、綜藝娛樂、交通服務(wù)、經(jīng)濟等）的綜合指標(biāo)。

2.專業(yè)指標(biāo)既可用來歷史地衡量一個頻率專業(yè)化程度是在加強還是在減弱（只需簡單地比較不同報告期專業(yè)指標(biāo)數(shù)值的大小即可），也可橫向地比較不同頻率的專業(yè)水平的高低（但報告期的時間必須相同或大致相同）。

3.不同頻率之間，構(gòu)成其專業(yè)指標(biāo)的樣本類型（也就是節(jié)目類型）當(dāng)然不同；但同一個頻率，構(gòu)成各報告期的各專業(yè)指標(biāo)的樣本類型（也就是節(jié)目類型）卻應(yīng)該是完全相同的。FM104.3永遠以娛樂類節(jié)目為其專業(yè)指標(biāo)的樣本，F(xiàn)M105.8則永遠以音樂類節(jié)目為其專業(yè)指標(biāo)的樣本，除非它們改變呼號。

4.不同報告期的樣本會發(fā)生變化。當(dāng)節(jié)目改版以后或收聽率位居前列的節(jié)目發(fā)生變動以后，這種情況就會發(fā)生。但這不影響專業(yè)指標(biāo)橫向、縱向的比較。

5.樣本的確定需要科學(xué)的分析和實事求是的態(tài)度，“公開”是保證這兩方面得以實現(xiàn)的前提。

由上述當(dāng)期指數(shù)和人氣指標(biāo)、專業(yè)指標(biāo)構(gòu)成的頻率綜合評估體系，為節(jié)目評估體系、廣告評估體系和聽眾市場評估體系提供了框架和思路，也必將成為其不可或缺的參照系。它是廣播收聽效果反饋從調(diào)查到應(yīng)用的中間環(huán)節(jié)的首要部分，其理論價值和實踐意義會在不斷完善的基礎(chǔ)上逐漸顯現(xiàn)出來。（文中所有原始數(shù)據(jù)均來源于央視調(diào)查咨詢中心。）

注釋：

①[加]麥克盧漢：《麥克盧漢精粹》，南京大學(xué)出版社2000年版，第419頁。

②⑤劉燕南：《電視收視率解析》，北京廣播學(xué)院出版社2000年版，第19頁、第20頁。

③姜秀珍：《新聞統(tǒng)計學(xué)》，新華出版社1998年版，第59頁。

④周步恒等：《建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)目評估體系》，《中國廣播電視學(xué)刊》2001年第6期。

⑥宋友全主編：《中國廣播受眾學(xué)》，中國廣播電視出版社1998年版，第251頁。

篇3

二、經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應(yīng)用

(一)注重信息搜集，規(guī)范信息應(yīng)用

要想強化經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理中的應(yīng)用，關(guān)鍵是要搞好經(jīng)濟信息的搜集和管理工作，使得宏觀經(jīng)濟管理在進行的過程中可以快速高效的接收到準(zhǔn)確全面的經(jīng)濟信息。就現(xiàn)階段而言經(jīng)濟信息的搜集工作存在著缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性的特點，因此搜集到的經(jīng)濟信息經(jīng)常會在準(zhǔn)確性上存在不足，而且由于搜集渠道受到限制，因此搜集的經(jīng)濟信息在全面性和時效性上也難以滿足宏觀經(jīng)濟管理的需要。不僅不會提升宏觀經(jīng)濟管理的質(zhì)量，有時還會起到一定的反面效果。所以，我國政府應(yīng)建立起完善的經(jīng)濟信息搜集系統(tǒng)，并且要注重信息搜集的科學(xué)合理，做好經(jīng)濟信息的篩選驗證工作，避免虛假信息造成宏觀經(jīng)濟管理的失誤。同時，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為經(jīng)濟信息搜集的主要途徑，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用可以提升經(jīng)濟信息搜集的速度。

(二)加強信息管理，完善應(yīng)用系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟管理與經(jīng)濟信息的結(jié)合應(yīng)為宏觀經(jīng)濟信息管理，為了有效地對宏觀經(jīng)濟信息管理進行落實，相關(guān)部門應(yīng)建立起完善的宏觀經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)，通過健全系統(tǒng)的運作，提升宏觀經(jīng)濟管理的質(zhì)量和效率。具體來說在進行系統(tǒng)建設(shè)的過程中，相關(guān)部門首先應(yīng)明確系統(tǒng)建設(shè)的意義，并對系統(tǒng)運作的工作目標(biāo)進行設(shè)定，使得系統(tǒng)在進行應(yīng)用的過程中可以具有一定的目的性。其次，要保障系統(tǒng)可以快速高效的進行運作，滿足宏觀經(jīng)濟信息管理對時效性的需要。不僅如此，政府在將經(jīng)濟信息應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟管理的過程中，還應(yīng)注重政策上的調(diào)整，為宏觀經(jīng)濟信息管理的應(yīng)用打好基礎(chǔ)。具體來說政府應(yīng)減少國有企業(yè)的數(shù)量，鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進金融體制的完善，保障國家經(jīng)濟發(fā)展的先進性和科學(xué)性。

(三)發(fā)揮導(dǎo)向作用，實現(xiàn)科學(xué)管理

宏觀經(jīng)濟管理無論應(yīng)用何種手段，采取何種方法，其最終都是為了促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的建設(shè)。因此在應(yīng)用宏觀經(jīng)濟管理的過程中，其應(yīng)一直堅持這一最終目標(biāo)，避免管理方向出現(xiàn)偏差而造成目標(biāo)實現(xiàn)的困難。在沒有應(yīng)用經(jīng)濟信息之前，國家宏觀經(jīng)濟管理對社會經(jīng)濟的發(fā)展缺乏足夠的了解，因此一些管理方法的制定有時會帶有著一定的盲目性和片面性，難以真正的解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的問題，使得宏觀經(jīng)濟管理作用難以發(fā)揮出來。因此在應(yīng)用經(jīng)濟信息的過程中，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟信息的優(yōu)勢，將其作為宏觀經(jīng)濟管理的導(dǎo)向，通過分析經(jīng)濟信息加深對社會經(jīng)濟發(fā)展實際的了解，進而可以從實際的角度出發(fā)，制定出符合經(jīng)濟發(fā)展的管理策略，使得宏觀經(jīng)濟管理更加的科學(xué)合理，更容易達成最終的管理目標(biāo)。

篇4

結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)constructionSysten:Framestructure

建筑面積：6021.5m2floorArea:6021.5m2

層數(shù)/高度：5層/21.6mstories/Height:5stories/21.6m

主要用途：商場、辦公mainUse:Shopping、office

關(guān)鍵詞：

框架結(jié)構(gòu)framestructure

現(xiàn)澆混凝土cast-in-placeconcreate

條形基礎(chǔ)spreadfootings

屋面板roofplate

正截面normalsection

根據(jù)教學(xué)要求入手，從“靈活使用”的角度出發(fā)，綠化與建筑相結(jié)合，改善外部購物環(huán)境。內(nèi)部采用大、中、小不同的空間尺寸以及斜線、曲線等不同的要素，構(gòu)成了富于層次流動感強的濃郁的氣氛。

宏利商場是一座集購物、餐飲、辦公為一體的綜合的現(xiàn)代商廈在設(shè)計理念上，力求充分體現(xiàn)現(xiàn)代化一流商廈的特點和友誼商廈的特性。在整體造型上突出現(xiàn)代、新穎、做到簡潔、明快、虛實相接、剛?cè)嵯酀?、給人以蓬勃向上的感覺。設(shè)計上采用鋼結(jié)構(gòu)、外裝飾鋁板、拉索點式玻璃幕墻等新技術(shù)、新材料、突出鋼結(jié)構(gòu)特點，鋼、玻璃、鋁板有機結(jié)合，創(chuàng)造一個滿足功能、符合環(huán)境、有鮮明現(xiàn)代性的建筑形象。透過通透落地玻璃幕墻，使室內(nèi)、室外空間相互交融，同時作為窗口，使商廈的景物景象展示給路人

"Flexibleuse"andcombinationofgreeningandbuildinglatgelyimproveitsoutsideshoppingenvironment.Intheinside,laige,mediumandsmall--sizedspice,togetheiwiththevariousbuildingelemenrslikediagonalandcurve,createsadenseatmosphere.Xin''''Plazaconveysthetraditionalcharmofmodernarchitecture,andeffectivelybillboatd.

GeriPlazaisanintegratedincludingshopping,restaurants,entertainmentcenteandoffices.Intermsofdesignconcept,thedesignerstriedtofullymaterializeboththegeneralfeaturesoffirst-classmodemshoppingmallandtheuniqueidentityofFriendshipShoppingMall.Intermsofoverallform,thisshoppingmallgivesprioritytomodernismandnovelty---itsconciseandlivelyshapeconveysasenseofvigorandaggression.Steelstrure,aluminumplateouterdecorationandsuspendedcablepointglasscurtainwallandothermewtechniqueandmaterialsareintroducedintothedesign,givingprominencetothecharacteristicofsteelstructure.Theharmoniouscombinationofsteel,glassandaluminumpatecreatesanidantityofmodematchitecturethatcannotonlymeetthefunctionalrequirementsbutalsoassortwiththeenvuribnebt.Thetransparentfloorglasscurtainwallmakestheoutdoorandindoorspacemeet.Anditisalsoawindow,showingthepassersbytheindoorsceneryoftheshoppingmall.

第一部分：建筑設(shè)計

㈠建筑概況

1、設(shè)計題目：陽泉市宏利商場

2、建筑地點及擬建基地平面圖

本建筑位于陽泉市開發(fā)區(qū)，場地平坦，由主管批準(zhǔn)擬建基地平面圖見附圖

3、建筑介紹：

建筑面積約6021.5m2，樓蓋及屋蓋均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，樓板厚度取120mm，填充墻采用蒸壓粉煤灰加氣混凝土砌塊，層數(shù)為五層，一層層高為4.8m，二層至五層為4.2m，室內(nèi)外地坪高差為0.45，本商場柱距為6m，局部采用7.8m。

目錄

摘要•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

第一部分工程概況•••••••••••••••••••••••••••••••••••3

建筑地點、建筑類型、建筑介紹、門窗使用、地質(zhì)條件••••••3

豎向荷載的傳力途徑、框架結(jié)構(gòu)的計算簡圖••••••••••••••••3

梁、柱截面尺寸的初步確定••••••••••••••••••••••••••••••4

第二部分框架側(cè)移剛度的計算••••••••••••••••••••••••5

橫梁、縱梁、柱線剛度的計算••••••••••••••••••••••••••••5

各層側(cè)移剛度計算••••••••••••••••••••••••••••••••••••••5

第三部分重力荷載代表值的計算•••••••••••••••••••••8

重力荷載代表值的計算•••••••••••••••••••••••••••••••••8

第四部分橫向水平荷載作用下框架結(jié)構(gòu)的內(nèi)力和側(cè)移計算

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••16

橫向自振周期的計算•••••••••••••••••••••••••••••••••••16

水平地震作用及樓層地震剪力的計算•••••••••••••••••••••16

多遇水平地震作用下的位移驗算•••••••••••••••••••••••••17

多遇水平地震作用下框架內(nèi)力計算•••••••••••••••••••••••18

第五部分豎向荷載作用下框架結(jié)構(gòu)的內(nèi)力計算••••••••20

計算單元的選擇確定•••••••••••••••••••••••••••••••••••20

荷載計算•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••21

內(nèi)力計算•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••24

梁端剪力和柱軸力的計算•••••••••••••••••••••••••••••••27

框架梁內(nèi)力組合•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••28

框架柱的內(nèi)力組合•••••••••••••••••••••••••••••••••••••34

柱端彎矩設(shè)計值的調(diào)整•••••••••••••••••••••••••••••••••40

柱端剪力組合和設(shè)計值的調(diào)整•••••••••••••••••••••••••••42

第六部分截面設(shè)計•••••••••••••••••••••••••••••••••43

框架梁••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••43

框架柱••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••46

第七部分樓板設(shè)計•••••••••••••••••••••••••••••••••50

樓板類型及設(shè)計方法的選擇••••••••••••••••••••••••••••50

設(shè)計參數(shù)、彎矩計算••••••••••••••••••••••••••••••••••50

第八部分樓梯設(shè)計•••••••••••••••••••••••••••••••••55

設(shè)計參數(shù)••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••55

踏步設(shè)計•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••55

斜梁設(shè)計••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••56

平臺板計算••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••57

平臺梁計算••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••58

第九部分雨篷設(shè)計••••••••••••••••••••••••••••••••59

雨篷板設(shè)計•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••59

計算簡圖•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••59

內(nèi)力計算•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••59

配筋計算•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••59

第十部分基礎(chǔ)設(shè)計••••••••••••••••••••••••••••••••59

確定持力層，選擇基礎(chǔ)類型和材料•••••••••••••••••••••59

初步確定基礎(chǔ)尺寸••••••••••••••••••••••••••••••••••60

計算底面地基承載力設(shè)計值F•••••••••••••••••••••••••60

確定基礎(chǔ)寬度••••••••••••••••••••••••••••••••••••••60

內(nèi)力分析••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••60

第十一部分施工組織設(shè)計••••••••••••••••••••••••••65

第十二部分：科技資料翻譯•••••••••••••••••••••••••78

科技資料原文••••••••••••••••••••••••••••••••••••••78

篇5

關(guān)鍵詞：四川洪澇災(zāi)害特征趨于預(yù)測

一、前言

四川省包括四川盆地（以下簡稱盆地）和川西高原。每年的4～10月都有不同程度的洪澇災(zāi)害發(fā)生，這是我省主要的、對國民經(jīng)濟和人民生活生命財產(chǎn)危害嚴(yán)重的一種氣象災(zāi)害。四川省的洪澇分為嚴(yán)重洪澇和一般洪澇，嚴(yán)重洪澇只發(fā)生在四川盆地，但它包含在一般洪澇中，一般洪澇遍及全省。過去，有很多人研究過四川盆地的洪澇災(zāi)害，但沒有人研究四川全省的洪澇災(zāi)害，四川洪澇災(zāi)害的基本情況如何？還不太清楚，為防治和減輕洪澇災(zāi)害的危害提供依據(jù)，我們對四川洪澇災(zāi)害的若干特征進行了分析，并預(yù)測了1999～2010年洪澇災(zāi)害的發(fā)生趨勢。本文統(tǒng)計洪澇災(zāi)害的降水資料是四川各氣象站1951～1999年的降水資料，劃分洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，是甘孜和阿壩兩州（以下簡稱甘阿地區(qū)）、盆地、攀枝花市及涼山州（以下簡稱攀西地區(qū)）用于日常業(yè)務(wù)的洪澇標(biāo)準(zhǔn)。

二、洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)

四川的洪澇災(zāi)害主要由暴雨和大暴雨引起的，它是其成災(zāi)的形式，其次是地形復(fù)雜，植被覆蓋率低。因為四川的地形復(fù)雜，各地暴雨的標(biāo)準(zhǔn)和成災(zāi)的降水量不同，所以不同地區(qū)洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

（一）一般洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)

盆地和攀西地區(qū)：單站任意連續(xù)三天的總降水量≥150.0mm為一次洪災(zāi)。

甘阿地區(qū)：單站任意連續(xù)3天的總降水量≥50.0mm，或者日降水量≥30.0mm

算一次洪澇災(zāi)害。

（二）四川盆地嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)

四川盆地內(nèi)，一次嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)是：在5～9月，5月有連成一片的2個及以上的站，6～9月有連成一片的3個以上的站，它們在相同的連續(xù)3日

內(nèi)，每個站3天的總降水量都≥150．0mm。

三、四川洪澇災(zāi)害的若干特征

四川洪澇災(zāi)害的特征，分為一般洪澇的特征，它包括了四川盆地嚴(yán)重洪澇與一般洪澇相同的特征；嚴(yán)重洪澇獨有的特征。

（一）一般洪澇的特征和四川盆地嚴(yán)重洪澇與一般洪澇相同的特征

1．一次澇洪災(zāi)害發(fā)生時，降水強度大，降水量多且集中。

盆地和攀西地區(qū)，單站連續(xù)3日總降水量,最小為150.0mm,最大在150.0mm以上，盆西、盆北和盆東山區(qū)普遍在200.0mm以上，有的站在300.0mm以上。甘阿地區(qū)，單站日降水量的最小值為30.0mm，最大值≥35.0mm。

2．洪澇災(zāi)害突發(fā)性強，來勢猛，危害大，災(zāi)情重，不但危害源地還波及下游。

洪澇災(zāi)害有很強的突發(fā)性，不象旱災(zāi)那樣由輕到重，它來勢兇猛，往往使人來不及預(yù)防和躲避，所以災(zāi)情嚴(yán)重。它導(dǎo)致山洪爆發(fā)，河水陡漲、破壞植被、沖毀和淹沒良田、建筑物和交通設(shè)施，淹死人、畜，如1981年7月9～14日，盆地西部和中部發(fā)生的歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，災(zāi)區(qū)內(nèi)有43個縣連續(xù)3天的總降水量超150.0mm，暴雨中心內(nèi)有7個縣連續(xù)三天的總降水量超過300.0mm；這次洪災(zāi)，使許多河流出現(xiàn)了歷史最高水位，其中四川盆地內(nèi)長江段水位居200年來的第三位，出現(xiàn)了100年一遇洪峰，有119個縣（市）受災(zāi)，受災(zāi)人口1,500多萬，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達25億元左右。

在山區(qū)，特別是甘阿地區(qū)和攀西地區(qū)，洪澇災(zāi)害還引發(fā)泥石流，對農(nóng)田和房屋、交通等造成毀滅性的破壞。

洪澇災(zāi)害不但危害源地，還波及下游。如1981年7月9～14日，盆地西部和中部發(fā)生的歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，盆地西部和中部是洪澇災(zāi)害源地，受到危害，它還波及到下游的長江沿岸，造成長江上、中游的大洪水。

3．發(fā)生頻繁，年平均發(fā)生次數(shù)分布不均，甘阿大部和盆西邊緣多，其余地區(qū)少。重災(zāi)年多。

洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，全省年平均發(fā)生次數(shù)為0.3～3.1次，其中甘阿地區(qū)0.5～3.1次，攀西地區(qū)0.2次以下，盆地0.3～1.7次，多為0.5～1.7次。最大值出現(xiàn)在高原上雅礱江中游兩岸，年平均發(fā)生次數(shù)2.0～3.1，次大值在大渡河和岷江上游之間地區(qū)，年平均發(fā)生次數(shù)1.3～2.2次。全省年平均最大值3.1次，出現(xiàn)在九龍，最小值0.3次，出現(xiàn)在古藺。

重災(zāi)年多，1951～1999年，四川出現(xiàn)的重洪災(zāi)年有以下14年：1955、1959、1961、1968、1973、1974、1975、1978、1980、1981、1982、1983、1984、`1989

年，占總年數(shù)的26％。

4．各月發(fā)生頻率地理分布不均，甘阿大部和盆地西部邊緣多，其余地區(qū)少。

四川的洪澇災(zāi)害發(fā)生在4～10月，主要在7～8月，各月的地理分布不均，但6—9月分布趨勢的特點相同，①高頻率出現(xiàn)地區(qū)：高原上雅礱江中游和阿壩州中部，盆地區(qū)在盆西邊緣的北川—安縣—江油一帶和雅安—樂山一帶；②5、10月分布趨勢相同，高頻率區(qū)在甘阿地區(qū)，為5～20%，盆地區(qū)和攀西地區(qū)大部無洪澇災(zāi)害，出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的地區(qū)，發(fā)生頻率低，為2～3%。③4月僅個別站有洪澇發(fā)生，頻率也低。

各月洪澇災(zāi)害的最高頻率都在甘孜州南部的雅礱中游江兩岸。

5．洪澇災(zāi)害開始時間（月）地理分布不均

洪澇災(zāi)害開始期，全省為4～8月。甘阿地區(qū)為4～6月，大部5～6月，分布呈區(qū)域性，但錯落有序；攀西地區(qū)6～7月，大部在6月；盆地區(qū)在4～8月，大部在5～6月，其中盆地北部和渠江下游東岸以5月為主，出現(xiàn)在8月的僅古藺一縣，除此以外的其余地區(qū)多在6月。

6．洪澇災(zāi)害結(jié)束期（月）地理分布不均

全省洪澇災(zāi)害結(jié)束期為7～10月，大部在9、10月。甘阿地區(qū)在8～10月，大部在9、10月，其分布是：石渠在8月，雅礱江以東的地區(qū)主要是10月，以西地區(qū)是9月。盆地區(qū)為7～10月，大部在9、10月，其中敘永在7月，岷江、沱江中游之間的地區(qū)和宜賓、瀘州南部及廣安地區(qū)在8月，南江到蓬溪一線以東的地區(qū)在10月，除此以外的其余地區(qū)在9月。攀西地區(qū)在7～9月。從表1可知，在洪澇期內(nèi)，各代表站各月洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率的差異很大，基本呈正態(tài)分布。最高頻率出現(xiàn)月，盆地在7、8月，多在8月；攀西地區(qū)出現(xiàn)在8月；甘阿地區(qū)主要在7、9月。

7．在洪澇期內(nèi)，各地各月發(fā)生洪澇災(zāi)害的頻率差異很大，洪澇災(zāi)害的高峰時間主要7、8月。

從表1可知，在洪澇期內(nèi)，各代表站各月洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率的差異很大，基本呈正態(tài)分布。最高頻率出現(xiàn)月，盆地在7、8月，多在8月；攀西地區(qū)出現(xiàn)在8月；甘阿地區(qū)主要在7、9月。

表11951—1999年四川各代表站4～10月中各月洪澇災(zāi)害出現(xiàn)頻率（%）

站月

名34567891011

成都00041515000

雅安004750611700

廣元004930111100

綿陽000921211200

北川0031379532600

樂山001193335900

自貢00051214200

內(nèi)江00471511400

宜賓0007119200

達川002494720

南充0007117000

西昌0000022200

甘孜00215137920

理塘0011845291010

馬爾康00165536233920

阿壩25142649261920

黑水02126863204670

8．洪澇災(zāi)害有階段性和持續(xù)性

洪澇災(zāi)害的階段性，是指全省和其中的一個地區(qū)的洪澇災(zāi)害在一段時間（連續(xù)數(shù)年）發(fā)生次數(shù)多，一段時間（連續(xù)數(shù)年）發(fā)生次數(shù)少（見表2）。

表2四川各地1951—1999年各時段洪澇次數(shù)

站名

1951～19591960～19691970～19791980～19891990～1999

馬爾康815142416

松潘51091412廣元537116

綿陽65693

遂寧30342

樂山898107

雅安141812119

宜賓44221

合計4556558557

1951～1999年，四川大部分地區(qū)各年代的變化與全省的變化基本相同，50年代少，60年代多，70年代少，80年代多，90年代少，其中80年代最多，但由于四川地形復(fù)雜，個別地區(qū)的變化與全省變化不同步。

洪澇災(zāi)害的持續(xù)性，是指一個站連續(xù)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的年數(shù)≥2年。全省持續(xù)年數(shù)，除馬爾康2～11年外，其余地區(qū)2～7年，多為2～4，極個別站的洪澇不持續(xù)（見表3）。

表3四川省1951～1999年主要站洪澇災(zāi)害持續(xù)時間和年數(shù)

馬爾持續(xù)時間54～5860～6169～7173～8385～9498～99

康持續(xù)年數(shù)52311102

甘持續(xù)時間59～6170～7177～7981～8486～8798～99

孜持續(xù)年數(shù)323422

松持續(xù)時間54～5560～6171～7578～8082～8486～8792～9597～99

潘持續(xù)年數(shù)22533243

廣持續(xù)時間61～6272～7779～8388～92

元持續(xù)年數(shù)2655

綿持續(xù)時間56～5967～6875～7881～8487～88

陽持續(xù)年數(shù)42442

南持續(xù)時間無

充持續(xù)年數(shù)無

內(nèi)持續(xù)時間61～6369～7072～7486～87

江持續(xù)年數(shù)3232

宜持續(xù)時間58～5968～6973～74

賓持續(xù)年數(shù)222

雅持續(xù)時間51～5254～5658～6366～7075～7883～8587～93

安持續(xù)年數(shù)2365437

（二）四川盆地嚴(yán)重洪澇獨有的特征

四川盆地嚴(yán)重洪澇的特征，除了與一般洪澇的相同特征外，還有其獨有的特征。

1．分布趨勢獨特。五江（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江）上游多，下游少，西部三江（岷江、沱江、涪江）上游比東部兩江（、嘉陵江、渠江）上游多，所以分布趨勢是西北多，東南少，從西北向東南減少。全盆地嚴(yán)重洪澇的年平均發(fā)生次數(shù)為0．1～0．8次，五江上游為0．2～0．8次，下游為0．1～0．2次。西部三江上游0．2～0．8次，東部兩江上游為0．2～0．4次。全省出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇最多的地區(qū)是盆地西北部，無嚴(yán)重洪澇區(qū)在盆地內(nèi)長江以南的地區(qū)。

2．每次洪澇都是成片的區(qū)域性的，范圍大。一次洪澇出現(xiàn)在連成一片的2～3個及以上的站內(nèi)，所以是區(qū)域性的，范圍大。

篇6

一、目前分紅保險面臨的主要風(fēng)險

1.誤導(dǎo)風(fēng)險。本來任何投資都有風(fēng)險，有沒有紅利可分都屬正常，但遺憾的是，由于推銷分紅保險時出現(xiàn)的誤導(dǎo)宣傳，使投?？蛻舻姆旨t預(yù)期人為拔高，使保險公司不得不面對巨大的壓力。具體來講，主要包括兩方面的誤導(dǎo)：首先是人的誤導(dǎo)。盡管保監(jiān)會下發(fā)了《人身保險新型產(chǎn)品信息披露管理辦法》，但仍有個別人為單純追求業(yè)務(wù)發(fā)展，在銷售過程中，片面擴大分紅保險的投資功能，如承諾高回報，隱瞞紅利的不確定性等，誤導(dǎo)消費者；其次是銀行、郵政在銷售時的誤導(dǎo)。有的人員混淆保險與儲蓄的區(qū)別，簡單地將分紅保險與儲蓄的收益率相類比，把分紅產(chǎn)品的收益率簡單地列為本金+保底利率+分紅，有的甚至在銀行門口打出“本金+儲蓄+紅利，一個都不能少”、“銀行保險+分紅保險：客戶是最大的贏家”等橫幅，使客戶誤認(rèn)為購買分紅保險相當(dāng)于用保費進行儲蓄和投資，容易產(chǎn)生“買分紅保險比儲蓄合算”的誤解。同時，不能排除部分單位受經(jīng)濟利益的驅(qū)使對客戶夸大回報率的現(xiàn)象。

2.成本風(fēng)險。主要表現(xiàn)為保險公司經(jīng)營中的“費差損”風(fēng)險。壽險公司的經(jīng)營費用主要由營業(yè)費用、手續(xù)費、傭金組成，目前在各保險公司投資收益大幅下降的同時，經(jīng)營費用卻呈上漲之勢。據(jù)有關(guān)報道，2002年我國保險公司的營業(yè)費用、手續(xù)費、傭金同比分別增長了67.45％、212.99％、28.92％。這是由于一方面，部分分紅產(chǎn)品主要通過銀行、郵政等中介機構(gòu)銷售，隨著銀行保險市場競爭的日趨激烈，保險公司付給銀行等中介機構(gòu)的手續(xù)費有不斷攀升的趨勢，如果不及時得以規(guī)范，一旦手續(xù)費超過了當(dāng)初定價時的費用范圍，就有可能造成該險種的費差損。另一方面，保險公司為了搶占市場份額，不斷擴大保費規(guī)模，采取各種措施激勵營銷員，進行各種業(yè)務(wù)競賽，大規(guī)模的廣告宣傳，有的公司還采取了有獎銷售等方式，這些都會導(dǎo)致公司的銷售成本增加，額外增加了保險公司的費用支出，有的公司甚至用其它險種的費差益來彌補分紅險種的費差損，長期以往，勢必影響到保險公司的償付能力，危及保險公司的正常經(jīng)營發(fā)展。

3.經(jīng)營風(fēng)險。從銷售情況看，有的公司在分紅險保費收入中某一較短期限的保單所占比重高達90％以上，大大超出了正常范圍。究其原因，主要是在發(fā)展的過程中這些保險公司為搶占市場份額，追求保費規(guī)模所致，沒有很好的處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系問題，導(dǎo)致公司的粗放式經(jīng)營，一旦保險市場相對飽和，保費收入的增長不能達到相應(yīng)的速度，將會出現(xiàn)公司現(xiàn)金流不暢，滿期給付困難的問題。另外，從退保的角度分析，如果分紅結(jié)果不理想，客戶會因為實際分得紅利與其預(yù)期收益相差過大，造成客戶失去對分紅保險產(chǎn)品的信心，導(dǎo)致客戶的退保風(fēng)險。同時，由于分紅保險產(chǎn)品的現(xiàn)金價值一般比別的險種高，如果隨著國家宏觀經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，如股市等其他投資渠道收益上揚時，許多客戶可能會對分紅結(jié)果不滿意，而為了追求更高收益，他們可能會通過退保把資金轉(zhuǎn)移到股市中去。

4.社會風(fēng)險。分紅保險的投資收益具有長期性的特點，但由于目前的保險市場依然是一個并不成熟的市場，對于消費者來說，保險仍然存在著嚴(yán)重的信息不對稱性，大部分消費者缺乏保險知識，風(fēng)險意識淡薄。客戶缺乏獨立理性的分析，懷有投機心理或從眾心理，導(dǎo)致對分紅保險產(chǎn)品認(rèn)識或判斷上的錯誤，如認(rèn)為購買分紅保險就是為了投資賺錢，忽視了分紅保險本質(zhì)上的保障功能，或分紅保險一定會有分紅、紅利演示的數(shù)額就是應(yīng)得的紅利等等，基于上述錯誤認(rèn)識，客戶往往對分紅保險產(chǎn)品抱有較高的心理預(yù)期。而一旦分紅數(shù)額與其預(yù)期有一定差距時，便容易產(chǎn)生不平衡心理，從而可能導(dǎo)致群體上訪、集體投訴，甚至集體退保等惡性事件的發(fā)生。此外，社會媒介的負面宣傳報導(dǎo)也極易導(dǎo)致分紅險的外生性風(fēng)險。在目前的社會環(huán)境中，消費者作為弱勢群體，在獲取信息渠道狹窄的情況下，往往對媒體盲目偏信或唯媒體是從。假如媒體的報道有失偏頗，就可能將事態(tài)引向惡化，對整個保險業(yè)造成誠信危機，影響保險業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。

5.對整個壽險市場和公司可持續(xù)發(fā)展的影響。首先，境外分紅保險產(chǎn)品的大發(fā)展是在保障型產(chǎn)品基本飽和之后才出現(xiàn)的，而我國的壽險市場才剛剛起步，目前我國居民的保險密度和保險深度與發(fā)達國家相比仍有巨大的差距，純保障型的傳統(tǒng)保險其實仍有很大需求。同時，國內(nèi)大多數(shù)的中資保險公司還停留在粗放型的經(jīng)營階段，在資金運營、財務(wù)管理、風(fēng)險控制等方面仍然存在不足，加上投資渠道的狹窄及傳統(tǒng)保險覆蓋率較低等情況都決定了壽險產(chǎn)品必然由過于偏重投資功能向保障功能的理性回歸。其次，從目前的經(jīng)營情況來看，壽險市場的保費結(jié)構(gòu)很不合理。從全國看，2003年第一季度分紅保險保費已占總保險費收入的67.04％，在新型產(chǎn)品中占比更是高達96％；分紅產(chǎn)品對整個壽險市場的影響力過大且具體對一家保險公司來說，分紅保險的保費過多地集中于一二個產(chǎn)品上，一旦后續(xù)的產(chǎn)品出現(xiàn)斷層，到期分紅時很可能導(dǎo)致保險公司資金的流動性風(fēng)險，進而影響到保險公司的可持續(xù)發(fā)展。再次，分紅險保費收入的急劇增加，對保險資金的運用增加了壓力。而在現(xiàn)有的政策條件下，保險資金運用既受制于投資渠道的單一，也受控于尚不成熟的中國資本市場的波動。實際上，資本市場不完善和民眾風(fēng)險承受能力較弱的環(huán)境下，過度經(jīng)營投資型產(chǎn)品不僅容易增加經(jīng)營風(fēng)險，而且一旦不能滿足客戶對于投資收益的心理預(yù)期，很有可能形成對整個保險行業(yè)的信任危機。

6.投資收益風(fēng)險。主要表現(xiàn)在保險資金運用的“利差損”風(fēng)險。眾所周知，分紅險等投資性保險的順利推廣離不開發(fā)達的資本市場的支撐。只有當(dāng)資本交易市場完善、投資渠道暢通、有多樣化的投資產(chǎn)品可供選擇時，保險公司才能從投資中獲取既定的收益，保證對投保人投資利益的兌現(xiàn)。但政府部門出于安全性考慮，對保險資金有較多的限制，目前的保險資金投資僅限于協(xié)議存款、購買投資基金、國債和金融企業(yè)債券等方面。由于現(xiàn)行的低利率使保險資金用于存款和投資債券的投資收益很低，因此對于保險公司來說資金運用的最佳渠道是證券投資基金。然而，據(jù)“中國保險發(fā)展論壇2003年年會”透露的消息，2002年中國保險業(yè)飛速發(fā)展，保費增長了近50％，但投資收益率卻連年下降，2001年是4.3％，2002年下降到3.14％。由于2002年國內(nèi)資本市場和貨幣市場均處于低迷狀態(tài)，使保險行業(yè)用于證券投資基金的收益率為—21.3％，浮虧66.7億元，大大低于2001年通過基金獲得的20％的收益率。協(xié)議存款利率也由2001年的5％左右下調(diào)至3.4％左右。直至2002年底，全國保險資金平均收益率僅為3.14％，連壽險公司一般演示系統(tǒng)中的低檔收益率都未能達到。同時，一方面我國的相關(guān)政策對于保險公司用于投資證券投資基金的資金比例限定在10％—15％，相對于各壽險公司龐大的保險資金而言，這個比例顯然過低；在扣除2％—2.5％的保底利率后，可用于分派的紅利金額確實不容樂觀，離客戶的預(yù)期可能會有一段距離。換言之，假如保險公司因其他各種因素考慮動用自有資金勉強分紅，勢必加重利差損的負擔(dān)，有違當(dāng)初推出分紅險產(chǎn)品防范利差損風(fēng)險的初衷，對保險公司今后的穩(wěn)健發(fā)展十分不利。

通過以上分析，我們可以看出，一方面，由于各壽險公司所推出的分紅產(chǎn)品同質(zhì)性很高，面臨的風(fēng)險也很類似，因而上述六類風(fēng)險是我國保險業(yè)分紅保險所面臨的共同風(fēng)險；另一方面，由于分紅保險的“紅利”主要來源于利差、費差和死差，而三差中對利潤影響最大的是利差，其次是費差，也就是說壽險公司的投資收益和經(jīng)營費用在紅利分配中起關(guān)鍵作用。

二、保險公司應(yīng)采取的對策

風(fēng)險的存在很可能導(dǎo)致群體性上訪、投訴和退保事件的發(fā)生，從而影響社會的穩(wěn)定。經(jīng)過“投連險風(fēng)波”再到“分紅險困惑”，各保險公司必須重新審視和調(diào)整壽險產(chǎn)品的發(fā)展思路，認(rèn)真分析研究目前分紅保險中存在的風(fēng)險，采取多種針對性措施，未雨綢繆，積極有效地防范和化解分紅保險潛在的風(fēng)險。

1.改變管理機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。要進行根本的產(chǎn)權(quán)制度改革，逐漸打破國有資產(chǎn)壟斷的局面，引進多元化的資本力量。解決了利潤目標(biāo)的問題也就解決了保險產(chǎn)品創(chuàng)新的動機問題。與產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)，保險公司也需要將組織結(jié)構(gòu)、考核制度、管理制度、人事制度進行深入改革，通過合資、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，提高公司自身的經(jīng)營能力、資本實力，以及人才實力，真正為保險產(chǎn)品創(chuàng)新的數(shù)量和質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)保證；各公司應(yīng)認(rèn)真做好市場調(diào)研，開發(fā)滿足人們真實保險需求的保險產(chǎn)品，從而引導(dǎo)市場樹立正確的保險觀念；各公司還應(yīng)切實轉(zhuǎn)變“跑馬圈地”、過分強調(diào)市場份額的經(jīng)營理念，建立科學(xué)的核算體系，腳踏實地，精心經(jīng)營，從而擺脫我國保險業(yè)粗放式經(jīng)營的模式，在快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，從而最終樹立盈利是保險業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)的正確理念。

2.調(diào)整險種結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新。就目前的情況看，各壽險公司的保費大量集中于少數(shù)幾個險種上，而其他險種的銷售比例偏低，這也是造成分紅險風(fēng)險的原因之一。對于任何一個保險公司而言，一個或者是一類險種的保費比例過大，顯然是十分危險的。一旦沒有替代性很強的后續(xù)產(chǎn)品連接上，那么保費收入就會波動很大，資金流的連續(xù)性會受到影響，造成到期償付現(xiàn)金流的巨大壓力。所以改善險種結(jié)構(gòu)也是保險公司的當(dāng)務(wù)之急。因而各保險公司應(yīng)該采取各種措施，堅決避免過度經(jīng)營分紅保險產(chǎn)品，導(dǎo)致險種結(jié)構(gòu)、保費結(jié)構(gòu)的不合理，同時要進行新一輪的產(chǎn)品創(chuàng)新，回歸保險保障功能，開發(fā)多元化功能的保險產(chǎn)品，避免保費結(jié)構(gòu)中“一險獨大”、經(jīng)營過程中“大起大落”的局面，分散和化解經(jīng)營風(fēng)險，保證壽險業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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人的本質(zhì)是什么?歷史的本質(zhì)是什么?人類為什么會組成共同的生活?

本質(zhì)上說，正如亞里士多德所言。不是人產(chǎn)生社會，而是社會產(chǎn)生人，離開了社會，人便是一種抽象的東西。實際上不可能存在。

無論國家、政權(quán)、婚姻、家庭、協(xié)會，其組合在一起的真正的內(nèi)在精神基礎(chǔ)都是某種統(tǒng)一的信仰，是一種構(gòu)成社會存在最根本的基礎(chǔ)的絕對精神。這種信仰或者說絕對精神將人們連在一起組成一個具有強大力量的整體，這種信仰的最終指歸是永恒的真理，也就是實現(xiàn)人們對于真善美的永恒的或者說終極的追求。

在哲學(xué)或者說人類終極命運的意義上，這種理想和欲望的永恒目標(biāo)總是由歷史、現(xiàn)實、未來這三個維度共同構(gòu)成的。歷史已成為過去，現(xiàn)在正成為歷史，而未來也正成為現(xiàn)實。我們回顧歷史并非為了歷史本身。因為今人不必也沒有能力為歷史負責(zé)，但今天的某些事情都是古人埋下的伏筆，這一點誰也無法否認(rèn)。在這個意義上說，社會生活是一種獨特的存在，即精神存在。這種存在沒有具體的客觀形式，它是無形的，存在于我的內(nèi)心，在我們心中與我們?nèi)跒橐惑w并為我們所感知，是一種會同存在。因此，當(dāng)我們進入對于人類自身命運的思考之時，歷史與未來，就成為我們觀照與審視“現(xiàn)代”的兩個基本參數(shù)，它使我們對于我們自身所處的尷尬境地更加明了，同時也構(gòu)成了我們考量歷史與猜測未來的全部依據(jù)。

英國文化地理學(xué)家保羅·維達爾·德拉·布拉什曾經(jīng)指出：“每個區(qū)域都是一枚反映本地區(qū)人民精神風(fēng)貌的徽章。”由青年劇作家范小紅、王自力編劇，青年導(dǎo)演劉一麟執(zhí)導(dǎo)，青年演員墨陽、徐爽主演，著名表演藝術(shù)家馬金鳳、村里、金不換和著名演員劉亞津、梁麗等參加拍攝，國內(nèi)首部以國家扶貧事業(yè)為原型，展示社會主義新農(nóng)村建設(shè)成就的彩色遮幅故事片《木札嶺》，正是這樣一枚描畫通向幸福明天的虹橋的精神徽章，是一曲新時期人民政府深山扶貧的壯歌，一次激情四射的共和國社會福利事業(yè)的靈光綻放。

我們知道，就某種意義上說，所有的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作都是對于包括人的主體情思在內(nèi)的社會生活的審美反映，這其中最主要的一點，我以為是作家對于人文理想的長期的執(zhí)著與持守。彩色遮幅故事片電影《木札嶺》的創(chuàng)作與公演，再一次有力地驗證了這一點。

在這個經(jīng)濟節(jié)奏成為主旋律、意識形態(tài)符號依然強勁的時代里，也許我們大多數(shù)人過得并不輕松，像海德格爾所倡導(dǎo)的那種“詩意的棲居”在今天對于我們中的大多數(shù)人來說可能還顯得太過浪漫了一點，但對于心靈相對安寧的人文追求應(yīng)該不為過分。所以高爾基在散文《時鐘》里告訴我們說，當(dāng)大自然剝奪了人類用四肢爬行的能力時，又給了他一根拐杖。這就是理想。電影《木札嶺》就是這樣理直氣壯地向我們展示出了一個關(guān)于人與自己的可能性限度進行挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)中實現(xiàn)對于人文精神的可貴堅守的故事。它們再一次告訴我們：文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的使命不僅在于使人們認(rèn)識世界、體驗生活，更應(yīng)使人們通曉人生哲理、追求崇高理想。

電影《木札嶺》故事的發(fā)生地木札嶺地處伏牛山腹地、北溫帶和亞熱帶過渡區(qū)，位于秦嶺、淮河一線重要地理分界線上，海拔自950米至2153米不等，總面積125平方公里。特殊的地理區(qū)位，孕育了獨特原始和豐富多彩的生物資源。博大精深的原始森林是植物的王國和動物的樂園。其中有包括國家級保護植物領(lǐng)春木、水曲柳、中華龍鱗榆、暖樹、石楠藤在內(nèi)的植物2000多種。包括金錢豹、香獐、羚羊等在內(nèi)的高等動物260多種。龐大而嚴(yán)密的動植物生物鏈無一不顯示著大自然的神奇造化。然而任何事物都有它的兩面性，由于這里山峰險峻，怪石林立，交通極度不便，也極大的影響了這一帶人民的生產(chǎn)和生活水平的提高。電影《木札嶺》講述的就是復(fù)員退伍軍人松根目睹家鄉(xiāng)人民因為交通閉塞而無法發(fā)展經(jīng)濟。生活也受到影響，有的人甚至失去生命，自己一心迎娶的新娘也因為山路的阻隔離去，毅然決定帶領(lǐng)全村鄉(xiāng)親，開山修路，改善家鄉(xiāng)的交通環(huán)境。而在奮斗的過程中，他也得到了青梅竹馬的春桃的淳樸感情……

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然而，受人類活動加劇與氣候波動的影響，世紀(jì)之交，人類不僅面臨著“人口”、“資源”、“環(huán)境”等一系列發(fā)展中的新問題，而且治水這一古老的問題也正在變得更為嚴(yán)峻與復(fù)雜。在過去的100年中，社會文明與科技進步，為人口增長、經(jīng)濟繁榮突破了種種的制約，使得世界人炸式地從16億增長到了60億，世界城市人口占總?cè)丝诘谋戎灯孥E般地從10%上升到了50%，以往天然調(diào)蓄洪水的洪泛區(qū)土地被廣泛開發(fā)利用。人炸、快速城市化、洪泛區(qū)中人口、資產(chǎn)密度急速加大，被認(rèn)為是全球水災(zāi)損失普遍增長的內(nèi)在因素。嚴(yán)峻的防洪形勢與水資源短缺、水環(huán)境惡化、水土流失加劇等問題交織在一起，使得現(xiàn)行有效的防洪手段正面臨一系列新的挑戰(zhàn)。

20世紀(jì)的最后10年，被聯(lián)合國確定為國際減災(zāi)十年，充分說明在社會經(jīng)濟空前發(fā)展的時代，防災(zāi)、減災(zāi)問題不僅引起了人類更為高度的重視，而且需要全人類采取協(xié)調(diào)一致的行動來有效地減輕自然災(zāi)害的不利影響。國際減災(zāi)十年活動的開展，在推動自然災(zāi)害的研究、防災(zāi)意識的普及、減災(zāi)體系的完善，新技術(shù)在防災(zāi)領(lǐng)域中的應(yīng)用，以及促進國際社會的交流與合作等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，來自全世界的事實都在表明，就在這10年之中，水災(zāi)損失仍在增長，尤其是在發(fā)展中國家，這種趨向更為顯著[1]。

我國是發(fā)展中的大國，特有的地理氣候條件與社會經(jīng)濟特征，決定了水災(zāi)是對中華民族生存與發(fā)展影響最為顯著的自然災(zāi)害，決定了防洪減災(zāi)任務(wù)的長期性、艱巨性與復(fù)雜性。世紀(jì)之交，我國正處于大變革的時期，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會過渡，推動著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)日益受到重視，同時也進入了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新階段[2]。未來20年是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，種種跡象表明，特大洪水發(fā)生的可能性也在增大。為國民經(jīng)濟及社會發(fā)展和人民生命安全提供防洪安全保障，除害興利，依然是水利發(fā)展的首要任務(wù)[3-4]。近10年來我國水災(zāi)損失劇增的嚴(yán)峻事實表明，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，我國現(xiàn)有防洪體系與全社會日益提高的安全保障需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出，治水方略必須作出戰(zhàn)略性的重大調(diào)整，防洪減災(zāi)將更加依賴于科技的進步。

二、新世紀(jì)我國防洪形勢的演變趨向及防洪減災(zāi)領(lǐng)域科技發(fā)展的需求與特點

對于新世紀(jì)中我國防洪形勢的演變趨向，可以作出以下的基本估計：

（1）至新世紀(jì)中葉，我國人口預(yù)計將從13億增長到16億，糧食與土地需求的壓力會進一步增大，洪水高風(fēng)險區(qū)域土地的有效利用不可避免，人與水爭地的矛盾會更加突出。

（2）新世紀(jì)中，我國城市人口的比重可能由30%上升到60%，城市中小河流的整治與現(xiàn)代社會中“城市型水患”的防治將日益重要，治理難度與所需的投入將大為增加。

（3）流域中洪水自然調(diào)蓄功能與河道行洪能力下降，導(dǎo)致小流量高水位的現(xiàn)象更加頻繁，水漲堤高，洪水風(fēng)險總體上將呈增大的趨勢，擺脫“拼實力”治水的窘境，建立人與自然之間良性互動的新型關(guān)系成為迫切的需要。

（4）現(xiàn)代社會對供水、供電、供氣、交通、通訊等生命線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴性越來越大，一旦遭受水災(zāi)，影響的范圍將遠遠超出實際受淹的范圍，間接經(jīng)濟損失可能大大超出直接經(jīng)濟損失，災(zāi)后重建負擔(dān)顯著加重。

（5）全社會的防洪安全保障需求將不斷提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，面對大洪水，人民將不僅要求確保生命安全，最大限度減少損失，而且要求大災(zāi)之中能夠基本維持或盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，防洪安全保障的難度大為增加。

（6）21世紀(jì)初期，我國以水災(zāi)害加劇、水資源短缺、水環(huán)境惡化為標(biāo)志的水危機仍將趨于激化[5]；人與自然之間、區(qū)域與區(qū)域之間基于洪水風(fēng)險的利害關(guān)系更為敏感，價值觀念的差異與利害關(guān)系的沖突使得不同治水方案之間可協(xié)調(diào)的余地大為減少。

（7）隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與綜合國力的增強，我國防洪體系建設(shè)的投入能力會相應(yīng)增強。通過加強管理，有望提高洪澇災(zāi)害的抗御能力、承受能力、應(yīng)急反應(yīng)與恢復(fù)重建能力。

新世紀(jì)中我國防洪形勢的演變趨向表明，世紀(jì)之交，我國防洪體系的建設(shè)已進入了一個重要的戰(zhàn)略調(diào)整時期。戰(zhàn)略調(diào)整的方向是從防洪工程體系建設(shè)向防洪安全保障體系建設(shè)發(fā)展。目標(biāo)是到21世紀(jì)中葉，建立較為完善的防洪安全保障體系（水利部：《全國水利發(fā)展“十五”計劃和到2015年的規(guī)劃思路報告》）。

20世紀(jì)的防洪是以控制洪水（floodcontrol）為主要目標(biāo)的，防洪工程體系的大規(guī)模建設(shè)，帶動了水利科技的蓬勃發(fā)展。主要江河流域的洪水特性與發(fā)生規(guī)律，大江大河整治與防洪方略，大型防洪樞紐工程的規(guī)劃理論、計算方法、施工規(guī)范與建造技術(shù)，洪水預(yù)報調(diào)度的理論與技術(shù)等成為這個時期有代表性的重大科技問題。支撐水利科技發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科以自然科學(xué)中的理、工科為主，并顯現(xiàn)出學(xué)科越分越細的特點。

世紀(jì)之交，從“洪水控制”到“洪水管理”（floodmanagement）已成為當(dāng)代社會防洪戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要標(biāo)志，其特點是綜合運用工程、法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，形成更完善的防洪安全保障體系，以達到防洪減災(zāi)、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。

洪水的管理，涉及到人與自然兩大類因素，要求行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員與社會公眾有更好的溝通與合作。洪水是自然現(xiàn)象，當(dāng)其運動超出一定限度，對人類社會造成威脅和損害時，才成為洪水災(zāi)害。洪水災(zāi)害所具有的自然與社會的雙重屬性，確定了洪水風(fēng)險的不可消除性與可管理性[6-7]。洪水管理的研究，需要自然科學(xué)與社會科學(xué)的融合，既包含了哲學(xué)理念的層次，又有大量支持技術(shù)方面的需求（圖1）。

因此，21世紀(jì)中，防洪減災(zāi)領(lǐng)域的科技發(fā)展必然體現(xiàn)出兩大趨向：自然科學(xué)中各有關(guān)學(xué)科的深入與綜合；­自然科學(xué)與社會科學(xué)（法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等）在交叉領(lǐng)域的開拓與跨學(xué)科的交融。同時，為防洪減災(zāi)管理與決策科學(xué)化服務(wù)的信息監(jiān)測、處理與分析系統(tǒng)，將成為新技術(shù)發(fā)展最活躍的領(lǐng)域。

3新世紀(jì)我國防洪減災(zāi)領(lǐng)域的重大科技問題

我國各地不同江河洪水特性差異很大，社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，為了恰當(dāng)把握我國防洪戰(zhàn)略調(diào)整的時機、方向與力度,圍繞新時期治水的指導(dǎo)方針、管理體制、推動機制、法規(guī)政策、規(guī)劃體系、技術(shù)措施等，需解決一系列重大的科技問題。

（1）建設(shè)具有中國特色的防洪安全保障體系

美、日等發(fā)達國家在他們社會經(jīng)濟快速發(fā)展時期，也曾面臨防洪戰(zhàn)略調(diào)整的重大問題。美國地廣人稀，正處于洪泛區(qū)被侵蝕的階段，選擇了以強制性洪水保險為導(dǎo)向推動洪泛區(qū)管理的模式，形成了以非工程措施逐步取代工程措施的防洪方針。日本占國土面積10%的洪泛區(qū)中聚集了50%的人口與70%的資產(chǎn)，洪水具有源短流急、暴漲暴落的特點。在推進綜合治水的模式中，推行了以高投入、高技術(shù)建設(shè)更完善的防洪工程體系為主，以非工程措施增強應(yīng)急能力為輔的方針。

對我國防洪形勢與社會經(jīng)濟條件的綜合分析表明，未來20年仍處于新一輪大規(guī)模防洪工程建設(shè)的黃金時期。目前急需研究的是在新的市場經(jīng)濟體制下，如何規(guī)劃、設(shè)計、建造有利于人與自然間良性互動的工程體系。此類工程的特點是滿足整體與長遠的防洪利益，需要長期堅持，與局部地區(qū)追求短期最大利益的方案相矛盾，往往不是任何局部地區(qū)自愿接受的措施，因此需要科技手段的大力支持，法律手段的強制實施，經(jīng)濟手段的補償誘導(dǎo)，行政手段的推動落實。如何建設(shè)這種將工程措施與法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段有機地結(jié)合起來、具有中國特色的防洪安全保障體系，無疑是21世紀(jì)初擺在我國水利科技工作者面前最具有挑戰(zhàn)性、最需要與管理部門、規(guī)劃設(shè)計部門與建設(shè)部門協(xié)同攻關(guān)的重大課題。

（2）建立適合中國國情的洪水風(fēng)險管理理論與體制。

洪水風(fēng)險管理是洪水管理的模式之一。在防洪問題上，要么以高投入大幅度全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，不許洪水再泛濫成災(zāi)；要么嚴(yán)格限制洪水風(fēng)險區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，即使淹了也沒什么損失，都是無風(fēng)險管理的模式。無風(fēng)險管理顯然不適合于中國的國情。通過適宜的工程措施將洪水風(fēng)險控制在一定的限度內(nèi)，結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險補償?shù)却胧┨岣唢L(fēng)險的承受能力，將有利于謀求到與自然和諧的治水之路，最終謀求到更具有全局性、更為長遠的利益。

洪水風(fēng)險管理的本質(zhì)，就是綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育與工程手段，適度處理好客觀存在于人與自然之間、人與人之間涉及洪水的利害關(guān)系。其根本的問題是在治水方面如何為具有不同價值觀念與利益需求的人們尋求到和解、和諧與合作的基礎(chǔ)。因此，洪水風(fēng)險管理的理論就是指導(dǎo)我國防洪安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)理論。然而，洪水的風(fēng)險管理，從基本的概念、基礎(chǔ)的方法到具有實踐意義的管理體制與推進機制，至今在我國仍然處于模糊的、探索的、急待進一步發(fā)展的階段。

（3）研究開發(fā)防洪減災(zāi)工程體系規(guī)劃、建設(shè)與管理的方法與技術(shù)

20世紀(jì)中我國各大江河流域已經(jīng)初步建成了防洪工程體系。今后需要根據(jù)新的防洪形勢與要求進行完善、配套、改造、更新、鞏固與提高?，F(xiàn)有防洪工程體系實際防洪能力的評價、未來系統(tǒng)防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定、成本-效益分析與方案可行性論證的理論與方法均有待研究。現(xiàn)有防洪工程中病險水庫與堤防的除險加固技術(shù)與未來城市河流整治技術(shù)急需發(fā)展。同時，由于社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境演變，防洪工程體系的調(diào)度、運行方式迫切需要調(diào)整。

例如，大量以防洪為主要目的水庫承擔(dān)城市供水任務(wù)之后，應(yīng)急泄洪的風(fēng)險加大；再如海河流域提出，水庫應(yīng)由過去的“上蓄”改成“上調(diào)”，合理安排下泄，既保障下游安全，又使洪水發(fā)揮造床、沖沙等作用[8]。但是調(diào)多少為合適？調(diào)少了于改善環(huán)境無補，調(diào)多了又不能充分利用珍貴的水資源。顯然，這些都是需要多學(xué)科知識與多樣性手段解決的問題。

（4）防洪減災(zāi)管理與決策支持技術(shù)

未來防洪安全保障體系的管理現(xiàn)代化與決策科學(xué)化，對信息的獲取、處理、分析能力必然提出更高的要求。洪水預(yù)測預(yù)報新技術(shù)、各種防洪體系規(guī)劃方案與應(yīng)急反應(yīng)計劃的情景分析技術(shù)、洪水風(fēng)險分析與風(fēng)險圖制作技術(shù)、洪水災(zāi)情評估技術(shù)、防洪優(yōu)化調(diào)度技術(shù)的研究與開發(fā)，必將極大地帶動各種高新技術(shù)在防洪減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展。目前，我國防汛指揮現(xiàn)代化系統(tǒng)的建設(shè)，已經(jīng)對新技術(shù)的應(yīng)用提出了更高的要求。

同時，這些技術(shù)的發(fā)展又會對管理人員的素質(zhì)提出更高的要求，促使現(xiàn)有管理體制中與發(fā)展不相適應(yīng)的部分作出調(diào)整與改變。例如目前行業(yè)中普遍存在的信息封鎖現(xiàn)象，對防洪減災(zāi)系統(tǒng)的管理現(xiàn)代化與決策科學(xué)化已經(jīng)構(gòu)成了致命的障礙。實現(xiàn)社會公益信息的共享，不單純是技術(shù)問題，也已經(jīng)不僅僅是科技人員的呼聲。

4結(jié)語

踏上新世紀(jì)的征程，我國水利科技工作者在防洪減災(zāi)領(lǐng)域肩負著新的歷史使命：繼往開來，實事求是，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)建我國更高層次的防洪安全保障體系。

在新世紀(jì)治水方略的探索中，我們須遵循這樣的理念：既尊重自然，又合理利用；既尊重歷史，又開拓創(chuàng)新；既尊重個性，又能夠自律。

參考文獻：

[1]GerhardBerz:FloodDisasters:LessonsfromthePast—WorriesfortheFuture,WaterandMaritimeEngineering,Vol.142,No.1,March2000.

[2]汪恕誠：資源水利的理論內(nèi)涵和實踐基礎(chǔ)，《中國水利報》2000年4月13日。

[3]中國工程院《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》項目組：21世紀(jì)中國防洪減災(zāi)對策研究，1999年10月。

篇9

2、城市防洪工程規(guī)劃及潰壩工程對城市防洪影響的評估

2.1工程防洪標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)國家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）確定新晃縣城城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)等級為四級，即防洪標(biāo)準(zhǔn)為近期20年一遇。

2.2設(shè)計洪水分析

利用縣城上游玉屏水文站和下游芷江水文站的水文資料采用P-III型曲線進行頻率計算，求得城區(qū)各種頻率下的設(shè)計洪峰流量，根據(jù)新晃縣城區(qū)新晃水位站的實測水位流量關(guān)系資料，求得相應(yīng)頻率下的設(shè)計洪峰水位，經(jīng)與城區(qū)洪調(diào)成果及實測歷年最高水位對比，成果合理、可靠，縣城城區(qū)設(shè)計洪水分析成果見表1。

表1、新晃縣城城區(qū)設(shè)計洪水分析成果表

設(shè)計頻率（％）

5（20年一遇）

設(shè)計洪峰流量（m3/s）

4820

設(shè)計洪峰水位（m）

314.94

2.3獅子巖水庫閘門故障對新晃縣城和自身防洪的影響

由于獅子巖水庫閘門無檢修門，閘門嚴(yán)重銹蝕，出現(xiàn)啟閉困難，嚴(yán)重導(dǎo)致閘門打不開，影響泄洪，現(xiàn)根據(jù)凈庫容水量平衡原理（不考慮庫面蒸發(fā)和水庫滲漏等損失），采用試算搜索法求解，對5%頻率設(shè)計洪水進行調(diào)洪演算。

2.3.1調(diào)洪演算原理

調(diào)洪演算時一般給定庫水位上（下）限，當(dāng)調(diào)洪演算水位越上（下）限時，判斷可用操作區(qū)，根據(jù)調(diào)度規(guī)程開啟（關(guān)閉）閘門。下面以獅子巖水庫常規(guī)調(diào)度過程說明一次閘門操作的演算過程：

①計算越限時段初出入庫平衡泄量變化量Q平：

Q平＝|Q入-Q出|

式中：Q入為越限時段初入庫流量；Q出為越限時段初出庫流量。

②n=1。

③計算閘門啟閉流量變化量(Q泄=Q平+100×n)和最低（高）庫水位H。

④若H超出庫水位下（上）限，則取Q泄=Q平+100×（n-1），跳出循環(huán)。

⑤若T≥最長動門時間，則取Q泄=Q平+100×n，跳出循環(huán)。

⑥n=n+1，轉(zhuǎn)至③。

2.3.2調(diào)洪演算結(jié)果及不同閘門開啟情況時對下游新晃縣城的影響

根據(jù)上述原理進行程序試算得出獅子巖水庫的演算成果見表2：

表2、20年一遇洪水獅子巖水庫調(diào)洪演算成果表

閘門啟閉情況

最高庫水位(m)

水位抬高值(m)

正常

316.04

0.00

2扇不能打開

317.09

1.05

4扇不能打開

318.05

2.01

全部不能打開

320.41

4.57

演算結(jié)果表明，獅子巖水庫若在大洪水時遇閘門不能開啟情況，對水庫本身的防洪有重大影響。如閘門全部不能打開，庫水位比閘門正常啟閉時將升高4m以上，嚴(yán)重危及大壩安全，給下游500m新晃縣城的人民生命財產(chǎn)亦將造成滅頂之災(zāi)。

2.4魚市水庫潰壩對新晃縣城防洪的影響

2.4.1潰壩峰值流量的推求

魚市水庫大壩基腳嚴(yán)重淘蝕可能發(fā)生潰壩。潰壩使水庫上、下游水力學(xué)因素發(fā)生巨大變化，特別對壩下而言，潰壩形成涌波，瞬時巨大流量對下游承潰區(qū)將造成極大災(zāi)害。

潰壩水流是一種非恒定不連續(xù)波運動，除受圣·維南非恒定流方程組的控制外，還要愛涌波（即不連續(xù)波）運動規(guī)律的控制?？紤]魚市水庫的實際情況，壩下為非恒定流，采用正負波相交法進行最大潰壩流量推求。

假定發(fā)生潰壩時刻為入庫流量最大時刻，根據(jù)圣·維南方程進一步概化河槽斷面面積為：

ω=khm=Bh/m

其中

k為常用系數(shù)，B為水面寬，m為河槽斷面形狀系數(shù)。

依據(jù)特征線理論和不連續(xù)波基本方程式推導(dǎo)出向壩址上、下游傳播的逆負連續(xù)波和不連續(xù)涌波方程為：

式中：

V——潰壩初頃時刻壩址斷面上的平均流速；

h——與初頃相應(yīng)的壩址水深；

H0——潰壩前的壩前水深；

V0——潰壩前壩址上游水深為H0的斷面流速；

h2——潰壩前下游原河槽恒定流水深；

V2——其相應(yīng)的斷面平均流速；

m——河槽斷面形狀指數(shù)。

潰壩初頃，在壩址上產(chǎn)生著向上游傳播的逆負波和向下游傳播的不連續(xù)涌波的銜接。聯(lián)解（1）（2）兩式，求得壩址上的水深h和流速v，從而瞬時潰壩最大流量為：

Qmax=vBh

峰值流量成果見表3：

表3、魚市水庫最大潰壩流量成果表

來水頻率P

5%

來流量較小時

來水洪峰流量

4820

100

潰壩時刻壩上水位

335.75

327

潰壩時刻壩下水位

326.8

312

計算潰壩最大流量

9990

4530

附注

來流量較小指上游來水量相對于潰壩洪水可忽略不計

2.4.2潰壩流量過程的推求

水庫總出庫流量過程是水庫蓄水和入庫流量共同作用的結(jié)果，采用水文蓄量法來推求水庫總出庫流量過程如下:

I-Q=ds/dt

式中I為入庫流量；Q為總出庫流量；ds/dt為水庫蓄量隨時間變化率。

將上述方程用有限差分法離散可得

（Ii+Ii+1）/2-（Qi+Qi+1）/2=s/t

其中上標(biāo)i和i+1分別表示t和t+t時刻變量的值。

s=（ASi+1+ASi）（hi+1-hi）/2

代入有關(guān)公式得到總的離散方程為

（ASi+1+ASi）（hi+1-hi）/t+C1(h－h(huán)b)1.5+C2(h－h(huán)b)2.5+CsLs(h-hs)1.5+

CgAg(h-hg)0.5+CdLd(h-hd)1.5+Qt+Qi-Ii+1-Ii=0

上述方程可用Newton—Raphson迭代法求解，得到潰壩時水庫的下泄流量過程。

2.4.3潰壩洪水向下游的演進

采用圣維南方程來描述洪水波向下游的傳播，其方程形式如下

連續(xù)方程

動量方程

式中A為有效過流面積；A0為非有效過流面積（灘地蓄水面積）；q為沿河道單位距離的側(cè)向入流或出流（“+”表示入流，“—”表示出流）；Sf為摩阻比降；由曼寧公式求出：Sf=n2|Q|Q/2.21A2R4/3;Se為局部損失（擴散—收縮）比降；Se=K(Q/A)2/2gx。圣維南方程為雙曲型偏微分方程組，目前尚無法求出其解析解。應(yīng)用中通常將其離散為代數(shù)方程，然后求出其數(shù)值解。變量的時間差分采用中心差

分，即

變量的空間差分采用有加權(quán)系數(shù)θ的向前差分,即為:

將上述離散式代入圣維南方程中，得到兩個非線性方程。對N個斷面的河道，有（N-1）個河段，可建立（2N—2）個方程。給定上、下游邊界，共同組成2N個非線性方程，利用NewtonRaphson法迭代求解方程組，可求出任意時刻各斷面有關(guān)的水力要素。

2.4.4潰壩洪水對下游防洪的影響

在獅子巖水庫閘門正常運行的前提下，潰壩洪水對獅子巖水庫的影響主要是由于入庫洪水劇增，抬高了獅子巖水庫的庫水位，演算結(jié)果表明：對于P=5%的設(shè)計洪水，若魚市水庫潰壩，獅子巖水庫壩前水位在調(diào)度及時的情況下，仍將抬高2.58m之多。魚市水庫潰壩對新晃縣城的影響主要是提高了洪水遭遇，洪峰流量增大、水位抬高，加大了對兩岸堤防的壓力。

2.5魚市水庫潰壩遭遇獅子巖水庫閘門不能打開對新晃縣城防洪的影響

當(dāng)魚市水庫發(fā)生潰壩而獅子巖水庫閘門又不能打開時，這種最惡劣組合將對獅子巖水庫及新晃縣城的防洪造成巨大的威脅，現(xiàn)將演算結(jié)果見表4：

表4、20年一遇魚市水庫潰壩洪水獅子巖水庫調(diào)洪演算表

閘門啟閉情況

最高庫水位(m)

最大下泄流量(m3/s)

正常

318.62

6800

2扇不能打開

319.61

6830

4扇不能打開

320.51

6850

全部不能打開

322.48

7000

由于本河段坡降較大，河道窄深，洪水流量衰減小，且獅子巖水庫壩址距新晃縣城僅500m,因此潰壩洪水傳播速度快，傳播時間短，相應(yīng)的預(yù)見期很短，從表4的演算結(jié)果表明，20年一遇洪水在魚市水庫發(fā)生潰壩，獅子巖水庫閘門全部不能及時打開的最不利因素組合下，新晃縣城河段水位將平均抬高2.7m，防汛形勢十分緊張。

3、結(jié)論

對于上游有梯級水庫且存在不同程度的安全隱患時，形勢往往比較復(fù)雜，牽一發(fā)而動全局，城市防洪影響評估考慮各種組合結(jié)果截然不同。在制作防洪規(guī)劃時，應(yīng)積極地考慮各種不利因素的組合，不可回避，因此應(yīng)該從以下三個方面采取預(yù)防措施：

（1）、采取各種可行的工程措施，一方面積極排險加固，做到未雨綢廖，另一方面，根據(jù)演算結(jié)果，建立較為完整的防洪體系，使城市防洪的風(fēng)險降到最小。

（2）、水庫運行時，應(yīng)加強大壩管理、監(jiān)測和檢查，對大壩不安全部位發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，并采取相應(yīng)工程處理措施。

（3）、建立警報系統(tǒng)，以便一旦出現(xiàn)緊急情況及時向主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，將大壩管理人員撤離至安全地帶，當(dāng)?shù)卣M織居民群眾安全撤離，將損失降到最小程度。

InfluenceAssessmentonSafetyIssueofUpstreamStepReservoirs

inCityFloodControl.

Chenjizhong(HunanChangshaHydrology&WaterResourcesSurveyBureau,11ZiranlingRd,Changsha,410014)

篇10

1.自然特征梨樹縣（鎮(zhèn)）地處松遼平原腹地，位于吉林省的西南部，地理特征屬東南高，多低山丘陵、西北低，是呈波狀平原地勢。一般地理高程為511.3～110米，幅員總面積為4209平方公里，人口83萬人，是國家商品糧生產(chǎn)基地的重點產(chǎn)糧大縣。全縣屬中溫帶半濕潤大陸氣候，多旱平均降水量為556毫米。由于受季風(fēng)氣候影響，降雨量各年及各月分布不均，汛期6～9月份降水量為411毫米，占全年降水量的70%～80%。而且暴雨集中，強度大，經(jīng)常暴發(fā)局地突發(fā)性洪澇災(zāi)害，形成春旱夏澇的自然規(guī)律。

2.科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)防洪工程城市防洪工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市建設(shè)、城市交通、通信、城市排污、流域防洪等。因此，必須對防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪預(yù)案和工程總體布置，進行充分論證、規(guī)劃。一般縣（市）城鎮(zhèn)基本不設(shè)城市防洪工程，大多數(shù)城市沒有系統(tǒng)的防洪規(guī)劃。因此，縣（市）城鎮(zhèn)在進行城市防洪工程建設(shè)前，首先必須進行科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，為城市防洪工程建設(shè)提供可靠的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保證。

3.保證工程建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范化管理城市防洪工程建設(shè)，一定要按《防洪法》和基建程序進行，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范化管理，嚴(yán)格按“四制”（項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）來組織工程建設(shè)，把項目法人責(zé)任制乃至終身負責(zé)制放在突出位置，實行項目法人負責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證和政府主管部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，確保工程建設(shè)質(zhì)量?，F(xiàn)代化的城市防洪工程建設(shè)，一定要在建設(shè)時考慮到工程建成后的管理工作，絕不要“重建輕管”。因此，在城市防洪工程建設(shè)立項后就要按建管結(jié)合的原則，盡快組建城市防洪工程管理機構(gòu)，城市防洪工程管理機構(gòu)在工程建設(shè)時可為項目法人代表，承擔(dān)建設(shè)管理職責(zé)，工程建成后則為防洪工程管理維護單位，確保工程建成后能得到應(yīng)有的管理和維護，保障工程發(fā)揮最大效益。

【摘要】本文結(jié)合城市防洪工程的建設(shè)與管理，闡述了城市防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理工作及相關(guān)問題。

【關(guān)鍵詞】城市防洪；建設(shè)管理